SÁRVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA JOGI ÉS ÜGYRENDI BIZOTTSÁG SÁRVÁR, 9600, VÁRKERÜLET 2-3
MEGHÍVÓ
Sárvár város Önkormányzata Jogi és Ügyrendi Bizottsága 2012. május 10-én csütörtökön 14.00 órai kezdettel a Polgármesteri Hivatal 218-as számú tárgyalótermében ülést tart, amelyre tisztelettel meghívom. NAPIREND: A /A képviselő-testület 2012. május 24-i ülésének előkészítése: 1. Beszámoló Sárvár város és részben a kapitányság működési területének bűnügyi, közrend és közlekedésbiztonsági helyzetéről. Meghívott: dr.Gulyás Ferenc r.alezredes,rendőrségi főtanácsos,kapitányságvezető
2. A hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására alapítandó gazdasági társaság létrehozásának előkészítése. Meghívott: Rudolf Wiedner Sárvári Huke Kft. ügyvezető igazgató 3. Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosításáról és pénzmaradvány felhasználásáról. /Az előterjesztés megtalálható a honlapon a Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság előterjesztéseinél./ 4. Önkormányzati rendeletalkotás a szabálysértési tényállásokat meghatározó egyes önkormányzati rendeletek módosításáról. 5. Önkormányzati rendeletalkotás a köztisztviselők szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásairól, valamint a szociális és kegyeleti támogatásairól. /Az előterjesztés később kerül fel a honlapra./ 6. Önkormányzati rendeletalkotás „Sárvár város Önkormányzati Képviselő-testületének 5/2002. (II.21.) rendelete a köztisztaság fenntartásának rendjéről és a hulladékkezelési közszolgáltatásról” módosításáról. 7. Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet módosításáról. 8. Együttműködési megállapodás az önkormányzat és a települési nemzetiségi önkormányzatok között./Az előterjesztés később kerül fel a honlapra./ 9. Kiss Zsolt képviselő által - a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások helyi szabályozására vonatkozó - tett rendeletalkotási képviselői indítvány. 10. Területátadás a Sárvári Gyógyfürdő Kft. részére. /Az előterjesztés később kerül fel a honlapra./ 11. Egyebek. Sárvár, 2012. május 4. Vinter István s.k bizottsági elnök
1
TARTALOMJEGYZÉK
1/ Napirendi pont Beszámoló Sárvár város és részben a kapitányság működési területének bűnügyi, közrend és közlekedésbiztonsági helyzetéről.............................................................. 3 2/ Napirendi pont A hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására alapítandó gazdasági társaság létrehozásának előkészítése...................................................................................................... 15 3/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosításáról és pénzmaradvány felhasználásáról.................. 25 4/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás a szabálysértési tényállásokat meghatározó egyes önkormányzati rendeletek módosításáról....................................................................... 26 5/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás a köztisztviselők szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásairól, valamint a szociális és kegyeleti támogatásairól........................... 29 6/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás „Sárvár város Önkormányzati Képviselőtestületének 5/2002. (II.21.) rendelete a köztisztaság fenntartásának rendjéről és a hulladékkezelési közszolgáltatásról” módosításáról. ............................................................... 30 7/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet módosításáról................................................... 39 8/ Napirendi pont Együttműködési megállapodás az önkormányzat és a települési nemzetiségi önkormányzatok között. ........................................................................................................... 42 9/ Napirendi pont Kiss Zsolt képviselő által - a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások helyi szabályozására vonatkozó - tett rendeletalkotási képviselői indítvány. .......................... 43 10/ Napirendi pont Területátadás a Sárvári Gyógyfürdő Kft. részére...................................... 47 11/ Napirendi pont Egyebek..................................................................................................... 48
2
1/ Napirendi pont Beszámoló Sárvár város és részben a kapitányság működési területének bűnügyi, közrend és közlekedésbiztonsági helyzetéről. SÁRVÁRI RENDŐRKAPITÁNYSÁG
9600 Sárvár, Ady E. u. 3. Pf.: 30 városi: 95/320-021 Fax:95/523-955 BM: 26/44-40 Fax:26/44-95
E-mail:
[email protected]
szám:18040-1169/2012.ált
ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS A SÁRVÁRI RENDŐRKAPITÁNYSÁG 2011. ÉVI MUNKÁJÁRÓL
3
RENDŐRKAPITÁNYSÁG SÁRVÁR 9600 Sárvár Ady E. u. 3 Pf.:30
℡BM 03-26/44-30, városi: 06-95/523-541 BM 03-26/44-95, városi:06-95/523-558 E-mail:
[email protected]
Szám: 18040-………/2012. ált.
BESZÁMOLÓ Sárvár város és részben a kapitányság működési területének bűnügyi-, közrend- és közlekedésbiztonsági helyzetéről.
Tisztelt Polgármester Úr ! Tisztelt Képviselőtestület ! Engedjék meg, hogy beszámoljak a 2011. évi bűnügyi, közbiztonsági és közlekedési helyzetről, értékelve kapitányságunk munkáját, elért eredményeit. Személyi állományunk a 2011-es évben is arra törekedett, hogy városunk köznyugalmi állapotát megőrizze, s a személy- és vagyonbiztonságot olyan szinten szolgáltassa, mely alapját képezi a nyugodt mindennapoknak, településünk fejlődő idegenforgalmi arculatának. A helyi fokozott elvárásoknak megítélésem szerint minőségében megfeleltünk, elöljáróink tavalyi évi munkánkat kiegyensúlyozottnak és eredményesnek értékelték. A napi munkavégzés szolgálatszervezésre és vezetőtársaimat.
során a központi megszorító intézkedések célirányosabb az eszköztárunk megfontoltabb felhasználására késztették
Engedjék meg, hogy a tavalyi évre kitűzött céljaink megvalósulásáról mondjak néhány szót: - Munkatársaim továbbra is a vagyon elleni jogsértések és az erőszakos cselekmények megakadályozására és felderítésére fektették a legnagyobb hangsúlyt. Egyre jobban érzékelhető, hogy a lakóközösségekben újra kezd erősödni a közösségi szellem, a másik tulajdonára történő odafigyelés. Az elkövetők egy részének kézre kerítését azonban még mindig hátráltatja az egyes ingatlanok vagyonvédelmi rendszerének teljes hiánya vagy annak csekély színvonala. - Törekedtünk a folyamatos közterületi jelenlét biztosítására, a frekventált helyek visszatérő ellenőrzésére, a bűnös szándékkal városunkba érkezők következetes és célirányos kiszűrésére. Rendőreink törvényes, szakszerű intézkedései kellő határozottsággal és humánummal párosultak. Állampolgári bejelentés vagy panasz kulturálatlan rendőri intézkedésre vonatkozóan nem érkezett.
4
- A közlekedésbiztonság terén sikerült a korábban elért eredményeket stabilizálni. Az új forgalmi rend bevezetése némileg csökkentette a balesetveszélyes helyzetek kialakulását a Nádasdy utcában, s az jótékony hatással volt a városrész forgalmának folytonosságára is. - A társhatóságokkal, a polgárőrséggel és az egyéb társadalmi szervezetekkel való együttműködésünket továbbra is példaértékűnek értékelem. Bűn- és baleset megelőzés tekintetében kollégáim minden fórumot igénybe vettek. A lakosságot széles körben tájékoztatták az aktuális problémákról illetőleg a különböző elkövetői magatartások elleni védekezésről, a jogszabályok változásairól. Egész éves munkánk összhangban volt a szakmai vezetés által a Magyar Köztársaság Rendőrségének cselekvési programjában és feladattervében meghatározott, a közterületek rendjét hatékonyabban biztosító intézkedésekkel, szervezet átalakítási és bűnmegelőzési feladatokkal. A tavalyi évben is minden erőnkkel azon voltunk, hogy elért eredményeinket megtartsuk és városunk jó hírnevét a megyehatáron túl is öregbítsük. Bűnügyi tevékenység Bűnügyi eredményességünk továbbra is jónak mondható, igaz a tavaly előttihez képest csökkenést mutat 55,9 % -ről 54,8 %-ra. A továbbiakban bemutatnám az elkövetett bűncselekmények struktúráját a kiemelt kategóriákban. Az előző évekhez képest a bűncselekmények számában a kapitányság illetékességi területén stagnálás tapasztalható, számra pontosan egyezik az tavaly előttivel (876). A város területén történt jogsértések száma azonban emelkedett 415-ről 488-re. A változás a visszaélés okirattal deliktumok növekedésének tudható be. A statisztika által mutatott számok alapján - mint bevezetőmben említettem - ugyanakkor Sárvár még mindig a bűnügyileg kevésbé fertőzött területek közé sorolható. Ezt támasztja alá az a tény is, hogy súlyos, a lakosság biztonságérzetét fokozottan veszélyeztető cselekmény városunkban nem történt. Településünkön továbbra is a vagyon elleni cselekmények vannak többségben (255), aminek döntő hányadát a lopás (121) teszi ki. Pozitívumként említendő, hogy a lakásbetörések száma az illetékességi területen is és lakókörnyezetünkben is csökkent (Sárváron 55-ről 21-re). Tudjuk azonban, hogy az ilyen jellegű deliktumok nagy visszhangot váltanak és váltottak ki városunkban, így kiemelt célként tűztük magunk elé ez évre az ilyen jellegű bűncselekmények felderítésének eredményesebbé tételét illetve a megelőzés fontosságát.
5
Megjegyzem, az idei évben ismertté vált a városban elkövetett 5 betörés közül, 4 esetben már gyanúsítottak vannak. Örvendetes tény, hogy tavaly az illetékességi területen összesen 2 rablást követtek el. Az elkövetők mindkettő esetben rendőrkézre kerültek. A lakosságot irritáló garázda magatartások száma minimálisan növekedett 49-ről 54-re. Az alkoholos befolyásoltság e cselekményeknél még mindig meghatározó. Hasonló emelkedés tapasztalható a testi sértések esetében is, itt a növekedés 30-ról 32. A kábítószerrel visszaélés miatt folytatott eljárások száma emelkedést mutat. Ez is mutatja, hogy a drog kétségtelenül jelen van városunkban. Ugyanakkor még mindig meghatározott réteghez köthető. Itt kell megemlítenünk, hogy az „anyag” megszerzése vagy anyagi fedezete érdekében bűncselekményt nem követtek el és ezen körben mozgó személyeket egyéb eszközökkel folyamatosan figyelemmel kísérjük. Gazdasági bűncselekmények között a túlnyomó többséget a készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélés adja, 31-ből 18 eset. Ezen jogsértéseknek – hasonlóan a visszaélés okirattal deliktumokhoz – az eredményességi mutató meghatározásánál van jelentősége, hisz jelenléte azt jelentősen negatív irányba befolyásolhatja. A házasság, család, nemi erkölcs elleni cselekmények esetében is emelkedés mutatkozik, ami a kiskorú veszélyeztetése bűncselekmény növekedéséből adódik. Az elért eredményeink megtartásához illetve javításához szükséges a negatívumokra történő azonnali reagálás. Ennek érdekében feltérképezésre került egy helyi fiatalokból álló csoport, akik békés polgárok sérelmére betöréses lopásokat követtek el. Az ellenük folytatott büntetőeljárás befejezésre került és azt vádemelési javaslattal adtuk át az ügyészségnek. Visszatérő probléma volt a korábbi években a lakosság, és főleg az idősebb korosztály hiszékenységét kihasználó csalók, szélhámosok megjelenése környezetünkben. Elmondhatom ugyanakkor, hogy Sárváron a múlt évben egy ilyen eset történt, álvillanyóra leolvasó károsított meg egy személyt. A közterületi szolgálat szűrő, kutató munkája és fokozott igazoltató tevékenysége e vonatkozásban is eredményesnek mondható. Településünk fürdőváros, ennek megfelelően továbbra is kiemelt prioritásként kezeljük az ide érkező vendégek személy- és vagyonbiztonságát. Úgy, mint az előző években érdemi bűncselekmény, amely a fürdőhöz vagy közvetlenül a turizmushoz kapcsolódna nem történt. Munkatársaimmal szemben jogos elvárásként fogalmazódik meg elért eredményeink megtartása, ezért minden negatív irányú változásra azonnal reagálunk annak érdekében, hogy a bűnös magatartások csírájukban elhaljanak. Közbiztonsági tevékenység A közbiztonság helyzetét a közterületen elkövetett bűncselekmények és a közrend, közbiztonság elleni szabálysértések száma reprezentálja. Fontosnak tartjuk azonban, hogy a
6
város területén élő emberek biztonságban érzik-e magukat, vagyonukat, értékeiket. Ez ugyanolyan értékmérő, mint a statisztikai adatok. Emiatt kiemelt jelentőségűnek tekintjük az önkormányzattal, annak szerveivel és a lakossággal való kapcsolattartást, az információk áramlását, a sértetté válás minimalizálását. A város területén rendészeti szempontból fokozott figyelmet érdemlő területek a város központja, a Gyógy- és Wellness Fürdő és annak környéke, a vonzáskörzetükben lévő szállodákkal, szórakozóhelyekkel. A városba és a fürdőre látogató magyar és külföldi vendégsereg biztonsága érdekében a szükséges intézkedéseket megtettük. Ennek megfelelően jó szintűnek értékelem a bejelentésekre történő reagálást, az elsődleges intézkedések megtételét. A rendőrség saját észlelésén, kezdeményezésén túl, nagy jelentősége van a lakosság részéről történő bejelentéseknek, s a közölt információknak is. Számtalan esetben így tudnak segítségünkre lenni a lakókörnyezetükben történt rendkívüli események és jogsértések hatékonyabb felderítésében. A közterületi vezénylések száma hasonló az előző évihez (2884-2926). Az intézkedési aktivitásban és mutatókban is jelentős emelkedés látható, az értékelt időszakban összesen 832 feljelentést készített a közrendvédelmi szolgálat, előző évi 750-el szemben. A városközpont, a szórakozóhelyek és azok környezete ellenőrzésére külön gyalogos járőr útiránytervek készültek. Elsősorban a hétvégeken kiemelt figyelmet fordítottunk a rendezvények alatti közrend fenntartására. A „diszkós” napokon lakossági bejelentések kapcsán több intézkedést kezdeményeztünk a társhatóságokkal közösen. Ugyanakkor a lakosság nyugalmát közvetlenül negatívan befolyásoló, köznyugalmat zavaró bűnös magatartások száma nem emelkedett az értékelt időszakban. Tulajdon elleni szabálysértések miatt 140 esetben került sor előkészítő eljárás lefolytatására. A hatályos jogszabályi változást követően a szabálysértési eljárások során 2 esetben alkalmaztunk személyi szabadságot korlátozó intézkedést, szabálysértési őrizetet. Az őrizetbe vételekre gyorsított eljárásokban /lopás/ került sor. A kényszerintézkedések megtétele előtt minden esetben vizsgáltuk az elkövetők személyi körülményeit, szabálysértési- és bűnelőzményeit. A rendőri intézkedések vizsgálata kapcsán elmondható, hogy a kapitányság állománya alapvetően jog- és szakszerűen intézkedett. A magas intézkedési szám mellett 1 esetben érkezett állampolgári panasz. Kivizsgálása megtörtént, megalapozatlanság miatt elutasításra került. Közlekedésrendészeti tevékenység. A közlekedésbiztonsági helyzet javításához szükséges személyi feltételek igen, a tárgyi feltételek nem minden esetben álltak az év során rendelkezésünkre. Ennek hátterében a sebességmérő készülék - részben javítás, részben társszerv kisegítése miatti - áthelyezése állt.
7
A halálos balesetek számában csökkenés, a súlyos és könnyű sérüléssel járók esetében emelkedés tapasztalható. A tavalyi évben kiemelt feladatként kezeltük a közigazgatási hatósági eljárás szabályai alá eső szabálysértések számának visszaszorítását, ezáltal a közlekedésbiztonság javítását. Megjegyezném az ilyen jellegű szabályszegések - a megállásra, várakozásra, biztonsági öv használatára, sebesség túllépésre vonatkozó szabályok - betartatása nem minden esetben vívta ki a lakosság tetszését. Eredményként könyvelhetjük el, hogy az ittasan balesetet okozók aránya az országos, illetve a megyei eredménynél is kedvezőbben alakult. Míg az összbalesetek számából az országos és megyei adatok 10 % feletti, addig a helyi adatok 5 %-os arányt mutatnak. A baleseti okok megoszlásánál még mindig vezető helyen áll „haladás az úton szabályainak megszegése”. A balesetek okozói a város területén 10 esetben személygépkocsival, 4 esetben egy nyomon haladó járművel, 3 esetben tehergépjárművel közlekedve vettek részt a forgalomban. Az éves közlekedésrendészeti tevékenységet megvizsgálva megállapítható, hogy 2011. évben sikerült eleget tenni a hazai közlekedéspolitikai célkitűzéseket tartalmazó „Magyar Közlekedéspolitika 2003-2015” programban megfogalmazott céloknak. Baleset-megelőzés: 2011. évben is folytatódott az Iskola Rendőr program. Ennek feladatait időarányosan végrehajtottuk, az iskolák vezetőivel, osztályfőnökeivel felvettük a kapcsolatot, előadásokat tartottunk a közlekedési ismeretekből. A szóróanyagokat az iskolák részére minden esetben eljuttattuk, az iskolarendőr plakátok elhelyezésre kerültek. Tanítási időszakban folyamatosan ellenőriztük iskolakezdéskor - illetve lehetőség szerint a tanítási időszak végén - az általános iskolák környékén található útszakaszokat, gyalogos átkelőhelyeket. A fentieken túlmenően megszólítottuk az iskolákat a „Közlekedj okosan” elnevezésű akciónk keretében is. Megrendeztük a Kerékpáros Iskola Kupa helyi fordulóját. Tevékenyen vettünk részt az Ostffyaszonyfán a Katasztrófavédelmi vetélkedőn, valamint a „Szuper Bringa” programban. A biztonságosabb közlekedési feltételek megteremtése érdekében az önkormányzat illetékeseivel forgalmi rendváltozás, jelzőtáblák kihelyezése, bevonása, úttartozékok, tereptárgyak rendezése kapcsán a helyszínbejárásokon részt vettünk. Javaslatainkat a döntések érdemben figyelembe vették. Igazgatásrendészeti tevékenység: Alosztályunk rendészeti és hatósági feladatkört lát el. Tevékenységének döntő része a szabálysértések elbírálása, a fegyverügyintézés, a személy- és vagyonvédelmi, valamint magánnyomozói igazolványok kiadása, továbbá társas vállalkozások engedélyezése. E szolgálathoz tartozik még a mellékbüntetésesek nyilvántartása és a figyelmeztető jelzések
8
engedélyezése is. A jogszabályváltozás óta a tulajdon elleni szabálysértések vizsgálatával is kibővült feladatkörük. Hatósági feladatait az alosztály az előírt határidőn belül, törvényesen és panaszmentesen látta el. Az elmúlt években létszámában megfogyatkozott alosztály leterheltségét mutatja, hogy sokrétű ügyintézéseik mellett 2134 ügyben hoztak első fokú határozatot. A leggyakoribb szabályszegések az engedély nélküli vezetés, a közúti közlekedés rendjének megzavarása és a közúti közlekedés szabályainak kisebb fokú megsértése voltak. A korábbi évekhez képest változást jelentett, hogy a sebesség túllépés a közigazgatási eljárás szabályai szerint került elbírálásra. A végrehajtások számában kis mértékű emelkedés tapasztalható, továbbra is népszerű a közérdekű munka vállalása. Fegyverügyintézés során a nagyszámú tartási engedélyek meghosszabbítása zavartalanul lezajlott. Munkatársaim rendszeres munkakapcsolatot tartanak a helyi adóirodával, a közigazgatási határozattal kiszabott pénzbüntetések behajtásának eredményessége érdekében. Tisztelt Polgármester Úr ! Tisztelt Képviselőtestület ! Az elmondott adatok alapján tevékenységünket jó szintűnek, törvényesnek értékelem. Az idei évre vonatkozóan szakmai célként az alábbi kiemelt feladatokat határozom meg: - a kiemelt, vagyon- és személy elleni bűncselekmények számának visszaszorítása, a felderítési eredmények szinten tartása, különösen a betöréses lopások esetében. - a közterületi állomány tevékenységének további minőségi javítása, a kultúrált intézkedés, szolgáltató jelleg erősítése az ide érkező külföldi vendégek problémájának kezelésére. Tisztelt Képviselő-testület, Tisztelt Polgármester Úr ! Megköszönve Sárvár Város Önkormányzatának, képviselőinek, az intézmények vezetőinek és együttműködőinknek az év során végzett támogató tevékenységét, kérem hogy a 2011. évről szóló rendőrségi beszámolómat vitassa meg, s azt fogadja el.
Sárvár, 2012. március 20.
dr. Gulyás Ferenc r. alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető
9
1. sz. melléklet
BŰNÜGYI TEVÉKENYSÉG Sárvár város
Városon kívüli ill. terület
Megnevezés
2010
2011
2010
2011
Összesen Személy elleni -emberölés -testi sértés Házasság család Tartás elm. Erőszakos köz. Közrend elleni Garázdaság Vissz. kábsz. Gazdasági Pénzhamisítás
415 25 13 10
488 24 15 13
461 27 15 13
388 38 1 16 5
6 74 30 23 2
4 124 26 6 31 4
2 2 76 19 1 5 1
1 55 24 2 5 0
Sárvár város
Városon kívüli ill. terület
Megnevezés
2010
2011
2010
2011
Vagyon elleni Lopás Betöréses lopás Sikkasztás Csalás Orgazdaság Jmű. önk. elv. Rablás Gk. lopás
238 114 55 10 39 4 2 -
255 121 21 11 48 1 2 -
120 84 71 2 61 1 -
180 67 46 8 49 2 0 -
10
2. sz. melléklet
ISMERTTÉ VÁLT BŰNCSELEKMÉNYEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA
Év 1989. 1990. 1991. 1992. 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Ismertté vált bcs.az elkövetés helye szerint ( Össz. ) 530 564 940 898 706 686 687 813 1311 1211 1170 984 973 1125 1048 853 1206 875 1736 745 699 876 876
Sárvár város
Arány %
Illetékességi terület
Arány %
333 300 557 535 405 358 374 453 760 576 684 561 497 568 461 430 625 467 368 380 407 415 488
62, 8 53, 1 59, 2 59, 5 57, 3 52, 2 54, 4 55, 7 58 47, 5 58, 5 57 51, 1 50, 4 44 50, 4 51, 8 53, 4 21, 2 51 58 47 55,7
197 264 383 363 301 328 313 360 551 635 486 423 476 557 587 423 581 408 1368 365 292 461 388
37, 2 46, 9 40, 8 40, 5 42, 7 47, 8 45, 6 44, 3 42 52, 5 41, 5 43 48, 9 49, 5 56 49, 6 48, 2 46, 6 78, 8 49 42 53 44,2
11
3. sz. melléklet.
KÖZRENDVÉDELMI OSZTÁLY INTÉZKEDÉSEI KÖZRENDVÉDELMI TEVÉKENYSÉG 2007. év
2008. év
2009. év
2010. év
2011. év
Büntető feljelentés
74
74
79
102
108
Szabálysértési feljelentés
603
760
609
648
724
SK. tulajdon ell. szabs.
59
68
100
59
73
1669 9.521.000
1317 9.725-000
984 6.682.00
Helyszínbírság:
-fő -Ft
Elfogás
1984 9.787.000
1823 10.338.000
92
100
73
99
98
- körözés
32
28
28
30
32
- bcs elkövetése
60
72
40
66
65
Előállítás
185
190
193
190
218
Elővezetés
25
34
32
36
42
Biztonsági intézkedés
38
52
62
85
61
Balesethelyszínén . int. Szolgálatvezénylés/ közter. -eset -fő -óra Bűnügyi tevékenység - Nyomozás elrendelés - Nyomozás befejezés - Ism. tetteses bef. - Eredményes - Feld.eredményes %
134
88
87
68
72
3132 5403 49782
3108 5691 53593
2873 5814 50798
2884 5261 51817
2926 5738 53352
242 259 222 90 40,5
213 185 154 77 50,0
282 241 223 104 46,6
322 284 260 112 43,1
278 261 251 131 52,2
7
11
10
10
11
217 3064 159
233 3975 100
240 3327 101
205 3118 80
203 2852 101
ebből:
Bíróság elé állítás Bü. jelzések Szonda alkalmazás: -pozitív
12
4. sz. melléklet SÁRVÁR VÁROS BELTERÜLETÉN ÉS KÖRNYÉKÉN TÖRTÉNT SÉRÜLÉSES BALESETEK ALAKULÁSA
Halálos -eset -fő Súlyos -eset -fő Könnyű -eset -fő Összes -eset -fő
2006. év
2007. év
2008. év
2009. év
2010. év
2011. év
11 11
8 8
5 5
5 5
4 5
3 3
33 50
36 44
35 44
25 30
21 27
25 30
59 98
65 100
64 112
53 94
37 60
47 81 75
103 159
109 152
104 161
83 129
62 92
114
2011. Személyi sérüléses közlekedési balesetek alakulása az okozók függvényében Okozók 1. személygépkocsi 2. tehergépkocsi 3. motorkerékpár 4. kerékpár 5. segédmotorkerékpár 6. autóbusz 7. gyalogos 8. egyéb jármű Összesen:
Sárvár város 2010 2011 15 10 1 3 0 0 4 4 2 0 0 0 0 22
0 1 0 18
Város környéke 2010 2011 30 28 4 13 1 4 3 5 0 3 0 0 2 40
0 1 3 57
A sérüléses balesetek időbeli megosztása
Időszakok 06-12 óráig 12-22 óráig 22-06 óráig Összesen:
Sárvár város területén 2010 2011 8 9 13 9 1 0 22 18
Sárvár város környéke 2010 2011 14 20 16 33 10 4 40 57
13
5. sz. melléklet SÉRÜLÉSES BALESETEKET ELŐIDÉZŐ OKOK
Okok Haladás az úton KRESZ 25. § Figyelmetlen vezetés KRESZ 3. § 1. c. Ittas járművezetés KRESZ 28. § Elsőbbség KRESZ 28. § Kanyarodás, hátramenet KRESZ 31. §., 33. § Előzés KRESZ 34. §, 35. § Gyalogosokkal szembeni magatartás KRESZ 43. § Követési távolság KRESZ 27. § 1. Egyéb KRESZ 4. § 1. b. KRESZ 21. § KRESZ 24. § Összesen:
Sárvár területe 2010 2011 2 0
Sárvár környéke 2010 2011 17 22
Celldömölk és környéke 2010 2011 13 14
1
2
2
4
3
4
1
1
1
1
3
0
7
7
9
4
7
7
3
3
2
7
2
5
0
0
4
3
2
2
2
0
0
0
1
0
2
0
1
8
4
5
4
5
4
8
9
12
22
18
40
57
44
49
14
2/ Napirendi pont A hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására alapítandó gazdasági társaság létrehozásának előkészítése.
HATÁROZATI JAVASLAT
Sárvár Város Önkormányzati Képviselő-testülete elhatározza egy többségi önkormányzati tulajdonnal létrejövő, a hulladékkezelési közszolgáltatás ellátását végző gazdasági társaság alapításának előkészítését a mellékelt szervezeti és működési koncepció szerint. Felhatalmazza a polgármestert az előkészítő tárgyalások lefolytatására és utasítja a jegyzőt, hogy a képviselő-testület júniusi ülésére terjessze elő a társasági szerződés tervezetét. Határidő: közlésre azonnal Felelős: Kondora István polgármester Sárvár, 2012. május 2.
Kondora István polgármester
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
3/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosításáról és pénzmaradvány felhasználásáról. /Az előterjesztés megtalálható a honlapon a Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság előterjesztéseinél./
25
4/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás a szabálysértési tényállásokat meghatározó egyes önkormányzati rendeletek módosításáról. Előterjesztés A szabálysértési tényállásokat meghatározó egyes önkormányzati rendeletek módosításáról
Tisztelt Képviselő-testület! A szabálysértési tényállásokat meghatározó egyes önkormányzati rendeletek módosítása vált szükségessé az indokolásban részletezett okok miatt. Általános indokolás
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény (Szabs.tv.) 2012. április 15-én lépett hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépése után elkövetett szabálysértésekre kell alkalmazni. A Szabs.tv.1. § (1) bekezdése szerint : „Szabálysértés az a törvény által büntetni rendelt tevékenység vagy mulasztás, amely veszélyes a társadalomra. A Szabs.tv. 254.§ (2) bekezdése szerint: (2) Az önkormányzatok 2012. május 31-ig kötelesek hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezéseket. Az idézett törvényi előírások alapján a szabálysértési rendelkezéseket tartalmazó önkormányzati rendeletek módosítása, a szabálysértési tényállásokat meghatározó rendelkezések hatályon kívül helyezése vált szükségessé. Részletes indokolás Az 1.§ hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz, melynek keretében felsorolásra kerülnek a szabálysértési rendelkezéseket tartalmazó önkormányzati rendeletek megfelelő szakaszai. A 2. § az önkormányzati rendelet hatályba léptető rendelkezéseit tartalmazza.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet-tervezetet megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen.
Sárvár, 2012. május „ 2.„ Dr. Szijártó Valéria sk.
26
Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének …/…… (.. . .. .) önkormányzati rendelete A szabálysértési rendelkezéseket tartalmazó önkormányzati rendeletek módosításáról Sárvár város Önkormányzata Képviselő- testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.§ (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 254.§ (2) bekezdésében maghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Tervezet 1.§ Hatályát veszti a) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a szeszesital fogyasztásának közterületen és egyéb helyeken való korlátozásáról szóló 8/1992. (IV.28.) önkormányzati rendeletének 4. §-a, b) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének Sárvár város címerének, zászlajának és pecsétjének megállapításáról és használatának rendjéről szóló 27/1992. (XII.08.) önkormányzati rendeletének 12. §-a, c) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a környezetvédelem helyi szabályozásáról szóló 2/1999. (I.28.) önkormányzati rendeletének 18. §-a, d) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 11/1999. (V.06.) önkormányzati rendeletének 11. §-a, e) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 20/2001. (IV.19.) önkormányzati rendeletének 21. §-a, f) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használatról és a városkép védelméről szóló 22/2001. (V.17.) önkormányzati rendeletének 21. §-a, g) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztisztaság fenntartásának rendjéről és a hulladékkezelési közszolgáltatásokról szóló 5/2002. (II.21.) önkormányzati rendeletének 42. §-a, h) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének az építészeti örökség helyi védelméről szóló 41/2003. (XI.27.) önkormányzati rendeletének 16. §-a, i) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének az ebek tartásának szabályairól szóló 28/2004.(VI.24.) önkormányzati rendeletének 10.§-a, j) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének az állatok tartásának helyi szabályairól szóló 36/2005.(X.20.) önkormányzati rendeletének 8.§-a. k) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének az országgyűlési képviselőválasztások, a helyi önkormányzati képviselők és a polgármester választás, valamint a települési kisebbségi önkormányzati képviselők, továbbá az Európai Parlament tagjainak választása során a hirdetmények és hirdető-berendezések elhelyezésének szabályairól szóló 27/2006. (VII.27.) önkormányzati rendeletének 7. §-a, l) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 12/2007. (III.23.) önkormányzati rendeletének 9. § (3) bekezdése, m) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a levegő minőségének védelmével kapcsolatos helyi szabályokról szóló 5/2009. (II.13.) önkormányzati rendelet 11. §-a, n) Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a parkolási rendről szóló 19/2011. (VI.24.) önkormányzati rendeletének 4.§-a és 12. §-a.
27
2.§ Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Sárvár, 2012. ………
Kondora István Polgármester
Dr.Szijártó Valéria jegyző
A rendelet a mai napon kihirdetésre került. Sárvár, 2012. ……… Dr. Szijártó Valéria jegyző
28
5/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás a köztisztviselők szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásairól, valamint a szociális és kegyeleti támogatásairól. /Az előterjesztés később kerül fel a honlapra./
29
6/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás „Sárvár város Önkormányzati Képviselő-testületének 5/2002. (II.21.) rendelete a köztisztaság fenntartásának rendjéről és a hulladékkezelési közszolgáltatásról” módosításáról. ELŐTERJESZTÉS „Sárvár város Önkormányzati Képviselő-testületének 5/2002. (II.21.) rendelete a köztisztaság fenntartásának rendjéről és a hulladékkezelési közszolgáltatásról” módosításáról Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztisztaság fenntartásának rendjéről és a hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 5/2002. (II.21.) számú önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Ör.) a mellékelt rendelet-tervezet szerint a 2012. évi díjtételek vonatkozásában javasolom módosítani. Az Országgyűlés a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvényt (továbbiakban: Tv.) december végén 2012. január 1.-i hatállyal oly módon szabályozta, hogy a hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a települési önkormányzat képviselő-testülete által rendeletben 2011. évre megállapított hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét (Tv. 57.§ (1) bek.). Ebből következően a közszolgáltatást végző Sárvári Huke Kft. 2012-ben eddig a 2011-es ürítési díjakkal számlázott. Az Országgyűlés a 2012. évi XXVIII. törvénnyel módosította a a Tv. 57.§-át az alábbiak szerint: 57. § (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díjként fizetendő egyszeri ürítési díj mértéke 2012. évre, ha 2011. évre az egyszeri ürítési díj mértéke a) meghaladta a 120 l méretű tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más űrmértékű tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, nem haladhatja meg a 2011. évre megállapított egyszeri ürítési díj mértékét, b) nem haladta meg a 120 l méretű tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más űrmértékű tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, legfeljebb 650 Ft-ig, vagy ennek arányos mértékéig emelhető. (2) Ha 2012. évre a közszolgáltatási díj alapdíj (rendelkezésre állási díj) és ürítési díj megállapításával történik, a közszolgáltatási díj egyszeri ürítésre eső mértéke nem haladhatja meg az (1) bekezdésben meghatározott összeget. 58. § Az 57. §-ban meghatározott rendelkezéseket a 2012. április 15-től fizetendő közszolgáltatási díjak tekintetében kell alkalmazni. (Megállapította: 2012. évi XXVIII. törvény 1. és 2. §. Hatályos: 2012. IV. 7-től.) Ebből a rendelkezésből következik, hogy az ármoratórium – felső korlát meghatározásával (650 Ft/ürítés 120 l- es gyűjtő esetén, ehhez képest arányosítva a többi edényzetet) - feloldásra került. A közszolgáltatást nyújtó Kft. díjemelési javaslattal fordult Önkormányzatunkhoz, melyet 2012. június 1. napjától kívánnak alkalmazni (kérelem és a díjemeléshez kapcsolódó költségelemzés mellékelve)
30
A díjemelés az egyes tételek vonatkozásában az alábbiak szerint alakul: 1. Települési szilárd hulladék gyűjtése, szállítása és ártalmatlanítása a/ Lakossági hulladék, saját tulajdonban lévő edényzetből 2011. 2012. jún. 1.-től:bruttó emelés mértéke: 50 literes edényzetből 179,- Ft+ÁFA/ürítés, 210,- Ft 17,6% 80 literes edényzetből 231,- Ft+ÁFA/ürítés, 271,- Ft 17,4% 110 és 120 literes edényzetből334,- Ft+ÁFA/ürítés, 392,- Ft 17,4% 240 literes edényzetből 668,- Ft+ÁFA/ürítés, 785,- Ft 17,6% 770 literes edényzetből 2.145,- Ft+ÁFA/ürítés, 2.520,- Ft 17,5% 1100 literes edényzetből 3.051,- Ft+ÁFA/ürítés, 3.585,- Ft 17,5% 60 literes előnyomott gyűjtőzsákból 243,- Ft+ÁFA/ürítés, 286,- Ft 17,5% mely összeg tartalmazza a zsák árát is. b/ Lakossági hulladék, a közszolgáltató tulajdonában lévő edényzetből: 2011. 2012. jún. 1.-től:bruttó emelés mértéke: 261,- Ft 17,5% • 50 literes edényzetből 222,- Ft+ÁFA/ürítés, • 80 literes edényzetből 273,- Ft+ÁFA/ürítés, 321,- Ft 17,5% 441,- Ft 17,7% • 120 literes edényzetből 375,- Ft+ÁFA/ürítés, • 240 literes edényzetből 752,- Ft+ÁFA/ürítés, 884,- Ft 17,6% • 770 literes edényzetből2.462,- Ft+ÁFA/ürítés, 2893,- Ft 17,5% • 1100 literes edényzetből 3.470,- Ft+ÁFA/ürítés. 4077,- Ft 17,5% 2. Hulladékudvar • • • • • • •
lilmlom papír, karton fém építési törmelék zöld hulladék műanyag fólia hungarocell
díjmentes díjmentes díjmentes évente 1 m3 háztartásonként díjmentes díjmentes díjmentes díjmentes
3. Utcai szemétgyűjtők 2011. 2012. jún. 1.-től: • ürítési díj: 408,- Ft+ÁFA/ürítés 479,- Ft
bruttó emelés mértéke: 17,5%
4. Kiegészítő edényzetek • • • •
2011. 2012. jún. 1.-től:bruttó emelés mértéke: 1100 literes önkormányzati tulajdonú konténerből 3.051, Ft+ÁFA/ürítés 3.585,- Ft 17,5% 1100 literes közszolgáltatói tulajdonú konténerből 3.470, Ft+ÁFA/ürítés 4077,- Ft 17,5% 6000 literes közszolgáltatói tulajdonú konténerből 23.040, Ft+ÁFA/ürítés 27.072,- Ft 17,5% 6000 literes közszolgáltatói tulajdonú konténer használati díja
31
9.468, Ft/hónap+ÁFA
11,125,- Ft
17,5%
5. Különleges hulladékok a/ Temetői hulladék: • • •
2011. 2012. jún. 1.-től: bruttó emelés mértéke: 6000 literes nyitott konténerből 23.040, Ft+ÁFA/ürítés 27.072,- Ft 17,5% 6000 literes közszolgáltatói tulajdonú konténer használati díja 7.365,- Ft+ÁFA/hónap 8.654,- Ft 17,5% telephelyre történő beszállítás esetén 3.308,-Ft+ÁFA/m3 3.887,- Ft 17,5%
b/ Zöld hulladék: • •
2011. 2012. jún. 1.-től: bruttó emelés mértéke: 6000 literes nyitott konténerből 23.040, Ft+ÁFA/ürítés 27.072,- Ft 17,5% 31.000 literes konténerből 104.355,- Ft+ÁFA/ürítés 122.617,- Ft 17,5%
c/ Karácsonyfa: •
minden év január 6. napját követő szombati napon gyűjtve, majd ezt két hét múlva még egyszer megismételve, díjmentes.
A díjmentes szolgáltatások költségei beépültek a többi szolgáltatási díjba. Fenti összehasonlító táblázatból látható, hogy a díjemelés mértéke a bruttó árak tekintetében 17,5 %, mely meghaladja az előző évek szokásos emelésének a mértékét. Felkérem a Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottságot, hogy a javasolt díjtételek vonatkozásában nyilvánítson véleményt. Fentiek alapján javasolom a tisztelt képviselő-testületnek a mellékelt rendelettervezet elfogadását.
Sárvár, 2012. április 26.
dr. Szijártó Valéria jegyző
32
TERVEZET
Sárvár Város Önkormányzati Képviselő-testületének …/2012. /V…./ önkormányzati rendelete a köztisztaság fenntartásának rendjéről és a hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 5/2002. (II.21.) önkormányzati rendelet /továbbiakban: Ör./ módosításáról
Sárvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ( a továbbiakban: képviselő-testület) a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. Törvény 8. § (1) bekezdésében előírt köztisztasági és településtisztasági feladatkörével összefüggésben, a 16. § (1) bekezdésében, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. Törvény (a továbbiakban: Hgt.) 23. §-ában kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. § (1) Az Ör. 1. mellékletének helyébe jelen rendelet melléklete lép. 2. § (1) Jelen rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. (2) A rendelet kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.
Sárvár, 2012. …….….
/:Kondora István:/ sk. polgármester
/:Dr. Szijártó Valéria:/ sk. jegyző
33
Melléklet a ……………/2012.(V…..) önkormányzati rendelethez
„1.melléklet a 5/2002. (II.21.) önkormányzati rendelethez
VÁLLALKOZÁSI DÍJAK 2012. június 1. napjától „ VÁLLALKOZÁSI DÍJAK 2012. június 1. napjától 2012. december 31. napjáig 1. Települési szilárd hulladék gyűjtése, szállítása és ártalmatlanítása a/ Lakossági hulladék, saját tulajdonban lévő edényzetből • • • • • • •
50 literes edényzetből 80 literes edényzetből 110 és 120 literes edényzetből 240 literes edényzetből 770 literes edényzetből 1100 literes edényzetből 60 literes előnyomott gyűjtőzsákból mely összeg tartalmazza a zsák árát is.
210,- Ft+ÁFA/ürítés, 271,- Ft+ÁFA/ürítés, 392,- Ft+ÁFA/ürítés, 785,- Ft+ÁFA/ürítés, 2.520,- Ft+ÁFA/ürítés, 3.585,- Ft+ÁFA/ürítés, 286,- Ft+ÁFA/ürítés,
b/ Lakossági hulladék, a közszolgáltató tulajdonában lévő edényzetből • • • • • •
50 literes edényzetből 80 literes edényzetből 120 literes edényzetből 240 literes edényzetből 770 literes edényzetből 1100 literes edényzetből
261,- Ft+ÁFA/ürítés, 321,- Ft+ÁFA/ürítés, 441,- Ft+ÁFA/ürítés, 884,- Ft+ÁFA/ürítés, 2.893,- Ft+ÁFA/ürítés, 4.077,- Ft+ÁFA/ürítés.
2. Hulladékudvar
• • • • • • •
lim-lom papír, karton fém építési törmelék zöld hulladék műanyag fólia hungarocell
díjmentes, díjmentes, díjmentes, évente 1m3 háztartásonként díjmentes díjmentes, díjmentes, díjmentes,
34
3. Utcai hulladékgyűjtők • ürítési díj:
479,- Ft+ÁFA/ürítés.
4. Kiegészítő edényzetek
• 1100 literes önkormányzati tulajdonú konténerből • 1100 literes közszolgáltatói tulajdonú konténerből • 6000 literes közszolgáltatói tulajdonú konténerből • 6000 literes közszolgáltatói tul. konténer használati díja
3.585,- Ft+ÁFA/ürítés, 4.077,- Ft+ÁFA/ürítés, 27.072,- Ft+ÁFA/ürítés, 11.125,- Ft/hónap.+ÁFA
5. Különleges hulladékok a/ Temetői hulladék • • •
6000 literes nyitott konténerből 6000 literes közszolgáltatói tul. konténer használati díja telephelyre történő beszállítás esetén
27.072,- Ft+ÁFA/ürítés, 8.654,- Ft+ÁFA/hónap 3.887,- Ft+ÁFA/m3
b/ Zöld hulladék • •
6000 literes nyitott konténerből 31000 literes konténerből
27.072,- Ft+ÁFA/ürítés 122.617,- Ft+ÁFA/ürítés
c/ Karácsonyfa • Minden év január 6. napját követő szombati napon gyűjtve, majd ezt két hét múlva még egyszer megismételve, díjmentes.
A díjmentes szolgáltatások költségei beépültek a többi szolgáltatási díjba.
35
36
37
38
7/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet módosításáról.
ELŐTERJESZTÉS Sárvár Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló önkormányzati rendelet módosításáról. A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 159.§ /1/ bekezdése alapján a törvény hatálybalépése előtt létrejött kisebbségi önkormányzat elnevezése 2012. január 1. napjától nemzetiségi önkormányzat. Sárváron 1998-ban alakult meg a Cigány Helyi Kisebbségi Önkormányzat, 2006-ban pedig a Sárvári Lengyel Kisebbségi Önkormányzat, melyek megalakulásuk óta folyamatosan működnek. Az említett törvény értelmében a „cigány” nem minősül nemzetiségnek, helyette a „roma” minősül nemzetiségnek. A korábban kisebbségi önkormányzatként működött testületek a nemzetiségi önkormányzat elnevezését „Sárvári Lengyel Nemzetiségi Önkormányzat”-ként, illetve „Sárvári Roma Nemzetiségi Önkormányzat”-ként határozták meg. Fenti jogszabályi előírások változását és annak következtében a települési nemzetiségi önkormányzati testületek által hozott határozatokat követi le az önkormányzati rendelettervezet. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény rendelkezései szerint a jogszabály előkészítőjének előzetes hatásvizsgálatot kell végezni, felmérni a szabályozás várható következményeit és erről a képviselő-testületet tájékoztatni. Továbbá az önkormányzati rendelet-tervezethez indokolást kell csatolni. Ezt hivatott teljesíteni jelen előterjesztés. Az előzetes hatásvizsgálat szerint az önkormányzati rendelet-tervezetnek – az eddigi szabályozás szerinti gyakorlathoz képest – gazdasági, költségvetési, környezeti, egészségi hatása nincs. Az önkormányzati rendelet-tervezet a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 103./B.-§-ban kapott felhatalmazásnak megfelel, alkalmazásához szükséges pénzügyi, szervezeti, tárgyi, személyi feltételek a Polgármesteri Hivatalban rendelkezésre állnak. Javaslom a képviselő-testületnek az önkormányzati rendelet-tervezettel azonos tartalmú önkormányzati rendelet alkotását.
Sárvár, 2012. május 3.
dr.Szijártó Valéria jegyző
39
Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének ……/2012.(V…..) önkormányzati rendelete Sárvár Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2007.(III.22.) önkormányzati rendelet módosításáról. (Tervezet) Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 18.§(1) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d/ pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§
(1) Sárvár Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2007.(III.22.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: SZMSZ) 14.§(1) bekezdésben a „- a helyi kisebbségi önkormányzatok elnökeit” szövegrész helyébe a „- a települési nemzetiségi önkormányzatok elnökeit,” szöveg lép. (2)Az SZMSZ. 17.§(3) bekezdésben a „- a helyi kisebbségi önkormányzatoktól” szövegrész helyébe a „- a települési nemzetiségi önkormányzatoktól,” szöveg lép. (3) Az SZMSZ 41.§(2) bekezdésben „- a helyi kisebbségi önkormányzati testület,” szövegrész helyébe a „- a települési nemzetiségi önkormányzati testület,” szöveg lép. (4) Az SZMSZ 66.§ j/ pontban a „- kisebbségi önkormányzati testületekkel,” szövegrész helyébe a „- a települési nemzetiségi önkormányzati testületekkel.” szöveg lép. 2.§
(1)Az SZMSZ XII. Fejezete helyébe a következő fejezet lép: „XII. Fejezet A TELEPÜLÉSI NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZATOK” 82. § „(1) Sárváron 4 fő települési nemzetiségi önkormányzati képviselőből álló közvetlen módon megválasztott Sárvári Roma Nemzetiségi Önkormányzat, valamint 4 fő települési nemzetiségi önkormányzati képviselőből álló közvetlen módon megválasztott Sárvári Lengyel Nemzetiségi Önkormányzat / továbbiakban: települési nemzetiségi önkormányzatok/ működik. (2) A települési nemzetiségi önkormányzatok testületi működése feltételeinek biztosítása érdekében az önkormányzat a települési nemzetiségi önkormányzatok testületi ülései számára a Polgármesteri Hivatalban tárgyaló helyiséget biztosít térítésmentesen. A helyiség
40
rendelkezésre állása érdekében az igényt legkésőbb az igénybevétel időpontját 5 munkanappal megelőzően be kell jelenteni a jegyzőnél. (3) A testületi működés feltételeinek biztosításához szükséges jegyzőkönyvvezetői, gépelési, sokszorosítási, postai, kézbesítési feladatokat a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői látják el a települési nemzetiségi önkormányzatok testületeinek elnökei rendelkezései szerint. Az ezzel járó költségek viselése az önkormányzatot terheli.” 3.§.
Ez az önkormányzati rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Sárvár,2012. május 2.
Kondora István polgármester
Ez az önkormányzati rendelet 2012. május
dr. Szijártó Valéria:/ jegyző
napján kihirdetésre került.
dr. Szijártó Valéria:/ jegyző
41
8/ Napirendi pont Együttműködési megállapodás az önkormányzat és a települési nemzetiségi önkormányzatok között. /Az előterjesztés később kerül fel a honlapra./
42
9/ Napirendi pont Kiss Zsolt képviselő által - a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások helyi szabályozására vonatkozó - tett rendeletalkotási képviselői indítvány. Előterjesztés Kiss Zsolt képviselő úr által - a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások helyi szabályozására vonatkozóan - tett rendeletalkotási képviselői indítványhoz Tisztelt Bizottság! Kiss Zsolt képviselő úr az alábbi képviselői indítvánnyal fordult hozzám: „ Képviselői indítvány
tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások helyi szabályozására Tisztelt Polgármester Úr! Az Országgyűlés elfogadta a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvényt, mely megszüntette az Országgyűlésen kívül más szervek – köztük az önkormányzatok – azon jogát, hogy szabálysértési tényállást rendeletben határozzanak meg. A törvény 254.§ (2) bekezdése előírja, hogy az önkormányzatok 2012. május 31-ig kötelesek hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletben meghatározott szabálysértési rendelkezéseket. Ez azt jelenti, hogy a helyi rendeletekben jelenleg szereplő szabálysértési rendelkezéseket 2012. június 1. napjától nem lehet alkalmazni, nem lehet például eljárni azzal a személlyel szemben, aki nem tesz eleget a köztisztasági rendeletünkben foglaltaknak, aki engedély nélkül használ közterületet tárolás céljából és még sorolhatnám. Az önkormányzatok által szabályozott szabálysértési tényállások hatályon kívül helyezésének kötelezettsége ugyanakkor nem jelenti azt, hogy a jövőben ezeket az eddig tiltott magatartásokat ne lehetne szankcionálni, – kizárólag arról van szó, hogy ezentúl ezeket nem a szabálysértési tényállások megsértése esetén, hanem akkor lehet szankcionálni, ha a helyi önkormányzat rendeletet alkot tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások szankcionálására. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51.§ (4) bekezdése előírja „A helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokat. A helyi önkormányzat képviselő-testülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben 50.000,Ft-ig terjedő pénzbírság (igazgatási bírság) kiszabását rendelheti el.” A törvény 143.§ (4) bekezdés e.) pontja felhatalmazza a helyi önkormányzat képviselőtestületét, hogy rendeletben határozza meg a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokat valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait. Ezen rendelkezések 2012. április 15-én lépnek hatályba. Indítványozom, hogy a Képviselőtestület bízza meg a Polgármesteri Hivatal illetékes szakembereit/munkatársait egy olyan önkormányzati rendelet kidolgozásával, mely összhangban áll Sárvár város további fejlődési irányvonalával ( Fürdővárosi cím elnyerése ) illetve a közösségi együttélés alapvető normáival.
43
A rendelet konkrét tartalmi kidolgozásánál kérném a következő javaslataimat figyelembe venni: „ A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt közigazgatási hatósági eljárásnak van helye, az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. A közigazgatási és hatósági eljárás lefolytatására és a cselekmény elbírálását javasolom a polgármester hatáskörébe utalni. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50.000,- Ft-ig terjedő pénzbírság (igazgatási bírság) kiszabásának lehetőségét tartalmazza, de álláspontom, hogy ez a maximálisan kiszabható pénzbírságot jelenti. A bírság összegének kiszabásánál figyelemmel kell lenni a cselekmény elkövetésének körülményeire, a cselekmény elkövetője személyi körülményeire, szociális helyzetére, s ezek alapján differenciált pénzbírság kiszabása indokolt. Az önkormányzati törvény csak a pénzbírság felső határát szabja meg, ezért célszerű a legalacsonyabb összeget is meghatározni, melyet 1.000,- Ft összegben javaslok. Indokolt továbbá pénzbírság helyett a szabálysértési törvényben a kisebb súlyú szabálysértések esetén alkalmazandó figyelmeztetés büntetés alkalmazása is. Mivel a „figyelmeztetés” büntetés nem alkalmazható, hiszen az a szabálysértési eljárások során szankcióként szerepel, helyette a „megrovás” mint a pénzbírságtól (igazgatási bírság) alacsonyabb büntetés bevezetését javaslom. „ Kérem az indítvány megvitatását és elfogadását. Sárvár, 2012. április 23. Kiss Zsolt „ Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy Sárvár város Önkormányzata Képviselőtestületének Sárvár város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2007.(III.27.) önkormányzati rendeletének (SZMSZ.) 41.§ (2) bekezdése alapján: „ tagja…”. Rendeletalkotást kezdeményezhet: a képviselő-testület Az SZMSZ. 41.§ (3) bekezdése szerint: „A rendelettel szabályozandó társadalmi viszonyok pontos megjelölését és a szabályozás indokolását is tartalmazó kezdeményezést a polgármesternél kell benyújtani, aki azt a feladatköre szerint érintett bizottsággal, (bizottságokkal) és a jegyzővel véleményezteti, majd a képviselő-testület elé terjeszti.” A képviselői rendeletalkotási kezdeményezést érintő legfontosabb törvényi szabályok a következők: A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 51. § (4) bekezdése szerint: „A helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, közösségellenes magatartásokat. A helyi önkormányzat képviselőtestülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabását rendelheti el, amely az önkormányzat saját bevételét képezi. Az Ötv.143. § (4) bekezdése szerint: Felhatalmazást kap a helyi önkormányzat képviselőtestülete, hogy rendeletben határozza meg (…)
44
e) a kirívóan közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait; A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény (Ket.) teremti meg a bírságok kiszabásának eljárásjogi alapjait. A Ket. 94/A. § (1) és (4) bekezdései alapján: (1) Ha jogszabály bírság kiszabását teszi lehetővé – ide nem értve a 61. § szerinti eljárási bírságot –, a hatóság az eset összes körülményeire tekintettel dönt a bírság kiszabásáról és a bírság összegének meghatározásáról. Ennek keretében – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – mérlegeli különösen: a) a jogsértéssel okozott hátrányt, ideértve a hátrány megelőzésével, elhárításával, helyreállításával kapcsolatban felmerült költségeket, illetve a jogsértéssel elért előny mértékét, b) a jogsértéssel okozott hátrány visszafordíthatóságát, c) a jogsértéssel érintettek körének nagyságát, d) a jogsértő állapot időtartamát, e) a jogsértő magatartás ismétlődését és gyakoriságát, f) a jogsértést elkövető eljárást segítő, együttműködő magatartását, valamint g) a jogsértést elkövető gazdasági súlyát. (…) (4) Ha törvény vagy önkormányzati rendelet lehetővé teszi, azoknál a jogsértéseknél, amelyek esetében közigazgatási bírság kiszabásának van helye, – a 94. §-ban foglalt előírások keretei között – a hatóság helyszíni bírságot szabhat ki, ha a helyszíni intézkedés alkalmával az ügyfél a jogsértést teljes mértékben elismeri. (…)” Az Alaptörvény 32. cikk (3) bekezdése szerint: „Az önkormányzati rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes.” A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény 3.§-a szerint: (…) Jogszabályban nem ismételhető meg olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alaptörvény alapján nem lehet ellentétes.” Összefoglalva: Az Új.Ötv. felhatalmazást ad az önkormányzatnak a tiltott, közösségellenes magatartások meghatározására, szankcionálására, azonban, azt, hogy pontosan mely magatartásokat kívánja az önkormányzat a szankcionálandó magatartási körbe vonni, konkrét javaslatok alapján, gondos előkészítést követően célszerű megvitatni. A konkrét, szabályozandó magatartások ismeretében lehet megvizsgálni, hogy az adott magatartás a szabálysértési jog, vagy a közigazgatási jog keretében már nem került-e szabályozásra, szankcionálásra, ugyanis az Alaptörvény és a jogalkotásról szóló törvény idézett szabályai értelmében csak azokat a magatartásokat lehet helyi szinten szabályozni, tiltott, közösségellenes magatartássá minősíteni, melyeket más jogalkotó magasabb szintű jogszabályban még nem szabályozott. A Belügyminisztérium az Önkormányzati Hírlevél 2012. évi I. számában közzétett alábbi tájékoztatója is ezt támasztja alá:
45
„
” Kérem a Tisztelt Bizottságot, hogy a képviselői indítványt megtárgyalni, véleményezni, a további teendőkhöz iránymutatást adni szíveskedjen.
Sárvár, 2012. május 3. Kondora István s.k. polgármester
46
10/ Napirendi pont Területátadás a Sárvári Gyógyfürdő Kft. részére. /Az előterjesztés később kerül fel a honlapra./
47
11/ Napirendi pont Egyebek.
48
