Č.j.: 142/2008-07/Všeob./01
20. ledna 2008
Generální ředitelství Vězeňské služby České republiky sekretariát generálního ředitele Praha -------
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI VĚZNICE OSTROV V ROCE 2007
Vrchní rada plk.Mgr. Milan Kubíček ředitel věznice
Obsah výroční zprávy o činnosti věznice Ostrov (dále jen „věznice“) za rok 2007 vychází především z vyhodnocení hlavních úkolů věznice a jejích organizačních článků (dále jen „oddělení“) a z plnění nařízení, pokynů a metodických listů vyhlašovaných generálním ředitelem Vězeňské služby České republiky (dále jen „Vězeňská služba“) nebo řediteli odborů Generálního ředitelství. Výroční zpráva je členěna a systematicky uspořádána podle platné přílohy Metodického listu ředitelky sekretariátu generálního ředitele č. 22/2002.
I. ZACHÁZENÍ S ODSOUZENÝMI A OBVINĚNÝMI, ZDRAVOTNICKÁ PÉČE A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení výkonu trestu a oddělení výkonu vazby. a) tvorba a realizace programů zacházení: 1. v oddělení výkonu trestu - vzhledem ke kratším délkám trestů odnětí svobody, které se ve zdejší věznici s dozorem vykonávají, bylo i v roce 2007 zpracováno a aktualizováno poměrně velké množství programů zacházení: bylo zpracováno 1.304 nových programů a 1.830 jich bylo aktualizováno. Závěrečné výstupní hodnocení bylo zpracováno pro 360 odsouzených. Odsouzeným byl nabídnut výběr ze 34 různých zájmových, vzdělávacích a speciálně výchovných aktivit. Aktivity byly upraveny na zimní a letní cyklus (říjen až duben a květen až září). V oblasti zájmových aktivit se projevoval největší zájem především o aktivity zaměřené sportovně: kondiční cvičení (138 odsouzených z 11 kolektivů), stolní tenis (87/11), nohejbal (42/8), šachy (40/8), minikopaná (34/4). Dosti značný zájem byl také o aktivity (kroužky) naučné: přírodopisný (249/16), Klub filmového diváka (218/14), hudební poslechový (88/9), zeměpisný (73/4), motoristický (26/2), Klub ruské hodiny a ruského filmu (24/4), pěstitelské práce (14/6). Do sebeobslužných činností bylo zapojeno 6 odsouzených ze 4 kolektivů, v kroužku výtvarné výchovy byl roční průměr 7 odsouzených z 5 kolektivů, ve výtvarném kroužku (mandal) bylo 9 odsouzených ze 3 kolektivů. V průběhu roku se uskutečnilo 23 sportovních turnajů mezi reprezentanty různých kolektivů: 2x v nohejbalu, 2x ve stolním tenisu, 7x v šachu a dámě, 2x v lehkoatletickém trojboji, 3x v šipkách, 3x v literárních a vědomostních znalostech, 2x v soft tenise a po 1 turnaji v luštění sudoku, v žolících a také v piškvorkách. Celková účast ve všech turnajích byla 676 odsouzených. 100 odsouzených se zúčastnilo koncertu písničkářky Evy Henychové. V oblasti vzdělávacích aktivit byly především zorganizovány rekvalifikační kurzy financované z Evropského sociálního fondu v rámci Společného regionálního operačního programu. V rámci projektu „Šance 3“ proběhly čtyři rekvalifikační kurzy v oborech malíř a natěrač a obsluha osobního počítače (celkem 48 odsouzených) a v rámci projektu „Zpět na trh stavebních prací II“ proběhl kurz v oboru instalatér-topenář, zedník, truhlář a zámečník za účasti 6 odsouzených. S výjimkou prázdninových měsíců probíhaly ve věznici také různé vzdělávací kroužky, z nichž se největšímu zájmu těšil kurz angličtiny pro začátečníky (v průměru 10 odsouzených) a kurz češtiny pro cizince (9 odsouzených). I když nabízíme výuku dalších tří jazyků, není o ni zájem. Demotivujícím faktorem je stálá obměna odsouzených vzhledem k jejich poměrně krátkým trestům, takže zejména výuka jazyků ztrácí svou požadovanou úroveň. Speciálně výchovných aktivity byly realizovány v oblasti terapeutické a ve speciálních činnostech vybraných podle profesionální orientace vedoucích těchto aktivit. Speciálně výchovné aktivity vedli odborní zaměstnanci oddělení výkonu trestu. Z jednotlivých aktivit lze m.j. uvést: kroužek bilančního poradenství (50 odsouzených z 9 kolektivů), psycho sociální poradenství (53/7), doplňková cvičení (6/1), sociálně právní poradenství 940/16), poradenství pro drogově závislé (6/1). V roce 2007 bylo v oddělení výkonu trestu uděleno odsouzeným 1.770 kázeňských odměn (o 89 více než v roce 2006), z toho 1.386 pochval, 75 mimořádného zvýšení doby trvání návštěvy, 13 povolení jednorázového nákupu, 18 zvýšení kapesného, 27 rozšíření osobního volna, 137 peněžitých odměn (28.170,-Kč) a 114 přerušení výkonu trestu. Za stejné období bylo uloženo 454 kázeňských trestů (o 61 více než v roce 2006), z toho 141 důtek, 15 propadnutí věci, 270 umístění do uzavřeného oddělení
2
s výjimkou doby stanovené k plnění programu zacházení (2.507 dní) a 28 celodenních umístění do uzavřeného oddělení (438 dní). V roce 2006 bylo podmíněně propuštěno 526 odsouzených (o 29 méně než v roce 2006), přeřazeno do mírnějšího typu věznice z typu dozor do typu věznice s dohledem byl 41 odsouzený, z toho 1 na návrh ředitele věznice (o 25 méně než v roce 2006) a 1 odsouzený byl na návrh ředitele věznice přeřazen do vyššího typu věznice z typu věznice dozor do typu věznice s ostrahou. 2. v oddělení výkonu vazby - ani v roce 2007 se rozvržení aktivit nelišilo nijak výrazně od předchozích let. Plán aktivit byl rozdělen do čtyř základních okruhů: sportovní činnost, zájmová činnost, všeobecně vzdělávací činnost a speciální výchovné postupy. Aktivity byly v roce 2007 nabízeny všem obviněným. Ti, kteří je neodmítli, byli pro účast v těchto aktivitách rozděleni na dvě základní věkové skupiny: obviněné mladistvé a mladé do 26 let a na ostatní obviněné. Ostatní (dospělí) obvinění byli v průběhu roku, pokud to bylo možné, rozdělováni ještě do dalších skupin: na skupinu umístěnou ve vazbě se zmírněným režimem, na obviněné již dříve vícekrát ve výkonu trestu odnětí svobody a na skupinu obviněných žen. Ze sportovních kroužků vyvíjely činnost zejména kopané, stolního tenisu, líného tenisu, nohejbalu a posilovacích cvičení. Sportovní aktivity se odehrávaly převážně v místnostech k tomu určených, na vycházkových dvorech a ve vybavené posilovně. Celkem se sportovních aktivit zúčastnilo v průběhu celého roku 1.726 obviněných, z toho 602 mladistvých a mladých obviněných. Ze zájmové činnosti lze jmenovat provádění různých soutěží a kvízů a činnost kroužků výtvarné výchovy, rukodělných prací, společenských her, hraní šipek, ale také sledování televize, videa (s centrálním video-rozvodem s možným napojením soukromých televizorů) a DVD a to jak pořadů souvisejících s výukou (Cestománie, Toulavá kamera, Objektiv, Řecko, Řím, O korunu krále Karla ap.), tak pořadů zábavných. Přítomen byl vždy některý z odborných zaměstnanců oddělení nebo vychovatel pro vysvětlování nebo doplňování některých otázek. Na video kazety je nahrána řada vzdělávacích pořadů z oblasti historie, přírody, zdravovědy, ale také ze sportu. Kroužků zájmové činnosti se mohli v průběhu roku zúčastňovat všichni obvinění, kteří o ně projevili zájem. Celkem se zájmových aktivit zúčastnilo v průběhu celého roku 4.749 obviněných, z toho 1.210 mladistvých a mladých. Všeobecně vzdělávací činnost byla prováděna podle výukových plánů a nijak se nelišila od roku předchozího. Byla rozdělena do těchto okruhů: politický, dějepisný, zeměpisný a sportovní přehled, naučný přehled (umění, věda a technika, biologie, planeta Země), přírodopis a ekologie, český jazyk a literatura, právní minimum, matematika, dopravní výchova, zdravotní výchova a náboženství. Vzhledem k režimu výkonu vazeb výuka neměla a ani nemohla mít charakter klasické školní výuky. V průběhu celého roku se vzdělávacích aktivit zúčastnilo celkem 2.808 obviněných, z toho 1.800 mladistvých a mladých. Speciální výchovné postupy prováděly především psycholožka, speciální pedagog a sociální pracovnice. Do jednotlivých skupin byli obvinění zařazovaní zejména podle jejich osobnostních charakteristik (různé terapeutické aktivity, relaxační cvičení, sociální, pracovní a protidrogové poradenství). V průběhu roku se těchto speciálních postupů zúčastnilo celkem 210 obviněných, z toho 154 mladistvých a mladých. Novým poznatkem je skutečnost, že začíná mizet jazyková bariéra při komunikaci s cizinci, protože vzhledem k delšímu pobytu převážné většiny z nich v České republice, je jejich značná část schopna komunikovat v českém jazyce, takže jejich zařazování do aktivit byly o něco snadnější. b) vzdělávání odsouzených: Je uvedeno v předchozím bodu a/1. v odstavci pojednávajícím o vzdělávacích aktivitách v oddělení výkonu trestu. c) činnost specialistů: K 31.12.2007 bylo v celé věznici plánován stejný počet specialistů pro zacházení s odsouzenými a obviněnými, jako v roce 2005 a 2006, tedy 25. Z toho jich bylo 21 v oddělení výkonu trestu (6 speciálních pedagogů, 5 psychologů, 2 pedagogové volného času, 2 vychovatelé-terapeuti a 6 sociálních pracovníků. V oddělení výkonu vazby byli plánováni celkem 4 specialisté (po jednom speciálním pedagogovi, psychologovi, pedagogovi volného času a sociálním pracovníkovi). S výjimkou jedné psycholožky v oddělení výkonu trestu, která byla celý rok na mateřské dovolené, byla všechna ostatní místa celoročně obsazena.
3
Speciální pedagogové: Stejně jako v minulém období se zaměřovali především na vypracovávání pedagogických charakteristik a programů zacházení pro odsouzené, kteří nastupovali do výkonu trestu. Podle potřeby vypracovávali také jejich aktualizace.Vedli některé vzdělávací a speciální aktivity odsouzených, metodicky vedli určené vychovatele, někteří se podíleli na činnosti poradny drogové prevence a jeden odpovídal za knihovní fond pro vězně. V oddělení výkonu vazby se speciální pedagog věnoval především mladistvým a mladým obviněných do 26 let. Vedl několik kroužků ze všech oblastí aktivit obviněných, včetně skupinového poradenství, metodicky řídil pedagoga volného času a vychovatele. Prováděl diagnostikování obviněných přijímaných do výkonu vazby a rozdělování obviněných do učebních skupin. Psychologové: Jejich hlavní činností bylo provádění individuálních pohovorů, vedení skupinových terapií, vypracovávání psychologických charakteristik u nově nastoupivších odsouzených, pro léčení závislostí a pro potřeby lékaře. V nástupním oddělení bylo psychologem vyšetřeno 1.303 odsouzených, se 40 odsouzenými byl proveden pohovor na jejich vlastní žádost. Někteří psychologové se také podíleli na výběru nových uchazečů o zaměstnání ve Vězeňské službě. Také v oddělení výkonu vazby byly jednou z hlavních činností psycholožky individuální pohovory s obviněnými, ale také provádění relaxační terapie, poskytování psychologické pomoci formou poradenství. Převážně se zaměřovala na mladistvé a mladé a na obviněné, kteří jsou ve vazbě poprvé. Sociální pracovníci: Dlouhodobě se věnovali již rutinním činnostem spojeným jednak s vyřizováním sociálních, pracovních a rodinných problémů odsouzených a obviněných, jednak s prováděním sociálně právního a pracovního poradenství. V oddělení výkonu trestu měly sociální pracovnice v průběhu roku 820 odsouzených zapojených do poradenských kroužků. Dále provedly 5.354 individuálních pohovorů s odsouzenými, zpracovaly návrhy na 28 invalidních důchodů, 815 oznámení o nadcházejícím propuštění odsouzených, 230 odsouzeným zajistily ubytování po jejich propuštění, zajistily 728 sociálních výpomocí a 154 dalších aktivit. V oddělení výkonu vazby provedla sociální pracovnice 423 individuálních pohovorů na žádost obviněných, 110 pohovorů s mladistvými a mladými obviněnými, 9 pohovorů za přítomnosti sociálního kurátora, 35 pohovorů k matričním účelům, 43 pohovorů za účelem vyřizování osobních dokladů a občanství, 2 pohovory při návštěvách. Spolu s psycholožkou se podílela také na protidrogovém poradenství. Speciální pedagogové, psychologové a sociální pracovnice jsou členy různých odborných komisí a dalších poradních orgánů ředitele věznice. Pedagogové volného času a vychovatelé-terapeuti: Věnovali se pod vedením speciálních pedagogů především vedení různých aktivit odsouzených a obviněných, zejména v oblasti zájmových a vzdělávacích kroužků. d) činnost speciálních oddělení: Nástupní oddělení - kapacita tohoto oddělení je stejná jako v roce 2006, tedy 43 lůžek, dalších 9 lůžek je využíváno jako přijímové oddělení. Nástupním oddělením prošlo v roce 2007 celkem 1.303 odsouzených (o 112 více než v roce 2006)Odsouzeným byla věnována převážně individuální péče a byli seznamováni se základními předpisy, které upravují jejich pobyt ve výkonu trestu a ve věznici (BOZP, požární ochrany, finanční, ekologie, žádosti a stížnosti, bezpečnost, zásady chování ap.). Se všemi byl proveden vstupní pohovor zpracována sociální anamnéza či provedena kontrola záznamů z již provedených pohovorů v jiných věznicích, vypracovány pedagogické charakteristiky nebo jejich aktualizace, nové programy zacházení nebo aktualizace dosavadních (při přemístění z jiných věznic).
Jen vychovatelem bylo za rok zpracováno v tomto oddělení na 204 různých hodnocení.Vzhledem k dočasnosti pobytu odsouzených v tomto oddělení nejsou s nimi prováděny aktivity jako v běžných kolektivech odsouzených, ale mohou v době osobního volna sledovat televizní pořady, hrát stolní tenis nebo stolní společenské hry. Výstupní oddělení – kapacita oddělení byla 15 lůžek, průměrně bylo v oddělení umístěno 13 odsouzených, přičemž za celý rok oddělením prošlo 44 odsouzených. Z oddělení byli vyřazeni 4 odsouzení (3 na vlastní žádost, 1 pro porušování vnitřního řádu), 19 odsouzených ukončilo pobyt propuštěním nebo podmíněným propuštěním z výkonu trestu, 1 přemístěním do jiné věznice. Průměrná doba pobytu v tomto oddělení činila 7 měsíců. Činnost oddělení probíhala podle
4
harmonogramů v týdenních cyklech. Na činnosti výstupního oddělení se podílel sehraný tým zaměstnanců věznice. Z aktivit, které odsouzení absolvovali lze uvést: přípravu na rodinný život, sebeobslužné aktivity, zdravý životní styl a zdravovědu, psychosociální a sociálně právní poradenství, sebepoznávání, tělovýchovný kroužek, základy práce na osobním počítači, přípravu na život mimo věznici, výcvik pro nezaměstnané. Krizové oddělení – krizová oddělení pro odsouzené i pro obviněné se řídí příslušným nařízením ředitele věznice, které upřesňuje zásady pro umisťování vězňů a zacházení s nimi. Pro odsouzené jsou vyčleněny v budově výkonu kázeňských trestů 2 upravené cely, každá pro 1 odsouzeného a pro obviněné slouží k tomuto účelu 1 upravená cela v objektu výkonu vazby. V roce 2007 bylo v krizovém oddělení pro odsouzené umístěno 44 odsouzených (o 18 více než v roce 2006), obviněný nebyl umístěn v krizovém oddělení žádný. e) drogová problematika: V roce 2007, již sedmým rokem, ve věznici vyvíjela činnost poradna drogové prevence, která je současně jedním z odborných poradních orgánů ředitele věznice. Na závadu je, že se nám dlouhodobě nedaří získat pro činnost v poradně lékaře-psychiatra, takže vedoucím poradny je jeden ze speciálních pedagogů věznice. Z činnosti a úkolů poradny lze uvést zejména: hodnocení situace ve věznici z hlediska prevence, zajišťování různých akcí pro odsouzené i pro zaměstnance, evidence toxikomanů obecně a s nařízeným léčením, evidence odsouzených se stanoveným bezdrogovým režimem, registrace odsouzených-žadatelů o léčbu ve výkonu trestu (NGŘ č. 45/2003) aj. V průběhu roku 2007 bylo v evidenci poradny: 173 osob odsouzených pro trestnou činnost podle §§ 187,187a,188 a 188a tr.zákona (o 61 více než v roce 2006), 21 osob pro trestnou činnost pro § 201 a 201a tr.zákona (o 3 méně), 111 toxikomanů (o 3 méně), 217 se zdravotní klasifikací „bezdrogový režim“ (o 12 více), 3 osoby s nařízenou ústavní léčbou (o 5 méně) a 1 osobu s nařízenou ambulantní léčbou (o 1 méně). Během roku bylo registrováno 55 uživatelů drog-žadatelů o léčbu dle NGŘ č. 45/2003 (o 6 méně než v roce 2006). Poradna má dlouhodobě výbornou spolupráci s K-centrem v K.Varech, ve kterém vypomáhá i jedna z psycholožek věznice. Poradna má k dispozici 69 odborných publikací, odebírá Bulletin Národní protidrogové centrály, má k dispozici odborné nahrávky na video- audiokazetách, na CD nosičích a videonahrávky odborných televizních dokumentárních pořadů. Na protidrogový program bylo v roce 2007 přiděleno věznici 170 tis.Kč. Vyčerpáno bylo 8 tis.Kč na zajištění činnosti a funkčnosti poradny, 10 tis.Kč na nákup konfirmačních testů, 20 tis.Kč na využití krizových oddělení věznice, 40 tis.Kč na činnost služební kynologie při odhalování výroby, tranzitu a držení drog, 40 tis.Kč na zajištění diferencovaného zacházení s odsouzenými, u kterých se projevují poruchy osobnosti způsobené užíváním psychotropních látek a 52 tis.Kč na zajištění výkonu trestu v bezdrogové zóně. f) problematika specifických skupin vězňů: Ženy – byly umístěny v oddělení výkonu vazby jako obviněné, v průměru 7-8 měsíčně (o 1-2 méně než v roce 2006) a jako odsouzené nástupy trestu nebo průběžné eskorty, v průměru 6 měsíčně (o 2 více než v roce 2006). Stejně jako v minulých letech s nimi téměř žádné problémy nebyly. V oddělení výkonu vazby se obviněné ženy zúčastňovaly zájmových a jiných aktivit ve zvláštní skupině. Mladiství – také mladiství byli umístěni pouze ve výkonu vazby jako obvinění, průměrně 1 měsíčně a jako nástupy trestu nebo průběžné eskorty, v průměru také 1 měsíčně. Mladistvým (a dalším mladým do 26 let věku) se v oddělení výkonu vazby převážně věnoval speciální pedagog tohoto oddělení. Ani s touto kategorií nebyly v roce 2007 žádné problémy. Pracovně nezařaditelní - ve věznici umístěni v roce 2007 nebyli. Cizinci – Ke 31.12.2007 bylo ve věznici umístěno 37 odsouzených cizinců, t.j. o 22 více než v roce 2006 (15 ze Slovenské republiky, 8 ze zemí bývalého Sovětského svazu, 5 z Rumunska, 4 z Vietnamu a po 1 z Polska, Albánie, Nigérie, Alžírska a z bývalé Jugoslávie). Obviněných cizinců bylo 10, t.j o 5 než v roce 2006 (5 z Vietnamu, po jednom z Polska, Turecka, Ukrajiny, Izraele a Mongolska). Zacházení s cizími státními občany se řídilo od druhého pololetí 2007 Metodickým listem ředitele odboru výkonu vazby a trestu č. 20/2007. Pro odsouzené i pro obviněné cizince byli ustanoveni koordinátoři (pro odsouzené jeden ze speciálních pedagogů, pro obviněné psycholožka). Odsouzení byli odděleně ubytováni a také další zásady zacházení s nimi se řídily ustanoveními uvedeného Metodického listu (poučování, obsah a realizace programů zacházení, uspokojování kulturních potřeb,
5
korespondence atd.). Věznice měla v dostatečném množství a ve více jazycích poučení pro tuto kategorii odsouzených a obviněných. V rámci zájmových aktivit probíhal kurz českého jazyka pro cizince, byl zřízen Klub ruské literatury a Klub ruského filmu. Pravidelně byla nakupována cizojazyčná literatura a další materiál k provádění aktivit. Zásadní problémy se u této skupiny odsouzených a obviněných nevyskytly. Z jejich strany nebyla podána ani žádná stížnost. Jak již bylo uvedeno, již druhým rokem zjišťujeme, že při komunikaci s cizinci začíná odpadávat jazyková bariéra, která dříve bránila aktivnějšímu plnění programů zacházení. Důvodem je jejich schopnost dobře nebo alespoň částečně komunikovat v českém jazyce, zřejmě vzhledem k tomu, že velká část jich pobývá v České republice již delší dobu. Odsouzení sledovaní podle NGŘ č. 82/2006 - v průběhu roku bylo evidováno 59 odsouzených sledovaných podle tohoto nařízení (47 možných objektů násilí, 11 se zjevně nízkou mentální úrovní a 1 s výrazně sníženou tělesnou hmotností) a 7 možných pachatelů násilí. V průběhu celého roku nedošlo k napadení nebo k žádnému jinému projevu násilí, šikany nebo jiného negativního projevu vůči této kategorii odsouzených. Vytypovaní a evidovaní odsouzení byli soustředěni v kolektivu jednoho vychovatele. Negativní jevy (napadení, šikana ap.) se neobjevily ani v oddělení výkonu vazby mezi obviněnými. Tam byli v průběhu roku evidováni 4 obvinění jako možné objekty násilí a 1 obviněný jako možný pachatel násilí. Problematika byla každý týden vyhodnocována v Bezpečnostní komisi a pololetně na Shromážděních vedoucích oddělení a samostatného referátu. g) výkon dozorčí služby: Služba dozorců jak v oddělení výkonu trestu, tak v oddělení výkonu vazby probíhala, až na dva případy, bez závažnějších nedostatků. Bylo to zásluhou správného přístupu dozorců k plnění svých služebních povinností, ale také pravidelnými kontrolami jejího výkonu ze strany nadřízených. Za porušení služebních povinností byli v roce 2007 kázeňsky potrestáni 2 dozorci (po jednom z každého oddělení). Použití donucovacích prostředků – 23x byly použity v roce 2007 proti odsouzeným a obviněným donucovací prostředky (20x proti odsouzeným (20x proti 13 odsouzeným a 3x proti 3 obviněným). Je to stejný počet použití jako v roce 2006. 1x byl použit hmat, chvat příslušníkem justiční stráže. B. Zdravotní péče. a) zdravotní preventivní péče: V roce 2007 byly naplněny stavy zdravotnických pracovníků: 1 lékař-vedoucí zdravotnického střediska, 2 další praktiční lékaři, 1 lékař-stomatolog, 1 vrchní sestra, 6 zdravotních sester, 1 administrativní pracovník, 1 sanitář, 1 nutriční terapeut a 1 radiologický asistent. Péče o zaměstnance: v závodní ordinaci bylo v roce 2007 evidováno 3.085 výkonů (o 800 více než v roce 2006), z toho bylo 238 preventivních prohlídek ( o 12 méně než v roce 2006), což činilo 50% všech zaměstnanců věznice. provedeno bylo 358 stomatologických výkonů (o 71 méně než v roce 2006). Léčebně ozdravný pobyt absolvovalo 51 zaměstnanců (50 příslušníků a 1 občanský zaměstnanec, o 22 méně než v roce 2006). Péče o odsouzené a obviněné: stejně jako v minulých letech byly ve věznici 2 ordinace praktického lékaře pro odsouzené a 1 ordinace pro obviněné. V roce 2007 bylo evidováno celkem 26.074 výkonů praktických lékařů (v podstatě stejně jako v roce 2006) a 3.267 stomatologických výkonů (o 434 méně než v roce 2006, na úrovni roku 2005). Další zdravotnické výkony byly v průběhu roku prováděny odbornými lékaři a lékaři v mimovězeňských zdravotnických zařízeních. Preventivní a dispenzární péče byla organizována a prováděna v souladu s vnitřními předpisy ministerstva a Vězeňské služby. Na částečné pracovní úvazky vykonávali ve věznici v roce 2007 (stejně jako v roce 2006) činnost odborní lékaři: oční, ORL, Kožní, plicní, psychiatr a rentgenolog. b) nemocnost a úrazovost: U zaměstnanců: v roce 2007 bylo evidováno 375 případů dočasné pracovní neschopnosti pro nemoc (o 12 více než v roce 2006) se 7.047 prostonanými dny (o 645 více než v roce 2006), což činilo 18,9 dnů na 1 PN (o 1,2 dnů více než v roce 2006). U zaměstnanců bylo evidováno 24 úrazů, z toho 8 pracovních a 16 mimopracovních (stejně jako v roce 2006). U příslušníků bylo 301 případ PN se 4.970 prostonanými dny (4,6% PN) a u občanských zaměstnanců 74 případů PN se 2.077 prostonanými dny (3,2% PN).
6
U pracovně zařazených odsouzených: v roce 2007 bylo u této kategorie odsouzených evidováno 346 případů dočasné pracovní neschopnosti pro nemoc (o 105 více než v roce 2006) se 7.254 prostonanými dny (o 2.975 více než v roce 2006), což činilo 21,0 dnů na 1 PN (o 2,2 dne více než v roce 2006). Úrazů bylo 46, z toho 21 pracovních a 25 mimopracovních (o 14 více než v roce 2006). .Zvýšený počet PN, prostonaných dnů a úrazů byl v roce 2007 částečně způsoben zvýšeným počtem odsouzených, kteří byli zařazeni do práce. V roce 2007 došlo k celkem 22 případům volního odmítání stravy a to v 19 případech ze strany odsouzených a ve 3 případech ze strany obviněných. 1 odsouzený musel být z tohoto důvodu hospitalizován. c) problematika ochranných léčení a nemocnic: Věznice nemá nemocnici a neprovádí žádné ochranné léčení. d) zásobování zdravotnickým materiálem: V roce 2007 se nevyskytly závažnější problémy.
II. BEZPEČNOST A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení vězeňské a justiční stráže. a) strážní služba: Byl splněn hlavní úkol strážní služby, protože nedošlo k útěku vězně ze střežených objektů věznice. Nebyl zaznamenán ani pokus o útěk nebo jeho příprava. V měsíci dubnu však odešli z nestřeženého pracoviště v K.Varech dva odsouzení, kteří zde byli zařazeni v rekvalifikačním kurzu. Jeden z nich nebyl dosud zadržen. Živou silou byl střežen (ze tří objektů věznice) pouze objekt JAV a to ze dvou strážních stanovišť vzhledem k tomu, že je v něm umístěna budova oddělení výkonu vazby. Za celý rok nedošlo k tak závažnému porušení pravidel strážní služby, které by bylo nutné řešit jako podezření ze spáchání trestného činu. Za méně závažná porušení služebních povinností bylo však v roce 2007 uloženo 14 kázeňských trestů (o 7 více než v roce 2006), přičemž se ve všech případech jednalo o porušení povinností přímo souvisejících s výkonem strážní služby. V průběhu celého roku byly naplněny plánované počty strážných, i když do nich počítáme i příslušníky ve zkušební době, kteří nemohli být veleni k samostatnému výkonu služby. b) dozorčí služba: Viz kapitola I./A./g (dozorčí služba je součástí oddělení výkonu trestu a oddělení výkonu vazby). c) eskortní služba: Sytém eskort zůstal shodný se systémem několika předchozích let. Vzhledem k tomu, že se počty eskort ani počty eskortovaných osob se nijak dramaticky nezměnily a zůstaly na úrovni posledních období, bylo nutné, stejně jako v roce 2006, posilovat příslušníky eskortní směny příslušníky z jiných úseků: ze strážních směn, příslušníky zařazenými v tzv. řízené praxi, ale i příslušníky z oddělení výkonu vazby nebo dozorci z oddělení výkonu trestu. Přetrval značný počet eskort a eskortovaných osob do zdravotnických zařízení mimo věznici. V roce 2007 bylo k různým ošetřením a vyšetřením eskortováno 1.440 vězňů (o 275 méně než v roce 2006), z toho 944 v pracovní a 496 v mimopracovní době. V 10 případech byli vězni v těchto zařízeních střeženi na lůžku. Uskutečnilo se 55 přímých mezikrajových eskort a 11 eskort s infekčními vězni do nemocnice v Brně. K jednání okresních soudů v K.Varech, Sokolově a Chebu bylo eskortováno 2.421 vězňů (o 165 více než v roce 2006). Při eskortách nebezpečných osob nebo podle potřeby byli při eskortách využívání služební psi. d) služební kynologie: Úkoly služební kynologie byly v průběhu celého roku plněny v souladu s příslušnými vnitřními předpisy, které tuto oblast upravují. Výcvik služebních psů je již několik let prováděn při využívání profesionálního figuranta. Jako každoročně byly provedeny prověrky vycvičenosti služebních psů a práce psovodů. Slabšího umístění jsme dosáhli na přeborech Vězeňské
7
služby ve služební kynologii (13. místo). Služební psi byli využíváni i při eskortách nebezpečných osob nebo při dalších eskortách, kdy to bylo účelné nebo nutné. Služební psi protidrogoví byli využívání zejména při kontrolách korespondence a balíčků došlých vězňům a při provádění různých druhů prohlídek. e) služební a profesní příprava: Úkoly byly plněny podle NGŘ a nařízení ředitele věznice, všechna plánovaná témata byla proškolena a procvičena a to u všech učebních skupin. Protože v minulých letech byla slabá účast příslušníků eskortní směny vzhledem k jejich služební vytíženosti, byla školení této směny prováděna o sobotách. Stejně bylo postupováno i při školení příslušníků justiční stráže. Při prověrkách bylo hodnoceno 438 zaměstnanců (o 37 více než v roce 2006), z toho 339 bylo hodnoceno známkou „splnil“ a 99 známkou „splnil částečně“ (v roce 2006 271/130), nikdo nebyl hodnocen známkou „nesplnil“. Při prověrce plánu vyrozumění a svozu v srpnu se ve stanoveném čase dostavilo do věznice 83,5% zaměstnanců, kteří se svozu měl zúčastnit, při prosincové prověrce se dostavilo již 97,7%. f) další oblasti úseku bezpečnosti: V roce 2007 bylo vydáno nové nařízení ředitele věznice k zajištění vnitřní bezpečnosti věznice. V dubnu byla provedena pravidelná komisionální prověrka bezpečnosti střežených objektů, stavu a využívání eskortních místností u okresních soudů. Závažnější nedostatky nebyly při prověrce zjištěny. V prosinci byla provedena ve všech objektech a prostorách věznice generální prohlídka. B. Justiční stráž. Od dubna 2006 má věznice přiděleny místní jednotky justiční stráže při okresních soudech a okresních státních zastupitelstvích Cheb, Sokolov a Karlovy Vary. Výkon služby příslušníků těchto jednotek probíhal bez podstatnějších nedostatků, což konstatovaly jak kontroly funkcionářů věznice, tak kontroly oblastního velitele a pracovníků Generálního ředitelství Vězeňské služby. C. Krizové řízení a utajované skutečnosti. Stejně jako v předchozích letech bylo pracoviště krizového řízení věznice v průběhu roku 2 x aktivováno a to v rámci školení 1. učební skupiny. Navíc bylo 1 x aktivováno v rámci tématické kontroly prováděné pracovníky Generálního ředitelství Vězeňské služby. Při ochraně utajovaných skutečností se nevyskytl žádný případ porušení příslušných vnitřních předpisů, zejména NGŘ č. 18/2006.
III. ŘÍDÍCI, KONTROLNÍ A PREVENTIVNÍ ČINNOST a) řídící a kontrolní systém: Stejně jako ve zprávě za rok 2006 je nutné konstatovat, že se systém řízení věznice a systém kontrolní činnosti nezměnil. Věznice je řízena ředitelem a určené úseky věznice 1. zástupcem a zástupcem ředitele. Ve věznici je vytvořeno 23 stálých poradních orgánů ředitele věznice (vedení, shromáždění vedoucích oddělení, poradní sbor, operativní porady vedoucích oddělení, odborné komise a další komise). Pro každý rok je zpracováván Plán hlavních úkolů věznice, jehož přílohou je Kalendářní plán akcí organizovaných věznicí nebo odděleními či některými poradními orgány ředitele věznice. Roční plány práce jsou zpracovávány také ve všech odděleních, v samostatném referátu informatiky a ve zdravotnickém středisku. Plnění hlavních úkolů věznice je 2x ročně vyhodnocováno na shromáždění vedoucích oddělení a v odděleních na poradách oddělení. Kontrolní činnost se provádí podle platného nařízení ředitele věznice a podle pololetních plánů kontrol, které na úrovni věznice zpracovává a zadává 1. zástupce ředitele věznice a na úrovni oddělení vedoucí oddělení. Provádí se kontroly operativní, průběžné a tématické. Tématické kontroly byly
8
v roce 2007 provedeny v oddělení správním, v oddělení zaměstnávání vězněných osob a v samostatném referátu informatiky. Další odborné kontroly prováděli technici bezpečnosti práce a požární ochrany. Výsledky kontrolní činnosti jsou týdně projednávány v bezpečnostní komisi, měsíčně při poradách oddělení a také, je-li to třeba, při rozdílení strážních směn. Souhrnně je kontrolní činnost vyhodnocována 2 x za rok na shromážděních vedoucích oddělení. b) práce se stížnostmi, policejní úkony: V roce 2007 bylo ve věznici přijato celkem 20 stížností (o 14 méně než v roce 2006) a 6 anonymních podání. Z těchto 20 stížností bylo ve věznici prošetřeno 17 stížností, 3 stížnosti byly průběžné. 19 stížností bylo nedůvodných, 1 částečně důvodná. Ani u jednoho ze 6 anonymních podání nebylo zjištěno podezření ze spáchání trestného činu. V roce 2007 bylo šetřeno jedno podezření ze spáchání trestného činu zaměstnancem věznice, které se však neprokázalo. Jeden příslušník byl řešen za dopravní přestupek spáchaný mimo službu (v roce 2006 tři příslušníci). c) mimořádné události: V roce 2007 došlo ve věznici ke 41 události podléhající hlásné službě (o 8 více než v roce 2006). Jednalo se o: 20x nález mobilního telefonu nebo SIM karty (o 35% více než v roce 2006), 4x o pokus o sebevraždu vězně, 1x o sebevraždu vězně, 4x o nález psychotropní látky, 1x o volní odmítání stravy, 1x o odchod z nestřeženého pracoviště (rekvalifikačního kurzu), 1x o havarijní stav ohřívače TUV, 2x o dopravní nehodu (z toho 1x služebním vozidlem), 1x o nedbalý výkon strážní služby, 1x o požití alkoholu s následnou jízdou motorovým vozidlem, 2x realizace plánu vyrozumění a svozu a 3x ztráta služebního průkazu. Zvyšování počtu nálezů mobilních telefonů a SIM karet zřejmě souvisí m.j. i se skutečností, že ani Policie ani státní zastupitelství nepovažují jejich nedovolení držení vězni za trestný čin, ale pouze za přestupek. Zásady hlásné služby nebyly v roce 2007 věznicí porušeny.
IV. EKONOMIKA A. Problematika rozpočtu. Příjmová část rozpočtu stanovená věznici na rok 2007 ve výši 37.651.000,-Kč byla splněna na 106%, příjmy tedy celkem činily 39.853.503,-Kč (proti 94% v roce 2006). Ze stanovených ročních výdajů 266.530.000,-Kč bylo vyčerpáno prakticky celých 100%, na výdajovém účtu zbylo pouhých 732,77 Kč. Nevyčerpány zůstaly pouze prostředky, stejně jako v roce 2006, na akce ISPROFIN ve výši 5.515,50 Kč z celkového limitu 6.901.000,-Kč. Stanovený rozpočet jak v příjmech, tak ve -8výdajích byl v průběhu roku plněn vcelku rovnoměrně, i když bylo učiněno celkem 38 rozpočtových opatření (28 v pravomoci Generálního ředitelství, 10 v pravomoci věznice). Ke konci roku 2007 měla sice věznice neproplacené faktury za dodavateli ve výši 824.879,70 Kč, ale jednalo se výhradně o faktury, které věznice obdržela až ke konci roku, kdy je již nebylo možné proplatit. B. Odměňování. Zaměstnanců: Mzdové prostředky byly čerpány v průběhu roku vcelku rovnoměrně. Na služební příjmy a na mzdy zaměstnanců věznice bylo vyčleněno celkem 138.851.000,-Kč (o 11.977.000,-Kč více než v roce 2006) a celá tato částka byla v podstatě vyčerpána. K proplácení přesčasových hodin příslušníkům došlo až v posledním čtvrtletí po naplnění fondu 150 hodin podle nového služebního zákona. Příslušníkům bylo vyplaceno bylo 533.102,-Kč. Za přesčasy občanských zaměstnanců bylo v průběhu roku vyplaceno 62.232,-Kč. Odsouzených: Odsouzení byli odměňováni v souladu jak s obecně platnými, tak vnitřními předpisy. Odsouzeným zařazeným ve vnitřních provozech věznice a ve výrobních provozech byly vyplaceny z rozpočtu věznice odměny ve výši 7.491.065,-Kč (odsouzeným z vnitřních provozů
9
7.196.782,-Kč, odsouzeným z výrobního provozu 294.283,-Kč). Bylo to cca o 630 tis.Kč více než v roce 2006, vliv na to mělo zřízení pracoviště stavební údržby na provádění rekonstrukce budovy bývalé léčebny TRN na ubytovnu odsouzených. Průměrná hodinová odměna činila 22,73 Kč (o 0,52 Kč méně než v roce 2006). Využití základního fondu pracovní doby činilo 80%, tedy na úrovni roku předchozího. Omluvená absence pro nemoc činila odsouzených zařazených do práce 4,26% (o 1,11% více než v roce 2006), neomluvená absence 0,15% (o 0,09% více než v roce 2006). C. Škody a pohledávky. Škody: V roce 2007 bylo řešeno celkem 112 případů škod (o 48 více než v roce 2006). Z toho byly 4 škody na penězích (o 3 méně než v roce 2006) v celkové výši 3.191,-Kč (o 4.190,- méně než v roce 2006), k náhradě bylo předepsáno 2.576,-Kč a 108 škod na materiálu (o 49 více než v roce 2006) v celkové výši 27.031,-Kč (o 6.060,-Kč více než v roce 2006), všechny škody na materiálu byly předepsány k náhradě (jednalo se především o škody na výstrojním materiálu a jiném materiálu způsobené odsouzenými a obviněnými). Pohledávky: Ke 31.12.2007 činilo 423 pohledávky za současnými vězni celkem 3.660.262,-Kč (v roce 2006 351/4.001.754,-Kč). Za propuštěnými vězni činilo 2.843 pohledávek celkem 43.514.966,-Kč (v roce 2006 2.787/44.005.766,-Kč). Vymáhání pohledávek je dlouhodobě neúspěšné, enormně zatěžující jak příslušné zaměstnance věznice, tak zaměstnance soudů. Vymáhání je úspěšné pouze u části dlužníků, kteří pobírají některou z důchodových dávek. Náklady na vymáhání pohledávek za vězni je nákladnější než částka, kterou se podaří vymoci. Pohledávky věznice za jinými dlužníky činily ke konci roku 268.838,- Kč. Celkové pohledávky věznice činily tedy ke konci roku 46.444.066,-Kč (o 2.069.766,-Kč méně než ke konci roku 2006). D. Využívání prostředků na reprodukci a správu majetku. V roce 2007 bylo věznici přiděleno v rámci ISPROFIN 6.901.000 Kč. Z toho na plánovanou údržbu 6.048.000 Kč, na operativní opravy 511.000 Kč a na telekomunikační provoz 342.000 Kč. Na opravy a údržbu movitých věcí (včetně služebních motorových vozidel) bylo vynaloženo 1.092.464 Kč. Z celkové přidělené částky nebylo vyčerpáno jen 5.515,50 Kč. E. Výrobní činnost a zaměstnávání odsouzených. Do práce bylo v roce 2007 zařazeno 275 odsouzených (o 56 více než v roce 2006 a o 101 více než v roce 2005). I když se průměrný počet odsouzených zařaditelných do práce zvýšil proti roku 2006 o 103 na 840, podařilo se vytvořením nových pracovních míst zvýšit zaměstnanost odsouzených na 42,0% proti 30,7% v roce předchozím (ve 2. pololetí 2007 se procento zaměstnanosti dokonce blížilo 50%). V průběhu roku bylo zrušeno pracoviště Wielend Sokolov pro neúměrné nároky na organizační zabezpečování jeho provozu a pro jeho ekonomickou nevýhodnost. Byla však zřízena dvě nová pracoviště (Mosser Karlovy Vary a In Time Chodov). Vzhledem k platným kritériím, na zařazení odsouzených pro nestřežená pracoviště mimo věznici nebo na práci odsouzených s volným pohybem mimo věznici, je výběr vhodných odsouzených a jejich případné doplňování prakticky nereálné. Nutno uvést, že ze strany podnikatelských subjektů je o odsouzené na taková pracoviště zájem. Vzhledem k vyčerpaným prostorovým možnostem věznice je však tato forma dalšího zaměstnávání odsouzených jednou z mála možností, jak zaměstnanost odsouzených ještě zvýšit. Vlastní výrobní provoz truhlárny byl v roce 2007 provozován v omezenějším rozsahu než v předchozích letech a to na základě rozhodnutí ekonomického odboru Generálního ředitelství o změně způsobu uplatňování požadavků na výrobu nábytku a způsobu financování této výroby zadávajícími organizačními jednotkami Vězeňské služby. Byl proto snížen počet odsouzených zařazených v truhlárně a část kapacity dílny byla využita pro nové pracoviště Mosser Karlovy Vary. celkem byl v roce 2007 vyroben nábytek pro potřeby organizačních jednotek v celkové účetní hodnotě 1,2 mil.Kč, což byla cca 1/3 výroby předchozího roku (3,72 mil.Kč). Provozovna střediska hospodářské činnosti: Po nerovnoměrné, neefektivní a ztrátové výrobě v roce 2006 a po realizovaných účinných organizačních opatřeních skončila činnost střediska v roce 2007 naopak ziskem 405,6 tis.Kč a to díky výsledkům na pracovištích Metalis, Markest, Universum a Mosser. V tomto středisku je zahrnuto celkem šest pracovišť se 120 zařazenými odsouzenými.
10
V. LOGISTIKA A. Problematika stavebně ubytovací. V investiční výstavbě byly uskutečněny schválené akce v režimu ISPROFIN, a to: úprava traktu B budovy bývalé kuchyně v objektu A v celkovém nákladu 1,9 mil.Kč a změna části projektové dokumentace na rekonstrukci objektu bývalé léčebny TRN na ubytovnu odsouzených v celkovém nákladu cca 100 tis.Kč. Při údržbě majetku ve správě věznice v režimu ISPROFIN byly splněny všechny zásadní úkoly v rámci externě zadávané údržby a to jak v oblasti plánované údržby, při které byly dokončeny akce: Vnější stavební výplně traktů č. 3-5 (2,984 mil.Kč), Rozvody vody, TUV a topení traktů č. 3-5 (2,399 mil.Kč), Elektroinstalace a měření a regulace topné soustavy traktů č. 3-5 (2,933 mil.Kč) a Finální povrchy podlah traktů č. 3-5 (0,56 mil.Kč), tak v oblasti operativní údržby a oprav nemovitostí: 14 akcí při celkových nákladech cca 0,511 mil.Kč (zejména lze vyzdvihnout výměnu 2 ks zásobníků TUV PS 1 kotelny K-6). Z akcí vlastní údržby lze uvést, kromě celoročního provádění běžných oprav, vybudování nového vstupního kontrolního prostoru do objektu C, rozsáhlé opravy střešních krytin, zejména však rozsáhlé stavební úpravy vnitřních dispozic (včetně přípravných prací) v horní části budovy bývalé léčebny TRN. B. Výzbrojní a výstrojní problematika. Vystrojování příslušníků, odsouzených i obviněných bylo prováděno v souladu s příslušnými předpisy a normami. Důraz byl kladen na dodržování zásad pro vystrojování v letním a zimním období, u výstrojních náležitostí pro odsouzené a obviněné na jejich vyspravování a čistotu. Byly dodržovány normy pro vybavení zaměstnanců a pracovně zařazených odsouzených osobními ochrannými prostředky a pomůckami. V průběhu roku 2007 prošlo výstrojními sklady (nástupy vazby, trestu, výstupy, všechny druhy eskort) celkem 23.976 odsouzených a obviněných (o 8.263 více jak v roce 2006). Jen „dálkovými“ eskortami bylo do věznice dodáno 2.802 odsouzených a obviněných. Jako každoročně také v roce 2007 se do výstrojních skladů dostavilo nejvíce odsouzených a obviněných v rámci t.zv. „úředních hodin“ (na jejich vlastní žádost), celkem 1.785 odsouzených a 1.227 obviněných. Vězeňským holičem bylo ostříháno4.570 odsouzených a obviněných (o 1.613 více než v roce 2006). Bylo vyhotoveno 129 protokolů o způsobené škodě nebo ztrátě výstrojních součástek v celkové výši škody 19.541 Kč (v roce 2006 81/11.874 Kč). Výstrojní součástky pro vězně byly věznici dodány z ES Skuteč v hodnotě více jak 3,4 mil.Kč (o cca 1,4 mil.Kč více než v roce 2006). Starého svrchního oblečení vězňů bylo vyřazeno za cca 2,2 mil.Kč. Již po mnoho let lze spolupráci s ES Skuteč hodnotit jako velice dobrou a vstřícnou. Výstrojním skladem pro zaměstnance prošlo v roce 2006 celkem 1.101 osoba. Tento sklad se stará, kromě vybavení příslušníků vězeňské a justiční stráže, také vybavováním některých kategorií občanských zaměstnanců, ubytovny pro zaměstnance či rekreačního střediska. Z ES Skuteč byl dodán materiál pro příslušníky a další zaměstnance v celkové hodnotě více jak 425 tis.Kč. C. Stravování. Ve vězeňské kuchyni byla denně připravována strava průměrně pro 924 odsouzených a obviněných (o 59 více než v roce 2006), z toho byla denně připravována pro 284 vězňů dietní strava (o 42 více než v roce 2006) ve 4 druzích diet. Vzhledem k členitosti věznice je strava vydávána v 8 výdejních místech. V kuchyni pro zaměstnance bylo v každý pracovní den připravováno průměrně 156 obědů (výběr ze 3 nabídek) a 12 večeří (o 13, resp. o 4 více než v roce 2006) a ve dnech pracovního klidu a volna průměrně 28 obědů (výběr ze 2 nabídek, o 3 méně než v roce 2006). Od začátku prosince 2007 byl nahrazen dosavadní stravovací počítačový program STRAV 6 novým programem KREDIT, který je součástí informačního systému VIS. V průběhu roku byl také postupně zpracováván systém tzv. kritických bodů (HACCP) a to i nad rámec platné legislativy. D. Telekomunikační a zabezpečovací technika. Provozuschopnost spojovacích a signálně zabezpečovacích prostředků byla zabezpečována po celý rok. Stále však musíme upozorňovat na skutečnost, že technický stav zabezpečovacího zařízení R 111, které je instalováno ve vnitřních zakázaných pásmech, je za hranicí opravitelnosti, protože se na něj již
11
delší dobu nevyrábí náhradní díly. Druhým rokem také konstatujeme, že nejsou náhradní díly ani na opravy střežícího zařízení DIAMO v oddělení výkonu vazby. Bez problémů již druhým rokem probíhalo automatické účtování soukromých telefonních hovorů zaměstnanců. Pravidelně byla prováděna obnova a opravy komerční přijímačové techniky. V areálu vchodu do objektu C byl zprovozněn rentgen zavazadel a kamerový systém se záznamovým zařízením. V budově bývalé kuchyně v objektu A byly připravené rozvody pro telekomunikační a zabezpečovací technologii napojeny na stávající technologie. Zaměstnanci referátu provedli v roce 2007 přípravné práce pro napojení rozvodů pro telekomunikační a zabezpečovací technologii na stávající technologie v budově bývalé léčebny TRN. Na kvalitu stravy byly podána jedna stížnost, která byla hodnocena jako částečně důvodná (výdej neoslazené kávy obviněnému místo kávy sladké). E. Energetika, vodohospodářství, ekologie. V oblasti energetiky bylo pokračováno v modernizaci prvků jak vnitřní rozvodné sítě, tak jejich koncových zařízení. Realizována byla úsporná opatření, dodrženy byly i nepřekročitelné limity spotřeby všech druhů energií. V oblasti tepelného hospodářství byl udržen na potřebné úrovni technický i technologický stav provozovaných zařízení. Úspěšně bylo dokončeno reklamační řízení ohledně úpravy parních rozvodů pro gastrotechnologická zařízení vězeňské kuchyně. V oblasti ekologie a vodohospodářství byl i v roce 2007 udržen velice dobrý stav. Žádné závažnější případy nebo havárie nebylo nutné řešit. Bylo obnoveno jednání ohledně přepojení odpadních vod věznice do veřejné kanalizace. F. Doprava. V roce 2007 bylo služebními vozidly ujeto celkem 276.172 km (o 14.202 km méně než v roce 2006 a o 41.369 měně než v roce 2005), z toho naftovými vozidly 171.644 km (o 15.010 km méně než v roce 2006) a benzínovými vozidly 104.528 km (o 808 km více než v roce 2006). Bylo spotřebováno42.965 l motorové nafty (o 2.445 l méně než v roce 2006) a 11.965 l benzínu ( o 630 l více než v roce 2006). Nejvíce bylo ujeto za účelem eskort vězňů do mimovězeňských zdravotnických zařízení a do nemocničních zařízení Vězeňské služby – 63.080 km (o 3.085 km méně než v roce 2006), na porady, školení ap. - 60.038 km (o 854 km méně než v roce 2006) a při eskortách vězňů k soudům – 42.311 km (o 7.038 km méně než v roce 2006). V průběhu roku došlo k jedné dopravní nehodě osobního služebního vozidla zaviněné řidičemreferentem se škodou cca 13 tis.Kč.
VI. PERSONÁL A. Personální evidence a statistika. K 31.12.2007 měla věznice na plán 447 celkem 445 zaměstnanců (o 3 více než v roce 2006), z toho 282 příslušníků a 163 občanských zaměstnanců, 366 mužů a 79 žen. Nebylo obsazeno 1 místo vychovatele a 1 místo psychologa (na rodičovské dovolené) v oddělení výkonu trestu. Do služebního poměru bylo v průběhu roku přijato 18 uchazečů (ze 62 rozpracovaných!), do pracovního poměru 14 uchazečů, celkem 32 (v roce 2006 bylo přijato celkem 37 uchazečů). V průběhu roku skončilo služební poměr 45 příslušníků a pracovní poměr 14 občanských zaměstnanců, celkem 54 (v roce 2006 to bylo 38 příslušníků a občanských zaměstnanců). Složení zaměstnanců věznice: Podle délky služebního nebo pracovního poměru – do 5 let vč. 136 (z toho 26 žen), 6-10 let 96 (12), 11-15 let 90 (21), 16-20 let 44 (7), 21-25 let 37 (4), 26-30 let 27 (5), nad 30 let 15 (4). Podle věku – do 25 let vč. 53 (z toho 3 ženy), 26-30 let 48 (2), 31-35 let 78 (9), 3640 let 53 (13), 41-45 let 41 (7), 46-50 let 59 (16), nad 50 let 113 (29). Podle vzdělání – základní 2 (z toho 1 žena), střední 58 (4), úplné střední 323 (62), vyšší odborné 0, bakalářské 20 (2), magisterské, doktorské 42 (10).
12
B. Rozhodování ve věcech služebního poměru. Všechny podklady pro rozhodování ve věcech personálních byly v průběhu roku připravovány včas a v potřebné formální i věcné kvalitě. Nový zákon o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů způsobil značný nárůst administrativy, zejména při vyhlašování výběrových řízení na obsazení služebních míst, při vysílání příslušníků na ozdravné pobyty, zajišťování periodických lékařských prohlídek aj. C. Vzdělávání a hodnocení zaměstnanců, další oblasti personální práce. Vzdělávání zaměstnanců vycházelo jako vždy především z potřeb věznice a řídilo se příslušným NGŘ. Druhým rokem obsazená funkce lektora-instruktora se velice osvědčuje, zejména u základní odborné přípravy příslušníků a občanských zaměstnanců. K 31.12.2007 dálkově studovalo 31 zaměstnanců věznice (o 14 více než v roce 2006), z toho 7 pro získání úplného středního vzdělání, 3 pro získání vyššího odborného vzdělání, 13 pro získání bakalářského a 8 pro získání magisterského vzdělání. Z celkového počtu studujících studovalo 19 na základě dohody se zaměstnavatelem a 12 bez této dohody. Hodnocení zaměstnanců: Hodnocení příslušníků bylo v roce 2007 prováděno v souladu s novým zákonem o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů. Byli hodnoceni všichni příslušníci s výjimkou těch, kteří v průběhu roku ukončili služební poměr. Pravidelné hodnocení občanských zaměstnanců bylo příslušným NGŘ zrušeno, takže vedoucí jednotlivých oddělení je prováděli podle potřeb a podle svého uvážení. D. Kázeňské odměny a kázeňské tresty příslušníků. V roce 2007 bylo uděleno v souladu s ustanovením § 49 zákona o služebním poměru 6 písemných pochval (o 16 méně než v roce 2006). Ostatní kázeňské odměny uděleny nebyly. Uloženo bylo ve stejném období v souladu s ustanovením § 51 zákona o služebním poměru celkem 20 kázeňských trestů (o 4 méně než v roce 2006), z toho 6 písemných napomenutí, 13 snížení základního tarifu a 1 pokuta. Na odměnách z FKSP bylo v roce 2007 vyplaceno celkem 336.000,-Kč, z toho 58 odměn zaměstnancům při pracovních a životních jubileích (323.500 Kč), 14 věcných darů důchodcům Vězeňské služby při životních jubileích (7.000 Kč) a 8 odměn zaměstnancům-dárcům krve (5.500 kč).
VII. DALŠÍ OBLASTI ČINNOSTI VĚZNICE A. Výsledky práce a hlavní problémy oddělení správního. Všeobecná administrativa: V této oblasti nebyl v průběhu celého roku zjišťovány závažnější nedostatky, které by měly vliv na chod oddělení nebo věznice. Bylo reagováno na všechny vnitřní předpisy vydané generálním ředitelem nebo vedoucími odborů Generálního ředitelství, které se týkaly činnosti věznice nebo zaměstnanců. V roce 2007 bylo vydáno 59 nařízení a 2 pokyny ředitele věznice. V listopadu byla provedena inventarizace služebních předpisů, razítek a pečetidel, bez závad proběhlo i skartační řízení. Administrativa výkonu vazby a trestu: Ani v této oblasti nedošlo k vážnějším pochybením. Vedení spisů, ohlašovací povinnost, statistické výkaznictví, vedení evidence nařízení výkonu trestu, vedení pomocných evidencí a činnost archívu byly po celý rok v pořádku. Plně byl využíván informační počítačový program VIS.
13
B. Informatika. Oblast zabezpečení chodu výpočetního systému: Byl zabezpečován bezproblémový chod základních systémů W2000 server, Exchanger server a Symantec antiviru, který byl základem pro provoz celého informačního systému. V průběhu roku bylo provedeno cca 100 přeinstalací počítačů a byla zabezpečována funkce 215 počítačů a 6 serverů. Oblast programového vybavení: Byl zabezpečen provoz všech programů vytvořených ve věznici, programy nebylo nutné přepracovávat. Věznice se také podílela na vývoji a zavádění programu PIS Fenix II a zabezpečovala provoz celorepublikového programu pro evidenci stížností. Již čtvrtý rok je ve věznici v provozu program „vnitřního“ ASPI, který obsahuje aktuální i zrušené vnitřní předpisy ředitele věznice. V roce 2007 byla vytvořena úplná znění některých vícekrát změněných nebo doplněných nařízení. Oblast provozování centrálně dodávaných programů: Byl zabezpečován provoz programů VIS, Fenix, Evidence stížností, Sklad 3, Evidence majetku, Medikus, Výroba a Strav 6 (Kredit). VIS je nainstalován ve 147 počítačích s cca 220 uživateli. C. Styk s veřejností. V roce 2007 nebyly věznicí (ředitelem věznice, tiskovou mluvčí) podány žádné informace ve smyslu zákona o veřejném přístupu k informacím a ani nebyly po věznici žádnou institucí požadovány. Základní informace o Vězeňské službě, věznici, o její organizaci a o základních úkolech jsou umístěny ve vstupní hale administrativní budovy věznice na místě veřejně přístupném. D. Spolupráce s institucemi a organizacemi. S orgány činnými v trestním řízení: Spolupráce s těmito orgány (Policie, státní zastupitelství, soudy) je ze strany věznice dlouhodobě dobrá a bezkonfliktní a to jak ze strany oddělení správního, tak ze strany oddělení prevence a stížností. Některé chronické nedostatky ze strany soudů, které některé úseky věznice zbytečně zatěžují a které již přetrvávají ne léta, ale spíše desetiletí, je snad už zbytečné každoročně zmiňovat (zejména jde o zápočty vazeb, ujednocování typů věznic, sledování některých lhůt). S ostatními organizacemi, občanskými sdruženími a církvemi: Již třetím rokem probíhal ve spolupráci s obecně prospěšnou občanskou společností Carlsbader Gate K.Vary vzdělávací program pro vybrané odsouzené „Šance 3“ (blíže viz bod zprávy A/a/1.). Šestým rokem spolupracovala věznice s charitativní organizací Kawanis Cheb (výroba panenek pro dětská oddělení nemocnic v Karlovarském kraji, na oplátku nám nemocnice poskytly vyřazené knihy z jejich knihoven). Při vyřizování žádostí o udělení občanství ČR spolupracovala věznice s Poradnou pro občanství (Občanská a lidská práva). Spolupráce s Armádou spásy z Karlových Varů se stejně jako v roce 2006 omezila pouze na uskutečnění jedné besedy s odsouzenými. Již dlouhodobě spolupracuje věznice s K-centrem Karlovy Vary a P-centrem Olomouc v oblasti pomoci odsouzeným s poruchami osobnosti způsobenými užíváním psychotropních látek včetně uskutečnění jedné odborné přednášky pro tuto skupinu odsouzených. Nadále probíhala spolupráce s Občanskou poradnou z Berouna, zejména při řešení sociálních problémů odsouzených ze Středočeského kraje. Tři besedy s odsouzenými uskutečnilo Občanské sdružení „Rodiče“ z Prahy 10 (problematika drogové závislosti). Věznice spolupracovala i s kontaktním místem „Domu na půli cesty“ v Karlových Varech. Pastorační činnost pokračovala v rozsahu roku 2006: pravidelné bohoslužby konala pouze církev řecko-katolická za účasti cca 8-9 ruskojazyčných a 5-7 českých odsouzených. Činnost vyvíjeli i dva kazatelé církve římsko-katolické a přibližně čtyřikrát za měsíc věznici navštěvovali zástupci Svědků Jehovových (styk průměrně s 5 odsouzenými). Spolupráce se státními orgány a se zástupci místních samospráv byla po celý rok součástí každodenní rutinní práce celé řady zaměstnanců věznice. I v roce 2007 se uskutečnilo, již tradičně po mnoho let, v měsíci červnu, v minirekreačním středisku Nový Fojtov, pracovní setkání zaměstnanců věznice z oddělení výkonu trestu i vazby s pracovníky Probační a mediační služby, se sociálními pracovníky a to nejen z Karlovarského kraje. Velice dobrá byla spolupráce s Hasičským záchranným sborem z Karlových Varů (stáže, školení, seznámení s dokumentací a s věcnými prostředky požární ochrany).
14
E. Bezpečnost práce a požární ochrana. Bezpečnost práce: V této oblasti nedošlo v roce 2007 k závažnější události. Jak kontroly BOZP, včetně kontrol používání osobních ochranných pomůcek a prostředků, tak vstupní a periodická školení BOZP byly prováděny pravidelně. Na kontrolách BOZP se podíleli jak technik BOZP, tak vedoucí zaměstnanci v rámci svých operativních kontrol. Byly provedeny také všechny plánované revize strojů a zařízení. Rovněž preventivní prohlídky zaměstnanců proběhly podle předem zpracovaného harmonogramu. Požární ochrana: V průběhu roku došlo ve věznici ke 2 požárům. Oba úmyslně založili obvinění na celách v oddělení výkonu vazby. Tyto požáry bez problémů zlikvidovali zaměstnanci věznice. Byly provedeny revize jak požární techniky, tak věcných prostředků požární ochrany a elektrické požární signalizace. Pokračovala velice dobrá spolupráce s Hasičským záchranným sborem Karlovarského kraje na základě již v roce 2006 uzavřené písemné dohody. Jednalo se zejména o stáže, školení a o seznamování se příslušníků tohoto sboru s prostředím a terénem věznice. Dokumentace k zásahu požárních jednotek, k evakuaci lidí a materiálu při mimořádné události je udržována v aktuálním stavu. Při pravidelné roční komisionální prověrce BOZP a PO nebyly zjištěny zásadní nedostatky, které by mohly ohrozit bezpečnost zdraví nebo požární bezpečnost ve věznici. Menší nedostatky byly odstraněny.
VIII. NÁMĚTY A. Ve vztahu k vlastní věznici: 1. V souvislosti s postupným zaváděním a rozšiřováním VIS do praxe věznic hledat způsob, jak v rámci platných vnitřních předpisů administrativně zjednodušit a tím zefektivnit systém výběru a zařazování odsouzených do práce. 2. Na výběru odsouzených do práce podstatně více zainteresovat příslušné vychovatele. 3. Vytvořit ve věznici, se souhlasem Generálního ředitelství, skupinu odsouzených-řemeslníků zařazených v typu věznice s ostrahou (delší tresty), kteří by byli pracovně zařazeni ve vnitřních provozech věznice. 4. Zdokonalovat systém při odevzdávání věcí propuštěnými (přemístěnými) odsouzenými i obviněnými do výstrojního skladu tak, aby se minimalizoval počet neodevzdaných („ztracených“) výstrojních součástek.
B. Ve vztahu ke Generálními ředitelství Vězeňské služby: 1. Metodickým listem sjednotit dosud rozdílnou praxi věznic při zasílání cenností a uložených mobilních telefonů vězňů při jejich trvalém přemístění, resp. při ponechávání některých druhů cenností při eskortách vězňům. 2. Zvážit možnost nahrazení sociálního kapesného „naturálním plněním“ (balíčkem s hygienickými, popř. dalšími nutnými potřebami). Vyplácení sociálního kapesného je určitým demotivujícím prvkem při zařazování odsouzených do práce. 3. Zvážit zmírnění nebo úpravu některých kritérií pro udělování volného pohybu odsouzeným mimo věznici za pracovním účelem, zejména v typu věznic s dozorem. 4. Trvale věnovat pozornost výstavbě nových (rekonstruovaných) objektů pro možnosti zaměstnávání odsouzených v prostorách věznic.
15
- 15 -
16
17
