M E G H Í V Ó. Gyomaendrőd Város Polgármestere tisztelettel meghívja Önt a Képviselő-testület augusztus 27-én órakor

Gyomaendrőd Város Polgármestere 5500 Gyomaendrőd, Selyem u. 124. Tel./Fax: (66) 521-600, (66) 283-288 Web site: www.gyomaendrod.hu e-mail: [email protected]

MEGHÍVÓ Gyomaendrőd Város Polgármestere tisztelettel meghívja Önt a Képviselő-testület

2015. augusztus 27-én 14.00 órakor kezdődő ülésére az Új Városháza üléstermébe. 

Napirend: 1. Helyi adórendelet felülvizsgálatához végzett számítások 2. Az adóhátralékok behajtásának lehetőségei 3. Beszámoló az Önkormányzat és intézményei 2015. I. félévi gazdálkodásának alakulásáról 4. Közművelődési intézmények, közösségi színterek átszervezése 5. Gyomaendrőd Város Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálata, elfogadása 6. Gyomaközszolg Kft., Gyomaszolg Ipari Park Kft. tevékenységi körök módosítása valamint gépjárművek üzembentartói jogának rendezése 7. Gyomaközszolg Kft. 1- 6 hónap feladatellátásáról szóló beszámoló 8. Pájer Kemping területén lévő építmények tulajdonjogának rendezése 9. TOP előkészítés 10. Belterületi vízrendezés IX. ütem tervezési munkái 11. Villamos-energia beszerzés 2016. - Bíráló Bizottság létrehozása 12. ÁROP-1.A.3 pályázat megvalósításához menedzsment és szakmai megvalósítók kinevezése 13. Gyoma újratelepítésének 300. évfordulója



A nyilvános ülés napirendjeinek előterjesztései PDF dokumentumként letölthetők a város honlapjáról a Városunk főmenüből nyíló, Önkormányzat  Testületi ülések  Előterjesztések menüpontban. http://www.gyomaendrod.hu/hu/eloterjesztesek Amennyiben a portál bal oldalán lévő Bejelentkezés blokkban belépnek az azonosító adataikkal, akkor ott a zárt ülés előterjesztéseit is letölthetik PDF dokumentumként.

14. Tájékoztató a Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet működéséről 15. Tájékoztatás az 5502 Gyomaendrőd, Apponyi u. 24/C. szám alatti szociális bérlakás kiutalásáról 16. Holtághasznosítás 17. Corini kiállítás a Kohán Képtárban 18. Bejelentések

Kérem, hogy az ülésen részt venni szíveskedjen. Gyomaendrőd, 2015. augusztus 25.

Toldi Balázs polgármester

ELŐTERJESZTÉSEK

Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testület 2015. augusztus 27. napján tartandó rendes üléséhez

Gyomaendrőd Város Önkormányzata 5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124.

BESZÁMOLÓ a Képviselő-testület döntéseinek végrehajtásáról a 2015. 08. 27-i ülésre

563/2014. (XI. 27.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Két fő adóellenőr 2015. évi foglalkoztatása Határidő: 2014. 12. 18., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2014. december 18. Az adóellenőrök 2015. évre szóló jutalékának a tervezete a Képviselő-testület 2014. decemberi ülésére előterjesztésre került. 597/2014. (XII. 18.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Gyomaendrődi turisztikai fejlesztések - erősáramú kábel kiváltása Határidő: 2014. 12. 18., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 18. Az erősáramú kábel kiváltásának költsége beépítésre került a híd kivitelezőjének kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárásba, tehát a kiváltás költsége a projektben elszámolható költségként szerepel. Ennek nyomán a mindösszesen bruttó 1 587 500 Ft felszabadult, szabadon felhasználható. 55/2015. (I. 29.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Tájékoztató benyújtott Hungarikum pályázatról Határidő: 2015. 01. 29., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 17. A Támogató szervezet a benyújtott pályázatot forráshiány miatt elutasította. 73/2015. (II. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Turisztikai pályázat-projektelemek üzemeltetésére, üzemeltetőjére javaslattétel Határidő: 2015. 03. 26., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 18. A határozatban megjelölt projektelemek üzemeltetésére a Képviselő-testület a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft-t jelölte ki, az üzemeltetői szerződés megkötése folyamatban van.

98/2015. (II. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Testvérvárosi találkozó 2015 - pályázat benyújtása Határidő: 2015. 03. 02., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 17. Az EACEA a benyújtott pályázatunkat nem részesítette támogatásban. 105/2015. (II. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Szennyvíztisztító projekt támogatási szerződés módosítás Határidő: 2015. 02. 27., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. február 25. A támogatási szerződés 2 sz módosítása 2015. 02. 25-én aláírásra került. 132/2015. (III. 26.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Szennyvíztisztító telep rekonstrukciójáról beszámoló Határidő: 2015. 03. 27., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. március 26. A Képviselő-testület tudomásul vette a beszámolóban foglaltakat. 137/2015. (III. 26.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Katasztrófavédelmi referens munkájáról tájékoztatás Határidő: 2015. 03. 26., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. március 26. A közbiztonsági referens munkájáról szóló tájékoztató a Képviselő-testület 2015.03.26-i ülésére előterjesztésre került. 138/2015. (III. 26.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Gyepmesteri telep és állati eredetű hulladék ideiglenes elhelyezésére szolgáló telep működésének felülvizsgálata Határidő: 2015. 05. 31., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 31. A gyepmesteri telep és állati eredetű hullák ideiglenes elhelyezésére szolgáló telep működésének felülvizsgálatáról szóló beszámoló elfogadásra került. 174/2015. (III. 26.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Varga Lajos Sportcsarnok részére takarítógép beszerzése Határidő: 2015. 03. 31., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. március 31. A Varga Lajos Sportcsarnok részére takarítógép beszerzése és üzembe helyezése 2015.júliusában megtörtént.

177/2015. (III. 26.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: 2015. évi útépítési és felújítási beruházás közbeszerzési Bíráló Bizottságának tagjainak meghatározása Határidő: 2015. 05. 31., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. március 26. A 2015. évi útépítési és felújítási beruházás közbeszerzési Bíráló Bizottsága megalakult, a beszerzési eljárást sikeresen lebonyolította, a szerződések megkötésre kerültek. 193/2015. (III. 26.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Tanyagondnoki szolgálat fejlesztése- gépjármű beszerzése Határidő: 2015. 05. 31., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 14. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal a 2015. 07. 03-án kelt határozatában helyt adott a Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás gépjármű beszerzésére irányuló támogatási kérelmének. A támogatási összeg 7 692 559 Ft. A határozatban foglaltaknak megfelelően az Önkormányzati Társulás Renault Trafic gépjármű beszerzésére kötött szállítási szerződést a Meszlényi-Autó Kft-vel. A gépjármű leszállításának határideje 2015. 10. 14. 201/2015. (IV. 14.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Városi Egészségügyi Intézmény átszervezése Határidő: 2015. 04. 15., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. április 15. 1. A 2015. évi költségvetési rendelet I. módosítása alkalmával a döntés beépítésre került a Képviselő-testület 2015. április 30-ai ülésén. (A létszám bővítés fedezetéül a Városi Egészségügyi Intézmény önkormányzati támogatásából a testület 2.500.000 Ft zárolását rendelte el.) 205/2015. (IV. 14.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Szociális intézmények fejlesztése pályázati felhívás- Rózsakert Idősek Otthona felújítása Határidő: 2015. 04. 15., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 18. A Rózsakert Idősek Otthona fejlesztése érdekében benyújtott pályázatunk összesen 18.050.000 Ft támogatásban részesült. A Támogatói Okirat hatályba lépését követően a támogatás összegét 5 napon belül átutalja a Belügyminisztérium.

206/2015. (IV. 14.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Turisztikai pályázat pótmunkái Határidő: 2015. 04. 14., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 18. A DARFÜ által megküldött állásfoglalás nyomán a határozatban szereplő projektelemek pót- és kiegészítő munkáinak tekintetében közbeszerzési eljárás lefolytatása szükséges, melyhez kapcsolódóan a Pénzügyi Bizottság az ajánlattételi felhívást és a meghívandó gazdasági szereplőket a 2016. 06. 16-i ülésén tárgyalta és elfogadta. A fenti munkákhoz kapcsolódó költségátcsoportosításról a projektmenedzsment intézkedett. 213/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Turisztikai projektben keletkezett megtakarítások költségátcsoportosítása Határidő: 2015. 04. 30., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 18. A szükséges intézkedéseket a Támogató hatóság felé a projektmenedzsment megtette, a megtakarításokhoz kapcsolódóan a költségátcsoportosításról intézkedett a pótmunkák elszámolhatósága érdekében. 214/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Önkormányzat szabad forrássa befektetésének vizsgálata Határidő: 2015. 04. 30., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. április 30. 1. Az Önkormányzat a szabad források befektetése alkalmával a betételhelyezés mellett egyéb befektetési lehetőségeket is vizsgált és a jövőben is vizsgálni fogja. 223/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Mobilbusz Közlekedési Kft beszámolója a 2014. évi helyi autóbusz közlekedéssel kapcsolatos közszolgáltatási feladatainak ellátásáról Határidő: 2015. 05. 31., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 10. A Mobilbusz Közlekedési Kft. által benyújtott és elfogadott autóbusz közlekedéssel kapcsolatos közszolgáltatási beszámoló az Önkormányzat honlapján közzétételre került. 236/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Zöldfelület kezelési eszközök beszerzése

Határidő: 2015. 05. 31., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 7. A Képviselő-testületi határozat alapján megvásárlásra került 2 db Husqvarna TC342 fűnyírótraktor és 2 db Husqvarna 122HD60 sövényvágó gépet bruttó 2.615.800 Ft összegben. Az eszközök beüzemelése megtörtént, használatuk folyamatos. 242/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: A kintlévőségek behajtásáról szóló beszámoló, továbbá a mezőőri szolgálat fenntartásával járó költségek és bevételek bemutatása Határidő: 2015. 05. 28., felelős: Megyeri László, végrehajtva: 2015. június 25. A Képviselő-testület 2015.06.25-i ülésére a hátralékok behajtására vonatkozó intézkedési ütemterv előterjesztésre került. 244/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Mezőgazdasági öntözés fejlesztése- vízjogi létesítési terv előkészítése Határidő: 2015. 04. 30., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 5. Dr Szathmáry Péter ügyvéd, hivatalos közbeszerzési tanácsadóval a közbeszerzési eljárás lefolytatására vonatkoü megbízási szerződés 2015. május 5-én megkötésre került. 245/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Mezőgazdasági öntözés fejlesztése- közbeszerzési eljárás lebonyolítása Határidő: 2015. 04. 30., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 26. A közbeszerzési eljárás eredményesen lezárult. Az eljárás nyertese az Alföld Planum Kulturmérnöki Kft. 5600 Békéscsaba, Hunyadi tér 3. I/2. Az ajánlati ár nettó 45.000.000 Ft. A tervezési szerződés 2015. május 26-án megkötésre került. 254/2015. (IV. 30.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Vagyonkezelési szerződés a Gyomaszolg Kft. és a Liget Fürdő Kft. között Határidő: 2015. 05. 31., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 31. A vagyonkezelési szerződés még nem került aláírásra. Jelenleg a szerződés teljesítésével kapcsolatos pénzügyi és adó kihatások vizsgálata folyik, az optimális megoldás érdekében.

281/2015. (V. 28.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: "Lélekkel a Körösök mentén" - projektmenedzseri beszámoló Határidő: 2015. 05. 28., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 18. A projektmenedzseri beszámolóban foglaltakat a Képviselő-testület tudomásul vette. 291/2015. (V. 28.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Turisztikai attrakció üzemeltetési szerződés Határidő: 2015. 05. 28., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 18. A „Lélekkel a Körösök mentén” című, DAOP-2.1.1/J-12-2012-0007 azonosító számú pályázat projektelemeinek üzemeltetésére vonatkozó szerződés aláírása megtörtént. 292/2015. (V. 28.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Az önkormányzat rendelkezésére álló szabad forrás kezelési formájának meghatározása Határidő: 2015. 06. 30., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 30. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2015. évi költségvetéséről szóló 1/2015. (II.15.) önkormányzati rendelete normaszövegének módosítása megtörtént, a módosított rendelet a Képviselő-testület 2015. június 25-i ülésén került elfogadásra. 297/2015. (V. 28.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Részvétel a Let’s Colour közösségi pályázaton – Rózsahegyi iskola Határidő: 2015. 05. 28., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 18. Az internetes szavazás eredményeként a Let's Colour 2015 pályázatra benyújtott javaslat a középmezőnyben végzett, támogatásban sajnos nem részesült. 298/2015. (V. 28.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulás Társulási Megállapodás 2015.04.09.-ei módosítása Határidő: 2015. 05. 28., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 28. A Körös-szögi Kistérség Többcélú Társulás Társulási Megállapodás 2015.04.09.-ei módosítása jóváhagyásra került, a határozat megküldéséről a Városüzemeltetési Osztály gondoskodik. 299/2015. (V. 28.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Körös-szögi Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 2014. évi beszámolója, valamint a 2015. évi üzleti terve Határidő: 2015. 05. 28., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. május 28. A "Körös-szögi Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 2014. évi beszámolója, valamint a 2015. évi üzleti terve elfogadásra került, a határozatok megküldéséről a Városüzemeltetési Osztály gondoskodik. 314/2015. (V. 28.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Pályázat benyújtása a helyi közösségi közlekedés támogatására Határidő: 2015. 05. 28., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 18. A helyi közösségi közlekedés támogatására benyújtott igényünk 977.000 Ft támogatásban részesült. 323/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: "Lélekkel a Körösök mentén" - Projektmenedzseri beszámoló Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 14. A Képviselő-testület a DAOP-2.1.1/J-12-2012-0007 számú projektről szóló, a projektmenedzser, Szikoráné Simon Ágnes által készített beszámolóban foglaltakat tudomásul vette. 324/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Helyi adórendelet felülvizsgálata Határidő: 2015. 08. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 14. A kért számítások elvégzésre és a Képviselő-testület 2015. augusztusi ülésére előterjesztésre kerültek. 326/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Helyi adórendelet felülvizsgálta Határidő: 2015. 08. 31., felelős: Megyeri László, végrehajtva: 2015. augusztus 14. A helyi adókról szóló 30/2011. (XI. 4.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatához a Képviselő-testület által kért számítások elkészítésre és a Képviselő-testület 2015. augusztusi ülésére előterjesztésre kerültek. 336/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Helyi Esélyegyenlőségi Program felülvizsgálata

Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 13. A Képviselő-testület jóváhagyását követően a Felülvizsgálati anyag az előírásoknak megfelelően megküldésre került a Türr István Képző és Kutató Intézet esélyegyenlőségi mentora részére. 343/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Holtágkezelői beszámoló elfogadása Határidő: 2015. 06. 30., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 30. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete tudomásul vette az Önkormányzati kezelésű holtágak 1-5. hó közötti kezeléséről szóló beszámolót. 346/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: A még érvényben lévő földhaszonbérleti szerződések egyoldalú felbontásának nem kezdeményezése Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. július 25. Gyomaendrőd Város Önkormányzata nem kezdeményezi a még érvényben lévő földhaszonbérleti szerződések egyoldalú felbontását. 349/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Nagyszénás Nagyközségi Önkormányzat részvényfelajánlása Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 25. Gyomaendrőd Város Önkormányzata köszönettel vette Nagyszénás Nagyközség Önkormányzata Alföldvíz Regionális Víziközmű – szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaságban lévő részvényei egy részének megvásárlásra tett ajánlatát. Gyomaendrőd Város Önkormányzata nem kívánja megvásárolni a részvényeket. A döntésről ki lett értesítve Nagyszénás Nagyközség Önkormányzata. 350/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: A kintlévőségek behajtására vonatkozó intézkedési ütemterv Határidő: 2015. 08. 27., felelős: Megyeri László, végrehajtva: 2015. augusztus 13. Az adóbehajtó alkalmazásának a lehetősége, illetve a dolgozók érdekeltségi rendszere feltételei megvizsgálásra és a Képviselő-testület 2015. augusztusi ülésére előterjesztésre került. 353/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: ÁROP-1.A.3.-2014.-2014-0009. azonosító számú projekt feltételes közbeszerzésének lebonyolítására Bíráló Bizottság létrehozása

Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 25. A „Területi együttműködést segítő programok kialakítása az önkormányzatoknál a konvergencia régiókban” ÁROP-1.A.3.-2014.-2014-0009. azonosító számú projekt előzetes, feltételes közbeszerzésének lebonyolítására Bíráló Bizottságlétrehozása megtörtént. 356/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Szennyvíztisztító telep rekonstrukciójáról projekt menedzseri beszámoló Határidő: 2015. 06. 30., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 25. A projekt menedzser a bizottsági üléseken és a Képviselő-testület ülésén is személyesen jelen volt és részletesen ismertette a projektet, válaszolt a kérdésekre. A KT elfogadta a beszámolót. 357/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Beszámoló az önkormányzat által benyújtott folyamatban lévő pályázatokról Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. augusztus 18. A Képviselő-testület a benyújtott pályázatokról szóló beszámolóban foglaltakat tudomásul vette. 362/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: VIDRA Önkéntes Járási Mentőcsoport Egyesület székhelybejegyzési kérelme Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 25. Gyomaendrőd Város Önkormányzata hozzájárult ahhoz, hogy a VIDRA Önkéntes Járási Mentőcsoport Egyesület (5500 Gyomaendrőd, Zrínyi Miklós u. 15.) a székhelyhasználatot a Gyomaendrőd, Vízmű sor 2/1. szám (1100/1 hrsz.) alatti ingatlan címére bejegyeztesse. Kérelmező részére el lett juttatva a Képviselő testületi döntés. 363/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: „Istenért és Hazáért” kopjafaállítás Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 25. Gyomaendrőd Város Önkormányzata vitéz lovag Füredi Gábor Történelmi Vitézi Rend Békés megyei Székkapitány Szent György lovagrend Békés megyei Priorja kérelemének helyt adva hozzájárult az első és második világháborús vitézek emlékére kopjafa elhelyezéséhez. Kérelmező részére a Képviselő - testületi döntés el lett juttatva. 366/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: 2015. évi Közbeszerzési Terv 1.sz. módosítása Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 25. A 2015. évi Közbeszerzési Terv 1.sz. módosításának elfogadása megtörtént. 367/2015. (VI. 25.) Képviselő-testületi határozat

Tárgy: Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. évközi gazdálkodási beszámoló Határidő: 2015. 06. 25., felelős: Toldi Balázs, végrehajtva: 2015. június 25. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő - testülete elfogadta a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. 2015. 1 - 4. hónap gazdálkodásáról szóló beszámolóját. K. m. f.

Toldi Balázs polgármester

A kivonat hiteléül: Jakucs Mária

Dr. Uhrin Anna jegyző

1. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2015. augusztus 27-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő:

Helyi adórendelet felülvizsgálatához végzett számítások Enyedi László Dr. Uhrin Anna jegyző Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Véleményező bizottság:

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. júniusi ülésén döntött, hogy felül kívánja vizsgálni a jelenleg hatályos, helyi adókról szóló, 30/2011. (XI. 4.) önkormányzati rendeletét. A döntéséhez szükséges számításokat, kimutatásokat a Képviselő-testület augusztusi ülésére kérte előterjeszteni. 1. Építményadó: A helyi adórendeletünk szerint Gyomaendrőd Város közigazgatási területén építményadó köteles minden nem lakás céljára és nem garázs céljára szolgáló épület, épületrész (építmény). Az üdülés, pihenés célját szolgáló építmények esetén az építményadó mértéke függ az építmény teljes alapterülete szerinti sávos besorolástól, valamint az építmény területi besorolásától, amit az érintett üdülőterület infrastrukturális ellátottsága határoz meg. Így 12 adómérték került meghatározásra a jelenlegi rendeletünkben ezen építmények után. Minden egyéb építmény esetében, vagyis a vállalkozók üzleti célt szolgáló építményei után az építményadó mértéke 300 Ft/m2. A Képviselőtestület kérte, hogy az üdülés, pihenés céljára szolgáló építmények esetében kerüljön megvizsgálásra, hogy a jelenlegi adómértékek számának csökkentése esetén, a jelenlegi legkisebb adómértékek alkalmazásával mennyi lenne az adóbevétel csökkenése, illetve úgy is legyen megvizsgálva, hogy az adóbevételek ne csökkenjenek. A teljes alapterület szerinti sávos besorolás megszüntetésével, a jelenlegi övezeti besorolás változatlanul hagyása mellett, 4 adómértékre lehetne lecsökkenteni az eddigi 12 adómértéket. A nagyobb alapterületű üdülőépület után így is több építményadó kerülne megfizetésre, mint egy kisebb alapterületű után, a progresszív adóztatás megszüntetése mellett. Ennek a lehetőségnek a bevezetése esetén csak a jelenlegi övezetenkénti legkisebb adómértékek alkalmazásával lehetne elkerülni minden adózónál a fizetendő adó emelkedését. Az alábbi táblázatban ezt az „A” változat szemlélteti. Az üdülés, pihenés céljára szolgáló építmények utáni építményadó mértéke: Jelenleg A Üdülés céljára szolgáló építmény

30 m2-ig 31–45 m2 közötti 45 m2 feletti

B

C

„A” D

450

övezet 400 330

250

560

460

400

320

680

580

490

400

A

B

C

D

A

övezet 450

400

Ft/m2

„B”

330

B

C

D

övezet 250

560

460

400

320

Ennek a változatnak az alkalmazása esetén, a jelenlegi 1.125 adózóból 651 adózó esetén nem változna az éves fizetendő adó összege, a többinél, 474 adózó esetében viszont csökkenne. A csökkenés egyes adózók esetében jelentős mértékű lenne. Ez összességében évi 2.587.637 Ft adóbevétel kiesést okozna az önkormányzat számára. Ahhoz, hogy az adóbevételek ne csökkenjenek, övezetenként egy átlagos adómértéket kellene alkalmazni. Ez kb. a jelenlegi övezetenkénti középső adósávnak felel meg, amit a táblázatban a „B” változat szemléltet. Így csak évi 108.385 Ft lenne a bevétel kiesés. Ennek a változatnak az alkalmazása esetén az 1.125 adózóból 180 adózónál csökkenne, 294 adózónál nem változna, 651 adózónál pedig növekedne az éves fizetendő adó összege. A növekedés mértéke évi ezer Ft alatt lenne 134 adózó, ezer és kétezer Ft közötti 491 adózó, három és háromezerháromszáz Ft közötti 26 adózó esetében. 2. Telekadó: Szintén nagyon sok (11 db) adómértékkel adóztatjuk a belterületi beépítetlen telkeket, és nagyon széttagolt a területi 2

besorolás is. Ezt jól mutatja az alábbi táblázat is. A Képviselő-testület kérte a megvizsgálását a belterületi telkek kommunális adó keretében történő adóztatására úgy, hogy azok a kommunális adó legkisebb mértékével kerüljenek adóztatásra, a telekadó megszüntetése mellett. A telekadó mértéke:

kiemelt övezetben Beépítetlen lakótelek egyéb övezetben 1520-1550 hrsz-ú ingatlanok 1304-1360 és Üdülőtelek 3215-3402 hrsz-ú és a Németzugi soron lévő ingatlanok egyéb ingatlanok esetén 3410-3411, 3481-3487 hrsz-ú ingatlanok 783-812, 910-915, 13631379, 2634, 2635, 2640/2, 2643, 2644, 2645, 2654, 2681, 2686, 2687/1, Egyéb 2687/2, 2691/2, 2692, beépítetlen belterületi telek 3413-3464, 3757-3876 hrsz-ú ingatlanok 3465-3480, 3564, 3565 hrsz-ú ingatlanok egyéb ingatlanok esetén

teljes közmű részleges közmű közmű nélkül teljes közmű részleges közmű közmű nélkül 1500 m2-ig 1500 m2 feletti rész 1500 m2-ig

Jelenleg Ft/m2 40 30 20 20 15 10 10 4 8

1500 m2 feletti rész

4

1500 m2-ig 1500 m2 feletti rész 1500 m2-ig

240 10 4 4

1500 m2 feletti rész

2

1500 m2-ig 1500 m2 feletti rész 1500 m2-ig 1500 m2 feletti rész

5 2 8 4

„A” Ft/telek/év

„B” Ft/telek/év

komm.adó komm.adó 2.500

0-400 m2 2.500 401 m2-től 5.000

Jelenleg a magánszemélyek kommunális adójánál a legkisebb adómérték 2.500 Ft/ingatlan/év. Ha ezzel a mértékkel adóztatjuk a belterületi telkeket (táblázat „A” oszlopa) 3.879.413 Ft-al kevesebb kommunális adó lenne utánuk kivetve, mint amennyi telekadóként volt. Az 502 adózóból sokaknál jelentős éves adócsökkentésre kerülne sor, de még ebben az esetben is 12 adózónál, jellemzően kis alapterületű telkek esetében növekedne az adó, maximum évi 2.324 Ft-al. Kevésbé csökkenne a bevétel, amennyiben 400 m2-ig 2.500 Ft/ingatlan, 400 m2 felett 5.000 Ft/ingatlan lenne a belterületi telkek adómértéke kommunális adóban (táblázat „B” oszlopa). Ebben az esetben is még 2.878.976 Ft-al kevesebb kommunális adó lenne utánuk kivetve, mint amennyi telekadóként volt. Az 502 adózóból 449 adózó esetében csökkenne, 53 adózó esetében pedig növekedne az éves fizetési kötelezettség. A növekedés mértéke 37 adózónál ezer Ft alatti, 7 adózónál ezer és kétezer Ft közötti, 9 adózónál kétezer és háromezer Ft közötti nagyságú lenne. 3. Magánszemélyek kommunális adója: A kommunális adó alapja a lakás céljára szolgáló épület hasznos alapterülete, mértéke függ a lakás övezeti besorolásától, valamint a hasznos alapterület sávosan meghatározott nagyságától. Ezek alapján 12 adómértékkel vannak adóztatva ezen épületek. A Képviselő-testület kérte, hogy kerüljön megvizsgálásra, hogy a jelenlegi adómértékek számának csökkentése esetén, a jelenlegi legkisebb adómértékek alkalmazásával mennyi lenne az adóbevétel csökkenése, illetve úgy is vizsgáljuk meg, hogy az adóbevételek ne csökkenjenek. A hasznos alapterület szerinti sávos besorolást megszüntetve, az övezeti besorolást meghagyva, 3 adómértékre lehetne lecsökkenteni az eddigi 12 adómértéket. Ennek a lehetőségnek a bevezetése esetén csak a jelenlegi övezetenkénti legkisebb adómértékek alkalmazásával lehetne elkerülni minden adózónál a fizetendő adó emelkedését. Az alábbi táblázatban ezt az „A” változat szemlélteti. A magánszemélyek kommunális adója mértéke:

Ft/ingatlan/év 3

Belterületi lakás

Bánomkert, Nagylapos, Öregszőlő

Külterületi lakás

Hasznos alapterület 60 m2-ig 61-120 m2 121-180 m2 181 m2 felett 60 m2-ig 61-120 m2 121-180 m2 181 m2 felett 60 m2-ig 61-120 m2 121-180 m2 181 m2 felett

Jelenleg 6.300 7.100 8.000 9.600 5.250 5.550 6.000 6.800 2.500 2.950 3.250 3.450

„A”

„B”

6.300

7.100

5.250

5.250

2.500

2.500

Az „A” változatnak az alkalmazása esetén, a jelenlegi 6.618 adózóból 1.779 adózó esetén nem változna az éves fizetendő adó összege, a többinél, 4.839 adózó esetében viszont csökkenne. Így összességében évi 3.854.991 Ft-al kevesebb kommunális adó kerülne kivetésre, mint jelenleg. A táblázat szerinti „B” változat azt mutatja, be, ha a belterületi lakások, az eddigi 61-120 m2 közötti ingatlanok adómértékével, a másik két kategóriánál pedig a legkisebb adómértékkel kerülnének adóztatásra. A 61-120 m2 közötti ingatlanok adómértéke 7.100 Ft/év, ezzel adózik a belterületi lakások után adózók (5.890 adózó) 71,4 %-a, vagyis 4.208 adózó. A „B” változat alkalmazása esetében a jelenlegi 6.618 adózóból 631 adózó esetében csökkenne, 4.587 adózó esetén nem változna, 1.400 adózó esetében növekedne az éves fizetendő adó összege. A növekedés mértéke évi 800 Ft lenne a teljes ingatlan után adózók esetében (1.281 adózó). Így összességében évi 664.246 Ft-al több kommunális adó kerülne kivetésre, mint jelenleg. Bármely változathoz képest, amennyiben minden adósávban 100 Ft-al emeljük az adómértéket, az 634.945 Ft többletbevételt jelentene. 4. Idegenforgalmi adó: A Képviselő-testület kérte, hogy kerüljön megvizsgálásra, amennyiben a helyi adókról szóló törvényben nyújtott mentességek köre további mentességekkel kerülne kiegészítésre a helyi rendeletünkben, az mekkora bevételkiesést okozna („A” változat). Ilyen mentesség lehetne pl. az önkormányzat által meghívott vendégek, a csoportosan idelátogató, szociális intézményben ellátott személyek és kísérőik, vagy a diákokat kísérő tanárok idegenforgalmi adó megfizetése alóli mentesítése. 2014. évben a fenti kategóriáknak megfelelő személyek kb. 150 vendégéjszakát töltöttek el városunkban. Ennek az idegenforgalmi adó bevétele 52.500 Ft. Az ez után járó állami támogatás összege jelenleg 1,55 Ft/ beszedett idegenforgalmi adó Ft, vagyis 81.375 Ft. Ez így összesen 133.875 Ft bevételkiesést jelentene. 5. Összegzés: A megvizsgált változások a következő hatást gyakorolnák az éves adóbevételre: ezerFt Bevétel változása „A” változat esetén „B” változat esetén - 2.588 - 108 - 3.879 - 2.879 - 3.855 664 - 53 0 - 81 0 - 10.456 - 2.323

Adónem Építményadó Telekadó (kommunális adóként történő adóztatás) Magánszemélyek kommunális adója Idegenforgalmi adó Idegenforgalmi adó utáni állami támogatás Összesen:

A megvizsgált változások az alábbi hatást gyakorolnák az éves adófizetési kötelezettségre: Adózó, fő „A” változat esetén „B” változat esetén 5.803 1.260 2.430 4.881 12 2.104

Csökkenne Nem változna Növekedne 4

Az éves adó növekedésének mértéke az adózóknál az alábbiak szerint alakulna: Adózó, fő „A” változat esetén „B” változat esetén 5 1.571 3 498 4 35

0 – 1.000 Ft 1.001 – 2.000 Ft 2.001 – 3.000 Ft

Összességében a megvizsgált változások a három adónem esetében (építményadó, telekadó, kommunális adó) jelentős mértékben csökkentenék a jelenlegi adómértékek számát (36 db), az „A” változat esetében 9 adómértékre, a „B” változat esetében 10 adómértékre. Ezzel a helyi adórendeletünk sokkal átláthatóbbá, egyszerűbbé válna. Az „A” változat alkalmazása esetén az adózók éves adóterhei nem nőnének, viszont mintegy tízmillió-ötszázezer Ft éves adóbevétel kiesést eredményezne az önkormányzat számára. Még a „B” változat esetén is adóbevétel kiesés jelentkezne az önkormányzatnál, azonban ez már kompenzálható lenne egy átfogó adóellenőrzéssel, főleg a kommunális adó területén, valamint fokozott behajtási tevékenység végrehajtásával. Igaz ebben az esetben az adózók meghatározott körének növekedne az éves adófizetési kötelezettsége, viszont a növekedés mértéke az esetek 75 %-ában ezer Ft alatti összegű lenne. Az adózók többségénél viszont az éves adófizetési kötelezettség nem változna, sőt sokaknál csökkenne. Az építményadó és a kommunális adó alapterület szerinti adókategóriáinak megszüntetésével, a beépítetlen belterületi telkek kommunális adóval történő adóztatásával az ellenőrzési eljárás is sokkal egyszerűbbé válhatna, ami elősegítené az adózatlan ingatlanok feltárását is. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Bizottság az előterjesztésben részletezett "B" változat szerint javasolja módosítani a helyi adórendeletet. További számításokat javasol a vállalkozási célú építmények utáni építményadó esetében úgy, hogy az eddigi 300 Ft/m2 helyett 150 Ft/m2 adómérték kerüljön alkalmazásra, illetve kerüljön megvizsgálásra, hogy a jelenlegi helyi adórendeletünk alapján az adókötelezettség alól mentesített helységek (pl: tárolók) adóalapba történő bevonása milyen hatást gyakorolna az adóbevételekre és az adózókra.

Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

A Bizottság az előterjesztésben részletezett "B" változat szerint javasolja módosítani a helyi adórendeletet, továbbá javasolja számítások elvégzését a vállalkozási célú építmények utáni építményadó esetében úgy, hogy az eddigi 300 Ft/m2 helyett 150 Ft/m2 adómérték kerüljön alkalmazásra.

Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

A Bizottság csak a magasabb szintű jogszabályokból eredő változások átvezetését javasolja a helyi adórendeletben.

1. döntési javaslat "Helyi adórendelet felülvizsgálatához végzett számítások" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Adóügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete módosítani kívánja a helyi adókról szóló 30/2011. (XI. 4.) önkormányzati rendeletét az alábbiak szerint: a) A magasabb szintű jogszabályok változásából adódó módosítások kerüljenek átvezetésre. b) Az építményadót, a telekadót és a magánszemélyek kommunális adóját az előterjesztésben részletezett "B" változat szerint kívánja módosítani. Felkéri a jegyzőt, hogy a módosítás rendelettervezetét a Képviselő-testület 2015. októberi ülésére terjessze elő. Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 10. 29. 5

Felelős: Dr. Uhrin Anna Hivatali felelős: Enyedi László 2. döntési javaslat "Helyi adórendelet felülvizsgálatához végzett számítások" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Adóügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 30/2011. (XI. 4.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatához további számításokat kér, az alábbiakra tekintettel: a) Kerüljön megvizsgálásra a vállalkozási célú építmények utáni építményadó esetében az

adótárgyak jelenlegi 300 Ft/m2 helyett 150 Ft/m2 adómértékkel történ? adóztatásának a hatása. b) Kerüljön megvizsgálásra a vállalkozási célú építmények utáni építményadónál, hogy a jelenlegi helyi adórendeletünk alapján az adókötelezettség alól mentesített helységek (pl: tárolók) adóalapba történő bevonása milyen hatással járna az adóbevételekre és az adózókra. Felkéri a jegyzőt, hogy a számításokat a Képviselő-testület 2015. szeptemberi ülésére terjessze elő. Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 09. 24. Felelős: Dr. Uhrin Anna Hivatali felelős: Enyedi László

6

2. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2015. augusztus 27-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:

Az adóhátralékok behajtásának lehetőségei Enyedi László Dr. Uhrin Anna jegyző Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. júniusi ülésén arról döntött, hogy a hátralékok csökkentése érdekében kerüljön megvizsgálásra adóbehajtó alkalmazásának a lehetősége, illetve, hogy a beszedett hátralékos adóbevételek terhére, hogyan lehetne rendeletben szabályozni a dolgozók anyagi érdekeltségének a feltételeit. Adóbehajtó alkalmazásának a lehetősége: Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 146. § (4) bekezdésében foglaltak szerint: az adóhatóság a végrehajtást az adós lakóhelye, székhelye vagy végrehajtás alá vonható vagyontárgya szerinti járásbíróság mellett működő, az ügyelosztási szabályok szerint illetékes önálló bírósági végrehajtó útján is foganatosíthatja. Ezzel a lehetőséggel már több önkormányzat is él. Ebben az esetben az önkormányzati adóhatóság és az önálló bírósági végrehajtó között egy együttműködési megállapodás kerül megkötésre, melyben szabályozzák az eljárási és az egyéb feltételeket. Annak eldöntéséhez, hogy adóhatóságunk a hátralékok behajtásához igénybe vegye-e ezt a lehetőséget, illetve az esetlegesen megkötendő megállapodás tartalmához a következő szempontokat érdemes figyelembe venni: a) Ingó és ingatlan vagyontárgyakra lefolytatandó végrehajtáshoz (lefoglaláshoz, árverezéshez) lenne célszerű igénybe venni az önálló bírósági végrehajtó közreműködését, mivel adóhatóságunk az egyéb végrehajtási cselekményeket (munkabér-, bankszámlakeresés, jövedelem letiltása, bankszámlára lefolytatandó végrehajtás stb.) elvégzi. Ezek eredménytelensége, illetve nagy összegű tartozás esetén lehetne kérni a további végrehajtási cselekmények elvégzését az önálló bírósági végrehajtótól. b) A végrehajtási ügy átadása előtt, az átadással érintett adózókat az adóhatóság előzetesen értesítené a tartozásukról, valamint arról, hogy a tartozása átadásra kerül behajtásra az önálló bírósági végrehajtónak, biztosítva egyben 15 napot a tartozás önkéntes megfizetésére is. Amennyiben ez határidőn belül nem történne meg, abban az esetben kerülne sor az önálló bírósági végrehajtó megkeresésére. c) Az önálló bírósági végrehajtót közreműködéséért díjazás illeti meg, költségek merülhetnek fel, melyeket adós köteles viselni, viszont bizonyos esetekben azt önkormányzatunknak kell megelőlegezni. Eredményes végrehajtás esetén az önálló bírósági végrehajtó ezeket a költségeket szintén behajtja az adóstól, önkormányzatunknak pluszköltsége az eredménytelenül lezajlott végrehajtások esetén keletkezne. d) Amennyiben az átadott ügyek között az önálló bírósági végrehajtó olyat talál, mely esetében, a közelmúltban már folytatott le eredménytelen végrehajtási eljárást, akár más által indított végrehajtási eljárás során, erről adóhatóságunkat értesíthetné. A dolgozók anyagi érdekeltségének rendeleti szabályozása: A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 45. §-a szerint: A helyi önkormányzat az ügykörébe tartozó adók és illetékek hatékony beszedésének elősegítésére a feltárt és beszedett adóhiányból, valamint a beszedett adó- és illetéktartozásból az önkormányzatokat megillető bevétel terhére rendeletében szabályozhatja az anyagi érdekeltség feltételeit. Az érdekeltségi célú juttatásból az adó- és az illetékhatáskör címzettjei részesülhetnek. Az Állami Számvevőszék 2010. évi vizsgálati jelentése szerint, mely a települési önkormányzatoknál a helyi adók rendszerében a hatékonyság és eredményesség érvényesüléséről szólt, az ellenőrzött önkormányzatok 42 %-a szabályozta már akkor helyi rendeletben, a törvényben biztosított lehetőséggel élve az anyagi érdekeltségi rendszer feltételeit. Jellemzően a nagyobb adóbevétellel rendelkező önkormányzatok alkalmazták ezt a lehetőséget magasabb százalékban. Viszont azt is megállapította a jelentés, hogy az anyagi érdekeltségi rendszert működtetőknél 77 %-ban teljesült a megfogalmazott célkitűzés, vagyis az önkormányzat ügykörébe tartozó adók hatékonyabb beszedése, ami csak tíz százalékponttal volt magasabb, mint az ösztönzés e formáját nem alkalmazók körében. 7

Az anyagi érdekeltségi rendszer megalkotásának célja az önkormányzat ügykörébe tartozó adók hatékony beszedésének elősegítése, az adóbevételek növelése, az adóhátralék csökkentése, valamint az adóellenőrzési feladatok ösztönzése kell, hogy legyen. Az egyes önkormányzatok rendeleteiben kialakított anyagi érdekeltség feltételeiben jelentős különbségek vannak a forrás mértékének meghatározásában, a kifizetések feltételében és a mértékében is. A rendeletben, a felsorolt szempontok figyelembevételével, az alábbiakat szükséges szabályozni: a) A rendelet hatálya kikre terjedjen ki (jegyző, aljegyző, adóügyi dolgozó) a törvény adta kereten belül. b) Az érdekeltségi alap forrását: - A jogerősen megállapított és beszedett adóhiány, adóbírság és mulasztási bírság bizonyos százaléka. - Az esedékesség időpontjáig be nem fizetett és az adóügyi dolgozók eredményes tevékenysége folytán beszedett adótartozás meghatározott százaléka. - A beszedett késedelmi pótlék meghatározott százaléka. c) Az érdekeltségi alap kezelését: - Az alap forrásául szolgáló összegek megállapításának, átutalásának módját, időpontját. - Az alapból történő kifizetések időpontját. Ez lehet egyszeri, félévente, a zárásokat követően stb. - Az alapban felhalmozódott összeg mire fordítható: jutalék kifizetésére, fedeznie kell a bérjellegű kifizetéseket terhelő adó és járulékok összegét, az adott évben fel nem használt rész sorsát, a költségvetést illeti, esetleg átvihető a következő évre, vagy eszközbeszerzésre, fejlesztésre fordítható. d) Az alapból történő kifizetések szabályait: - Milyen feltételek fennállása esetén lehet teljesíteni kifizetést (pl: ha az éves adóbevétel elérte az éves előirányzat összegét, az adóhátralékok nem növekedtek stb.) - Ki milyen arányban jogosult kifizetésre (pl: munkában eltöltött idő arányában stb). - Az egyes jogosultaknak kifizethető maximális összeg meghatározása: pl. éves illetmény meghatározott %-a, maximun 3 havi bérnek megfelelő összeg stb. - A kifizetések engedélyezésének a rendjét. e) Egyéb rendelkezéseket: - Az érdekeltségi alap alakulásáról szóló beszámolási kötelezettség. Az adóhatósági munka talán két legnehezebb részfeladata az ellenőrzés, az adóhiányok feltárása, illetve a határidőben be nem fizetett adóhátralékok behajtása. A fenti két lehetőség alkalmazása esetén lehetne fokozni ezeknek a tevékenységeknek az eredményességét, elérve azt, hogy az adóhátralékok csökkenjenek és minél nagyobb százalékban kerüljenek behajtásra az adótartozások, valamint felderítésre a nem adózott területek. Az önálló bírósági végrehajtóval kötendő megállapodás előnyei: - olyan végrehajtási feladatok elvégzése, melyeket az önkormányzati adóhatóság nem tud lefolytatni, - javulhat az adózási fegyelem, - növekedhetnek az adóbevételek, a hátralék csökkenése mellett, hátrányai: - növekedhetnek az adminisztrációs terhek (tájékoztatási, iktatási, postázás feladatok), - többletköltségek merülhetnek fel (átadott, eredménytelenül lezajlott végrehajtások költsége, postaköltség). A dolgozók érdekeltségi rendszere kialakításának előnyei: - növekedhetnek az adóbevételek, a hátralék csökkenése mellett, - csökkenhet az adózatlan adótárgyak száma, hátrányai: - növekedhet az ügyfélforgalom, - növekedhetnek az adminisztrációs terhek (alap képzésével, kezelésével kapcsolatos feladatok), - az adóbevételnek az érdekeltségi alapba elkülönített része csökkenti az önkormányzat bevételét, - bérfeszültséget okozhat. Kérem a T. Képviselő-testületet az alábbi döntési javaslatok elfogadására. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Bizottság javasolja együttműködési megállapodás megkötését az önálló bírósági végrehajtóval, nem javasolja rendelet megalkotását az adóügyi dolgozók érdekeltségi rendszeréről.

1. döntési javaslat 8

"Önálló bírósági végrehajtóval történő megállapodás" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Adóügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete együttműködési megállapodást kíván kötni Mitykó Pál önálló bírósági végrehajtóval, a részére átadott adókintlévőségekkel kapcsolatos ingó- és ingatlan végrehajtására. Felkéri a jegyzőt, hogy a Képviselő-testület 2015. októberi ülésére terjessze elő a megkötendő együttműködési megállapodás tervezetét. Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 10. 29. Felelős: Dr. Uhrin Anna Hivatali felelős: Enyedi László 2. döntési javaslat "Adóügyi dolgozók anyagi érdekeltségi rendszere" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Adóügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete nem kíván rendeletet alkotni az adóügyi feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségi rendszeréről. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -

9


Beszámoló az Önkormányzat és intézményei 2015. I. félévi gazdálkodásának alakulásáról Szilágyiné Bácsi Gabriella Toldi Balázs polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő testület! Az előterjesztés mellékletét képező beszámoló részletes tájékoztatást nyújt az Önkormányzat és intézményei 2015. I. félévi gazdálkodásának alakulásáról, a teljesült kiadásokról és a realizálódott bevételek nagyságáról. Kérem a testületet, szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és a döntési javaslatot elfogadni.

Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a város 2015. I. féléves gazdálkodásáról készített beszámoló elfogadását.

Döntési javaslat "2015. I. félévi önkormányzati és intézményi gazdálkodási beszámoló elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő testülete elfogadja az Önkormányzat és intézményei 2015. I. félévi gazdálkodásának alakulását bemutató beszámolót.

Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 08. 27. Felelős: Toldi Balázs Hivatali felelős: Szilágyiné Bácsi Gabriella

10

1. melléklet

Tájékoztató az Önkormányzat, a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal, a hivatalhoz rendelt gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények, valamint az önálló gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv 2015. 1-6 havi gazdálkodásáról Gyomaendrőd Város Önkormányzata A vizsgált időszakban az önkormányzat kiadásai az alábbiak szerint alakultak:

adatok E Ft-ban

Kiadások alakulása: Megnevezés Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadás Műk. célú támért.kiad. pénzeszk. átadás ÁK, ellátottak jutt. Tartalékok (műk.c.) Műk.c. visszatér.tám., kölcsön ÁK Működési kiadások össz. Felújítások Beruházások Támogatás értékű felhalm. kiadás és pénzeszk. átadás ÁK Felh.c. visszatér.tám., kölcsön ÁK Tartalék (felh.c.) Felhalmozási kiadások össz. Kiadások összesen Intézményeknek nyújtott támogatás Államháztartáson belüli megelőlegezések visszafizetése Pénzeszközök lekötött bankbetétként elhelyezése Kiadások mindösszesen

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

316263 47161

318945 47946

163849 25199

Telj / a mód. Ei % ban 51,37 52,56

364464 669147

479194 729292

231086 408793

48,22 56,05

104872

72814 1642

0 1528

93,06

1501907

1649833

830455

50,34

72507 814540 197412

121658 731948 201012

75315 237259 16631

61,91 32,41 10,99

72018

72018

5451

7,57

89426 1245903

84118 1210754

0 334656

27,64

2747810 308824

2860587 333629

1165111 163454

40,73 48,99

28543

28543

100,00

566500

3056634

3222759

1923608

59,69









A kiadásokat elemezve megállapítható, hogy a személyi juttatások és a hozzá kapcsolódó járulékok adatai kis mértékben időarányos feletti teljesítést mutatnak. Az Önkormányzatnál kell megtervezni a képviselők és polgármester, a mezőőrök, a polgárvédelmi bázis, a közfoglalkoztatás bérjellegű kiadásait. A Start mintaprogram és az egyéb közfoglalkoztatás 2014. évről áthúzódó programelemei 2015. február 28-ával és március 31-ével zárultak, így a vizsgált időszakban az ezekhez a programokhoz kapcsolódó bérek és járulékok a terv 100%ában teljesültek. A dologi kiadásoknál a teljesítés 48%-os, ami kis mértékben időarányos alatti felhasználást mutat. A Lélekkel a Körösök mentén projekthez kapcsolódóan végre kell hajtani a beruházási és a dologi kiadások között a teljesítéshez igazodó előirányzat átcsoportosításokat. A vizsgált időszakban közel 72 millió Ft összegben teljesültek a dologi kiadások, mely összeghez kapcsolódóan 63 millió Ft előirányzat jelenik meg. Időarányos alatti felhasználás jelentkezett az utak üzemeltetése, fenntartása szakfeladaton – indoka: az utak kátyúzására elkülönített keret a második félévben kerül felhasználásra -, továbbá a település egészségügyi feladatok, az ár-és belvízvédekezés, a hulladékkezelés, a közvilágítás valamint a zöldterület gazdálkodás szakfeladatokon. Az oktatási vagyon működtetésére a vizsgált időszakban közel 21 millió Ftot költött az önkormányzat, mely a rendelkezésre álló keret 35%-át jelenti. Intézményeink nyári karbantartására vonatkozóan 10 millió Ft értékű munka került megrendelésre. A működési célú támogatásértékű kiadások és pénzeszköz átadások teljesülése összességében időarányos feletti. Az időarányos feletti teljesítés elsősorban azzal magyarázható, hogy a társulás részére átutalt támogatás összege a betervezett éves keretnek több mint 58%-a volt a vizsgált időszakban. A Liget Fürdő Kft. június végéig felhasználta a működési kiadásainak finanszírozására betervezett 20 millió Ft-ot, illetve megtörtént az éves bérleti díj első részletének rendezésére a támogatás átutalása, melyből a Fürdő rendezte ezen kötelezettségét. Itt jelenik meg a bölcsődei, óvodai és családi napközi feladatellátáshoz, az orvosi ügyelet, az önkormányzati tűzoltóság, valamint a helyi buszközlekedés működéséhez biztosított támogatás időarányos összege. A Zöldpark Kft. részére is megtörtént az általuk ellátott feladatokra (parkfenntartás, holtágak üzemeltetése, Sportcsarnok működtetése, oktatási intézményekben munkát végző technikai dolgozók) járó támogatás utalása. A technikai dolgozók bérére és járulékára a vizsgált időszakban 13,2 millió Ft-ot adott át az önkormányzat, mely összeg a rendelkezésre álló keret 50,4%-a, továbbá 96 E Ft átadása történt meg étkezési utalvány vásárlására és egészségügyi vizsgálat elvégzéséhez. Az iskolatej program keretei között 2.100 E Ft került átadásra a Happy tejtermék Kft. részére. A Gyomaközszolg Kft-vel megtörtént a 2014. évi hulladéklerakói díj elszámolása, melyhez kapcsolódóan 601 ezer Ft-ot utaltunk át a szolgáltató részére. Az Önkormányzat és a Kft. között létrejött megállapodás értelmében 2015. július 15-ei határidővel az első félév vonatkozásában elszámolást kell készíteni. Az elszámoláshoz beküldött adatok értelmében június 30-áig a Kft. 1.149.540 kg lakossági települési hulladékot szállított be a Regionális Hulladékkezelő Kft-hez ártalmatlanítás céljából. A megállapodás értelmében az önkormányzat a közszolgáltatási szerződésben foglalt feladatokhoz 3 Ft-ot biztosít hulladék kilógrammonként és 100 Ft-ot lakosonként. Az átutalt támogatás összege az elszámolás alapjául szolgáló időszak vonatkozásában 4.515 000 Ft volt, a beszállított hulladék mennyisége alapján a Kft-t megillető támogatás összege 4.121.420 Ft. A különbözet (393.580 Ft) a következő havi támogatásból kerül visszavonásra. A GYÜSZ-TE részére biztosítva lett az együttműködési megállapodás alapján a feladatellátáshoz meghatározott támogatás időarányos összege, valamint átutaltuk a Sajt-és túrófesztivál megrendezéséhez jóváhagyott támogatás összegét. Megtörtént a Kner nyomda Múzeum működtetéséhez jóváhagyott 900 ezer Ft átutalása, valamint az egyes alapokból pályázat útján elnyert támogatások utalása is a nyertes pályázók részére. Az Önkormányzat a Kner Imre Gimnázium kollégiumának működtetésére biztosította a megállapodásban rögzített 600 ezer Ft összegű támogatást. A segélyekre megtervezett keretből 7.731 ezer Ft került felhasználásra, 14% a felhasználás mértéke. A működési célú visszatérítendő támogatások, kölcsönök nyújtása jogcímen 1.528 ezer Ft kiadás teljesült, mely a Szociális Szövetkezet Sui genesis pályázatának előfinanszírozását (892









ezer Ft) és az IKSZT pályázathoz kapcsolódó bérek és járulékok megelőlegezett összegét tartalmazza 636 ezer Ft összegben. A tervezett felújításokból 75 millió Ft értékű munka valósult meg, melyből 73.111 ezer Ft a Lélekkel a Körösök mentén projekthez kapcsolódik, 978 ezer Ft a Révzugi szivattyútelep vezérlésének átépítése során merült fel, 820 ezer Ft az orvosi rendelők felújításának előkészületeihez kapcsolódik, 406 ezer Ft pedig a vasútállomás előtti térburkolat és útfelújítás kiviteli terveinek elkészítéséhez. A tervezett beruházások közel 237 millió Ft értékben teljesültek és az alábbi fő tételek alkotják: o Az önkormányzati feladatok ellátásához projektor, fénymásolók, számítógépek, monitor, szavazópult, fényképezőgép és winchester vásárlás 4.851 ezer Ft összegben o A Start mintaprogram programelemeihez gépek, eszközök és egyéb berendezések vásárlása 19.064 ezer Ft értékben o Buszmegállók, utas várók, parkolók létesítése, engedélyes tervek készítése 10.096 ezer Ft összegben o A Belvíz III. ütem végszámlája 68.569 ezer Ft értékben jelentkezett o Zagytározók rekultivációs terveire 483 ezer Ft-ot fordítottunk o Fordítóakna készítése az Orgona utcában 304 ezer Ft o A Belvíz VIII. ütem műszaki ellenőri díja 1.499 ezer Ft összegben jelentkezett o Ponyvatömlő, szivattyú vásárlása 247 ezer Ft o 7 db közvilágítási lámpatest beszerzése és egyéb bővítés (Előhalmi Tanyák, Öregszőlő) 9.618 ezer Ft értékben o Csúszdák vásárlása 84 ezer Ft összegben o Karácsonyi fénydekorációs eszközök vásárlása 381 ezer Ft értékben o Buszmegállóba pad készítése 113 ezer Ft o Zöldfelület kezelési eszközök beszerzése 2.616 ezer Ft értékben o A Lélekkel a Körösök mentén projekthez kapcsolódóan 110.546 ezer Ft beruházási kiadás jelentkezett o A KEOP-1.2.0/09-11-2011- szennyvíztisztító telep korszerűsítése projektünkhöz kapcsolódóan 7.421 E Ft kiadás jelentkezett a fejlesztések között o A Fő út 210. alatti gyógyszertáron végrehajtott fejlesztések 1.115 ezer Ft o Kis értékű tárgyi eszközök és gépek beszerzése az oktatási intézményeinkbe és a hivatalba 252 ezer Ft összegben A felhalmozási célú támogatásértékű kiadások és pénzeszköz átadások között jelenik meg a Környezetvédelmi alapból nyújtott támogatás 3.030 ezer Ft összege, a Gyomaközszolg Kft. részére szelektív hulladékgyűjtő zsák beszerzésére biztosított 362 ezer Ft, a GYFC részére biztosított 3.000 ezer Ft összegű pályázati önerő, valamint a Települési szilárdhulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése projekthez eddig átadott önerő 10.239 ezer Ft összege. A felhalmozási célú kölcsönök között jelenik meg a Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése projekthez megelőlegezett áfa és támogatás 5.451 ezer Ft összege.

A bevételek alakulását az alábbi táblázat szemlélteti: Bevételek alakulása: Megnevezés Intézményi működési bevétel Vagyoni típusú adók Termékek és szolgáltatások adói

adatok E Ft-ban Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

Telj. / Mód. Ei %-ban

116016

156321

100133

64,06

84000

84000

45559

54,24

278000

278000

155438

55,91

Egyéb közhatalmi bevétel Támogatás értékű műk. bev., műk.c.peszk.átvét ÁH-on kívülről, kölcsön visszatér. Önk-ok műk.támogatása Működési célú maradvány Működési bevétel összesen Felh. bev., tám. értékű felh. bev., felh.c.peszk.átvét ÁH-on kívülről, kölcsön visszatér. Felhalmozási célú maradvány Lekötött bankbetétek megszűntetése Felhalmozási bevétel összesen Bevételek mindösszesen 



15000

15000

3674

24,49

382722

368516

227431

61,72

830717

872549

473443

54,26

104076

198579

163298

82,23

1810531

1972965

1168976

59,25

776892

778797

333085

42,77

469211

470997

470997

100,00

562500

1246103

1249794

1366582

109,34

3056634

3222759

2535558

78,68

A saját bevételek összességében az időarányost meghaladva, 64 %-on teljesültek. Az általános forgalmi adó visszatérítésének összege meghaladja a 44 millió Ft-ot, melyből 40 millió Ft a szennyvíztisztító telep fejlesztése projektünkhöz kapcsolódik. A kamatbevételek 62 %-ban realizálódtak, itt jelenik meg a főszámla után kapott kamat (770 E Ft) és a rendelkezésre álló szabad forrás lekötéséből származó kamatbevétel (4.500 ezer Ft). Önkormányzatunk szabad forrásának összege 460 millió Ft, mely lekötött betét formájában áll rendelkezésünkre. 160 millió Ft 2015. július 23-án került lekötésre, október 23-ai lejárattal és 1,45%-os kamattal, 300 millió Ft pedig szintén július 23-án lett elhelyezve számlavezető pénzintézetünknél, a lejárat napja 2015. december 23., a kamat mértéke 1,45%. A döntést megelőzően 4 pénzintézettől (Endrőd és Vidéke Takarékszövetkezet, Raiffeisen Bank Zrt., OTP Bank Nyrt. és az FHB Bank Zrt.) kértünk 460 millió Ft befektetésére ajánlatot, mely betételhelyezés mellett állampapír vásárlásának lehetőségét is magában foglalta. A beérkezett ajánlatok között szereplő kamatozó kincstárjegy vásárlásának lehetőségét mérlegelte önkormányzatunk, melynek futamideje 1 év lett volna, az éves hozam 2,75%, a hozamra kizárólag a futamidő végén lett volna jogosult az önkormányzat. Az értékpapírszámla éves számlavezetési díja 210 millió Ft értékben történő kincstárjegy vásárlása esetén meghaladta volna a 2 millió Ft-ot, amely azt jelenti, hogy az éves hozam mértéke a költségek figyelembe vétele után már csak 1,79%, illetve ezen hozam is csak abban az esetben garantált, ha 1 évig nem értékesítjük a kincstárjegyet. Mindezeket mérlegelve döntött önkormányzatunk a betételhelyezés mellett. A közhatalmi bevételek a vizsgált időszakban több mint 54%-on teljesültek, ezen belül a vagyoni típusú adóbevétel közel 55%-ban, a termékek és szolgáltatások adói pedig 56%-ban realizálódtak. A vagyoni típusú adók közé tartozik az építményadó, az épület után fizetett idegenforgalmi adó, telekadó és a magánszemélyek kommunális adója. A termékek és szolgáltatások adói közé sorolandó a helyi iparűzési adó, a gépjárműadó és a tartózkodás után





fizetett idegenforgalmi adó. Az iparűzési adóbevételünk több mint 55%-ban teljesült a vizsgált időszakban. A támogatás értékű működési bevételek és az államháztartáson kívülről működési célra átvett pénzeszközök, kölcsönök visszatérítése 61 %-ban teljesültek. Itt jelenik meg a Start mintaprogramra és az egyéb közfoglalkoztatásra járó támogatás 196.286 E Ft összege, a támogató szolgálat működéséhez kapcsolódó 5.647 E Ft, a mezőőri támogatás 4.050 E Ft összege, a KLIK által átutalt 120 E Ft összegű zeneiskolai térítési díj és 12 E Ft összegű kiegészítő gyermekvédelmi támogatás. A vizsgált időszakban 5.578 E Ft összegű földalapú támogatás érkezett, továbbá a 2013. évi ÁROP szervezetfejlesztési pályázathoz kapcsolódóan 10.437 E Ft realizálódott. A Közös Hivatal működéséhez a két kistelepülés átutalta az első negyedév gazdálkodásához kapcsolódó működési hozzájárulás összegét (Csárdaszállás: 999 E Ft, Hunya 562 E Ft). Csárdaszállás Önkormányzata átutalta önkormányzatunk részére az óvoda 2014. évi működéséhez az elszámolás során megállapított 601 E Ft összegű hozzájárulást. A Magyar Turizmus Zrt. szúnyoggyérítéshez 2.185 E Ft-ot utalt, segély visszafizetés jogcímén 954 E Ft folyt be az önkormányzathoz. A támogatás értékű felhalmozási bevételek és az államháztartáson kívülről felhalmozási célra átvett pénzeszközök, valamint felhalmozási célú visszatérítendő támogatások és kölcsönök több mint 333 millió Ft összegben teljesültek. Itt jelenik meg a belvizes projektekhez kapcsolódóan 108.357 ezer Ft összegű támogatás és a Lélekkel a Körösök mentén projekt 199.410 ezer Ft összegű támogatása. Itt jelenik meg az út érdekeltségi hozzájárulás címén befolyt 27 ezer Ft, a csatorna érdekeltségi hozzájárulás 460 ezer Ft összege, a lakosság részéről a lakáshitel törlesztések és a belvízhitel törlesztések 1.727 ezer Ft összegben teljesültek. Az Alföldvíz Zrt-től 2014. évi vízterhelési díjkedvezmény címén 2.334 ezer Ft folyt be önkormányzatunkhoz, ingatlan értékesítésből pedig 870 ezer Ft realizálódott. A hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése elnevezésű KEOP 1.1.1/2F/09-11 kistérségi pályázatunkhoz kapcsolódóan 274 E Ft összegben történt önerő különbözet visszautalás és 7.013 E Ft összegben megelőlegezett áfa visszautalása. A szennyvíztisztító telep korszerűsítése KEOP 1.2.0/B pályázatunk 12.613 E Ft összegű kiegészítő BM önerő támogatásban részesült.

Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal A vizsgált időszakban a hivatal kiadásai az alábbiak szerint alakultak: adatok E Ft-ban

Kiadások alakulása: Megnevezés Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadás Műk.c. támért.kiadás, műk. célú Pénzeszk. Átad.ÁK, segély kifiz. Működési kiadások össz. Beruházás Kiadások mindösszesen

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

140934 40451

147135 42115

69634 19827

Telj / a mód. Ei % ban 47,33 47,08

41752 44493

47524 44493

22029 29342

46,35 65,95

267630

281267

140832

50,07

0 267630

8370 289637

2445 143277

29,21 49,47



 



A hivatalnál a személyi juttatások és a hozzá kapcsolódó járulékok kis mértékben az időarányos alatt teljesültek. Itt jelennek meg az építéshatósági, a kisegítő személyzet, a közterület felügyelő és az igazgatási feladatokat ellátók bér és járulék költségei. Az igazgatási szakfeladaton belül külön bontáson és külön szervezetkódon jelennek meg a kirendeltségeken (hunyai és csárdaszállási) dolgozó köztisztviselők. A Közös Hivatalnál összességében az időarányos alatti teljesítés azzal magyarázható, hogy a vizsgált időszakban nem történt jubileumi jutalom jogcímen kifizetés, illetve a költségtérítésekre és helyettesítésre betervezett keretből is időarányos alatti felhasználás történt. A dologi és egyéb folyó kiadások teljesítése kis mértékben az időarányos alatt alakult. A működési célú pénzeszköz átadások, támogatásértékű kiadások teljesítési adatai között jelenik meg a Zöldpark Kft. által végzett épülettakarításra kifizetett havi 381 E Ft, valamint a segélykifizetések is. Erre a célra a megtervezett keret közel 70%-a került felhasználásra a vizsgált időszakban (a hatáskör 2015. március 1. napjával átkerült a járási hivatalhoz). A beruházások között 2.445 ezer Ft jelentkezett kiadásként a vizsgált időszakban. Szükségessé vált az Optijus és ESET biztonsági szoftverek megújítása, klímavásárlás az újonnan kialakított városüzemeltetési osztályra, irodai székek vásárlása történt a hivatal minden irodájába (1.050 E Ft), 4 db irodai asztal beszerzésére került sor 80 E Ft értékben és egyéb kis értékű tárgyi eszköz beszerzés valósult meg.

Bevételek alakulása: Megnevezés

adatok E Ft-ban Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

264

264

406

Telj. / Mód. Ei %-ban 153,79

260

260

599

230,38

1048

1048

3277

312,69

Intézményi műk. bevételek Közhatalmi bevételek Támogatás értékű műk. bev. és műk.c.peszk.átvét. ÁH-on kívülről Felhalmozási bevétel Irányító szervtől kapott támogatás Maradvány igénybevétele Bevételek összesen   

 

54 266058

267630

287790

141316

49,10

275

275

100,00

289637

145927

50,38

A közhatalmi bevételeknél igazgatási szolgáltatási díjbevételek és bírságbevételek realizálódtak. Az intézményi működési bevételek tartalmazzák a továbbszámlázott bevételek összegét és a kamatbevételeket. A támogatásértékű működési bevételek között jelent meg az időközi önkormányzati választásokra leutalt 740 E Ft összegű támogatás, valamint a hunyai és a csárdaszállási önkormányzatok által a közös hivatalnál jelentkező segélyek kifizetéséhez (2.537 E Ft) átadott támogatások összege. A felhalmozási bevételek között tárgyi eszköz értékesítésből származó bevétel realizálódott. Az irányító szervtől kapott támogatás kis mértékben az időarányos alatt teljesült.

Határ Győző Városi Könyvtár

adatok E Ft-ban

Kiadások alakulása: Megnevezés Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadás Működési kiadás Felhalmozási kiadás Kiadások mindösszesen







Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

8466

8667

4481

Telj / a mód. ei. % ban 51,7

2286

2340

1181

50,47

6872 17624 200

7874 18881 2292

3032 8694 149

38,51 46,05 6,5

17824

21173

8843

41,77

A Könyvtár általános működését elemezve megállapítható, hogy a személyi juttatások és a munkaadót terhelő járulékok teljesülése kis mértékben az időarányos felett alakult. A közlekedési költségtérítésnél és az alapilletménynél jelentkezik az időarányost meghaladó felhasználás. A dologi kiadások teljesülése az időarányos alatti, mely azzal indokolható, hogy beépítésre került az előirányzatok közé az előző évi maradványon túl a képviselői tiszteletdíj felajánlás 319 E Ft összege, továbbá a könyvtári érdekeltségnövelő támogatás 668 E Ft összege, viszont felhasználás a vizsgált időszakban még ezekhez a plusz forrásokhoz kapcsolódóan nem történt az intézménynél. o A Könyvtár állománygyarapításra a betervezett 2.331 ezer Ft-ból 1.388 ezer Ft-ot használt fel, azaz a keret 60%-át. A könyvek, folyóiratok beszerzése az igényekhez igazodva történik annak tükrében, hogy a felhasználás év végén nem haladhatja meg a rendelkezésre álló keretet. o A Selyem úti épület energia kiadásaiból a Könyvtárra nem történt költségosztás (ezen kiadások finanszírozására az intézménynél bruttó 1.440 E Ft került betervezésre). A beruházások között kis értékű tárgyi eszköz beszerzések jelentek meg. Az intézmény előző évi maradványát a felhalmozási kiadások közé építettük be, melyet a Könyvtár állománygyarapításra és eszköz fejlesztésre kíván fordítani. adatok E Ft-ban

Bevételek alakulása: Megnevezés Intézményi műk. bevételek Irányító szervtől kapott támogatás Maradvány igénybevétele Bevételek összesen  

Eredeti ei

Módosított ei.

Teljesítés

350

350

145


17474

20808

9112

43,79

15

15

100,00

21173

9272

43,79

17824

Az intézmény saját bevétele között internet használathoz és fénymásoláshoz kapcsolódóan jelentkeztek bevételek. Az irányító szervtől kapott támogatás felhasználása időarányos alatt alakult a vizsgált időszakban.

Közművelődési, Közgyűjteményi és Szolgáltató Intézmény adatok E Ft-ban

Kiadások alakulása: Megnevezés Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadás Működési kiadások összesen Beruházás Felhalmozási kiadások összesen Kiadások mindösszesen 

 

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

12008

12036

4970

Telj / a mód. Ei. % ban 41,29

3242

3250

1353

41,63

14575 29825

14538 29824

6784 13107

46,66 43,95

0 0

1889 1889

19 19

1,01 1,01

29825

31713

13126

41,39

Az intézmény egészénél a bérek és járulékainak teljesítése az időarányos alatt alakult. Ez azzal indokolható, hogy 2015. július 15. napjától az intézmény fogja üzemeltetni a Szent Antal zarándokházat és a kenyérsütőházat, mely plusz 3 fő alkalmazásával oldható meg. A bérre és járulékra betervezett 2,5 millió Ft-hoz teljesítés a vizsgált időszakban még nem kapcsolódik. A dologi kiadásoknak a vizsgált időszakban 47%-a került felhasználásra. A lapkiadásra elkülönített keret 50%-a merült fel. A beruházások között kis értékű tárgyi eszköz beszerzésre került sor. Az intézmény előző évi maradványából 1.500 E Ft-ot a közművelődési érdekeltségnövelő támogatás pályázatának saját erejére különített el, 1.689 E Ft-ot pedig egyéb fejlesztési kiadásra. adatok E Ft-ban

Bevételek alakulása: Megnevezés Intézményi műk. bevételek Irányító szervtől kapott támogatás Maradvány igénybevétele Bevételek összesen 



Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

8550

8550

2258

Telj. / Mód. Ei. %-ban 26,41

21275

23000

11537

50,16

163

163

100,00

31713

13958

44,01

29825

Az intézményi saját bevételek az időarányos alatt teljesültek. A Tájháznál a betervezett 800 ezer Ft-ból 153 ezer Ft realizálódott, a Művelődési Házaknál a tervezett 6 millió Ft-nak a 33%-a folyt be, a lapkiadási feladathoz kapcsolódóan 130 ezer Ft teljesült, továbbá a Turisztikai pályázat projektelemeinél a vizsgált időszakban még nem realizálódhatott bevétel. Az irányító szervtől igénybevett támogatás összege az időarányosnak megfelelő.

Városi Egészségügyi Intézmény adatok E Ft-ban

Kiadások alakulása: Megnevezés Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadás Működési kiadások összesen Beruházások Kiadások mindösszesen 





Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

75751

76256

37138


23710

23846

10777

45,19

76418 175879

85791 185893

39372 87287

45,89 46,96

0 175879

3828 189721

176 87463

4,60 46,10

Az intézményben a személyi juttatások és járulékok a vizsgált időszakban kis mértékben az időarányos alatt teljesültek. A béren kívüli juttatás jogcímen megtervezett keretből a 8.000 Ft összegű Erzsébet utalvány kifizetése havonta történik, a bruttó 200 ezer Ft-ból fennmaradó rész pedig egy összegben, Nőnap alkalmából került kifizetésre az intézmény dolgozói részére. Időarányos alatti felhasználás jelentkezik a törvény szerinti illetmények jogcímen megtervezett keretnél, valamint a jubileumi jutalmak kifizetésénél. A dologi kiadások teljesülése az időarányos alatt alakult, mely elsősorban azzal indokolható, hogy a II. számú rendelet módosítással került beépítésre az intézmény költségvetésébe, ezen belül a dologi kiadások közé az előző évi működési célú maradvány 12 millió Ft összege. A beruházások között kis értékű tárgyi eszköz beszerzések teljesültek (a költségvetési rendelet II. számú módosításával került beépítésére az intézmény költségvetésébe 3.838 E Ft összegű előző évi felhalmozási célú maradvány). adatok E Ft-ban

Bevételek alakulása: Megnevezés Intézményi működési bevétel Műk.c. támogatás értékű bevétel Irányító szervtől kapott támogatás Maradvány igénybevétele Bevételek összesen   

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

9328

9328

5950


162534

162534

80239

49,37

4017

2031

1489

73,31

15828

15828

100,00

189721

103506

54,56

175879

A betervezett intézményi működési bevételből több mint 5,9 millió Ft realizálódott, mely összegből 2 millió Ft a vállalkozó orvos által megtérített összeg. A működési célú támogatásértékű bevételek között az OEP-től kapott támogatás jelenik meg. Az irányító szervtől kapott támogatás összege meghaladja az időarányos felhasználási mértéket, mely azzal magyarázható, hogy a fenntartó által nyújtott kiegészítés nem az általános működéshez nyújt támogatást, hanem konkrét feladathoz, így a támogatás utalása a feladathoz kapcsolódó költség jelentkezéséhez igazodik. 2015. április 1. napjától megszűnt az intézmény önálló gazdasági szervezete, az intézménynél gazdasági feladatokat ellátó dolgozó

a Közös Hivatal munkavállalójává vált és bérének összege zárolásra került az intézmény költségvetésében.

Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Kistérségi Óvoda adatok E Ft-ban

Kiadások alakulása: Megnevezés Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadás Működési kiadások összesen Beruházások Kiadások mindösszesen

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

76670

76793

41316


21207

21240

11340

53,39

12969 110846

12973 111006

5314 57970

40,96 52,22

0 110846

720 111726

720 58690

100,00 52,53

Az intézmény költségvetésének elemzése jelen pillanatban nagyon nehézkes, hiszen a bérek és a hozzá kapcsolódó járulékok teljesülési adatait egy olyan módosított előirányzathoz tudjuk viszonyítani, mely nem a végleges döntéshez és végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. Ennek oka a következő: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 2015. január 29-ei ülésén vizsgálta felül az intézmény feladat-ellátási helyeinek férőhely kihasználtságát és azzal a javaslattal élt a Társulási Tanács felé, hogy az 50% alatti férőhely kihasználtságu telephelyek működését 2015. szeptember 1. napjával szűntesse meg. Ennek értelmében az intézmény engedélyezett létszáma ezen időponttól az alábbiak szerint módosult: óvodapedagógusok létszáma 16 fő, dajkák létszáma 8 fő, óvodatitkár 1 fő, pedagógiai asszisztens 1 fő, karbantartó 1 fő. Az intézmény 2015. évi költségvetése tehát ezen döntésnek megfelelően került összeállításra, azaz tartalmaz 4 fő óvodapedagógus és 1,5 fő dajka leépítését olyan formában, hogy a munkával töltött felmentési időnek valamennyi dolgozó esetében május 31. napjáig le kellett telnie. Majd 2015. március 30-án a Társulási Tanács felülvizsgálta az intézmény feladat-ellátási helyeinek számát és így az intézményben foglalkoztatottak létszámát is. A döntés értelmében az engedélyezett létszámot 2015. szeptember 1. napjától a Társulás 30 főben határozta meg. Időközben az intézmény vezetési feladatok ellátására a fenntartó pályázatot írt ki, melynek értelmében 2015. augusztus 1 napjától új vezető látja el a feladatot. Az új vezető feladata lesz azon intézkedés végrehajtása, mellyel meg tud felelni az intézmény a korábbi fenntartói döntésnek. Jelen pillanatban az intézménynél 1 fő leépítése van folyamatban, akinek a felmentése május elején kezdődött meg. Az intézmény költségvetését a következő rendeletmódosítás alkalmával már módosítani fogjuk a megtett intézkedések tükrében. 





Az intézményben a személyi juttatások és a hozzá kapcsolódó járulékok a vizsgált időszakban az időarányost meghaladva teljesültek. A létszámintézkedések végrehajtását követően tudjuk korrigálni és meghatározni az intézmény éves bér és járulék keretét. A dologi kiadások teljesülése az időarányos alatt alakult. A csárdaszállási telephelyen 36%, a gyomaendrődi óvodákban 42% volt a vizsgált időszakban a felhasználás mértéke. Gyomaendrődön a telephelyek összevonása és a csoportszobák kialakítása az eredeti költségvetésbe be nem tervezett kiadásokkal járnak. Ezen tételek a nyári időszakban jelentkeznek, számszerűsítésük ezt követően történhet meg. A beruházások között udvari játékok (vár, forgóhinta, rugós hinta) beszerzése jelenik meg 720 ezer Ft összegben, melynek forrása az óvoda vacsora bevétele volt.

adatok E Ft-ban

Bevételek alakulása: Megnevezés

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

365

365

98


720

720

100,00

110637

58796

53,14

4

4

100,00

111726

59618

53,36

Intézményi műk.bev. Felhalmozási c.peszk.átvétel Irányító szervtől kapott támogatás Maradvány igénybevétele Bevételek összesen  



110481

110846

Az intézményi működési bevételből 97 ezer Ft a csárdaszállási telephelyen jelentkezett, mint intézményi ellátási díj bevétel. A felhalmozási célú pénzeszközátvétel között realizálódott 720 ezer Ft, mely összeg az intézmény által megrendezett óvoda vacsora bevételéből képződött, melyet a Kistérségi Óvoda udvari játékok vásárlására fordított. Az irányító szervtől kapott támogatás összege meghaladja az időarányos felhasználás mértékét, melynek indoka, hogy az intézményt érintő végleges fenntartói döntés végrehajtása folyamatban van, a tényleges létszámintézkedések teljes mértékben még nem történtek meg.

Összegzés, kitekintés: A mai napon (2015. július 31.) az önkormányzat főszámláján 257 millió Ft a rendelkezésre álló forrás. A napi zavartalan működés biztosítása mellett az Önkormányzat által vállalt kötelezettségek teljesítését és a folyamatban lévő pályázatok finanszírozását is biztosítani kell. Annak megítélése, hogy a város pénzügyi helyzete hogyan fog alakulni 2015. december 31-én nehéz és kockázatos. Az év végéig tartó kitekintésnek több bizonytalansági tényezője van, melyek alapvetően fogják befolyásolni a város pénzügyi helyzetét 2015. december 31-én. Ezek közül néhány:  2015. szeptemberében esedékes adóbevételek teljesülése  a folyamatban lévő pályázatok  a betervezett beruházások, felújítások megvalósulása  a gazdasági társaságok gazdálkodásának alakulása  intézményeink finanszírozási helyzetének alakulása  az eredeti költségvetésbe be nem tervezett többlet kötelezettségvállalások alakulása  mind az intézmények, mind az önkormányzat életét, gazdálkodását befolyásoló előre nem tervezhető, váratlan események. Az előttünk álló félévben mind az intézmények, mind az önkormányzat részéről fegyelmezett és megfontolt gazdálkodás szükséges annak érdekében, hogy a stabil költségvetési gazdálkodás biztosításához szükséges tartalék az elkövetkezendő időszakban is rendelkezésére álljon Önkormányzatunknak.

Gyomaendrőd, 2015. július 31. Szilágyiné Bácsi Gabriella Pénzügyi osztályvezető

Térségi Szociális Gondozási Központ

Működési támogatás alakulása 2015. 01. 01.-2015. 06. 30. között (adatok e Ft-ban): Megnevezés

Előirányzat

Teljesítés

Módosított Korrekciók (-) Kereset kiegészítés fedezet beépítése + ágazati pótlék Támop megelőlegezett kifizetés

364 561

201 466

15 126

16 086 9 311

Időarányos támogatás összesen

174 717

176 069

I.

BEVÉTELEK

A működési bevételek teljesítése az első félévben 45,12 % -ban realizálódott. A bevétel elmaradás oka egyrészt a külső étkeztetésből származó bevétel nyári szezonalitásának torzítása, másrészt a szociális étkeztetést igénybevevőinek számának elmaradása a tervezetthez képest, melyről előző beszámolónkban is kitértünk már. Az elmúlt évek tapasztalatai alapján a szociális étkezést igénybevevők számának a növekedése a harmadik, negyedik negyedévben figyelhető meg. A tavaszi, nyári időszakban több idős ellátja saját magát, és az őszi, téli időszakban szívesebben veszi igénybe ezen szolgáltatásunkat. Amennyiben az étkezők száma a következő negyedévben nem változik rendelet módosítás keretein belül rendezzük a bevételi előirányzatot a kiadási jogcím párjával (élelmiszer beszerzés) szemben. A nyári táborozók étkeztetésből származó bevételek a nyári, főként július, augusztus hónapban kerülnek teljesítésre, mely ténylegesen a harmadik negyedévben fog realizálódni költségvetésünkbe, így ezen jogcímen megtervezett bevétel a III. negyedévben éri el a tervezett szintet. Egyéb jogcímek esetében a teljesítés közel a tervezetteknek megfelelően alakult a vizsgált időszakban. II.

KIADÁSOK

1. Személyi jellegű juttatások és munkaadókat terhelő járulékok alakulása: Az intézmény engedélyezett költségvetési létszáma 157 fő. Ezen túl 2015. június 30-án 25 fő közfoglalkoztatott munkavállaló volt foglalkoztatva intézményünknél. Ezen munkavállalók a közalkalmazottaink munkavégzését segítik, leginkább kisegítő munkakörben. A személyi jellegű juttatások és munkaadókat terhelő járulékok alakulása a vizsgált időszakban a tervezetteknek megfelelő ütemben történt. Azonban az elemzésnél torzító hatásuk miatt szükséges kiemelni azon juttatásokat (kereset kiegészítés fedezete, ágazati pótlék), melyek nem időarányosan kerültek az előirányzatokból teljesítésre, emiatt mind az előirányzatra, mind a teljesítésre torzítóan hat.

2. Dologi kiadások A dologi kiadások időarányosan a tervezett szinten kerültek teljesítésre. Ki kell emelni a dologi kiadásokon belül a karbantartási feladatokra szánt előirányzatok teljesítését, mely 1-6 hónapban 130%-os teljesítést mutat a gépjármű karbantartás tekintetében. Az intézmény 5 db gépjárművet üzemeltet, melyből a 2. számú tanyagondnoki körzethez kapcsolódó Opel Zafira 11 éves, közel 330 000 km-t futott gépjármű, mely folyamatosan meghibásodik. Ezen túl a vizsgált időszakban több alkalommal javításra szorult a Támogató Szolgálat működéséhez kapcsolódó OPEL VIVARO kisbusz is. Az idei évben eddig 651 E Ft-ot költött intézményünk a

gépjárműveink javítási és kötelező szervizelési költségeire, mely felöleli és meg is haladja az egész évre tervezett összeget. Ezen kívül meghibásodott a Rózsakert Idősek Otthonában lévő ipari mosógép is, melynek javítási költsége 235 E Ft volt. Mivel az intézményekben folyamatos a mosás az ellátás biztosításához szükséges volt a mosógép megjavítása, mely így is gazdaságosabb, mint egy új készülék beszerzése. Mint minden évben itt is megfigyelhető a gázszolgáltatás szezonalitásából adódó túlfinanszírozottság, mely az év végéig előre láthatólag rendeződni fog. Az élelmiszer beszerzés jogcím esetében megtakarítás figyelhető meg, mely a szociális étkezők számának csökkenésével és a nyári étkezés szezonalitásával indokolható. A munkaruha beszerzés jogcímen is közel 100%-os a teljesítés, mivel az első félévben beszerzésre kerültek az idei évre tervezett és kötelezően adandó munkaruhák (gondozó-ápoló, házi gondozó, személyi segítő, családsegítő, karbantartó, kisegítő technikai alkalmazottak, konyhai dolgozók részére). 3. Fejlesztés Intézményünk 2015. évben nem tervezett fejlesztést, felújítást, az államháztartási törvény módosulásából eredően a 200 E Ft alatti kis értékű tárgyi eszközök azonban ezen a jogcímen kerülnek elszámolásra, a vizsgált időszakban 210 E Ft összegben.

III.

ÖSSZEGZÉS

Az intézmény az első félévben figyelembe véve a szakmai követelményeket, hatósági és jogszabályi elvárásokat, minimális - a működéshez elengedhetetlen - kiadások között folytatta gazdálkodását. Az 1-6 havi túlfinanszírozottság az év végére várhatóan teljes egészében megszűnik, az elmúlt évek tapasztalatai is ezt támasztják alá. Az intézmény sajátosságából adódóan az év elején egészen az év ¾ -ig, a nem 12 egyforma részben történő teljesítés miatt látszólagos túlfinanszírozottságot mutat az intézmény gazdálkodása. Ezt részben a gyermekétkeztetés 5-4 (január – május, szeptember – december) havi igénybevétele is magyarázza. Év végére az egyensúly helyreáll. Az első féléves gazdálkodás kiegyensúlyozottságát az is alátámasztja, hogy a feladatalapú finanszírozás által fenntartott idős otthoni ellátás és gyermekélelmezés tekintetében a tervezett kiadások és bevételek megegyeznek a jogcímeken teljesített bevételek és kiadások összegével. Gyomaendrőd, 2015. július 28. Mraucsik Lajosné

Uhrin Anita

intézményvezető

gazdasági vezető


Közművelődési intézmények, közösségi színterek átszervezése Dr. Uhrin Anna jegyző Toldi Balázs polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata közművelődési feladatait Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.), a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: közművelődési törvény) és a közművelődésről szóló 25/1999. (VIII. 23.) önkormányzati rendelet alapján látja el. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete 318/2015 (V. 28) Gye. Kt. határozatával döntött a település közművelődési koncepció felülvizsgálatának ütemtervéről. Az ütemterv alapján a közművelődési koncepció felülvizsgálata során fogalmazódott meg a közművelődési intézmények, közösségi színterek átalakításának, átszervezésének igénye. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának közművelődési céljai: · a közösségi művelődéshez méltó, esztétikus környezet és infrastuktúra biztosítása, · az ifjúság kulturális életének fejlesztése, érdekérvényesítési, művelődési kezdeményezéseinek segítése, az életkori csoportok kulturális kapcsolatainak gazdagítása, · a település hagyományainak ápolása, a helytörténeti, honismereti mozgalom fejlesztése, népművészeti, hagyományőrző közösségek működtetése, a helyi társadalom kiemelkedő közösségei, személyiségei szerepének növelése, a lokálpatriotizmus, a "gazdatudat", a helyi értékek védelmének erősítése, a település, környezetvédő, természetbarát közösségek szervezése, támogatása, · az etnikai, a kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, gazdagítása, a kisebbségek hagyományainak gondozása, fejlesztése, · az élet minőségének, az ünnepek örömeinek gazdagítása, amatőr művészeti körök, műhelyek alkotó táborok segítése, szórakozási és közösségi igényekhez lehetőség biztosítása, · a település, a régió természeti, környezeti, kulturális, közösségi értékeinek közismertté tétele, találkozók, fesztiválok, bemutatók, kiállítások rendezése, kapcsolat a testvérváros kulturális intézményeivel, egyesületeivel, a kulturális turizmus támogatása, · a munkanélküliség csökkentéséhez felnőttoktatási és az iskolai képzést kiegészítő, képességfejlesztő lehetőségek biztosítása, a humánerőforrás fejlesztése. Intézmények, közösségi színterek: Határ Győző Városi Könyvtár székhely: 5500 Gyomaendrőd, Selyem ú 124. A Határ Győző Városi Könyvtár az önkormányzat kötelezően ellátandó feladataihoz kapcsolódóan biztosítja a nyilvános könyvtári ellátást. A Muzeális intézményekről, nyilvános könyvtári ellátásról és közművelődésről szóló 1997. évi CXL. tv. 55. §-ban foglaltak alapján az intézmény a könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása, állomány feltárása, megőrzése, védelme mellett biztosítja a könyvtári szolgáltatásokat. Közművelődési – Közgyűjteményi és Szolgálati Intézmény székhely: Katona József Művelődési Ház 5500 Gyomaendrőd, Kossuth u. 9., telephelyek: Endrődi Tájház és Helytörténeti Gyűjtemény 5502 Gyomaendrőd, Sugár út 18-20. Endrődi Népház 5502 Gyomaendrőd, Blaha Lujza út 21. Gyomai Tájház és Alkotóház 5500 Gyomaendrőd, Zrínyi M. u. 2. Szent Antal Zarándokház 5502 Gyomaendrőd, Blaha L. u. 21. Szent Antal Kenyérsütőház 5502 Gyomaendrőd, Szent A. u. 4. A Közművelődési - Közgyűjteményi és Szolgáltató Intézmény feladatai: a közművelődési intézmények, közösségi színterek működtetése, kulturális műsorok, rendezvények, 11

kiállítások szervezése, a közművelődési törvény szerint a kulturális javak folyamatos gyűjtése, nyilvántartása, megőrzése és restaurálása, tudományos feldolgozása és publikálása, valamint kiállításokon és más módon történő bemutatása, kiadói tevékenység, folyóirat, időszaki kiadvány kiadása, egyéb szabadidős tevékenység, egyéb szórakoztatás, szabadidős szolgáltatás, Nemzeti ünnepek, kiemelt állami és önkormányzati rendezvények szervezése, üdülői szálláshely-szolgáltatás és étkeztetés, történelmi hely, építmény, egyéb látványosság működtetése és megóvása. Tourinform Iroda székhely: 5500 Gyomaendrőd, Kossuth u. 11. Az irodát 2012. évtől a Gyomaendrődi Üdültetési Szövetség Turisztikai Egyesület működteti. Közalapítvány Gyomaendrőd Város Közgyűjteményiért székhely: 5500 Gyomaendrőd, Kossuth u. 11. A Közalapítvány Gyomaendrőd Város Közgyűjteményiért támogatást nyújt színvonalas képzőművészeti alkotások létrehozásához. Gyomaendrőd Város képzőművészeti értékeinek felkutatása, gyűjtése, megőrzése, és kiállításainak biztosítása, különös tekintettel a gyomai és endrődi származású művészek alkotásaira, illetve Gyomaendrődhöz kapcsolódó művészek alkotásaira. A Gyomaendrőd, Kossuth u. 11. sz. alatti ingatlan (Képtár) állagának megőrzése, bővítése, további kiállítási lehetőségek biztosítása a kortárs gyomaendrődi művészek részére, a Corini és a Vidovszky gyűjtemény, valamint a Vidovszky emlékszoba tárgyainak elhelyezése, ezek állandó gyarapítása, állagmegóvása, és folyamatos kiállítása. Más képzőművészethez kapcsolódó helytörténeti dokumentumok őrzése, kiállítása, valamint időszaki kiállítások rendezése. Rózsahegyi Ház – Integrált Közösségi Szolgáltató Tér (a továbbiakban: IKSZT) Az IKSZT-t a Rózsahegyi Iskola Diákjaiért Alapítvány működteti A Közösségi tér 5500 Gyomaendrőd Kondorosi út 1. szám alatt került kialakításra. Az IKSZT alapvető feladata, hogy a programok és szolgáltatások bevezetésével a településrészt kimozdítsa az elkülönülésből, az itt élő lakosság hátrányait kompenzálja, az esélyegyenlőséget előmozdítsa, valamint a szabadidő hasznos eltöltéséhez hozzájáruljon és mindenki számára elérhető közösségi színtérré váljon. Célkitűzések, feladatok A meglévő közművelődési intézményrendszer fenntartása gyakran ütközik nehézségekbe. A város célja, hogy a kulturális kínálat sokszínűségének biztosításával, annak a kulturális turizmusba való beépítésével az ágazatot jobban bevonja a jövedelemtermelő tevékenységek körébe annak érdekében, hogy az intézményrendszer és a hagyományos városi rendezvények a jövőben is megmaradhassanak, netán gyarapodhassanak. A turizmus és a közművelődés szorosan összefügg egymással. Ezeken a területeken akkor lehetünk versenyképesek helyi szinten is, ha a város közösségi színtereit, intézményi struktúráját a helyi sajátosságok figyelembevételével átszervezzük. Cél, hogy egységes kínálatot, információs rendszert biztosítunk az ide érkezőknek. Ez valódi érték és élmény kínálatot jelenthet, melynek megvalósításához szükség van a jelenlegi közművelődési feladatokat ellátó intézményi struktúra átgondolására, átszervezésére.

Az alábbi táblázatban foglaltuk össze a közművelődési intézmények, közösségi színterek javasolt átalakítását: Önkormányzati fenntartású Közművelődési Intézmények Intézményi struktúrán kívüli közművelődési feladato Közművelődési Közművelődési Intézmény Könyvtár ellátó szervezetek Intézmény Endrődi Gyomai településrész településrész Katona József Művelődési Ház Körös Látogatóközpont Tanösvény Vízi színpad Programiroda

Endrődi Népház Endrődi és Gyomai Tájház Bárka Látogatóközpont Szent Antal Zarándokház Szent Antal kenyérsütőház


Közalapítvány Gyomaendrőd Város Közgyűjteményeiért

Rózsahegyi Iskola Diákjaiért Alapítvány

Civil Ház Tudásközpont

Tourinform Ir Képtár

Rózsahegyi Ház (IKSZT)

Info Pont

Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől az előterjesztés megtárgyalását és az alábbi döntési javaslat elfogadását. 12

Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

A Bizottság 4 igen szavazattal 1 tartózkodás mellett javasolja a döntési javaslat elfogadását.

Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Bizottság 4 igen szavazattal javasolja a döntési javaslat elfogadását.

Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

A Bizottság 5 igen szavazattal javasolja a döntési javaslat elfogadását.

Döntési javaslat "Közművelődési intézmények, közösségi színterek átszervezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Közművelődés A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felkéri a Hivatalt, hogy Gyomaendrőd Város Közművelődési Koncepciójának tervezetét az alábbi struktúra alapján készítse el és terjessze elő a 2015. szeptemberi képviselő-testületi ülésre: Önkormányzati fenntartású Közművelődési Intézmények Közművelődési Közművelődési Intézmény Intézmény Endrődi Gyomai településrész településrész Katona József Művelődési Ház Körös Látogatóközpont Tanösvény Vízi színpad Programiroda

Endrődi Népház Endrődi és Gyomai Tájház Bárka Látogatóközpont Szent Antal Zarándokház Szent Antal kenyérsütőház

Könyvtár


Intézményi struktúrán kívüli közművelődési feladato ellátó szervezetek Közalapítvány Gyomaendrőd Város Közgyűjteményeiért

Rózsahegyi Iskola Diákjaiért Alapítvány

Civil Ház Tudásközpont Info Pont

Határidők, felelősök: Határidő: azonnal

13

Tourinform Ir Képtár

Rózsahegyi Ház (IKSZT)


Gyomaendrőd Város Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálata, elfogadása Keresztesné Jáksó Éva Toldi Balázs polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban szociális törvény) 92. § (3) – (10) bekezdése írja elő a települési, illetve a megyei önkormányzatok részére, hogy a szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készítsenek. A szociális törvény az alábbiakban határozza meg a szolgáltatástervezési koncepcióval kapcsolatos szabályokat: · A 92.§ (3) bekezdése meghatározza azon önkormányzatok körét, melyek kötelesek elkészíteni szolgáltatástervezési koncepciójukat: a megyei önkormányzat, valamint minden legalább 2000 lakosú település, amennyiben legalább két ellátási forma megszervezéséről gondoskodik. Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát az önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. · A 92. § (4) bekezdése a koncepció legszükségesebb tartalmi elemeit tartalmazza: lakosságszám, korösszetétel, szolgáltatások iránti igények, ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete, ütemterv a szolgáltatások biztosítására, működtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatok, esetleges együttműködés keretei, speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségessége. · A 92.§ (7) bekezdése a koncepció véleményeztetésének, egyeztetésének folyamatára vonatkozó szabályokat tartalmazza: „A szolgáltatástervezési koncepciót az önkormányzat az elfogadást megelőzően véleményezteti az intézményvezetőkkel és a nemzetiségi önkormányzattal. A koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket az önkormányzat lehetőség szerint figyelembe veszi.” A szociális törvény a települési önkormányzatok számára a szolgáltatástervezési koncepció elkészítésére 2004. december 31-i határidőt szabott meg. Gyomaendrőd Város Önkormányzata törvényi kötelezettségnek eleget tett: 332/2004. (XI. 25.) KT számú határozatával jóváhagyta a koncepciót. A szociális törvény kimondja, hogy az elfogadott koncepciót a települési önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. Az első felülvizsgálatot 2005 márciusában végezte el önkormányzatunk az akkori jogszabályváltozások miatt. 2005 és 2012 között a Többcélú Kistérségi Társulások (Békési Kistérségi Társulás, majd 2008. január 1. napjától a Körös-szögi Kistérségi Társulás) rendelkeztek hatályos koncepcióval, melynek szerves részét alkotta településünk koncepciója is. Az elmúlt időszakban olyan szervezeti és környezeti, jogszabályi változások következtek be, amelyek változása szükségessé teszik a koncepció teljes felülvizsgálatát, tartalmának kibővítését. A Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás (továbbiakban: Társulás) által ellátott szociális feladatok tekintetében meg kell alkotni a Társulás szociális szolgáltatástervezési koncepcióját, mely azonban jórészt városunk koncepcióján alapszik, ahhoz igazodik. A Társulás soron következő ülésén fogadja el a koncepciót. A szociális szolgáltatástervezési koncepció célja többek közt, hogy az önkormányzat a helyzetelemzés elkészítésével, az ellátott feladatrendszer áttekintésével felmérje azokat a hiányokat, melyet a szociális szolgáltató rendszer a településen jelenleg kezelni nem képes. Elmondható, hogy önkormányzatunk a kötelező feladat-ellátáson felül is biztosít szociális szolgáltatásokat (idősek számára átmeneti és tartósbentlakásos ellátások) a lakosság számára. A kötelező feladat-ellátások közül településünkön jelenleg a pszichiátriai betegek nappali ellátása nem valósul meg. Az intézmény folyamatosan figyelemmel kíséri az igényeket. A pszichiátriai betegség tüneteivel rendelkező személyek az intézmény látókörében vannak, hiszen ezek a személyek a tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek (időskorúak) nappali ellátását igénybe veszik. Ebben az ellátási formában is megkapják a 14

szükséges szociális és mentális támogatást. A koncepció rámutat arra, hogy a biztosított szolgáltatások egymásra épülve igazodnak a felmerülő igényekhez, a szociálisan rászorult személyek élethelyzetüknek megfelelően megtalálják azokat a szolgáltatásokat, melyek mindennapi életüket, megélhetésüket segítik. A helyzetelemzésből látható, hogy a célcsoportok igényeit az önkormányzat által biztosított integrált szolgáltatásrendszer – a szociális pénzbeli és természetbeni ellátásoktól kezdve a tartós bentlakásos intézményi ellátáson keresztül –kiszolgálja. A település külterületein élő személyek részére önkormányzatunk csak kismértékben biztosítja helyben a szociális szolgáltatásokat, azonban a tanyagondnoki szolgáltatás fenntartásával, folyamatos fejlesztésével biztosítja a szociális szolgáltatásokhoz, egészségügyi ellátáshoz stb. való hozzáférést. Ki kell emelnünk, hogy önkormányzatunk Integrált Közösségi Szolgáltató Tér – Rózsahegyi Ház - működtetésével az öregszőlői lakosság egésze számára helyben számos szolgáltatást biztosít. A következő két évben meg kell vizsgálni, hogy milyen szolgáltatásokat lehetne még biztosítani a Rózsahegyi Házban (pld: kihelyezett ügyfélfogadás az önkormányzati hivatal, a családsegítő szolgálat részéről), melyek megvalósításával a település leszakadó városrészein élő emberek számára jobb életminőséget biztosíthatna önkormányzatunk. A fogyatékos személyek számára a támogató szolgálat működtetésével biztosítja azon szolgáltatásokhoz való hozzáférést, melyek településünkön nem kötelező feladatellátás körébe tartozik, így ezek a személyek nem kerülnek ki a családi környezetből. Leszögezhetjük, hogy önkormányzatunk integrált, egymásra épülő szociális ellátó rendszert működtet, teret adva civil szociális szolgáltatóknak. Az önkormányzat elsődleges célja az ellátó rendszer folyamatos, magas szakmai színvonalon történő biztosítása, a hiányzó szolgáltatás (pszichiátriai betegek nappali ellátása) esetében az igények folyamatos felmérése, jelentkező igény esetén a szolgáltatás költséghatékony bevezetése. A Képviselő-testület a véleményezési eljárás lefolytatása után fogadhatja el a koncepciót. Hivatalunk a törvényben előírt véleményezési eljárást lefolytatta: a Térségi Szociális Gondozási Központ vezetője javasolja a koncepció elfogadását. a Roma Nemzetiségi Önkormányzat tárgyalásra alkalmasnak tartja és elfogadásra javasolja a koncepciót. a Német Nemzetiségi Önkormányzat tárgyalásra alkalmasnak tartja és elfogadásra javasolja a koncepciót. a Szociálpolitikai Kerekasztal 2015. július 28. napján tartott ülésén megismerte és elfogadásra javasolja a koncepciót. Kérem a Tisztelt Képviselő-testület szíveskedjen a koncepciót megtárgyalni.

Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

A Bizottság a Szociális Szolgáltatástervezési Koncepció elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára.

Döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálata, elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (3) bekezdésében foglaltak szerint elfogadja Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Szociális Szolgáltatástervezési Koncepcióját.


15

GYOMAENDRŐD VÁROS SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSTERVEZÉSI KONCEPCIÓJA

TERVEZET

2015.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete …./2015. (…….) Gye. Kt. számú határozatával jóváhagyta a koncepció felülvizsgálatát.

TARTALOMJEGYZÉK I. Bevezetés………………………………………………..…………………….

3. oldal

I. 1. Jogszabályi háttér…………………………………….…………………….

3. oldal

II. Elvi alapok……………………………………………….………………….

5. oldal

II. 1. Jövőkép meghatározása…………………………………………………...

5. oldal

II. 2. A szolgáltatástervezési koncepció célja…………………………………..

5. oldal

II. 3. A szolgáltatástervezési koncepció feladata……………………………….

5. oldal

II. 4. Célterületek ……………………………………………….………………

5. oldal

II. 5. Célcsoportok ……………………………………………………………...

6. oldal

III. Helyzetelemzés, helyzetkép……………………………….……………….

7. oldal

III. 1. A település helyzetét bemutató általános adatok ………………………..

7. oldal

III. 2. Demográfiai adatok………………………………………………………

9. oldal

III. 3. A település szociális helyzete és foglalkoztatottsága…………………….

13. oldal

IV. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások jellemzői a településen, aktuális adatok…………………………………………….……..

18. oldal

IV. 1. Az ellátási kötelezettség jelen állapota …………………………………..

18. oldal

IV. 2. Gyomaendrőd személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátó rendszere

18. oldal

IV. 2. 1. Térségi Szociális Gondozási Központ………………………….……………………

20. oldal

IV. 2. 2. Hétszínvirág-Tüskevár Szolgáltató Nonprofit Közhasznú Betéti Társaság …………

38. oldal

IV. 2. 3. Gyomai Református Szeretetotthon……………………….………….

40. oldal

V. Információk a megyei szintű ellátórendszerről, kapcsolódási pontok….

42. oldal

VI. Feladatok, fejlesztési irányok a szolgáltatások biztosításának egyes szintjein ………………………………………………………………………..

43. oldal

VI. 1. Összegzés

43. oldal

VI. 2. Térségi Szociális Gondozási Központ ellátórendszerének fejlesztésével kapcsolatos tervek……………………………………………..………………..

44. oldal

VI.2.1. Térségi Szociális Gondozási Központ működését befolyásoló tényezők SWOT analízise ……………………………………………………………………………..………….. VI.2.2. Térségi Szociális Gondozási Központ ellátórendszerének fejlesztésével kapcsolatos tervek

44. oldal 45. oldal

VI. 3. Feladatok, fejlesztési irányok a szolgáltatások biztosításának egyes szintjein …………………………………………………………………………

47. oldal

VII. A koncepcióban foglaltak végrehajtásától várt eredmények…………..

50. oldal

2

I. Bevezetés A szociálpolitika alapgondolata, hogy úgy az egyén, mint annak a kisebb – nagyobb közösségei számára adódhatnak olyan helyzetek, problémák, amelyekben ideiglenesen vagy véglegesen nem tudnak magukról elfogadható szinten gondoskodni. Önálló életvitelük, megélhetésük mások közreműködése, külső segítsége nélkül nem biztosítható. A szociális gondoskodás feladata nem kevesebb, mint, hogy ezeket az élethelyzeteket feltárja, s azokra – a jog által biztosított keretek között reagáljon. Előnyben kell részesíteni a rászoruló személy saját környezetében történő gondozását, hogy lehetőleg saját otthonukban, vagy ismerős környezetükben kapják meg az igényelt segítségnyújtást, gondoskodást. Az Európai Unióhoz történő csatlakozást követően a partnerség elve alapján dinamikusabbá kell tenni az együttműködés csatornáit a szolgáltatási szektorokkal, a különböző civil, illetve egyházi szolgálatokkal, a különböző szolgáltatók és fenntartók, a települési és megyei önkormányzatok között. A szolgáltatási struktúra kialakításánál nemcsak a mennyiségi növekedésre, hanem differenciáltabb, komplexebb, magasabb színvonalú ellátások megteremtésére van egyre nagyobb igény. I. 1. Jogszabályi háttér A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (3) – (10) bekezdése írja elő a települési, illetve a megyei önkormányzatok részére, hogy a szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készítsenek. A szociális törvény az alábbiakban határozza meg a szolgáltatástervezési koncepcióval kapcsolatos szabályokat: 

A 92.§ (3) bekezdése meghatározza azon önkormányzatok körét, melyek kötelesek

elkészíteni szolgáltatástervezési koncepciójukat: a megyei önkormányzat, valamint minden legalább 2000 lakosú település, amennyiben legalább két ellátási forma megszervezéséről gondoskodik. Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát az önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. 

A 92. § (4) bekezdése a koncepció legszükségesebb tartalmi elemeit tartalmazza:

lakosságszám, korösszetétel, szolgáltatások iránti igények, ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete, ütemterv a szolgáltatások biztosítására, működtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatok, 3

esetleges együttműködés keretei, speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségessége. 

A 92.§ (7) bekezdése a koncepció véleményeztetésének, egyeztetésének folyamatára

vonatkozó szabályokat tartalmazza: „A szolgáltatástervezési koncepciót az önkormányzat az elfogadást megelőzően véleményezteti az intézményvezetőkkel és a nemzetiségi önkormányzattal. A koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket az önkormányzat lehetőség szerint figyelembe veszi.”

A szociális törvény a települési önkormányzatok számára a szolgáltatástervezési koncepció elkészítésére 2004. december 31-i határidőt szabott meg. Gyomaendrőd Város Önkormányzata törvényi kötelezettségnek eleget tett 332/2004. (XI. 25.) KT számú határozatával jóváhagyta a koncepciót. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (3) bekezdése kimondja, hogy az elfogadott koncepciót a települési önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. Az

első

felülvizsgálatot

2005

márciusában

végezte

el

önkormányzatunk

az

akkori

jogszabályváltozások miatt. 2005 és 2012 között a Többcélú Kistérségi Társulások (Békési Kistérségi Társulás, majd 2008. január 1. napjától a Körös-szögi Kistérségi Társulás) rendelkeztek hatályos koncepcióval, melynek szerves részét alkotta településünk koncepciója is. Az elmúlt időszakban olyan szervezeti és környezeti, jogszabályi változások következtek be, amelyek változása szükségessé teszik a koncepció teljes felülvizsgálatát, tartalmának kibővítését. A Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás (továbbiakban: Társulás) által

ellátott

szociális

feladatok

tekintetében

meg

kell

alkotni

a

Társulás

szociális

szolgáltatástervezési koncepcióját, mely azonban jórészt városunk koncepcióján alapszik, ahhoz igazodik.

4

II. Elvi alapok II. 1. Jövőkép meghatározása Gyomaendrőd Város Önkormányzata a szociális alapellátások és szakosított ellátások területén a tradicionális értékek megőrzésével kívánja biztosítani a településen élők számára a minőségi élet feltételeit. Az önkormányzat célja minőségi, egyben differenciált, egyénközpontú, összehangoltan működő és a szociális szükségleteket teljes mértékben lefedő szociális szolgáltató rendszer kialakítása és folyamatos működtetése.

II. 2. A szolgáltatástervezési koncepció célja Gyomaendrőd Város Önkormányzata a szolgáltatástervezési koncepció elkészítésével 

meghatározza azokat az alapelveket, irányokat és célokat, melyeket a település a szociális

szolgáltatások biztosítása, fejlesztése során követ, illetve amelyekkel orientálni kívánja a szociális szolgáltatások fejlesztésének további szereplőit; 

létrehoz egy olyan alapdokumentumot, amely átfogó képet nyújt a település ellátási

kötelezettségének helyzetéről, a szociális szükségletekről és a rendelkezésre álló lehetőségekről, a szolgáltatások fejlesztésének irányairól és a feladatokról; 

felméri azokat a hiányokat, melyet a szociális szolgáltató rendszer a településen jelenleg

kezelni nem képes.

II. 3. A szolgáltatástervezési koncepció feladata A fent megfogalmazott célokból következően összegezhetjük a koncepció feladatait: 

Világítson rá a településen működő szociális ellátórendszer hiányosságaira;



Jelölje ki az irányokat egy résmentes szociális védőháló kialakításához a településen;



Segítse elő egy egységes „szociális szolgáltató politika” kialakítását a településen;



Biztosítson információkat egyéb fejlesztési koncepciók, programok, tervek kidolgozásához

és megvalósításához; 

Segítse információkkal a döntéshozókat, illetőleg a szolgáltatások biztosításában részt

vevőket. II. 4. Célterületek A szolgáltatások célterületeinek meghatározásával kijelöljük azokat a területeket, melyek a szolgáltatások fejlesztése során közvetlenül vagy közvetve beavatkozási lehetőséget jelentenek az Önkormányzat számára: -

A jogszabályoknak megfelelő működés biztosítása 5

 A szociális szolgáltatások és ellátások működésének helyi szabályozásának rendszeres felülvizsgálata:  A helyi szabályozás koherens legyen mind a szakmai jogszabályokkal, mind a koncepcióban foglalt alapelvekkel és megfogalmazott értékekkel.  A helyi szabályozás tartalmazza mindegyik szociális jellegű ellátás és juttatás kritériumait, jellemzőit  Fenntartói működtetési szabályok és eljárások rendszeres felülvizsgálata. Fontos, hogy az ellátásokban és szolgáltatásokban ne alakuljanak ki párhozamosságok.  Intézményi szabályozás rendszeres felülvizsgálata  Intézményi struktúrák felülvizsgálata, fejlesztése;  Humán- és pénzügyi erőforrás fejlesztés a helyi szociális szolgáltatásokban;  Minőség biztosítása a szociális szolgáltatásokban  Információkezelés, információáramlás, kapcsolatok a potenciális ellátotti körrel, kapcsolatok a lakossággal, szakmai és intézményi kapcsolatrendszer, más ágazatokkal való együttműködés;  Az ellátások társadalmasítása – civil szervezetek részvételének erősítése  Szerződéses ellátások, szolgáltatások, rész-szolgáltatások kiajánlása. II. 5. Célcsoportok  

A család védelmi funkciónak erősítése, családi nevelés alapvető feltételeinek biztosítása; A szociálisan rászorult személyek, időskorúak, nyugdíjasok esetében alapvető

megélhetési, gondozási feltételek és körülmények biztosítása; 

Fogyatékos személyek esetében társadalmi integráció erősítése, akadálymentes

környezet megvalósítása, személyi segítés feltételeinek folyamatos biztosítása.

6

III. Helyzetelemzés, helyzetkép III. 1. A település helyzetét bemutató általános adatok Gyomaendrőd az ország délkeleti részén, Békés megye északi felében, a Hármas-Körös partján található kisváros. 2013. január 1. napjával kialakult járási rendszeren belül, városunk a Gyomaendrődi Járás központjává, székhely településévé vált. A települést több eltérő jelentőségű útvonal szeli át, amelyek közül ki kell emelni a 46. számú főút és a Budapest-Lőkösháza vasútvonal fontosságát. A Budapesttől 160 kilométerre fekvő település elérhető autóval a 46-os főközlekedési útvonalon Mezőtúr és Mezőberény felől, illetve a 44-es számú főútról Szarvas és Kondoros felől, valamint a 4-es főútról Kisújszállás – Dévaványa irányból. A Mobilbusz Kft. megbízási szerződés alapján látja el Gyomaendrőd közigazgatási területén a helyi tömegközlekedési feladatokat, és biztosítja az iskolabusz szolgáltatást a Társulás területén. Az alábbi általános infrastrukturális adatokból arra lehet következtetni, hogy milyen feltételeket biztosít az önkormányzat lakosai számára: Lakóépületek száma 2010. január 1-i adat szerint: 6588 db, mely lakásokból alacsony komfort fokozattal rendelkező lakások száma 3272 db (2303 db félkomfortos, 969 komfort nélküli). Öt évre visszatekintve a lakásállományon belül az alacsony komfort fokozatú lakások aránya nem változott, tekintettel a település lakóinak szociális és anyagi helyzetére ez az arány várhatóan az elkövetkezendő években sem fog változni. Az önkormányzat szociális és költségalapú bérlakások kiutalásával segít az arra rászoruló emberek lakhatási gondjainak megoldásában. Gyomaendrődön 2002. évben a Széchenyi-terv keretében 24 db költség alapú bérlakás épült. A 24 db lakásból 16 db az Endrődi u. 5-7. szám alatt, még 8 db a Magtárlaposi u. 14-16. szám alatt található. A bekerülési érték: 157.429.767 Ft, ebből az összegből az állami támogatás: 120.800.000 Ft, az önkormányzati készpénzes saját erő 22.229 767 Ft, a saját erőként beszámított ingatlan érték: 14.400.000 Ft. A bérlakások kiutalása a Képviselő-testület Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottságának hatáskörébe tartozik. A kiutalás feltételeit a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítéséről szóló 29/2012. (X. 29.) önkormányzati rendelet szabályozza. A költségalapú bérlakáson kívül, az önkormányzat tulajdonában még 11 db összkomfortos és 8 db komfortos szolgálati valamint 9 db komfortnélküli, 7 db komfortos, 2 db összkomfortos szociális bérlakás van. A szolgálati bérlakások kiutalása a Képviselő-testület-, míg a szociális bérlakások kiutalása az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság hatáskörébe tartozik.

7

Gyomaendrőd két szomszédos település egyesülésével jött létre 1982. január 01. napjával. A város által nyújtott közszolgáltatásokra a mai napig jellemző a pluralitás, melyet azonban sok esetben fenn kíván tartani az önkormányzat, így biztosítva azt, hogy a városban élők számára könnyen hozzáférhetőek legyenek a különböző közszolgáltatások. A járási rendszer kialakítását követően a gyomai városrészen található Polgármesteri Hivatal épületében kapott helyet a Járási Hivatal. Az Önkormányzati Hivatal a két településrész közé a Bethlen Szakiskola volt épületébe költözött át 2013. január 1. napjával. A Hivatal nemcsak Gyomaendrőd Város Önkormányzatának hivatala, hanem törvényi változás okán Hunya és Csárdaszállás hivatalaként közös önkormányzati hivatalként működik. Az önkormányzat kötelezően ellátandó feladatai közé tartozik a lakosság egészségügyi alapellátásának

biztosítása:

háziorvosi,

házi-gyermekorvosi,

fogorvosi,

az

alapellátáshoz

kapcsolódó ügyeleti, védőnői, iskola-egészségügyi ellátás. Ezen kívül az alábbi területeken biztosítja a járóbeteg szakellátást: belgyógyászat és társszakmái, sebészet, szülészet-nőgyógyászat, neurológia,

pszichiátria,

tüdőgyógyászat

és

tüdőgondozás,

szemészet,

fül-orr-gégészet,

reumatológia, ortopédia, urológia, bőrgyógyászat, hagyományos röntgen és ultrahang diagnosztika, nőgyógyászati ultrahang, laboratórium, fizioterápia, gyógytorna. Az intézmény ellátási kötelezettsége négy településre terjed ki: Gyomaendrőd város lakosságszáma: 13 950 Dévaványa:

7 837

Hunya:

657

Csárdaszállás:

436

Összesen 22 880 fő ellátásáért felel a szakrendelő. (2015.01.01. adat) Városunkban a gyermekek napközbeni ellátásától az alapfokú oktatáson keresztül a középfokú oktatásig biztosított a közoktatás. Településünkön két bölcsőde látja el a 6 hónapos – 3 éves korú gyermekek napközbeni ellátását. E feladatot önkormányzatunk nem intézmény fenntartásával, hanem feladat-ellátási szerződés keretében látja el. Hasonló helyzet alakult ki az óvodai feladatellátás tekintetében is: az óvodákat közhasznú társaságok működtetik, a fenntartókkal az önkormányzat köznevelési szerződést kötött. Jelenleg 3 óvodát nonprofit Kft-ék működtetnek, a 4. óvoda fenntartója a Társulás. A településen három általános iskola működik: 

A Szent Gellért Katolikus Iskola és Óvoda a Szeged-Csanádi Egyházmegye fenntartásában

működő alapfokú oktatási intézmény. 

A KLIK fenntartásában működik a Gyomaendrődi Kis Bálint Általános Iskola, mely a gyomai

városrészen lát el óvodai és általános iskolai feladatokat.

8



Szintén a KLIK fenntartásában működik a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola,

mely a feladatát 2005. szeptember 01. napjától a társult önkormányzatok közigazgatási területén látja el. Városunkban két középfokú oktatási intézmény működik: 

Szeged-Csanádi Egyházmegye fenntartásában működik a Kner Imre Gimnázium,

Szakközépiskola és Kollégium (egy intézményt alkot a Szent Gellért Általános Iskolával) 

FVM fenntartásában a Bethlen Gábor Szakképző Iskola és Kollégium.

A közművelődés területén az önkormányzat integrált intézmény fenntartásával - Közművelődési, Közgyűjteményi Szolgáltató Intézmény - látja el feladatait. A közművelődési intézmény mind az endrődi, mind a gyomai városrészen biztosítja a lakosok számára a kulturális szolgáltatások igénybevételét. A településen a szociális alapszolgáltatásokat és egyes szakosított ellátási formákat valamint a gyermekjóléti szolgáltatást a szintén a Társulás fenntartásában működő Térségi Szociális Gondozási Központ biztosítja. A feladatok ellátási területe elsődlegesen a társult önkormányzatok közigazgatási területe. Az intézmény jelenlegi struktúrája, területi elhelyezkedése hosszú évek folyamán alakult ki, melyre elsősorban a település szerkezet és a folyamatosan növekvő igények hatottak. Az intézmény részletes bemutatására a koncepció következő fejezete tér ki. III. 2. Demográfiai adatok Településünk állandó lakosainak száma 2015. január 1. napján 13.950 fő. A helyi népesség döntő többsége magyar nemzetiségű, ám számottevő Gyomaendrődön a magukat német (sváb) nemzetiséghez tartozónak vallók száma, valamint a cigány etnikumhoz tartozók. A cigány közösség 1995 óta, a német pedig 1998 óta rendelkezik önálló kisebbségi önkormányzattal. Az alábbi táblázatban 2007-2015 évekre vonatkozóan mutatjuk be a város lakosságának korcsoportonkénti megoszlását: 1.számú táblázat

0-2

3-5

6-13

14-17 18-54 55-59 60-69 70-79 80-X

Külterületi lakosok száma (összlakosságból)

2007. 01. 01. 2008. 01. 01. 2009. 01. 01. 2010. 01. 01. 2011. 01. 01. 2012. 01. 01. 2013. 01. 01. 2014. 01. 01. 2015. 01. 01.

407 367 343 335 316 285 278 291 329

441 425 424 409 373 343 340 320 295

1121 1125 1081 1093 1090 1107 1097 1065 1075

738 710 697 655 629 590 550 539 505

7727 7601 7455 7277 7210 7101 7020 6944 6832

1104 1126 1168 1178 1179 1190 1154 1087 1030

1652 1670 1672 1635 1743 1782 1834 1876 1949

1214 1185 1199 1189 1212 1201 1206 1215 1217

740 763 738 617 724 732 728 744 718

Forrás: Központi Statisztikai Hivatal – állandó lakosságszám alapján

9

1057 1063 1138 1170 1212 1171 1140 1148 1157

A táblázat adataiból látható, hogy a gyermekek, és az aktív korú személyek száma csökken, míg a nyugdíjas korú személyek száma stagnál településünkön. Nyolc év alatt 503 fővel 18 %-kal csökkent a 0-17 lakosok száma, valamint 11 %-kal csökkent az aktív korú lakosok száma. A 60-69 éves korosztályt vizsgálva létszámuk a fenti időszakban 18 %-kal nőtt, az idősebb korosztálynál viszont stagnálást tapasztalunk, a nyugdíjas személyek várható életkora nem mutat településünkön növekedést. A táblázatból látható, hogy városunkban jelentős a külterületi lakosok száma –a vizsgált időszakban 9 %-kal nőtt a külterületi lakosságszám-, akik számára a közszolgáltatások elérhetőségét kell folyamatosan biztosítani.

10

Települési lakossági adatok 2. számú táblázat

Év

1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010 2011 2012 2013 2014

Lakosság- Születések száma szám (állandó) 16.045 15.900 15.600 15.523 15.540 15.399 15.321 15.237 15.144 14.972 14.777 14.625 14.479 14.331 14.207 14.081

146 104 158 136 143 146 138 124 108 105 114 96 78 113 98 112

Születések száma Gyomai Endrődi településrészen településrészen 89 57 57 47 92 66 76 60 100 43 73 73 81 57 78 46 58 50 59 46 60 54 53 43 40 38 65 48 43 55 57 55

Halálozási adatok 241 251 231 239 219 217 248 218 244 232 232 248 216 214 199 229

Halálozási adatok Gyomai Endrődi településrészen településrészen 129 112 147 104 144 87 150 89 129 90 118 99 146 102 129 89 150 94 141 90 130 102 152 96 138 78 139 75 126 73 133 96

Természetes szaporodás, fogyás (-) -95 -147 -73 -103 -76 -71 -110 -94 -136 -127 -118 -152 -138 -101 -101 -117

Természetes szaporodás, fogyás (-) Gyomai Endrődi településrészen településrészen 40 -55 -90 -57 -52 -21 -74 -29 -29 -47 -45 -26 -65 -45 -51 -43 -92 -44 -82 -44 -70 -48 -99 -53 -98 -40 -74 -27 -83 -18 -76 -41

Forrás:KSH illetve Saját adatgyűjtés – helyi népesség-nyilvántartás adatai alapján

A város lakosságszáma 1999-hez viszonyítva 1.964 fővel, 12,2 %-kal csökkent. A születési adatok 1999-hez viszonyítva szintén csökkenést mutatnak. Városunkban 1999-ben 146 gyermek született, míg 2014-ben 112 fő, ez 23,3 % csökkenést jelent. A születési adatok eltérést mutatnak a két településrész között: 1999-ben a gyermekek 39 %-a született az endrődi településrészen, míg 2014-ben 49 %-a. Az emelkedést az okozza, hogy a kevesebb tőkével rendelkező személyek, családok az alacsonyabb ingatlanárak miatt előnyben részesítik az endrődi településrészt. Mindkét településrészen megfigyelhető a születések számának csökkenése, ez a csökkenés 1999-hez viszonyítva a gyomai településrészen nagyobb. 11

A halálozási adatok az elmúlt tíz évben csökkenő, stagnáló tendenciát mutatnak, mely változás megegyezik az országos és megyei adatok változásával. 1999-ben a lakosság kb. 1,5 %-a, 2014-ben a lakosság 1,6 %-a halt meg az adott évben. 1999-ben a halálesetek 46,47 %-a, 2014-ben a halálesetek 41,9 %-a következett be az endrődi településrészen. A két településrészen közel azonos ütemben figyelhető meg a lakosság elöregedése, a különbség a lakosság anyagi és szociális helyzetében van, az endrődi településrészen jóval több család szorul az önkormányzat segítségére. A táblázat adataiból látható, hogy az elmúlt tíz évben évente átlagosan 130 fővel csökkent a település lakosainak a száma, minden évben átlagosan 100 fővel többen haltak meg a településen, mint amennyien születtek. A népesség lélekszámának visszaesése közel negyvenéves folyamat, mely az ország területein különbözőképpen megy végbe, a természetes fogyás tekintetében Békés Megye népessége a két utolsó népszámlálás között 9,5 %-kal – országosan legnagyobb arányban – tovább fogyott, így 2011-ben nagyjából annyian élnek a megyében, mint a 19. század végén. (KSH: 2011 népszámlálás 3. Területi adatok 3,4. Békés Megye) Sajnos a megyei tendencia településünkön is megjelenik, hiszen az elmúlt 10 év alatt 8,5 %-kal csökkent a településünkön élő személyek száma. A népesség számának csökkenése mellett jelentősen változott a magyar lakosság korösszetétele, a gyermekkorúak számának csökkenése mellett, nő az idős korosztály létszáma. Ez az idősödési folyamat szintén megfigyelhető településünkön, mely nagy terhet ró az önkormányzatra, hiszen az idősek ellátásáról fokozottabban kell gondoskodnia. A lakosságszám alakulásában jelentős szerepet játszik még az el és bevándorlás. A település külterületeire (Öregszőlő, Nagylapos) figyelhető meg nagyobb arányú bevándorlás az alacsony ingatlanárak miatt. Az ide beköltözők nagy része anyagilag és szociálisan rászorult személy illetve család.

12

III. 3. A település szociális helyzete és foglalkoztatottsága Az ÁFSZ jelentése alapján a város 2007-2015 február havi munkanélküliségi adatai: 3. számú táblázat

Regisztrált munkanélküliek száma Munkanélküliségi ráta 1 évnél régebben nyilvántartásban lévők száma Járadék típusú ellátásban részesülők száma Segély típusú ellátásban részesülők száma*

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1035

1049

1232

1306

1274

1059

1142

596

658

10,7

10,9

12,8

13,70

13,52

11,37

12,40

6,18

6,91

108

168

236

339

280

185

164

75

64

236

204

338

289

262

161

196

82

83

406

432

447

476

486

329

221

114

95

Forrás: Foglalkoztatási és Szociális Hivatal *FHT-ban és RSZS-ben részesülők létszámával együtt

2007-ben Békés megyében a gazdasági aktivitás tartósan a régió és az ország átlagánál kedvezőtlenebbül alakult, annak ellenére, hogy 2007 év első negyedévében nőtt a foglalkoztatottak száma és aránya. Az országos munkanélküliségi ráta 7,5 %, Békés megyében 7,7 %, melyet 3 százalékponttal meghaladja a Gyomaendrődi mutatószám. 2008-ban jelentős változás nem következett be sem a megyében, sem városunkban a gazdasági aktivitás területén, a munkanélküliségi ráta városunkban illetve a megyében kedvezőtlenebbül alakult, mint az országos mutatószám. 2009-ben a Békés megyei munkanélküliségi ráta 13,3 % volt, míg a gyomaendrődi munkanélküliségi ráta 12,8 % volt, így városunkban a megyei helyzetnél kedvezőbben alakult a munkanélküliség. A táblázat adataiból látható, hogy a gazdasági világválság 2009 évben elérte városunkat, hiszen emelkedett a munkanélküliek száma, illetve csökkent a foglalkoztattak száma. A rá következő két évben javulás nem volt tapasztalható. 2012-től folyamatos javulás tapasztalható, mely egyrészt a munkanélküli ellátások jogosultsági feltételeinek szigorítása és a városunkban beinduló közmunkaprogramoknak köszönhető.

13

Az ÁFSZ jelentése alapján a város munkanélküliségi adatai 2014. március és 2015. február között: Regisztrált Munkanélküli munkanélküli- ségi ráta ek száma

2014. március 2014. április 2014. május 2014. június 2014. július 2014. augusztus 2014. szeptember 2014. október 2014. november 2014. december 2015. január 2015. február

1 évnél régebben nyilvántartásban lévők száma

4. számú táblázat Járadék típusú Segély típusú ellátásban ellátásban részesülők részesülők száma száma*

648 488 648

6,72 5,06 6,72

74 68 66

83 72 94

129 90 96

503 481 518 514 529 564 531 517 658

5,22 4,99 5,37 5,33 5,48 5,85 5,51 5,43 6,91

71 65 64 67 73 75 64 63 64

95 74 95 83 89 76 93 91 83

73 80 81 76 97 105 83 78 95

Forrás: Foglalkoztatási és Szociális Hivatal *FHT-ban és RSZS-ben részesülők létszámával együtt

Regisztrált munkanélküliek 12 havi átlaga: 550 fő, mely a munkaképes lakosok (15-64 évesek) 5,7 %-a. A munkaképes lakosság száma: 9645 fő (KSH népszámlálási illetve népességnyilvántartási adatai 2013. 01.01. állapot szerint) A munkaképes korú lakosság száma viszonylag magas, ám a regisztrált munkanélküliek száma is jelentős. Jelentős azoknak a személyeknek a száma is, akik regisztrált munkanélküliek, illetve akik álláskeresési járadékban, segélyben részesülnek. A vizsgált időtartam sokkal kedvezőbb képet mutat a tavalyi évnél, ennek oka a közfoglalkoztatásba bevont személyek számának időleges megnövelése. A következő két táblázatban a főbb pénzbeli és természetbeni szociális ellátások valamint a közfoglalkoztatás alakulását mutatjuk be.

14

Pénzbeli ellátások 5. számú táblázat 2011. év

A segély típusa Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás/önkormányz ati segély gyermek jogán

fő

2012. év

Lakossá Pénzügyi g szám felhaszn %-ban álás eFt

fő

2013. év

Lakosság Pénzügyi szám %felhaszná ban lás Ft

fő

2014. év

Pénzügyi Lakosság felhaszná szám %lás ezer ban Ft

fő

Pénzügyi Lakosság felhaszn szám %álás ezer ban Ft

1 024

11 449

7,07

984

11 469

6,87

872

10 179

6,14

777

9 309

5,52

341

2 324

2,36

292

2 049

2,04

199

1 443

1,40

222

2 012

1,58

84

25 942

0,58

53

17 374

0,37

65

18 116

0,46

71

18 965

0,50

384

96 515

2,65

220

85 961

1,54

167

54 141

1,18

281

42 922

2,00

9

3 118

0,06

12

3 997

0,08

--

--

--

--

--

--

108

36 043

0,75

153

39 168

1,07

--

--

--

--

--

--

816

47 982

5,64

845

57 005

5,90

583

39 446

4,10

486

28 841

3,45

támogatás

187

7466

1,29

33

3 511

0,23

3

869

0,02

3

13

0,02

Temetési segély

117

3 558

0,81

120

4 012

0,84

116

4 013

0,82

120

4 246

0,85

19

2 533

0,13

2

224

0,01

6

675

0,04

2

287

0,01

216

2 784

1,49

374

4 477

2,61

372

4 890

2,62

303

4 165

2,15

Rendszeres szociális segély Aktív korúak ellátása Rendszeres szociális segély 2008. december 31-ig, 2009. január 01. napjától rendelkezésre állási támogatás Időskorúak járadéka*

Ápolási díj + 18% nyugdíj járulék* Lakásfenntartási támogatás

Adósságcsökkentési

Köztemetés

Átmeneti segély (felnőtt)/önkormányzat i segély

Saját adatgyűjtés 2011-2014 *Hatásköri változás következett be 2013. január 1. napján: az időskorúak járadékával és az ápolási díjjal kapcsolatos hatáskörök a járási hivatalhoz kerültek át.

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosulttá váló gyermekek száma 247 fővel 24 %-kal csökkent az elmúlt három év során, melynek oka a jogosultsági feltételek szigorodása a nagykorú tanulók esetében. Ez a tendencia felerősödve figyelhető meg az összes szociális ellátás tekintetében, kivéve a temetési és átmeneti (2014. január 1. napjától önkormányzati segély) esetében. E két utóbbi segélyformánál az önkormányzat szélesebb jogosultsági feltételt állapított meg, valamint a temetési segély esetében növelte annak összegét is. Annak ellenére, hogy a szociális ellátások sok esetben csökkenő tendenciát mutatnak (melynek oka a jogosultsági feltételek szigorítása), azt tapasztaljuk, hogy a családok anyagi helyzete az elmúlt 15

három év során romlott, egyre több családnál okoz gondot egy-egy nagyobb kiadás teljesítése, az iskolakezdéssel járó költségek, a közüzemi számlák, elszámoló számlák rendezése. Közfoglalkoztatás 6. számú táblázat

Év

Közfoglalkoztatás Pályázaton elnyert összeg (ezer Ft)

2011

Létszám (Fő) 150

2012

292

257.474

2013

598

427.248

2014

637

303.610

28.958

Saját adatgyűjtés 2011-2014

Gyomaendrőd Város Önkormányzata az elmúlt években folyamatosan kiemelt feladatnak tekintette a közhasznú és közcélú foglalkoztatás megszervezését. A közfoglalkoztatással átmenetileg megoldható a munkaerőpiac perifériájára szorult, a munka világából kikerült személyek és családok megélhetési problémája, ezért is tartja az Önkormányzat kiemelt feladatának a közfoglalkoztatás megvalósítását. 2011. év óta folyamatos a létszámnövekedés, így már a megszokott szociális programelemek (belvíz elvezetési, mezőgazdasági útkarbantartási és illegális hulladéklerakók felszámolási programok) mellett értékteremtő és mezőgazdasági projektekkel is bővült településünkön a közfoglalkoztatás. A mezőgazdasági programban dolgozók juhok és baromfik tenyésztésével foglalkoznak, zöldségféléket és egynyári virágokat termesztenek, homoktövis ültetvényt és gyümölcsöst telepítettek, valamint szántóföldi növénytermesztésben termelik meg az állattenyésztéshez szükséges takarmány zömét. Az

értékteremtő

programban

varrodai

tevékenységgel

foglalkoztatott

az

Önkormányzat varrónőket, akik ezen tevékenységüket igen jól végezték, így azóta már szociális

szövetkezetként

önállóan

végzik

tevékenységüket,

ezzel

elérve

a

közfoglalkoztatás eredeti célját, vagyis az elsődleges munkaerőpiacra kerültek ki dolgozók a közfoglalkoztatásból. Komplex gondolkodásmód kezd kialakulni, az emberek hozzáállása az ilyen értékteremtő munkához egészen más. A téli időszakban a szabadban végezhető tevékenységek száma jelentős mértékben csökken, így a foglalkoztatotti létszám megtartása, valamint az álláskeresők munkajövedelemhez – és nem szociális jellegű támogatáshoz – juttatása csak összetett,

16

foglalkoztatási és képzési elemeket tartalmazó program keretében biztosítható, így ebben az időszakban több, mint 130 fő kapott különböző képzéseket.

17

IV. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások jellemzői a településen, aktuális adatok IV. 1. Az ellátási kötelezettség jelen állapota 7. számú táblázat Szolgáltatás megnevezése Szociális alapszolgáltatások Étkeztetés Házi segítségnyújtás Családsegítés Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Támogató szolgáltatás Tanyagondnoki/falugondnoki szolgáltatás Nappali ellátás: a) Időskorúak b) Fogyatékosok c) pszichiátriai betegek d) hajléktalanok ellátása

Gyomaendrődön ellátandó feladat

kötelezően

Gyomaendrődön ellátott feladat

X X X

X X X X X X

X X X

X X

Közösségi ellátások Utcai szociális munka Szakosított ellátási formák: átmeneti és tartós bentlakásos ellátások Idősek ellátása Fogyatékosok ellátása Pszichiátriai betegek ellátása Szenvedélybetegek ellátása Hajléktalanok ellátása Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátás

X

X

A táblázatból látható, hogy a nappali ellátás kötelezően biztosítandó feladat településünkön, azonban a szolgáltatások közül az intézmény az időskorúak és fogyatékos személyek számára biztosítja az ellátást, a pszichiátriai betegek számára nem. Az intézmény folyamatosan figyelemmel kíséri az igényeket. A pszichiátriai betegség tüneteivel rendelkező személyek az intézmény látókörében vannak, hiszen ezek a személyek a tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek (időskorúak) nappali ellátását igénybe veszik. Ebben az ellátási formában is megkapják a szükséges szociális és mentális támogatást. IV. 2. Gyomaendrőd személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátó rendszere A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokat állami szereplőként a Térségi Szociális Gondozási Központ látja el. Az intézmény Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás fenntartásában működik. Az ellátási terület a három társult önkormányzat közigazgatási területére terjed ki, kivéve az idősek tartós bentlakásos ellátását, mely esetben az 18

ellátási terület Magyarország egész közigazgatási területére kiterjed. Gyomaendrőd Város területén a Gyomai Református Egyházközség fenntartásában működik Református Egyház Szeretetotthona, mely intézmény a szakosított ellátások közül idősek otthonát tart fenn 33 férőhellyel. A

Hétszínvirág-Tüskevár

Szolgáltató

Nonprofit

Közhasznú

Betéti

Társaság

közhasznú

tevékenysége keretében megfelelő ellátás biztosításával részt vesz időskorúak, rászorultak gondozásában, ápolásában, a külterületen élők hátrányainak enyhítésében, esélyegyenlőségének elősegítésében. A társaság határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkezik az alábbi szociális szolgáltatások végzésére: 

Tanyagondnoki szolgáltatás



Házi segítségnyújtás Szolgáltatás/intézmény megnevezése Szociális alapszolgáltatás Étkeztetés Házi segítségnyújtás Családsegítés Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Támogató szolgáltatás Tanyagondnoki szolgálat Nappali ellátás a) Időskorúak, b) fogyatékosok, c) pszichiátriai betegek ellátása d) Hajléktalanok ellátása Közösségi ellátások Utcai szociális munka Szakosított ellátási formák: átmeneti és tartós bentlakásos ellátások Idősek ellátása Fogyatékosok ellátása Pszichiátriai betegek ellátása Szenvedélybetegek ellátása Hajléktalanok ellátása Átmeneti elhelyezést nyújtó

Térségi Szociális Gondozási Központ

X X X X X X

HétszínvirágTüskevár Nonprofit BT.

8. számú táblázat Gyomai Református Egyház Szeretetotthona

X

X

X X X

X

X

19

X

IV.2.1. Térségi Szociális Gondozási Központ A Térségi Szociális Gondozási Központ elődje a Városi Gondozási Központ, melyet Gyomaendrőd Város Önkormányzata alapított 1993. május 1. napján. Az intézmény a település szociális ellátó rendszerében az alapítástól kezdve önállóan gazdálkodó költségvetési szervként látja el feladatát. Az intézményt 2007. március 01. napjától Térségi Szociális Gondozási Központ néven Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya települések önkormányzatainak Intézményi Társulása, majd 2013.

június

1.

napjától

jogutódlással

Gyomaendrőd

Csárdaszállás

Hunya

Települési

Önkormányzati Társulás tartja fenn. Az

intézmény

a

társult

települések

közigazgatási

területein

élők

részére

szociális

alapszolgáltatásokat biztosít. A szakosított ellátásnál az idősek gondozóházába a társult településeken

állandó

bejelentett

lakhellyel

rendelkező

jogosultakra,

tartós

elhelyezés

vonatkozásában az ellátási terület egész Magyarország területére kiterjed. Az alap és szakosított ellátást nyújtó szolgáltatások integráltan egymásra épülve nyújtanak adekvát segítséget az igénylők részére. A szervezeti integráció előnye, hogy az ellátási formák átjárhatóak, összekapcsolhatóak, így mindenkor az egyéni szükségletek által meghatározott szolgáltatást veheti igénybe a segítségre szoruló egyén.

20

Térségi Szociális Gondozási Központ szervezeti felépítése Gyomaendrőd,Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás (fenntartó)

intézményvezető gazdasági vezető

szociális szervező intézményvezető helyettes

Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat vezető

szociális ügyintéző gazdasági ügyintézők

élelmezésvezető

-központi főzőkonyha -tálalókonyhák

ételszállító gépkocsi

Idősek otthona, Gondozóház Őszikék Idősek Otthona Gye. Mirhóháti u.1-5. 60 fő tartós elhelyezés Őszi Napsugár Idősek Otthona Gye. Mirhóháti u. 8. 42 fő tartós elhelyezés Rózsakert Idősek Otthona Gye. Blaha u. 2-6. 50 fő tartós elhelyezés 10 fő átmeneti elhelyezés Szent Imre Idősek Otthona Gye. Kondorosi u. 1. 20 fő tartós elhelyezés Nappali ellátás

karbantartók

1.sz. Idősek Klub Gye. Mirhóháti u. 1-5. 30 fh 3.sz. Idősek Klub Gye. Kondorosi u. 1. 25 fh 4.sz. Idősek Klub Gye. Mester u. 19. 30 fh 5.sz. Idősek Klub Gye. Blaha u. 2-6. 50 fh 6.sz.Idősek Klub Hunya Rákóczi u. 33. 30 fh Fogyatékos Nappali Ellátás Esély Klub 30 fh Gye.Magtárlaposi u. 11-19. Támogató Szolgálat Gye. Mirhóháti u. 1-5. Gye .Magtárlaposi u. 11-19. Tanyagondnoki szolgálat Gyomaendrőd 001, 002 tanyakörzet Gye. Mirhóháti u. 1-5.

21

Családsegítés Gyermekjóléti alapellátás Helyettes szülő Gye. Fő u. 2. Területi vezetőgondozó

Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

ALAPSZOLGÁLTATÁSOK Étkeztetés A szolgáltatás keretében napi egyszeri meleg ételt, szükség esetén diétás ételt (ebédet) kapnak az igénylők. Az étel kiszolgálása helyben fogyasztással, az igénylő által történő elvitellel, illetve intézmény által történő házhozszállítással valósul meg. Az étkeztetési szolgáltatás kiszolgálása a nappali ellátást biztosító klubokból történik. Az igénybe vevők részére kiszolgált ételt Gyomaendrődön a Térségi Szociális Gondozási Központ főzőkonyhája, a társult Hunya községben pedig a hunyai önkormányzat fenntartásában működő közétkeztetést kiszolgáló főzőkonyha állítja elő. Az étkeztetést határozatlan idejű működési engedély alapján biztosítja az intézmény a társult települések közigazgatási területén élő jogosultak részére. A szakfeladat személyi feltételei - 2 fő részmunkaidős segítő által - biztosítottak. Az ebédek házhoz szállítását főállású házigondozók, társadalmi gondozók illetve az intézmény gépkocsija végzi. Étkeztetést igénylők számának alakulása 2011.-2014. években 9. számú táblázat

2011

248 fő

2012

257 fő

2013

236 fő

2014

212 fő Forrás: Intézményi adatok 10. számú táblázat

1.számú Idősek Klubja





2011

62

23

10

130

23

2012

75

22

10

127

23

2013

72

22

10

104

28

2014

70

19

9

91

23

Forrás: Intézményi adatok

Az étkeztetést igénylők száma viszonylagos állandóságot mutat, azonban 2013. évtől érzékelhető volt, hogy a városban több civil szolgáltató bekapcsolódott az idősek szociális étkeztetésébe. Gyomaendrődön és Csárdaszálláson a Gondozási Központ főzőkonyhájáról biztosított az idősek étkeztetése. Az életkornak megfelelő étrendet és a különböző betegségekben előírt mindenféle diétát ki tudják szolgálni az igénylők számára.

22

Házi segítségnyújtás Az intézmény házi segítségnyújtás keretében a társult településeken élő ellátást igénylők részére közvetlen környezetükben, lakásukon nyújt segítséget önálló életvitelük fenntartásához. E tevékenység magába foglalja az alapvető gondozási és alapápolási feladatok ellátását. Segítséget nyújt az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és lakókörnyezete higiénés körülményeinek megtartásában, továbbá prevenciós szerepet tölt be a veszélyhelyzetek kialakulásában. A szolgáltatást elsődlegesen időskorú személyek veszik igénybe, azonban olyan nyugdíj korhatár alatti nagykorú személy is igénybe veheti, aki bio-, pszicho- és szociális szükségleteinek kielégítésében segítségre szorul, azt saját erőből nem képes kielégíteni és más nem gondoskodik róla. A házi segítségnyújtás bázisai: 

1.sz Idősek Klubja- Gyomaendrőd Mirhóháti u. 1-5.sz.



5.sz Idősek Klubja - Gyomaendrőd Blaha Lujza u. 2-6.sz.



6.sz Idősek Klubja- Hunya Rákóczi F. u. 31.



Csárdaszállás község lakói részére az 1.sz Idősek Klubja.

A házi segítségnyújtást 10 fő szakképzett és 3 fő képesítés nélküli gondozó végzi. Házi segítségnyújtást igénylők átlagos számának alakulása 2011.-2014. években 11. számú táblázat

2011

68 fő

2012

76 fő

2013

82 fő

2014

85 fő Forrás: Intézményi adatok

Ellátottak gondozási szükséglet szerinti megoszlása 12. számú táblázat

2011 2012 2013 2014

1 óra gondozási szükséglet (fő) 15 7 8 0

2 óra gondozási 3 óra gondozási szükséglet (fő) szükséglet (fő) 36 10 48 12 49 14 50 17 Forrás: Intézményi adatok

4 óra gondozási szükséglet (fő) 7 9 11 18

A táblázat jól szemléltetik, hogy a házi segítségnyújtás iránt évről-évre nő az igény. A gondozási szükséglet alapján nyújtott szociális segítség lehetővé teszi, hogy az igénylők a lehető legtovább megmaradjanak saját környezetükben. Azonban az adatokból az is kiolvasható, hogy az ellátotti

23

létszám növekedésével együtt a szolgáltatást igénybe vevők körén belül nő a magasabb gondozási szükséglettel rendelkezők száma. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Ezen szolgáltatást a mezőberényi Városi Humánsegítő és Szociális Szolgálat által működtetett diszpécserközponton keresztül látja el az intézmény. Gyomaendrődön 10 jelzőkészülék került kihelyezésre. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére nyújtott szolgáltatás, akiknél az önálló életvitel fenntartása mellett krízishelyzetekkel lehet számolni. A szolgáltatás célja a krízishelyzetek megelőzése, elhárítása, megoldása. Az ellátás éjjel-nappali ügyelet biztosítása által működik. Az ügyeletet szakképzett házigondozók látják el, az éjszakai ügyeletben pedig az intézmény gépkocsijai segítik a gondozó mielőbbi helyszínre érkezését. Idősek Nappali ellátása A Térségi Szociális Gondozási Központban Gyomaendrődön 4 telephelyen, Hunyán 1 telephelyen működik Idősek Klubja, összesen 165 férőhellyel. Csárdaszállásról a gyomaendrődi telephelyre szállítjuk az ellátást igénylőket. Ezen ellátási forma elsősorban időskorú szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására és a klubba önállóan vagy segítséggel bejárni képes személyek részére biztosított szolgáltatás. A szolgáltatás keretében az intézmény az ellátást igénybe vevőknek lehetőséget biztosít a nappali tartózkodásra, társas kapcsolatokra, alapvető higiénés szükségletek kielégítésére, illetve igény szerint az étkeztetésre. A klubokban az intézmény a jogszabályi előírásoknak megfelelve az egyéni gondozási tervben lefektetett célok elérésére törekedve biztosítja a szükségletekhez igazodó ellátást. A komplex ellátás magában foglalja: 

fizikai ellátást



egészségügyi ellátást



mentális gondozást



foglalkoztatást



érdekvédelmet

24

Az idősek részére fenntartott nappali ellátást biztosító klubok személyi és tárgyi feltételei megfelelnek a jogszabályi előírásoknak, így azok határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkeznek. Telephelyek: 1.sz Idősek Klubja

30 fh.

Gyomaendrőd Mirhóháti u. 1-5.

3.sz Idősek Klubja

25 fh.

Gyomaendrőd Kondorosi u. 1.

4.sz Idősek Klubja

30 fh.

Gyomaendrőd Mester u. 19.

5.sz Idősek Klubja

50 fh.

Gyomaendrőd Blaha L. u. 2-6.

6.sz Idősek Klubja

30 fh.

Hunya Rákóczi u. 31.

Az ellátotti létszám alakulása az utóbbi négy évben: 13. számú ábra


A következő ábra az idősek nappali ellátását igénybe vevők nemenkénti megoszlását mutatja be intézményi szinten: 14. számú ábra


25

A szociális ellátórendszer legtöbb szegmensében, így az idősek nappali ellátásában is megfigyelhető, hogy a nők a férfiakhoz viszonyítva kétszeres arányt képviselnek. Idősek nappali ellátásának kihasználtsága egységenként az elmúlt négy évben 15. számú táblázat egység / engedélyezett férőhely

kihasználtság %-ban kifejezve 2011

2012

2013

2014

1.sz IK. / 30 fő

87

97

100

100

3.sz IK. / 25fő

75

65

100

92

4.sz IK. / 30 fő

63

43

43

40

5.sz IK. / 50 fő

90

80

84

92

6.sz IK. / 30 fő

100

100

100

100


Az idősek nappali ellátásában a kihasználtság 2013. évre két egység kivételével elérte a 100 %-ot. A 4. számú Idősek Klubja Gyomaendrőd nagylaposi külterületi részén üzemel. Ezen a területen a lakosságon belül az idősek száma az elhalálozások miatt folyamatosan csökken. A területen élő idősek számbeli csökkenése a klub kihasználtságát is csökkenti. Az 5. számú Idősek Klubja ellátotti létszámának alakulására hatással van az ellátási területen működő civil szolgáltató által fenntartott idős nappali klub. Fogyatékosok nappali ellátása Az intézmény elsősorban nagykorú fogyatékos személyek nappali ellátását biztosítja 30 férőhelyes egységében. Igény szerint azonban olyan a harmadik életévüket betöltött, önkiszolgálásra részben képes, vagy nem képes fogyatékos, illetve autista személyek is igénybe vehetik az ellátást, akik felügyeletre szorulnak. Az idősek nappali ellátásához hasonlóan az ellátási formára jellemző szolgáltatásokat a fogyatékos személyek speciális szükségleteihez igazodva biztosítják. Prioritást élvez a fogyatékos személyek egyéni fejlesztése, rehabilitációja. A társult településeken élő fogyatékos személyek is a gyomaendrődi telephelyen vehetik igénybe a nappali ellátást. Gyomaendrődön és a társult településekről az ellátottakat a támogató szolgálat gépkocsijával szállítják a klubba. Klubtagjaik otthonuk és a klub közötti szállítást a 2/2009. (I.30.) önkormányzati rendelet szabályozása szerint térítésmentesen vehetik igénybe.

26

Ellátást igénylők átlagos létszáma 2011. - 2014. 16. számú táblázat Év 2011 2012 2013 2014

Átlagos létszám (fő) 27 24 22 26 Forrás: Intézményi adatok

Klubtagok megoszlása, nemenként 17. számú ábra


Ellátottak fogyatékossági típus szerinti megoszlása 2014. december 31-én 18. számú ábra:


27

Támogató szolgálat Az ellátás célja a fogyatékkal élők autonómiájának megőrzése mellett a speciális szükségleteik kielégítésében való közreműködés saját lakókörnyezetükben. Elsősorban a lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítése személyi segítő és szállító szolgáltatás működtetése által. Személyi segítés keretében A fogyatékkal élők saját környezetükben történő önálló életvitelének fenntartását segítő szolgáltatás elem, melynek keretében a személyi segítő olyan feladatokat végez melyekre az ellátott részben vagy teljes egészében önállóan nem képes. Információnyújtás, ügyintézés, tanácsadás által a társadalmi beilleszkedést segítő szolgáltatáshoz való hozzájutás biztosítása, ami által a fogyatékos személyek kapcsolat készségének javulása, családi és társadalmi kapcsolataiknak erősödése valósulhat meg. Cél, a minél teljesebb önálló élet megvalósulása, speciális önsegítő csoportok szerveződésének segítése, a fogyatékkal élők széleskörben megvalósuló társadalmi integrációjának elősegítése. Szállító szolgáltatás Speciálisan felszerelt személyszállító járművel segíteni a fogyatékos személyek közlekedését, ami által lehetővé válik az önálló ügyintézés, szolgáltatások igénybevétele, kontakt emberi kapcsolatok megvalósulása. A feladat ellátását speciális képesítéssel rendelkező 1 fő támogató szolgálatvezető, 2 fő személyi segítő és 1 fő gépkocsivezetővel valósítja meg az intézmény. A mozgásfogyatékos személyek szállítására oldalfellépővel és lifttel felszerelt gépjárművet üzemeltetnek. A szolgálat a Térségi Szociális Gondozási Központhoz integráltan határozatlan idejű működési engedéllyel működik. A feladat ellátására három éves ciklusokban lehet pályázni a fenntartóknak. Eddigi sikeres pályázatainknak köszönhetően a szolgálat folyamatosan működik. 2013. évben a DAOP 4.1.3/A/11 jelű Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztésére kiírt nyertes pályázatunknak köszönhetően új gépkocsit tudtunk beszerezni és így le tudtuk cserélni a 8 éves sokat használt támogató szolgálati gépkocsinkat. Tekintettel a település kétpólusú voltára, valamint az esélyegyenlőség minél szélesebb megvalósulására a támogató szolgáltatást igénybe vevők részére két nyitva álló helyiség áll rendelkezésére egyik az intézmény székhelyén a - Gyomaendrőd Mirhóháti u. 1-5.sz. alatt, a másik a Fogyatékosokat ellátó nappali klub épületében - Gyomaendrőd Magtárlaposi u. 11-17. szám alatt. 28

Támogató szolgáltatást igénylők száma, fogyatékossági típusonként 19. számú táblázat Mozgás fogyatékos

Értelmi fogyatékos

Halmozottan fogyatékos/Autista 10

látássérült

2011

11

15

0

2012

8

14

10

0

2013

8

13

11

0

2014

8

12

8

2


Ellátást igénylők megoszlása 2011 2012 2013 2014

személyi segítés 13 11 13 12 Forrás: Intézményi adatok

20. számú táblázat személyi szállítás 23 21 19 18

A támogató szolgáltatást évek óta hasonló számmal veszik igénybe a fogyatékkal élők. Nagyon nagy szerepet játszik a szállító szolgáltatás a tanköteles korú gyermekek képző, fejlesztő intézményekbe történő napi szállításában. A szolgáltatás állandóan 100 %-osan kihasznált. Tanyagondnoki szolgálat A tanyagondnoki szolgálat a Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd-CsárdaszállásHunya személyes gondoskodást nyújtó integrált intézményi ellátórendszerének tagjaként látja el feladatát kettő tanyagondnoki körzetben. -

001-es tanyagondnoki körzet ( Álmosdomb ,Bacsalaposi, Diófa, Kis , Kör, Polyákhalmi, Szőlőskert, Ugari utcák, és Határ út) és 002-es tanyagondnoki körzet (Iskola, Kondorosi, Páskumi utcák, Szarvasi út, Tanya II.ker., Tanya III. kerület )

A szolgáltatás célja, Gyomaendrőd város külterületein, tanyáin élő személyek, családok alapvető szükségleteinek kielégítésében, életvitelük segítésében való közreműködés, a közszolgáltatásokhoz, egészségügyi és egyéb alapszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása által a tanyákon élők esélyegyenlőségének növelése, életfeltételeinek javítása. Tanyagondnoki szolgálatunk keretében nyújtott alapszolgáltatási feladatainkat, különösen a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény, illetve az annak végrehajtására kiadott 1/2000.(I.7.) SzCsM rendelet, valamint a 2/2009. (I.30.) önkormányzati rendelet alapján szervezi az intézmény. A tanyagondnoki szolgáltatás körzetenként közel 400 lakos részére nyújt segítséget. A feladatot 2 fő szakképzett tanyagondnok látja el. A tanyagondnoki körzetekben élők közlekedését gépkocsival történő szállítás által segítik a tanyagondnokok. 29

A 001-es tanyagondnoki körzetben működő akadálymentesített 9 személyes OPEL VIVARÓ gépjármű beszerzése sikeres pályázat útján valósulhatott meg, a 002-es tanyagondnoki körzetben a szállítási feladatokat egy OPEL ZAFIRA 7 személyes gépkocsival valósítják meg. Az intézmény ebben a körzetben is egy terepjárásra is alkalmas gépjármű beszerzését tervezi, azonban ez csak pályázati forrásból valósulhat meg. A tanyagondnoki szolgálatok működtetése által a tanyákon és külterületeken élő családok esélyegyenlőségének, a közszolgáltatásokhoz való hozzáférésének, valamint a területeken élők biztonságérzetének javulása tapasztalható. Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2013. január 1. napjától a Térségi Humánsegítő Szolgálat megszűnt Gyomaendrődön. A Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat a személyes gondoskodást nyújtó alap és szakosított ellátásokat végző Térségi Szociális Gondozási Központba integrálódott. Gyomaendrődön,

közel 20 éves múltra tekinthet vissza a családsegítés, melynek keretében a

segítséget kérő kliensek térítésmentesen vehetik igénybe a szolgáltatást. Működési alapelve, hogy nem oldja meg a kliens helyett a problémákat, hanem segítő támogatással hozzásegíti őt ahhoz, hogy eredményesebben és önállóan képviselje magát, problémamegoldó képessége fejlődjön. A családsegítés keretében biztosítjuk: 

szociális, egészségügyi, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást,



a családban jelentkező működési zavarok, konfliktusok megoldásának elősegítését,



veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelő jelzőrendszer működtetését,



közösségfejlesztő, egyéni és csoportos programok szervezését,



családokat segítő szolgáltatásokat.

A családsegítő szolgálat a jogszabályi előírásoknak megfelelően, három felsőfokú végzettségű családgondozóval látja el, az évről-évre bővülő feladatokat. A családsegítésen dolgozik még egy fő tanácsadó pszichológus is. 2004. január 1-től beindult az adósságkezelési tanácsadás, 1 fő kiképzett adósságkezelési tanácsadóval, azonban a szolgáltatást az önkormányzat 2012. december 31-ével megszüntette. 2011-ben az 201 család igényelte a támogatást, míg az utolsó évben 121-en. A tanácsadás végleges megszüntetésére 2014. március 31-gyel került sor, ugyanis a korábban megállapított támogatások erre az időpontra futottak ki. Leggyakrabban az áramszolgáltató felé tartoztak az ügyfelek, de magas volt a gáz- és víztartozást felhalmozók aránya is.

30

A családsegítés önálló szakmai egységében jelennek meg 2005 őszétől azok az ügyfelek is, akik rendszeres szociális segélyben részesülnek. Őket jegyzői határozat kötelezi az együttműködésre. A családsegítés a törvényben meghatározott tevékenységét személyes kapcsolat keretében végzi. A családok segítésének szerepe az, hogy megelőzze a gyermekek és felnőttek elhanyagoltságát, bántalmazását, segítse a kiszolgáltatott gyermekeket és felnőtteket, akik nem képesek arra, hogy megvédjék magukat a fizikai és érzelmi bántalmazásoktól. A családsegítés olyan szolgáltatási forma, amely alkalmas arra, hogy együttesen kezelje az emberi különbségek miatt felmerülő szükségleteket, a szociális rendszer, valamint a családok változásai miatt fellépő szükségleteket. Nagy szerepe van a krízishelyzetekben való segítségnyújtásnál. A feladatokat a segítő szakemberek komplex családgondozással látják el. A családsegítő szolgálatnál a hozott problémák megoszlását az alábbi táblázat mutatja, az utolsó három év összehasonlításában. A kliens egy adott nehézséggel érkezik az intézménybe, ezt osztja meg a családgondozóval, ezt nevezik hozott problémának. A családgondozás folyamán aztán kiderülhetnek más problémák, illetve az alapprobléma elemzésénél mélyebb okokra lelnek, és azt kell kezelni. Gyakori, hogy egészen más jellegű lesz az esetkezelés, mint amit a hozott probléma alapján várni lehetett volna.

21. számú táblázat

Hozott probléma megnevezése

2011

2012

2013

2014

Életviteli

16

82

14

14

Családi kapcsolati

49

81

31

25

Családon belüli bántalmazás

4

0

7

6

Lelki-mentális

53

37

35

43

Gyermeknevelési

9

7

6

10

Anyagi

205

195

39

24

Foglalkoztatással kapcsolatos

112

64

36

32

Egészségkárosodás következménye

0

51

26

30

Ügyintézéshez segítségkérés

0

352

3

14

Információkérés

5

211

0

0

Egyéb

4

1

1

5

Forrás: Intézményi statisztika 2011-2014. A táblázatból látható, hogy 2012-es évben kiugróan magasak a számok szinte minden kategóriában a többihez képest, ennek az az oka, hogy a többi évben csak a gondozásban levő családokat kellett 31

szerepeltetni ezen a soron, míg 2012-ben azokat is, akik akár csak egyszer jelentek meg ügyintézés céljából. Az anyagi ügyek miatt hozzánk fordulók száma folyamatos emelkedést mutat, kivéve a 2013-as évet, melynek az oka, hogy abban az évben az adósságkezelési szolgáltatás megszűnése miatt új támogatás megállapítására már nem került sor. A családsegítő szolgálat észlelő és jelzőrendszert működtet, amelyről a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 64.§-a rendelkezik. A jelzőrendszer működésének célja olyan egyéni, vagy családi, környezeti, társadalmi helyzet, vagy ezek következtében kialakult állapot megelőzése, amely az egyén, vagy család testi, vagy lelki megrendülését, társadalmi ellehetetlenülését okozza. A már kialakult veszélyeztetettség és krízishelyzet következményeinek enyhítése, az ehhez vezető okok feltárása és a probléma forrásának feloldása is a feladatok közé tartozik. A jelzőrendszer tagjai az orvosok, védőnők, gyermekjóléti szolgálat, a rendőrség, oktatási intézmények,

polgárőrség,

polgári

védelem,

tanyagondnokok,

mezőőrök,

településőrök,

Vöröskereszt valamint a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal, magánszemélyek, akik olyan problémákat észlelnek amelyek a szociális munka eszközeivel orvosolhatók. Jelzés esetén az intézmény családgondozói felkeresik a jelzett személyt, és egy helyzetelemzést követően felajánlják a családsegítő szolgálat által nyújtható szolgáltatásokat. Krízishelyzetben gyakran összehangolt együttműködésre van szükség más partnerintézményekkel, szociális szolgáltatókkal, hajléktalan ellátás intézményeivel, egészségügyi szolgáltatókkal, kórházakkal. Ez az együttműködés a tapasztalatok alapján példaértékűen működik. A jelzőrendszer évente legalább két alkalommal összeül és információkat cserél, tapasztalatait megosztja a veszélyeztetett személyek élethelyzetét szeme előtt tartva. A jelzőrendszer leghangsúlyosabb munkája a téli fűtési időszakra tehető, ilyenkor még hatványozottabb odafigyelés mutatkozik, hogy a szegénysorban élő, szociális hátrányokkal küzdő, gyakran egyedül élő idős emberek, sok esetben önmaguktól segítséghez nem folyamodó személyek és családok részére egy folyamatos ellenőrzést biztosítsanak annak érdekében, hogy a fűtési nehézségek megoldódjanak, és ne történjen kihűléses haláleset. Gyomaendrődön van, egy a jelzőrendszer által feltérképezett lista, amelyen olyan személyek szerepelnek, akik a téli időszakban veszélyeztettek. Ezen személyek ellenőrzése megtörténik a téli időszakban több alkalommal, illetve el lett a részükre juttatva egy információs kártya amin elérhetőségeink találhatók, és bármikor segítséget tudunk nyújtani a részükre. Ezzel szoros összefüggésben van a kihelyezhető kályhák lehetősége, amelyek olyan helyekre kerülhetnek ki egy használatba adási szerződéssel, ahol nincs fűtés, vagy az érintett személy saját tulajdonú kályhája megrongálódott és önerőből azonnal nem tudja megoldani a pótlását. Jelenleg az intézménynél 8 kályha áll rendelkezésre, melyek határozott időtartamra kihelyezhetők. 32

Az intézmény rendszeresen tart szakmai napokat, továbbképzéseket: - 2011. április 11-én a Térségi Humánsegítő Szolgálat szakmai napot szervezett a kistérség szakemberei számára a szenvedélybetegségek témakörében. - Még ebben az évben májusban került sor egy három napos képzés megszervezésére szegénység és adósságkezelés témakörében , melynek során felvételre került Gyomaendrőd és környéke szegénység- és adósság probléma-katasztere. - 2012. év elején pályázati forrásból drogprevenciós előadásokat szerveztek szülők részére 4 alkalommal, majd zárásként a részeg szemüveget próbálhatták ki az érdeklődők. - 2013-ban 4 napos képzést szervezett a családsegítő szolgálat a magáncsődeljárás bevezetendő intézményéről és az ehhez kapcsolódó témákról. - 2013-ban két önismereti-kommunikációs csoportot indított az intézmény gyermekek és fiatalok számára. Az egyik csoport 13-15 évesekből állt, míg a másik 16-20 évesekből. A visszajelzések alapján a fiatalok hasznosnak ítélték a foglalkozásokat, így 2014-ben is folytatni fogják a tematikus csoportok szervezését - A Prima-Soft Kft kérésére 11 fő számára tartott tájékoztatást családgondozó munkavállalással, pályaorientációval kapcsolatban. Ugyanitt két csoport részére pénzkezelési ismeretek oktatást tartott munkatársuk. 2014-ben 4 csoportban 61 fő számára tartott családgondozójuk foglalkozást önismereti és pénzkezelési ismeretek témakörében a Prima-Soft Kft. dolgozóinak körében. Mindkét foglalkozás-típusnak kedvező volt a visszhangja, így kérés esetén további oktatások tartását is vállalják. - 2014-ben nők számára tartottak 5 alkalmas foglalkozás-sorozatot, melyen a női szerepekről, elvárásokról, illetve a családon belüli erőszakról hallhattak a résztvevők előadást, mely után kötetlen beszélgetés zajlott a témáról. - 2014-ben pályázati forrásából lehetőség nyílt fiatalok és felnőttek számára egy programsorozat megszervezésére az egészséges életmódról, párkapcsolati és gyermeknevelési problémákról, pénzkezelésről, családi életre felkészítésről, kommunikációs és konfliktuskezelési technikákról. - 2015-ben alakult meg Gyomaendrődön a Kábítószerügyi Egyeztető Fórum az intézmény koordinálásával, mely az ehhez a témához kapcsolódó feladatokat látja el. SZAKOSÍTOTT ELLÁTÁST BIZTOSÍTÓ SZOLGÁLTATÁSOK Időskorúak gondozóháza (átmeneti elhelyezés) A Térségi Szociális Gondozási Központban 10 férőhellyel működik a Rózsakert Idősek Otthonán belül, önálló működési engedéllyel rendelkező átmeneti elhelyezést biztosító részleg. Az ellátás célja, intézményi keretek között segítséget nyújtani gondozás-ápolás által mindazon időskorú vagy 33

18. életévét betöltött igénylőknek, akik önmagukról betegségük miatt vagy más okból otthonukban időlegesen nem képesek gondoskodni és az alapellátás keretein belül nem megoldható a gondozásuk. Ezen ellátási formát az igénylők legfeljebb egy évig vehetik igénybe, de indokolt esetben az egy év egy alkalommal további egy évvel meghosszabbítható. Idősebb korban gyakran előfordul, hogy a betegségek krónikussá válnak, fekvőbeteg gyógyintézeti kezelést nem igényelnek, azonban időlegesen az egyén egészségi állapotának javítása a házi segítségnyújtás keretében nem kivitelezhető. Az egészség helyreállítása a rehabilitáció viszont intézményi keretek között megvalósítható, az átmeneti gondozás – ápolás által. Elsődleges feladat ebben az ellátási formában, hogy a szükségletekre reagálva komplex ellátás keretében biztosítani a rehabilitációt, ami újra képessé teszi az egyént arra, hogy visszatérhessen otthonába és az alapellátás segítségével folytathassa önálló életét. Amennyiben az átmeneti elhelyezésben részesülő személy egészségi állapota nem javul oly mértékben, hogy otthonába visszatérjen - és a gondozási szükséglete meghaladja a 4 órát - tartós elhelyezésre válik jogosulttá. Idősek átmeneti elhelyezését igénylők megoszlása 2011-2014 22. számú ábra


Idősek otthona (tartós elhelyezést biztosító ellátási forma) Az intézmény 4 telephelyen összesen 172 férőhelyen biztosít normál színvonalú tartós elhelyezést. 1.

Őszi Napsugár Idősek Otthona 42fh

Gyomaendrőd Mirhóháti u. 8.

2.

Őszikék Idősek Otthona

60 fh.

Gyomaendrőd Mirhóháti u., 1-5.

3.

Rózsakert Idősek Otthona

50 fh.

Gyomaendrőd Blaha Lujza u. 2.

4.

Szent Imre Idősek Otthona

20 fh.

Gyomaendrőd Kondorosi u. 1.

Ezen ellátási formában a szociális ellátásokról és szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény 68/A.§-ában meghatározott gondozási szükséglettel rendelkező, de rendszeres fekvőbeteg gyógyintézeti kezelést nem igénylő nyugdíjkorhatárt betöltött személyekről gondoskodik az 34

intézmény, illetve azon 18. életévüket betöltött betegségük, vagy fogyatékosságuk miatt önmagukról gondoskodni nem képes 4 órát meghaladó gondozási szükséglettel rendelkező személyekről, akiknek ellátása más típusú gondozást – ápolást nyújtó intézményben nem biztosítható. A tartós elhelyezést igénybe vevők részére a nap 24 órájában biztosítják az ellátási formában előírt komplex ellátást. Az alábbi táblázat mutatja be ellátó egységenként az ellátotti létszám, illetve azon belül a demens lakók számának alakulását 2011-2014. években: 23. számú táblázat

Őszikék Idősek Otthona Év 2011 2012 2013 2014

éves ellátotti létszám 59 59 59 58

ebből: demens lakók száma 9 16 14 17 24. számú táblázat

Őszi Napsugár Idősek Otthona Év 2011 2012 2013 2014



Szent Imre Idősek Otthona Év 2011 2012 2013 2014



Rózsakert Idősek Otthona Év 2011 2012 2013 2014


ebből: demens lakók száma 13 14 14 17

Az ábrák láthatóvá teszik, hogy a tartós bentlakást nyújtó idős otthonokban az ellátottak 25-34%ánál megállapított az időskori súlyos demencia. A demens ellátottak számának növekedése egyre sürgetőbbé teszi az intézményen belül egy külön álló telephely, vagy a gondozó egységeken belül a demens részlegek létrehozását. Azonban ennek megvalósítása nagyon sokba kerül, amit a fenntartó nem képes önállóan finanszírozni. 35

A következő táblázatban az intézmény finanszírozásának alakulását mutatjuk be 2011-2014-es időszakban Az intézmény finanszírozásának alakulása 27. számú táblázat

Házi Nappali Idősotthoni Átmeneti segítségnyúj Szociális étkeztetés ellátás elhelyezés tás 2011 ellátás Kiadások összesen 285 889 14 713 19 032 36 361 57 342 Állami normatíva 108 177 6 356 11 293 13 784 24 238 Társulási normatíva 0 0 2 720 996 4 500 Működési támogatás FSZH 0 0 0 0 0 Központosított támogatás 2 000 300 600 0 456 Saját bevételek összesen 147 169 5 680 3 558 25 904 4 113 Bevételek összesen 257 346 12 336 18 171 40 684 33 307 Önkormányzati hozzájárulás 28 543 2 377 861 ‐4 323 24 035

Egyéb szociális szoltáltatás (Tám. Szolg., Tanyagond.s zolg.) Összesen 18 764 432 101 3 993 167 841 0 8 216 8 220 8 220 0 3 356 1 731 188 155 13 944 375 788 4 820 56 313

Házi Nappali Idősotthoni Átmeneti segítségnyúj Szociális tás étkeztetés ellátás ellátás elhelyezés 2012 Kiadások összesen 290 201 14 069 19 573 39 570 48 834 Állami normatíva 112 071 5 721 12 549 14 275 21 781 Társulási normatíva 0 0 3 040 10 320 4 800 Működési támogatás FSZH 0 0 0 0 0 Központosított támogatás 8 200 800 950 44 2 100 Saját bevételek összesen 139 462 4 960 3 941 31 977 3 960 Bevételek összesen 259 733 11 481 20 480 56 616 32 641 Önkormányzati hozzájárulás 30 468 2 588 ‐907 ‐17 046 16 193

Egyéb szociális szoltáltatás (Tám. Szolg., Tanyagond.s zolg.) Összesen 19 107 431 354 170 390 3 993 0 18 160 8 835 8 835 0 12 094 1 000 185 300 13 828 394 779 5 279 36 575

Egyéb szociális szoltáltatás (Tám. Házi Szolg., Nappali Idősotthoni Átmeneti segítségnyúj Szociális Tanyagond.s étkeztetés ellátás elhelyezés tás zolg.) Összesen 2013 ellátás Kiadások összesen 293 345 13 047 25 617 37 663 47 651 40 656 457 979 Állami normatíva‐ Társulás által történő feladatellátással 137 653 6 000 15 457 14 311 22 727 25 531 221 679 Társulási normatíva 0 0 0 0 0 0 0 Működési támogatás FSZH 0 0 0 0 0 8 553 8 553 Központosított támogatás 13 692 1 358 4 345 0 10 949 4 152 34 496 13 975 1 043 193 251 Saját bevételek összesen 142 000 5 689 4 982 25 562 Bevételek összesen 293 345 13 047 24 784 39 873 47 651 39 279 457 979 Önkormányzati hozzájárulás 0 0 833 ‐2 210 0 1 377 0

36

Egyéb szociális szolgáltatá s Átmeneti Házi Szociális (Tám.szolg, Idősotthoni elhelyezé segítségn étkezteté Nappali Tanyagond. 2014. ellátás s yújtás s ellátás Szolg)

Családsegí tő és Gyermekj óléti szolgálat Összesen

Kiadások összesen

306 668

15 613

28 721

34 759

50 983

20 109

22 592

479 445

Állami támogatás összesen

155 833

5 620

15 646

13 641

37 517

5 000

19 626

252 883

0

0

0

0

0

8 294

0

8 294

Központosított támogatás

20 969

3 880

2 409

500

4 100

800

800

33 458

Saját bevételek összesen

129 866

6 113

5 404

24 586

3 856

1 199

253

171 277

Bevételek összesen

306 668

15 613

23 459

38 727

45 473

15 293

20 679

465 912

0

0

5 262

‐3 968

5 510

4 816

1 913

13 533

Működési támogatás

Önkormányzati hozzájárulás


A vizsgált időszakban az önkormányzati támogatás alakulásának mértéke az intézmény szociális szolgáltató tevékenységére fordított éves költségvetésének tükrében: 28. számú táblázat

Év

Költségvetési főösszeg E Ft 432 101 431 354 457 979 479 445

2011. 2012. 2013. 2014.

Önkormányzati támogatás E Ft 56 313 36 575 0 13 533

Önkormányzati támogatás %-ban 13 8,5 0 2,8


Az intézmény költségvetési egyensúlyának biztosítása érdekében szükség esetén a fenntartó kiegészítő támogatást nyújt. Ennek mértékét nagyban befolyásolja az ellátotti létszám alakulása és a feladathoz kapcsolódó állami támogatás. Befolyásolja továbbá az ellátottak jövedelmi helyzete a tekintetben, hogy az intézményi térítési díjnak hány százalékát képesek megfizetni az igénylők. Változás a szakosított ellátási formákban 2013. évtől az ellátotti létszámhoz kapcsolódó normatívát felváltó feladatalapú finanszírozás bevezetése. Minden ellátási formára kiterjedő változás az előző koncepcióhoz képest, hogy 2012 márciusától életbe lépett az ellátottakat nyilvántartó Központi Elektronikus Nyilvántartás a Szociális ellátást Igénybevevőkről, (KENYSZI) mely minden szociális szolgáltatás típusra kiterjed. A rendszerben TAJ

szám

alapján

vannak

nyilvántartva

az

ellátottak.

A

rendszer

része

a

Tevékenységadminisztrációs rendszer (TEVADMIN) amely napi részletességgel kíséri figyelemmel az ellátottak számát minden ellátási formában. Ezen keresztül minden nap, jelenteni kell az elektronikus felületen hogy az egyes ellátási formákat névszerint melyik igénylők vették igénybe. A rendszer által kiszűrhető, hogy egy ellátott csak egy intézménytől vehesse igénybe ugyanazt a szolgáltatást. A rendszer ugyanis jelzi, ha az ellátást igénylő más szolgáltatónál is nyilvántartásba

37

került, így egy ellátott vonatkozásában ugyanazon ellátási formában az állami támogatás több szolgáltató általi igénylésének lehetősége kizárt.

IV. 2. 2. Hétszínvirág-Tüskevár Szolgáltató Nonprofit Közhasznú Betéti Társaság Hétszínvirág-Tüskevár Szolgáltató Nonprofit Közhasznú Betéti Társaság 2008. márciusában jött létre. Részt vesz időskorúak, rászorultak gondozásában, ápolásában, a külterületen élők hátrányainak enyhítésében, esélyegyenlőségének elősegítésében. Megfelelő szállás és ellátás biztosításával, szociális ellátással támogatni kívánja a hátrányos helyzetű gyermekek és felnőttek esélyegyenlőségének az elősegítését, társadalmi különbségének a megszüntetését. A társaság üzletszerű gazdasági tevékenységét csak közhasznú céljainak megvalósítása érdekében, azokat nem veszélyeztetve végzi. Cél a társadalom és az egyén közös érdekeinek kielégítésére irányuló, a társaság létesítő okiratában szereplő cél szerinti közhasznú tevékenységek végzése, ezzel együtt fokozatosan több munkahely megteremtése. A társaság határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkezik az alábbi szociális szolgáltatások végzésére: Tanyagondnoki szolgáltatás Házi segítségnyújtás Tanyagondnoki szolgáltatás: 2009. január 1-ig hiányszolgáltatás volt a városban, ezért nagyon fontos volt a beindítása. A szolgáltatás célja a város hátrányos helyzetű, szolgáltatáshiányos külterületi tanyás térsége esélyegyenlőségének növelése, az ott élők életfeltételeinek javítása, a közszolgáltatásokhoz való hozzájutás és a szociális alapellátások kiépítésének elősegítése, a szolgáltatási funkciók bővítése, közösségfejlesztés, valamint a jobb életminőség elérése. Igény szerint a kistérségi közlekedési szolgáltatásokban való részvétel. Az ellátás nem korlátozódik egy korcsoport alapellátására, hanem életkortól függetlenül bárki számára segítséget nyújt. Gyomaendrőd Város Képviselő Testülete induláskor kettő tanyagondnoki körzetet hozott létre, majd 2010. évtől kialakította a harmadik körzetet is. A Hétszínvirág-Tüskevár Közhasznú BT. működési területe a 3. számú tanyagondnoki körzet, melyre az Önkormányzattal feladatellátásiszerződést kötött. A tanyagondnoki körzethez tartozó külterületi tanyás térségek: - Tanya IV. kerület, - Tanya V. kerület, - Tanya VI. kerület, - Tanya VII. kerület, 38

- Nagylaposi MÁV lakás, Vasúti Őrház - Templom-zug - Nagylapos A körzethez tartozó lakosság száma: 367 fő. Szolgáltatással érintett tevékenységek köre:  közreműködés étkeztetésben, házi segítségnyújtásban, közösségi és szociális információk szolgáltatásában  egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, így háziorvosi rendelésre szállítás, egyéb egészségügyi intézménybe szállítás, gyógyszerkiváltás és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása  óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek szállítása, így óvodába, iskolába szállítás, egyéb gyermekszállítás  közösségi, művelődési, sport- és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése  az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása  az egyéb lakossági szolgáltatások biztosításában való közreműködés  az ételszállítás önkormányzati intézménybe  az önkormányzati információk közvetítése a lakosság részére A feladatellátáson belüli prioritásokat a lakossági szükségletek, jogos igények, és a működési kapacitás határozza meg. Házi segítségnyújtás: A tanyagondnoki szolgáltatáshoz legjobban illeszkedik a szociális alapszolgáltatások közül a házi segítségnyújtás. A szolgáltatás célja segítséget nyújtani a szolgáltatást igénybe vevő személy részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában. A szolgáltató külön eljárás nélkül, haladéktalanul köteles házi segítségnyújtást biztosítani annak a rászorulónak, akinek életét, testi épségét, vagy egészségi állapotát az ellátás elmaradása veszélyezteti. Gyomaendrőd város, főleg az Endrődi településrész – ahol a szolgáltató irodája is működik elöregedő lakónépességű. A településrészen sok idős lakos él egyedül otthonában, jellemzően kertes családi házban, régi típusú, komfort nélküli parasztházban. Az ellátottak aktív életükben jellemzően falusi életre voltak berendezkedve, nagy épület, nagy udvar, gazdasági épület, állattartás, 39

veteményes kert. Az ingatlanokhoz általában 300-400 négyszögöl kert tartozik. Idős korukra is ragaszkodnak otthonukhoz, nem szívesen adnák fel a megszokott környezetet, viszont már nem képesek fizikai erejükkel a lakás és környezete rendben tartására. A város további jellemzője, hogy hosszan elterülő település, így viszonylag nagyok a közlekedési távolságok az egészségügyi ellátás igénybevétele, vagy egy-egy nagybevásárlás szempontjából, ami még jobban nehezíti az önmaga ellátására már csak részben képes lakosság mindennapi életét. A szolgáltató elsősorban a belterületi lakosságot segíti. A település külterületi lakónépesség aránya magas az összlakossághoz képest, de a külterületek ellátását tanyagondnoki körzetek segítik. A tanyagondnoki körzetekben a tanyagondnoki szolgáltatás az elsődleges ellátási forma, de természetesen igény és szükség esetén a külterületi lakosság körében is biztosít a szolgáltató házi segítségnyújtás szolgáltatást. Ebben az esetben a házi gondozó munkáját a tanyagondnok is segíti, közreműködik házi-segítségnyújtásban. A házi segítségnyújtás az igénylő lakásán a szükség szerinti segítséget nyújtja. A házi segítségnyújtás feladata segítséget nyújtani az ellátást igénybe vevőnek abban, hogy fizikai, mentális, szociális szükséglete saját környezetében, életkorának, élethelyzetének és egészségi állapotának megfelelően, meglévő képességeinek fenntartásával, felhasználásával, fejlesztésével biztosított legyen. A házi segítségnyújtás konkrét feladata, hogy a gondozottak meglévő fizikai, mentális, egészségügyi és szociális állapotát megőrizze ill. megerősítse, segítséget nyújtson a prevencióhoz, társas kapcsolataik ápolásához, kulturális igényeik kielégítéséhez, érdekeik védelméhez segítséget igényelnek. A szolgáltatás beindításakor létrejött kapacitás: 36 fő, 2011. évi bővítéssel, módosítással létrejött kapacitás 79 fő, 2014. évi bővítéssel, módosítással létrejött kapacitás 120 fő. A Szolgáltató szerepvállalásával nő a szociális alapszolgáltatáshoz való hozzájutás lehetősége a városban, erősödik a civil és a közszféra együttműködése.

IV. 2. 3. Gyomai Református Szeretetotthon Gyomaendrőd városában 1996-óta működteti a helybeli református gyülekezet a Református Szeretetotthont, amelyen belül idősek bentlakásos otthona és idősek klubja is szolgálja a rászorultak igényeit. A Szeretetotthon a Fő út 169-171. szám alatt található. Jól megközelíthető tömegközlekedéssel és személygépjárművel is. A főbejárat előtt autóbuszmegálló található.

40

Az idősek otthonában a lakók 1 vagy 2 ágyas, zömében közvetlen fürdőszobával rendelkező szobákban laknak. A lakók 24 órás felügyelet mellett teljes ellátást kapnak, amely tartalmazza személyes gondoskodást, az orvosi ellátást, az étkezést, a higiénés feltételek biztosítását, a szabadidő tartalmas és hasznos eltöltését. Minden szobához biztosítanak kábel TV-s csatlakozási lehetőséget, de a társalgóban közös televíziózásra is van mód. Intézmény igyekszik hangsúlyt fektetni az esztétikus megjelenésre, mind kívül, mind épületen belül. Folyamatosan karbantartják virágoskertjeiket. Gondozott parkos, kerti tavas, virágos udvarral igyekszenek szebbé és otthonosabbá tenni a lakók környezetét. Az épület a lakók számára fenntartott területeken akadálymentesített. A lakók számára az intézmény mentálhigiénés szakembere vezetésével minden nap tartanak külön foglalkozásokat, amelyeken örömmel vesznek részt az érdeklődők. Hetente több alkalommal is van református istentisztelet, s havonta egy alkalommal római katolikus mise is van az otthonban. Az idősek otthona 33 engedélyezett férőhellyel működik, s mivel kis létszámú lakó van, így még könnyebb megteremteni a családias hangulatot. Az otthonba Magyarország teljes területéről fogadnak jelentkezőket. Az intézmény református fenntartású és szellemiségű, de felekezeti hovatartozásra való tekintet nélkül bárki igénybe veheti szolgáltatásokat és felvételt nyerhet az intézménybe, amennyiben az egyéb törvényi előírásoknak is megfelel, azaz nyugdíjas, és az 1993. évi III. tv. (Szociális törvény) 68. §-a 1. bekezdése, és a 36/2007. (XII. 22.) SZMM rendelet értelmében, a megfelelő gondozási szükséglettel rendelkezik, de rendszeres fekvőbeteggyógyintézeti kezelést nem igényel. Az idősek klubja is egyre népszerűbb, egyre több érdeklődő kapcsolódik be a klubos életbe. A klubon belül az igénybe vevők számára biztosítanak nappali tartózkodási lehetőséget, egészségügyi tanácsadást, vérnyomás mérést, vércukor mérést, heti egy alkalommal gyógytornát. Működik kézimunkakör, irodalmi kör, nóta kör. S klubtagok is részt vehetnek az istentiszteleteken. Igény szerint lehetőség van a higiénés szükségletek kielégítésére, lehetőség van lelkigondozói beszélgetésre. Szerveznek múzeumlátogatásokat, közös kirándulásokat is. A klubba Gyomaendrőd város közigazgatási területéről bármely nyugdíjas jelentkezhet, vallási meggyőződéstől függetlenül.

41

V. Információk a megyei szintű ellátórendszerről, kapcsolódási pontok Gyomaendrőd Város a kötelezően ellátandó szociális alapszolgáltatásokon és szakosított ellátásokon felül is lát el feladatokat. Ezeknek a plusz feladatoknak az ellátásával –támogató szolgálat, átmeneti elhelyezést biztosító otthon, idősek otthona – az önkormányzat azt szeretné biztosítani, hogy az ellátásra szoruló idős emberek megszokott lakókörnyezetükben tudjanak hozzájutni a szolgáltatásokhoz. Azonban a nem kötelező feladatellátásnak határt szabnak az önkormányzat anyagi lehetőségei, az egyes ellátásokhoz kapcsolódó személyi és tárgyi feltételek. A településen felmerülő igények/igénylők szempontjából lényeges kérdés az, hogy hogyan tudnak hozzájutni azokhoz a szolgáltatásokhoz, melyek ellátása a településen nem oldható meg. Önkormányzatunk mind a kistérségi szinten, mind a megyei fenntartású intézményekkel megtalálta azokat a kapcsolódási pontokat, melyek segítségével a településünkön nem működő ellátások hozzáférhetőkké válnak a Gyomaendrődön élő emberek számára is. A hajléktalan személyek ellátása a Békési Kistérséggel együttműködve történik meg. A pszichiátriai és szenvedélybetegek tartós elhelyezése a Békés Megyei Önkormányzat fenntartásában működő bentlakásos intézményeiben valósul meg.

42

VI. Feladatok, fejlesztési irányok a szolgáltatások biztosításának egyes szintjein VI. 1. Összegzés A szociális szolgáltatástervezési koncepció célja többek közt, hogy az önkormányzat a helyzetelemzés elkészítésével, az ellátott feladatrendszer áttekintésével felmérje azokat a hiányokat, melyet a szociális szolgáltató rendszer a településen jelenleg kezelni nem képes. Elmondható, hogy önkormányzatunk a kötelező feladat-ellátáson felül is biztosít szociális szolgáltatásokat (idősek számára átmeneti és tartósbentlakásos ellátások) a lakosság számára. A kötelező feladat-ellátások közül településünkön jelenleg a pszichiátriai betegek nappali ellátása nem valósul meg. Az intézmény folyamatosan figyelemmel kíséri az igényeket. A pszichiátriai betegség tüneteivel rendelkező személyek az intézmény látókörében vannak, hiszen ezek a személyek a tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek (időskorúak) nappali ellátását igénybe veszik. Ebben az ellátási formában is megkapják a szükséges szociális és mentális támogatást. A koncepció rámutat arra, hogy a biztosított szolgáltatások egymásra épülve igazodnak a felmerülő igényekhez, a szociálisan rászorult személyek élethelyzetüknek megfelelően megtalálják azokat a szolgáltatásokat, melyek mindennapi életüket, megélhetésüket segítik. A helyzetelemzésből látható, hogy a célcsoportok igényeit az önkormányzat által biztosított integrált szolgáltatásrendszer – a szociális pénzbeli és természetbeni ellátásoktól kezdve a tartós bentlakásos intézményi ellátáson keresztül –kiszolgálja. A település külterületein élő személyek részére önkormányzatunk csak kismértékben biztosítja helyben a szociális szolgáltatásokat, azonban a tanyagondnoki szolgáltatás fenntartásával, folyamatos fejlesztésével biztosítja a szociális szolgáltatásokhoz, egészségügyi ellátáshoz stb. való hozzáférést. Ki kell emelnünk, hogy önkormányzatunk Integrált Közösségi Szolgáltató Tér –Rózsahegyi Ház működtetésével az öregszőlői lakosság egésze számára helyben számos szolgáltatást biztosít. A következő két évben meg kell vizsgálni, hogy milyen szolgáltatásokat lehetne még biztosítani a Rózsahegyi Házban (pld: kihelyezett ügyfélfogadás az önkormányzati hivatal, a családsegítő szolgálat részéről), melyek megvalósításával a település leszakadó városrészein élő emberek számára jobb életminőséget biztosíthatna önkormányzatunk. A fogyatékos személyek számára a támogató szolgálat működtetésével biztosítja azon szolgáltatásokhoz való hozzáférést, melyek településünkön nem kötelező feladatellátás körébe tartozik, így ezek a személyek nem kerülnek ki a családi környezetből. Leszögezhetjük, hogy önkormányzatunk integrált, egymásra épülő szociális ellátó rendszert működtet, teret adva civil szociális szolgáltatóknak. 43

Az önkormányzat elsődleges célja az ellátó rendszer folyamatos, magas szakmai színvonalon történő biztosítása, a hiányzó szolgáltatás (pszichiátriai betegek nappali ellátása) esetében az igények folyamatos felmérése, jelentkező igény esetén a szolgáltatás költséghatékony bevezetése. A koncepció következő része a fent leírtak alapján részletesen bemutatja a fejlesztési irányokat a Térségi Szociális Gondozási Központon belül és a szolgáltatások egyes szintjein.

VI. 2. Térségi Szociális Gondozási Központ ellátórendszerének fejlesztésével kapcsolatos tervek VI.2.1.Térségi Szociális Gondozási Központ működését befolyásoló tényezők SWOT analízise 29. számú táblázat

-

Erősségek jól képzett szakemberek sok éves szakmai tapasztalat, hivatástudat elkötelezett szakmaiság innovatív, kreatív gondolkodás integrált intézményhálózat flexibilis alkalmazkodó képesség modern központi főzőkonyha intézmény munkáját segítő alapítványok Lehetőségek

-

1. 2. 3.

4.

-

Gyengeségek elhasználódott épületek, tárgyi eszközök túlszabályozottság közalkalmazotti bérek alacsony volta a szakma alacsony társadalmi presztízse

Veszélyek

pályázati források - finanszírozási problémák miatt a fenntartó támogatása munkavállalói létszám csökkentése civil szervezetek támogatása - működési feltételek objektív tényezők magánszemélyek adományai nyomán kialakuló bizonytalansága kapcsolati háló bővítése - pályázati lehetőségek beszűkülése külföldi és hazai kapcsolati tőke - idegen szolgáltatók túlzott jelenléte a bevonása városban - szolgáltatások kihasználtságának fokozása - ellátás minőségi fejlődésének elősegítése Az intézmény igyekszik a humán tőkét, erőforrásait, erősségeit adó emberi értékeit minél hatékonyabban felhasználni, ami biztosítja az ellátás tartalmi színvonalának fejlődését. Az intézményhálózat egészében arra törekszik, hogy az ellátottak elégedettek legyenek a szolgáltatásokkal. Az egyes ellátási formák kihasználtsága elérje a maximális szintet. Minden felmerült gondozási szükségletre adekvát választ kapjon a segítségre szoruló egyén és családja egyaránt. Ennek érdekében minden számba vehető lehetőséggel élni kíván az intézmény, legyen az a kapcsolati hálóban, vagy gazdasági dimenzióban rejlő lehetőség. Az intézmény tevékenységére gyengítően ható tényezők ellen megpróbálnak védekezni. Munkaeszközüket, azaz a személyiségüket a különböző tanfolyamokon, a rekreálódást segítő rendezvényeken, csoportos esetmegbeszélésekkel igyekszenek karban tartani. A gazdasági környezet negatív változásaira konstruktív alkalmazkodással válaszolnak. 44

5.

6.

A negatív hatású veszélyek kibontakozását igyekszenek megelőzni. Törekszenek a szolgáltatásokat minél magasabb színvonalon biztosítani, hogy a lehető legtöbb igénylő vegye igénybe azt. Igyekszenek a működési költségeket a jogszabályi kereteken belül a lehető legalacsonyabb szinten tartani. A veszélyt jelentő kockázati tényezők kibontakozása esetén a fenntartóval közösen dolgoznak a problémák megoldásán.

VI. 2. 2. Térségi Szociális Gondozási Központ ellátórendszerének fejlesztésével kapcsolatos tervek A több mint négy évtized alatt kialakított ellátórendszer épületei, tárgyi eszközei folyamatos felújításra, a modern igényeknek megfelelő fejlesztésre, cserére szorulnak. A szakmai munka színvonalának emelése mellett fontos célkitűzés, hogy a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatások objektív feltételeinek, tárgyi eszközeinek minősége is fejlesztésre kerüljön. A fenntartó önkormányzatok és az intézmény célja, hogy minden ellátotti csoport a rá jellemző szükségleteknek megfelelő gondoskodásban részesüljön, melynek alapvető feltétele a megfelelő szakmai tudással rendelkező humán erőforrás, a modern tárgyi környezet és eszközök megléte. Az intézményhálózat integrált ellátórendszerének fejlesztése érdekében folyamatosan figyelemmel kell kísérni a szociális szolgáltatásokat támogató pályázati lehetőségeket. Idősek otthonán belül demens részleg létrehozása A tervek között szerepel a tartós elhelyezést biztosító idős otthonok vonatkozásában, a gondozó egységen belül demens részleg kerüljön kialakításra. A cél, a speciális szükségetekkel rendelkező súlyosan dementált idősek biztonságos környezetben való ellátása, hogy minden lakó a rá jellemző egyéni szükségletekhez igazodó ellátást, szükség esetén a fokozottan védett környezetben való gondoskodást kapja meg. Tárgyi környezet folyamatos minőségi fejlesztése az épületek külső - belső felújításával, modernizálásával, a megújuló energia minél szélesebb körű alkalmazása, valamint az elhasználódott bútorzat, tárgyi eszközök cseréjével, a gondozás – ápoláshoz szükséges modern eszközök biztosításával. Fogyatékosokat ellátó nappali intézmény épületének továbbfejlesztése a bentlakás lehetőségének biztosítása érdekében. A

szolgáltatások

minőségének

emelése

érdekében

a

közalkalmazotti

létszámon

közfoglalkoztatottak, egyéb pályázati programok által támogatott szakemberek alkalmazása.

45

felül

30. számú táblázat

Fejlesztések, tervek időbeni ütemezése Rövid távú feladatok

Középtávú feladatok

Hosszú távú feladatok

X

X

X

X

X

X

Demens részleg kialakítása Őszikék Idősek otthonában mosoda kialakítása ipari mosógép beszerzése Tárgyi eszközök modernizálása, épületek felújítása Tanyagondnoki gépkocsi beszerzés Szolgáltatások tárgyi eszközeinek, segédeszközeinek bővítése, korszerűsítése Fogyatékosok részére bentlakást nyújtó egység, vagy részleg kialakítása

Feladatok megvalósulásának költségvetési fedezete Pályázat, fenntartói támogatás Pályázat, fenntartói támogatás

Pályázat, fenntartói támogatás X

X

X Pályázat, fenntartói támogatás

X X

X

X

Pályázat, fenntartói támogatás

Pályázati forrás, Fenntartói támogatás X

X

A fejlesztési elképzelések a következők szerint foglalhatók össze: 

A szociális szolgáltatások területén szükséges a törvényi szabályozásnak megfelelően, a

felmerült egyéni és csoportos szükségletekre azonnal reagálni tudó korszerű, gazdaságos, hatékony ellátó rendszer működtetése. 

A gondozás biztonságos tárgyi környezetének fejlesztése a szakmai munkát segítő

eszközpark modernizálása. 

A település csökkenő lakosságszáma, a helyi társadalmon belül az idős populáció

növekedése indokolttá teszi a humán szakemberek megtartását a humán erőforrások fejlesztését segítő programok által. 

Fogyatékkal élőket segítő szolgáltatások továbbfejlesztése annak érdekében, hogy a fokozott

gondoskodást igénylő helyi fogyatékos lakosoknak ne kelljen vidéki intézményekbe költözniük.

46

VI. 3. Feladatok, fejlesztési irányok a szolgáltatások biztosításának egyes szintjein Az alábbi SWOT analízissel feltérképeztük a szociális ellátó rendszer belső tényezőinek erősségeit, gyengeségeit, a rendszer külső tényezőiben rejlő lehetőségeket illetve veszélyeket: 31. számú táblázat

-

Erősségek elhivatott intézményvezetők jól képzett szociális szakemberek kreatív gondolkodású alkalmazottak fejlett intézményhálózat egymásra épülő ellátási formák térségi feladatellátás modern központi főzőkonyha jó partneri viszony a település szociális szolgáltatói között Lehetőségek pályázati források kihasználása civil szféra erősödő szerepvállalása szakmán belüli kapcsolatok szélesítése szociális szféra ismertségének, elismertségének javítása jogszabályi változásokhoz rugalmas alkalmazkodás költséghatékony otthon közeli ellátások előnyben részesítése az intézményi ellátásokkal szemben közfoglalkoztatottak alkalmazása

-

-

-

47

Gyengeségek kedvezőtlen demográfiai folyamatok személyi feltételek biztosításának minimális szintje az épületek, tárgyi eszközek elavultsága korlátozott anyagi források

Veszélyek munkaerő-piaci tendenciák romlása szociális ellátásra szorulók számának növekedése átlagéletkor növekedésének hatására egyes szociális szolgáltatások iránti igény folyamatos növekedése nem párosul a kapacitások és a működésükhöz szükséges állami források bővülésével szakemberek pszicho-szomatikus kifáradása állami normatív támogatás folyamatos csökkenése financiális problémák miatt személyi feltételeink csorbulása pályázati források beszűkülése

Feladatok, fejlesztési irányok a szolgáltatások biztosításának egyes szintjein 32. számú táblázat

Feladatok megnevezése

Már megvalósított feladatok fenntartásá- 2015 nak folyamatos biztosítása

Rövid távú 2016

2017

Középtávú Hosszú Feladatok feladatok távú megvalósításának feladatok költségvetési fedezete

I. Az önkormányzat szabályozási hatáskörébe tartozó feladatok I. 1. Szociális tárgyú rendelet rendszeres felülvizsgálata jogszabályi háttérnek való folyamatos megfelelés biztosítása I.2. Fenntartói irányítási feladatok I. 2. 1. Fenntartói irányítási struktúra a szociális szolgáltatások vonatkozásában: - irányító szerv a Társulási Tanács, melyet a tanács elnöke képvisel - koordináló tevékenységét végző személy: jegyző, Közigazgatási Osztály vezetője - véleményező szerv: Helyi szociálpolitikai kerekasztal I. 2. 2. tervezési, ellenőrzési, értékelési eljárások: - éves költségvetés elkészítése – Önkormányzati Hivatal Pénzügyi és Közigazgatási Osztálya, intézmények részvételével, együttműködésével - évente pénzügyi ellenőrzés (normatíva igénybevétel) – belső ellenőr

x

Nem releváns

x

Nem releváns

Nem releváns x

x

Nem releváns

- kétévente ellenőrzi és értékeli a szociális intézmények szakmai munka eredményességét külső szakértő bevonásával

x

48

Költségvetésben biztosított fedezet

Feladatok megnevezése

I. 3. ágazati szintű adatkezelési és adminisztrációs, valamint információs szolgáltatási szabályok: - FSZH adatbázisa –szociális intézmények elektronikus nyilvántartásáról. Adatszolgáltatás hivatali felelőse: oktatási előadó, intézményi felelős a szociális intézmények vezetői I. 4. Nem önkormányzati szereplők részvételének szabályozása az ágazati együttműködésben ellátások biztosításában –az ellátások biztosításában partnerként kezeli az önkormányzat a civil szervezeteket I. 5. Lakossági tájékoztatás rendszerének és eszközének áttekintése I. 6. A koncepció a szociális ellátórendszer áttekintését követően a meglévő intézményi struktúrát tartja fenn. Az intézményi struktúra, a feladatellátás módjának megváltoztatásához szükséges az ellátott feladatok teljes körű pénzügyi és szakmai elemzése, az otthonápolás költségeinek, lehetőségeinek elemzése, Öregszőlőben, Nagylaposon szolgáltatások helyben biztosítása Elemzés készítése: Felelős - szociális intézményvezetők, Közigazgatási Osztály Komplex pénzügyi és szakmai elemzés lehetővé teszi a koncepció következő felülvizsgálatakor az ellátórendszer teljes átvilágítását, a lehetőségek feltárását. I. 8. Koncepció következő – kétévenkénti felülvizsgálata

Már megvalósított feladatok fenntartásának folyamatos biztosítása

Rövid távú 2015

2016

2017

Középtávú Hosszú Feladatok feladatok távú megvalósításának feladatok költségvetési fedezete

X Nem releváns

X

Nem releváns X

Nem releváns

X

Költségvetésben biztosított fedezet

Nem releváns x

49

VII. A koncepcióban foglaltak végrehajtásától várt eredmények 

A jövőképben és az értékekben megfogalmazott alapelvek érvényesülése, a helyi

szociálpolitikai elvek megvalósítását segítő döntések, a működés átláthatósága; 

A szociális szolgáltatások, szükségletek és költségek kiszámíthatósága;



Tudatos és tervezhető ágazati szolgáltatás- és minőségfejlesztés;



A ráfordítások és források harmonizálása, a hatékonyság és a bevételek növelése;



Az önkormányzati szociálpolitika kommunikációs tevékenységének javítása (intézményi

tájékoztató füzetek, szórólapok készítése), ezáltal a társadalmi elismerés növelése; 

A helyi szociálpolitika nyitott rendszerként való működése;



A különböző társadalmi csoportok érdekeinek, szükségleteinek eredményes egyeztetése és

beépítése a döntéshozatali mechanizmusokba; 

A helyi szociálpolitika elismertebbé válása a társadalmi és fenntartói megítélés, illetve a

szakmai és etikai követelmények szempontjából; 

A helyi jóléti rendszer fenntartható fejlődése;



A szolgáltatások színvonalának emelkedése, szakmai munka javulása.

50


Gyomaközszolg Kft., Gyomaszolg Ipari Park Kft. tevékenységi körök módosítása valamint gépjárművek üzemebentartói jogának rendezése Csényi István Toldi Balázs polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

Tisztelt Képviselő Testület! Gyomaendrőd Város Képviselő Testülete a 2015. márciusi ülésén [ 145/2015.(03.26.) önkormányzati határozat ] döntött arról, hogy a Zöldpark Nonprofit Kft. és a GYOMASZOLG Ipari Park Kft. által ellátott településüzemeltetési feladatok ellátásáról a jövőben is gazdasági társaságok útján kíván gondoskodni. Gyomaközszolg Nonprofit Kft. taggyűlése támogatja, hogy a gazdasági társaságok szervezeti átalakulása során a Kft. tevékenységei körei közül kerüljön ki a gyepmesteri tevékenység, ugyanakkor legyen felvéve a települési folyékony hulladékgyűjtés. A taggyűlés javaslata: 1. A gyepmesteri telep üzemeltetése kerüljön ki a Gyomaközszolg Nonprofit Kft tevékenységéből és azt 2015.09.01től a Gyomaszolg Ipari Park Kft. lássa el. 2. A települési folyékony hulladékgyűjtési, szállítási tevékenységet 2015.09.01-től a Gyomközszolg Nonprofit Kft. lássa el. A taggyűlés javasolja továbbá, hogy a Gyomaendrőd Város Önkormányzat gazdasági társaságainak szervezeti átalakulása kapcsán a JTX-097 forgalmi rendszámú szippantós valamint, a települési szilárd hulladékgyűjtéshez használt JBV-890 forgalmi rendszámú gépjárművek kerüljenek átadásra a Gyomaközszolg Kft-nek. A taggyűlés javaslata: 1. A jelenleg az önkormányzat tulajdonában lévő JTX-097 forgalmi rendszámú MUT gépjármű tulajdonjoga térítésmentesen a Gyomaközszolg Nonprofit Kft. részére bejegyzésre kerüljön. 2. A jelenleg a Gyomaszolg Ipari Park kft tulajdonában lévő JBV-890 forgalmi rendszámú Iveco típusú gépjármű tulajdonjoga térítésmentesen a Gyomaközszolg Nonprofit Kft. részére bejegyzésre kerüljön. A Gyomaközszolg Kft. szolgáltatási területének ellenőrzéséhez, ügyfélszolgálati tevékenységének ellátásához, önkormányzati és lakossági kapcsolatok szinten tartásához szükségünk van a Gyomaszolg Ipari Park kft tulajdonában lévő IDA 909 frsz-ú Opel Astra személygépkocsi használatára. Ezért javasolják annak átadását a Gyomaközszolg Nonprofit Kft.-nek. A társaság javaslata: A Gyomaszolg Ipari Park Kft. tulajdonában lévő IDA-909 fr rendszámú Opel Astra gépjármű tulajdonjoga térítésmentesen a Gyomaközszolg Nonprofit Kft részére bejegyzésre kerüljön. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Bizottság javasolja a tevékenységek módosítását, illetve a gépjárművek átadását.


A Bizottság javasolja a tevékenységek módosítását, illetve a gépjárművek átadását.

Döntési javaslat "Tevékenységi körök módosítása" Tervezett döntéstípus: határozat 16

Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzata, mint a Gyomaközszolg Kft. és Gyomaszolg Ipari Park Kft. alapítója hozzájárul a gazdasági társaságok tevékenységi körének módosításához és az ezzel kapcsolatos további intézkedésekhez az alábbiak szerint: 1. A Gyomaszolg Kft. ügyvezetője vizsgálja meg a gyepmesteri telep tevékenységi kör felvételének személyi, tárgyi és jogszabályi feltételeit; tegye meg az ehhez szükséges előzetes előkészületeket és erről tájékoztassa tulajdonost. 2. A települési folyékony hulladékgyűjtési, szállítási tevékenységet 2015.09.01-től a Gyomközszolg Nonprofit Kft lássa el, amennyiben rendelkezik a tevékenység végzéséhez szükséges feltételekkel. 3. A hulladékkezelési közfeladatokat ellátó Gyomaközszolg Kft. részére - a munkavégzéshez szükséges eszközök biztosítása érdekében – az önkormányzat tulajdonában lévő JTX–097 forgalmi rendszámú MAN18250 4x4 BB típusú járóképes alvázra épített MUT-335/8,0 típusú szippantó gépjármű üzemeltetési joga átírásra kerüljön. 4. A Gyomaszolg Ipari Park Kft. tulajdonában lévő JBV-890 forgalmi rendszámú IVECO típusú gépjármű, valamint az IDA–909 forgalmi rendszámú Opel Astra típusú személygépkocsi üzemeltetési joga a Gyomaközszolg Nonprofit Kft. részére átírásra kerüljön.

Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 10. 31. Felelős: Fekete József Hivatali felelős: Csényi István

17


Gyomaközszolg Kft. 1- 6 hónap feladatellátásáról szóló beszámoló Csényi István Toldi Balázs polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

Tisztelt Képviselő - testület! A Gyomaközszolg Kft. elkészítette a 2015. év 1 - 6 hónap feladatellátásáról a beszámolóját. A beszámoló részletesen taglalja a feladatellátást. A beszámoló kitér a gazdálkodásra. Az első félév mérleg szerinti eredmény 1.294,- eFt ( veszteség ). Az eredményt majd módosítani fogja Dévaványa Város Önkormányzat ártalmatlanítási és felügyeleti díj támogatása, mely fizetési kötelezettségének az önkormányzat ebben az évben még nem tett eleget. Amennyiben a támogatás átutalása Dévaványa önkormányzat részéről megtörtént volna, a Kft. 2015. első félévi eredménye 3.292 eFt összegre módosulhatott volna. A beszámoló szerint az árbevétel elmaradását az okozza, hogy a folyékony hulladékgyűjtés bevétele május hónaptól a Gyomaközszolg Kft. tevékenységébe van tervezve, melyet korábban a Gyomaszolg Ipari Park Kft. végezte. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Bizottság javasolja a beszámoló elfogadását.



Döntési javaslat "Beszámoló elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzata elfogadja a Gyomaközszolg Kft. első félév feladatellátásáról készített beszámolóját. Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 08. 27. Felelős: Toldi Balázs Hivatali felelős: Csényi István

18


TOP előkészítés Pardi László Toldi Balázs polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A korábbi időszakban többször is tárgyalták a Terület-és Településfejlesztési Operatív Program által megvalósítandó projektek listáját. A közelmúltban történt Megyei Önkormányzati egyeztetés tapasztalata az, hogy a sikeres pályázás feltétele a projektötletek minél magasabb fokú kidolgozása. A Képviselő-testület által elfogadott projektötletek az alábbiak: Projekt neve Ipari Park bővítés közmű, út és vasút fejlesztéssel

Megjegyzés A közmű és vasútfejlesztésre nincs terv

46353 sz. Kossuth utca fejlesztése Körforgalmi csomópont építése a Hősök terén Bölcsöde és Óvoda fejlesztés Városi közterületek, zöldterületek, parkolók fejlesztése Belvíz IX Közösségi közlekedésfejlesztés és az intermodalitás fejlesztése Kerékpárút építés Endrődi híd - Olajosok útja Kerékpárút építés Olajosok útja - Nagylapos Kerékpárút építés Gyomaendrőd belterület Egészségügyi alapellátás fejlesztése (orvosi rendelők felújítása)

Nincs terv Van terv A tervek részben rendelkezésre állnak Nincs terv Külön előterjesztés foglalkozik vele Nincs terv A KÖZOP pályázat keretein belül kívánjuk megépíteni Nincs terv Nincs megfelelő terv, új tervet kell készíteni Tervezés alatt

A projekt előkészítésének első lépéseként javasoljuk az engedélyezési dokumentációk elkészíttetése és a szükséges engedélyek beszerzése. A 2015. évi költségvetés tervezése során erre a feladatra már felkészültünk és betervezésre került egy bruttó 30 millió forintos keretösszeg „TOP és egyéb pályázati előkészítés, tervezés” megnevezéssel. A forrás terhére eddig csak az orvosi rendelők felújítására elkülönített 2.879.153 Ft került lekötésre. A tapasztalataink alapján a szükséges tervezések díjai egyenként nem fogják meghaladni a közbeszerzési nettó 8 millió forintos értékhatárt, és külön projektekről van szó, ezért a beszerzési szabályzatunk alapján 3 ajánlatkéréssel lefolytathatók lesznek a tervező kiválasztások. A beszerzések minél gyorsabb lefolytatása érdekében javasoljuk, hogy a Képviselő-testület hatalmazza fel a polgármestert a beszerzési eljárások lefolytatására és a költségvetésben erre a célra elkülönített keretösszeg felhasználásával a tervezési szerződések megkötésére. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a döntési javaslat elfogadására. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy támogassa a Terület-és Településfejlesztési Operatív Program által megvalósítandó alábbi projektek előkészítését, hatalmazza fel a polgármestert a beszerzési eljárások lefolytatására és a tervezési szerződések megkötésére a 2015. évi költségvetésben a „TOP és egyéb pályázati előkészítés, tervezés” megnevezésű forrás rendelkezésre álló részének erejéig: 1. Ipari Park bővítés közmű, út és vasút fejlesztéssel 2. 46353 sz. Kossuth utca fejlesztése 3. Városi közterületek, zöldterületek, parkolók fejlesztése 4. Közösségi közlekedésfejlesztés és az intermodalitás fejlesztése 19

5. 6.

Kerékpárút építés Olajosok útja - Nagylapos Kerékpárút építés Gyomaendrőd belterület

Döntési javaslat "Előkészítés elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a Terület-és Településfejlesztési Operatív Program által megvalósítandó alábbi projektek előkészítését, felhatalmazza a polgármestert a beszerzési eljárások lefolytatására és a tervezési szerződések megkötésére a 2015. évi költségvetésben a „TOP és egyéb pályázati előkészítés, tervezés” megnevezésű forrás rendelkezésre álló részének erejéig: 1. Ipari Park bővítés közmű, út és vasút fejlesztéssel 2. 46353 sz. Kossuth utca fejlesztése 3. Városi közterületek, zöldterületek, parkolók fejlesztése 4. Közösségi közlekedésfejlesztés és az intermodalitás fejlesztése 5. Kerékpárút építés Olajosok útja - Nagylapos 6. Kerékpárút építés Gyomaendrőd belterület

Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 12. 31. Felelős: Toldi Balázs Hivatali felelős: Pardi László

20


Belterületi vízrendezés IX. ütem tervezési munkái Pardi László Toldi Balázs polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A 2015. évi költségvetés előkészítése és a Település és Terület fejlesztési Operatív Program tervezése során már röviden bemutatásra került a „Belterületi vízrendezés IX.” ütemének tervezete. A tervezet beruházásban az alábbi utcák vízrendezését látjuk célszerűnek. Gyoma településrész öblözet száma

neve

befogadó szelvényszáma

vizsgálandó csatorna utca név

megjegyzés

CS1-0-0

A Hősök útja és a Bajcsy Zs. út közötti Kossuth Lajos út a Hősök szakasz befogadója a útja és a Zrínyi M. utca Botond utca valamint közötti szakasz Bajcsy Zs. úti zárt csatorna

3

Ságvári utca

A záportározó Ságvári utcai záportározó gravitációsan nem vízátemelése üríthető le és Fő út vizét fogadja be

8

GörbekútVidólapos GörbekútVidólapos

9

Szénáskerti csatorna Szénáskerti csatorna

1

Újkerti sor Kulich Gyula utca, Szélső utca Bethlen Gábor utca, Szélső utca Kulich Gyula utca Gutenberg utcáig

Endrőd településrész

Selyem utca az Apponyi utcáig Selyem utca az Apponyi utcától a Toronyi utcáig Sugár út az Apponyi utcáig Sugár út az Apponyi utcától a Toronyi utcáig Kenderáztató utca Juhász Gyula utca

2-0-0 2-7-0 2-0-0 2

2-7-0 2-0-0 2-7-0

?

Mederburkolás Blaha út a Dózsa utcától a szükséges a rézsü Sugár utcáig megtartása érdekében Toronyi utca

7-1-0

Sugár út

2-0-0

7/1

21

Selyem utca a Bartók Béla útig

7-1-0 7/2

Fűzfászugi holtág 7-2-0 7-2-0

12

Vagylagos (Fűzfászugi holtági áteresz vagy Táncsics Mihály utca)

Külterület

Fő utca északi oldal 7-2-0 Kárász utca Táncsics Mihály utca Vadász utca Halász utca Bányász utca Körös utca Dankó P. utca Öregszőlő, Kondorosi útPáskumi út - Endrőd határcsatorna Fűzfás zugi betáp. csatorna Hantoskerti betáp. csatorna

Fűzfászugi holtág

Külterület Külterület

üzemeltetési jogkör megszerzése üzemeltetési jogkör megszerzése

A beruházásban fejlesztendő csapadékcsatornák teljes hossza: 9,5 km A fenti táblázatban megjelölt területek vízrendezésével kiegészülő korábbi beruházásoknak köszönhetően a település belvízvédelme szinte teljes egészében biztosítva lesz. A fenti műszaki tartalom alapján ajánlatot kértünk be a beruházás vízjogi létesítési engedélyezési dokumentációjának elkészítésére az alábbi tervező cégektől: · · ·

Alföld-Planum Kultúrmérnöki Kft 5600 Békéscsaba, Hunyadi tér 3. I.2. Keviterv Akva Mérnöki Vállalkozási Kft. 5000 Szolnok, Boldog Sándor István krt. 4. Kövite-Plusz Mérnöki, Tervező és Szolgáltató Kft. 5700 Gyula, Nagyváradi út 54.

Az ajánlatkérésre az alábbi árajánlatok érkeztek: · Alföld-Planum Kultúrmérnöki Kft.: nettó 7.800.000 Ft + Áfa, bruttó 9.906.000 Ft · Keviterv Akva Mérnöki Vállalkozási Kft. : nettó 7.950.000 Ft + Áfa, bruttó 10.096.500 Ft · Kövite-Plusz Mérnöki, Tervező és Szolgáltató Kft. : nettó 7.850.000 Ft + Áfa, bruttó 9.969.500 Ft A 2015. évi költségvetésben bruttó 9 millió forint került elkülönítésre a beruházás előkészítésére, mely az ajánlatok alapján nem elegendő így többlet forrás kijelölése szükséges, melyre a 2015. évi költségvetésben a TOP és egyéb pályázatok előkészítésére elkülönített 30 millió forintos forrást javasoljuk. Mivel a tervezési díjak nettó értéke nem éri el a 8 millió forintot, így közbeszerzési eljárást nem szükséges lefolytatni és a már beérkezett 3 ajánlat alapján eredmény hirdethető. A tervezési díjak teljes egészében elszámolhatóak lesznek a TOP pályázataiban. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a döntési javaslat elfogadására. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a „Belterületi vízrendezés IX. ütem” megnevezésű beruházás vízjogi létesítési engedélyezési dokumentációjának elkészítéséhez szükséges nettó 7.800.000 Ft + Áfa, azaz bruttó 9.906.000 Ft-ot a 2015. évi költségvetésben a Belvíz IX. előkészítésre valamint a TOP és egyéb pályázatok előkészítésére elkülönített forrás terhére biztosítsa. Továbbá hatalmazza fel a polgármestert, a nyertes ajánlattevővel a tervezési szerződés megkötésére.


Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a „Belterületi vízrendezés IX. ütem” megnevezésű beruházás vízjogi létesítési engedélyezési dokumentációjának elkészítéséhez szükséges nettó 7.800.000 Ft + Áfa, azaz bruttó 9.906.000 Ft-ot a 2015. évi 22

költségvetésben a Belvíz IX. előkészítésre valamint a TOP és egyéb pályázatok előkészítésére elkülönített forrás terhére biztosítsa. Továbbá hatalmazza fel a polgármestert, a nyertes ajánlattevővel a tervezési szerződés megkötésére. Döntési javaslat "Tervezés jóváhagyása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a „Belterületi vízrendezés IX. ütem” megnevezésű beruházás vízjogi létesítési engedélyezési dokumentációjának elkészítéséhez szükséges nettó 7.800.000 Ft + Áfa, azaz bruttó 9.906.000 Ft-ot a 2015. évi költségvetésben a Belvíz IX. előkészítésre valamint a TOP és egyéb pályázatok előkészítésére elkülönített forrás terhére biztosítja. Továbbá felhatalmazza a polgármestert, a nyertes ajánlattevővel a tervezési szerződés megkötésére. Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 12. 31. Felelős: Toldi Balázs Hivatali felelős: Pardi László

23


Villamos-energia beszerzés 2016. - Bíráló Bizottság létrehozása Nyíri Szmolár Eszter Toldi Balázs polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A villamos energia beszerzésére 2015. évben – hasonlóan a korábbi évek gyakorlatához – idén is egy éves időtartamra közbeszerzési eljárás kiírása javasolt mind az önkormányzati, mind az intézményi villamos energia vételére. A mennyiség idén nagyságrendben nem változott, tehát ugyanazon mennyiség versenyeztetése javasolt, az alábbiak szerint: Beszerzés

Várható mennyiség (minimum fogyasztás) kWh

Közvilágítás Önkormányzat és Intézményei

Átlagos piaci egységár Ft / kWh (2015. évi közbesz. adatok alapján) 416 000 15,39 463 744 17,53

RHD+en.adó Ft / kWh

Mindösszesen Ft

22,80 18,00

15 887 040 Ft 16 476 824 Ft

Mindösszesen:

32 363 864 Ft

A közbeszerzés becsült értékének megállapításakor azonban szükséges figyelembe venni az opciós részt is, mely esetünkben + 50% mennyiséget jelent, összegszerűen kifejezve mindösszesen 48.545.796.- Ft értékben. Fentiek alapján előzetesen elmondható, hogy az uniós értékhatár alatti, nyílt közbeszerzési eljárás szabályai lesznek az irányadók. A Közbeszerzési Szabályzatunk 11.) b) pontja alapján a jelen projektben eljáró Bíráló Bizottság személyeire a következő javaslatot tesszük: Közbeszerzési és jogi szakértelem biztosítására: Dr. Varga Imre ügyvéd Pénzügyi szakértelem biztosítására: Ugrainé Gróf Éva pénzügyi előadó Közbeszerzés tárgya szerinti szakértelem biztosítására (elektromos-energia beszerzés): Blaskó Ivett energetikus Esetleges további tagokat a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolhat. A Bíráló Bizottság létrehozása után – velük együttműködve – a Közbeszerzési csoport megkezdi az eljárást megindító felhívás elkészítését. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Bíráló Bizottság kijelölésére vonatkozó javaslatot tekintsék át és hozzák meg döntésüket! Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

A Bizottság egyhangúan javasolja a döntési javaslat elfogadását.

Döntési javaslat "Villamos-energia beszerzés 2016. - Bíráló Bizottság létrehozása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 2015 évi villamos-energia beszerzéssel kapcsolatban a 24

Bíráló Bizottság tagjait az alábbiak szerint határozza meg: Közbeszerzési és jogi szakértelem biztosítására: Dr. Varga Imre ügyvéd Pénzügyi szakértelem biztosítására: Ugrainé Gróf Éva pénzügyi előadó Közbeszerzés tárgya szerinti szakértelem biztosítására (elektromos-energia beszerzés): Blaskó Ivett energetikus Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 08. 27. Felelős: Toldi Balázs Hivatali felelős: Nyíri Szmolár Eszter

25


ÁROP-1.A.3 pályázat megvalósításához menedzsment és szakmai megvalósítók kinevezése Petényi Roland Toldi Balázs polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! A Miniszterelnökség Közigazgatási Programok Lebonyolítási Főosztálya 2015. július 3-án kelt levelében örömmel értesítette Önkormányzatunkat, hogy az ÁROP-1.A.3-2014-2014-0009 számú, „Területi együttműködések az esélyegyenlőség és felzárkóztatás elősegítése érdekében a Gyomaendrődi járás területén” c. pályázatunk támogatásban részesült. Az elfogadott elszámolható összköltség 22 millió Ft, a projekt 100 %-os támogatási intenzitású. Az Irányító Hatóság vezetője feltételes támogató nyilatkozattal támogatta a pályázatot. A hiánypótlás és a Támogatási Szerződés megkötése folyamatban van. A megvalósítás időtartama: 2015. augusztus 1. – 2015. november 30. PROJEKTMENEDZSMENT Ahhoz, hogy a program lebonyolítása gördülékenyen haladjon, mihamarabb szükség van a projektmenedzsment kijelölésére. A projektmenedzsment részére fizetendő megbízási díjak, munkáltatót terhelő járulékok a projekt elszámolható költségeként beépítésre kerültek a pályázat költségvetésébe, a feladatokat 3 fő látja el. - projektmenedzser feladata a projekt megvalósítása során a Közreműködő Szervezettel való kapcsolattartás, a projekt tényleges és teljes körű megvalósításának koordinálása. Kapcsolattartás, beszámolási és tájékoztatási kötelezettség az önkormányzat felé. - pénzügyi vezető feladata a projekt teljes körű pénzügyi lebonyolítása, elszámolása. - projektasszisztens feladata az előrehaladási, záró- és utánkövetési jelentések elkészítésében való közreműködés, árajánlatok bekérésének ügyintézése a projektmenedzser irányítása mellett, kifizetési kérelmek összeállításában aktív részvétel, projektmenedzserrel való folyamatos kapcsolattartás. A menedzsment tagjaira vonatkozóan -2015. augusztus hónaptól várhatóan 2015. november hónap 30-ig, mely 4 hónap foglalkoztatást jelent- az alábbi személyeket javasoljuk: Kijelölt személy Feladatellátás Pardi László projektmenedzser Szilágyiné Bácsi Gabriella pénzügyi vezető Mile Erika projektasszisztens SZAKMAI MEGVALÓSÍTÓ A szakmai megvalósítók részére fizetendő megbízási díjak, munkáltatót terhelő járulékok a projekt elszámolható költségeként beépítésre kerültek a pályázat költségvetésébe, a feladatokat 3 fő látja el. - szakmai megvalósító feladata a járási HEP szakértők munkájának összefogása, munkacsoportok kialakítása, elkészülő tanulmányok és akciótervek szakmai véleményezése, a megvalósítási szakasz intézkedéseinek mérése. - szakmai koordinátorok feladata a járási HEP szakértők munkájának összefogása, workshopok és rendezvények szervezése a megvalósítási szakasz intézkedéseinek nyomonkövetése. Szakmai megvalósítókra vonatkozóan az alábbi személyeket javasoljuk 2015. augusztus hónaptól várhatóan 2015. november hónap 30-ig mely 4 hónap foglalkoztatást jelent a tagok esetében: Kijelölt személy Feladatellátás Pál Jánosné szakmai megvalósító Weigertné Szilágyi Erika szakmai koordinátor Kürtiné Erdősi Klára szakmai koordinátor Az érintettekkel folytatott egyeztetés során a projektmenedzsment tagjai és a szakmai megvalósítók is hozzájárultak az előterjesztés nyílt ülésen történő megtárgyalásához. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására, döntéshozatalra. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális,

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi 26

Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság

Bizottság a döntési javaslatokban foglaltakat egyhangúlag támogatta.


A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság egyhangúlag támogatta a döntési javaslatokban foglaltakat.

27


Gyoma újratelepítésének 300. évfordulója Toldi Balázs polgármester Omiliákné Csikós Anikó

Tisztelt Képviselő-testület! A Bethlen Nyugdíjasok Közössége valamint a Bethlen Gábor Alapítvány azzal a kezdeményezéssel fordult az Önkormányzathoz, hogy Gyoma újratelepülésének 300. évfordulója méltó módon kerüljön megünneplésre. Kezdeményezik a 300. évforduló városi szintű megünneplését, a méltó megemlékezést. Javasolják továbbá Gyoma történetének feldolgozását egy kiadványban, mely kiadvány 2017. harmadik negyedévében jelenne meg, valamint Gyoma központ-közeli helyén köztéri emlékhely kialakítását, melynek átadása 2017. október 8-án történne meg. A beadvány az előterjesztés mellékletét képezi. Döntési javaslat "Gyoma újratelepítésének 300. évfordulója" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete felkarolja a Bethlen Nyugdíjasok Közössége és a Bethlen Gábor Alapítvány kezdeményezését, hogy 2017-ben méltó módon kerüljön megünneplésre Gyoma újratelepítésének 300. évfordulója.


28


Tájékoztató a Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet működéséről Varjú Róbert Toldi Balázs polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! Ugor Emese szövetkezeti elnök benyújtotta a Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet működéséről szóló tájékoztatót, mely a szövetkezet jövő évi lehetőségeit, elképzeléseit nem tartalmazza. A hiányosságot az indokolja, hogy még nem tudjuk a szövetkezet jövő évi pályázati lehetőségeit, valamint a futó programok életképessége is vizsgálat alatt áll. A részletes beszámolót az előterjesztés melléklete tartalmazza. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság




Döntési javaslat "Tájékoztató a Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet működéséről" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete elfogadja a Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet működéséről szóló tájékoztatót. Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 08. 27. Felelős: Toldi Balázs Hivatali felelős: Varjú Róbert

29


Holtághasznosítás Petényi Roland Toldi Balázs polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság

Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata 1992-ben a Vagyonátadó Bizottság IV.1184/1992. számú határozata alapján 11 holtág tulajdonjogát megkapta. A tulajdonjoggal ellentétben a halászati jogot az állam nem adta át, így annak átadására csak 1999-ben került sor. 1999-ig a 11 db átadott holtág halászati jogát haszonbérlet alapján a Körösi Halászati Szövetkezet gyakorolta. A halászati jog megszerzését követően az Önkormányzat döntött arról, hogy azon holtágak esetében, melyeknél horgászegyesület alakult meg, a halászati jogot a horgászegyesületnek kívánja bérbe adni, míg a többi holtág esetében a halászati jogot továbbra is a Körösi Halászati Szövetkezetnek adja haszonbérbe. A holtágak halászati jogának módosítása során a Körösi Halászati Szövetkezet kártérítési igényt nyújtott be az Önkormányzathoz, mely a holtágakban található halasítás ellenértékére vonatkozott. Ezt a kártérítést a megalakult horgászegyesületek felvállalták, így 2000 márciusában és áprilisában megkötésre kerültek a haszonbérleti szerződések. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 2000. április 3-án Haszonbérleti szerződést kötött a Körösi Halászati Szövetkezettel a Csókási-zugi, a Hantoskerti, a Fűzfás-zugi, a Rév-zugi, a Torzsás-zugi, valamint a Német-zugi holtág halászati jogára. A haszonbérleti szerződés 2014. december 31. napjával lejárt. A Képviselő-testület a 410/2014. (VIII. 28.) határozata alapján döntött arról, hogy a Hantoskerti, Torzsás, Németzugi, Fűzfás-zugi, Csókási és a Rév-zugi holtág halgazdálkodási jogát nem kívánja haszonbérbe adni, azt saját maga kívánja tovább hasznosítani. A Körösi Halászati Szövetkezet nevében Dr Csoma Antal 2014. november 12-i levelében megkereste az Önkormányzatot, hogy 2015. december 31-ig hosszabbítsa meg a haszonbérleti szerződést, amennyiben nem kerül meghosszabbításra a bérleti szerződés, abban az esetben a Halászati Szövetkezet 12.187.581,- +Áfa összegű kártalanításra tarthat igényt. A FVM Erdészeti, Halászati és Vadászati Főosztály tájékoztatója szerint a haszonbérleti szerződés megkötésekor hatályos 1997. évi XLI. törvény a halászatról és a horgászatról 14. § (3) bekezdés alapján a „A halászati jog haszonbérletére kötött szerződés megszűnésekor, eltérő megállapodás hiányában, a haszonbérlő követelheti az általa létesített, el nem vihető halászati berendezéseknek, létesítményeknek - ideértve a telepítési költségek meg nem térült részét is -, valamint az okszerű gazdálkodás mértékéig a hasznos beruházásoknak a szerződés megszűnésekori tényleges értékét. A haszonbérlő mindaddig birtokban marad, amíg a haszonbérbe adó az elszámolási kötelezettségének eleget nem tesz.” A szövetkezet által benyújtott kártalanítási összeg kiszámításának alapja a szövetkezet által betelepített halak és a horgászok és halászok által ki nem fogott halak értékének különbsége. A szerződés meghosszabbításra került 2015. december 31-éig, mely döntéssel az Önkormányzat időt nyert. A kérdés most is ugyan az, mint 2014-ben, viszont most van idő egy olyan szakértő bevonására, aki a megye számos területén üzemeltet kisebb nagyobb tavakat, holtágakat és folyószakaszokat. A szakértőként bevont szervezet a Körösvidéki Horgász Egyesületek Szövetsége. A megkeresésünkben azt kértük, hogy a tapasztalataikat figyelembe véve, véleményezzék a korábban Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft. által készített holtág kezelési üzemeltetési tervezetet, hogy a visszakerülő 6 holtágat hogyan és milyen költségek és bevételek mellett lehet üzemeltetni, úgy, hogy a kiindulási alap szerint a vízben minimális hal található, és a jövőben olyan horgászvizet szeretnénk csinálni belőlük, ahol a helyi lakosok mellett a horgászturizmus is fellendülhet. A szakvélemény megérkezett, mely jelen előterjesztés mellékleteként kiküldésre kerül a Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft. által készített holtág kezelési tervezettel együtt. A 2015. július havi Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrzési és Közbeszerzési Bizottság ülésén felkérte a Közös Önkormányzati Hivatalt, hogy készítsen alternatívákat a visszakerülő hat holtág hasznosításának a lehetőségéről. Ezzel kapcsolatban a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság hozott egy megerősítő döntést, melyben felkérte a hivatalt, a korábban meghozott döntés végrehajtására. A holtágak jövőbeni hasznosítását a Halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló 2013. évi CII. törvény szabályozza, melyből összeállításra került egy kivonat, hogy a főbb szabályok ismeretesek legyenek a döntés meghozatala előtt. CÉLOK A Halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló 2013. évi CII. törvény (továbbiakban: Törvény) 5. § (1) bekezdése kimondja, hogy „a halgazdálkodási vízterületek halgazdálkodási hasznosítása során a horgászat és a horgászturizmus 31

fejlesztése elsőbbséget élvez más hasznosítási módokkal szemben”, a (2) bekezdés szerint „a halgazdálkodási jog a halgazdálkodási vízterületen elsősorban horgászati célú halgazdálkodásra jogosít. Halászat vagy haltermelés a horgászat mellett, vagy önállóan akkor végezhető, ha a horgászati célú halgazdálkodás megvalósítására nincs mód.” Fentieket figyelembevéve Gyomaendrőd esetében nincs mód halászatra, és haltermelésre, kivéve szelektáló halászatra. JOGOSULTSÁG A Törvény 22. § (2) bekezdése kimondja, hogy „a halgazdálkodási jog haszonbérbe vagy vagyonkezelésbe adható.” A Törvény 22. § kimondja, hogy „(3) A halgazdálkodási jog jogosultja: a) a halgazdálkodási jog haszonbérbe adása esetén a haszonbérlő, b) a halgazdálkodási jog vagyonkezelésbe adása esetén a vagyonkezelő, c) a halgazdálkodási jog haszonbérbe vagy vagyonkezelésbe adására irányuló érvényes szerződés hiányában az állam, d) a földtulajdonosi haszonbérletben álló halgazdálkodási jog alhaszonbérbe adásának esetében az alhaszonbérlő. A Törvény 23. § kimondja, „Az önkormányzatot illeti meg a halgazdálkodási jog, ha az ingatlan, amelyen a halgazdálkodási vízterület fekszik, a folyó mentett oldalán helyezkedik el és az önkormányzat többségi tulajdonában áll.” KÖTELEZETTSÉG A halgazdálkodási jog azonban nem csak jog, hanem kötelesség is: (4) A halgazdálkodási jog gyakorlója köteles a) a halgazdálkodási tervben előírtak szerint a halállományokat telepítésekkel szinten tartani és fejleszteni, b) az őshonos halfajok és vad típusú fajták, más őshonos hasznos víziállatok állományát védeni, szükség szerint az eltűnt őshonos halfajokat, halállományokat visszatelepíteni, c) a vízi életközösség biológiai sokféleségét fenntartani, d) a vízi élőhelyeket és a természeti környezetet megóvni, e) a halászati őrzést és a halvédelmet hatékonyan működtetni, f) a halgazdálkodási vízterületen elhelyezkedő vízilétesítmények rendeltetésszerű üzemeltetéséhez fűződő vízgazdálkodási szempontok figyelembe vételére, és g) az egyéb társadalmi, gazdasági közérdeket figyelembe venni. (5) A halgazdálkodásra jogosult - ha e törvény másképp nem rendelkezik - az e törvény végrehajtására kiadott rendeletben meghatározott halgazdálkodási tevékenységeket maga köteles végezni. (6) A halgazdálkodási jog gyakorlásával kapcsolatos kötelezettségek és jogok e törvényben foglaltak szerinti teljesítéséért és gyakorlásáért a halgazdálkodásra jogosult felel.” HASZNOSÍTÁS MÓDJA A Törvény 26. §-a kimondja, „(1) A halgazdálkodási jog haszonbérbe adása - a (2) bekezdésben szereplő kivétellel - nyilvános pályázat útján történik. (2) A halgazdálkodási vízterület fekvése szerinti ingatlan 1/1 tulajdoni hányadú tulajdonosa igényelheti a halgazdálkodási jog haszonbérleti jogát (a továbbiakban: földtulajdonosi haszonbérlet). Földtulajdonosi haszonbérleti szerződés csak akkor köthető, ha a halgazdálkodási jog nincs harmadik személynek haszonbérbe vagy vagyonkezelésbe adva. Ha a halgazdálkodási jog harmadik személy haszonbérletében vagy vagyonkezelésében áll, a földtulajdonosi haszonbérleti szerződés csak ennek megszűnését követően léphet hatályba. A földtulajdonosi haszonbérletben álló halgazdálkodási jog alhaszonbérbe adható. (3) A halgazdálkodási vízterület medrének 50%-ot meghaladó tulajdoni hányaddal rendelkező tulajdonostársát előhaszonbérleti jog illeti meg a halgazdálkodási jog haszonbérbe adása során, ide nem értve a földtulajdonosi haszonbérlet esetét.” A törvény 27. § kimondja, „(1) A halgazdálkodási jog haszonbérletére vonatkozó szerződés határozott időtartamra köthető, amelynek időtartama legalább 5 év, legfeljebb 15 év. (2) A halgazdálkodási jog haszonbérletéért az e törvény végrehajtására kiadott rendeletben az egyes víztípusok halgazdálkodási értéke alapján meghatározott haszonbérleti díjat kell megfizetni. (3) Ha a halgazdálkodási hatóság eljárására visszavezethetően a halgazdálkodásra jogosult tartósan nem tudja gyakorolni a halgazdálkodási jogát, a haszonbérleti díj fizetése alól a miniszter meghatározott időtartamra felmentést adhat vagy díjkedvezményt állapíthat meg.” A 28. § kimondja (1) A halgazdálkodási jog haszonbérletére kiírt pályázatok részletes feltételeit és értékelési pontrendszerét az e törvény végrehajtására kiadott rendeletben kell meghatározni. (2) Az értékelési pontrendszert úgy kell meghatározni, hogy a)védje a természetes vagy természetközeli vízi ökoszisztémákat és segítse a halállományok természetes 32

gyarapodását, b) elősegítse az etikus sporthorgászat és a horgászturizmus fejlődését, c) az adott vízterületnek megfelelő, többcélú halgazdálkodás és haszonvétel valósulhasson meg, és d) támogassa a helyi közösségek részvételét a lakóhelyüket érintő vizek halgazdálkodásában. ALTERNATÍVÁK A fentiek figyelembevételével 3 alternatíva látszik kibontakozni, amely szóba jöhet, mint lehetőség. A) Az önkormányzat saját maga, vagy valamelyik Kft. – jén keresztül hasznosítja a holtágakat. B) Pályázat kerül kiírásra külön-külön a holtágak hasznosítására C) Pályázat kerül kiírásra a holtágak hasznosítására együttesen A) alternatíva vizsgálata Ebben az esetben a holtágak teljes üzemeltetését és halgazdálkodását, vagy az Önkormányzat, vagy pedig valamelyik Kft.-je végzi. Megvizsgáltuk, hogy mik azok az erőforrások, amelyekkel rendelkezünk a Körösvidéki Horgász Egyesületek Szövetsége által kiadott (Továbbiakban: Szövetség) szakvéleményben foglaltakhoz képest. Áttekintve a rendelkezésre álló eszközparkunkat rendelkezünk 1 db csónakkal ami használható, a szakvéleményben ez a tétel 1 millió Ft-tal került betervezésre. A szakvéleményben foglaltakhoz képest egy terepjáró beszerzése is szükségessé válik. A célszerűség alapján ez egy új, vagy használt dobozos terepjáró lenne figyelembe véve a szállítandó eszközparkot, és felszerelést. Ennek a típusú eszköznek az ára mintegy 4 és 8 millió Ft összegben kerül tervezésre, mely valószínűleg megfelelő lesz a feladat ellátásához. A szakvélemény nem tartalmazza, de törvény leírja, hogy milyen halgazdálkodásban jártas szakembert kell alkalmazni, melynek költségét 3-6 millió Ft/év közötti összeggel kalkuláltuk. Ahhoz, hogy a holtágaink halasítása kielégítse, adott esetben felkeltse a vidékiek érdeklődését is, és a helyi szereplőket is kielégítse szükséges lenne legalább az első néhány évben az optimális szinten halasítani. Alábbi táblázat tartalmazza a fent leírtakkal kiegészített és szakvéleményben foglalt költségeket, melyben az egyszeri beruházást igénylő kiadások elkülönítetten kerültek betervezésre, azzal, hogy az első évben szerepelnek a későbbi költséget és bevételt tartalmazó táblázatban a 10. évig nem kerülnek kalkulálásra, ott lenne ismét egy jelentősebb befektetés az eszközparkba. A pénzügyi és adminisztrációs teher az Önkormányzati hivatalra, vagy valamelyik Kft-re hárulna, melynek költségét a jövőben fel kell térképezni, hogy felmerül-e, várhatóan ez is belekerülne éves szinten minimum 2 millió Ft-ba . Egyszeri beszerzés Új, használt Terepjáró beszerzése Beszerzendő eszközök összesen Beruházás összesen Szakmai vezető Halászati őrzés Vizsgák összesen 2 főre + közlekedés Kötelező ruházat Munkabérek, üzemanyag, egyéb Vízminőség, halegészségügy Vízvizsgálat, kezelések, szakértői díj Halasítás Elfogadható szinten Optimális szinten Marketing, reklám Weblap, kiadványok, újságcikk, stb. Adminisztrációs feladatok Hatósági díjak és területi jegyek előállatása Adminisztrációs terhek Összesen elfogadható halasítással: kgdégksédglk

Költségek / első év 4.000.000-8.000.000,-Ft 2.909.000 Ft 10.909.000-14.909.000,- Ft 3.000.000-6.000.000 Ft 91.392 Ft 150.000 Ft 6.423.600 Ft 147.500 Ft 10.961.850 Ft 16.689.000 Ft 250.000 Ft 220.000 Ft 2.000.000 Ft

21.153.342 Ft

Mindösszesen optimális halasítással:

35.880.492 - 42.880.492 Ft 33

A kiadások mellett a bevétel tervezetet is véleményezte a Szövetség, a bevételeket ez alapján a szakvélemény alapján került összeállításra. Területi jegyek árai: Éves felnőtt területi jegy: 1000 db/év, 15.000 Ft – 15.000.000 Ft Éves kedvezményes területi jegy: 50 db/év, 7.500 Ft – 375.000 Ft Napi felnőtt területi jegy: 1000 db/év, 1.500 Ft – 1.500.000 Ft Napi kedvezményes területi jegy: 100 db, 750 Ft/fő – 75.000 Ft Összesen: 16.950.000 Ft Bizonytalan az 1000 darab éves felnőtt területi jegy kiadását első évben, ennél célszerűbb lenne kisebb darabszámmal kalkulálni. A kiadási és bevételi tervben az első évben 800 db éves területi jegy került betervezésre. Gyermekeknek szóló területi jegyet az anyag nem tüntet fel, javasoljuk betervezni 500, vagy 1.000 Ft-os áron évi 300 darab kiadása mellett. Kiadási és bevételi terv a fentiek figyelembevételével Kiadás Bevétel Egyenleg 1. évben 36-43 millió Ft 15 millió Ft -21; -28 millió 2. évben 20-23 millió Ft 16,5 millió Ft -3,5; -6,5 millió Ft 3. évben 20-23 millió Ft 18 millió Ft -2; -5 millió 4. évben 20-23 millió Ft 20-21 millió Ft -0; -2 millió Ft 5. évtől 20-23 millió Ft 23-25 millió Ft 0; 3 millió Ft 10. évben (eszközpark 30 millió Ft 25 millió Ft -5 millió Ft felújítás, optimális halasítással kalkulálva) 11. évtől 20 millió Ft 23 millió Ft 3 millió Ft Egyenleg 15 évre kalkulálva ~0 millió Ft Az Önkormányzatnak ez az alternatíva hátrányos, mivel komoly befektetést igényel, melynek megtérülése kérdéses. Amennyiben mindent külső szolgáltatótól veszünk igénybe úgy a költségek lefaragása nagyon nehézkes, vagy szinte lehetetlen. Ennek a konstrukciónak is van azért előnye. Mivel a vizek egy kézben vannak, ezért az engedélyek áránál lehet kombinált megoldást alkalmazni, ami lehetővé teszi, hogy a helyiek számára kidolgozhatóak legyenek elérhető konstrukciók, ez egyébként a 2. alternatíva esetén is felmerülő kérdés, amelyet el kell dönteni. B-C) alternatíva vizsgálata A holtágakat meghirdetjük bérbeadásra, ennek keretében szükséges megvizsgálni, hogy milyen bevételei voltak az önkormányzatnak. Igyekeztem összegyűjteni, hogy a halászati jog bérbeadásából holtáganként milyen bevétel származott. Egyszeri és éves bevétel alakulása a jelenleg bérbeadott holtágaknál: Holtág neve Terület(ha) Halászati jog díja Átlagos díj/ha Haszonbérleti díj Átlagos díj Ft/ha (egyszeri díj) nettó/év „013. évre vonatkozó adat Templom zugi 9,5 1.400.000 147.368 207.504 21.843 holtág Soczó zugi Holtág 10,6 2.000.000 188.679 196.570 18.544 Kecsegés zugi 7,4 1.000.000 135.131 145.889 19.714 holtág Visszakerülő 6 66,7 hallal kompenzálva 1.175.250 17.620 holtág Papp zugi holtág 4,5 300.000 66.667 98.235 21.830 Bónom zugi holtág

16,6

3.700.000

222.892

362.593

21.843

Áttekintve az utóbbi idők törvényi változásait, illetve a környékbeli megyékben és Békés megyében kialakult helyzetet, a tavak hektáronkénti bérleti díja maximum 10.000 Ft körül alakul. A horgászaton kívül a halelőállítás és halászat kiesett a tevékenységek közül amelyet korábban végeztek, így a holtágak gazdasági kihasználtsága némiképpen csökkent. A bérletnél 2 alternatíva merülhet fel, az egyik, hogy 1 bérlőnek kerül kiadásra pályázat útján az összes holtág, vagy pedig meghirdetjük külön-külön a bérleti lehetőséget, és így mindenki pályázhat az általa kezelni tervezett vízre. B) Visszakerülő holtágak meghirdetése haszonbérbe adásra külön-külön Az egyik esetben több szerződött partnere lesz az Önkormányzatnak. Ebben az esetben felmerül annak a kockázata, hogy több területi jeggyel lehet majd a visszakerülő holtágakon horgászni, így a mindenki számára elérhetőség valamilyen szinten csökkenni fog. Illetve felmerül annak a kérdése, hogy nem érkezik pályázat 34

valamelyik vízterületre akkor azzal mi lesz, továbbra is az Önkormányzatnak kell kezelnie, és a törvény előírásainak megfelelően gazdálkodni, a halgazdálkodási tevékenység és a fajlagos költség az 1. alternatívához képest is rosszabbul alakul, arányaiban még többe fog kerülni C)

A visszakerülő holtágak meghirdetése haszonbérbe adásra egyben

A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság augusztusi soros ülésén részt vett a Szövetség ügyvezetője, akinek a Bizottság elnöke feltette a kérdést, hogy a Szövetség esetleg hajlandó lenne-e a teljes visszakerülő vízrendszert kezelni, melyre egyértelmű igen volt a válasz. A válaszban kifejtésre került, hogy vannak más olyan vízterületek, amelyet jelenleg is kezel a Szövetség és várhatóan a folyó körössel együtt a jövőben is kezelni fogják. Ilyen a Kecsegés, és Dan zug is. A B és C alternatíva részének megvalósítására 2016. januárjában lesz lehetősége a Képviselő - testületnek, a határozott idejű haszonbérleti szerződések lejártát követően a halgazdálkodási jog visszaszáll az Önkormányzatra. A B és C alternatívának megvannak az előnyei és hátrányai is. A B alternatívának az előnye, hogy a vízkezelők saját maguk lesznek külön-külön a felügyelői a saját vizüknek, így arra több figyelem összpontosulhat, és valamivel magasabb bérleti díj bevétel realizálható, hátránya viszont, hogy a helyieknek beszűkülnek a lehetőségei, és mélyen a pénztárcába kell nyúlni, ha több vízen is horgászni szeretne. A C alternatíva esetén lehet, hogy egyben kevesebb bérleti díjat tudunk az Önkormányzat számára beszedni, viszont a lakosságnak széleskörű horgászati lehetőséget tudunk biztosítani az egységgel. Kialakulhat egy olyan horgászati lehetőség, mely mesze földről is fog horgászokat ide csábítani, így a horgászturizmus fellendülhet, és a turisztikai szezon is kibővül. Kérem a Tisztelt Képviselő testületet, hogy az előterjesztés megtárgyalását követően hozza meg a döntését. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság javaslata, hogy a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal hajtsa végre a a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság 2015. júliusában, a soros ülésen hozott, témát érintő határozatát.


A Bizottság az eredeti előterjesztésben szereplő határozati javaslatban foglaltakat egyhangúlag támogatta.

1. döntési javaslat "Holtághasznosítás" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. A)

alternatíva

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Csókási - zugi, a Hantoskerti, a Fűzfás-zugi, a Révzugi, a Torzsás-zugi, valamint a Német-zugi holtág halászati jogát saját maga, vagy valamely Kft-jén keresztül kívánja hasznosítani. Határidők, felelősök: Határidő: 2015. 08. 27. Felelős: Betkó József Hivatali felelős: Petényi Roland 2. döntési javaslat "haszonbérleti pályázat kiírása holtágak hasznosítására külön-külön" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. B) alternatíva 1. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Csókási - zugi, a Hantoskerti, a Fűzfászugi, a Rév-zugi, a Torzsás-zugi, valamint a Német-zugi holtág halászati jogát 2016. január 1-ét követően meghirdeti 35

külön-külön haszonbérletre 2. Felkéri hivatalát, hogy a pályázati felhívást készítse elő és terjessze jóváhagyásra a Képviselő-testület elé 2016. január hónapban soros Képviselő-testületi ülésre.

Határidők, felelősök: Határidő: azonnal 3. döntési javaslat "haszonbérleti pályázat kiírása holtágak hasznosítására együttesen" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. C) alternatíva 1. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Csókási-zugi, a Hantoskerti, a Fűzfászugi, a Rév-zugi, a Torzsás-zugi, valamint a Német-zugi holtág halászati jogát 2016. január 1-ét követően meghirdeti együttesen haszonbérletre 2. Felkéri hivatalát, hogy a pályázati felhívást készítse elő és terjessze jóváhagyásra a Képviselő-testület elé 2016. január hónapban soros Képviselő-testületi ülésre. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal

36

Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft. holtág kezelési tervezete 2015 évre A város tulajdonában lévő hat holtág hasznosítására vonatkozó szerződés 2014. december 31-vel lejára Körös Halászati Szövetkezettel. Ettől az időponttól visszakerül a tulajdonoshoz a hasznosítás joga. A kezelést és a hasznosítási tevékenységet a Gyomaendrőd Város Önkormányzata által alapított Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft. –nak adhatja át a 2013.évi CII. törvény a halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló törvény alapján. Az érintett holtágak ismertetése : -

Német-zugi holtág a Hármas-Körös jobb oldalán területe:

13 ha

-

Torzsás-zugi holtág a Hármas-Körös bal oldalán területe:

11 ha

-

Hantoskerti holtág/Révlaposi, / a Hármas –Körös bal oldalán területe: 14 ha

-

Fűzfás-zugi holtág a Hármas-Körös bal oldalán területe:

-

Endrőd-középső /Csókási holtág/ a Hármas-körös baloldalán terület:

-

Endrőd révzugi holtág /Endrőd ligetalji /a Hármas-Körös bal old. ter: 10 ha

összes terület:

22 ha 2,6 ha

72,6 ha

Jelenlegi feladatunkat képezi ezeken a vizeinken a belvíz befogadása adott öblözetből s a mesterségesen kiépített műszaki berendezésekkel a befogadott belvíznek a HármasKörösbe juttatása. A holtágaknak környezetének megóvása a szabadidő / horgászat, vízi sport, rekreáció /és az adott terület mikroklímájának, élővilágának fenntartása is a tulajdonos vagy üzemeltető feladataihoz tartozik . Mivel a holtág mentettoldalon, tehát a védtöltésen kívül helyezkednek el, a partot övező területeken magántulajdonú nyaraló kertek,ingatlanok, mezőgazdasági művelésű földek találhatók. Ebből kiindulva jelentős a számuk a folyamatosan életvitel szerűen és az ideiglenesen itt élő, pihenő, horgászó, szabadidejüket itt töltő helyi és vidéki embereknek. A tulajdonos a holtágak megfelelő vízminőségének biztosításához szükséges tárgyi feltételeket biztosította. A holtágak gazdasági eredményt hozó tevékenysége a halászás és horgásztatás. Eddig a Körös Halászati Szövetkezet gazdálkodott a holtágakon. A 2015-s évtől lehetőség nyílik a gazdasági tevékenységből származó bevételek megszerzésére. Az Önkormányzat a gazdasági tevékenységek sorából a horgásztatást kívánja végeztetni a Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft megbízása útján, illetve a rekreációs, szabadidős és sport tevékenységnek kíván lehetőséget biztosítani. A vízfrissítés, szivattyúk üzemeltetése, szivornya indítása , engedélyek nyomdai és forgalmazási költségek a hal vásárlása és egyes vízvizsgálatok valamint a megosztott

munkabér a felhasználásra kerülő anyagok, eszközök az eddigi kiadásokat terhelik meg. Az első évben még a tulajdonos önkormányzatot terheli a kiadások 100%-a. Az azt követő időszakban már a bevétel fedezete lesz a folyamatos üzemnek. A kiadások „indító”összegét egy önkormányzati cikluson át ajánlott „törleszteni”/5 év/,hogy a működő képesség megmaradjon és eleget tegyen a visszahalasítási kötelezettségének ,melynek mértékét az eladott horgászengedélyek összegének előre meghatározott százalékából kell fedezni. Ez biztosítja a következő évekre a halállomány szinten tartását / a fő problémát a horgásztársadalom szerint ennek hiánya okozza/. A terület őrzését társadalmi halőrökkel is meg lehet oldani a helyi rendőrség segítségét kérve, de 2 fő hivatásos halőr is elegendő ezen terület ellenőrzésére. Azon a területen, mely közterületnek nyilvánított ott a Zöldpark dolgozói az év folyamán rendszeres munkával karban tudják tartani a vízpartokat. A szükséges gépállomány a kezdeti időszakra biztosított. A tevékenység során a nonprofit jellegből adódóan a bevételeiből kell a Kft-nek felújítani, bővíteni az eszközállományát, melyet természetesen az egyéb feladataihoz is tud alkalmazni. A vízminőségi, halegészségügyi feladatokat a megyében található hatóságokkal kötendő szerződésekkel biztosítani kell, melyeket az idevonatkozó végrehajtási rendelet szabályoz/ 133/2013.(Xll.29.) VM rendelete és a Megyei Kormányhivatalok illetékes szakembereihez tartozik. Ez rendszeres és esetenkénti vizsgálatokat jelent. A város vagyonával / holtágakkal/ történő tudatos gazdálkodás jelentős fejlődés forrása lehet, hiszen ez a természeti adottság széles társadalmi rétegeket, legfőképpen nem helybélieket tud idecsalogatni, akik a helyi bevételeinket gyarapíthatják. Például üzletek, boltok, vendéglátó egységek-szórakozó helyek ,szálláshelyek bővítése, fürdő / a tavaszi-őszi időszakban/, ingatlan forgalom élénkülés, egyéb szolgáltatások kialakításának lehetősége. Az alábbiakban a jelenlegi ismereteim szerint tételesen a kiadások és bevételek kerülnek megnevezésre a holtágak egyedi adottságait figyelembe véve, hozzátéve az idő rövid volta miatt pontatlan adatok is előfordulhatnak, de a keretösszegek lényegesen nem változnak. A tavaszi halasítást megelőzően a jelenlegi hasznosítónak a vizekből le kell halászni az invaziv /idegenhonos/ fajokat még az átadást megelőzően különös tekintettel a törpeharcsa fajokra, melyek nem őshonosak és jelentős kártételt okozhatnak a természetes szaporulatban az ikra illetve ivadékok pusztításával / 133/2013.(XII.29)VM rendelete /. KIADÁSOK -holtág halasítás: napi bruttó ár P2 900Ft/kg;

P3 700Ft/kg számolva

Torzsás-zugi 11 ha 80kg/ha ponty kétnyaras, 110kg/ha ponty piaci összesen: 880kg P2 /3000db/ 1210kg P3 /1000db/ Német-zugi

13 ha 80kg/ha ponty kétnyaras, 120kg/ha ponty piaci összesen: 1040kg P2 /3500db/ 1560kg P3 /1200db/

Hantoskerti h.ág

14 ha 60kg/ha ponty kétnyaras, 100kg/ha ponty piaci

összesen: 840kg P2 /2800db/

1400kg P3 /1100db/

Fűzfás-zugi h.ág

22 ha 80kg/ha ponty kétnyaras, 120kg/ha ponty piaci

összesen: 1760kg P2 /5900 db/ Csókási h.ág

2,6 ha 50kg/ha ponty kétnyaras, 60kg/ha ponty piaci

összesen: 130kg P2 /450 db/ Révzugi h.ág

2640kg P3 /2200 db/

160kg P3 /130 db/

10ha 60kg/ha ponty kétnyaras, 70kg/ha ponty piaci

összesen: 600kg P2 /2000 db/

700kg P3 /600 db/

Mindösszesen: ponty kétnyaras: 5250kg x 900Ft/kg= 4.725.000 Ft ponty piaci: 7670kg x 700Ft/kg= 5.369.000 Ft összes: 10.094.000 Ft

-Működési kiadások előzetes kalkulációja 1.

munkabér 2 fő halőr 150 000x2x12 =

2.

közvetlenül a holtág teljes körű üzemeltetésével +költség

3.600.000 Ft

-üzemanyag benzin kb 100l=

40.000Ft,

kenőolaj 2 l =

6.000 Ft

gázolaj kb 100l=

43.000Ft

-vízvizsgálat-állategészségügy

100.000 Ft

-munkaruha/ speciális gumioverall,hosszúcsizma, gumikesztyű/ 40.000 Ft -engedélyek nyomtatása, képzési költség

300.000 Ft

összesen:

Kiadások összesen :

4.129.000Ft

14.223.000 Ft

Bevételek számított engedélyek: -éves felnőtt 1000 db 15000Ft/fő= 15 000 000Ft; napi jegy 1000 db 1500Ft/fő=1 500 000Ft

-éves ifjúsági 50 db

7500Ft/fő=

375 000Ft; napi jegy 100 db 750Ft/fő =

összes számított bevétel az engedélyekből:

75 0 00Ft

16.950 000 Ft

Az eredmény számítása során a bizonytalanságot a felmerülő költségek esetében a bevételeknél a megfelelő számú horgászjegy eladása jelenti. Ennek megfelelően a bevételi oldal biztosítása érdekében szükséges a fogható hal jó minőségben, megfelelő méretben kerüljön a vizekbe. A vagyonvédelem teljes 24 órás szervezése. Az információs rendszeren keresztül pedig a népszerűsítés, reklámozás. A horgászjegy jegyeladás szervezése /hétvégén is elérhető a város több pontján/ lényeges feladat. A fogható halak fajgazdagságát, ezzel a választék bővítését szem előtt tartva a vizeinket vonzó, eredményesen horgászható bevételt növelő vagyonná tesszük. A város fejlődésének kulcsfontosságú feladata a „bejövő” tőke, pénz, amit a rendelkezésre álló adottságok kihasználásával, annak „piacra dobásával” érhetünk el. Ennek egyik lehetősége a horgászturizmus és egyáltalán a természeti lehetőségek kihasználása. A kapcsolódó szolgáltatások / bolthálózat, vendéglátás, szálláshelyek vendégéjszakáinak növelése, fürdő kora tavaszi és őszi látogatottságának növelése, esetleges ingatlanforgalom erősödés, új vállalkozások beindítása mint pl. élőhal árusítás, halételek stb. /

Gyomaendrőd 2014. december 04.


Corini kiállítás a Kohán Képtárban Keresztesné Jáksó Éva Toldi Balázs polgármester

Tisztelt Képviselő-testület! Dr. Frankó Károly a Gyomaendrőd Város Közgyűjteményeiért Közalapítvány kuratóriumának elnöke kérelemmel fordult Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületéhez, mint tulajdonoshoz, hogy a Corini Margit gyűjtemény, gyulai Kohán Képtárban történő kiállításához járuljon hozzá. A képek kölcsönzésének ideje: 2015. szeptember 21-től 2015. november 10-ig terjedő időszak. A gyűjteményből 30 db kép kerül kölcsönzésre, a képek áthelyezéséről a biztosítót a kuratórium elnöke fogja tájékoztatni. A Kuratórium, mint a Közalapítvány vagyonának kezelője és legfőbb döntést hozó szerve – a Közalapítvány alapító okiratának 4. 1. pontja alapján – jogosult a gyűjtemény áthelyezésével kapcsolatos nyilatkozatok megtételére. Kérem a Képviselő-testületet, hogy mint tulajdonos a gyűjtemény a gyulai Kohán Képtárban történő kiállításához járuljon hozzá.

Döntési javaslat "Corini kiállítás a Kohán Képtárban" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete. mint tulajdonos hozzájárul, hogy a Corini Margit gyűjteményből 30 db kép a gyulai Kohán Képtárban kiállításra kerüljön 2015. szeptember 21-től 2015. november 10ig terjedő időszakban. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal

43

M E G H Í V Ó. Gyomaendrőd Város Polgármestere tisztelettel meghívja Önt a Képviselő-testület augusztus 27-én órakor

Recommend Documents