Loyens en Loeff seminar
Stientje van Veldhoven
D66 woordvoerder
energie en klimaat
De politiek van salderen
Een sterk merk…? Bekijk decentrale opwekking / salderen vanuit een politieke bril: • “Decentraal = eigen energie” (individualistisch, ideaal van autonomie) • “salderen = geen subsidie, maar belastingvoordeel” (lastenverlichting) • “met je buren stroom opwekken” (gemeenschap lost problemen op) •“kleinschalige energie = terug naar menselijke maat” (stop de ver van je bed show)
Q: Welk ‘frame’ (perspectief) past bij welke politieke stroming?
… waarom dan zo weinig beweging? Typische tegenwerpingen: • Voorstellen over belastingen, dat moet u maar bij het belastingplan in het najaar bespreken!
(Bent u het daarmee eens? Vergelijk hypotheekrente aftrek..?) • Kleinschalige energieopwekking, een druppel op de gloeiende plaat! (Bent u het daarmee eens? Vergelijk impact andere energiedebatten Kamer) • ‘Financiën ligt dwars’
(Bent u het daarmee eens? Wat is de verhouding bespaarde SDE euro / gederfde euro energiebelasting?)
Verkiezingsprogramma D66 D66 wil dat het aandeel duurzaam in onze energievoorziening twee keer zo snel gaat groeien. Zodat in 2020 20% duurzaam is opgewekt. Dit bereikt D66 met een verdubbeling van de duurzame energiesubsidie (SDE+ regeling) . . . en het eenvoudiger maken van zelf energie opwekken op het eigen dak of dat van de bovenbuurman, door het terugleveren van energie aan het net aantrekkelijker te maken. Maar: ‘levert’ bij CPB doorrekening nauwelijks resultaat op. Met moeite acceptatie van potentieel bij verruiming regeling… (Q: wat betekent dat voor rol voorstellen in campagne?)
Voorbeelden uit het recente verleden
Voorbeelden uit het recente verleden (1) Amendement Samsom – van Veldhoven (2011, handhaven afwijking Wbm via CHW) Artikel I, onderdeel D, wordt als volgt gewijzigd: 1. In onderdeel 2 wordt «voor zover dat geen gevolgen heeft voor de opbrengst van de energiebelasting, bedoeld in de Wet belastingen op milieugrondslag» vervangen door: , voor zover de afwijking betrekking heeft op de heffing van belasting ter zake van de levering van elektriciteit aan verbruikers die lid zijn van een coöperatie als bedoeld in artikel 53, eerste lid, van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, die zich uitsluitend ten doel heeft gesteld duurzame energie te produceren ten behoeve van haar leden. … d. de Wet belastingen op milieugrondslag, voor zover de afwijking betrekking heeft op de heffing van belasting ter zake van de levering van elektriciteit aan verbruikers die lid zijn van een coöperatie als bedoeld in artikel 53, eerste lid, van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, die zich uitsluitend ten doel heeft gesteld duurzame energie te produceren ten behoeve van haar leden;.
Q: Hoe zou de minister op zo’n amendement reageren?
Voorbeelden uit het recente verleden (1) REACTIE MINISTER SCHULTZ: “Ik ontraad dit amendement en wel om een aantal redenen. …voldoet allereerst niet aan de eis van de Crisis- en herstelwet dat het moet gaan om een innovatieve ontwikkeling en het bestrijden van de economische crisis zonder financiële gevolgen. …in dit voorstel sprake is van over stimulering. Voordat u gaat vragen of wij eenheid van beleid hebben, kan ik melden dat mijn collega van Financiën mij dit nadrukkelijk op het hart heeft gedrukt: de fiscale bijdrage zou bij aanvaarding van dit amendement 13 cent per kilowattuur bedragen; dat is meer dan het hoogste subsidietarief uit de SDE-plusregeling en druist daarmee in tegen het kabinetsbeleid om tegen de laagste kosten duurzame energie te realiseren. Wij denken dat de SDE-plusregeling het geëigende instrument is voor de stimulering van duurzame energie. De SDE-plusregeling beoogt gericht de onrendabele top te subsidiëren; fiscale stimulering op dit vlak gaat sowieso verder en is te generiek. De fiscale regeling heeft een openeindekarakter, de kosten van de faciliteit voor de meter kunnen een veelvoud gaan bedragen van de huidige faciliteit achter de meter. Wij denken dat het budgettair beslag aanzienlijk groter zal zijn, zeker als je beseft dat het niet alleen hoeft te gaan om een aantal individuele burgers die zich in een coöperatie verenigen. Misschien verenigt een hele stad zich op een geven moment in een coöperatie. “ … Etc.
Voorbeelden uit het recente verleden (2) Overzicht aangenomen moties: Indieners
Verzoek aan regering:
V Tongeren / van Veldhoven
te laten onderzoeken wat alle kosten en baten zijn van belastingvrij salderen voor decentrale duurzame energie-initiatieven van boeren en groepen burgers
Wiegman – van der Werf c.s.
te onderzoeken hoe (collectieven van) kleinverbruikers die decentraal duurzame energie willen produceren voor eigen gebruik, hiertoe in staat kunnen worden gesteld, door laagdrempelige modellen te ontwikkelen en waar nodig wet - en regelgeving aan te passen, binnen verantwoorde financiële kaders voor het Rijk; verzoekt de Kamer hierover voor 1 april 2012 te informeren,
Van Veldhoven
met beleidsvoorstellen te komen om het salderen van decentraal geproduceerd groen gas en eventueel daarmee opgewekte elektriciteit, waar dit voor eigen gebruik is, mogelijk te maken
Vraag: wat hebben jullie hiervan in praktijk gemerkt?
Voorbeelden uit het recente verleden (3) PvdA programma (pagina 11) “Lokale initiatieven voor decentrale energieopwekking worden gestimuleerd. De energiebelasting op kleinschalige, decentrale opwekking verdwijnt.”
Regeerakkoord (pg 9): ‘Het kleinschalig, duurzaam opwekken van (zonne-)energie waarvoor geen rijkssubsidie wordt ontvangen, wordt fiscaal gestimuleerd door invoering van een verlaagd tarief in de eerste schijf van de energiebelasting op elektriciteit die afkomstig is van coöperaties van particuliere kleinverbruikers, aan deze verbruikers geleverd wordt en in hun nabijheid is opgewekt. Deze wordt lastenneutraal gefinancierd door een generieke verhoging van het reguliere tarief in de eerste schijf van de energiebelasting.’
Openingsvraag voor discussie: Is de politieke horde daarmee achter de rug?
Dank voor uw aandacht!
Stientje van Veldhoven
D66 woordvoerder energie en klimaat
