5
[l=Ui'•
BUDAPESTI f<ÖZLEKEDÉSI f<ÖZPOrJT
~
'
k'..,'-L~ ClJL~
Közúti Szotgáltalásol1 Divizió
Hatályos TAXI - tarifa értékelése 2015. március 9. Értékelés célja: Jelen értekelés alapvetően azzal a céllai készült. hogy áttekintést adjon a hatóségilag rógzitatt
taxi-tarifa működésérö! a változó piaci környezetben. Az értákeléshez összegyű jtéBre kerültek egy választott adójogi környezetben a taxi-szolgáltatás nyújtása során felmerült. indokait költségek tételei és csoportjai. Egységnyi szolgáltatásra vetitett költségek értékéből becsléssel kontrollálllalóvá vált a 11atósagi ár nyereségtartalma egyfajta vallalkozási közegre.
Ezen értékelésnek nem célja vizsgálni a hatOsági ér bevezetésének, alkalmaz ásénak polltikai indíttatását; lavábbá nem tér ki a taxi-szolgáltatás piaci szegmenseire (utcai leintés, előrendelés. szerződéses fuvarok), illetve arra, hogy melyik szegmen s mennyire „igényli" érazás vonatkozásában a hatósági beavatkozást. Vonatko zó loqszab alyok: az árak megállapításáról (továbbiakban ártörvény) szóló 1990. évi LXXXVII. tv. a személy-taxival végzett személyszállitilsi szolgáltatás és a személy-taxiszolg áltatást közvetilő és szervező szolgálat míiködtetésének feltételeir ől, a taxiállomások létesitésének és igénybevételének rendjéről és a személy-taxi szolgáltatás hatósági áráról (továbbiakban: taxi-rendelet) szóló 31/2013. (IV.18.) Főv. Kgy. rendelet a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. tv. Hatósági ár megállapitása:
Az ártörvény szerint piacgazdasági viszonyok között az árak legfőbb szabályozója a piac és a verseny. Ettől eltérni csak kormányzati beavatkozással, indokolt esetben lehet. Beavatkozást jeleni az is, ha a tisztességtelen piaci magatartásba ütközö helyzet kezelésér ől van szó. A hatályos ártörvény a taxi-tarifa megállapitását az illetékes önkormányzat feladatkö rébe utalja. Az ártörvény 7. § (3) bekezdése szertnt a Fővárosi Önkormányzat Képviselő-testület e jogosult a taxi-engedély érvényességi területére vonalkozóan a szolgaltatás dijszabá sát hatósági jelleggel rögziteni. Az árak rögzitése előtt a Képviselő-testület köteles egyeztet ni a területileg illetékes kereskedelmi és iparkamarával, továbbá a szolgáltalásban érintett szakma érdekképviseleti
szervezeteivel is.
Az ártörvény szerint, a hatósági árat két módon lehet megal/apitani: tételesen, vagy hatósági ár kiszámitására vonatkozó előirások segitségével. Az ártörvény előírása alapján a hatósági árat alkalmazási feltételeivel együtt kell meghatározni. A taxi-szolgáltatás esetében fontos a szolgáltatas minősége, a fogyasztó maximális védelme. Kiemelt szerepet kap még az a SKK Budapest! Közlekedés! Központ Részvénytarsasag cégjegyzékszám: 01·10-046840 dm: 1075 Budapest, Rumbac11 S. u. 19-21. Zártkörűen Müködő
te!efonsi:am:
fax: web: EJ
+36 30 774 1000
4-36 30 774 1001
W\VW.bkk.hll KSZD@bkk hu
116
követelmény a hatósági ar meg311apitásánéil a hatékonyan működő vállalkozó/vállalkozás r8fordftasalra és a müködésétöl elvárható nyereség fedezetére megfelelő bevételt biztosítson. Budapest közigazgatási területére érvényes szemé!yszá/Htási tarifa (taxi~tarifa } hatósági ár módjára rögzített (fix ár). amely a taxi-rendelet hatályba lépésétöl. 2013. szeptembe r 1. napjától kezdődően (és napjainkban is) bruttó 450,- Ft alapdij, 280,- FVkm távolsaggal arányos egységdij és 70,- FI/perc idővel arányos egységdlj. Fontos, hogy a Föváros közigazgatási határán belül működő személysz állitásra vállalkozók
(egyéni vagy társas vállalkozás formájában) ellenőrizhető keretek között, elvárt minőségben egészitsék ki a közösségi közlekedési szolgáltatást. használva a közösségi közlekedés feltételrendszerét is (pl. buszsáv használata).
Hatóstlgilaq röczitelt fix ár közqazdaségi jellemzése: a hatósági ár legitim kereteit a fent felsorolt jogszabályok adják, klasszikus esetben a hatósági ár versenykorlátozó szerepet tölt be a piacon, a hatósági ár n1egállapilásánél azonban lehetőség van niinő56'gi követelményeket rógzíteni,
a hatóság ár megállapítása az esetek többségében fogyasztóvédelmi okokra alapozott,
ha azonos gazdasági tevékenységet folytató vállalkozók/vállalkozások egymás kárára is sérelmeket, tisztességtelen döntéseket, ajánlatokat tehetnek/tesznek, akkor a hatósági ár a tisztességtelen piaci magatartás visszaszorítására is alkalmas eszköz lehet, ha egy gazdasági szektorban hatósági ár alkalmazását kell követni, akkor joggal társul hozzá a folyamatos ellenőrzés. A hatósági ár felülvizsgálata és indokolása:
A jelenlegi taxi-tarifa megállapitására és kihirdetésére két évvel ezelőtt került sor. A közgazdasági környezet változásai okán indokolt meggyőződni arról, hogy a hatóságilag rögzített taxi-tarifa megfelelő fedezetet biztosi! a jogszabályban elvárt minőségi szolgáltatá s költségeire és a szolgáltatást nyújtó növekedést is biztosító nyereségre. Ebből a szempontból a 280,- FUkm távolsággal arányos egységdijat vizsgáltuk. A taxi-tarifa költség- és nyereségtartalmának tesztelésére az alábbi feltételek alapján került sor:
a vállalkozó jogszabályi alapon választható un. garantált bénninimum keresettel bejelentett és adóztatott, a szamitás egyszerűsitése okán havi átlag 30%-os járulékkal terhelt a garantált bérminimum,
adójogszabály altal választható, alanyi AFA mentesség szerint készíti a számlát és ad számot az éves forgalmáról (évi 6.000.000.- Ft alatti összforgalmat teljesít). alanyi mentesség okán a beszerzések AFA-ja nem levonható, a vállalkozó iparűzési adóban adómentes sávba tartozik, a gépkocsi fogyasztásánal irányadó a NAV által elismert értékkategória szerint becsült (2000-3000 cm3 esetében 11.411100km), a számitás 101/100km fogyasztást vesz alapul, a kall
l•=üU{!))
216
számbavételbe kerültek az éves tagdijak, hatósági jellegü dijak és szervizdíj~!\, elvárható tisztitása az autónak. banki szolgáltatások és más gazdasági jeflegü szolgáltatások ígénybevétele is. a tarifa kalkuláció költségalapú kalkulació. A taxi-szolgáltatás önköltségének. eredményének becslése: A kalkuláció tárgya a taxi-szolgá ltatás. A taxi-szolgáltatás nyújtásánál igazolható költségtétele k költség-nemek szerinti tagolásban jelennek meg a kalkulációban, ahol a kalkulációs időegység egy negyedév, illetve egységnyi utas-km. A taxi-szolgállatás műszaki normák ( elvarások) és adójogi szabályok figyelembevélelével inditott a számviteli törvényből ismert önköltség-számítási sz21bályok szrarint készült.
költség-kalkuláció~a
A negyedévi t;":nyle~i;:;.s össz~s költseg felosztásra került a nagyeciév~s futásteljesítményre. Ennek e;-aCr.:ányek3n~ a: egy3égnyi km-re jutó költség m1.
kalkulált
A tevékenység negyedéves összköltségének becslése soran megállapítható, hogy sokváltozós függvény szerint alakul a SLDl~áitdtók hivatalosan igazolt tényit!geS köits~g~. A U:ny!eges
önköltség becsléséhez a sokvaltozós függvény modelljében több elem konstans tényezőként került rögzítése.
- ~--Afentiekb~n isme.rt'etett módszertan szerint a személysZáilftás tényleges közvetlen önköltsége : 222,· FUkm. A becslés nagyvonalúnak mondható, de minden lényeges költségelem számbavétele megtörtént. A kalkuláció levezetését lásd az 1.sz. mellékletben. A számítás végeredményét+/- 10 % sávban lehet értelmezni, mert a kalkulaciónál figyelembe vett feltételek (lásd fentebb) a becslésnél engednek némi mozgásteret (pl. a napi 120 km-es teljesítmény, a 400 FUI benzinár, gépjármG fogyasztása). E számitás alapján az egységnyi utas-km tényleges közvetlen önköltsége nagyságrendjében 200·240 FUkm közölt mozoghat. A hatályos fix ár (bruttó 280,- FVl<m) alapján eredménybecslésre is sor került. A kalkulált negyedéves eredményből matematikai alapon, de 11 hónapra történt a várható éves bevétel becslése, a kalkulélt éves nyereség számitása 12 havi számitott költség figyelembevételével történt. A példabeli egyéni vállalkozó éves bevétele bruttó 280,- Ft/km árral kalkulalt. ha a vállalkozó nem élvezi az alanyi adómentességet, akkor a számításhoz a tarifa feltételezett adótartalmát 60,- Ft/km összegben kell figyelembe venni, tehát a nettó árbevétele 220,- FVkm lenne. A bruttó hatósági árból számitva a jelenlegi költségszámltás eredménye, hogy ilyen ár mellett a költségtartalom 79,2 %, az eredmény-, illetve jövedelemhanyad: 20,8 %. Ez a szamitás igazolja az átalányadózók esetében a becsült jövedelemmértéket. Az ÁFA szempontjából alanyi mentessége t jelentő 6.000.0000,· Ft-os éves a becsült éves jövedelemmérték 20%, azaz 1.200.000,· Ft. Ebből havi szinten a becsült jövedelemérték 100eFtlhó. Ez a kalkuláció is igazolja, hogy ha valaki ÁFA szempontjából alanyi mentességet igazol, akkor annak a vállalkozásából a havi jövedelme a minimálbér összegének közelében van.
(1=1*9
316
A kalkulalt önköltség szerkezetének értékelése:
Az adott szolgáltatás költségszámitása során az állandó és változó költség megítélése attól függ. hogy az adott költség-nem alakulása milyen viszonyban van a szolgáltatás volumenével. Általában az állandó és változó költségek megkülönbözetése a költségek a végzett szolgáltatás volumenéhez viszonyítva értelmezendök. Az állandó vagy fix költség állandósága viszonylagos. Egy adott teljesítménysávban kell és lehet az állandóságát értelmezni: lényegét tekintve ezek a költségek lépcsőzetesen változó költségeknek tekinthetők. A személyi jellegü ráforditások költségelemzés szempontjából fix költségtételnek számitanak, a személyi jellegű ráfordítások értéke jelen esetben nincs szoros kapcsolatban a futásteljesítménnyel. alapvetően
A taxi-szolgált"tas negyedéves költségkalkulaciójaban sz9'eplö költség-nemek mindegyike tényezö; az egyes k5ltság~nemekbe.1 a:. anyag- és bértételekat más megnevezéssel kell definiálni (pl. benzin, gáz, dízel, minimál béresként bejelentett, átalányadózó) attól függően, hogy a n1unkájához milyen üzemű és fogyasztás(! gépjármüvet használ, vagy milyen adózást választott. 1~öltJégszamít'3si
A becslés eredményeként megállapított ténvleges közvetlen önköltséq szerkezete az alábbiak szerint alakult Ft-ban (és %-ban): Közvetlen anyagköltség 42.Közvetlen bér és járulékok 60.Értékcsökkenési leírás (vagy bérleti díj) 47.lgénybevett anyagjellegű szolgáltatások 7.lgénybevett egyéb szolgáltatások 62.Egyéb közvetlen ráfo[dJtások 4.Egységnyi közvetlen önköltség 222.-
(19%) (27%) (21%) (3%) (28%) (2%) (100%)
A bemutatott költségszerkezet nagyságrendeket, arányokat szemléltet. Az egyes taxi-szolgáltatók tényleges adatai ehhez az átlaghoz képest természetesen eltérést mutathatnak, álláspontunk szerint nem többet. mint 10 %-ot.
Az 1 utas-km költségszerkezete alapján megállapítható, hogy a 222,- FI/km tényleges közvetlen önköltségböl két kőltségcsoport kiemelkedő arányt képvisel. Az egy utas-km-re becsült tényleges 28 % -a un. lgénybevett egyéb szolgáltatások költsége.
Az igénybevett egyéb szolgáltatások költségcsoport sokrétű és sokféle szolgáltatási elemet tartalmaz. Az igénybevett egyéb szolgáltatásokon belül két meghatározó költségelem van: a fuvarszervezők részére „fizetett jutalék jellegű kifizetés" szerepel és a járművek után fizetett biztosítási díjak. Az igénybe vett egyéb szolgáltatási költségek között jelentős arányt képvisel a fuvarközvetítőnek fizetett díj. Jelen esetben a 62,- Ft-ból 43 %-nak megfelelő összeg (26,Ft) a fuvarszervezöt illeti.
A kalkulált egységköltség elemei között a másik legnagycbb arány a bér- és járulék aránya, amely 27 %-ot tesz ki az egységnyi km-re kalkulált költségekből. A költségszerkezet harmadik-negyedik
li=t3E)1
416
meghatározó eleme az üzemanyag költség (19%) és vagy a jármű bérleti dlja.
a
gépjármű amortizaciós költsége (21 %)
Az egységönköltségben a benzinár az anyag költségek között kap helyet. A 222- Ftikm-es egységköltségböl 41,- Ft-ot (18%-ot) képviseli a benzin költséget. Összességében ez magas költségtétel, de nem meghatározó költségelem a szolgáltatás dijában. Egyv
függvény segitségével lehet, az alábbiakban:
számszerűsíteni
az
egységönköltség
alakulására
ható
tényezőket
Mig egy 50,- Ft-os benzináremelés nem egészen 1 %-kal emeli meg a költségek szerkezetében a benzinköltségek arányát. A kalkuláció szerint a benzinár változás az alábbiak szerinti rendezi át a költségek szerkezetét: 400 Ft/I 18.02 % 450 Ft/1 18, 79 % Ez a valtozás nagyjából 4,- Ft költségnövekedést okozna. az egységnyi utas-km-re vetitetl önköltsi3s 226 - Ft/km lenne A számitásban a benzin.;lr v31t07.ás +12 .s 011) -0~ {1·50,- Ft/I) árnövekedést jelent. A fentebb ismertetett költségcsoportok közül a bér valtoztatása a legérzékenyebb terület, mert minden 100,- Ft-nyi béremelés valójában legalább 130,- Ft-tal emeli meg a költségeket. Ha bérnövekedés esetében 12,5 %-os béremeléssel kalkulálunk, jelen esetben itt 12,5%-os bérnövekedéssel számolunk, akkor annak hatása az egységnyi önköltségre 7,- Ft-os növekedést jelent, ez kb. 3 %-os egységönköltség növekedést von maga után. Ez az eredmény azt igazolja, hogy ha egy költség-nem (itt: a bér és járuléka) minél magasabb hányaddal bír az önköltségen belül, akkor az azonos mértékű változások is (itt 12,5%) nagyobb aranyú változast gyakorolnak az egységönköltség összegére (itt:+ 7,FUkm). lásd fentebb az azonos aranyú benzinár változás hatását, ami mindössze +4,Ft/km vott.
Az egységnyi önköltség érzékeny pontjának számit még a jármű értékcsökkenése, vagy azt helyettesitendö költsége, a bérleti dijként kifizetett összegek alakulása. Példánkban ez a tétel az egységönköltség 21 %-ának (47,- FUkm) felel meg. Az amortizáció költsége, vagy a bérteti díj mértéke összefüggést mutat (ill., kell, hogy mutasson) a Taxi-rendeletben nlegjelölt és elvárt minőségi követelményekkel. Ha a szolgáltatáshoz magasabb minőségű, és drágább járművet vesz igénybe (pl. 10 millió Ft bekerülési értékű autót), akkor az +16,- Ft/km (+7%-kal) egységönköltség növekedést jelentene, ekkor 238,- Ft/km lenne az egységönköltség utas/km-enként.
A szolgáltatás természetéből inkább az !enne elvárható, hogy a jilrmü műszaki állapotát biztosító ráforditások és a személyi jellegű kifizetésék lehetnének a meghatározó költségelemek. A szolgáltatás egységönköltségének elemzéséből, a költségszerkezet vizsgálatából is érzékelhető, hogy a szolgáltatás eszközigényes szolgáltatás, de nem anyagköltség-igényes, nem benzinár érzékeny szolgáltatás
1•=1m(!l)
516
f\ilegfon!o!andó kérdések, javaslatok:
Jelen esetben a benzinár változás önmagában nem elég indok a hatósági ár rnegváltoztatitsára. mert piaci viszonyok között általában is vélelmezhető. hogy a benzinár jelenlegi szintje nem tekinthető tartós állapotnak. (Napjainkban megfordulni látszik a benzinár változása, lásd az elmúlt napok hireit!) A benzinár változása a!talilban étn1eneti jellegű, nem hosszll tavon rendezi át a költségstruktúrát. Nem indokolt a kö!tségvá!tozások miatt a hatósági ar folyamatos viiltoztatása oly módon. hogy az a benzinár változ8sát automatikusan kövesse.
A szolgáltatás költségei között a bérnek és a járulékoknak a változása progresszivebben hat az egységönköltség alakulására. Ha egy szolg.:i 1tatás extraprofitnt termel és azt az adózási szabélyok csa~. !ire:3rís::in terhelik a vállalkozónál, akkor az a profit elismert profit. A vállalkozónál maradó jövedelem/haszon szabadon felhalmozható. felhasználható, fejlesztésekbe bevonható. Ez az időszak segili a vállalkozási a branJ épitéseben, fej!e.:;zt~a:Ot.:n. Ja'/a.suit czz~i a iehetös€gger élni! A gazdasilgi kalkuláció nagyságrendjében bizonyította, hogy a taxi-szolgáltatás végzése az átlag vállalkozónak legalább még egy havi minimálbérnek megfelelő jövedelmet biztosit. Az a vállalkozó, aki ezt a szolgáltatást szabályos adóügyi követelmények mellett teljesíti, annak kedvező adózási feltételek állnak rendelkezésére.
Javasolt a taxi-szolgáltatás területén egy átfogó közvélemény-kutatas készítése, amely kiterjed a szolgáltatásnyújtók, a taxitársaságok (személytaxi szolgáltatást közvetitő és szervező szolgálatok) és az utasok igényeire, véleményére is. Fontos lenne az érintettek véleményének ütköztetése és a közös metszéspontok felmérése; továbbá a GVH hatósági ár bevezetése okán kifejtett véleményében felsorolt prognózisok tesztelése is (pl. a taxi piac zsugorodása, szolgáltatások számának csökkenése, foglalkoztatásra gyakorolt negatív hatás megjelenése, a kereslet visszaesése, a piaci szegmensek átrendeződése, a taxi kihasználtság csökkenése, droszthasználati problémák). Budapest, 2105. március 12. /-~ .,
..... ..... ... :... 1,J ············ .... Dr. Komáromi Endre divízióvezető
BKK Zrt.
........ <: :. F·...... J. :' .L:c .. .
Mitró Magdolna gazdasági kiemelt munkatárs BKK Zrt. okleveles könyvvizsgáló
Melléklel: Taxi tarifa értékelése költséghányad szempontjából
ll:J:UG)
6/6
