Leerlingenvervoer in Kampen 2015-2016 Alle kinderen hebben recht op onderwijs. Ouders en verzorgers moeten er zelf voor zorgen dat hun kinderen elke dag naar school kunnen. Meestal is dat geen probleem. Voor sommige kinderen is naar school gaan lastiger. Bijvoorbeeld omdat ze een beperking hebben of door een grote afstand tussen hun huis en de school. Deze kinderen komen mogelijk in aanmerking voor de regeling leerlingenvervoer van de gemeente. Denkt u dat uw kind in aanmerking komt voor de regeling leerlingenvervoer? Dan moet u elk jaar vóór uiterlijk 1 juni, maar bij voorkeur vóór 1 mei, een aanvraag indienen bij de gemeente Kampen. Het is belangrijk om eerst goed te weten hoe de regeling werkt. Voor wie is de regeling bedoeld? En hoe kunt u een aanvraag indienen? In deze brochure vindt u de belangrijkste informatie over het leerlingenvervoer in de gemeente Kampen. Lees de folder óók als uw kind al gebruik maakt van leerlingenvervoer. Met de vaststelling van de nieuwe Verordening Leerlingenvervoer gelden er mogelijk andere regels voor uw kind. Voor wie? De regeling is bedoeld voor: • leerlingen in het speciaal onderwijs (SO); • leerlingen van een speciale school voor basisonderwijs (SBO); • leerlingen met een beperking in het voortgezet speciaal onderwijs (VSO); • leerlingen met een beperking in het gewone basis- en voortgezet onderwijs; • leerlingen die een gewone basisschool bezoeken met een bijzondere richting (op basis van geloof of levensovertuiging) en die daarvoor verder moeten reizen. Leerlingen uit het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) en het reguliere voortgezet onderwijs (inclusief praktijkonderwijs en leerwegondersteunend onderwijs) komen niet in aanmerking voor leerlingenvervoer, behalve als zij door een beperking niet, of niet zelfstandig kunnen reizen. Afstand tot de school en eventuele beperking De vergoeding van de gemeente geldt voor het vervoer naar de dichtstbijzijnde voor uw kind toegankelijke school. Om gebruik te kunnen maken van leerlingenvervoer voor uw kind, moet de school minimaal zes kilometer van uw woning liggen. De kilometergrens geldt meestal niet voor leerlingen die vanwege een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke beperking niet, of niet zelfstandig kunnen reizen. Zij kunnen vaak ook binnen de kilometergrens in aanmerking komen voor een vergoeding voor leerlingenvervoer. Wat wordt bedoeld met een beperking? In het kader van het leerlingenvervoer is bepalend of uw kind door een structurele handicap niet in staat is om met openbaar vervoer te reizen, ook niet als dit onder begeleiding gebeurt. Structureel betekent in dit geval minimaal 3 maanden. Bij een verstandelijke beperking hanteert de gemeente een IQ-norm van 70. De vraag is dus niet of uw kind gehandicapt is, maar of de handicap hem of haar belemmert om met openbaar vervoer te reizen. Wat wordt bedoeld met begeleiding? Als ouder of verzorger bent u verantwoordelijk voor de dagelijkse begeleiding van uw kind naar school. Ook als u kinderen op meer scholen heeft, of als u op tijd op uw werk moet zijn. Soorten vergoedingen van leerlingenvervoer De vergoeding van het leerlingenvervoer kan een vergoeding zijn in geld. Een andere mogelijkheid is dat de gemeente het vervoer voor uw kind organiseert.
Vervoer met de fiets De gemeente kijkt eerst of uw kind zelfstandig of eventueel onder begeleiding met de fiets naar school kan gaan. Uw kind kan dan in aanmerking komen voor een fietsvergoeding. Als er begeleiding nodig is, dan bent u daar zelf verantwoordelijk voor. Als de gemeente vindt dat begeleiding noodzakelijk is, dan wordt zowel een fietsvergoeding uitbetaald voor het kind als voor de begeleider. Openbaar vervoer Kan uw kind niet met de fiets naar school, dan kijkt de gemeente of uw kind met het openbaar vervoer kan reizen. Als uw kind voldoet aan de voorwaarden voor leerlingenvervoer, kan hij of zij een vergoeding voor het openbaar vervoer krijgen. Ook hier geldt dat als begeleiding noodzakelijk is, er ook een vergoeding wordt uitbetaald voor de kosten van de reis met het openbaar vervoer van de begeleider. Aangepast vervoer In een aantal gevallen kunnen kinderen niet met de fiets of het openbaar vervoer naar school. Bijvoorbeeld omdat een kind in een rolstoel zit. Dan regelt de gemeente aangepast vervoer. Uw kind wordt dan met een taxi of een busje naar school gebracht. U zorgt ervoor dat uw kind op tijd klaar staat als hij of zij wordt opgehaald en dat er iemand bij de opstapplaats of thuis aanwezig is als uw kind wordt teruggebracht. Eigen vervoer/vervoersvergoeding Op het aanvraagformulier voor leerlingenvervoer kunt u ook invullen dat u, in plaats van aangepast vervoer, uw kind zelf met de auto naar school wilt brengen. Als de gemeente daarmee instemt, hangt de vergoeding af van het soort vervoer waar uw kind voor in aanmerking komt. Stel dat uw kind in aanmerking komt voor openbaar vervoer, dan ontvangt u een vergoeding op basis van het bedrag van de goedkoopst mogelijke reismogelijkheid per openbaar vervoer. Als uw kind met aangepast vervoer naar school gebracht zou worden kan een kilometervergoeding worden verstrekt. Het aantal kilometers wordt berekend op basis van de routeplanner van Routenet.nl, optie kortste route. Op tijd aanvragen, ieder jaar weer! Denkt u dat uw kind in het schooljaar 2015-2016 recht heeft op een vergoeding van het leerlingenvervoer? Dien dan vóór uiterlijk 1 juni, maar bij voorkeur vóór 1 mei, het aanvraagformulier in. U bent er dan zeker van dat u de vergoeding op tijd uitbetaald krijgt, of dat uw kind vanaf de eerste schooldag van het nieuwe schooljaar mee kan als het om aangepast vervoer gaat. De gemeente Kampen beoordeelt uw aanvraag. Als u de aanvraag vóór 1 juni indient, krijgt u vóór 1 augustus een brief waarin staat of u een vergoeding voor leerlingenvervoer krijgt. In deze brief (de beschikking) staat ook hoe u eventueel bezwaar kunt maken tegen de beslissing. Wat voegt u toe bij het aanvraagformulier? Medische verklaring De noodzaak voor begeleiding of aangepast vervoer moet in alle gevallen aangetoond worden met een (medisch) advies. Dit advies moet u zelf opvragen bij de medicus of specialist waarbij uw kind onder behandeling is. Uit het advies moet blijken dat uw kind door een structurele handicap, stoornis of in sommige gevallen een structurele ziekte niet, of niet zelfstandig in staat is om gebruik te maken van het openbaar vervoer. Samen met de vervoersverklaring van de school (zie volgende pagina) moet deze informatie voldoende zijn om te kunnen bepalen welke vorm van vervoer het meest passend is voor uw kind. Wanneer het schooladvies of medische verklaringen onvoldoende houvast bieden voor een beoordeling van de aanvraag kan de leerling worden opgeroepen voor een medische keuring. Het medisch onderzoek wordt uitgevoerd door een door het college aan te wijzen onafhankelijke adviesorganisatie. De kosten van dit externe advies komen voor rekening van de gemeente Kampen. Voor leerlingen van SBO-school De Trimaran die 9 jaar of ouder zijn en voor wie bekostiging wordt gevraagd van aangepast vervoer vindt altijd een medisch onderzoek plaats.
Vervoersverklaring van de school Hierin is aangegeven welke vorm van vervoer de school adviseert voor de leerling en waarom deze manier van reizen noodzakelijk is. Deze verklaring is onderdeel van het aanvraagformulier (bijlage 1). IB-60 formulier / inkomstenoverzicht Als uw kind een (speciale) basisschool bezoekt, moet u mogelijk een drempelbijdrage in de vervoerskosten betalen. Indien dit van toepassing is moet u een IB60 formulier als bijlage bij uw aanvraag indienen. Wat kost het? U betaalt alleen een eigen bijdrage als uw kind met leerlingenvervoer naar het reguliere basisonderwijs of het speciaal basisonderwijs gaat en geen beperking heeft. Dit is wettelijk bepaald. Deze bijdrage wordt het drempelbedrag genoemd. De hoogte van dit drempelbedrag is afhankelijk van uw gezinsinkomen en van de afstand naar de school. Hierbij wordt uitgegaan van het gecorrigeerd verzamelinkomen dat u had twee jaar voordat het schooljaar start. Het gecorrigeerd verzamelinkomen vindt u op uw aanslag inkomstenbelasting. Het inkomen moet worden aangetoond met een IB-60 formulier over het jaar 2013. Dit formulier kan worden opgevraagd bij de Belastingdienst. Hiervoor kunt u bellen met de Belastingtelefoon (0800-0543). Het gaat hierbij om het inkomen van beide ouders of bij een eenoudergezin om het jaarinkomen van de verzorgende ouder. Voor het schooljaar 2015-2016 wordt uitgegaan van het gecorrigeerd verzamelinkomen van 2013. De grens voor het drempelbedrag ligt op € 24.750,-. Het drempelbedrag bedraagt € 313,50 of € 515,50 per jaar, afhankelijk van het aantal openbaar vervoerzones dat moet worden doorgereisd om van de woning naar de school te komen. Voor kinderen die een basisschool bezoeken die verder weg staat dan 20 kilometer en een vergoeding ontvangen voor het leerlingenvervoer, wordt een extra eigen bijdrage in rekening gebracht. In onderstaande tabel kunt u de bijdrage voor het schooljaar 2015/2016 aflezen. Inkomen in euro’s 0 33.000 33.000 40.000 40.000 46.000 46.000 52.000 52.000 59.000 59.000 65.500 65.500 en verder
Eigen bijdragen in euro’s Nihil 145 585 1.090 1.595 2.100 Voor elke extra € 5.000: € 515 erbij
MEE op Weg Veel mensen met een beperking reizen dagelijks met de taxi; het speciaal vervoer. MEE op Weg laat mensen met een beperking meer mogelijkheden zien om deel te nemen aan het verkeer/vervoer. En…meedoen in het verkeer betekent tegelijkertijd meedoen in het maatschappelijk verkeer! De gemeente Kampen is in oktober 2012 gestart met het project MEE op Weg. Hierin werkt de gemeente Kampen samen met MEE IJsseloevers, de sturende kracht achter het project. Dit vanuit een gezamenlijke visie op een samenleving, waarin iedereen meedoet.
OV-/Fietsmaatjes De deelnemer en het OV-/Fietsmaatje stellen samen een avonturenplan op. De deelnemer behoudt de regie en bepaalt zelf hoe hij/zij iets wil aanpakken. Ieder plan en ieder traject ziet er dan ook anders uit. Maatwerk op basis van gelijkwaardigheid! Vervolgens gaan het OV-/Fietsmaatje en de deelnemer samen op ontdekkingsreis van A naar B (bijvoorbeeld van huis naar school, supermarkt of fysiotherapeut). Onderweg kom je van alles tegen. Dit is best spannend. Daarom wordt samengewerkt met OV/Fietsmaatjes. Dat kan iemand zijn uit het eigen netwerk, een student of een vrijwilliger die samen met de deelnemer het avontuur aangaat. MEE IJsseloevers werkt in dit project nauw samen met ouders/verzorgers, maar ook met leerkrachten, zorgaanbieders, chauffeurs en andere betrokkenen. Resultaten en effecten MEE op Weg geeft mensen het gevoel terug dat ze erbij horen en zelfstandig kunnen participeren in de maatschappij. Trotse verhalen en meer zelfvertrouwen levert het op, zowel bij de deelnemer als bij ouders en/of andere betrokkenen. Afgelopen jaren hebben in de gemeente Kampen al veel leerlingen met een beperking meegedaan aan het project. Zij zijn het avontuur aangegaan en hebben mogen ontdekken welke andere manier van reizen bij hen past. Vanwege dit grote succes gaan we het komende schooljaar door met dit project. Uw belangstelling voor dit project kunt u in het aanvraagformulier kenbaar maken. Ook voor leerlingen in het voortgezet onderwijs Leerlingen in het voortgezet onderwijs of in het voortgezet speciaal onderwijs hebben geen recht op vergoeding van de kosten van openbaar vervoer. Om deze leerlingen en hun ouders toch te stimuleren om deel te nemen aan het Mee op Weg project, verstrekt het college een vergoeding van 50% voor de kosten van het openbaar vervoer gedurende het eerste schooljaar waarin het kind zelfstandig gaat reizen. Meer informatie of vragen De ‘Verordening Leerlingenvervoer’ is een ingewikkelde regeling. Er worden daarom veel vragen over gesteld. De antwoorden op de meest gestelde vragen hebben wij achter in deze brochure opgenomen. Lees dit vooral eens door! De gemeentelijke verordening kunt u raadplegen via www.overheid.nl onder lokale regelingen. Als u vragen heeft, kunt u contact opnemen met de gemeente Kampen via
[email protected] of telefonisch via 14 038.
Meest gestelde vragen (en antwoorden) Wie is verantwoordelijk voor de begeleiding van mijn kind? Ik ben niet in staat om mijn zoon of dochter te begeleiden tijdens het reizen met openbaar vervoer. Wij werken allebei. Ouders zijn en blijven altijd verantwoordelijk voor het schoolbezoek van hun kinderen. Ouders hoeven uiteraard niet zelf de begeleider te zijn. Ze kunnen er ook voor kiezen om een opa of oma, een vriendin, oom of tante of een kennis of de buurvrouw te vragen. Wellicht kunt u ook met andere ouders afspraken maken over het halen en brengen van uw kinderen van en naar school. Wel bestaat aanspraak op aangepast vervoer als de begeleiding een grotere tijdinzet vergt dan 6 uur per dag (dat wil zeggen maximaal 1½ uur per enkele reis). Ik ben niet in staat om mijn zoon of dochter te begeleiden tijdens het reizen met openbaar vervoer. Ik ben een alleenstaande ouder. Wat zijn de mogelijkheden? Als begeleiding door of namens de alleenstaande ouder onmogelijk is of tot benadeling van het gezin leidt, kan de ouder worden vrijgesteld van begeleiding en kan aangepast vervoer worden toegekend. Dit is het geval indien: • nog een tweede kind jonger dan 9 jaar aanwezig is, dat nog niet zelfstandig naar school kan gaan. • nog een tweede kind jonger dan 9 jaar aanwezig is, waarbij de ouder werkt of een dagopleiding volgt en werk- of lestijden het onmogelijk maken het kind te begeleiden. • een tweede kind ouder dan 9 jaar aanwezig is, maar door een medische aandoening extra zorg van de ouder nodig heeft. Dit dient door een medische deskundige te worden vastgesteld en ouders dienen hiervoor een medische verklaring te leveren. Hoe moet het als de ouder een handicap heeft? Ook hier geldt dat er steeds een individuele afweging wordt gemaakt. In eerste instantie kijken we naar de mogelijkheden van het kind. Vervolgens wordt gekeken naar de gezinsomstandigheden en de mogelijkheden die ouders hebben om hun kinderen zo nodig te begeleiden. Uitgangspunt blijft dat ouders zelf verantwoordelijk blijven voor het vervoer naar school. In die gevallen dat ouders echt niet in staat blijken te zijn hun kinderen te begeleiden, blijft aangepast vervoer per taxi een optie. Wat wordt er precies onder beperking verstaan? Ook een stoornis of autisme? Een kind heeft volgens de verordening een beperking als hij of zij door een lichamelijke, verstandelijke, zintuiglijke of psychische beperking niet, of niet zelfstandig, van het openbaar vervoer gebruik kan maken. Dat kan dus ook een stoornis of autisme zijn. Er is sprake van een verstandelijke handicap wanneer een kind een IQ heeft onder de 70. Om deze noodzaak aan te tonen is een medische verklaring nodig. Worden eventuele economische consequenties voor de ouders in de afweging voor openbaar vervoer meegenomen? Het schoolvervoer blijft primair de verantwoordelijkheid van ouders. De gemeente heeft uitsluitend de wettelijke zorgtaak een passende regeling te verstrekken waarmee in de vervoerskosten van de leerling en zo nodig een begeleider kan worden voorzien. Dat kan bestaan uit een financiële vergoeding of aangepast taxivervoer. Als de reistijd met het openbaar vervoer langer is dan anderhalf uur en als de reistijd met de helft kan worden teruggebracht door aangepast vervoer per taxi, kunt u aanspraak maken op aangepast vervoer. Ook ouders die niet aangewezen zijn op leerlingenvervoer moeten zich inspannen om het schoolvervoer van hun kind te organiseren. Van ouders die een bekostiging van het leerlingenvervoer ontvangen verlangt de gemeente een vergelijkbare inspanning. Hoe berekent de gemeente het aantal kilometers? We hanteren de kortste route die www.routenet.nl aangeeft. Voor de fietsvergoeding geldt twee keer enkele reis (heen en terug). Met het vervoersbudget krijgt u vier keer de enkele reis vergoed (’s ochtends kind brengen en terug, ’s middags naar school en kind halen).
Mag ik zelf bepalen hoe ik de vergoeding inzet die ik van de gemeente krijg? Als u van de gemeente een vergoeding ontvangt voor het leerlingenvervoer, gaan wij er vanuit dat u daarmee het vervoer voor de rest van het schooljaar zelf organiseert. U kunt zelf afspraken maken met een taxibedrijf. De kosten van dat vervoer worden dan bij u zelf in rekening gebracht. Wij verwachten dat het vervoer regelen in combinatie met andere ouders of het laten vervoeren door iemand uit uw eigen netwerk voordeliger is. Vanaf welke leeftijd kan mijn kind volgens de gemeente met het openbaar vervoer reizen? Landelijk gaat men ervan uit dat kinderen vanaf 9 jaar zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen reizen. Ook in de gemeente Kampen geldt deze leeftijd. Wat is een redelijke fietsafstand? Als tijdens de afhandeling van een aanvraag aan de orde komt of een kind of ouder met kind op de fiets naar school kan, geldt het volgende uitgangspunt: 4 jaar tot en met 8 jaar Het kind 6 kilometer, de ouder met kind achterop 6 kilometer; 9 jaar Het kind 7 kilometer 10 jaar Het kind 8 kilometer 11 jaar Het kind 9 kilometer 12 jaar en ouder Het kind 12 kilometer Wanneer komt mijn kind in aanmerking voor aangepast (taxi)vervoer? Als blijkt dat uw kind niet met de fiets of het openbaar vervoer naar school kan (ook niet met begeleiding), kan het in aanmerking komen voor aangepast (taxi)vervoer. Dit geldt ook als de afstand van huis tot school te ver is of de reistijd meer dan 1½ uur is. Ook leerlingen die vanwege een beperking niet zelfstandig of onder begeleiding met de fiets of het openbaar vervoer kunnen reizen, komen in aanmerking voor aangepast vervoer. Kan ik voor het aangepast vervoer ook een ander adres opgeven dan mijn huisadres? Leerlingenvervoer is bedoeld voor vervoer van huis naar school (en weer terug). Het is alleen mogelijk een ander adres aan te geven dan uw huisadres wanneer dit vervoer structureel en goedkoper is dan het vervoer naar huis. Als er sprake is van co-ouderschap is het soms wel mogelijk om een ander adres op te geven. In alle andere gevallen kan dat niet. Kan mijn kind worden opgehaald / afgezet bij de buitenschoolse opvang? Wij staan vervoer naar de buitenschoolse opvang alleen toe wanneer dit vervoer past binnen de schoolroute waarin uw kind is ingedeeld, en dit vervoer voor de gemeente niet leidt tot extra kosten. Geldt het leerlingenvervoer ook voor beroepsonderwijs (bijvoorbeeld ROC’s)? Het leerlingenvervoer is niet van toepassing op het beroepsonderwijs. Kijkt de gemeente ook naar andere situaties dan alleen de medische omstandigheid? Er wordt telkens een individuele afweging gemaakt wat de best passende vervoersvorm is. Dat is niet alleen afhankelijk van een eventuele diagnose. Belangrijk kan ook zijn of de route naar school met bijvoorbeeld het openbaar vervoer eenvoudig en toegankelijk is. We kijken vooral naar de mogelijkheden van het kind en in mindere mate naar de beperkingen. Valt stagevervoer onder de regeling leerlingenvervoer? Als de stage een onderdeel is van het onderwijsprogramma en de leerling krijgt leerlingenvervoer, dan is ook leerlingenvervoer naar het stageadres mogelijk.
