17/03/2014
Leren uit het verleden Case plantentuin Meise Gerda Vaes Afdelingshoofd managementondersteunende diensten Departement Economie, Wetenschap en Innovatie (EWI).
Movi-netwerksessie 17/03/2014
Agenda
Historiek Proces van overdracht Aanpak Taskforce Juridische stappen Personeel Financiën en begroting Facility ICT Nabeschouwingen
2
1
17/03/2014
Historiek
3
Historiek Lambermontakkoord en beslissing tot overdracht Bijzondere wet 13 juli 2001: “De Nationale Plantentuin van België wordt overgedragen nadat hierover een samenwerkingsovereenkomst is gesloten tussen de gemeenschappen”
4
2
17/03/2014
Processie van Echternach •
2001:
Overlegcomité keurt eerste versie Samenwerkingsakkoord (SA) goed
•
2003:
bespreking knelpunten tussen gemeenschappen
•
2004:
geen ondertekening SA en Regie der Gebouwen voert meest dringende onderhoudswerken uit
•
2005:
krachtlijnen akkoord tussen gemeenschappen, nieuw ontwerp SA maar nog knelpunten
•
2006:
Vlaamse gemeenschap aangesteld als zaakwaarnemer en investeert in stookketels en serres 5
Processie van Echternach •
2007-2010: nieuw overleg, ook federale bezwaren uitgeklaard maar geen ondertekening
•
2011:
akkoord Peeters-Demotte opgenomen in gesprekken rond 6e SHV en maakt deel uit van federaal regeerakkoord
•
2012:
afrondende gesprekken tussen gemeenschappen, federale staat en Plantentuin
•
2013:
Goedkeuring SA door Overlegcomité van 6 februari 2013 en ondertekening door ministers-presidenten
6
3
17/03/2014
Proces van overdracht
7
Overdracht: vogelvlucht BASIS = SAMENWERKINGSOVEREENKOMST
OPDRACHT
PERSONEEL
FINANCIEEL
• Rechtsvorm
• Garanties voor behoud van administratieve en financiële rechten
• Art. 62 ter Bijzondere Financieringswet 16.01.1989 – vanaf overdracht Plantentuin worden aan de gemeenschappen bijkomende middelen toegekend op basis van een verdeelsleutel
• Overdracht roerende en onroerende goederen • Bruikleenovereenkomst voor wetenschappelijk patrimonium
• Overdracht volgens taalrol • Wetenschappers
• Interne organen
8
4
17/03/2014
Overdracht: clusters OVERDRACHT NAAR VLAANDEREN
• • • • •
Juridisch luik Personeel Organisatorisch Logistiek Budgettair
• Samenstelling Raad van Bestuur en Wetenschappelijke Raad
INTERN
• Selectieprocedure administrateur-generaal
MOD- RATIONALISATIE
• Integratie met MOD EWI (nu oDiCe); • Aansluiting bij gemeenschappelijke systemen
9
Overdracht: Timing!
JURIDISCH LUIK
PERSONEEL
MODRATIONALISATIE
10
5
17/03/2014
Aanpak
11
Taskforce •
Maandelijkse bijeenkomst; gestart eind februari 2013
•
Vaste kern : EWI en Plantentuin, BZ (afdeling regelgeving) en jurist GVDC+ ad hoc genodigden
•
Vaste agendapunten: Opvolging afspraken Juridische opvolging Luik personeel: inschaling, toelagen + Vlimpersluik En ook: Budgettering, Facility, Orafin …. 12
6
17/03/2014
Juridische stappen Aandacht voor timing Samenwerkingsvereenkomst (SA)
Krachtlijnen
Instemmingsdecreet
Doet de SA in werking treden
Oprichtingsdecreet EVA publiek recht
Vertaling afspraken in SA
Uitvoeringsbesluiten
Positionering, bevoegdheden (uitvoeringsbesluit) & aanduiding vertegenwoordigers VR, regeringscommissarissen (benoemingsbesluit)
13
Juridische stappen Federale besluiten: KB tot opheffing van de rechtspersoonlijkheid
KB tot vaststelling van de wijze waarop de personeelsleden van de Nationale Plantentuin van België overgaan naar de Gemeenschappen KB tot vaststelling van de wijze waarop goederen, rechten en verplichtingen van de Nationale Plantentuin van België overgaan naar de Gemeenschappen
14
7
17/03/2014
Personeel SAMENWERKINGSAKKOORD: •
Overheveling naar de Vlaamse resp. Franse Gemeenschap op basis van de taalrol waartoe personeel behoort op het ogenblik dat het samenwerkingsakkoord in werking treedt; Foto op 6 december 2013
•
Aantal bepalingen die voldoende garanties moeten bieden voor het behoud van de administratieve en financiële rechten van de overgedragen personeelsleden.
•
Aantal wetenschappelijke onderzoekers van de Franse Gemeenschap moet gelijk blijven
15
Personeel Foto voor overdracht Samenvoeging Personeelsleden
156
Overheidsgedeelte
123
Eigen vermogen - gefinancierd met eigen inkomsten (ook anderstaligen)
33
Overheveling •
• •
KB van 25 juli 1989 tot vaststelling van de wijze waarop personeelsleden van de federale ministeries overgaan naar de gemeenschaps- en gewestregeringen en naar het verenigd college van de gemeenschappelijke gemeenschapscommissie. BWHI 8/8/ 1980, art. 88, §2: behoud van graad of gelijkaardige graad, van bezoldiging en anciënniteit KB 26/12/2013 tot vaststelling van de wijze waarop de personeelsleden van de Nationale Plantentuin van België overgaan naar de Gemeenschappen 16
8
17/03/2014
Wijziging VPS & inschalingsprincipes onderhandelingen in het Sectorcomité XVIII nog lopende Principes m.b.t. administratieve loopbaan Principes m.b.t. inschaling •
Basisprincipe: Totale bezoldiging (salaris, EJT, VG + MCH) op datum van overdracht is minstens even hoog dan bij federale overheid Niet alle federale weddecomplementen, supplementen en andere voordelen worden automatisch in rekening gebracht
•
Inschaling in een bestaande organieke salarisschaal verbonden aan een bepaalde graad Eventueel een hogere overgangsschaal (een best passende schaal) 17
Inschalingsprincipes Berekening geldelijke anciënniteit • Behoud van administratieve en geldelijke anciënniteit • Bijkomende maatregelen cfr. vorige overhevelingsprocedures vb. krediet aan schaalanciënniteit Vergoedingen en toelagen • Vergoeding of toelage bestaat zowel bij PT als VO Vlaamse toelage/ vergoeding • ‘Federale’ vergoeding gelinkt aan functie voorwaarden van functie behouden Federale competentiepremies: • Betaling premie door VO onder bepaalde voorwaarden • Personeelsleden ingeschreven voor 4/2/2013 kunnen deelnemen aan opleidingen 18
9
17/03/2014
Wijziging VPS & inschalingsprincipes Verloven/ loopbaan • Verschil tussen federale en Vlaamse verloven (vb, vrijwillige vierdagenweek met premie); • Omzetting in bestaande verloven maar geeft soms loonverschil • Ziekteverlof: aanrekening op ziektecontingent VO Contractuele personeelsleden • Nieuwe contracten • Overname van bestaande contracten Punten van discussie: - Taalpremie - Maaltijdcheques = afzonderlijke looncomponent en geen onderdeel van salarisschaal 19
Sociale zekerheid Ondernemingsnummer en RSZ Nieuwe nummers noodzakelijk Normaliter maar mogelijk na goedkeuring decreet; na onderhandeling met FOD Economie werd voorlopige oplossing uitgewerkt Pensioenregeling • Aansluiting bij de pool de parastatalen voor ambtenaren • Jaarlijkse bijdrage bedraagt thans 36 % op het bruto jaarsalaris Kinderbijslagregeling De kinderbijslag wordt uitgekeerd door de RKW.
20
10
17/03/2014
MOD-rationalisatie Aansluiting bij Vlimpers •
Invoering van alle personeelsdossiers in vlimpers: alle personalia, lopende verloven, anciënniteit, tellers, inschalingen …
•
Correcte ingave noodzakelijk voor doorstroming van alle gegevens en correcte verloning ( nog niet steeds mogelijk) Controle in een testomgeving
•
Aanpak: nauwe samenwerking GVDC, MOD EWI, AR en Plantentuin
21
Financiën & begroting Begroting 2014 • • •
Zero base begrotingsbenadering m.b.t. personeelskredieten Art. 62 ter Financieringswet (geen onderscheid personeels- en werkingskredieten) Dotatie Vlaamse Gemeenschap + deel eigen inkomsten
CFO •
EVA publiek recht valt onder de CFO (Centraal Financieringsorgaan).
Verplichte aansluiting bij ING Vakantiegeld 2014 • •
Overflow voorzien voor de werknemers van het EV Federale werkt niet volgens ‘prestatiejaar’ maar de CDVU zou toch nog het vakantiegeld 2013/2014 zal betalen. 22
11
17/03/2014
MOD-rationalisatie Aansluiting bij Orafin •
Aansluiting in recordtempo; eigen systemen Plantentuin dienen anders aangepast
•
Kosten overdracht voor deel (noodgedwongen) gedragen door EWI
•
Aanpak: nauwe samenwerking iva Centrale Accounting/ verplichte consultancy HP, Plantentuin en MOD’s van RWO en EWI
23
Facility •
Overdracht van documenten door Regie der Gebouwen
•
Prioriteiten 2014: Dringende werken veiligheid
•
Afspraken en samenwerking met aFM
•
Actualisatie Masterplan 2009; momenteel nog geen middelen voorzien
24
12
17/03/2014
ICT •
Aansluiting op VO-netwerk
•
Ondersteuning door MOD in 2013
•
Tussenpersoon met IT-outsourcer en indiening opdrachten
25
Nabeschouwing
26
13
17/03/2014
Nabeschouwing EWI Complexe oefening met zeer diverse factoren
NIET: •
Plaatsproblemen
• •
Vrijwillige overdracht of niet Geen wijziging taken
MAAR: • •
Specifieke situatie van NL + Fr-taligen op 1 site met 2 personeelsregelgevingen, verschillend loon voor zelfde werk, problemen naar evaluatie, aansturing …
27
Nabeschouwing EWI KSF zijn: • Goede coördinatie en overzicht bewaren • Goede opvolging van de diverse aspecten (timing en verstrengeling) • Betrokken actoren tijdig betrekken • Samenwerking over de beleidsdomeinen heen Moet anders kunnen • •
Aandacht voor transitie en lonen/ inschaling Discussie moet eigenlijk zijn gevoerd voor de overdracht
28
14
17/03/2014
Nabeschouwing Plantentuin Positief: • Goede juridische en administratieve omkadering • Positieve samenwerking met MOD EWI/RWO • Vlotte integratie ORAFIN + gratis ondersteuning en gebruik na instap • Vlotte integratie VLIMPERS Kan beter: • Hoge instapkost ORAFIN (enkel mogelijk dankzij steun EWI) • Hoge kost gebruik verschillende VLIMPERS modules • Inschalingsparadox: ondanks hoge inschalingskost toch veel ontevredenheid en spanningen + juridische onzekerheid • Aandacht voor betere communicatie over de technische inschalingsmodaliteiten en het effect ervan op het personeel 29
Bedankt voor uw aandacht Vragen?
30
15
