LAPORAN TAHUNAN
Implementasi Undang-Undang Nomor 16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM REPUBLIK INDONESIA
LAPORAN TAHUNAN
Implementasi Undang-Undang Nomor 16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum
A. EXECUTIVE SUMMARY .................................................................................................. 3 1. Pengantar ..................................................................................................................................................... 4 a. Sekilas tentang Bantuan Hukum di Indonesia..................................................................................... 4 b. Highlite Implementasi Undang-Undang Bantuan Hukum.................................................................. 5 c. Tentang Laporan Tahunan ini............................................................................................................... 10 2. Sambutan Menteri Hukum dan HAM RI..................................................................................................... 11
B. Implementasi Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum ...................................................................................... 13 a. Pra Implementasi......................................................................................................................................... 14 b. Verifikasi/Akreditasi.................................................................................................................................... 23 c. Rapat Kerja Nasional Pemberi Bantuan Hukum........................................................................................ 29 d. Peningkatan Kapasitas OBH dan Panitia Pengawas Daerah...................................................................... 29 e. Rapat Kerja Nasional Panitia Pengawas Bantuan Hukum......................................................................... 30 f. Sosialisasi...................................................................................................................................................... 31 g. Data dan Fakta Reimbursement 2013........................................................................................................ 32
C. LAYANAN BANTUAN HUKUM GRATIS UNTUK ORANG MISKIN TAHUN 2013 .................................................................................................................... 35 1. Jenis Layanan............................................................................................................................................... 36 a. Litigasi.................................................................................................................................................... 36 b. Non Litigasi............................................................................................................................................ 37 2. Profil Penerima Bantuan Hukum................................................................................................................ 43
D. SNAPSHOT KONTRAK 2014 .......................................................................................... 49 1. Jumlah OBH yang Menandatangani Kontrak: 298 OBH.......................................................................... 50 2. Postur Anggaran Bantuan Hukum 2014..................................................................................................... 50 3. Jumlah Pekerjaan Litigasi dan Non Litigasi............................................................................................... 51
E. PERLUASAN AKSES KEADILAN MELALUI PENGUATAN SISTEM BANTUAN HUKUM.......................................................................................................... 53 1. Pemetaan awal kebutuhan bantuan hukum............................................................................................... 54 a. Sebaran OBH dan Sebaran Penduduk Miskin...................................................................................... 54 b. Supply and Demand Litigasi.................................................................................................................. 64 2. Pemetaan Kebutuhan Biaya......................................................................................................................... 66 3. Kebutuhan Verifikasi/Akreditasi Tahun 2014............................................................................................ 66
1
DAFTAR ISI F. MENUJU LAYANAN BANTUAN HUKUM YANG LEBIH BAIK...................................... 67 1. Aplikasi Database Sistem Informasi Bantuan Hukum............................................................................... 68 2. Database Tahanan dari Direktorat Jenderal Pemasyarakatan................................................................... 68 3. Database Kemiskinan TNP2K..................................................................................................................... 69 4. Database Mahkamah Agung........................................................................................................................ 70 5. Penguatan Peran Paralegal Melalui Standard Kompetensi Paralegal........................................................ 70 6. Penguatan Peran Klinik Hukum Kampus................................................................................................... 70
G. KETERHUBUNGAN LAYANAN BANTUAN HUKUM..................................................... 71 1. Program Layanan Bantuan Hukum dalam skema Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 tahun 2014. 72 2. Layanan Rujukan (REFERRAL) Bekerja sama dengan Klinik Hukum Kampus........................................ 72
H. DUKUNGAN DARI MITRA PEMBANGUNAN................................................................ 73 I. LAPORAN KEUANGAN.................................................................................................... 75 1. Laporan Keuangan Reimbursement 2013.................................................................................................. 76 2. Laporan Keuangan Tunggakan Reimbursement 2013.............................................................................. 77
J. LAMPIRAN........................................................................................................................ 79 1. Regulasi......................................................................................................................................................... 80 a. Peraturan Pemerintah............................................................................................................................ 80 b. Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI.............................................................................................. 101 c. Standard Biaya ....................................................................................................................................... 159 d. Petunjuk Pelaksanaan............................................................................................................................ 161 2. Bantuan Hukum dalam Foto........................................................................................................................ 165 3. Daftar Organisasi Bantuan Hukum............................................................................................................ 170 4. Sambutan Presiden Republik Indonesia saat pembukaan Rapat Kerja Nasional
Pemberi Bantuan Hukum............................................................................................................................ 180
2
3
A
EXECUTIVE SUMMARY
4
1. Pengantar a. Sekilas tentang Bantuan Hukum di Indonesia Saat sebuah negara berpindah dari rejim diktator ke demokrasi, maka harga yang harus dibayar adalah Supremasi Hukum dan Prinsip persamaan kedudukan di muka Hukum. Karena itu diperlukan keseimbangan “persenjataan di pengadilan” (equality of arms) di mana semua orang harus memperoleh pembela yang profesional. Hal ini menjadi sulit bagi orang miskin yang berperkara hukum. Dalam konteks inilah, bantuan hukum untuk orang miskin menjadi kewajiban negara (state obligation) untuk memastikan prinsip-prinsip tersebut berjalan. Hal ini sesuai dengan International Covenant on Civil and Political Rights Pasal 14 yang mengatur tentang persamaan hak di pengadilan. Salah satu bentuk kewajiban negara ini adalah pendanaan bantuan hukum yang sebagian besar harus bersumber dari negara. Dalam Pasal 1 ayat (3) UUD 1945 ditegaskan bahwa Indonesia merupakan negara hukum. Sebagai konsekuensi dari negara hukum, hak untuk mendapatkan bantuan hukum harus diberikan oleh negara dan itu merupakan jaminan perlindungan terhadap hak asasi manusia. Oleh karena itu dengan adanya Undang-Undang Nomor 16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum diharapkan dapat melindungi hak konstitusional setiap individu untuk mendapatkan bantuan hukum selain itu juga diharapkan dapat mengakomodir perlindungan terhadap masyarakat yang kurang mampu dalam menghadapi kasus-kasus hukum. Pengakuan dan jaminan terhadap asas Equality Before the Law ini tidak saja sebatas pengakuan politik negara saja. Akan tetapi lebih mengedepankan tindakan konkrit negara dalam memberikan jaminan kepada masyarakat dalam mendapatkan akses terhadap keadilan guna terpenuhi hak-hak dasar manusia (HAM), bahkan tindakan afirmatif juga harus dilakukan untuk menjamin terselengaranya kewajiban negara ini. Dengan derasnya laju pertumbuhan pembangunan dan politik di Indonesia memunculkan permasalahanpermasalahan mendasar yang meminggirkan bahkan mengabaikan hak-hak dasar manusia yang berujung kepada kriminalisasi dan memposisikan rakyat untuk meminta hak atas keadilan di Pengadilan maupun di luar pengadilan guna mendapatkan keadilan. Bantuan hukum adalah hak konstitusional setiap warga. Lahirnya UU Bantuan Hukum seharusnya menjadi wujud nyata tanggung jawab negara terhadap Hak Atas Bantuan Hukum sebagai akses keadilan bagi seluruh masyarakat Indonesia sebagaimana diamanahkan oleh UUD 1945, UU Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (HAM), Kitab Undangundang Hukum Acara Pidana (KUHAP), Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, pasal 14(3) (d) Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik (International Covenant on Civil and Political Rights) yang telah disahkan melalui Undang-Undang Nomor 12 tahun 2005, juga ada pemberian jaminan bagi setiap orang untuk mendapatkan bantuan hukum dan pelayanan dari Advokat ( a right to have a legal counsel) yang berkualitas bagi masyarakat miskin. Sesuai praktek internasional, ada 5 pilar mengenai bantuan hukum yakni: 1. Accesible yakni bantuan hukum harus dapat diakses dengan mudah; 2. Affordability di mana bantuan hukum dibiayai oleh negara; 3. Sustainable yakni bantuan hukum harus terus ada dan tidak tergantung pada donor sehingga negara harus menganggarkannya dalam APBN;
5
4. Credibility di mana bantuan hukum harus dapat dipercaya dan memberikan keyakinan bahwa yang diberikan adalah dalam rangka peradilan yang tidak memihak (juga saat mereka menghadapi kasus melawan negara, tidak ada keraguan tentang itu); serta 5. Accountability di mana pemberi bantuan hukum harus dapat memberikan pertanggungjawaban keuangan kepada badan pusat dan kemudian badan pusat harus mempertanggungjawabkan kepada parlemen. Konsepsi bantuan hukum dalam UU Bantuan Hukum merupakan bantuan pembiayaan dari Negara bagi masyarakat miskin yang berhadapan dengan hukum. Sebelumnya, Negara tidak melakukan pemenuhan hak atas bantuan hukum bagi masyarakat. Justru peranan tersebut dimulai dan terus dilakukan secara mandiri dan swadaya oleh masyarakat sipil yang dipelopori oleh misalnya YLBHI-LBH Kantor yang kemudian terus berkembang bersama lahirnya organisasi masyarakat sipil yang bergerak pada isu bantuan hukum seperti Perhimpunan Bantuan Hukum dan HAM Indonesia (PBHI), LBH Masyarakat, LBH Apik, LBH Pers, LBH Mawar Saron, LKBH Kampus, Elsam, KontraS, Walhi, dll. Lahirnya Undang-Undang Bantuan Hukum sudah diadvokasi sejak tahun 1998 oleh para aktivis Bantuan Hukum. Tahun 2004 draft Undang-Undang Bantuan Hukum sudah dibuat. Tahun 2009 Undang-undang ini masuk ke Program Legislasi Nasional. Baru pada tanggal 2 Nopember 2011 diundangkanlah Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum. Hak atas bantuan hukum sendiri merupakan non derogable rights, sebuah hak yang tidak dapat dikurangi dan tak dapat ditangguhkan dalam kondisi apapun. Oleh karena itu, Bantuan hukum adalah hak asasi semua orang, yang bukan diberikan oleh negara dan bukan belas kasihan dari negara, tetapi juga merupakan tanggung jawab negara dalam mewujudkan equality before the law, acces to justice, dan fair trial. Kewajiban negara yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum. Ada tiga pihak yang diatur di undang-undang ini, yakni penerima bantuan hukum (orang miskin), pemberi bantuan hukum (organisasi bantuan hukum) serta penyelenggara bantuan hukum (Kementerian Hukum dan HAM RI). Sebagai sebuah harga demokrasi yang harus dibayar, tentu pelaksanaan Undang-Undang ini harus dikawal oleh semua pihak. Dengan demikian akses terhadap keadilan bagi orang miskin dapat terpenuhi.
b. Highlite Implementasi Undang-Undang Bantuan Hukum Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN) Kementerian Hukum dan HAM RI memiliki peran sangat strategis dan penting dalam implementasi Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum. Bantuan Hukum untuk Orang Miskin dalam skema UndangUndang ini memiliki 3 (tiga) stakeholder, yakni: 1. Penerima Bantuan Hukum, yakni orang atau kelompok masyarakat miskin 2. Pemberi Bantuan Hukum, yakni Organisasi Bantuan Hukum yang lolos verifikasi/ akreditasi 3. Penyelenggara Bantuan Hukum yakni Kementerian Hukum dan HAM RI Badan Pembinaan Hukum Nasional ditunjuk oleh Kementerian Hukum dan HAM RI untuk melaksanakan Penyelenggaraan Bantuan Hukum. Karena itu, Badan Pembinaan Hukum Nasional memiliki peran yang sangat penting dan strategis untuk memastikan
6
Implementasi Bantuan Hukum dilaksanakan sesuai dengan asas-asas yang tercantum dalam Pasal 2 Undang-Undang nomor 16 tahun 2011 yakni: 1. Keadilan; 2. Persamaan kedudukan di dalam hukum; 3. Keterbukaan; 4. Efisiensi; 5. Efektivitas; dan 6. Akuntabilitas Sebagai pelaksana penyelenggaraan sebuah sistem yang baru, BPHN segera mempersiapkan segala sesuatunya agar implementasi bisa berjalan dengan baik. Adapun beberapa aspek yang dipersiapkan meliputi: � Assessment Dana Bantuan Hukum di Kementerian dan Lembaga � Sosialisasi Undang-Undang Bantuan Hukum � Regulasi yang meliputi Verifikasi/Akreditasi Organisasi Bantuan Hukum, Mekanisme pemberian layanan Bantuan Hukum, Penyaluran Dana Bantuan Hukum, Standard Pemberian Bantuan Hukum, Standard Biaya, serta Pengawasan � Pemetaan Pra-verifikasi � Verifikasi/Akreditasi Organisasi Bantuan Hukum � Panitia Pengawas di tingkat Pusat dan Daerah � Pelaksanaan Program Bantuan Hukum � Mekanisme Pertanggungjawaban Keuangan dan Reimbursement � Pengembangan Program Bantuan Hukum � Sistem Informasi Database Bantuan Hukum Sosialisasi dilaksanakan di tingkat Propinsi dengan mengundang stakeholder setempat. Ada 15 Propinsi yang telah didatangi selama tahun 2012. Sosialisasi lainnya dilaksanakan melalui media massa, yakni Talkshow di Televisi swasta, Dokudrama di TVRI, Iklan Layanan Masyarakat yang ditayangkan di Televisi swasta dan TVRI, Talkshow di radio, Media Trip serta Media Gathering oleh Menkumham RI yang mengundang Editor Senior beberapa Media Massa Nasional. Pembentukan regulasi dilaksanakan sejak Nopember 2011 (sebulan setelah Undang-undang ini diundangkan) sampai awal tahun 2013. Karena komitmen yang kuat, maka dalam durasi sekitar 1 (satu) tahun, dihasilkan 1 (satu) Peraturan Pemerintah, 2 Peraturan Menteri Hukum dan HAM, 2 Keputusan Menteri, 2 Petunjuk Pelaksanaan. Dalam pembentukan regulasi pelaksana Undang-Undang ini, BPHN selalu melibatkan para pemangku kepentingan. Mulai dari Pembentukan Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI, hingga Pembuatan Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis (Juklak/ Juknis), para pemangku kepentingan baik dari organisasi masyarakat sipil, organisasi Bantuan Hukum, Advokat, serta mitra pembangunan bahu membahu bersama Pemerintah. Keterbukaan dan kerjasama antara Pemerintah dan Masyarakat Sipil ini bertujuan untuk menjamin isi peraturan pelaksanaan dapat dilaksanakan dengan baik. Pembahasan dalam pembentukan peraturan pelakasanaan cukup dinamis. Dari perdebatan mengenai definisi miskin, mekanisme penyaluran dana (antara menggunakan uang muka dengan Bank Guarantee atau mekanisme reimbursement), Mekanisme Pengawasan (mengenai keterlibatan OBH dalam pengawasan), besaran biaya, mekanisme verifikasi, akreditasi OBH, Standard Pemberian Bantuan Hukum, peran paralegal, dan banyak hal teknis lainnya.
7
Verifikasi dan Akreditasi Organisasi Bantuan Hukum dilaksanakan pada kwartal pertama tahun 2013. Tahapan ini diawali dengan pengumuman Verifikasi/Akreditasi melalui harian Kompas dan 41 media cetak lokal, RRI serta website BPHN, Portal Kemenkumham dan Portal Mitra Pembangunan. Kemudian Pelaksanaan Verifikasi faktual dan administrasi dilaksanakan bekerjasama dengan Kantor Wilayah mulai tanggal 8 Maret sampai 14 April 2013. Hasil Verifikasi/Akreditasi Organisasi Bantuan Hukum diumumkan tanggal 30 Mei 2013 melalui Surat Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH-02.HN.03.03 Tahun 2013 tanggal 31 Mei 2013 tentang Pengumuman Hasil Verifikasi/Akreditasi Pelaksanaan Pemberian Bantuan Hukum yang ditampilkan di Website BPHN dan Kemenkumham. Dari 593 Organisasi Bantuan Hukum yang mendaftar, terpilih 310 Organisasi Bantuan Hukum yang lolos verifikasi, yang terdiri dari 10 OBH terakreditasi A, 21 OBH terakreditasi B serta 279 OBH terakreditasi C. Tentu saja ada yang tidak puas dengan hasil verifikasi/akreditasi ini. BPHN sebagai Penyelenggara Bantuan Hukum digugat oleh POSBAKUMADIN Pusat di Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta Timur serta di Komisi Keterbukaan Informasi Publik. Setelah menghabiskan waktu beberapa bulan, Putusan PTUN terhadap gugatan tersebut adalah “tidak diterima”. Akhirnya, implementasi Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum dimulai dengan acara Rapat Kerja Nasional Pemberian Bantuan Hukum tanggal 25-27 Juli 2013 yang dibuka oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono di Istana Negara dengan dihadiri oleh para Pemberi Bantuan Hukum, Para Menteri dan Duta Besar. Presiden Repubik Indonesia menjadi saksi penandatanganan Kontrak Kerja dan Pakta Integritas Pemberi Bantuan Hukum. Pemberi Bantuan Hukum sudah bisa melaksanakan Pemberian Bantuan Hukum terhitung tanggal 1 Juli 2013. Namun pelaksanaan ini tidak berjalan dengan mulus. Ada beberapa kendala yang dapat diidentifikasi sebagai berikut: 1. Sebaran OBH yang tidak merata. Ada 4 Propinsi yang masing-masing hanya memiliki 1 (satu) OBH, yakni Propinsi Kepulauan Riau, Bangka Belitung, Sulawesi Barat dan Sulawesi Utara. Demikian juga, sebaran OBH secara keseluruhan hanya menjangkau kurang dari 50 % kabupaten di Indonesia; 2. Kurangnya Sosialisasi mengenai program ini di kalangan penegak hukum dan masyarakat; 3. Kurangnya jumlah Advokat yang ada di OBH; 4. Minimnya waktu, yakni hanya 5 bulan terhitung dari tanggal 1 Juli hingga 9 Desember 2013; 5. Mekanisme Reimbursement dalam Sistem Pertanggungjawaban Keuangan Negara sangat asing bagi OBH; 6. Sebagian besar OBH tidak aktif dalam melaksanakan Pemberian Bantuan Hukum. Salah satu penyebabnya adalah belum terbiasa dengan sistem reimbursement. Saat akhir tahun tercatat hanya 172 OBH yang mengajukan Reimbursement; 7. Banyak OBH yang belum memiliki SK Pengesahan Badan Hukum dari Ditjen Administrasi Hukum Umum; serta 8. Sumber Daya Manusia di Kantor Wilayah yang belum memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.
8
Untuk akselerasi penyerapan dana bantuan hukum tahun 2013, sudah banyak usaha yang ditempuh oleh BPHN, diantaranya: 1. Capacity building mengenai standard pemberian bantuan hukum, pengawasan dan mekanisme pertanggungjawaban keuangan. Pelatihan ini menghadirkan Ketua dan Bendahara OBH. Capacity building dilakukan dengan dukungan dari UNDP di 5 propinsi yakni Aceh, Kalimantan Tengah, Sulawesi Tengah, Maluku dan Maluku Utara; AIPJ di 6 Propinsi yakni NTB, NTT, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Papua dan Papua Barat. 2. Menerbitkan surat edaran agar Kepala Rumah Tahanan memfasilitasi OBH untuk memberikan bantuan hukum kepada tahanan; 3. Menerbitkan surat edaran percepatan penyerapan anggaran, di mana salah satunya adalah memerintahkan panitia pengawas daerah untuk mendorong OBH agar segera melakukan reimbursement; 4. Menerbitkan surat edaran yang menyatakan bahwa reimbursement dapat dilaksanakan tanpa membedakan litigasi dan non litigasi. Artinya OBH dapat melakukan reimbursement; 5. Bekerjasama dengan Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum untuk membuat surat pernyataan bahwa OBH bersangkutan telah mengajukan Pengesahan SK Badan Hukum ke Dirjen AHU. Surat pernyataan tersebut sangat membantu sebagian besar OBH dalam mengajukan reimbursement. 6. Pencetakan bahan penyuluhan hukum yang didukung oleh AIPJ dan disebarkan ke 593 OBH serta kantor wilayah 7. Sosialisasi melalui media massa Dalam Pelaksanaan Penyelenggaraan Bantuan Hukum ini, dibentuk Panitia Pengawas Pusat dan Daerah. Panitia Pengawas Pusat terdiri dari Perwakilan BPHN, Inspektorat Jenderal Kemenkumham RI, Kantor Perbendaharaan Negara, dan Biro Perencanaan Sekretariat Jenderal Kementerian Hukum dan HAM RI. Sedangkan Panitia Pengawas Daerah terdiri dari Kepala Kantor Wilayah, Kepala Divisi Pelayanan Hukum, Kepala Bidang dan Sub Bidang Pelayanan dan Bantuan Hukum, Kepala Rumah Tahanan serta Biro Hukum Pemerintah Daerah. Pengawasan dilakasanakan baik secara langsung dan tidak langsung (melalui laporan Masyarakat). Pengawasan dilakukan terhadap penerapan standard Pemberian Bantuan Hukum, Kode Etik Advokat, dan terhadap Kondisi/keadaan Pemberi Bantuan Hukum. Reimbursement tahun 2013 juga tidak berjalan dengan mulus. Hampir semua Organisasi Bantuan Hukum mengirim dokumen reimbursement secara bersamaan pada deadline tanggal 9 Desember 2013. Karena itu pula, Panitia Pengawas Daerah tidak dapat bekerja dengan maksimal. Sebagian besar Panitia Daerah tidak memiliki waktu lagi untuk memeriksa berkas atau dokumen reimbursement dan langsung dikirim ke BPHN. Akibatnya, terjadi penumpukan berkas yang sangat signifikan di BPHN. Sampai pada deadline verifikasi berkas ke Kantor Perbendaharaan Negara, masih ada banyak sekali berkas yang belum dapat diperiksa. Konsekuensinya, berkas-berkas reimbursement tersebut menjadi hutang yang harus dibayar dengan anggaran tahun 2014. Tentu ini juga memiliki implikasi yang tidak mudah dalam perencanaan penganggaran di BPHN. Terlebih setelah direkapitulasi, tagihan tersebut mencapai angka di atas Rp 2.000.000.000,- (dua milyar rupiah), sehingga membutuhkan verifikasi dari Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Implikasi berikutnya adalah, setelah verifikasi dari BPKP mendapatkan angka definitif, barulah anggaran BPHN direvisi, termasuk untuk kontrak 2014.
9
Untuk tahun 2014, tidak ada dispensasi status Badan Hukum lagi bagi Organisasi Bantuan Hukum sebagai syarat reimbursement. Dari 310 Organisasi Bantuan Hukum, tercatat 150 OBH sudah berbadan hukum dan 145 OBH sedang pengurusan. Karena itu, dibutuhkan percepatan SK Badan Hukum supaya pelaksanaan reimbursement tahun 2014 tidak mendapatkan kendala. Untuk itu, BPHN bekerjasama dengan Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum (AHU) dan Ikatan Notaris Indonesia (INI) Pusat pada tanggal 17-27 Februari 2014 melakukan Program Percepatan SK AHU. Program ini dilaksanakan dengan mengumpulkan OBH pada sebuah kluster kemudian mengirim staff dari Subdirektorat Badan Hukum, DITJEN AHU yang membawa serta notaris yang ditunjuk oleh INI Pusat dan Daerah bersangkutan untuk menyelesaikan SK Badan Hukum secepatnya dengan biaya jasa notaris seminimal mungkin atau malah gratis sama sekali (kecuali PNBP). Pembagian Kluster berdasarkan dari banyaknya OBH. 1 (satu) Kluster akan melayani sekitar 10 (sepuluh) Organisasi Bantuan Hukum, kecuali Jakarta yang akan melayani 24 (dua puluh empat) OBH. Adapun kluster-kluster tersebut ialah: – Medan yang meliputi OBH dari Propinsi Sumatera Utara, – Pekanbaru, yang meliputi OBH dari Propinsi Pekanbaru, Jambi, Sumatera Barat, – Palembang, yang meliputi OBH dari Propinsi Sumatera Selatan, Bangka Belitung, Bengkulu dan Lampung, – Jakarta, yang meliputi OBH dari Propinsi DKI Jakarta, Banten dan Kalimantan Barat, – Bandung yang meliputi OBH dari Propinsi Jawa Barat, – Semarang yang meliputi OBH dari Propinsi Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta, – Denpasar yang meliputi OBH dari Propinsi Bali, Nusa Tenggara Timur dan Nusa Tenggara Barat, – Banda Aceh yang meliputi OBH dari Propinsi Aceh, – Surabaya yang meliputi OBH dari Propinsi Jawa Timur, – Banjarmasin yang meliputi OBH dari Propinsi Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan, – Makasar yang meliputi OBH dari Propinsi di seluruh Pulau Sulawesi, Maluku dan Papua Dari hasil program percepatan tersebut akhirnya terdapat 259 OBH yang Berbadan Hukum, 39 OBH dalam proses, dan 12 OBH sama sekali tidak mengurus. Artinya untuk tahun 2014, hanya ada 298 OBH yang akan menandatangani kontrak, dengan catatan bahwa 39 OBH yang dalam proses pengurusan tersebut akan menyelesaikan paling lambat tanggal 31 Mei 2014. Dalam Pelaksanaan Penyelenggaraan Bantuan Hukum, Badan Pembinaan Hukum Nasional dibantu oleh Direktorat Jenderal Pemasyarakatan, Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum, Direktorat Jenderal Peraturan Perundang-undangan serta Kantor Wilayah, terutama Divisi Pelayanan Hukum. Implementasi Undang-Undang Bantuan Hukum ini mendapat dukungan yang sangat kuat dari para Mitra Pembangunan yakni Australian Aid melalui Program AIPJ, UNDP melalui program SAJI, Yayasan TIFA serta World Bank melalui program Justice for The Poor.
10
c. tentang Laporan Tahunan ini Laporan Akhir ini menyajikan tinjauan mengenai aktivitas dan kinerja Penyelenggaraan Bantuan Hukum sejak pra-implementasi hingga penyelenggaraan tahun 2013 dan rencana kerja di tahun 2014, berdasarkan empat perspektif kunci yakni: ♦ ♦ ♦ ♦
Memperluas akses keadilan melalui Bantuan Hukum Menuju Pelayanan Bantuan Hukum yang baik Keterhubungan layanan Bantuan Hukum Dukungan dari berbagai pihak
11
2. Sambutan Menteri Hukum dan HAM RI
Saya sangat berbahagia mempersembahkan Laporan Tahunan Pertama mengenai lmplementasi Undang-Undang Nomor 16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum. Bantuan Hukum untuk orang miskin adalah tugas negara dan pemerintah seperti yang diamanahkan oleh konsitusi kita. Pasal 28D ayat (U menyatakan : Setiap orang berhak atas pe4gakuan, jaminan, perl’rgdungan, dan kepastian hukum yang adil; serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. Harus diakui, selama ini pemberian Bantuan Hukum yang dilakukan belum banyak menyentuh orang atau, kelompok orang miskin oleh karena itu negara bertanggung jawab terhadap pemberian bantuan hukum bagi orang miskin sebgai perwujudan akses terhadap keadilan (occses to justice). lmplementasi Undang-Undang Bantuan Hukum telah dilaksanakan di tahun 2013 setelah didahului oleh serangkaian proses Pra-lmplementasi, antara lain: pembuatan regulasi pelaksana yang mana telah dihasilkan 1 (satu) Peraturan Pemerintah, 2 Peraturan Menteri Hukum dan HAM, 2 Keputusan Menteri serta 2 Juklak/Juknis; assessment, studi banding hingga verifikasi/akreditasi. Kemudian juga telah dilaksanakan Rapat Kerja Nasional Pemberi Bantuan Hukum yang langsung dibuka oleh Presiden Republik lndonesia di lstana Negara sebagai tanda diawalinya implementasi Bantuan Hukum ini. Selama implementasi, ada banyak kendala, namun banyak juga solusi dan inovasi yang terus dilakukan. Laporan Akhir ini menyajikan tinjauan mengenai aktivitas dan kinerja Penyelenggaraan Bantuan Hukum sejak pra-implementasi hingga penyelenggaraan tahun 2013 dan rencana kerja di tahun 2014 berdasarkan empat perspektif kunci yakni Memperluas akses keadilan melalui Bantuan Hukum, Menuju Pelayanan Bantuan Hukum yang baik, Keterhubungan layanan Bantuan Hukum dan Dukungan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini saya juga menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada para Mitra pembangunan yakni Ausaid melalui Program AIPJ, UNDP melalui SAJI Project, Yayasan TIFA dan World Bank melalui program Justice for the Poor. Para Mitra Pembangunan selalu mendukung kami dalam implementasi Bantuan Hukum.
Jakarta, 6 Juni 2014 Menteri Hukum dan HAM R.I.,
Amir Syamsuddin
12
13
B
Implementasi Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum
14
Dengan diundangkannya Undang-undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, Kementerian Hukum dan HAM RI menugaskan Badan Pembinaan Hukum Nasional untuk menjadi Penyelenggara Bantuan Hukum yang akan bekerjasama dengan para organisasi bantuan hukum sebagai Pemberi Bantuan Hukum dan masyarakat miskin sebagai Penerima Bantuan Hukum. Karena itu, BPHN segera melalukan berbagai langkah persiapan pra-implementasi. Mengingat waktu pengundangan yang sudah melewati APBN (Nopember 2011) sehingga tidak mungkin didukung oleh APBN, maka pra-implementasi ini didukung sepenuhnya oleh para Mitra Pemerintah yakni UNDP di bawah SAJI Project, Yayasan TIFA dan Open Society Justice International (OSJI), World Bank di bawah program Justice for the Poor, serta AUSTRALIAN AIDS melalui program AIPJ. Dalam pra-implementasi dan implementasi ini, BPHN juga membuka akses seluas-luasnya kepada semua stakeholder untuk memberi masukan dan juga terlibat aktif di dalamnya. Sejak pertemuan pertama di bulan Desember 2011, BPHN bersama seluruh stakeholder melalukan berbagai upaya untuk persiapan pelaksanaan undang-undang ini.
a. Pra Implementasi Dengan waktu yang terbatas, yakni kurang lebih 1 (satu) tahun sejak diundangkan, Badan Pembinaan Hukum Nasional segera bertindak cepat melakukan hal-hal yang diperlukan dalam pra-implementasi yakni pembentukan regulasi pelaksana dan beberapa assessment.
i. Pembentukan Regulasi Pelaksana Pembentukan Regulasi Pelaksana dilakukan dengan melibatkan banyak pemangku kepentingan, yakni aktivis Pengabdi Bantuan Hukum dari berbagai Lembaga Bantuan Hukum, Advokat, Paralegal, Mitra Pembangunan dan Jajaran Pemerintah (Kemenkumham, Bappenas, Sekretariat Negara dan Kementerian Keuangan). Dalam waktu kurang lebih 1 (satu) Tahun telah dihasilkan beberapa Regulasi Pelakasanaan sebagai berikut: • PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 42 TAHUN 2013 TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM. • PERMENKUMHAM NOMOR 3 TAHUN 2013 TENTANG TATA CARA VERIFIKASI DAN AKREDITASI LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI KEMASYARAKATAN. • PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 22 TAHUN 2013 TENTANG PERATURAN PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 42 TAHUN 2013 TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM. • Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH-03.HN.03.03Tahun 2013 tentang Besaran Biaya.
15
• Surat Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH-02.HN.03.03 Tahun 2013 tanggal 31 Mei 2013 tentang Pengumuman Hasil Verifikasi/Akreditasi Pelaksanaan Pemberian Bantuan Hukum. • PETUNJUK PELAKSANAAN TENTANG PENGAWASAN BANKUM. • PETUNJUK PELAKSANAAN TENTANG PEMBERIAN BANTUAN HUKUM OLEH PARALEGAL .
ii. Assessment A. DANA BANTUAN HUKUM DI K/L. BPHN dan Bappenas melaksanakan Mapping Dana Bantuan Hukum di semua Kementerian dan Lembaga. Setelah melakukan pemetaan di sekitar 62 Kementerian/ Lembaga, diketahui terdapat 24 instansi lembaga yang menganggarkan anggaran bantuan hukum dengan nomenklatur ‘Bantuan Hukum’ peruntukannya justru untuk pendampingan pegawai atau mantan pegawai dari Kementerian/Lembaga tersebut, bukan untuk orang miskin.Karena itu, mulai tahun 2013, nomenklatur anggaran ‘Bantuan Hukum’ sebaiknya hanya hanya diperuntukan di BPHN untuk program bantuan hukum bagi masyarakat miskin. Berikut beberapa skema pemberian Bantuan Hukum di Kementerian/Lembaga: No
Kementerian dan Lembaga Negara
Peraturan Internal
1
Mahkamah Agung
� SEMA No. 10/2010 tentang Pedoman Pemberian Bantuan Hukum � SK Dirjen Badilum No. 1/DJU/OT01.3/VIII/2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan SEMA No. 10/2010 tentang Pedoman Pemberian Bantuan Hukum Lampiran A.
2
Kepolisian Republik Indonesia
Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia No.Pol: 7/2005 Tentang Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Nasehat Hukum Di Lingkungan Kepolisian Negara Republik Indonesia.
3
Kejaksaan RI
� Keputusan Jaksa Agung RI No. : KEP-001a/A/JA/01/2006 tanggal 2 Januari 2006 tentang Pelaksanaan Penyuluhan dan Penerangan Hukum. � Instruksi Jaksa Agung Republik Indonesia No. : Ins-004 /A/J.A/08/2012 Tentang Pelaksanaan Peningkatan Tugas Penerangan dan Penyuluhan Hukum Program Pembinaan Masyarakat Taat Hukum. � Surat Edaran Jaksa Agung RI No. : SE-006/A/JA/05/2010 Tanggal 5 Mei 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pos Pelayanan Hukum dan Penerimaan Pengaduan Masyarakat Program Binmatkum.
4
Kementerian Pertahanan
Peraturan Menteri Pertahanan Republik Indonesia No.22/2012 tentang Bantuan Hukum Di Lingkungan Kementerian Pertahanan.
5
Kementerian Dalam Negeri
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32/2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
6
Kementerian Luar Negeri
Peraturan Menteri Luar Negeri No. 04/2008
16
No
Kementerian dan Lembaga Negara
Peraturan Internal
7
Kementerian Keuangan
� Peraturan Menteri Keuangan No. 158/PMK.01/2012 tentang Bantuan Hukum di Lingkungan Kementerian Keuangan. � Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 159/Pmk.01/2012 tentang Tata Cara, Persyaratan dan Besaran Pemberian Bantuan Biaya Penyelesaian Masalah Hukum Dalam Perkara Pidana di Lingkungan Kementerian Keuangan
8
Kementerian Pekerjaan Umum
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. : 600/Prt/M/2005 tentang Pedoman Bantuan Hukum di Lingkungan Departemen Pekerjaan Umum
9
Kementerian Perhubungan
Peraturan Menteri Perhubungan No. KM.74/2009 tentang Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum di Lingkungan Departemen Perhubungan.
B. PENYELENGGARAAN BANTUAN HUKUM YANG SUDAH BERJALAN. B.1. Sebelum Undang-undang ini diundangkan, ada beberapa praktek bantuan hukum yang sudah berjalan: 1. Bantuan Hukum Mahkamah Agung di bawah skema SEMA 2010 Bantuan Hukum di Mahkamah Agung selama ini menggunakan skema yang diatur dalam Surat Edaran Mahkamah Agung nomor 10 Tahun 2010, yang meliputi: a. Prodeo (Pembebasan Biaya Perkara). b. Sidang Keliling. c. Pos Bantuan Hukum. Praktek bantuan hukum di Mahkamah Agung sangat memberikan inspirasi terutama dalam hal mekanisme pelaksanaan, litigasi dan non litigasi, SKTM, sampai penyerapan dana. Pada awalnya diwacanakan bahwa Prodeo dan Sidang Keliling akan tetap di MA sedangkan Posbakum masuk dalam skema rejim Bantuan Hukum ini. Namun dari pihak Kementerian Keuangan keberatan anggaran Poskbakum diatur dalam PP tentang Bantuan Hukum, akhirnya diputuskan bahwa Posbakum tetap dalam skema SEMA 2010.
2. Bantuan Hukum oleh Pemda. Ada 22 Pemda (propinsi dan kabupaten/kota) yang selama ini sudah memberikan anggaran bantuan hukum melalui APBD mereka. Mapping ini memberikan masukan terutama dalam hal pembiayaan, besaran biaya, mekanisme penyaluran dana di daerah dan peraturan pelaksanaan di daerah. Beberapa peraturan yang mengatur tentang Bantuan Hukum diberbagai daerah: 1. Keputusan Gubernur Provinsi Sumatera Selatan Nomor: 10/KPTS/III/2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Bantuan Hukum Gratis Pada Masyarakat Miskin Sumatera Selatan. 2. Keputusan Gubernur Provinsi Sulawesi Tengah No. 12/2011 tentang Pedoman Penyelenggaraan Bantuan Hukum Gratis Pada Masyarakat Miskin Sulawesi Tengah.
17
3. Peraturan Daerah Provinsi dan Keputusan Biro Hukum Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. 4. Peraturan Gubernur Sumatera Barat No.29/2010 Tentang Prosedur Pemberian Bantuan Biaya untuk Penanganan Kasus Hukum Bagi Masyarakat Tidak Mampu. 5. Keputusan Bupati Banyuasin No.342/2008 tentang Penunjukan LBH Palembang sebagai Kuasa Hukum Pada Kegiatan Bantuan Hukum Bagi Masyarakat Miskin Kurang Mampu di Kabupaten Musi Banyuasin Jo Keputusan Bupati Banyuasin No. 344/2008 tentang Kriteria dan Mekanisme Pengajuan Permohonan Bantuan Hukum Bagi Masyarakat Miskin di Kabupaten Musi Banyuasin Jo Keputusan Bupati Banyuasin No.346/2008 tentang Penggunaan Dana Kegiatan Penanganan Kasus Hukum Masyarakat Miskin Dalam Kabupaten Musi Banyuasin. 6. Peraturan Walikota Palembang. 7. Peraturan Walikota Semarang No.10/2010 tentang Fasilitas Bantuan Hukum Bagi Warga Miskin. 8. Peraturan Walikota No.63/2009 tentang Pelayanan Bantuan Hukum Kepada Peduduk Tidak Mampu. 9. Peraturan Bupati No. 8/2010 Pelaksanaan Bantuan Hukum Bagi Masyarakat Miskin. Skema Bantuan Hukum beragam. Demikian juga besarannya. Namun dengan adanya Undang-undang Bantuan Hukum ini, sebagian besar dari mereka menyesuaikan dengan Skema dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011. Terlebih di undang-undang Bantuan Hukum disebutkan bahwa Pemberi Bantuan Hukum adalah OBH yang lolos verifikasi/akreditasi dari Kemenkumham. 22 (dua puluh dua) Pemerintah Daerah tersebut antara lain: No 1.
Provinsi
Bantuan hukum Untuk orang Miskin
Pemprov Sumatera Barat.
Sudah ada sejak tahun 2007. yang dibantu hanya untuk tingkat pertama. baik litigasi dan non litigasi. ada verifikasi dr pihak pemprov lgsg ke pengadilan. kurang lebih anggaran untuk tahun 2014 sebesar 75 juta. Sedangkan di Sumatera Barat, pemerintah setempat menyediakan dana bantuan hukum sebesar 35, 3 juta.
2.
PEMPROV Sumatera Selatan.
Provinsi Sumatera Selatan di tahun 2009 menganggarkan 1,5 miliar dan jumlahnya naik menjadi 2,8 milyar pada tahun 2010 dan 2011 dan di tahun 2012 meningkat menjadi 7,4 milyar.
3.
PEM PROV Jateng.
Belum ada, karena di undang-undang di jelaskan daerah boleh melaksanakan kegiatan bantuan hukum untuk orang miskin namun harus ada payung hukumnya berupa perda.
Nominal perkasus
Dasar Hukum
2007-2013 6 juta per kasus. setahunnya 5-10 kasus. untuk tahun 2014 anggaran perkasus naik menjadi 7.5 juta.
Peraturan Ggubernur No. 29 tahun 2010 tentang prosedur pemberian bantuan biaya untuk penanganan kasus hukum bagi masyarakat kurang mampu. sedang dalam proses pembuatan perda.
Anggaran perkasusnya belum menentu karena masih menunggu Permenkeu.
Perda No. 8 Tahun 2012 Tentang Bantuan Hukum Cuma-Cuma, (sedang revisi). Masih menunggu Perda.
18
No
Provinsi
Bantuan hukum Untuk orang Miskin
4.
PEMPROV Pemprov Sulawesi Tengah membedakan Sulawesi Tengah. jumlah biaya yang diberikan berdasarkan tingkatan peradilan. Tingkat pertama dianggarkan 10 juta rupiah per kasus, turun menjadi 5-7 juta di tingkat banding dan kasasi. Total anggaran yang disediakan pada 2011 adalah Rp200 juta.
5.
PEMPROV Jatim.
6.
PEMKOT Palembang.
7.
PEMKAB Bogor
8.
PEMKAB Sumedang
Nominal perkasus
Dasar Hukum
Peraturan Daerah (Perda) Nomor 9 Tahun 2012 tentang Bantuan Hukum untuk Masyarakat Miskin. Untuk Tahun Anggaran Tahun 2013 Pemerintah Kota Palembang telah mengganggarkan dana bantuan hukum sebesar Rp.700.000.000,- dan telah terserap seluruhnya. Untuk mengakses dana bantuan hukum, pemberi bantuan hukum mengajukan penagihan dengan cara reimbursement dengan perincian Rp.10.000.000,- untuk perkara perdata dan Rp.9.700.000,- untuk perkara pidana. Untuk tahun 2014 Pemerintah Kota Palembang juga akan menganggarkan dana bantuan hukum kurang lebih sama dengan tahun 2013 yakni Rp.700.000.000,- dimana tidak akan diadakan seleksi lagi dan Pemerintah Kota Palembang langsung melakukan Penunjukan terhadap Organisasi / Lembaga Bantuan Hukum yang sudah terakreditasi dan terverifikasi berdasarkan UU Bantuan Hukum No.16 tahun 2011 dan bekerja secara professional dan tidak profit orientied. 10 juta per kasus . sudah dianggarkan dari tahun 2012. anggaran di tahun 2012 75 juta jd melalui pergub, tp tidak terserap semua. sedangkan di tahun 2013 sebesar 75 juta tidak terserserap krn sedang proses pembuatan perda. di tahun 2014 sebesar 166 juta.
Perda no. 4 tahun 2014. sudah ada kerjasama dengan kanwil kemenkumham dan kepolisian utk data tahanan yg sedang ditangani oleh kepolisian.
19
No
Provinsi
9.
PEMKAB Sukabumi
10.
PEMKAB Cianjur.
11.
PEMKOT Surabaya .
12.
PEMKAB Sumenep.
13.
PEMKAB Sinjai.
Bantuan hukum Untuk orang Miskin
Nominal perkasus
Dasar Hukum
Data tahun 2009 , di anggarkan untuk 30 kasus, perkasusnya di anggarkan sebesar 5 juta Perda nomor 18 tahun 2013 Tentang Bantuan Hukum gratis untuk masyarakat miskin.
Kabupaten Sinjai Provinsi Sulawesi Selatan dengan Peraturan Bupati nomor 8 tahun 2010 tentang pelayanan bantuan hukum kepada masyarakat tidak mampu. 14.
PEMKOT Palu.
15.
PEMKOT Semarang.
16.
PEMKAB Bantul.
17.
PEMKAB Karawang.
18.
PEMKOT Serang.
19.
PEMPROV Banten
Anggaran tahun 2014, 60 juta
Perda belum ada , jadi mengacu kepada perjanjian dengan pihak ketiga. misalkan ada pihak yg membutuhkan menunjuk [pengacara dan pengacara yang mengajukan ke pemkot salatiga dan dibuat perjanjian.
20
No
Provinsi
20.
PEMKOT Padang.
21.
PEMKOT Makassar
22.
Pemkab Musi Banyuasin
Bantuan hukum Untuk orang Miskin
Di Makassar, dana bantuan hukum punya mata anggaran sendiri dalam APBD. Besarannya 5 juta rupiah untuk kasus pidana dan 7 juta rupiah untuk kasus perdata. Total anggaran yang disediakan adalah Rp56 juta.
Nominal perkasus
Dasar Hukum
21
Adanya pemberian Bantuan Hukum oleh Pemda ini di satu sisi memperluas akses keadilan, namun di sisi lain menjadi tantangan bagi Panitia Pengawas Daerah untuk memastikan tidak adanya double payment atas satu perkara.
3. Bantuan Hukum oleh Lembaga Bantuan Hukum Jelas, Pemberian Bantuan Hukum sudah selama ini dilakukan oleh Lembaga-lembaga Bantuan Hukum yang tersebar di seluruh Indonesia. Ada beragam model pemberian bantuan hukum. Beragam model tersebut sangat mewarnai dalam pembuatan regulasi pelaksana di mana BPHN melibatkan banyak aktivis Pengabdi Bantuan Hukum. Masukan-masukan tersebut terutama menyangkut mekanisme, standar, pembiayaan, pelaporan keuangan, praktek litigasi dan non litigasi, dan lain-lain.
4. Bantuan Hukum skema Pro Bono. Mapping skema ini menemukan bahwa jumlah advokat di seluruh Indonesia hanya berkisar 27.000 orang, tentu sangat tidak seimbang dengan jumlah orang miskin dan hampir miskin yang diperkirakan berjumlah sekitar 80 juta orang di seluruh Indonesia ditambah konsentrasi penyebaran advokat tidak merata. Pada umumnya ada di kotakota besar dan Pulau Jawa. Fakta itu diperburuk dengan sedikitnya advokat yang menjalankan aktivitas pro bono, yang sebenarnya menjadi kewajiban mereka dalam Undang-Undang Advokat dan PP-nya.
5. PRA VERIFIKASI OBH. BPHN dengan didukung oleh Program Justice For The Poor, Bank Dunia melakukan mapping organisasi bantuan hukum di seluruh indonesia sebagai tahap pra verifikasi. Ada 257 OBH di seluruh Indonesia yang bisa didata. Data ini sangat penting untuk pemetaan verifikasi. Di luar dari data pemetaan ini, diperkirakan masih ada sekitar 50 organisasi bantuan hukum lainnya yang belum terdata, khususnya dari LKBH-LKBH Perguruan Tinggi. Adapun hasil pra-verifikasi tersebut adalah sebagai berikut: NO
KEPULAUAN
JUMLAH OBH
1
JAWA
113
2
SUMATERA
67
3
KALIMANTAN
14
4
SULAWESI
23
5
BALI
5
6
NUSA TENGGARA
13
7
MALUKU
16
8
PAPUA
6
TOTAL
257
22
Adapun Diagram Sebaran OBH menurut Hasil Pra Verifikasi ini adalah sbb:
Maluku Papua 2% 6%
SEBARAN OBH
Nusa Tenggara 5% Bali 2% Sulawesi 9%
Jawa 44%
Kalimantan 6%
Sumatera 26%
Nampak sebaran OBH paling banyak ada di Pulau Jawa sebanyak 44 %, disusul Sumatera sebanyak 26% dan Sulawesi sebanyak 9 %. Sebaran tersebut juga tidak merata dalam tiap propinsinya. Misalnya di Jawa Tengah, dari 26 OBH hasil Pra Verifikasi, sebagian besar di Semarang yakni 13 OBH, disusul di Solo 7 OBH, kemudian Purwokerto 2 OBH. Sesudahnya, Jepara, Salatiga, Kendal dan Magelang masing-masing memiliki 1 OBH. Di Sumatera pun demikian. Dari 67 OBH hasil Pra Verifikasi, Propinsi Aceh memiliki jumlah OBH terbanyak yakni 16. Sebarannya pun tidak merata. Paling banyak di Banda Aceh yakni 8 OBH, disusul Lhokseumawe 3 OBH. Kemudian Aceh Tengah, Aceh Selatan, Langsa, Aceh Besar, dan Pidie masing-masing 1 OBH. Dari hasil Pra Verifikasi ini, diperoleh gambaran untuk melakukan verifikasi lapangan. Skenario dan simulasi pun segera dilakukan. Pembuatan kluster-kluster yang didasarkan pada perhitungan geografis yakni jarak, waktu tempuh, bandara terdekat, dan lain-lain. Dari kluster tersebut, diperoleh Peta Verifikasi, simulasi jumlah tim verifikator, simulasi penjadwalan, dan seterusnya.
iii. Study Visit Salah satu tahapan pra implementasi yang dilakukan adalah melakukan study visit. Ada 3 kunjungan yang dilakukan selama pra implementasi, yakni melihat praktek posbakum dan sidang keliling, serta mempelajari langsung implementasi Bantuan Hukum di Georgia, Eropa Timur. a) Posbakum di Surabaya dan Mataram. Study visit ini didukung oleh World Bank dan memberikan masukan yang konkrit mengenai praktek posbakum baik di Pengadilan Agama maupun Pengadilan Negeri di Surabaya dan Mataram. b) Sidang Keliling di Cianjur. Study Visit ini didukung olen World Bank dan memberikan masukan tentang
23
pelaksanaan implementasi bantuan Hukum di bawah SEMA 2012 serta profil masyarakat yang dilayani, mekanisme penetapan status miskin oleh hakim serta pembebasan biaya perkara (prodeo). c) Implementasi Bantuan Hukum di Georgia, Ukraina dan Moldova (Juni 2012) Study Visit di Georgia ini didukung oleh TIFA dan OSJI dengan mengundang juga perwakilan dari Ukraina dan Moldova. Study ini memberi masukan sangat banyak terutama menyangkut praktek bantuan hukum internasional, mekanisme pemberian bantuan hukum oleh Kementerian melalui Legal Aid Service (mirip dengan skema di Indonesia), skema bantuan hukum di tiga negara tersebut, layanan bantuan hukum, identifikasi penerima bantuan hukum, prosedur aplikasi, praktek bantuan hukum di kantor bantuan hukum, paralegal (part/full time paralegal and community based paralegal), manajemen sistem bantuan hukum, manajemen kualitas layanan, skema duty lawyer dan lain-lain. d) Skema Bantuan Hukum di Melbourne di bawah Negara Bagian Victoria (Juli 2013) Study visit ini didukung oleh Australia Aid melalui program AIPJ diselenggarakan dalam perspektif membangun kemitraan antara pengadilan, klinik bantuan hukum universitas, lsm dan lembaga negara lainnya yang berkontribusi pada tersedianya layanan hukum berkualitas. Mengamati bagaimana beberapa peradilan yang berbeda di Australia menjalankan pos bantuan hukum di dalam lingkungan pengadilan, melihat langsung praktek Klinik Bantuan Hukum Universitas, Pemberian layanan konsultasi hukum melalui telepon, keparalegalan, dan lain-lain. Kunjungan meliputi Klinik bantuan hukum Monash University, baik yang berlokasi di Family Court of Australia (FCoA) maupun di Monash University; Pos bantuan hukum yang dikelola oleh Victorian Legal Aid (VLA) pada FCoA, Magistrates Court, Children’s Court; Pos bantuan hukum yang dijalankan oleh LSM seperti Womens Legal Services (WLS), Peninsula Legal Services, dan Layanan konsultasi hukum via telepon yang disediakan oleh VLA, WLS, Disability Discrimination Legal Services, Law Access NSW dan Monash University Family Law Assistance Programme (FLAP). e) Skema Bantuan Hukum di Sidney di bawah Negara Bagian New South Wales (Nopember 2013) Study visit ini didukung oleh Australia Aid melalui program AIPJ mempelajari implementasi layanan bantuan hukum yang diberikan Legal Aid New South Wales. Beberapa kunjungan antara lain ke kantor Legal Aid NSW (lembaga bantuan hukum), Sydney Central Police Headquarters (kepolisian Sydney), mengikuti kegiatan di Sydney Central Local Courts (pengadilan setempat di Sydney), menghadiri pertemuan dengan Aboriginal Legal Service (layanan hukum bagi masyarakat Aborigin) dan dengan beberapa organisasi masyarakat sipil yang memberikan layanan bantuan hukum.
b. Verifikasi/Akreditasi Tahapan krusial pra implementasi berikutnya adalah Verifikasi/Akreditasi. Persyaratan utama dari Verifikasi/Akreditasi adalah: 1. 2. 3. 4. 5.
Berbadan Hukum; Mempunyai Kantor atau Sekretariat tetap; Memiliki Pengurus yang meliputi Ketua, Sekretaris dan Anggota; Memiliki Program Bantuan Hukum; Memiliki minimal 1 (satu) advokat yang masih memiliki ijin beracara
24
Setelah PERMENKUMHAM NOMOR 3 TAHUN 2013 TENTANG TATA CARA VERIFIKASI DAN AKREDITASI LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI KEMASYARAKATAN diundangkan pada tanggal 8 Februari 2013, BPHN segera membentuk Panitia Verifikasi/ Akreditasi yang terdiri dari: Ketua
: DR. WICIPTO SETIADI, S.H., M.H. (KEPALA BPHN)
Sekretaris
: CHANDRA ANGGIAT, S.H., M.H. (DITJEN AHU)
Anggota
: 1. ALVON KURNIA PALMA, S.H., M.H 2. ARIST MERDEKA SIRAIT, S.H., M.H 3. DR. YONI A. STYONO 4. ABDUL FICKAR HAJAR,S.H. 5. SEPTA CHANDRA,S.H.
Tim ini dibantu oleh Kelompok Kerja (POKJA) Verifikasi yang dipimpin oleh Bambang Palasara, S.H. (Kepala Pusat Penyuluhan Hukum). Pokja Verifikasi/Akreditas segera melakukan persiapan-persiapan, diantaranya: • • • • •
Penyiapan Pengumuman Verifikasi/Akreditasi Penyiapan Formulir Pemetaan dan klusterisasi verifikasi faktual Koordinasi dengan Mitra Pembangunan Workshop Verifikasi/Akreditasi dengan mengundang Kepala Kantor Wilayah dan Kepala Divisi Pelayanan Hukum
Mitra Pembangunan mendukung sepenuhnya Pelaksanaan Verifikasi/Akreditasi. Australian Aid melalui Program AIPJ mendukung pelaksanan Verifikasi di 22 Propinsi (Sumsel, Bengkulu, Riau, Jambi, Babel, Kep.Riau, Banten, Jateng, Jawa Timur, DIY, Bali, Kalbar, Kalsel, Sulut, Gorontalo, Sulbar, Sultra, Papua Barat, Papua, Lampung, NTT, Kaltim), sedangkan UNDP di 5 Propinsi (Aceh, Kalimantan Tengah, Sulawesi Tengah, Maluku, Maluku Utara), Yayasan TIFA di 6 Propinsi (Sulawesi Selatan, DKI Jakarta, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Nusa Tenggara Barat, Jawa Barat). Pengumuman Verifikasi/Akreditasi Organisasi Bantuan Hukum dilaksanakan tanggal 18 Februari – 8 Maret 2013 di website Kemenkumham dan Mitra Pemerintah, RRI, 41 koran lokal dan Harian Kompas. Formulir verifikasi dapat diunduh di website BPHN. Berdasarkan Pemetaan Pra Verifikasi yang dilaksanakan oleh Justice for The Poor, beberapa skenario dan simulasi Tim Verifikasi dilakukan. Simulasi tersebut dibuat dengan asumsi 257 OBH hasil Pra Verifikasi. Namun ternyata antusiasme Organisasi Bantuan Hukum luar biasa. Tercatat ada 593 Organisasi Bantuan Hukum yang mendaftar atau lebih dari dua kali lipat hasil Pra Verifikasi. Akibatnya, jadwal verifikasi administrasi dan Faktual yang semula dijadwalkan tanggal 13-28 Maret 2013 diundur hingga 15 April 2013. Sebelum berangkat ke lapangan, BPHN menyelenggarakan workshop Verifikator pada tanggal 4-7 Maret 2013 di Jakarta. Acara ini dibuka oleh Menteri Hukum dan HAM RI dengan dihadiri oleh seluruh Kepala Kantor Wilayah dan Kepala Divisi Pelayanan Hukum beserta verifikator dari BPHN.
25
Setelah pembentukan panitia BPHN untuk melakukan verfikasi dan akreditasi kepada OBH, dan setelah OBH-OBH mengajukan permohonan untuk dapat diverifikasi, kegiatan selanjutnya yang dilakukan oleh BPHN adalah melakukan proses verifikasi administrasi dan faktual di seluruh Indonesia. Kegiatan verifikasi administrasi kegiatan dilakukan dengan : - pencocokan identitas Lembaga/organisasi bantuan hukum Bantuan Hukum; - pencocokan dokumen pendirian dan akta pendirian Lembaga/organisasi bantuan hukum Bantuan Hukum; - pengecekan program pemberian Bantuan Hukum paling singkat 1 (satu) tahun sejak akta pendirian diterbitkan dengan melampirkan bukti penanganan kegiatan baik litigasi maupun nonlitigasi. Sedangkan pada kegiatan verifikasi faktuil dilakukan: - pengecekan lembaga /Organisasi Bantuan Hukum telah terdaftar pada instansi pemerintah; - pengecekan keberadaan kantor atau kesekretariatan; - pengecekan kepengurusan lembaga bantuan hukum dan organisasi; dan - pengecekan izin atau lisensi beracara bagi advokat.
Tahapan berikutnya adalah Akreditasi dengan membagi OBH berdasarkan 3 kategori yakni: 1. KATEGORI A memiliki: a. Jumlah kasus yang ditangani paling sxedikit 1 (satu) tahun sebanyak 60 (enampuluh) kasus b. Jumlah program bantuan hukum nonlitigasi paling sedikit 7 (tujuh) program; c. Jumlah advokat paling sedikit 10 (sepuluh) orang dan paralegal yang dimiliki paling sedikit 10 (sepuluh) orang; d. Pendidikan formal dan nonformal yang dimiliki advokat paling rendah strata I dan paralegal yang telah mengikuti pelatihan paralegal e. Jangkauan penanganan kasus atau lingkup wilayah provinsi dan kabupaten/kota f. Status kepemilikan dan sarana prasarana kantor; g. Kepengurusan lembaga h. Anggaran dasar dan anggaran rumah tangg i. Laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi j. Nomor Pokok Wajib Pajak Lembaga/organisasi bantuan hukum k. jaringan yang dimiliki Lembaga/organisasi bantuan hukum.
2. KATEGORI B memiliki: a. jumlah kasus yang ditangani paling sedikit 1 (satu) tahun sebanyak 30 (tiga puluh) kasus b. jumlah program bantuan hukum nonlitigasi paling sedikit 5 (lima) program c. jumlah advokat paling sedikit 5 (lima) orang dan paralegal yang dimiliki paling sedikit 5 (lima) orang; d. pendidikan formal dan nonformal yang dimiliki advokat paling rendah strata I dan paralegal yang telah mengikuti pelatihan paralegal e. jangkauan penanganan kasus atau lingkup wilayah provinsi dan kabupaten/kota f. status kepemilikan dan sarana prasarana kantor g. kepengurusan lembaga lengkap; h. anggaran dasar dan anggaran rumah tangga;
26
i. laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi; j. Nomor Pokok Wajib Pajak Lembaga/organisasi bantuan hukum; dan k. jaringan yang dimiliki Lembaga/organisasi bantuan hukum.
3. KATEGORI C memiliki: a. jumlah kasus yang ditangani paling sedikit 1 (satu) tahun sebanyak 10 (sepuluh) kasus; jumlah program bantuan hukum nonlitigasi paling sedikit 3 (tiga) program; b. Jumlah advokat paling sedikit 1 (satu) orang dan paralegal yang dimiliki paling sedikit 3 (tiga) orang c. Pendidikan formal dan nonformal yang dimiliki advokat paling rendah strata I dan paralegal yang telah mengikuti pelatihan paralegal; d. Jangkauan penanganan kasus atau lingkup wilayah provinsi dan kabupaten/kota e. Status kepemilikan dan sarana prasarana kantor; f. Kepengurusan lembaga lengkap g. Anggaran dasar dan anggaran rumah tangga h. Laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi i. Nomor Pokok Wajib Pajak Lembaga/organisasi bantuan hukum; dan j. Jaringan yang dimiliki Lembaga/organisasi bantuan hukum.
Dari 593 OBH yang mendaftar, ada 14 OBH yang tidak dapat diverifikasi secara faktual. Penyebabnya beragam, dari alamat yang tidak dapat ditemukan, sudah bubar, mengundurkan diri dan lain-lain. Pada akhirnya, ada 579 OBH yang diverifikasi secara faktual dan administrasi. Sebarran Organ nisasi Baantuan Hu ukum yang diveriifikasi, teerlihat haampir sep paruh
diantOrganisasi aranya ada a Bantuan di Pu ulau Jawaa (281), kemudiaan disusu ul Sumate (127)) diantaranya dan Sebaran Hukum yang diverifikasi, terlihat hampirera separuh Sulaw wesi (48). . ada di Pulau Jawa (281), kemudian disusul Sumatera (127) dan Sulawesi (48). 31; 5% 32; 6 6% 4 48; 8%
SUMATERA A 15 56; 27%
31; 5%
JAWA KALIMANTTAN SULAWESI
281; 49%
BALI & NUSSA TENGGARA A MALUKU & & PAPUA
Pengumuman Verifikasi/Akreditasi dilakukan tanggal 30 Mei 2013 melalui website Kemenkumham BPHN. Pengumuman tersebutttanggal dituangkan dalam Surat Keputusan Verifika Pengu umuman dan asi/Akred ditasi dilaakukan 30 Mei 2013 melalui Menteri dan Hak m Asasi Republik Indonesia Nomor M.HH-02.HN.03.03 ite Kemeenkumha websHukum dan Manusia BPHN. B Peengumum man terseebut dituaangkan d dalam Tahun 2013 tanggal 31teri Mei 2013 tentang Pengumuman Verifikasi/Akreditasi Surat t Keputus san Ment Huku um dan H Asasi Hak i Manusiaa Hasil Repub blik Indo onesia Nomo or M.HH H‐02.HN.0 03.03 THukum. ahun 20 013 tan nggal 31 1 Mei 2 2013 ten ntang Pelaksanaan Pemberian Bantuan Ada 310 Organisasi Bantuan Hukum yang lolos Pengu umuman Hasil V Verifikas i/Akredit tasi Pela aksanaan n Pembe rian Ban ntuan Verifikasi/Akreditasi dengan rincian Akreditasi A: 10 OBH; Akreditasi B: 21 OBH; Akreditasi Huku um. Ada 310 Orgganisasi Bantuan B Hukum yyang lolos Verifik kasi/Akreditasi C: 279 OBH. dengaan rincian Akrediitasi A: 10 OBH; Akreditas A si B: 21 OBH; O Akrreditasi C: C 279 OBH.
Adaapun hasiil Verifikaasi/Akred ditasi adaalah sebaggai beriku ut:
Nomo or M.HH H‐02.HN.0 03.03 Tahun 20 013 tan nggal 31 1 Mei 2 2013 ten ntang Pengu umuman Hasil V Verifikasi/Akredittasi Pelaaksanaan n Pemberian Ban ntuan Huku um. Ada 310 Orgganisasi Bantuan B Hukum yyang lolos Verifik kasi/Akreditasi dengaan rincian Akrediitasi A: 10 OBH; Akreditas A si B: 21 OBH; O Akrreditasi C: C 279 OBH.
27
Ada apun hasi il Verifikaasi/Akred ditasi ada Adapun hasil Verifikasi/Akreditasi adalahalah sebag sebagai gai beriku berikut:ut: 46
36 24 2
2 21
18 11 5
8
7
4
2
2 3
5
7 1
3
8 6 7
4
2
14
13
10
8 1
5
6
5
1
ACEH BABEL BALI BANTEN BENGKULU DIY DKI JAKARTA GORONTALO JAMBI JAWA BARAT JAWA TENGAH JAWA TIMUR KALIMANTAN BARAT KALIMANTAN SELATAN KALIMANTAN TENGAH KALIMANTAN TENGAH KALIMANTAN TIMUR KEPRI LAMPUNG MALUKU MALUKU UTARA NTB NUSA TENGGARA TIMUR PAPUA PAPUA BARAT RIAU SULAWESI BARAT SULAWESI BARAT SULAWESI SELATAN SULAWESI TENGAH SULAWESI TENGGARA SULAWESI UTARA SUMATERA SELATAN SUMATERA UTARA SUMBAR
1
16
Adaa 4 Prop pinsi yan ng hanyaa memilik ki masin ng‐masingg 1 (satu u) OBH yakni Pro opinsi Ban ngka Belitung, Kep pulauan R Riau, Sulaawesi Barrat dan Su ulawesi U Utara.
Ada 4 Propinsi yang hanya memiliki masing-masing 1 (satu) OBH yakni Propinsi Bangka 25 Belitung, Kepulauan Riau, Sulawesi Barat dan Sulawesi Utara. Adapun Prosentase keberhasilan OBH yang lolos verifikasi/akreditasi per pulau adalah Adaapun Pro osentase keberhaasilan OB BH yang lolos veerifikasi/aakreditassi per sebagai berikut: pulau adalah h sebagaii berikut:
JAW WA
TOTAL
156
28 81
31
48
3 32
31
LOLOS
80
15 51
14
30
2 20
15
GAGAL
76
13 30
17
18
1 12
16
51,28% %
53,7 74%
45,16%
62,50% %
62,5 50%
48,39%
%
KALLIMANTAN SULAWEESI
BALI & & NUSA MALUKU & M TENG GGARA PAPUA
SUMATER RA
Darri grafik i at justru OBH di S Sulawesi dan Bali & Nusa T Tenggara Dari grafik ituitu terliha terlihat justru OBH di Sulawesi dan Bali & Nusa Tenggara yanga yang nampak lebih nam mpak lebiih siap daalam men ngikuti veerifikasi//akreditasi di man na 62,5% % lolos siap dalam mengikuti verifikasi/akreditasi di mana 62,5% lolos verifikasi, sementara OBH verrifikasi, seementaraa OBH di JJawa dan Sumaterra lolos seeparuhnyya. di Jawa dan Sumatera lolos separuhnya.
2013 1) Profil Pemberi Bantuan Hukum 2
i. Akredittasi A: 10 OBH tersebar di DKI Jaakarta (2)), Jawa Teengah (2), DIY, Jaw wa Timur,, Kaliman ntan Selattan, T dan Sullawesi Teenggara. NTB, NTT
ii. Akreditasi B: 21 1 OBH tersebar di Aceh (5), DKI JJakarta (4 4), Jawa B Barat (3), Jawa Ten ngah (2), Jawa Tim mur, DIY. Sumateraa Selatan,, Sumaterra Utara, Papua, Banten, Beengkulu, D iii. Akreditasi C: 27 79 OBH
28
1) Profil Pemberi Bantuan Hukum 2013 i. Akreditasi A: 10 OBH tersebar di DKI Jakarta (2), Jawa Tengah (2), DIY, Jawa Timur, Kalimantan Selatan, NTB, NTT dan Sulawesi Tenggara. ii. Akreditasi B: 21 OBH tersebar di Aceh (5), DKI Jakarta (4), Jawa Barat (3), Jawa Tengah (2), Jawa Timur, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Papua, Banten, Bengkulu, DIY. iii. Akreditasi C: 279 OBH tersebar di semua propinsi iv. Kiprah LKBH/Klinik Hukum Kampus Dari 310 OBH, diantaranya 50 LKBH: – Akreditasi A, terdiri 3 LKBH, yakni: LPKBHI Fak. Syariah IAIN Walisongo Semarang, FH Univ. Jember, LKBH Univ. Lambung Mangkurat Kalsel. – Akreditasi B, terdiri dari 2 LKBH, yakni: LKBHI UII Jogja dan LKBH FH UPN Veteran Jakarta. – Akreditasi C, terdiri dari 45 LKBH 2) Jumlah advokat dan Jumlah Paralegal Jumlah Advokat: 1610 Advokat Jumlah Paralegal: 2342 Paralegal 3) Catatan Verifikasi/Akreditasi 2013 i. Kelemahan Utama OBH: Pengarsipan Kelemahan terbesar dari Organisasi Bantuan Hukum yang mengikti Verifikasi/Akreditasi adalah dokumentasi kegiatan atau pengarsipan. Sebagian besar OBH kelabakan ketika diminta memberikan bukti-bukti penanganan kasus, laporan keuangan, atau persyaratan administrasi lainnya. Ini disebabkan karena tidak adanya dokumentasi atau arsip dari kegiatan yang dilakukan. Bahkan untuk laporan keuangan pun, banyak OBH yang tidak memiliki. Ketidakmampuan OBH dalam memberikan dokumen-dokumen kegiatan merupakan penyebab terbesar kegagalan mereka dalam verifikasi. ii. Persyaratan Administrasi yang dianggap berat Sebagian besar LBH/Ormas yang mendaftar untuk verifikasi dan akreditasi mengalami kesulitan dalam memenuhi persyaratan administratif. Dokumen badan hukum, keterangan kepemilikan/sewa kantor, sistem laporan keuangan, Standar penanganan dan laporan serta pendokumentasian kasus, AD/ART dan SOP, mekanisme complaint, dan semacamnya, jarang sekali didokumentasikan dengan baik dan lengkap; iii. Tingginya Standard verifikasi/akreditasi Sulit untuk memenuhi tingginya syarat kepengurusan dan penanganan kasus LBH/Ormas yang mendaftar verifikasi dan akreditasi. Jumlah Advokat, Paralegal, dan kasus yang ditangani tidak tetap setiap tahunnya. Sangat sedikit Advokat yang mau bekerja secara pro bono;
29
c. Rapat Kerja Nasional Pemberi Bantuan Hukum Setelah selesai Verifikasi/Akreditasi, tahapan berikutnya yang ditunggu-tunggu ialah Penandatanganan Kontrak Kerja. Tahapan ini merupakan bagian dari Rapat Kerja Nasional Pemberi Bantuan Hukum yang dilaksanakan di Hotel Sultan Jakarta tanggal 25-27 Juli 2013. Rakernas yang akan dilaksanakan hari ini berkaitan dengan kebijakan pemerintah bagaimana cara mengimplementasikan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum dan aturan pelaksananya dengan baik. Kebijakan ini menegaskan pentingnya akses terhadap keadilan bagi orang miskin dan kelompok orang miskin. Melalui Rakernas ini Pemerintah juga mengukuhkan bantuan hukum sebagai strategi pencapaian akses terhadap keadilan. Rapat Kerja Nasional Bantuan Hukum ini diikuti oleh 310 Ketua Organisasi Bantuan Hukum terakreditasi. Tema Rakernas adalah “PERWUJUDAN AKSES KEADILAN MELALUI BANTUAN HUKUM GRATIS UNTUK RAKYAT MISKIN”. Rapat dibuka di Istana Negara oleh Presiden Republik Indonesia, dihadiri para Menteri, Ketua Mahkamah Agung, Jaksa Agung, Kepala Kepolisian Republik Indonesia, Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi, dan Duta Besar Australia serta pejabat terkait. Pembukaan tersebut diisi dengan: a) Penandatanganan Kontrak dan Pakta Integitas Pemberian Bantuan Hukum yang secara simbolis diwakili oleh Ketua LBH YLBHI Jakarta, LBH APIK Jayapura dan LBH LP3M Aceh. b) Pengarahan dari Presiden Republik Indonesia Kemudian Rakernas dilanjutkan di Hotel Sultan Jakarta dengan fokus pembahasan mengenai: 1. Standard Pelayanan Bantuan Hukum oleh Pemberi Bantuan Hukum baik litigasi maupun non litigasi 2. Pertanggungjawaban Keuangan 3. Pengawasan Bantuan Hukum. Narasumber Rakernas ini adalah Menteri Hukum dan HAM RI, Wakil Menteri Hukum dan HAM RI, KPK, Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional, Kepala Pusat Penyuluhan Hukum.
d. Peningkatan Kapasitas OBH dan Panitia Pengawas Daerah 1. Bimbingan Teknis untuk OBH dan Panitia Pengawas Daerah Peningkatan Kapasitas yang dilakukan adalah memastikan efektifitas pelaksanaan bantuan hukum melalaui organsiasi bantuan hukum. Untuk membangun efektifitas implementasi bantuan hukum, dibutuhkan upaya peningkatan kapasitas organisasi bantuan hukum untuk dapat secara maksimal memahami berbagai aturan teknis bantuan hukum agar dapat memberikan bantuan hukum kepada masyarakat miksin sesuai dengan standard yang telah ditentukan. Peningkatan kapasitas ini dihadiri oleh Ketua OBH, Bendahara OBH dan seluruh anggota Panitia Pengawas Daerah. Materi Peningkatan Kapasitas bersifat sangat teknis,
30
yakni Identifikasi permasalahan dalam implementasi Undang-Undang Bantuan Hukum, Standard Pemerian Bantuan Hukum litigasi dan non litigasi, Standard Pelaporan Keuangan, Monitoring dan Evaluasi, Sistem Informasi Database Bantuan Hukum, dan Rencana Aksi Strategis membangun efektivitas Pelaksanaan Bantuan Hukum. Pelaksanaan Peningkatan Kapasitas ini didukung oleh UNDP dan AIPJ. Peningkatan Kapasitas Organisasi Bantuan Hukum dan Panitia Pengawas Daerah dilakukan dengan dukungan dari UNDP di 5 (lima) Propinsi yakni Aceh (24-25 Oktober 2013), Kalimantan Tengah (1-2 Nopember 2013), Sulawesi Tengah, Maluku (2-3 Oktober 2013) dan Maluku Utara (5-6 Oktober 2013). Kemudian didukung juga oleh AIPJ di 4 (empat) Propinsi yakni Nusa Tenggara Barat (17-18 Oktober 2013), Nusa Tenggara Timur (24-25 Maret 2014), Sulawesi Selatan (23-24 Desember 2013), Sulawesi Tenggara (5-6 Februari 2014) 2. Rapat Kerja Pengawas Bantuan Hukum 15 Propinsi Peningkatan kapasitas berikutnya berupa Rapat Kerja Pengawas Bantuan Hukum yang dilakukan pada tanggal 19-21 Desember 2013 di Jakarta atas dukungan dari Yayasan TIFA. Peserta Raker ini ialah anggota Tim Pengawas Daerah dari 15 Propinsi yang masing-masing terdiri dari Kepala Rutan, Biro Hukum dan staff Sub Bidang Pelayanan dan Bantuan Hukum kantor Wilayah.
e. Rapat Kerja Nasional Panitia Pengawas Bantuan Hukum Selain rakernas Pemberi Bantuan Hukum, Kemenkumham juga mengadakan rapat bagi Panitia Pengawas Daerah. Ada tiga rapat yang sudah dilaksanakan, yakni 1. Rapat Pelaksanaan Bantuan Hukum 26-28 September 2013 Dalam rapat ini, hadir sebagai peserta ialah Kepala Bidang Pelayanan Hukum dan Kepala Sub Bidang Pelayanan Hukum dari 33 Kantor Wilayah. Dibuka dengan Pengarahan dari Wamenkumham, acara ini menghadirkan para narasumber dari Kepala BPHN, Bappenas, Kemenkeu, KPK, Inspektur Jenderal Kemenkumham, serta pejabat pengelola keuangan di BPHN. 2. Rapat kerja Teknis Panitia Pengawas 15 Propinsi 19-20 Desember 2013 Rapat Kerja Teknis ini didukung sepenuhnya oleh Yayasan TIFA. Dalam kesempatan ini, BPHN mengundang anggota Panitia Pengawas Daerah yang meliputi Kepala Rumah Tahanan, Biro Hukum Pemda dan 1 (satu) orang staff Sub Bidang Penyuluhan dan Bantuan Hukum dari 15 Kantor Wilayah. Dalam rapat yang sangat teknis ini, hadir sebagai narasumber Kepala BPHN, Dirjen PAS, KPK, serta pejabat pengelola keuangan BPHN. 3. Temu Konsultasi Bantuan Hukum di jajaran Kementerian Hukum dan HAM 12-14 Februari 2014 Temu Konsultasi Bantuan Hukum ini dihadiri oleh Kepala Divisi Pelayanan Hukum sebagai ketua Panitia Pengawas Daerah tahun 2014 dan Kepala Bidang Pelayanan Hukum sebagai sekretaris Panitia dari 33 Kantor Wilayah. Dibuka oleh Menteri Hukum dan HAM RI, Temu Konsultasi ini menghadirkan para narasumber yakni Kepala BPHN, Sekretaris Jenderal Kemenkumham, Inspektur Jenderal Kemenkumham, KPK, Sekretariat TNP2K, serta pejabat pengelola keuangan di BPHN.
31
f. Sosialisasi i. LEVEL PROPINSI. Tahun 2012 BPHN melaksanakan sosialisasi di 15 Propinsi dengan mengundang stakeholder di tingkat propinsi dan menghadirkan narasumber yang berkompeten. ii. MEDIA MASSA. 1. MEDIA GATHERING BERSAMA MENKUMHAM. Pada tanggal 2 Mei 2012, BPHN didukung oleh UNDP membuat Media Gathering di hotel Fourseason Jakarta, dengan mengundang Senior Editor Media Massa di Jakarta dengan narasumber utama Menteri Hukum dan HAM RI, narasumber pendamping Kepala BPHN dan Direktur YLBHI. Media gathering ini mendapat atensi yang cukup besar dari beberapa media massa: Kompas, Media Indonesia, Metro TV, the Jakarta Post dan beberapa media online. 2. MEDIA TRIP DENGAN JAKARTA POST DAN TEMPO MAGAZINE. Pada bulan Oktober 2012, BPHN didukung oleh UNDP melakukan media trip bersama harian The Jakarta Post dan Majalah Tempo versi bahasa Inggris ke Ternate. Di sana, tim meliput kegiatan paralegal dan kelompok kadarkum. Media Trip ini cukup sukses dengan adanya 3 tulisan di Jakarta Post yang mengangkat tema paralegal, kelompok kadarkum dan persiapan implementasi bantuan hukum, dan 1 liputan di Tempo Magazine. 3. DISKUSI BULANAN BERSAMA WAMENKUMHAM. Diskusi bulanan bersama Wamenkumham pada medio Nopember 2012 menghadirkan BPHN bersama Direktur YLBHI, ILRC, LKBH Peradi dan Narasumber utama Wamenkumham. Acara ini diliput oleh banyak media cetak dan elektronik.
iii. TALKSHOW 1. RRI. 2. RADIO KBR68H (direlay oleh 150 stasiun radio di seluruh Indonesia) 59. Didukung oleh UNDP, BPHN 3. SUARA ANDA METRO TV menghadirkan Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional serta Direktur YLBHI Alvon Kurnia Palma. 4. Dokudrama Obrolan Hukum di TVRI. iv. PRINTING MEDIA (PENCETAKAN): buku UU Bantuan Hukum, komik, freemagazine, high-lite UU bantuan Hukum.
v. IKLAN LAYANAN MASYARAKAT. Iklan layanan masyarakat tentang Bantuan Hukum untuk orang miskin ini didanai oleh UNDP dan ditayangkan dengan dana APBN di 3 stasiun TV, TV bandara dan TV kereta eksekutif di Jawa selama 1 bulan yakni Juli 2012.
IIklan layaanan massyarakat tentang Bantuan B Hukum untuk u oraang misk kin ini d didanai o oleh UNDP P dan dittayangkan n dengan n dana AP PBN di 3 sstasiun T TV, TV b bandara d dan TV keereta eksekutif di Jawa selaama 1 bullan yaknii Juli 2012 2.
32
a Reimbu ursemen nt 2013 g. Data dang. Data d Faktadan Fakta Reimbursement 2013 Postur Anggaran 2013 Anggaran n 2013 Postur A
20013 Pe ersiapan 6 641.011 ( (1,57%)
MONITORIING
1.873.839 (4,59% %) NON LITIGASSI
LITIGASI
13.430.7 760 (32,87% %)
24.910.000 2 0 (60,97%)
(Daalam Ribu))
1. Highlite Jenis Layanan:
Litigasi: 1110 Perkara ite Jenis L Layanan n: 1. Highli Litigasi: 1090 Pe erkara Non Litigasi: 1105 Kegiatan
gasi: 104 40 Kegiattan Non Litig
2. Jumlah Pemberi Bantuan Hukum yang melakukan Reimbursement: 194 OBH
h Pembe eri Bantuan Hukum yang m melakukan Reimb bursemeent: 2. Jumlah
3. Penyerapan Anggaran 194 OBH H
Reimbursement 2013 3. Penye nggaran : Rp 3.063.332.500 (74 OBH) rapan An Reim mbursem ment 2013 : Rp 2.497.433.600 : R Rp 3.063 3.332.500 0 (74 OB BH) Reimbursement Tunggakan 2013 Reim mbursem ment Tun nggakan 2 2013 : R Rp 2.497 7.433.600 0 (140 OBH -20 OBH diantaranya termasuk yang juga sudah mendapat reimbursement (14 40 OBH ‐‐20 OBH diantara anya term masuk ya ang juga sudah m mendapat 2013) reim mbursem ment 201 13) Total : Rp 5.560.766.100 Totall : Rp 5.56 60.766.10 00
30
33
Prrosentaase Daana Ban ntuan Hukum m
30% Litigaasi Non Litigasi 70%
4. hamba atan Rea alisasi An nggaran 4. hambatan Realisasi Anggaran 1. P Penerimaa manfaatt bantuan n hukum tidak mengetahu ui adanyaa UU Ban ntuan 1. Penerima bantuan hukumdari tidakPe mengetahui adanya UU Bantuan Hukum, Huk kum, manfaat hak k dan keewajiban enerima Bantuan Hukum yang diatur oleh h UU Bantuan dari Hu ukum, se rta mekaanisme bagaiman na dan kepada s siapa hak dan kewajiban Penerima Bantuan Hukumb yang diatur oleh k UU Bantuan per rmohonan n bantua an hukum m harus d dilakukan n. Hukum, serta mekanisme bagaimana dan kepada siapa permohonan bantuan hukum harusn dilakukan. lain, b bahwa peenerima manfaat bantuan n hukum tidak hanya h 2. Persoalan m tas sosiall, politik dan bud daya, karrena alasan miskiin, juga alasan marjinalit kelo ompok minoritas m s dan renta, r se erta pen nyandang g disabil itas. Dim mana 2. Persoalan lain, bahwa penerima manfaat bantuan hukum tidak hanya karena alasan kelo ompok tini t tidak k diakom modasi olleh UU Bantuan n Hukum m. Sehiingga miskin, juga alasan marjinalitas sosial, politik dan budaya, kelompok minoritas dan mu uncul perrsoalan k kesulitan dalam m memenuh hi syarat admintsrratif. renta, serta penyandang disabilitas. Dimana kelompok tini tidak diakomodasi oleh dan pelapor dengaan standa ar akunta ansi yang 3. ssistem sulit UU Bantuanreimbursem Hukum.ment Sehingga muncul an persoalan kesulitan dalam memenuhi me njadi mom mok bagi i OBH; syarat admintsratif. OBH yangg tidak meerata. Ada 4 Propiinsi yang masing‐m masing h hanya 4. SSebaran O memiliki 1 (satu) O OBH, yak kni Propi nsi standar Kepu ulauan Riau, R yang Bansulit gka menjadi Belittung, 3. Sistem reimbursement dan pelaporan dengan akuntansi arat dan Sulawessi Utara. Demikiaan juga, sebaran OBH seecara Sulaawesi momok bagiBa OBH; kesseluruhan n hanya m menjangkau kuran ng dari 50 0 % kabup paten di IIndonesiaa; 4. Sebaran OBHya jumlah yang tidak Advokat merata. t yang ada Ada 4 Propinsi yang masing-masing hanya memiliki Kurangny a di OBH; 5. K 1 (satu) OBH, yakni Propinsi Kepulauan Riau, Bangka Belitung, Sulawesi Barat dan Minimnyaa waktu, yyakni han nya 5 bulan terhitu ung dari tanggal 1 1 Juli hinggga 9 6. M Sulawesi Utara. Demikian juga, sebaran OBH secara keseluruhan hanya menjangkau Dessember 2013; kurang dari 50 % kabupaten di Indonesia; Banyak O belum m K Pengessahan Bad dan Huku um dari D Ditjen 7. B BH yang emiliki S 5. Kurangnya jumlah Advokat yang ada di OBH; Adm ministrassi Hukum Umum; sserta 6. Minimnya waktu, yakni hanyaKantor Wi 5 bulan ilayah yan terhitungng belum dari tanggal 1 Juli hingga 9 Daya Man nusia di K m memada ai baik se ecara 8. SSumber D Desember 2013; kuaantitas ma aupun ku ualitas.
7. Banyak OBH yang belum memiliki SK Pengesahan Badan Hukum dari Ditjen Administrasi Hukum Umum; serta
8. Sumber Daya Manusia di Kantor Wilayah yang belum memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.
34
35
C
LAYANAN BANTUAN HUKUM GRATIS UNTUK ORANG MISKIN TAHUN 2013
36
NAN BAN NTUAN H HUKUM G GRATIS U UNTUK OR RANG MIISKIN TA AHUN 2013 C. LAYAN
1. Jenis Layanan
Layanan 1. Jenis L
C. LAYAN NAN BAN NTUAN H HUKUM G GRATIS U UNTUK OR RANG MIISKIN TA AHUN 2013
a. Litigas si a. Litigasi
1. Jenis L Layanan
Prose entase Bantu uan Hukum Litigasi
i. Pidana a. Litigas si
1%
Prose entase Bantu uan Hukum Litigasi 26%
1%
Pidana
26%
Perdata
Pidana
PTUN
Perdata
73%
PTUN
73%
i. Pidana i. Pidana i. Pidana a a Jen nis Kasus s Pidanaas Pidana Jen nis Kasus a
1 1% 1% % 0%
0% 8%
0% %
1%
1% %4% 2% 4%
1 1% 3%
2%
Judi
0%
0%
0%
% 4% 3%
1%
% 4%
0% 1%
Lain‐‐lain
2 2% 34%
% 11%
Lakaalantas 34%Narkkoba
% 11%
0%
KDRTT Koru upsi
1% 2% 2
0%
Judi
Koru upsi
8%
0% %
KDRTT
4%
Pembalakan
4% 0%
Pembunuhan
1 14%
6% %
0%
2%
Narkkoba Pembalakan Pembunuhan
1 14%
0%
Lakaalantas
Penaadah
1%
2%
Lain‐‐lain
6% % 1%
0%
Penaadah
32
37
ii. Perdata
ii. Perdata ii. Perdata
Jeniss Kasuss Perdaata Jeniss Kasuss Perdaata
1% 1% 0 0% 1% 00% 1%
0% 1% 0% % 1% 1% % 3% 1% 2 % 2% 3% 3% 2% 2% 3%
Isbath Nikaah Isbath Nikaah Jual Beli Jual Beli Lain‐lain Lain‐lain Penipuan Penipuan Perburuhan Perburuhan Perceraian Perceraian Rumah Tan ngga Rumah Tan ngga anah sengketa ta sengketa ta anah Warisan Warisan Hutang Piu utang Hutang Piu utang
86% 86%
Pendidikan Pendidikan nn
b. Non Litigasi itigasi b. Non Li itigasi b. Non Li
Pro osentase Ban se Ban ntuan H Hukum m Non Litigassi Pro osenta ntuan H Hukum m Non Litigas Drafting do okumen huk kum Drafting do okumen huk kum
3% 3%
Investigasi kasus kasus
6% 6%
22% 22%
Konsultasi h hukum Konsultasi h hukum 31% 31%
% 5% %5%
Pendampin ngan di luar Pendampin ngan di luar pengadilan pengadilan hukum Penelitian h hukum Penelitian h
9% 9%
8% 8% 2% 2%
Negosiasi Negosiasi Pemberdayyaan masya Pemberday yaan masyarakat rakat
14% 14%
Mediasi Mediasi
33
33
38
i. Konsultasi ltasi i. Konsul
Jeniis Kasu us Konssultasii hukum m Hutangg Piutang Jual Beli 0% 0% 4 4%
KDRT
1% %
Kebakaaran
2%
6%
Korupsi
16%
Lain‐laiin
5%
Narkob ba
2%
0% 0%
22%
Pemalssuan Pembunuhan Penadaah
11%
Pencab bulan/Pelecehan Pencurrian 1%
26% 4% 4% %
1%
0% 1%
Penipuan Perburuhan
1%
1%
Pengan niayaan Penggeelapan
4%
2% 2%
Penelan ntaran Anak
Perceraaian Perkosaaan Perlindungan Anakk
ii. Mediasi ii. Media asi
Jeniss Kasuss Mediiasi 1% 1% 3 3%
2% %
1%
Huttang Piutan ng
4%
Juaal Beli
6%
KDRT
3%
Lain‐lain Pem malsuan
10%
Pen ncurian Pen nggelapan Pen nipuan
% 3%
Perrceraian
5 5%
Perrlindungan A Anak Rum mah Tanggaa
3% 544%
2% 2%
Waarisan Lakkalantas Pen nganiayaan Sew wa Menyew wa
34
iii. Negossiasi
2%
Lakkalantas Pen nganiayaan Sew wa Menyew wa
39
iii. Negosiasi iii. Negos siasi
Jen nis Kassus Ne egosiassi Pencabulan/Pele han ceh 11%
Rumah Tangga 22%
Perliindungan A Anak 67%
iv. Drafting Dokumen
iv. Draftiing Doku umen
Je enis Kasus Drrafting Dokum men H Hukum Perlindungan Anaak Hutang Piutang % 3% 3% Jual Beeli 6%
35
Lain‐lain L 33%
Perceraian 49%
Penyitaan 3%
Penipuan 3%
40
v. Pendampingan Luar Pengadilan
v. Penda ampingan n Luar Peengadilan
Jenis Kasus Pendaampinggan di luar pe engadilan
KDRTT Lain‐‐lain Lakaalantas
1% 1%
1%
Narkkoba 1%
3%
Penccabulan/Pellecehan Penccurian denggan pemberratan
11% %
Pene elantaran Anak
10%
Pengganiayaan
1%
Pengggelapan
12% % 6%
Penipuan % 1% 1%
9%
Penyyelundupan n Penyyitaan Perb buruhan Percceraian
2% 1%
20% %
3%
Perkkosaan Perkkosaan denggan pemberratan
1% 2%
10%
Perliindungan Anak
2% 3%
Persetubuhan Sajam m/Bahan Peeledak Masuk rumah taanpa ijin Pemalsuan Persekongkolan n
37
41
vi. Investigasi vi. Invest tigasi vi. Investtigasi
4% 4 4 4%
Jen nis Kasu us Inve estigassi Kasu us Jen nis Kasu us Inve estigassi Kasu us
2% % 2% 2% 2 2% 2% % 2% 4% 2% 2 2% 4%
Jual Beli Jual Judi Beli
4% 4 4 4%
Judi Lain‐lain Lain ‐lain Pem mbunuhan
7% 7%
Pem mbunuhan Penc cabulan/Peelecehan Penccurian cabulan/Peelecehan Penc
28 8% 28 8%
Penc Penccurian curian denggan pemberratan Penc Pengcurian deng ganiayaan gan pemberratan
7% 7%
Peng ipuan Penganiayaan ipuan Pen Perkkosaan Perk indungan A Perlkosaan Anak indungan A Perlsetubuhan Anak Pers
4% 4% 1 11% 1 11%
Pers Warsetubuhan risan Warrisan Keba akaran
4% 4% 2% 2 2% 2% 2 2%
vii.Penel litian vii. Penelitian vii.Penellitian
Keba akaran Narkkoba Nark koba Percceraian
13% 1 1 13%
Percceraian
Penelitian n Hukum Penelitian n Hukum Korupsi
3rupsi Ko3% 3 3%
Nikah Siri 3% i Nikah Sir 3%
Anak Perlindungan A 20% Anak Perlindungan A 20% Narkoba 6% Narkoba 6%
Lain‐lain 68% Lain‐lain 68%
38 38
42
viii. Pemberdayaan Masyarakat viii. Pem mberdaya aan Masyyarakat viii. Pem mberdaya aan Masyyarakat
Pemb berdayyaan M Masyarakat Pemb berday yaan M Masyarakat n Peerlindungan
Anak n Peerlindungan 11% Penganiayaan Anak 11% 2% Penganiayaan 2%
KDRTT 8%T KDRT 8%
Pendid dikan 21dikan % Pendid 21% Lain‐lain 58% n Lain‐lai 58%
ix. Penyuluhan Hukum
ix. Penyu uluhan H Hukum ix. Penyu uluhan H Hukum
Penyyuluhan Huku um Penyyuluhan Huku um 2% 2% 2% 2%
1% 1% 1%
13% 13%
1% 1% 1% 1% 7% 7%
1% 3 3% 3 3% 7% % 7% %
1% 1% 61% 61%
Isbath Nikah Isbath Nikah Juaal Beli Juaal Beli KDRT KDRT Lain‐lain Lain‐lain Narkoba Narkoba Pen ndidikan Pen ndidikan Perrburuhan Perrburuhan Perrceraian Perrceraian Perrkosaan Perrkosaan Perrlindungan A Anak Perrlindungan A Anak Rum mah Tanggaa Rum mah Tanggaa Waarisan Waarisan
43
2. Profil Penerima Bantuan Hukum 2. Profil Penerim ma Bantu uan Huku um ma Bantu uan Huku um 2. Profil Penerim
12; 2% %
8 8; 1%
4; 1% 12; 2% %
11; 2%
8 8; 1%
9; 2% %
11; 2%
4; 1%
6; 1%
9; 2% %
4; 1%
6; 1%
4; 1%
66 6; 12%
66 6; 12% 104; 19% % 236; 44 4%
104; 19% %
236; 44 4% 82; 1 15%
82; 1 15% Akademi
Perguruan Tinggi
Sarjan na
SD
SMA
SMP
Tidak dicantumkan
Tidak sekolah
Akademiat SD Tidak tama
Perguru an Tinggi Tidak ta mat SMP
Sarjan na Mencantum Tidak mkan
SD
SMA
SMP
Tidak dicantumkan
Tidak tamaat SD
Tidak tamat SMP
Tidak Mencantum mkan
Tidak sekolah
Profiil Usia Pene erima B Bantuaan Hukkum Litigasi
Profiil Usia Pene erima B Bantua an Hukkum Litigasi 10% % 10% %
An nak Deewasa
An nak Deewasa
90% %
90% %
40
1%
2 2%
1%
1%
1%
3%
44
Akadem mi
15% 1%
2 2%
1%
1%
1%
2 2% 3%
1%
1%
Sarjana
1%
15%
42%
16%
42%
16%
42%
18% 18%
Perguru uan TinggiSMA Akadem mi 16% Sarjana SMP Perguru uan Tinggi SD Sarjana Tidak dicantumkan n SMA SD Tidak seekolah SMP SMA Tidak ta amat SD Tidak dicantumkan n SMP Tidak seekolah Tidak ta amat SMP Tidak dicantumkan n Tidak taamat SD Tidak seekolah Tidak taamat SMP Tidak taamat SD
18%
Tidak taamat SMP
SD
Akadem mi
15%
3%
Perguru uan Tinggi
1%
ProfilProfil l Usial Usia Pene erima B Bantua an Huk Pene erima B Bantua an Huk kum Pikum Pi dana dana
Profill Usia Pene erima B Bantuaan Hukkum Pidana 14% %
14% %
14% %
Anak Dewasa
Anak 86% %
86% %
Anak Dewasa
Dewasa
86% %
Profill Tingkkat Pen ndidikaan Penerima Bantu uan Hukum P Perdataa Profil l Tingk kat Pen ndidika an Pen erima erima Bantu uan Profil l Tingk kat Pen ndidika an Pen Bantu uan 1% % 1% 1% Akadem mi Hu kum P Perdata a 7% 4% 1% %
1%
1% %
Hukum P Perdataa Perguruan Tinggi
1%
7% 1%
7% 4%
SDAkadem mi
1%
7%
7% 4%
SMA Akadem mi Perguruan Tinggi SMP SD Perguruan Tinggi Tidak d dicantumkan n SMA
%7% 26%
SD
44%
% 26% 9%
44%
% 26% 44%
Tidak s SMPekolah SMA amat SD Tidak t Tidak d dicantumkan n
SMP Tidak M Mencantum Tidak s ekolahmkan
Tidak d dicantumkan n Tidak s Tidak M Mencantum mkan ekolah Tidak tamat SD
9%
9% 41
41
Tidak tamat SD Tidak M Mencantum mkan
45
Prof fil Usia a a Prof Prof fil Usia afil Usia Pene erima Bantu an Huk kum Pe erdata a Pene erima Bantu an Huk kum Pe a Pene erima Bantu an Huk kum Pe erdata a erdata 2%
2%
2%
An nak An nak An nak Dewasa Dewasa
Dewasa
98%
98%
98%
Prrofil Pe ekerjaa an Pen nerima Bantu uan Hu ukum Prrofil Pe ekerjaa an Pen nerima Bantu uan Hu ukum Littigasi Prrofil Peekerjaa nerima Bantu uan Hu ukum Litan Pen tigasi
Littigasi
Guru Guru 1% Buruh 1% Buruh12% Guru 12% Wiraswastta Ibu ta Wiraswast Ibu rumah 1% 22% r Buruh r tangga rumah Tidak Bekerja 22% t 12% Tidak Bekerja t ta 19% tangga 5 5% Wiraswast Ibu 5 PNS PNS 5% 19% 22% 1% r rumah Petani Karyawan 1% Bekerja Petani13% Karyawa Tidak n t tangga Swasta 5 13% 5% Swasta22% 19% PNS 22% 1% Petani P Pelajar Karyawan P Pelajar 13% 5% Swasta 5%
22%
Pelajar P 5%
Prof fil Pek erjaan n Pener rima B Bantua n Huku um Prof fil Pek erjaan n Pener rima B Bantua n Huku um Pida ana Pida ana
Proffil Pekerjaan n Penerrima B Bantuan Huku um Ibu rum ah tangga Buruh Ibu rumah tangga Pida Buruh 8% 8 12% ana 8% 8 Wirraswasta Wirraswasta 27% 27%
12%
Ibu rumah tangga 8% 8
Buruh wan Karyaw Tidak Bekkerja wan Karyaw 12% Swas sta Tidak Bekkerja 8% Swassta23% % 8% raswasta23% Wir Petani % PNS Petani14% PNS 1% 14% 27% 1% Pelaajar Pelaajar7% wan % Karyaw Tidak Bekkerja 7% %
8%
Petani 14%
PNS 1%
Swassta 23% %
Pelaajar 7% % 42
42
46
Profiil Pekeerjaan Peneriima Baantuan n Huku um Perdaata 1%
2%
10%
Bu uruh
2%
11%
Gu uru Ibu u rumah tan ngga
9%
Karyawan Swaasta
1% %
Peelajar Peetani
20%
PN NS
44% %
Tid dak Bekerja Wiiraswasta
Profiil Jenis K Kelamin n Profiil Jenis K Kelamin Pene rima Ba Hukum nPerdataa D. SNAPS SHOT KO ONTRAK 2014 antuan H Penerima Baantuan H Hukum Perdataa
1. JUMLA AH OBH Y YANG ME ENANDATANGAN NI KONTR RAK: 298 8 OBH Catatan: k karena satu dan lain hal. 12 OBH ttidak ikutt penandaatanganan kontrak 28% 12 OBH iitu ada di Propinsii Jambi (2 2), Sulawe esi Selataan (2), Riaau, Sumattera Selattan, 28% Bengkulu u, DKI Jak karta, NTT T, Maluku u Utara, P Papua, Papua Baraat. Laki‐laki Laki‐laki Perempuan 2. POSTU UR ANGG GARAN BA ANTUAN N HUKUM M 2014 Perempuan Persiapaan Pelakssanaan Ba antuan H Hukum 571.995.000 72% 00.00 45.000.0 72% 0 Pelaksanaan Ban ntuan Huk kum Litiggasi dan N Non Litigaasi 4.428.005.000 Monitorring ‐ Evaaluasi dan n Pengaw wasan KSANAAN N BANTU UAN HUKUM LITIG GASI DAN N RINCIAN PELAK 30.395.000.00 NON LIT TIGASI 0 Litigasi 12.092.640.00 0 Non Litiigasi Luncuraan Pembaayaran Keegiatan Liitigasi daan Non Littigasi Tah hun 2.512.360.000 2013
Profiil Jenis K Kelamin n Profi il Jenis K Kelamin n Pene erima Baantuan Hukum m Pidana a Pene erima Baantuan Hukum m Pidanaa
Keggiatan n Anggaaran Bantuan n Huku um 14% 14%
1% 9%
Laki‐laki
Persiap pan Pelaksa Laki‐laki Bantuan Hukum Perempuan
Perempuan 86% 86%
Pelaksaanaan Bantu Hukum m Litigasi dan Litigasi Monito oring ‐ Evalu Pengaw wasan
90%
43
Profiil Jenis K Kelamin n Pene erima Baantuan Hukum m Litigasii Profi il Jenis K Kelamin n Profiil Jenis K Kelamin n Pene erima Ba antuan Hukum m Litigasi Pene erima Baantuan Hukum m Litigasiii 32% Laki‐laki 32% 32%
68% 68% 68%
Perempuan Laki‐laki Laki‐laki Perempuan Perempuan
Profiil Jenis K Kelamin n Pen nerima B Bantuan n Hukum m Non Profi il Jenis K Kelamin n Profiil Jenis K Kelamin n Litigas si Pen nerima B Bantuan n Hukum m Non Pen nerima B Bantuan n Hukum m Non Litigas si Litigassi 24%
Laki‐laki 76%
24% 24%
76% 76%
Perempuan Laki‐laki Laki‐laki Perempuan Perempuan
Profiil Jenis K Kelamin n Pene erima Baantuan Hukum m Litigasii Profi il Jenis K Kelamin n Profi il Jenis K Kelamin n dan n Non LLitigasi Pene erima Ba antuan Hukum m Litigasi Pene erima Baantuan Hukum m Litigasii i dan n Non L Litigasi dan n Non LLitigasi Laki‐laki
47% 53% 47% 47%
53% 53%
Perempuan Laki‐laki Laki‐laki Perempuan Perempuan
47
48
49
D
SNAPSHOT KONTRAK 2014
Ibu u rumah tan ngga
9%
Karyawan Swaasta
1% %
50
Peelajar Peetani
20%
PN NS
44% %
Tid dak Bekerja
Wiiraswasta 1. JUMLAH OBH YANG MENANDATANGANI KONTRAK: 298 OBH
Catatan: D. SNAPS SHOT KO ONTRAK 2014 12 OBH tidak ikut penandatanganan kontrak karena satu dan lain hal. 1. JUMLA AH OBH Y YANG ME TANGAN NI KONTR 12 OBH itu ada di PropinsiENANDA Jambi (2), Sulawesi SelatanRAK: 298 (2), Riau, 8 OBH Sumatera Selatan, Bengkulu, Catatan: DKI Jakarta, NTT, Maluku Utara, Papua, Papua Barat. k karena satu dan lain hal. 12 OBH ttidak ikutt penandaatanganan kontrak 12 OBH iitu ada di Propinsii Jambi (2 2), Sulaweesi Selataan (2), Riaau, Sumattera Selattan, Bengkulu u, DKI Jak karta, NTT T, Maluku u Utara, P Papua, Papua Baraat.
2. POSTUR 2. POSTU ANGGARAN BANTUAN HUKUM 2014 UR ANGG GARAN BA ANTUAN N HUKUM M 2014 Persiapaan Pelakssanaan Baantuan H Hukum
Persiapan Pelaksanaan Bantuan Hukum Pelaksa naan Ban ntuan Huk kum Litig gasi dan N Non Litigaasi Monitor ring ‐ Eva aluasi dan n Pengaw wasan Pelaksanaan Bantuan Hukum Litigasi dan Non Litigasi Monitoring - Evaluasi dan Pengawasan RINCIAN PELAK KSANAAN N BANTU UAN HUKUM LITIG GASI DAN N NON LIT TIGASI RINCIAN PELAKSANAAN BANTUAN HUKUM LITIGASI Litigasi DAN NON LITIGASI Litigasi Non Litiigasi Non Litigasi Luncura an Pembaayaran Keegiatan Liitigasi daan Non Littigasi Tah hun 2013 Luncuran Pembayaran Kegiatan Litigasi dan Non Litigasi Tahun 2013
Keggiatan n Anggaaran Bantuan n Huku um
571.995.000 45.000.000.00 571.995.000 0 5.000 4.428.00 45.000.000.000 4.428.005.000
30.395.000.00 0 12.092.640.00 30.395.000.000 0 12.092.640.000 0.000 2.512.36 2.512.360.000
1% 9% Persiap pan Pelaksa Bantuan Hukum Pelaksaanaan Bantu Hukum m Litigasi dan Litigasi Monito oring ‐ Evalu Pengaw wasan 90%
43
51
Pelakksanaaan Ban ntuan H Hukum m Litigaasi d dan No on Litiggasi 6% Litigasi 27%
Non Litigasi
Luncuraan Pembayaaran Kegiat Litigasi dan Non Littigasi Tahu 2013
67%
3. JUMLAH PEKERJAAN LITIGASI DAN NON LITIGASI
3. JUMLA AH PEKERJAAN L LITIGASI DAN NON N LITIGA ASI
: 6.034 Jumlah L Litigasi 4 Perkara a Jumlah Litigasi : 6.034 Perkara Jumlah N Non Litig gasi : 8.464 4 Kegiata an Melalui: Jumlah Non Litigasi
: 8.464 Kegiatan
Melalui: 10 OBH A Akredita asi A: 70 Litigasi + + 7 Pake et Kegiata an Non L Litigasi
21 OBH A Akredita Litigasi + + 5 Pake et Kegiata Litigasi 10 OBH asi B: 40 Akreditasi A: 70 Litigasi + 7 Paketan Non L Kegiatan Non Litigasi 267 OBH H Akredittasi C: 17 7 Litigasii + 3 Pak ket kegiattan Non Litigasi 21 OBH Akreditasi B: 40 Litigasi + 5 Paket Kegiatan Non Litigasi 267 OBH Akreditasi C: 17 Litigasi + 3 Paket kegiatan Non Litigasi
E. PERLU UASAN AKSES KEADILAN MELALU UI PENGU UATAN SIISTEM BA ANTUAN N HUKUM Salah satu komittmen Kem menteriaan Hukum m dan H HAM RI sebagai s P Penyelenggara Bantuan Hukum aadalah Peerluasan A Akses Keaadilan meelalui Pro ogram Baantuan Hu ukum. Untuk peerluasan tersebut,, dibutuh hkan bebeerapa pem metaan yakni y Seb baran Pem mberi Bantuan Hukum dan Kebu utuhan Bantuan B H Hukum seerta janggkauan. D Di sampin ng itu, juga diibutuhkan n Pemeetaan Kebutuhan K n Biayaa Bantu uan Huk kum deengan memperh hatikan faktor ggeografis serta jenis kassus dan jenis p pendampiingan. Kemudiaan, perluaasan aksees keadilaan melalu ui bantuan n hukum juga harrus didasaarkan pada pem metaan Keebutuhan n Verifikaasi 2014.
1. PEMET TAAN AW WAL KEB BUTUHAN N BANTU UAN HUK KUM ini dilaakukan dengan cara Pemetaan Awal Kebutu uhan Baantuan Hukum H membandingkan data jum mlah pend duduk miskin, m daata jumlaah tahanaan dan ju umlah OBH di masing‐m masing propinsi. Pendudu uk miskin n diasum msikan seebagai sasaran kegiatan non litiggasi dari O OBH. Sed dangkan T Tahanan merupak kan sasarran pemb berian bantuan hukum litigasi. l D Data Pen nduduk Miskin M dip peroleh dari d TNP2 2K, semeentara data Tah hanan dip peroleh d dari Ditjeen Pemassyarakataan. Untuk k data Taahanan, belum b
44
52
53
E
PERLUASAN AKSES KEADILAN MELALUI PENGUATAN SISTEM BANTUAN HUKUM
54
Salah satu komitmen Kementerian Hukum dan HAM RI sebagai Penyelenggara Bantuan Hukum adalah Perluasan Akses Keadilan melalui Program Bantuan Hukum. Untuk perluasan tersebut, dibutuhkan beberapa pemetaan yakni Sebaran Pemberi Bantuan Hukum dan Kebutuhan Bantuan Hukum serta jangkauan. Di samping itu, juga dibutuhkan Pemetaan Kebutuhan Biaya Bantuan Hukum dengan memperhatikan faktor geografis serta jenis kasus dan jenis pendampingan. Kemudian, perluasan akses keadilan melalui bantuan hukum juga harus didasarkan pada pemetaan Kebutuhan Verifikasi 2014.
1. PEMETAAN AWAL KEBUTUHAN BANTUAN HUKUM Pemetaan Awal Kebutuhan Bantuan Hukum ini dilakukan dengan cara membandingkan data jumlah penduduk miskin, data jumlah tahanan dan jumlah OBH di masing-masing propinsi. Penduduk miskin diasumsikan sebagai sasaran kegiatan non litigasi dari OBH. Sedangkan Tahanan merupakan sasaran pemberian bantuan hukum litigasi. Data Penduduk Miskin diperoleh dari TNP2K, sementara data Tahanan diperoleh dari Ditjen Pemasyarakatan. Untuk data Tahanan, belum dipilah yang sudah atau belum mendapat bantuan hukum, dan belum juga dipisahkan miskin atau tidak. Juga untuk penduduk miskin belum dipilah berapa di antara mereka yang menjadi pencari keadilan. Juga berapa di antara mereka yang kemudian menjadi Tahanan. Jumlah Penduduk Miskin dan Jumlah Tahanan diasumsikan sebagai Demand. Sementara Jumlah OBH di masing-masing propinsi untuk Supply bantuan hukum. Tentu saja masih ada beberapa akses keadilan lainnya, misalnya informal justice, praktek Pro-Bono, Sidang keliling, Pos Pelayanan Hukum di Pengadilan, dan praktek pendampingan OBH yang belum terakreditasi, serta bentuk akses keadilan lainnya. Karena itu kelak dibutuhkan penelitian yang lebih mendalam mengenai jangkauan bentuk-bentuk akses keadilan secara keseluruhan. Pemetaaan awal kebutuhan bantuan hukum ini diharapkan memberi gambaran awal mengenai kebutuhan bantuan hukum untuk rakyat miskin.
a. Sebaran OBH dan Sebaran Penduduk Miskin Salah satu hambatan keberhasilan program bantuan hukum adalah sebaran pemberi bantuan hukum yang tidak merata. Dari Prosentase sebaran OBH yang lolos verifikasi, terlihat hampir 50% berada di Pulau Jawa, kemudian disusul Sumatera 26%. Hal ini sebenarnya sudah terlihat sejak mapping pra-verifikasi dimana sebaran OBH paling banyak ada di Pulau Jawa sebanyak 44 %, disusul Sumatera sebanyak 26% dan Sulawesi sebanyak 9 %. Sangat mungkin sebaran ini mengikuti prosentase jumlah penduduk. Menurut data dari Badan Pusat Statistik, sebaran penduduk di Pulau Jawa yang luasnya hanya 6,9% dari Indonesia adalah 50,8%, disusul Sumatera 21% dan Sulawesi 7,2%. Jika demikian, maka semakin banyak penduduk, maka semakin besar kebutuhan akan bantuan hukum. Karena itulah maka sebaran OBH terkonsentrasi di Pulau Jawa.
ini mengikuti prosentase jumlah penduduk. Menurut data dari Badan Pusat Statistik, sebaran penduduk di Pulau Jawa yang luasnya hanya 6,9% dari Indonesia adalah 50,8%, disusul Sumatera 21% dan Sulawesi 7,2%. Jika demikian, maka semakin banyak penduduk, maka semakin besar kebutuhan akan bantuan hukum. Karena itulah maka sebaran OBH terkonsentrasi di Pulau Jawa. PROSENTASE SEBARAN OBH YANG LOLOS VERIFIKASI PER ‐ PULAU Total
BALI & NUSA TENGGARA 6%
SUMATERA 26%
JAWA 49%
SULAWESI 10% MALUKU & PAPUA KALIMANTAN 5% 4%
8
Mengingat skema bantuan hukum dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 adalah untuk orang miskin, akan sangat menarik untuk melihat apakah sebaran OBH ini berbandingskema lurus dengan sebaran penduduk miskin.Undang‐Undang Tentu saja tidak semua penduduk Mengingat bantuan hukum dalam Nomor 16 Tahun 2011 miskinuntuk bermasalah dengan hukum. Namun Penduduk Miskin merupakan sasaran adalah orang miskin, akan sangat menarik untuk melihat apakah sebaran pemberian bantuan hukum non litigasi. Dari 9 kegiatan non litigasi, hanya 3 kegiatan kegiatan yang tid dak mem mbutuhkaan SKTM, yakni P Penyuluh han Huku um, Peneelitian OBH ini berbanding lurus dengan sebaran penduduk miskin. Tentu saja tidak semua yang tidakdan membutuhkan SKTM, yakni Penyuluhan Penelitian Hukum dan Pem mberdaya aan Mas syarakat. Pun Hukum, deemikian, diharap pkan keg giatan Hukum penduduk miskin bermasalah dengan hukum. Namun Penduduk Miskin merupakan Pemberdayaan Masyarakat. Pun demikian, diharapkan kegiatan tersebut mengambil tersebut mengam mbil lokasii di daeraah yang baanyak penduduk m miskinnyya (slum aarea) sasaran pemberian bantuan hukum non litigasi. Dari 9 kegiatan non litigasi, hanya 3 lokasi di daerah yang banyak penduduk miskinnya (slum area) 45 adalah seb baran Pe nduduk M Miskin me enurut Pu Berikut a Berikut adalah sebaran Penduduk Miskin menurut Pulau: ulau:
Bali dan B Nusatenggara; 15,63
Tahun 201 11
Jawa; 12,19
Sumatera;; 12,56
Kalimantan; 6,92
Sulawesi; 12,2
Paapua dan Malu uku; 25,95
Melihat diagram di atas, terlihat bagaimana sebaran OBH sama sekali tidak mengikuti Melihat penduduk diagram miskin. s, terliha t bagaim seb baran OB BH melayani samaa sekali di atas sebaran Sebaran 49% OBHmana di Pulau Jawa akan 12,19%tidak an total pendu uduk miiskin. Seb baran 49 9% OBH H sebaran di Pula au OBH Jawa diakan mengikuti sebara penduduk miskin dari penduduk di Pulau Jawa, sementara 5% i 12,19% % pendud uk miski n dari to otal pend uduk di Pulau Jaw wa, semeentara melayani Papua dan Maluku akan melayani 25,95% penduduk miskin dari seluruh Penduduk di sebaran 5 5% OBH di Papua dan Malu uku akan melayan ni 25,95% % pendudu uk miskin n dari seluruh Pendudu uk di du ua pulau u tersebu ut. Artin nya, prossentase sebaran OBH ng dengan n prosen ntase jum mlah pend duduk, naamun tid dak dengaan proseentase sebandin jumlah penduduk k miskin d di Pulau tersebut.
55
56
dua pulau tersebut. Artinya, prosentase sebaran OBH sebanding dengan prosentase jumlah penduduk, namun tidak dengan prosentase jumlah penduduk miskin di Pulau tersebut. Kemudian, mengingat cakupan kerja Organisasi Bantuan Hukum adalah wilayah Propinsi, maka sebaran OBH juga harus dilihat pada level propinsi. Pada level propinsi, sebaran yang akan digunakan adalah sebaran per kabupaten. Karena itu, akan terlihat berapa kabupaten dalam propinsi yang memiliki OBH dan berapa kabupaten tanpa OBH. Sebaran yang mengikuti distribusi Luas dan Penduduk menurut Pulau ternyata juga tidak jika kita melihat lebih dalam per propinsi. Terlebih jika kita membandingkan jumlah Kabupaten yang ada OBH dengan jumlah kabupaten tanpa OBH. Jika kita melihat lebih detail sebaran OBH Terakreditasi per kabupaten di Pulau Jawa, maka terlihat bahwa sebaran tersebut baru bisa melayani lebih dari 80% kabupaten di Propinsi Banten, DKI Jakarta dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Di DKI Jakarta misalnya, praktis hanya Kepulauan Seribu yang tidak memiliki OBH, sedangkan di Daerah Istimewa Yogyakarta, hanya Kabupaten Kulonprogo yang tidak memiliki.
SEBARAN OBH PER KABUPATEN WILAYAH JAWA Sebaran OBH Terakreditasi per Propinsi di Jawa 40
38 35
35 30
27
25 Kota/Kab yang memiliki OBH Terakreditasi
20 16 15 11 10 6
8
5
4
5
5
11
Total Kota/Kab di Propinsi
6
0 Banten
DI Jogjakarta
DKI Jakarta
Jawa Barat
Jawa Tengah
Jawa Timur
Namun jika kita melihat Jawa Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur, maka akan terlihat betapa disparitas antara kabupaten dengan OBH dan tanpa OBH. Di Jawa Barat, dari 27 Kabupaten, hanya 11 Kabupaten di antaranya yang memiliki OBH (atau hanya 40 %), sementara di Jawa Tengah dari 35 Kabupaten, keberadaan OBH hanya ada di 16 Kabupaten (atau hanya 45%). Kesenjangan yang lebih lebar ada di Jawa Timur, di mana dari 38 Kabupaten, hanya ada 11 Kabupaten yang memiliki OBH (atau hanya 28%). Jelas perbandingan jumlah Kabupaten dengan OBH dan tanpa OBH di Jawa Barat, Jawa Tengah dan Jawa Timur sangat timpang. Walaupun wilayah kerja OBH bisa lintas Kabupaten asal dalam propinsi, namun 24 OBH di 11 kabupten di Jawa Timur harus menjangkau luas wilayah hampir 48.000 km2. Sedangkan 16 OBH di 11 Kabupaten di Jawa Barat harus melayani hampir 35.000 km2 luas wilayah. Sedangkan luas wilayan 32.500 km2 harus dijelajahi oleh 36 OBH di 16 Kabupaten di Jawa Tengah.
57
Sebaran 49% OBH di Pulau Jawa ini tentu tidak sebanding dengan sebaran Penduduk Miskin yang mencapai 12,9% dari total penduduk pulau Jawa. Tentu saja walau hanya 12,9% prosentasenya, namun jumlah penduduk miskin di Pulau Jawa adalah 16,7 Juta –jumlah penduduk yang harus dilayani oleh hanya 150 OBH. Tentu akan menarik jika sebaran per propinsi ini juga memperhitungkan jumlah penduduk miskin di masing-masing propinsi. Berikut adalah data jumlah penduduk miskin dan jumlah OBH di Pulau Jawa. Propinsi
Jumlah Penduduk Miskin
DKI Jakarta
Jumlah OBH
363.400
46
Jawa Barat
4.648.600
16
Jawa Tengah
5.107.400
36
560.900
18
5.356.200
24
690.500
11
DI. Yogyakarta Jawa Timur Banten
Melihat tabel di atas, nampak 16 OBH di Jawa Barat di 11 Kabupaten harus melayani 4.648.000 penduduk miskin, dengan luas wilayah hampir 35.000 km2. Tentu ini sangat tidak mungkin dilakukan. Demikian pula dengan 24 OBH di Jawa Timur dan 36 OBH di Jawa Tengah yang masing-masing harus melayani lebih dari 5 juta penduduk miskin di wilayah mereka sendiri. Sebaran OBH di Pulau Sumatera yang mencapai 26 % juga tidak merata di tiap kabupatennya. Berikut tabel perbandingan Kabupaten dengan OBH dan tanpa OBH di Pulau Sumatera:
SEBARAN OBH PER KABUPATEN WILAYAH SUMATERA Kota/Kab yang memiliki OBH Terakreditasi
33
Total Kota/Kab di Propinsi
23 19 17 15
10
12
11
10 7
7 5 3
1 Aceh
Bangka Belitung
3 1
Bengkulu
Jambi
1 Kepulauan Riau
Lampung
2
Riau
3 1 Sumatera Barat
Sumatera Selatan
Sumatera Utara
Dari 10 Propinsi di Pulau Sumatera, jumlah OBH yang sebarannya hampir mencapai separuh jumlah Kabupaten hanya di Propinsi Aceh di mana dari 23 Kabupaten, ada 10 Kabupaten yang memiliki OBH. Dengan kata lain, sekitar 43% dari seluruh kabupaten di Propinsi Aceh telah tercover oleh keberadaan OBH. Namun di hampir semua Propinsi, perbandingan Kabupaten dengan OBH dan tanpa OBH sangat kecil.
58
Ada 4 Propinsi yang hanya memiliki 1 Kabupaten dengan OBH, yakni Bangka Belitung, Jambi, Kepulauan Riau dan Sumatera Selatan. Hal yang lumrah ada di Bangka Belitung dan Kepulauan Riau, di mana dua Propinsi tersebut hanya memiliki masing-masing 1 OBH. Namun di Propinsi Jambi, dari 7 OBH yang lolos verifikasi, semua terkumpul di 1 Kabupaten. Hal yang sama terjadi di Sumatera Selatan, di mana 6 OBH terkumpul di Palembang. Demikian juga perbandingan Kabupaten dengan OBH dan Tanpa OBH juga sangat kecil. Bangka Belitung dan Kepulauan Riau masing-masing memiliki 1 Kabupaten dengan OBH dari total 7 Kabupaten atau hanya 14% dari seluruh Kabupaten. Sedangkan di Jambi, prosentasenya lebih sedikit lagi, yakni 1 dibanding 11 Kabupaten atau hanya 9 %. Yang paling kecil tentu di Sumatera Selatan, di mana hanya 1 Kabupaten dengan OBH dari 17 Kabupaten atau hanya 5,8% dari seluruh jumlah Kabupaten. Kemudian ada 4 Propinsi yang masing-masing memilii 3 Kabupaten dengan OBH, yakni Bengkulu, Lampung (dari 15 Kabupaten) dan Sumatera Barat (dari 19 Kabupaten). Di Propinsi Bengkulu, dari 10 Kabupaten, 8 OBH hanya tersebar di 3 Kabupaten. Kemudian di Lampung, 7 OBH tersebar di 3 dari 10 Kabupaten. Sedangkan Sumatera Barat, 5 OBH menyebar di 3 dari 19 Kabupaten. Sedangkan Riau, propinsi dengan jumlah OBH terbanyak ketiga di Pulau Sumatera (10 OBH), seluruh OBH tersebut hanya tersebar di 2 dari 12 Kabupaten. Kemudian Sumatera Utara sebagai Propinsi dengan jumlah OBH terbanyak kedua di Sumatera (14 OBH), semua tersebar hanya di 5 dari 33 Kabupaten. Jika kita melihat sebaran jumlah Penduduk miskin, maka sebaran 26% OBH di Pulau Sumatera hanya akan melayani 12,56% Penduduk Miskinnya, atau sekitar 6,4 juta orang miskin yang harus dilayani oleh hanya 75 OBH di Pulau Sumatera. Jika prosentase tersebut dilihat per propinsi, maka akan terlihat jelas kesenjangannya. Berikut data jumlah penduduk miskin dan jumlah OBH per propinsi: NO
Propinsi
1
Aceh
2
Jumlah Penduduk Miskin
Jumlah OBH
894.800
21
Sumatera Utara
1.481.300
14
3
Sumatera Barat
442.100
5
4
Riau
482.100
9
5
Jambi
272.700
5
6
Sumatera Selatan
1.074.800
5
7
Bengkulu
303.600
7
8
Lampung
1.298.700
7
9
Kepulauan Bangka Belitung
72.100
1
10
Kepulauan Riau
129.600
1
Dari Tabel tersebut, terlihat 21 OBH di Aceh akan melayani 894.800 penduduk miskin, atau memiliki rasio 1 OBH melayani sekitar 42.600 penduduk miskin. Rasio ini lebih kecil dari Bangka Belitung yang hanya memiliki 1 OBH yang harus melayani 72.100 penduduk miskin atau bahkan Kepulauan Riau yang memiliki 1 OBH dan harus melayani hampir 130 ribu penduduk miskin.
59
Sebaran yang tidak merata juga terjadi di wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Wilayah yang memiliki sebaran OBH sebanyak 6 % ini memiliki perbandingan kabupaten dengan OBH dan tanpa OBH sebagai berikut:
SEBARAN OBH PER KABUPATEN WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA Sebaran OBH Terakreditasi per Propinsi di Bali dan Nusa Tenggara 25 22 20
15 Kota/Kab. Memiliki OBH 10
9
10
Jumlah Kota/Kab di Prop
6 4
5 2 0 Bali
No 1
Propinsi Bali
2
Nusa Tenggara Barat
3
Nusa Tenggara Timur
NTB
NTT
Jumlah Penduduk MIskin 166.200
Jumlah OBH 5
894.800
7
1.012.900
8
Hanya di Nusa Tenggara Barat yang memiliki sebaran 7 OBH sampai mencakup 4 Kabupaten dari 10 Kabupaten, atau 40 % dari wilayah Propinsi. Di Bali, hanya ada 2 Kabupaten yang memiliki 5 OBH dari 9 Kabupaten. Sedangkan di Nusa Tenggara Timur, dari 8 OBH, sebarannya hampir merata di 6 Kabupaten. Namun demikian, 6 kabupaten itu hanya sekitar seperempat dari keseluruhan 22 kabupaten yang ada. Sedangkan jika melihat sebaran kemiskinan, maka 20 OBH ini harus melayani lebih kurang 2 juta orang miskin di tiga propinsi ini. Namun rasio di tiga propinsi ini juga tidak merata. Di Bali, 5 OBH hanya melayani 166.200 penduduk miskin atau rata-rata 1 OBH melayani 33.200 orang miskin. Sedangkan di Nusa Tenggara Barat, 7 OBH melayani sekitar 900 ribu orang miskin. Hampir sama rasionya dengan Nusa Tenggara Barat di mana 8 OBH melayani sekitar 1 juta orang miskin. Tentu saja perbandingan ini sangat timpang karena sangat tidak mungkin bahkan jika 1 OBH harus melayani 33 ribu orang miskin. Sedangkan di wilayah Kalimantan, sebaran OBH yang mencapai 4 % sangat tidak merata sebarannya di masing-masing Propinsi. Sebagai catatan, Propinsi Kalimantan Utara belum dijadikan wilayah sebaran walaupun ada 1 OBH di sana karena belum ada Kantor Wilayah Kemenkumham. Berikut perbandingan kabupaten dengan OBH dan tanpa OBH di wilayah kalimantan:
60
SEBARAN OBH PER KABUPATEN WILAYAH KALIMANTAN Sebaran OBH Terakreditasi per Propinsi di Kalimantan 25
20
20
14
15
14
13
Kota/Kab yang memiliki OBH Terakreditasi
10 Total Kota/Kab di Propinsi 5 2
1
2
2
0 Kalimantan Barat
Kalimantan Selatan
Kalimantan Tengah
Kalimantan Timur
Wilayah Kalimantan terkenal dengan luas wilayahnya. Contohnya Kalimantan Timur yang luasnya mencapai 204.534 Km2 atau sekitar 12,18 % dari luas Indonesia. Dengan luas wilayah yang sedemikian besar, dari 20 Kabupaten, hanya ada 5 OBH yang tersebar di 2 Kabupaten. Sedangkan Kalimantan Tengah yang luasnya mencapai 153.564 Km2 atau 8,12% dari wilayah Indonesia hanya memiliki 3 OBH yang tersebar di 2 kabupaten dari 14 Kabupaten yang ada. Di Kalimantan Barat, dengan luas yang mencapai 7,76% dari seluruh Indonesia atau mencapai 147.307 Km2, hanya ada 4 OBH di 2 Kabupaten dari 14 Kabupaten. Sedangkan wilayah di Pulau Kalimantan yang relatif tidak terlalu luas, yakni Kalimantan Selatan yang mencapai 43.546 Km2 atau 2,30% dari luas Indonesia, hanya ada 2 OBH di 1 Kabupaten dari 13 Kabupaten yang ada. Sedangkan untuk sebaran penduduk Miskin, sebaran 4 % OBH hampir seimbang dengan 6 % penduduk yang dikategorikan penduduk miskin dari seluruh Penduduk di Pulau Kalimantan. Berikut sebaran penduduk miskin di tiap propinsi di Pulau Kalimantan: No
Propinsi
Jumlah Penduduk Miskin
Jumlah OBH
1
Kalimantan Barat
380.100
4
2
Kalimantan Tengah
146.900
3
3
Kalimantan Selatan
194.600
2
4
Kalimantan Timur
247.900
5
Tentu saja rasio paling kecil ada di Kalimantan Timur di mana 5 OBH melayani hampir 250 ribu penduduk miskin, atau rata-rata 1 OBH melayani 50 ribu penduduk miskin. Namun dengan luas wilayah yang paling besar, dengan jumlah 20 Kabupaten dan jangkauan wilayah hampir satu setengah kali lipat pulau Jawa (Pulau Jawa hanya 127.569 Km2) dengan hanya 5 OBH jelas sangat tidak seimbang. Hal yang sama berlaku bagi Kalimantan Tengah dengan 3 OBH di mana masing-masing OBH rata-rata harus melayani sekitar 50 ribu penduduk miskin di luas wilayah yang sedikit lebih besar dari Pulau Jawa. Kemudian di Kalimantan Barat yang luasnya juga sedikt lebih besar dari Pulau Jawa, hanya ada 4 OBH yang masing-masing harus melayani hampir 100 ribu penduduk miskin. Di kalimantan Selatan yang luasnya hampir sama dengan Luas Propinsi Jawa Timur, hanya ada 2 OBH yang masing-masing harus melayani hampir 100 ribu orang miskin –bandingkan dengan Jawa Timur yang memiliki 24 OBH.
61
Di Wilayah Sulawesi, sebaran OBH yang mencapai 10 % juga sangat tidak seimbang dengan jumlah Kabupaten yang ada. Berikut perbandingan Kabupaten dengan OBH dan Tanpa OBH di masing-masing Propinsi di Wilayah Sulawesi:
SEBARAN OBH PER KABUPATEN WILAYAH SULAWESI Sebaran OBH Terakreditasi per Propinsi di Sulawesi 30 24
25
20
15
15
14
13
10 6
Jumlah Kota/Kab di Prop
6
5
5 3
1
Kota/Kab. Memiliki OBH
3
1
1
0 Gorontalo
Sulawesi Barat
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tengah
Sulawesi Tenggara
Sulawesi Utara
Dari diagram itu terlihat hanya Sulawesi Tengah yang paling tinggi rasionya, dengan 8 OBH yang tersebar di 6 dari 13 Kabupaten. Sedangkan Sulawesi Selatan yang memiliki jumlah OBH terbanyak yakni 13 OBH, sebarannya hanya ada di 3 dari 24 Kabupaten. Sementara di Sulawesi Tenggara, 5 OBH tersebar di 3 dari 14 Kabupaten. Di Gorontalo, 2 OBH terpusat di 1 dari 6 Kabupaten. Sedangkan di dua propinsi yang masing-masing memiliki 1 OBH yakni Sulawesi Barat dan Sulawesi Utara, perbandingannya juga sangat timpang, di mana di Sulawesi Barat ada 6 Kabupaten dan di Sulawesi Utara ada 15 Kabupaten yang harus dilayani. Sedangkan sebaran penduduk miskin, 10 % sebaran OBH ini hampir seimbang dengan sebaran 12,2% penduduk miskin di Sulawesi. Berikut sebaran penduduk mskin di masing-masing Propinsi: NO
Propinsi
JumlahPenduduk Miskin
Jumlah OBH
1
Sulawesi Utara
194.900
1
2
Sulawesi Tengah
423.600
8
3
Sulawesi Selatan
832.900
13
4
Gorontalo
198.300
2
5
Sulawesi Barat
164.900
1
6
Sulawesi Tenggara
330.000
5
Terlihat di Sulawesi Selatan, dengan 13 OBH, maka masing-masing harus melayani sekitar 64 ribu orang miskin yang tersebar di 24 Kabupaten. Hampir sebanding dengan Sulawesi Tenggara di mana 5 OBH masing-masing harus melayani hampir 66 Ribu penduduk miskin di 14 Kabupaten. Sedangkan di Sulawesi Tengah, 8 OBH harus melayani masingmasing sekitar 53 ribu penduduk miskin di 13 Kabupaten. Di Gorontalo, masing-masing OBH harus melayani sekitar 100 ribu penduduk miskin di 6 Kabupaten.
62
Sedangkan di wilayah Papua dan Maluku, di mana sebaran OBH hanya berkisar 5%, sebaran per propinsi juga tidak merata. Berikut diagram sebaran OBH per propinsi di wilayah Papua dan Maluku:
SEBARAN OBH PER KABUPATEN WILAYAH PAPUA DAN MALUKU Sebaran OBH Terakreditasi per Propinsi di Papua dan Maluku 35 29
30 25 20
Kota/Kab. Memiliki OBH
15
13 11
10
10 5
Jumlah Kota/Kab di Prop
4
3
2
2
0 Maluku
Maluku Utara
Papua
Papua Barat
Dari diagram tersebut terlihat hanya di Maluku Utara di mana 6 OBH yang lolos verifikasi/akreditasi tersebar di 4 dari 10 Kabupaten. Sedangkan di Maluku, 3 OBH berada di 3 Kabupaten dari 11 Kabupaten yang ada. Rasio yang sangat timpang terdapat di Papua, di mana 4 OBH tersebar hanya di 2 dari 29 Kabupaten. Sedangkan di Papua Barat, 2 OBH tersebar di 2 dari 13 Kabupaten. Jika melihat sebaran 4% dari seluruh OBH, maka 4% ini harus melayani 25 % penduduk miskin di Wilayah ini. Berikut tabel sebaran penduduk miskin di wilayah Maluku dan Papua: No
Propinsi
1
Maluku
2
Maluku Utara
3 4
Jumlah Penduduk Miskin
Jumlah OBH
360.300
3
97.300
6
Papua
944.800
4
Papua Barat
249.800
2
Jika kita melihat besaran angka, terlihat jumlah Penduduk Miskin tidak sebanyak wilayah lain, namun justru sebarannya merupakan paling besar yakni 25 % dari penduduk miskin di Indonesia. Dengan kata lain, jumlah penduduk di wilayah ini memang relatif lebih sedikit di banding wilayah lain, namun jumlah penduduk miskinnya justru paling banyak. Belum lagi jika kita melihat luas wilayahnya. Papua, misalnya, luasnya mencapai 319.036 Km2 atau 16,7 % dari total luas wilayah di Indonesia. Luas Papua bahkan lebih luas dari Kalimantan Timur, atau 2,5 kali dari Pulau Jawa dengan penduduk miskin hampir 1 juta dan hanya dilayani oleh 4 OBH. Sedangkan Papua Barat dengan luas 97.024 Km2 atau mencapai sekitar 5 % dari total luas wilayah Indonesia (sedikit lebih besar dari Sumatera Selatan) dengan hampir 250 ribu penduduk miskin hanya dilayani
63
oleh 2 OBH. Bandingkan dengan wilayah yang hampir sama, Sumatera Selatan dilayani oleh 5 OBH. Sedangkan Maluku Utara dengan luas wilayah 31.982 Km2 atau hampir seluas Propinsi Jawa Tengah, dengan hampir 100 ribu penduduk miskin, hanya dilayani oleh 6 OBH. Bandingkan dengan Jawa Tengah yang dilayani oleh 36 OBH. Sedangkan Maluku dengan luas wilayah 46.914 atau hampir sama dengan luas Propinsi Jawa Timur dengan penduduk miskin hampir 370 ribu hanya dilayani dengan 3 OBH. Bandingkan dengan Jawa Timur yang dilayani oleh 24 OBH. Secara nasional, jika kita rekap, dari 511 Kabupaten/Kota, maka jumlah Kabupaten dengan OBH hanya 127, atau 1/3 dibanding jumlah Kabupaten tanpa OBH yang mencapai 384 Kabupaten. Berikut rekapitulasinya:
REKAP: 511 Kabupaten Kabupaten dengan OBH: 127, Kabupaten tanpa OBH: 384 Sum of Jumlah OBH
Sum of Jumlah Kab/Kota
154
119
78 63
56
53
41 30 7 Jawa
Kalimantan
11
Maluku dan Papua
12
Nusa Tenggara
14
Sulawesi
Sumatera
Jika melihat jumlah penduduk miskin, maka 310 OBH yang sebarannya tidak merata dan tidak sebanding dengan sebaran penduduk miskin ini harus melayani sebanyak 30.019.000 orang miskin. Artinya 1 (satu) OBH harus melayani sekitar 97.000 orang miskin dengan luas jangkauan wilayah yang juga tidak seimbang di masing-masing Propinsi.
64
Berikut peta penyebaran OBH:
b. Supply and Demand Litigasi Setelah melihat perbandingan sebaran OBH dan sebaran penduduk miskin, diperoleh perbandingan di mana 1 (satu) OBH harus melayani 97.000 penduduk miskin. Keberadaan jumlah penduduk miskin tentu tidak serta merta menunjukkan jumlah kebutuhan bantuan hukum mereka. Namun keberadaan penduduk miskin tersebut merupakan sasaran kegiatan pemberian bantuan hukum non litigasi. Sehingga idealnya pemberian bantuan hukum non litigasi yang memiliki audiens banyak seperti penyuluhan hukum menjangkau seluruh penduduk miskin tersebut.
65
Untuk sasaran pemberian bantuan hukum litigasi, jumlah tahanan di rutan dapat diasumsikan sebagai jumlah kebutuhan bantuan hukum litigasi (demand).
i. Demand Bantuan Hukum Litigasi Jumlah Tahanan di Rutan di Sistem Database Pemasyarakatan pertengahan Mei 2014 adalah 129.041 orang. Jumlah tahanan ini belum dibedakan yang sudah mendapat bantuan hukum atau yang belum. Juga belum dipilah tahanan yang miskin atau tidak miskin. Namun demikian, jumlah tahanan jelas merupakan jumlah kebutuhan pemberian bantuan hukum litigasi. Jika membandingkan jumlah OBH, maka rata-rata 1 (satu) OBH harus melayani sekitar 417 tahanan. Sedangkan Kekuatan anggaran Litigasi untuk tahun 2014 hanya mencapai 6.405 perkara. Karena itulah ada kebutuhan litigasi bisa dilihat dengan mengurangkan jumlah tahanan dengan jumlah litigasi yang dapat diberikan oleh OBH. Berikut adalah tabel kebutuhan litigasi per pulau:
Pe erpulau u 70.00 00
61.095
60.00 00 50.00 00
3 40.00 00 37.000 35.541 30.00 00
70.00 00
20.00 00
60.00 00
10.00 00
61.095
20.00 00 10.00 00
9 1.459
0
Pe erpulau u
57.951
9 1.459 37.000 0 35.541 3 40.00 00 era Sumate 30.00 00 50.00 00
57.951
3.1 144
5.775 5.346 429
12.921 12.630 1 10.515 10.020 0 291
1.7352271.50 08
495
Kep pulauan K Kalimantan Sulawesi Maluku Papua Nusa Tenggara 12.921 12.630 1 10.515 10.020 0 Tahan nan5 5.346 Jumlaah Litigasi Kebutuhan LLitigasi 5.77 3.1 144 1.7352271.50 08 495 429 291 Jaw wa
era Jaw waBantuan Kep pulauan 2014 K Kalimantan ii.Sumate Jangkauan Dana Hukum Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku Papua
Jika memperbangkan jumlah litigasi yang dapat diberikan oleh OBH dan kebutuhan Tahan nan Jumlaah LitigasiNasional Kebutuhan LLitigasi litigasi, maka terlihat secara nasional dana pemberian bantuan hukum litigasi hanya Jumlah Litiga asi Kebutuhan Litigasi mencapai 5% dari kebutuhan litigasi secara keseluruhan.
Nasional Jumlah Litigaasi
5%
Kebutuhan Litigasi
5% 9 95%
9 95%
66
Melihat kecilnya daya jangkau dana litigasi, jelaslah kiranya dana bantuan hukum perlu ditambah.
2. PEMETAAN KEBUTUHAN BIAYA Biaya Operasional penanganan perkara menjadi salah satu kendala dalam implementasi Bantuan Hukum. Biaya 5 Juta rupiah per perkara dalam skema Bantuan Hukum dirasa sangat kurang terutama menyangkut faktor geografis. YLBHI/LBH Jakarta sudah melakukan penelitian mengenai besaran biaya ini. Berikut biaya Operasional Penanganan Perkara (Perperkara) menurut hasil penelitian YLBHI/LBH Jakarta: Perkara
Jakarta
Padang
Surabaya
Makassar
Papua
Pidana
Rp. 3 juta – Rp. 5 juta
Rp. 4,7 juta – Rp. 17,3 juta
Rp. 1,8 juta
Rp. 4 juta – Rp. 11 juta
Rp. 4,5 juta – Rp. 17 juta
Perdata
Rp. 2,5 juta – Rp. 7,3 juta
Rp. 6,5 juta – Rp. 10,5 juta
Rp. 4 juta
Rp. 2,8 juta – Rp. 3,6 juta
Rp. 3 juta – Rp. 5,5 juta
TUN
Rp. 5 juta
Rp. 6,5 juta
Rp. 4,5 juta
Rp. 4 juta
0
Jika melihat Pemetaan Kebutuhan di atas, maka biaya 5 Juta rupiah per perkara relatif bisa mencukupi jika perkara tersebut berada di dalam kota, namun jika klien berada di luar kota, maka relatif tidak mencukupi. Terlebih untuk propinsi-propinsi di wilayah timur dengan luas wilayah lebih besar dari pulau Jawa dan kondisi geografis berupa kepulauan, maka biaya 5 Juta rupiah sangat kurang. Karena itu, BPHN berencana untuk mengkaji ulang Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH-03.HN.03.03Tahun 2013 tentang Besaran Biaya dengan memperhitungkan faktor geografis. Hal ini penting, mengingat OBH dilarang meminta atau menerima uang dari klien atas perkara yang diajukan reimbursement-nya.
3. KEBUTUHAN VERIFIKASI/AKREDITASI TAHUN 2014 Melihat Pemetaan Awal Kebutuhan Bantuan Hukum di atas di mana sebaran OBH sangat tidak merata dan tidak berbanding dengan sebaran penduduk miskin, maka verifikasi/ akreditasi OBH di tahun 2014 merupakan sebuah keniscayaan. Saat ini sedang dipersiapkan pelaksanaan Verifikasi/Akreditasi OBH dengan memperhatikan setidaknya hal berikut: a. Sebaran Ideal OBH dan Sebaran Penduduk Miskin b. Rasio Ideal Jumlah OBH dan Penduduk Miskin Diharapkan dukungan dari seluruh Mitra Pembangunan kembali karena untuk tahun 2014, verifikasi/akreditasi tidak ada di anggaran.
67
F
MENUJU LAYANAN BANTUAN HUKUM YANG LEBIH BAIK
68
1. APLIKASI DATABASE SISTEM INFORMASI BANTUAN HUKUM (ND-BANKUM) Untuk tahun 2014 BPHN mengembangkan sebuah aplikasi yang akan membantu dalam keseragaman administrasi reimbursement. Aplikasi ini merupakan modifikasi dari model database berbasis web yang lebih dahulu diuji coba. Database berbasis web (Web-based Database) adalah sistem informasi database yang menampung semua lalu lintas informasi dalam implementasi bantuan hukum secara online dan realtime, termasuk dalam reimbursement, update kegiatan organisasi bantuan hukum, dan informasi lainnya. Ada tiga hal yang ditampilkan dalam sistem ini, yakni: a) Website yang menampilkan informasi data dan berita b) Web database yang berisi aktivitas implementasi bantuan hukum c) Web Aplikasi yang menampung alur reimbursement dari permohonan oleh OBH, verifikasi dan persetujuan kanwil hingga pengawasan dan pengelolaan data. Program ini didukung sepenuhnya oleh UNDP dan diujicobakan pada saat capacity building di lima daerah proyek UNDP yakni Aceh, Kalimantan Tengah, Sulawesi Tengah, Maluku dan Maluku Utara. Pada saat ujicoba, kendala terbesar yang dialami adalah jaringan internet yang tidak selalu memadai. Terlebih jika pengisian aplikasi online ini dilakukan di blank spot area. Karena itu, sangat riskan jika seluruh mekanisme reimbursement dilakukan secara online dengan menggunakan sistem ini. Karena itu, sebuah aplikasi dikembangkan untuk mempermudah reimbursement. Aplikasi ini wajib diisi oleh OBH sebelum melakukan reimbursement sesuai dengan dokumendokumen yang disyaratkan. Kemudian dengan aplikasi ini pula, Panitia Pengawas Daerah akan melakukan verifikasi dokumen. Hasil verifikasi ini akan dikirim via email ke Panitia Pengawas Pusat yang akan mempersiapkan segala sesuatu menyangkut pencairan sehingga ketika dokumen asli tiba, maka proses ke KPN sudah tidak memakan waktu lebih lama lagi. Kemudian data penerima bantuan hukum dalam aplikasi tersebut akan disimpan pada server database yang akan menjadi basis data bantuan hukum secara keseluruhan. Pengolahan data ini akan ditampilkan secara periodik di website. Demikianlah aplikasi ini didesain supaya mudah digunakan bahkan oleh mereka yang tidak terbiasa menggunakan komputer sekalipun. Aplikasi ini sudah dibagikan ke Organisasi Bantuan Hukum yang menandatangani kontrak di 2014 melalui Panitia Pengawas Daerah.
2. DATABASE TAHANAN DARI DIREKTORAT JENDERAL PEMASYARAKATAN Salah satu masalah utama implementasi Bantuan Hukum tahun 2013 adalah Organisasi Bantuan Hukum kesulitan mendapatkan calon penerima bantuan hukum. Karena itu, BPHN bekerjasama dengan Direktorat Jenderal Pemasyarakatan menyediakan database tahanan yang belum mendapat bantuan hukum. Setidaknya ada 20.000 tahanan yang belum
69
mendapatkan bantuan hukum. Bisa diasumsikan bahwa mereka adalah tahanan miskin karena tidak mampu membayar pengacara. Di titik inilah, nanti Organisasi Bantuan Hukum harus melakukan verifikasi apakah tahanan tersebut termasuk miskin atau tidak. Data tahanan tersebut diberikan kepada OBH pada saat penandatanganan kontrak bersama dengan aplikasi database. Dengan adanya 20.000 tahanan tersebut, maka organsiasi bantuan hukum tidak lagi kesulitan mendapatkan klien. Bahkan dapat dikatakan, jika sesuai dengan kontrak, maka Organisasi Bantuan Hukum tentu akan kewalahan mengingat banyaknya klien yang harus ditangani. Jika demikian, maka seharusnya penyerapan anggaran untuk tahun 2014 sudah bukan menjadi masalah lagi.
3. DATABASE KEMISKINAN TNP2K Selain database Tahanan yang belum mendapat bantuan hukum, tahun 2014 BPHN bekerja sama dengan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K). Lembaga ini merupakan wadah koordinasi lintas sektor dan lintas pemangku kepentingan di tingkat pusat untuk melakukan percepatan penanggulangan kemiskinan. Dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 15 tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan, TNP2K bertanggung jawab kepada Presiden Republik Indonesia dan diketuai oleh Wakil Presiden Republik Indonesia. BPHN bekerja sama dengan TPN2K mengenai database kemiskinan. TNP2K memiliki database kemiskinan atau orang miskin se-Indonesia. Terinspirasi praktek pemberian bantuan hukum di Australia, di mana penerima bantuan hukum adalah mereka yang ada pada database center-link Negara Bagian Victoria atau New South Wales, maka verifikasi kemiskinan tidak memerlukan prosedur yang rumit dan bisa menghemat waktu. Sementara di Indonesia, sesuai Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, mereka yang dikategorikan miskin harus dibuktikan dengan Surat Keterangan Tidak Mampu (SKTM) dan sejenisnya. Untuk memperoleh SKTM sendiri sudah memerlukan waktu yang tidak sebentar, di samping birokrasi yang cukup berbelit. Tentu ini tidak sesuai dengan asas Efektifitas dan Efisiensi sesuai dengan Pasal 2 Undang-Undang nomor 16 tahun 2011. Pada akhirnya, kerjasama dengan TNP2K memberikan sebuah terobosan yakni Organisasi Bantuan Hukum dapat menggunakan data kemiskinan yang ada di Sekretariat Daerah (SETDA) dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) setempat. Hasil verifikasi ini sudah bisa berlaku sebagai Surat Keterangan setara dengan SKTM. Namun jika calon penerima bantuan hukum tidak ada dalam database kemiskinan tersebut, maka OBH harus membantu calon penerima untuk mendapatkan SKTM dan melaporkannya sebagai data baru.
70
4. DATABASE MAHKAMAH AGUNG Link database berikutnya adalah dengan database dari Mahkamah Agung. Pada saat laporan ini ditulis, sedang dilakukan penjajagan dengan Tim Database Mahkamah Agung untuk membuat link yang bertujuan untuk mempermudah Tim Pengawas Daerah dalam melakukan verifikasi terhadap Nomor Perkara dan Nomor Putusan. Verifikasi Nomor Perkara menjadi syarat persetujuan pengajuan reimbursement tahap 1, sedangkan Nomor Putusan untuk reimbursement tahap 2.
5. PENGUATAN PERAN PARALEGAL MELALUI STANDARD KOMPETENSI PARALEGAL Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN) sebagai institusi pemerintah yang bertugas menyelenggarakan bantuan hukum di Indonesia, sangat tepat jika terus menerus berupaya memastikan kualitas pelayanan bantuan hukum bagi masyarakat menjadi lebih baik. Salah satu ikhtiar untuk meningkatkan kualitas tersebut adalah dengan memperjelas kedudukan paralegal, khususnya terkait peran, fungsi dan kompetensi paralegal di Indonesia dengan menerbitkan petunjuk pelaksanaan. Paralegal dalam kesejarahannya bukanlah profesi tetapi bagian dari dedikasi dan gerakan kerakyatan yang berbasis pada komunitas. Paralegal Indonesia bukanlah semata-mata asisten pengacara yang ditujukan utamanya untuk melakukan asistensi beracara dalam proses peradilan. Karena itu, mengatur paralegal di Indonesia harus mengacu pada sejarah dan fakta keparalegalan berbasis komunitas. Organisasi Bantu Hukum (OBH) berhak merekrut paralegal dan berkewajiban menyelenggarakan pendidikan bantuan hukum (Pasal 9 huruf a, 10 huruf c UU No. 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum). Dengan demikian, sebenarnya BPHN berwenang untuk mengatur petunjuk pelaksanaan hanya terhadap paralegal yang berafiliasi dengan OBH yang didanai oleh APBN melalui BPHN.
6. PENGUATAN PERAN KLINIK HUKUM KAMPUS Keberadaan Klinik Hukum kampus sangat penting dalam pemberian bantuan hukum. Adanya 50 LKBH yang lolos verifikasi/akreditasi menegaskan eksistensi mereka. Dari antara 50 LKBH tersebut, ada 3 LBKH yang terakreditasi A, yakni: LPKBHI Fak. Syariah IAIN Walisongo Semarang, FH Univ. Jember, LKBH Univ. Lambung Mangkurat Kalimantan Selatan. Sedangkan Akreditasi B, terdiri dari 2 LKBH, yakni: LKBHI UII Jogja dan LKBH FH UPN Veteran Jakarta. Melihat pentingnya keberadaan, maka diperlukan penguatan peran LKBH. Penguatan peran ini meliputi pembuatan Juklak/Juknis Pemberian Bantuan Hukum oleh Mahasiswa.
71
G
KETERHUBUNGAN LAYANAN BANTUAN HUKUM
72
1. Program Layanan Bantuan Hukum dalam skema Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 tahun 2014 Pemberian Bantuan Hukum melalui skema Perma Nomor 1 Tahun 2014 menggunakan Pos Bantuan Hukum yang ada di gedung pengadilan, baik Pengadilan Negeri, Pengadilan Agama dan Pengadilan Tata Usaha Negara. Sampai saat ini ada 56 Pengadilan Negeri, 74 Pengadilan Agama dan 17 Pengadilan Tata Usaha Negara yang memiliki Pos Bantuan Hukum. Layanan Pos Bantuan Hukum meliputi Konsultasi, Drafting (surat gugatan) dan Rujukan kepada OBH terakreditasi untuk melakukan pendampingan Litigasi. Untuk saat ini sedang dibahas bagaimana menjalin keterhubungan layanan dari Posbakum dan Organisasi Bantuan Hukum.
2. LAYANAN RUJUKAN (REFERRAL) Bekerja sama dengan Klinik Hukum Kampus Saat ini sedang dirancang sebuah program layanan rujukan berupa call-center atau hotline service yang dilakukan oleh Klinik Bantuan Hukum kampus. Layanan telepon ini akan memberikan rujukan Organisasi Bantuan Hukum terdekat dari si penelpon. Dengan layanan ini, diharapkan masyarakat miskin akan mudah mengakses bantuan hukum.
73
H
DUKUNGAN DARI MITRA PEMBANGUNAN
74
Selama pra-implementasi maupun implementasi, BPHN mendapatkan dukungan yang sangat penting dari para Mitra Pembangunan. Dukungan tersebut berupa pembiayaan program. Peran para Mitra Pembangunan ini sangat signifikan terutama pada saat pra implementasi di mana saat itu sama sekali tidak ada anggaran di APBN. Para Mitra Pembangunan memfasilitasi pembuatan regulasi pelaksanaan (Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri Hukum dan HAM, Juklak/Juknis), assessment, capacity building, sosialisasi, hingga verifikasi/akreditasi dan menghadirkan 310 Ketua OBH tersebut di Jakarta untuk mengikuti Rapat Kerja Nasional Pemberi Bantuan Hukum. Kemudian dalam implementasi pun, Para Mitra Pembangunan terus mendukung BPHN dalam melakukan sosialisasi, peningkatan kapasitas OBH, pengembangan paralegal, dosen/ Mahasiswa, serta pengembangan program bantuan hukum pada umumnya. Karena itu, dalam laporan ini, BPHN memberikan apresiasi setinggi-tingginya bagi semua Mitra Pembangunan, yakni UNDP melalui SAJI Project, Australian Aid melalui program AIPJ, Yayasan TIFA dan World Bank melalui program Justice for the Poor.
75
I
LAPORAN KEUANGAN
76
1. Laporan Keuangan Reimbursement 2013 JUMLAH KASUS DAN DANA BANTUAN HUKUM NO
PROVINSI
LITIGASI
JUMLAH (Rp)
NON LITIGASI
JUMLAH TOTAL
JUMLAH (Rp)
1
JAWA TIMUR
70
209.000.000
28
37.050.000
246.050.000
2
JAWA TENGAH
68
231.390.000
62
102.288.000
333.678.000
3
JAWA BARAT
64
269.000.000
47
63.308.750
332.308.750
4
DIY
44
199.000.000
8
15.880.000
214.880.000
5
DKI JAKARTA
38
125.000.000
45
94.040.900
219.040.900
6
BANTEN
14
49.000.000
19
26.415.000
75.415.000
7
BALI
1
2.000.000
4
14.794.850
16.794.850
8
NTB
5
19.000.000
-
-
19.000.000
9
NTT
10
50.000.000
5
4.915.000
54.915.000
10
KALIMANTAN SELATAN
79
387.000.000
45
73.580.000
460.580.000
11
KALIMANTAN BARAT
7
35.000.000
-
-
35.000.000
12
KALIMANTAN TIM UR
6
15.000.000
8
16.720.000
31.720.000
13
SULAWESI UTARA
13
59.000.000
-
-
59.000.000
14
MALUKU
8
22.000.000
24
53.230.000
75.230.000
15
PAPUA
13
26.000.000
-
-
26.000.000
16
ACEH
51
216.000.000
41
114.740.000
330.740.000
17
SUMATERA SELATAN
38
145.000.000
-
-
145.000.000
18
SUMATERA UTARA
40
176.000.000
19
42.300.000
218.300.000
19
JAMBI
8
16.000.000
-
-
16.000.000
20
RIAU
18
84.000.000
9
21.980.000
105.980.000
21
SUMATERA BARAT
10
44.000.000
1
3.700.000
47.700.000
605
2.378.390.000
684.942.500
3.063.332.500
TOTAL
365
77
2. Laporan Keuangan Tunggakan Reimbursement 2013 JUMLAH KASUS DAN DANA BANTUAN HUKUM NO
PROVINSI
LITIGASI
JUMLAH (Rp)
NON LITIGASI
JUMLAH (Rp)
JUMLAH TOTAL
1
ACEH
34
104.000.000
66
97.180.000
201.180.000
2
BALI
-
-
11
28.979.050
28.979.050
3
BANGKA BELITUNG
5
10.000.000
3
9.480.000
19.480.000
4
BANTEN
1
5.000.000
8
18.394.000
23.394.000
5
BENGKULU
23
76.000.000
9
19.336.800
95.336.800
6
DIY
18
66.000.000
45
68.930.000
134.930.000
7
DKI JAKARTA
24
64.000.000
96
32.515.000
96.515.000
8
GORONTALO
-
-
8
17.980.000
17.980.000
9
JAMBI
-
-
6
13.678.250
13.678.250
10
JAWA BARAT
5
19.000.000
23
20.750.000
39.750.000
11
JAWA TENGAH
202
472.000.000
139
245.948.300
717.948.300
12
JAWA TIMUR
23
79.000.000
38
50.019.000
129.019.000
13
KALIMANTAN BARAT
6
27.000.000
-
-
27.000.000
14
KALIMANTAN TENGAH
9
39.000.000
-
-
39.000.000
15
KALIMANTAN TIMUR
13
47.000.000
-
-
47.000.000
16
LAMPUNG
15
42.000.000
49
75.459.000
117.459.000
17
MALUKU
2
4.000.000
6
12.940.000
16.940.000
18
MALUKU UTARA
-
-
5
12.570.000
12.570.000
19
NTT
2
7.000.000
41
54.140.000
61.140.000
20
PAPUA
2
2.000.000
-
-
2.000.000
21
RIAU
5
25.000.000
17
31.826.700
56.826.700
22
SULAWESI BARAT
-
-
5
11.818.500
11.818.500
23
SULAWESI SELATAN
3
6.000.000
21
17.044.000
23.044.000
24
SULAWESI TENGAH
14
58.000.000
20
36.096.900
94.096.900
25
SULAWESI TENGGARA
51
187.000.000
21
11.280.000
198.280.000
26
SULAWESI UTARA
-
-
16
18.670.000
18.670.000
27
SUMATERA BARAT
2
4.000.000
25
25.365.000
29.365.000
28
SUMATERA SELATAN
23
52.000.000
14
8.150.000
60.150.000
29
SUMATERA UTARA
23
70.000.000
48
93.883.100
163.883.100
TOTAL
505
1.465.000.000
740
1.032.433.600
2.497.433.600
78
79
J
LAMPIRAN
80
1. REGULASI a. Peraturan Pemerintah
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA
No.98, 2013
HUKUM. Bantuan. Syarat. Tata Cara. Penyaluran Dana. (Penjelasan Dalam Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5421)
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 42 TAHUN 2013 TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang
:
bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 15 ayat (5) dan Pasal 18 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, perlu menetapkan Peraturan Pemerintah tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum;
Mengingat
:
1.
Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5248); MEMUTUSKAN:
Menetapkan
:
PERATURAN PEMERINTAH TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM.
www.djpp.kemenkumham.go.id
81
2013, No.98
2
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan: 1.
2. 3.
Bantuan Hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh Pemberi Bantuan Hukum secara cuma-cuma kepada Penerima Bantuan Hukum. Penerima Bantuan Hukum adalah orang atau kelompok orang miskin. Pemberi Bantuan Hukum adalah lembaga Bantuan Hukum atau organisasi kemasyarakatan yang memberi layanan Bantuan Hukum berdasarkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum.
4.
Pemohon Bantuan Hukum adalah orang, kelompok orang miskin atau kuasanya yang tidak termasuk Pemberi Bantuan Hukum, atau keluarganya yang mengajukan permohonan Bantuan Hukum.
5.
Kementerian adalah kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia.
6.
Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia.
7.
Perkara adalah masalah hukum yang perlu diselesaikan.
8.
Litigasi adalah proses penanganan Perkara hukum yang dilakukan melalui jalur pengadilan untuk menyelesaikannya.
9.
Nonlitigasi adalah proses penanganan Perkara hukum yang dilakukan di luar jalur pengadilan untuk menyelesaikannya.
10. Verifikasi adalah pemeriksaan atas kebenaran laporan, pernyataan, dan dokumen yang diserahkan oleh Pemberi Bantuan Hukum. 11. Akreditasi adalah pengakuan terhadap Pemberi Bantuan Hukum yang diberikan oleh Panitia Verifikasi dan Akreditasi setelah dinilai bahwa Pemberi Bantuan Hukum tersebut layak untuk memberikan Bantuan Hukum. 12. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, yang selanjutnya disingkat APBN, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. 13. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, yang selanjutnya disingkat APBD, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. 14. Anggaran Penyelenggaraan Bantuan Hukum adalah alokasi APBN atau APBD untuk Penyelenggaraan Bantuan Hukum yang sesuai dengan
www.djpp.kemenkumham.go.id
82
3
2013, No.98
maksud Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum. 15. Anggaran Bantuan Hukum adalah alokasi Anggaran Penyelenggaraan Bantuan Hukum kepada Pemberi Bantuan Hukum yang lulus Verifikasi dan Akreditasi yang ditetapkan oleh Menteri sebagai acuan pelaksanaan Bantuan Hukum. BAB II SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM Bagian Kesatu Syarat Pemberian Bantuan Hukum Pasal 2 Bantuan Hukum diberikan oleh Pemberi Bantuan Hukum kepada Penerima Bantuan Hukum. Pasal 3 Untuk memperoleh Bantuan Hukum, Pemohon Bantuan Hukum harus memenuhi syarat: a.
mengajukan permohonan secara tertulis yang berisi paling sedikit identitas Pemohon Bantuan Hukum dan uraian singkat mengenai pokok persoalan yang dimohonkan Bantuan Hukum;
b.
menyerahkan dokumen yang berkenaan dengan Perkara; dan
c.
melampirkan surat keterangan miskin dari Lurah, Kepala Desa, atau pejabat yang setingkat di tempat tinggal Pemohon Bantuan Hukum. Pasal 4
Pemberian Bantuan Hukum dilaksanakan oleh Pemberi Bantuan Hukum, yang harus memenuhi syarat: a.
berbadan hukum;
b.
terakreditasi;
c.
memiliki kantor atau sekretariat yang tetap;
d.
memiliki pengurus; dan
e.
memiliki program Bantuan Hukum. Bagian Kedua Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum Pasal 5
(1) Pemberian Bantuan Hukum meliputi masalah hukum keperdataan, masalah hukum pidana, dan masalah hukum tata usaha negara, baik secara Litigasi maupun Nonlitigasi.
www.djpp.kemenkumham.go.id
83
2013, No.98
4
(2) Pemberian Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diselenggarakan oleh Menteri dan dilaksanakan oleh Pemberi Bantuan Hukum yang telah memenuhi persyaratan. Pasal 6 (1) Pemohon Bantuan Hukum mengajukan permohonan Bantuan Hukum secara tertulis kepada Pemberi Bantuan Hukum. (2) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat: a.
identitas Pemohon Bantuan Hukum; dan
b.
uraian singkat mengenai pokok persoalan yang dimintakan Bantuan Hukum.
(3) Permohonan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1), harus melampirkan: a.
surat keterangan miskin dari Lurah, Kepala Desa, atau pejabat yang setingkat di tempat tinggal Pemohon Bantuan Hukum; dan
b.
dokumen yang berkenaan dengan Perkara. Pasal 7
(1) Identitas Pemohon Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf a dibuktikan dengan kartu tanda penduduk dan/atau dokumen lain yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang. (2) Dalam hal Pemohon Bantuan Hukum tidak memiliki identitas, Pemberi Bantuan Hukum membantu Pemohon Bantuan Hukum dalam memperoleh surat keterangan alamat sementara dan/atau dokumen lain dari instansi yang berwenang sesuai domisili Pemberi Bantuan Hukum. Pasal 8 (1) Dalam hal Pemohon Bantuan Hukum tidak memiliki surat keterangan miskin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (3) huruf a, Pemohon Bantuan Hukum dapat melampirkan Kartu Jaminan Kesehatan Masyarakat, Bantuan Langsung Tunai, Kartu Beras Miskin, atau dokumen lain sebagai pengganti surat keterangan miskin. (2) Dalam hal Pemohon Bantuan Hukum tidak memiliki persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1), Pemberi Bantuan Hukum membantu Pemohon Bantuan Hukum dalam memperoleh persyaratan tersebut.
www.djpp.kemenkumham.go.id
84
5
2013, No.98
Pasal 9 (1) Instansi yang berwenang sesuai domisili Pemberi Bantuan Hukum wajib mengeluarkan surat keterangan alamat sementara dan/atau dokumen lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) untuk keperluan penerimaan Bantuan Hukum. (2) Lurah, Kepala Desa, atau pejabat yang setingkat sesuai domisili Pemberi Bantuan Hukum wajib mengeluarkan surat keterangan miskin dan/atau dokumen lain sebagai pengganti surat keterangan miskin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) untuk keperluan penerimaan Bantuan Hukum. Pasal 10 (1) Pemohon Bantuan Hukum yang tidak mampu menyusun permohonan secara tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) dapat mengajukan permohonan secara lisan. (2) Dalam hal permohonan Bantuan Hukum diajukan secara lisan, Pemberi Bantuan Hukum menuangkan dalam bentuk tertulis. (3) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditandatangani atau dicap jempol oleh Pemohon Bantuan Hukum. Pasal 11 (1) Pemberi Bantuan Hukum wajib memeriksa kelengkapan persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 dalam waktu paling lama 1 (satu) hari kerja setelah menerima berkas permohonan Bantuan Hukum. (2) Dalam hal permohonan Bantuan Hukum telah memenuhi persyaratan, Pemberi Bantuan Hukum wajib menyampaikan kesediaan atau penolakan secara tertulis atas permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dalam waktu paling lama 3 (tiga) hari kerja terhitung sejak permohonan dinyatakan lengkap. (3) Dalam hal Pemberi Bantuan Hukum menyatakan kesediaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Pemberi Bantuan Hukum memberikan Bantuan Hukum berdasarkan surat kuasa khusus dari Penerima Bantuan Hukum. (4) Dalam hal permohonan Bantuan Hukum ditolak, Pemberi Bantuan Hukum wajib memberikan alasan penolakan secara tertulis dalam waktu paling lama 3 (tiga) hari kerja terhitung sejak permohonan dinyatakan lengkap. Pasal 12 Pemberian Bantuan Hukum oleh Pemberi Bantuan Hukum kepada Penerima Bantuan Hukum diberikan hingga masalah hukumnya selesai dan/atau Perkaranya telah mempunyai kekuatan hukum tetap, selama Penerima Bantuan Hukum tersebut tidak mencabut surat kuasa khusus.
www.djpp.kemenkumham.go.id
85
2013, No.98
6
Pasal 13 (1) Pemberian Bantuan Hukum secara Litigasi dilakukan oleh Advokat yang berstatus sebagai pengurus Pemberi Bantuan Hukum dan/atau Advokat yang direkrut oleh Pemberi Bantuan Hukum. (2) Dalam hal jumlah Advokat yang terhimpun dalam wadah Pemberi Bantuan Hukum tidak memadai dengan banyaknya jumlah Penerima Bantuan Hukum, Pemberi Bantuan Hukum dapat merekrut paralegal, dosen, dan mahasiswa fakultas hukum. (3) Dalam melakukan pemberian Bantuan Hukum, paralegal, dosen, dan mahasiswa fakultas hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus melampirkan bukti tertulis pendampingan dari Advokat sebagaimana dimaksud pada ayat (1). (4) Mahasiswa fakultas hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus telah lulus mata kuliah hukum acara dan pelatihan paralegal. Pasal 14 Pemberian Bantuan Hukum oleh Advokat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (1), tidak menghapuskan kewajiban Advokat tersebut untuk memberikan bantuan hukum secara cuma-cuma sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 15 Pemberian Bantuan Hukum secara Litigasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 dilakukan dengan cara: a.
pendampingan dan/atau menjalankan kuasa yang dimulai dari tingkat penyidikan, dan penuntutan;
b.
pendampingan dan/atau menjalankan pemeriksaan di persidangan; atau
c.
pendampingan dan/atau menjalankan kuasa terhadap Penerima Bantuan Hukum di Pengadilan Tata Usaha Negara.
kuasa
dalam
proses
Pasal 16 (1) Pemberian Bantuan Hukum secara Nonlitigasi dapat dilakukan oleh Advokat, paralegal, dosen, dan mahasiswa fakultas hukum dalam lingkup Pemberi Bantuan Hukum yang telah lulus Verifikasi dan Akreditasi. (2) Pemberian Bantuan Hukum secara Nonlitigasi meliputi kegiatan: a.
penyuluhan hukum;
b.
konsultasi hukum;
c.
investigasi perkara, baik secara elektronik maupun nonelektronik;
www.djpp.kemenkumham.go.id
86
2013, No.98
7
d.
penelitian hukum;
e.
mediasi;
f.
negosiasi;
g.
pemberdayaan masyarakat;
h.
pendampingan di luar pengadilan; dan/atau
i.
drafting dokumen hukum. Pasal 17
Pemberian Bantuan Hukum harus memenuhi Standar Bantuan Hukum yang ditetapkan dengan Peraturan Menteri. BAB III TATA CARA PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM Bagian Kesatu Dana Penyelenggaraan Bantuan Hukum Pasal 18 (1) Sumber pendanaan Penyelenggaraan Bantuan Hukum dibebankan pada APBN. (2) Selain sumber pendanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pendanaan dapat berasal dari: a.
hibah atau sumbangan; dan/atau
b.
sumber pendanaan lain yang sah dan tidak mengikat. Pasal 19
(1) Daerah dapat mengalokasikan Anggaran Penyelenggaraan Bantuan Hukum dalam APBD. (2) Daerah melaporkan penyelenggaraan Bantuan Hukum yang sumber pendanaannya berasal dari APBD kepada Menteri dan Menteri Dalam Negeri. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengalokasian Anggaran Penyelenggaraan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Daerah. Pasal 20 (1) Pemberian Bantuan Hukum per Perkara atau per kegiatan hanya dapat dibiayai dari APBN atau APBD. (2) Pendanaan pemberian Bantuan Hukum per Perkara atau per kegiatan dari hibah atau bantuan lain yang tidak mengikat dapat diberikan bersamaan dengan sumber dana dari APBN atau APBD.
www.djpp.kemenkumham.go.id
2013, No.98
87
8
(3) Tata cara penganggaran dan pelaksanaan Anggaran Penyelenggaraan Bantuan Hukum dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 21 (1) Menteri mengusulkan standar biaya pelaksanaan Bantuan Hukum Litigasi dan Nonlitigasi kepada Menteri Keuangan. (2) Standar biaya yang telah disetujui oleh Menteri Keuangan menjadi acuan dalam perencanaan kebutuhan anggaran dan pelaksanaan Anggaran Bantuan Hukum. Pasal 22 Dalam mengajukan Anggaran Penyelenggaraan Bantuan Hukum, Menteri memperhitungkan Perkara yang belum selesai atau belum mempunyai kekuatan hukum tetap. Bagian Kedua Tata Cara Pengajuan Anggaran Pasal 23 (1) Pemberi Bantuan Hukum mengajukan rencana Anggaran Bantuan Hukum kepada Menteri pada tahun anggaran sebelum tahun anggaran pelaksanaan Bantuan Hukum. (2) Pengajuan rencana Anggaran Bantuan Hukum dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat:
sebagaimana
a.
identitas Pemberi Bantuan Hukum;
b.
sumber pendanaan pelaksanaan Bantuan Hukum, baik yang bersumber dari APBN maupun nonAPBN; dan
c.
rencana pelaksanaan Bantuan Hukum Litigasi dan Nonlitigasi sesuai dengan misi dan tujuan Pemberi Bantuan Hukum.
(3) Dalam hal Pemberi Bantuan Hukum mengajukan rencana Anggaran Bantuan Hukum Nonlitigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c, Pemberi Bantuan Hukum harus mengajukan paling sedikit 4 (empat) kegiatan dalam satu paket dari kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2). (4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengajuan rencana Anggaran Bantuan Hukum diatur dengan Peraturan Menteri. Pasal 24 (1) Menteri melakukan pemeriksaan terhadap berkas pengajuan rencana Anggaran Bantuan Hukum.
www.djpp.kemenkumham.go.id
88
9
2013, No.98
(2) Dalam hal pengajuan rencana Anggaran Bantuan Hukum belum memenuhi persyaratan, Menteri mengembalikan berkas kepada Pemberi Bantuan Hukum untuk dilengkapi atau diperbaiki. (3) Dalam hal pengajuan rencana Anggaran Bantuan Hukum telah memenuhi persyaratan, Menteri memberikan pernyataan secara tertulis mengenai kelengkapan persyaratan. (4) Menteri memberitahukan hasil pemeriksaan berkas pengajuan rencana Anggaran Bantuan Hukum dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari kerja terhitung sejak berkas diterima. Pasal 25 (1) Dalam hal pengajuan rencana Anggaran Bantuan Hukum dinyatakan memenuhi persyaratan, Menteri menetapkan Anggaran Bantuan Hukum yang dialokasikan untuk Pemberi Bantuan Hukum. (2) Menteri menetapkan Anggaran Bantuan Hukum kepada Pemberi Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dengan mempertimbangkan kriteria sebagai berikut: a.
total alokasi Anggaran Bantuan Hukum per provinsi;
b.
data historis penyelesaian pemberian Bantuan Hukum oleh masing-masing Pemberi Bantuan Hukum;
c.
jumlah Perkara yang diajukan oleh Pemberi Bantuan Hukum sebagai rencana kerja yang diuraikan dalam bentuk estimasi jumlah Perkara yang akan diberikan Bantuan Hukum dan jumlah kegiatan Nonlitigasi yang akan dilaksanakan;
d.
ketersediaan dana pendamping yang dianggarkan oleh Pemberi Bantuan Hukum;
e.
penilaian kinerja Pemberi Bantuan Hukum pada tahun anggaran sebelumnya;
f.
pelaporan dan pertanggungjawaban penggunaan dana Bantuan Hukum pada tahun anggaran sebelumnya; dan
g.
kriteria lain yang dipandang perlu oleh Menteri untuk mencapai tujuan efisiensi dan efektifitas penyelenggaran Bantuan Hukum.
(3) Menteri dan Pemberi Bantuan Hukum menindaklanjuti penetapan Anggaran Bantuan Hukum dengan membuat perjanjian pelaksanaan Bantuan Hukum. (4) Nilai Anggaran Bantuan Hukum yang disepakati dalam perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (3) mengikuti penetapan Menteri mengenai alokasi Anggaran Bantuan Hukum. (5) Anggaran Bantuan Hukum yang ditetapkan oleh Menteri merupakan batasan tertinggi penyaluran dana Bantuan Hukum.
www.djpp.kemenkumham.go.id
2013, No.98
89
10
(6) Menteri berwenang menetapkan perubahan alokasi Anggaran Bantuan Hukum kepada Pemberi Bantuan Hukum apabila berdasarkan pertimbangan tertentu diperlukan penyesuaian atas pagu anggaran pelaksanaan Bantuan Hukum. Bagian Ketiga Pelaksanaan Anggaran Bantuan Hukum Pasal 26 Pemberi Bantuan Hukum melaksanakan Bantuan Hukum Litigasi dan Nonlitigasi sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam perjanjian pelaksanaan Bantuan Hukum dan ketentuan peraturan perundangundangan. Pasal 27 (1)
Penyaluran dana Bantuan Hukum Litigasi dilakukan setelah Pemberi Bantuan Hukum menyelesaikan Perkara pada setiap tahapan proses beracara dan Pemberi Bantuan Hukum menyampaikan laporan yang disertai dengan bukti pendukung.
(2)
Tahapan proses beracara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan tahapan penanganan Perkara dalam: a.
kasus pidana, meliputi penyidikan, dan persidangan di pengadilan tingkat I, persidangan tingkat banding, persidangan tingkat kasasi, dan peninjauan kembali;
b.
kasus perdata, meliputi upaya perdamaian atau putusan pengadilan tingkat I, putusan pengadilan tingkat banding, putusan pengadilan tingkat kasasi, dan peninjauan kembali; dan
c.
kasus tata usaha negara, meliputi pemeriksaan pendahuluan dan putusan pengadilan tingkat I, putusan pengadilan tingkat banding, putusan pengadilan tingkat kasasi, dan peninjauan kembali.
(3)
Penyaluran dana Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dihitung berdasarkan prosentase tertentu dari tarif per Perkara sesuai standar biaya pelaksanaan Bantuan Hukum Litigasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21.
(4)
Penyaluran dana Bantuan Hukum pada setiap tahapan proses beracara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak menghapuskan kewajiban Pemberi Bantuan Hukum untuk memberikan Bantuan Hukum sampai dengan Perkara yang ditangani selesai atau mempunyai kekuatan hukum tetap.
www.djpp.kemenkumham.go.id
90
11
2013, No.98
Pasal 28 (1) Penyaluran dana Bantuan Hukum Nonlitigasi dilakukan setelah Pemberi Bantuan Hukum menyelesaikan paling sedikit 1 (satu) kegiatan dalam paket kegiatan Nonlitigasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (3) dan menyampaikan laporan yang disertai dengan bukti pendukung. (2) Penyaluran dana Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dihitung berdasarkan tarif per kegiatan sesuai standar biaya pelaksanaan Bantuan Hukum Nonlitigasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21. Pasal 29 (1) Menteri berwenang melakukan pengujian kebenaran tagihan atas penyelesaian pelaksanaan Bantuan Hukum sebagai dasar penyaluran dana Bantuan Hukum Litigasi dan Nonlitigasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 dan Pasal 28. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan penyaluran Anggaran Bantuan Hukum diatur dengan Peraturan Menteri. Bagian Keempat Pertanggungjawaban Pasal 30 (1) Pemberi Bantuan Hukum wajib melaporkan realisasi pelaksanaan Anggaran Bantuan Hukum kepada Menteri secara triwulanan, semesteran, dan tahunan. (2) Dalam hal Pemberi Bantuan Hukum menerima sumber pendanaan selain dari APBN, Pemberi Bantuan Hukum melaporkan realisasi penerimaan dan penggunaan dana tersebut kepada Menteri. (3) Laporan realisasi penerimaan dan penggunaan dana selain dari APBN sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaporkan secara terpisah dari laporan realisasi pelaksanaan Anggaran Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Pasal 31 (1) Untuk Perkara Litigasi, laporan realisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30, harus melampirkan paling sedikit: a.
salinan putusan Perkara yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap; dan
b.
perkembangan Perkara yang sedang dalam proses penyelesaian.
www.djpp.kemenkumham.go.id
2013, No.98
91
12
(2) Untuk kegiatan Nonlitigasi, laporan realisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30, harus melampirkan laporan kegiatan yang telah dilaksanakan. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaporan pelaksanaan Anggaran Bantuan Hukum diatur dengan Peraturan Menteri. Pasal 32 Pemberi Bantuan Hukum mengelola secara tersendiri dan terpisah administrasi keuangan pelaksanaan Bantuan Hukum dari administrasi keuangan organisasi Pemberi Bantuan Hukum atau administrasi keuangan lainnya. Pasal 33 Menteri menyusun dan menyampaikan laporan realisasi penyelenggaraan Bantuan Hukum kepada Dewan Perwakilan Rakyat pada setiap akhir tahun anggaran. BAB IV PENGAWASAN Pasal 34 (1) Menteri melakukan pengawasan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum. (2) Pengawasan oleh Menteri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh unit kerja yang tugas dan fungsinya terkait dengan pemberian Bantuan Hukum pada Kementerian. Pasal 35 Unit kerja dalam melaksanakan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (2) mempunyai tugas: a. melakukan pengawasan atas pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum; b. menerima laporan pengawasan yang dilakukan oleh panitia pengawas daerah; c. menerima laporan dari masyarakat mengenai adanya dugaan penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum; d. melakukan klarifikasi atas adanya dugaan penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum yang dilaporkan oleh panitia pengawas daerah dan/atau masyarakat; e. mengusulkan sanksi kepada Menteri atas terjadinya penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan/atau penyaluran dana Bantuan Hukum; dan f. membuat laporan pelaksanaan pengawasan kepada Menteri.
www.djpp.kemenkumham.go.id
92
13
2013, No.98
Pasal 36 (1) Menteri dalam melakukan pengawasan di daerah membentuk panitia pengawas daerah. (2) Panitia pengawas daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas wakil dari unsur: a. Kantor Wilayah Kementerian; dan b. biro hukum pemerintah daerah provinsi. (3) Panitia pengawas daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas: a. melakukan pengawasan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum; b. membuat laporan secara berkala kepada Menteri melalui unit kerja yang tugas dan fungsinya terkait dengan pemberian Bantuan Hukum pada Kementerian; dan c. mengusulkan sanksi kepada Menteri atas terjadinya penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan/atau penyaluran dana Bantuan Hukum melalui unit kerja yang tugas dan fungsinya terkait dengan pemberian Bantuan Hukum pada Kementerian. Pasal 37 (1) Panitia pengawas daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 dalam mengambil keputusan mengutamakan prinsip musyawarah. (2) Dalam hal musyawarah tidak tercapai, keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak. Pasal 38 Menteri atas usul pengawas dapat meneruskan temuan penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum kepada instansi yang berwenang untuk ditindaklanjuti sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 39 Dalam hal Penerima Bantuan Hukum tidak mendapatkan haknya sesuai dengan ketentuan Pasal 12 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, Penerima Bantuan Hukum dapat melaporkan Pemberi Bantuan Hukum kepada Menteri, induk organisasi Pemberi Bantuan Hukum, atau kepada instansi yang berwenang. Pasal 40 Dalam hal Advokat Pemberi Bantuan Hukum Litigasi tidak melaksanakan pemberian Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 sampai dengan Perkaranya selesai atau mempunyai kekuatan hukum tetap, Pemberi Bantuan Hukum wajib mencarikan Advokat pengganti.
www.djpp.kemenkumham.go.id
2013, No.98
93
14
Pasal 41 (1) Dalam hal ditemukan pelanggaran pemberian Bantuan Hukum oleh Pemberi Bantuan Hukum kepada Penerima Bantuan Hukum, Menteri dapat: a.
membatalkan perjanjian pelaksanaan Bantuan Hukum;
b.
menghentikan pemberian Anggaran Bantuan Hukum; dan/atau
c.
tidak memberikan Anggaran anggaran berikutnya.
Bantuan
Hukum
pada
tahun
(2) Dalam hal Menteri membatalkan perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, Menteri menunjuk Pemberi Bantuan Hukum lain untuk mendampingi atau menjalankan kuasa Penerima Bantuan Hukum. BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 42 Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, semua peraturan pelaksanaan yang mengatur mengenai Bantuan Hukum dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini. Pasal 43 Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia. Ditetapkankan di Jakarta pada tanggal 23 Mei 2013 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, DR.H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO Diundangkan di Jakarta pada tanggal 23 Mei 2013 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, AMIR SYAMSUDIN
www.djpp.kemenkumham.go.id
94
No.5421
TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA RI
HUKUM. Bantuan. Syarat. Tata Cara. Penyaluran Dana. (Penjelasan Atas Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 98) PENJELASAN ATAS
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 42 TAHUN 2013 TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM I.
UMUM Negara Indonesia adalah Negara Hukum, hal ini disebut secara tegas dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Adapun prinsip negara hukum adalah antara lain menuntut adanya jaminan kesederajatan bagi setiap orang di hadapan hukum (equality before the law), tidak terkecuali bagi orang atau kelompok miskin yang selama ini belum terjangkau oleh keadilan. Permasalahan hukum yang banyak menjerat orang atau kelompok miskin saat ini semakin kompleks sehingga menuntut Pemerintah untuk segera memperhatikan dan mengaturnya secara terencana, sistematik, berkesinambungan dan mengelolanya secara profesional. Oleh karena itu, adanya Peraturan Pemerintah mengenai Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum ini, sebagai amanat dari Pasal 15 ayat (5) dan Pasal 18 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, yang merupakan bagian dari penyelenggaraan Bantuan Hukum diarahkan dapat menjadi dasar hukum bagi penyusunan peraturan penyelenggaraan Bantuan Hukum di daerah serta mencegah terjadinya
www.djpp.kemenkumham.go.id
No.5421
95
2
penyelenggaraan Bantuan Hukum sebagai praktek industri yang berorientasi pada keuntungan semata dan mengabaikan kepentingankepentingan para Penerima Bantuan Hukum itu sendiri. Dalam Peraturan Pemerintah ini pemberian Bantuan Hukum meliputi ranah pidana, perdata, dan tata usaha negara, baik secara Litigasi maupun Nonlitigasi yang sepenuhnya dilakukan oleh para Pemberi Bantuan Hukum yang terdiri dari organisasi-organisasi Bantuan Hukum. Bahwa aturan mengenai para Pemberi Bantuan Hukum atau organisasi Bantuan Hukum harus berbadan hukum, tidak dimaksudkan untuk membatasi hak konstitusional dan kemandirian masyarakat dalam berorganisasi, akan tetapi hal ini harus dipahami sebagai suatu strategi nasional dalam manajemen organisasi yang profesional, efektif, dan berdaya saing serta untuk memudahkan dalam melakukan kerja sama dan koordinasi yang efektif, baik dengan Pemerintah dan Pemerintah Daerah maupun antar sesama Pemberi Bantuan Hukum atau organisasi Bantuan Hukum. Dengan kejelasan dan ketegasan pengaturan mengenai syarat pemberian Bantuan Hukum, tata cara pemberian Bantuan Hukum, pengajuan anggaran, pencairan dana dan pertanggungjawaban serta dengan berdasarkan prinsip ketersediaan, keterjangkauan, keberlanjutan, kepercayaan, dan pertanggungjawaban, diharapkan Peraturan Pemerintah ini dapat meningkatkan efektifitas dan efisiensi penyelenggaraan Bantuan Hukum itu sendiri. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Cukup jelas. Pasal 2 Cukup jelas. Pasal 3 Cukup jelas. Pasal 4 Cukup jelas. Pasal 5 Cukup jelas. Pasal 6 Ayat (1) Cukup jelas.
www.djpp.kemenkumham.go.id
96
No.5421
3
Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Huruf a Yang dimaksud dengan “pejabat yang setingkat” antara lain kepala nagari, kepala gampong, kepala kampung, atau kepala negeri. Huruf b Cukup jelas. Pasal 7 Cukup jelas. Pasal 8 Ayat (1) Yang dimaksud dengan “dokumen lain sebagai pengganti surat keterangan miskin” antara lain surat keterangan yang diketahui oleh pejabat penegak hukum pada tingkat pemeriksaan Ayat (2) Cukup jelas. Pasal 9 Cukup jelas. Pasal 10 Cukup jelas. Pasal 11 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Surat kuasa khusus ditandatangani atau cap Hukum.
pemberian jempol oleh
Bantuan Penerima
Hukum Bantuan
www.djpp.kemenkumham.go.id
No.5421
97
4
Ayat (4) Cukup jelas. Pasal 12 Cukup jelas. Pasal 13 Cukup jelas. Pasal 14 Cukup jelas. Pasal 15 Cukup jelas. Pasal 16 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Huruf a Cukup jelas. Huruf b Cukup jelas. Huruf c Yang dimaksud dengan “investigasi perkara” adalah kegiatan pengumpulan data, informasi, fakta dan analisis secara mendalam untuk mendapatkan gambaran secara jelas atas suatu kasus atau perkara hukum guna kepentingan pendampingan. Huruf d Cukup jelas. Huruf e Cukup jelas. Huruf f Cukup jelas. Huruf g Cukup jelas.
www.djpp.kemenkumham.go.id
98
5
No.5421
Huruf h Cukup jelas. Huruf i Cukup jelas. Pasal 17 Cukup jelas. Pasal 18 Cukup jelas. Pasal 19 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Pelaporan penyelenggaraan Bantuan Hukum dimaksudkan untuk mencegah terjadinya duplikasi pendanaan Bantuan Hukum dan sebagai bahan pelaporan penyelenggaraan Bantuan Hukum oleh Menteri. Ayat (3) Cukup jelas. Pasal 20 Cukup jelas. Pasal 21 Cukup jelas. Pasal 22 Cukup jelas. Pasal 23 Cukup jelas. Pasal 24 Cukup jelas. Pasal 25 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas.
www.djpp.kemenkumham.go.id
No.5421
99
6
Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Cukup jelas. Ayat (5) Cukup jelas. Ayat (6) Yang dimaksud “pertimbangan tertentu” dalam ketentuan ini antara lain adanya pemotongan alokasi APBN, adanya pelanggaran perjanjian pelaksanaan Bantuan Hukum oleh Pemberi Bantuan Hukum, dan/atau tidak baiknya kinerja pelaksanaan Bantuan Hukum oleh Pemberi Bantuan Hukum yang mengakibatkan perlu disesuaikannya Anggaran Bantuan Hukum. Pasal 26 Cukup jelas. Pasal 27 Cukup jelas. Pasal 28 Cukup jelas. Pasal 29 Cukup jelas. Pasal 30 Cukup jelas. Pasal 31 Cukup jelas. Pasal 32 Cukup jelas. Pasal 33 Cukup jelas. Pasal 34 Cukup jelas. Pasal 35 Cukup jelas.
www.djpp.kemenkumham.go.id
100
7
No.5421
Pasal 36 Cukup jelas. Pasal 37 Cukup jelas. Pasal 38 Cukup jelas. Pasal 39 Cukup jelas. Pasal 40 Cukup jelas. Pasal 41 Cukup jelas. Pasal 42 Cukup jelas. Pasal 43 Cukup jelas.
www.djpp.kemenkumham.go.id
101
b. Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 03 TAHUN 2013 TENTANG TATA CARA VERIFIKASI DAN AKREDITASI LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI KEMASYARAKATAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, Menimbang: bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 7 ayat (4) Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, perlu menetapkan Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tentang Tata Cara Verifikasi dan Akreditasi Lembaga Bantuan Hukum atau Organisasi Kemasyarakatan; Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916);
2. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5248);
3. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 91 Tahun 2011 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 141);
4. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 142);
5. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor M.HH-05. OT.01.01 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 676); MEMUTUSKAN:
Menetapkan:
PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA TENTANG TATA CARA VERIFIKASI DAN AKREDITASI LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI KEMASYARAKATAN.
102
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan: 1. Verifikasi adalah pemeriksaan atas kebenaran laporan dan dokumen yang diserahkan oleh lembaga bantuan hukum atau organisasi kemasyarakatan. 2. Akreditasi adalah penilaian dan pengakuan terhadap lembaga bantuan hukum atau organisasi kemasyarakatan yang akan memberikan bantuan hukum yang berupa klasifikasi/penjenjangan dalam pemberian bantuan hukum. 3. Bantuan Hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh pemberi bantuan hukum secara cuma-cuma kepada penerima bantuan hukum. 4. Penerima Bantuan Hukum adalah orang atau kelompok orang miskin. 5. Pemberi Bantuan Hukum adalah lembaga bantuan hukum atau organisasi kemasyarakatan yang memberi layanan bantuan hukum berdasarkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum. 6. Organisasi Kemasyarakatan yang selanjutnya disebut Organisasi adalah organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat warga negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan untuk memberikan layanan bantuan hukum kepada orang atau kelompok orang miskin. 7. Panitia adalah Panitia Verifikasi dan Akreditasi. 8. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia.
BAB II TAHAPAN VERIFIKASI DAN AKREDITASI Pasal 2 Verifikasi dan Akreditasi dilakukan setiap 3 (tiga) tahun terhadap: a. lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang memberi layanan Bantuan Hukum; dan b. Pemberi Bantuan Hukum. Pasal 3 Tahapan dalam melakukan Verifikasi dan Akreditasi Pemberi Bantuan Hukum dilakukan dengan cara: a. pengumuman; b. permohonan; c. pemeriksaan administrasi; d. pemeriksaan faktual; e. pengklasifikasian Pemberi Bantuan Hukum; dan f. penetapan Pemberi Bantuan Hukum.
Pasal 4 Verifikasi dan Akreditasi dilaksanakan dalam jangka waktu paling lama 4 (empat) bulan terhitung sejak pengumuman pendaftaran.
103
BAB III PANITIA VERIFIKASI DAN AKREDITASI Pasal 5 (1) Menteri membentuk Panitia untuk melaksanakan proses Verifikasi dan Akreditasi. (2) Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersifat ad hoc dan independen. (3) Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkedudukan di Ibukota Negara Republik Indonesia.
Pasal 6 (1) Susunan keanggotaan Panitia terdiri atas: a. 1 (satu) orang ketua merangkap anggota yang berasal dari Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia; b. 1 (satu) orang sekretaris merangkap anggota yang berasal dari Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia; dan c. 5 (lima) orang anggota yang terdiri atas: 1. 2 (dua) orang yang berasal dari unsur akademisi; 2. 2 (dua) orang yang berasal dari unsur tokoh masyarakat; dan 3. 1 (satu) orang yang berasal dari unsur lembaga bantuan hukum atau Organisasi. (2) Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab kepada Menteri. (3) Untuk dapat diangkat menjadi Panitia harus memenuhi syarat sebagai berikut: a. warga negara Indonesia; b. berumur paling rendah 35 (tiga puluh lima) tahun dan paling tinggi 65 (enam puluh lima) tahun; c. berpendidikan paling rendah strata I; dan d. memahami tugas dan fungsi lembaga Pemberi Bantuan Hukum. (4) Selain memenuhi syarat sebagaimana dimaksud pada ayat (3), bagi Panitia yang berasal dari lembaga bantuan hukum atau Organisasi juga harus memenuhi syarat: a. berpengalaman di bidang pemberian Bantuan Hukum paling singkat 2 (dua) tahun; dan b. tidak menjadi pengurus atau anggota partai politik.
Pasal 7 (1) Panitia bertugas menyeleksi, mengevaluasi, dan menentukan kelayakan sebagai pemberi Bantuan Hukum dalam melaksanakan kegiatan Bantuan Hukum. (2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Panitia menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi.
Pasal 8 (1) Panitia dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7, melakukan: a. penyusunan daftar lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang akan dilakukan Verifikasi dan Akreditasi; b. pengumuman pendaftaran Verifikasi dan Akreditasi lembaga bantuan hukum atau Organisasi melalui media cetak dan/atau media elektronik, dengan masa pendaftaran 15 (lima belas) hari kerja;
104
c. d. e. f.
pendataan lembaga bantuan hukum atau Organisasi; pemeriksaan administrasi; pemeriksaan faktual; penetapan kategori lembaga bantuan hukum atau Organisasi sebagai Pemberi Bantuan Hukum; g. penyampaian usul penetapan kategori lembaga bantuan hukum atau Organisasi kepada Menteri serta pemberian pertimbangan kepada Menteri; dan h. pengumuman hasil Verifikasi dan Akreditasi lembaga bantuan hukum atau Organisasi.
(2) Pemeriksaan administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d dengan melakukan: a. pencocokan identitas lembaga bantuan hukum atau Organisasi; b. pencocokan dokumen pendirian dan akta pendirian lembaga bantuan hukum atau Organisasi; dan c. pengecekan program pemberian Bantuan Hukum paling singkat 1 (satu) tahun sejak akta pendirian diterbitkan dengan melampirkan bukti penanganan kegiatan baik litigasi maupun nonlitigasi. (3) Pemeriksaan faktual sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e dengan melakukan: a. pengecekan lembaga bantuan hukum atau Organisasi telah terdaftar pada instansi pemerintah; b. pengecekan keberadaan kantor atau kesekretariatan; c. pengecekan kepengurusan lembaga bantuan hukum dan organisasi; dan d. pengecekan izin atau lisensi beracara bagi advokat. (4) Pemberian pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf g berkaitan dengan: a. daftar lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang telah dilakukan Verifikasi dan Akreditasi kepada Menteri; b. daftar lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang telah memenuhi persyaratan Verifikasi dan Akreditasi; dan c. rekomendasi penetapan sebagai Pemberi Bantuan Hukum.
Pasal 9 (1) Dalam melaksanakan tugasnya, Panitia dibantu oleh kelompok kerja. (2) Kelompok kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Badan Pembinaan Hukum Nasional dan dipimpin oleh 1 (satu) orang ketua yang dijabat oleh pejabat eselon 2 yang mempunyai tugas di bidang Bantuan Hukum. (3) Salah satu unsur keanggotaan kelompok kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berasal dari Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia setempat. (4) Kelompok kerja dibentuk dan bertanggung jawab kepada Ketua Panitia.
Pasal 10 Kelompok kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 bertugas memberikan dukungan teknis, operasional, dan administrasi kepada Panitia.
105
BAB IV PENGUMUMAN DAN PERMOHONAN Pasal 11 (1) Menteri mengumumkan pelaksanaan Verifikasi dan Akreditasi bagi lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang berminat menjadi Pemberi Bantuan Hukum. (2) Pengumuman sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dimuat dalam website resmi Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia. (3) Pengumuman sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat: a. waktu dimulai dan berakhirnya pendaftaran; b. persyaratan yang harus dipenuhi oleh lembaga bantuan hukum atau Organisasi; dan c. waktu pelaksanaan Verifikasi dan Akreditasi.
Pasal 12 Lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang mengajukan permohonan Verifikasi dan Akreditasi sebagai Pemberi Bantuan Hukum harus memenuhi syarat: a. b. c. d. e. f.
berbadan hukum; memiliki kantor atau sekretariat yang tetap; memiliki pengurus; memiliki program Bantuan Hukum; memiliki advokat yang terdaftar pada lembaga bantuan hukum atau Organisasi; dan telah menangani paling sedikit 10 (sepuluh) kasus.
Pasal 13 (1) Syarat berbadan hukum sebagaimana dimaksud dalam pasal 12 huruf a, dibuktikan dengan surat keputusan pengesahan badan hukum oleh Menteri. (2) Bagi lembaga bantuan hukum atau organisasi yang berada dalam struktur lembaga pendidikan atau organisasi yang sudah berstatus badan hukum, maka lembaga bantuan hukum atau organisasi dimaksud sudah berstatus sebagai badan hukum.
Pasal 14 (1) Permohonan Verifikasi dan Akreditasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 diajukan kepada Menteri secara: a. elektronik; atau b. nonelektronik. (2) Permohonan secara elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dengan mengisi aplikasi pada website resmi Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia. (3) Permohonan secara nonelektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dengan mengisi formulir dan disampaikan melalui Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional.
Pasal 15 Permohonan Verifikasi dan Akreditasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 dengan melampirkan kelengkapan syarat:
106
a. fotokopi salinan akta pendirian lembaga bantuan hukum atau Organisasi; b. fotokopi anggaran dasar dan anggaran rumah tangga; c. fotokopi akta pengurus lembaga bantuan hukum atau Organisasi; d. fotokopi surat penunjukan sebagai advokat pada lembaga bantuan hukum atau Organisasi; e. fotokopi surat izin beracara sebagai advokat yang masih berlaku; f. fotokopi dokumen mengenai status kantor lembaga bantuan hukum atau Organisasi; g. fotokopi Nomor Pokok Wajib Pajak lembaga bantuan hukum atau Organisasi; h. laporan pengelolaan keuangan; dan i. rencana program Bantuan Hukum. Pasal 16 Dalam hal permohonan disampaikan secara elektronik, lembaga bantuan hukum atau Organisasi juga harus menyampaikan permohonan dan kelengkapan persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 kepada Panitia.
Pasal 17 (1) Permohonan yang telah memenuhi persyaratan dan dinyatakan lengkap dilakukan Verifikasi dan Akreditasi. (2) Pemberitahuan Pelaksanaan Verifikasi dan Akreditasi disampaikan secara tertulis kepada lembaga bantuan hukum atau Organisasi mengenai waktu Verifikasi dan Akreditasi.
Pasal 18 (1) Dalam hal kelengkapan persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 belum lengkap, Panitia memberitahukan secara tertulis kepada lembaga bantuan hukum atau Organisasi untuk melengkapi persyaratan. (2) Lembaga bantuan hukum atau Organisasi dalam jangka waktu paling lama 14 (empat belas) hari kerja terhitung sejak tanggal surat pemberitahuan disampaikan, harus melengkapi kelengkapan persyaratan. (3) Dalam hal Lembaga atau Organisasi tidak menyampaikan kelengkapan persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), permohonan Verifikasi dan Akreditasi dinyatakan ditolak.
BAB V PEMERIKSAAN DOKUMEN DAN PEMERIKSAAN FAKTUAL Pasal 19 (1) Pemeriksaan atas salinan akta pendirian lembaga bantuan hukum atau Organisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf a dilakukan dengan mencocokkan salinan akta yang asli dengan melampirkan fotokopi salinan akta yang telah dilegalisir oleh instansi atau lembaga yang mengeluarkan salinan akta asli. (2) Dalam hal instansi atau lembaga yang mengeluarkan salinan akta asli sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak mempunyai kantor di kota/kabupaten setempat, legalisir dilakukan pada kepaniteraan pengadilan negeri setempat.
107
Pasal 20 Pemeriksaan atas dokumen anggaran dasar dan anggaran rumah tangga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf b dilakukan dengan mencocokkan dokumen asli dengan melampirkan fotokopi dokumen anggaran dasar dan anggaran rumah tangga yang telah dilegalisir. Pasal 21 Pemeriksaan atas kepengurusan lembaga bantuan hukum atau Organisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf c dilakukan dengan mencocokkan akta pengurus lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang asli dengan melampirkan fotokopi akta pengurus yang telah dilegalisir. Pasal 22 Pemeriksaan atas legalitas advokat pada lembaga bantuan hukum atau Organisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf d dilakukan dengan mencocokan surat penunjukan sebagai advokat pada lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang asli dengan melampirkan fotokopi surat penunjukan yang telah dilegalisir oleh instansi atau lembaga yang mengesahkan. Pasal 23 Pemeriksaan atas surat izin beracara sebagai advokat yang masih berlaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf e dilakukan dengan mencocokan surat izin beracara yang asli dengan melampirkan fotokopi surat izin beracara yang telah dilegalisir oleh instansi atau lembaga yang mengesahkan. Pasal 24 Pemeriksaan atas dokumen mengenai status kantor lembaga bantuan hukum atau Organisasi sebagaima dimaksud dalam Pasal 15 huruf f dilakukan dengan pengecekan langsung ke alamat kantor dan dokumen status kantor. Pasal 25 Pemeriksaan atas fotokopi Nomor Pokok Wajib Pajak lembaga bantuan hukum atau Organisasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf g dilakukan dengan cara pengecekan langsung ke kantor pajak setempat untuk mengetahui lembaga bantuan hukum atau Organisasi telah memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak. Pasal 26 Pemeriksaan atas laporan pengelolaan keuangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf h dilakukan dengan melaporkan pengelolaan keuangan lembaga bantuan hukum atau Organisasi kepada Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional secara berkala. Pasal 27 Pemeriksaan atas rencana program yang dibutuhkan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf i dilakukan untuk mengetahui lembaga bantuan hukum atau Organisasi telah menyusun rencana program Bantuan Hukum dalam pemberian Bantuan Hukum. Pasal 28 (1) Panitia berdasarkan hasil pemeriksaan dapat menolak atau menerbitkan sertifikasi lulus Verifikasi.
108
(2) Pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dalam jangka waktu 14 (empat belas) hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya permohonan. (3) Penolakan permohonan oleh Panitia diberitahukan kepada pemohon secara tertulis dengan disertai alasan penolakannya. (4) Hasil pelaksanaan Verifikasi disampaikan kepada Menteri dengan disertai saran dan pertimbangan paling lambat 7 (tujuh) hari kerja oleh Panitia. (5) Hasil pelaksanaan Verifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) menjadi bahan pertimbangan bagi Menteri dalam pemberian Akreditasi.
BAB VI PENGKLASIFIKASIAN PEMBERI BANTUAN HUKUM Pasal 29 (1) Lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang telah lulus Verifikasi diberikan Akreditasi. (2) Akreditasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan mengklasifikasikan lembaga bantuan hukum atau Organisasi berdasarkan: a. jumlah kasus dan kegiatan yang ditangani terkait dengan orang miskin; b. jumlah program Bantuan Hukum nonlitigasi; c. jumlah advokat yang dimiliki; d. pendidikan formal dan nonformal yang dimiliki advokat dan paralegal; e. pengalaman dalam menangani atau memberikan bantuan hukum; f. jangkauan penanganan kasus; g. status kepemilikan dan sarana prasarana kantor; h. usia atau lama berdirinya lembaga bantuan hukum atau Organisasi; i. anggaran dasar dan anggaran rumah tangga; j. laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi; k. Nomor Pokok Wajib Pajak lembaga bantuan hukum atau Organisasi; dan l. jaringan yang dimiliki lembaga bantuan hukum atau Organisasi.
Pasal 30 (1) Hasil klasifikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 dengan mengkategorikan Pemberi Bantuan Hukum menjadi: a. Pemberi Bantuan Hukum katagori A; b. Pemberi Bantuan Hukum katagori B; dan c. Pemberi Bantuan Hukum katagori C. (2) Katagori sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a memiliki: a. jumlah kasus yang ditangani paling sedikit 1 (satu) tahun sebanyak 60 (enam puluh) kasus; b. jumlah program bantuan hukum nonlitigasi paling sedikit 7 (tujuh) program; c. jumlah advokat paling sedikit 10 (sepuluh) orang dan paralegal yang dimiliki paling sedikit 10 (sepuluh) orang; d. pendidikan formal dan nonformal yang dimiliki advokat paling rendah strata I dan paralegal yang telah mengikuti pelatihan paralegal; e. jangkauan penanganan kasus atau lingkup wilayah provinsi dan kabupaten/kota; f. status kepemilikan dan sarana prasarana kantor;
109
g. kepengurusan lembaga; h. anggaran dasar dan anggaran rumah tangga; i. laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi; j. Nomor Pokok Wajib Pajak lembaga bantuan hukum atau Organisasi; dan k. jaringan yang dimiliki lembaga bantuan hukum atau Organisasi. (3) Katagori sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b memiliki: a. jumlah kasus yang ditangani paling sedikit 1 (satu) tahun sebanyak 30 (tiga puluh) kasus; b. jumlah program bantuan hukum nonlitigasi paling sedikit 5 (lima) program; c. jumlah advokat paling sedikit 5 (lima) orang dan paralegal yang dimiliki paling sedikit 5 (lima) orang; d. pendidikan formal dan nonformal yang dimiliki advokat paling rendah strata I dan paralegal yang telah mengikuti pelatihan paralegal; e. jangkauan penanganan kasus atau lingkup wilayah provinsi dan kabupaten/kota; f. status kepemilikan dan sarana prasarana kantor; g. kepengurusan lembaga lengkap; h. anggaran dasar dan anggaran rumah tangga; i. laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi; j. Nomor Pokok Wajib Pajak lembaga bantuan hukum atau Organisasi; dan k. jaringan yang dimiliki lembaga bantuan hukum atau Organisasi. (4) Katagori sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c memiliki: a. jumlah kasus yang ditangani paling sedikit 1 (satu) tahun sebanyak 10 (sepuluh) kasus; b. jumlah program bantuan hukum nonlitigasi paling sedikit 3 (tiga) program; c. jumlah advokat paling sedikit 1 (satu) orang dan paralegal yang dimiliki paling sedikit 3 (tiga) orang; d. pendidikan formal dan nonformal yang dimiliki advokat paling rendah strata I dan paralegal yang telah mengikuti pelatihan paralegal; e. jangkauan penanganan kasus atau lingkup wilayah provinsi dan kabupaten/kota; f. status kepemilikan dan sarana prasarana kantor; g. kepengurusan lembaga lengkap; h. anggaran dasar dan anggaran rumah tangga; i. laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi; j. Nomor Pokok Wajib Pajak lembaga bantuan hukum atau Organisasi; dan k. jaringan yang dimiliki lembaga bantuan hukum atau Organisasi.
Pasal 31 (1) Panitia dalam memberikan pertimbangan kepada Menteri mengenai lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang telah terakreditasi dengan melaksanakan rapat Panitia. (2) Keputusan rapat Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berdasarkan musyawarah untuk mencapai mufakat. (3) Dalam hal musyawarah tidak mencapai mufakat, keputusan rapat Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diambil berdasarkan suara terbanyak.
110
BAB VII PENETAPAN PEMBERI BANTUAN HUKUM Pasal 32 (1) Menteri menetapkan lembaga bantuan hukum atau Organisasi yang telah terverifikasi dan terakreditasi sebagai Pemberi Bantuan Hukum. (2) Penetapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam sertifikat yang ditandatangani oleh Menteri.
Pasal 33 Penetapan sebagai Pemberi Bantuan Hukum berlaku untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun terhitung sejak tanggal ditetapkan. Pasal 34 Penetapan Pemberi bantuan hukum diumumkan melalui media cetak dan/atau media elektronik. Pasal 35 (1) Sertifikat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 berlaku untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun dan dapat diperpanjang. (2) Pengajuan permohonan perpanjangan sertifikasi dapat dilakukan paling lambat 2 (dua) bulan sebelum berakhirnya masa berlaku sertifikat. (3) Pengajuan permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dianggap sebagai permohonan untuk dilakukan Verifikasi dan Akreditasi kembali.
Pasal 36 (1) Sertifikat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 dapat dicabut jika Pemberi Bantuan Hukum melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) Pencabutan sertifikat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Menteri. (3) Pemberi Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat mengajukan keberatan kepada Menteri dengan disertai alasan dan bukti yang kuat.
BAB VIII PELAPORAN PENDANAAN Pasal 37 (1) Lembaga bantuan hukum atau Organisasi wajib melaporkan hibah, sumbangan, dan/ atau sumber pendanaan lain yang sah dan tidak mengikat yang telah dimiliki pada saat permohonan Verifikasi dan Akreditasi. (2) Hibah, sumbangan, dan/atau sumber pendanaan lain yang sah dan tidak mengikat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dicantumkan dalam rencana program Bantuan Hukum.
111
(3) Format rencana program Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.
Pasal 38 Pendanaan yang diperlukan bagi pelaksanaan tugas Panitia dibebankan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia dan/atau sumber pendanaan lain yang sah dan tidak mengikat.
BAB IX KETENTUAN PERALIHAN Pasal 39 (1) Pada saat Peraturan Menteri ini mulai berlaku, lembaga bantuan hukum atau organisasi yang belum berstatus sebagai badan hukum sebagaimana dimaksud dalam pasal 12 huruf a, tetap dilakukan Verifikasi dan Akreditasi. (2) Status badan hukum bagi lembaga bantuan hukum atau organisasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dipenuhi dalam jangka waktu paling lama 2 (dua) bulan terhitung sejak tanggal pengumuman pelaksanaan verifikasi dan Akreditasi debagaimana dimaksud dalam pasal 11.
BAB X KETENTUAN PENUTUP Pasal 40 Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 6 Februari 2012 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, -ttdAMIR SYAMSUDIN
112
Diundangkan di Jakarta pada tanggal 8 Februari 2013 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA,
AMIR SYAMSUDIN BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2013 NOMOR 222
113
LAMPIRAN PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 3 TAHUN 2013 TENTANG TATA CARA VERIFIKASI DAN AKREDITASI LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI KEMASYARAKATAN
RENCANA PROGRAM LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI
A. FORMULIR RENCANA PROGRAM LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI. B. FORMAT CONTOH RINCIAN BIAYA. C. MATRIK TARGET PROGRAM BANTUAN HUKUM.
114
A. FORMULIR RENCANA PROGRAM LEMBAGA BANTUAN HUKUM ATAU ORGANISASI Rencana Program Lembaga Bantuan Hukum atau Organisasi 1. Nama Organisasi Bantuan Hukum : 2. Nama Pimpinan : 3. Alamat Organisasi Bantuan Hukum : 4. Tahun Berdiri Organisasi Bantuan Hukum : 5. Sumber Pendanaan : a. Hibah : 1) Sumber 2) Jumlah b. Sumber Dana Lain yang : 1) Sumber 2) Jumlah c. Anggaran Pendapatan Belanja Negara : Jumlah d. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah : Jumlah 6. Progam/Kegiatan : Litigasi/Non Litigasi (*) a. Latar belakang; b. Penerima manfaat; c. Strategi pencapaian program: 1) Metode pelaksanaan; dan 2) Tahapan dan waktu pelaksanaan (dalam tabel terlampir). d. Waktu pencapaian program; e. Biaya yang diperlukan; f. Rincian biaya (terlampir); dan g. Matrik target program bantuan hukum (terlampir).
Penanggung Jawab,
(Nama Terang)
(*) coret yang tidak perlu
115
B. FORMAT CONTOH RINCIAN BIAYA
KEGIATAN .... Alat Tulis Kantor
:
Biaya Dokumentasi
:
Biaya foto copy
:
Biaya pembuatan laporan akhir
:
Transport : Pengiriman Surat :
Penanggung Jawab,
(Nama Terang)
116
C. MATRIK TARGET PROGRAM BANTUAN HUKUM
MATRIK TARGET PROGRAM BANTUAN HUKUM NAMA ORGANISASI BANTUAN HUKUM:
No
PROGRAM/KEGIATAN
OUTPUT
INDIKATOR
1
2
3
4
TARGET 2013
2014
2015
5
6
7
KETERANGAN 8
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, -ttdAMIR SYAMSUDI
117
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA
No.870, 2013
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA. Bantuan Hukum. Syarat. Tata Cara. Penyaluran Dana. Peraturan Pelaksanaan.
PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 22 TAHUN 2013 TENTANG PERATURAN PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 42 TAHUN 2013 TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, Menimbang
Mengingat
: bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 17, Pasal 23 ayat (4), Pasal 29 ayat (2), dan Pasal 31 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum, perlu menetapkan Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum; : 1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916); 2. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum (Lembaran Negara Republik
www.djpp.kemenkumham.go.id
118
2013, No.870
2
Tahun 2011 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5248); 3. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum (Lembaran Negara Republik Tahun 2013 Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5421); 4. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 91 Tahun 2011 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 141); 5. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2013 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 90); 6. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor M.HH-05.OT.01.01 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 676); MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA TENTANG PERATURAN PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 42 TAHUN 2013 TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
www.djpp.kemenkumham.go.id
3
2013, No.870
1.
Standar Bantuan Hukum adalah pedoman pelaksanaan pemberian bantuan hukum yang ditetapkan oleh Menteri. 2. Bantuan Hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh pemberi bantuan hukum secara cuma-cuma kepada penerima bantuan hukum. 3. Pemberi Bantuan Hukum adalah lembaga Bantuan Hukum atau organisasi kemasyarakatan yang memberi layanan Bantuan Hukum. 4. Penerima Bantuan Hukum adalah orang atau kelompok orang miskin. 5. Pelaksana Bantuan Hukum adalah advokat yang berstatus sebagai pengurus Pemberi Bantuan Hukum dan/atau advokat, paralegal, dosen, dan/atau mahasiswa fakultas hukum yang direkrut oleh Pemberi Bantuan Hukum. 6. Panitia Pengawas Daerah adalah panitia yang melaksanakan pengawasan pemberian Bantuan Hukum sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 7. Kantor Wilayah adalah kantor wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia. Pasal 2 Standar Bantuan Hukum meliputi: a. Standar Bantuan Hukum litigasi; b. Standar Bantuan Hukum nonlitigasi; c. standar Pelaksana Bantuan Hukum; d. standar pemberian Bantuan Hukum; dan e. standar pelaporan pengelolaan anggaran. BAB II STANDAR BANTUAN HUKUM LITIGASI Bagian Kesatu Umum Pasal 3 Standar Bantuan Hukum litigasi meliputi standar Bantuan Hukum untuk perkara: a. pidana; b. perdata; dan c. tata usaha negara. Pasal 4 Pemberian Bantuan Hukum litigasi dilakukan oleh advokat yang berstatus sebagai pengurus Pemberi Bantuan Hukum dan/atau advokat yang
www.djpp.kemenkumham.go.id
119
120
2013, No.870
4
direkrut oleh Pemberi Bantuan peraturan perundang-undangan.
Hukum
sesuai
dengan
ketentuan
Bagian Kedua Standar Bantuan Hukum untuk Perkara Pidana Pasal 5 (1) Penerima Bantuan Hukum dalam perkara pidana terdiri atas: a. tersangka; dan/atau b. terdakwa. (2) Pemberi Bantuan Hukum dalam memberikan Bantuan Hukum untuk perkara pidana dimulai dari tahapan: a. penyidikan; b. penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan; dan/atau c. upaya hukum. (3) Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) meliputi: a. membuat surat kuasa; b. melakukan gelar perkara untuk mendapatkan masukan; c. memeriksa dan membuat seluruh kelengkapan dokumen yang berkenaan dengan proses penyidikan, penuntutan, dan/atau pemeriksaan di sidang pengadilan; d. melakukan pendampingan pada tahap penyidikan, penuntutan, dan/atau pemeriksaan di sidang pengadilan; e. membuat eksepsi, duplik, dan pledoi guna kepentingan Penerima Bantuan Hukum; f.
menghadirkan saksi dan/atau ahli;
g. melakukan upaya hukum banding, kasasi, dan peninjauan kembali sesuai dengan permintaan Penerima Bantuan Hukum; dan/atau h. membuat dokumen lain yang diperlukan. Bagian Ketiga Standar Bantuan Hukum untuk Perkara Perdata Pasal 6 Penerima Bantuan Hukum dalam perkara perdata terdiri atas: a. penggugat; atau b. tergugat.
www.djpp.kemenkumham.go.id
5
2013, No.870
Pasal 7 (1) Bantuan Hukum yang diberikan kepada penggugat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a meliputi: a. membuat surat kuasa; b. gelar perkara di lingkungan Pemberi Bantuan Hukum; c. membuat surat gugatan; d. memeriksa seluruh kelengkapan dokumen yang berkenaan dengan proses di sidang pengadilan; e. mendaftarkan gugatan ke pengadilan negeri; f. mendampingi dan mewakili Penerima Bantuan Hukum pada saat mediasi; g. mendampingi dan mewakili Penerima Bantuan Hukum saat pemeriksaan di sidang pengadilan; h. menyiapkan dan menghadirkan alat bukti, saksi dan/atau ahli; i. membuat surat replik dan kesimpulan; dan/atau j. menyiapkan memori banding atau kasasi. (2) Bantuan Hukum yang diberikan kepada tergugat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf b meliputi: a. membuat surat kuasa; b. gelar perkara di lingkungan organisasi Bantuan Hukum; c. memeriksa seluruh kelengkapan dokumen yang berkenaan dengan proses persidangan; d. mendampingi dan mewakili Penerima Bantuan Hukum pada saat mediasi; e. membuat surat jawaban atas gugatan, duplik, dan kesimpulan; f.
mendampingi dan mewakili Penerima Bantuan Hukum pada saat pemeriksaan di sidang pengadilan;
g. menyiapkan dan menghadirkan alat bukti, saksi dan/atau ahli; dan/atau h. menyiapkan memori banding atau kasasi. Bagian Keempat Standar Bantuan Hukum untuk Perkara Tata Usaha Negara Pasal 8 Bantuan Hukum untuk perkara tata usaha negara meliputi: a. membuat surat kuasa;
www.djpp.kemenkumham.go.id
121
122
2013, No.870
6
b. gelar perkara di lingkungan Pemberi Bantuan Hukum; c. memeriksa seluruh kelengkapan dokumen yang berkenaan dengan proses persidangan; d. membuat surat gugatan; e. mendaftarkan gugatan ke pengadilan tata usaha negara; f.
mendampingi dan/atau mewakili dalam proses dismisall, mediasi, dan pemeriksaan di sidang pengadilan tata usaha negara;
g. menyiapkan alat bukti dan menghadirkan saksi dan/atau ahli; h. membuat surat replik dan kesimpulan; dan/atau i.
menyiapkan memori banding atau kasasi. BAB III STANDAR BANTUAN HUKUM NONLITIGASI Bagian Kesatu Umum Pasal 9
(1) Bantuan Hukum nonlitigasi dapat dilakukan oleh advokat, paralegal, dosen, dan/atau mahasiswa fakultas hukum yang terdaftar pada Pemberi Bantuan Hukum. (2) Bantuan Hukum nonlitigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa: a. penyuluhan hukum; b. konsultasi hukum; c. investigasi kasus, baik secara elektronik maupun nonelektronik; d. penelitian hukum; e. mediasi; f.
negosiasi;
g. pemberdayaan masyarakat; h. pendampingan di luar pengadilan; dan/atau i.
drafting dokumen hukum. Pasal 10
Bantuan Hukum nonlitigasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) tidak dapat dilakukan untuk Bantuan Hukum litigasi terhadap kasus atau Penerima Bantuan Hukum yang sama.
www.djpp.kemenkumham.go.id
7
2013, No.870
Bagian Kedua Penyuluhan Hukum Pasal 11 (1) Penyuluhan hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf a berupa: a. ceramah; b. diskusi; dan/atau c. simulasi. (2) Penyelenggaraan penyuluhan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus didokumentasikan. Pasal 12 (1) Penyelenggaraan penyuluhan hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) dilakukan oleh panitia yang dibentuk oleh Pemberi Bantuan Hukum. (2) Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) beranggotakan paling sedikit 3 (tiga) orang yang terdiri atas: a. 1 (satu) orang ketua; b. 1 (satu) orang sekretaris atau moderator; dan c. 1 (satu) orang anggota. (3) Keanggotaan panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (2) merupakan perwakilan dari unsur advokat, paralegal, dosen, dan/ atau mahasiswa fakultas hukum yang terdaftar pada Pemberi Bantuan Hukum. Pasal 13 (1) Penyelenggaraan penyuluhan hukum harus memenuhi syarat: a. peserta penyuluhan hukum berjumlah paling sedikit 30 (tiga puluh) orang, yang dibuktikan dengan daftar hadir; b. pelaksanaan penyuluhan hukum dilakukan dalam waktu paling singkat 2 x 60 (dua kali enam puluh) menit; c. lokasi penyuluhan hukum dilaksanakan di tempat kelompok orang miskin berada; dan d. materi yang disampaikan dalam bentuk bahan tertulis. (2) Laporan pelaksanaan kegiatan penyuluhan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dalam bentuk notula dan laporan tertulis.
www.djpp.kemenkumham.go.id
123
124
2013, No.870
8
(3) Formulir laporan penyuluhan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Ketiga Konsultasi Hukum Pasal 14 (1)
Konsultasi hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf b dilakukan secara langsung dengan Penerima Bantuan Hukum untuk 1 (satu) masalah hukum.
(2)
Hasil konsultasi hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat secara tertulis dengan mengisi formulir konsultasi.
(3)
Formulir konsultasi hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Keempat Investigasi Kasus Pasal 15
(1) Investigasi kasus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf c dilakukan dengan mengumpulkan, menyeleksi, dan mendata informasi dan/atau dokumen yang berkaitan dengan kasus hukum. (2) Hasil investigasi kasus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dalam bentuk laporan investigasi kasus. (3) Formulir laporan investigasi kasus sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Kelima Penelitian Hukum Pasal 16 (1) Penelitian hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf d dilakukan oleh panitia yang dibentuk oleh Pemberi Bantuan Hukum. (2) Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas 1 (satu) orang ketua dan paling sedikit 2 (dua) orang anggota. (3) Keanggotaan panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas unsur: a. advokat; b. paralegal;
www.djpp.kemenkumham.go.id
9
2013, No.870
c. dosen; dan/atau d. mahasiswa fakultas hukum, yang terdaftar pada Pemberi Bantuan Hukum. (4) Ketua panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (2) paling rendah berpendidikan strata I di bidang hukum. Pasal 17 (1) Penelitian hukum dilakukan terhadap permasalahan Bantuan Hukum yang terjadi di wilayah Pemberi Bantuan Hukum. (2) Penelitian hukum sebagaimana dimaksud pada ayat lakukan dengan menggunakan metode penelitian hukum.
(1)
di
(3) Anggota panitia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (3) harus mengajukan proposal penelitian hukum kepada Pemberi Bantuan Hukum untuk melakukan penelitian hukum. (4) Formulir proposal penelitian hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Keenam Mediasi Pasal 18 (1)
Mediasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf e dilaksanakan berdasarkan kesepakatan para pihak untuk masalah hukum perdata atau tata usaha negara.
(2)
Mediasi dilaksanakan paling banyak 4 (empat) kali pertemuan.
(3)
Setiap pertemuan mediasi harus dibuat berita acara mediasi yang ditandatangani para pihak.
(4)
Dalam hal pertemuan mediasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) telah selesai, laporan pelaksanaan kegiatan mediasi dibuat dalam bentuk tertulis.
(5)
Formulir laporan mediasi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Ketujuh Negosiasi Pasal 19
(1) Negosiasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf f dilakukan berdasarkan permintaan Penerima Bantuan Hukum pada kantor Pemberi Bantuan Hukum atau tempat lain yang disepakati.
www.djpp.kemenkumham.go.id
125
126
2013, No.870
10
(2) Negosiasi dilakukan paling banyak 4 (empat) kali pertemuan. (3) Pertemuan negosiasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus dibuat dalam berita acara negosiasi yang ditandatangani oleh Pemberi Bantuan Hukum dan Penerima Bantuan Hukum. (4) Dalam hal pertemuan negosiasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) telah selesai, laporan pelaksanaan pertemuan negosiasi dibuat dalam bentuk tertulis. (5) Formulir laporan negosiasi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Kedelapan Pemberdayaan Masyarakat Pasal 20 (1) Pemberdayaan masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf g dilakukan guna meningkatkan pengetahuan hukum Penerima Bantuan Hukum untuk: a. penanganan atau pemantauan kasus; b. penyusunan permohonan atau gugatan; dan/atau c. pelaporan kasus atau pendaftaran kasus. (2)
Jumlah peserta kegiatan pemberdayaan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit 10 (sepuluh) orang.
(3)
Pelaksanaan kegiatan pemberdayaan masyarakat disusun dalam sebuah laporan pelaksanaan kegiatan yang meliputi: a. jenis keterampilan; b. jumlah Penerima Bantuan Hukum; dan c. jangka waktu kegiatan.
(4) Formulir laporan kegiatan pemberdayaan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Kesembilan Pendampingan di luar Pengadilan Pasal 21 (1) Pendampingan di luar pengadilan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf h dilakukan dalam bentuk advokasi kepada saksi dan/atau korban tindak pidana ke instansi/lembaga pemerintah yang terkait.
www.djpp.kemenkumham.go.id
11
2013, No.870
(2) Kegiatan pendampingan di luar pengadilan bagi saksi dan/atau korban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa: a.
pemberian konsultasi hukum yang mencakup informasi mengenai hak dan kewajiban saksi dan/atau korban dalam proses peradilan;
b.
pendampingan saksi dan/atau korban di tingkat penyidikan, penuntutan, dan pada saat pemeriksaan dalam sidang pengadilan;
c.
pendampingan saksi dan/atau korban ke unit pelayanan terpadu bagi korban yang berada di wilayahnya terutama bagi perempuan dan anak;
d.
pendampingan saksi dan/atau korban ke rumah sakit atau puskesmas terdekat untuk mendapatkan visum et repertum atau perawatan kesehatan;
e.
pendampingan saksi dan/atau perkembangan penyidikan dan penegak hukum;
f.
pendampingan saksi dan/atau korban untuk mendapatkan pelindungan; dan/atau
g.
pendampingan saksi dan/atau korban ke lembaga konseling.
korban dalam menanyakan persidangan kepada aparat
(3) Setiap pendampingan di luar pengadilan dilakukan paling sedikit 4 (empat) kali untuk waktu paling lama 2 (dua) bulan. (4) Pendampingan di luar pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak boleh mengabaikan proses hukum yang sedang berjalan. (5) Setiap kegiatan pendampingan di luar pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus dibuat dalam berita acara yang ditandatangani oleh Penerima Bantuan Hukum dan Pemberi Bantuan Hukum. Pasal 22 (1) Laporan pendampingan di luar pengadilan dibuat dalam bentuk tertulis. (2) Formulir laporan pendampingan di luar pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Pasal 23 Anggaran Bantuan Hukum untuk pendampingan di luar pengadilan dapat dilakukan pencairan dengan cara mengumpulkan paling sedikit 4 (empat) kasus kecuali pada tahap terakhir dapat dilakukan berdasarkan sisa alokasi yang ditentukan.
www.djpp.kemenkumham.go.id
127
128
2013, No.870
12
Bagian Kesepuluh Drafting Dokumen Hukum Pasal 24 (1) Drafting dokumen hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) huruf i diberikan dalam bentuk penyusunan: a. surat gugatan; b. surat jawaban; c. replik; d. duplik; e. permohonan; dan/atau f. dokumen hukum lain yang diperlukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) Hasil drafting dokumen hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Penerima Bantuan Hukum paling lama 5 (lima) hari kerja terhitung sejak tanggal permintaan Bantuan Hukum diterima. (3) Laporan pelaksanaan kegiatan drafting dokumen hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dalam bentuk tertulis. (4) Formulir laporan drafting dokumen hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Bagian Kesebelas Pendokumentasian Hukum Pasal 25 (1) Pemberi Bantuan Hukum wajib mendokumentasikan penyelenggaraan Bantuan Hukum. (2) Pendokumentasian penyelenggaraan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan cara mengompilasi: a. peraturan perundang-undangan; dan b. dokumen hukum yang telah dikeluarkan oleh Pemberi Bantuan Hukum dalam proses litigasi dan nonlitigasi. BAB IV STANDAR PELAKSANA BANTUAN HUKUM Bagian Kesatu Advokat Pasal 26 Untuk dapat memberikan Bantuan Hukum, advokat harus memenuhi syarat:
www.djpp.kemenkumham.go.id
13
2013, No.870
a. terdaftar pada salah satu Pemberi Bantuan Hukum yang terakreditasi; b. tidak sedang menjalani hukuman pemberhentian sementara waktu atas pelanggaran kode etik yang dibuktikan dengan surat keterangan dari organisasi induk; dan c. tidak sedang menjalani hukuman atas pelanggaran anggaran dasar, anggaran rumah tangga dan/atau peraturan internal, yang dibuktikan dengan surat pernyataan dari Pemberi Bantuan Hukum. Bagian Kedua Paralegal Pasal 27 Untuk dapat memberikan Bantuan Hukum, paralegal harus memenuhi syarat: a. terdaftar pada salah satu Pemberi Bantuan Hukum yang terakreditasi; b. telah mengikuti pelatihan paralegal yang dibuktikan dengan sertifikat pelatihan paralegal yang diselenggarakan oleh: 1. Pemberi Bantuan Hukum; 2. perguruan tinggi; 3. lembaga swadaya masyarakat yang memberikan Bantuan Hukum; atau 4. lembaga pemerintah yang menjalankan fungsinya di bidang hukum. c. tunduk dan patuh terhadap kode etik pelayanan Bantuan Hukum paralegal yang dibuat oleh Pemberi Bantuan Hukum tempat paralegal tersebut terdaftar. Bagian Ketiga Dosen Pasal 28 Untuk dapat memberikan Bantuan Hukum, dosen harus memenuhi syarat: a. terdaftar pada salah satu Pemberi Bantuan Hukum yang terakreditasi; dan b. berijazah sarjana di bidang hukum yang mengajar pada fakultas hukum atau fakultas syariah. Bagian Keempat Mahasiswa Pasal 29 Untuk dapat memberikan Bantuan Hukum, mahasiswa harus memenuhi syarat:
www.djpp.kemenkumham.go.id
129
130
2013, No.870
14
a. terdaftar pada salah satu Pemberi Bantuan Hukum yang terakreditasi; b. merupakan mahasiswa fakultas hukum atau fakultas syariah yang dibuktikan dengan kartu tanda mahasiswa yang masih berlaku; c. telah lulus hukum acara pidana, hukum acara perdata, dan/atau hukum acara tata usaha negara yang dibuktikan dengan fotokopi transkrip nilai yang telah dilegalisir; dan d. telah mengikuti pelatihan paralegal yang dibuktikan dengan sertifikat pelatihan paralegal yang diselenggarakan oleh: 1. Pemberi Bantuan Hukum; 2. perguruan tinggi; 3. lembaga swadaya masyarakat yang memberikan Bantuan Hukum; atau 4. lembaga pemerintah yang menjalankan fungsinya di bidang hukum. BAB V STANDAR PEMBERIAN BANTUAN HUKUM Bagian Kesatu Permohonan Bantuan Hukum Pasal 30 (1) Permohonan Bantuan Hukum diajukan secara tertulis oleh calon Penerima Bantuan Hukum kepada Pemberi Bantuan Hukum dengan mengisi formulir yang disediakan oleh Pemberi Bantuan Hukum. (2) Permohonan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat: a. identitas Pemohon Bantuan Hukum; dan b. uraian singkat mengenai pokok persoalan yang Bantuan Hukum.
dimintakan
(3) Permohonan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus disampaikan oleh calon Penerima Bantuan Hukum secara langsung ke kantor Pemberi Bantuan Hukum pada hari kerja dan jam kerja. (4) Dalam hal calon Penerima Bantuan Hukum tidak dapat datang langsung ke kantor Pemberi Bantuan Hukum, permohonan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat disampaikan oleh keluarga atau pihak lain dengan melampirkan surat kuasa. Pasal 31 (1) Permohonan Bantuan Hukum Pasal 30, harus melampirkan:
sebagaimana
dimaksud
dalam
www.djpp.kemenkumham.go.id
15
a. fotokopi Kartu Tanda Penduduk atau dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
2013, No.870
dokumen
lain
yang
b. surat keterangan miskin dari lurah, kepala desa, atau nama lainnya di tempat tinggal pemohon Bantuan Hukum; dan c. dokumen yang berkenaan dengan perkara. (2) Dokumen yang berkenaan dengan perkara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c sesuai dengan tahapan proses beracara berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. (3) Dalam hal pemohon Bantuan Hukum tidak memiliki identitas, Pemberi Bantuan Hukum membantu pemohon Bantuan Hukum dalam memperoleh surat keterangan alamat sementara dan/atau dokumen lainnya dari instansi yang berwenang sesuai domisili Pemberi Bantuan Hukum. (4) Surat keterangan alamat sementara dan/atau dokumen lain sebagaimana dimaksud pada ayat (3) harus diketahui oleh lurah, kepala desa, atau nama lainnya di tempat tinggal Pemberi Bantuan Hukum. Pasal 32 (1) Pemberi Bantuan Hukum melakukan pemeriksaan terhadap permohonan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 dengan mendengarkan uraian dan menganalisis dokumen yang diberikan calon Penerima Bantuan Hukum. (2) Pemberi Bantuan Hukum setelah melakukan analisis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberikan penjelasan tentang masalah hukum beserta resiko yang mungkin dihadapi kepada Penerima Bantuan Hukum. Pasal 33 (1) Pemberi Bantuan Hukum memberikan keputusan mengabulkan atau menolak permohonan Bantuan Hukum dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) hari terhitung sejak tanggal permohonan diajukan oleh calon Penerima Bantuan Hukum. (2) Keputusan menolak permohonan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus berdasarkan alasan: a.
tidak sesuai dengan visi dan misi Pemberi Bantuan Hukum;
b.
persyaratan untuk menerima Bantuan Hukum tidak terpenuhi; dan
c.
dalam perkara perdata, kerugian materiil lebih sedikit daripada biaya penyelesaian perkara.
www.djpp.kemenkumham.go.id
131
132
2013, No.870
16
(3) Dalam hal Pemberi Bantuan Hukum menolak permohonan, calon Penerima Bantuan Hukum dapat mengajukan keberatan kepada Panitia Pengawas Daerah. Bagian Kedua Pelaksanaan Bantuan Hukum dalam Penanganan Kasus Pasal 34 (1) Dalam memberikan Bantuan Hukum, Pemberi Bantuan Hukum wajib mengumumkan hal-hal sebagai berikut: a. dasar hukum; b. jam pelayanan; c. personalia dan struktur organisasi; dan d. jenis layanan. (2) Pemberi Bantuan Hukum wajib menyediakan petugas yang kompeten dan menyediakan sarana pelayanan yang memadai. Pasal 35 (1) Pemberi Bantuan Hukum hanya boleh memberikan Bantuan Hukum kepada 1 (satu) pihak untuk 1 (satu) kasus, kecuali mediasi. (2) Dalam hal Bantuan Hukum yang diberikan dalam 1 (satu) kasus terdapat lebih dari 1 (satu) pihak, Pemberi Bantuan Hukum wajib memberikan informasi atau rujukan kepada Pemberi Bantuan Hukum yang lain. Pasal 36 (1) Dalam hal Penerima Bantuan Hukum mendapatkan pelayanan Bantuan Hukum yang tidak sesuai dengan standar pemberian Bantuan Hukum, Penerima Bantuan Hukum dapat melaporkan Pemberi Bantuan Hukum kepada Panitia Pengawas Daerah, dan/atau unit kerja pada Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia atau Kantor Wilayah. (2) Dalam hal Pemberi Bantuan Hukum masih menerapkan pelayanan Bantuan Hukum yang tidak sesuai dengan standar pemberian Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Penerima Bantuan Hukum mengajukan permohonan kepada Menteri untuk menunjuk Pemberi Bantuan Hukum lain.
www.djpp.kemenkumham.go.id
17
2013, No.870
BAB VI ANGGARAN BANTUAN HUKUM Bagian Kesatu Umum Pasal 37 (1)
Anggaran Bantuan Hukum diberikan untuk kegiatan litigasi dan nonlitigasi.
(2)
Besaran anggaran Bantuan Hukum ditentukan oleh Menteri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai standar biaya. Bagian Kedua Tata Cara Pengajuan Rencana Anggaran Bantuan Hukum Pasal 38
Pemberi Bantuan Hukum mengajukan rencana anggaran Bantuan Hukum secara tertulis kepada Menteri melalui Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional. Pasal 39 Pengajuan rencana anggaran Bantuan Hukum dilakukan dengan mengisi formulir proposal pengajuan anggaran yang paling sedikit memuat: a. identitas Pemberi Bantuan Hukum; b. nama program; c. tujuan program; d. deskripsi program; e. target pelaksanaan; f.
output yang diharapkan;
g. jadwal pelaksanaan; dan h. rincian biaya program. Pasal 40 Pengajuan rencana anggaran Bantuan Hukum dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 41 Formulir proposal pengajuan anggaran Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.
www.djpp.kemenkumham.go.id
133
134
2013, No.870
18
Bagian Ketiga Tata Cara Pelaksanaan Penyaluran Anggaran Bantuan Hukum Pasal 42 (1) Penyaluran anggaran Bantuan Hukum meliputi tahapan: a. pengajuan permohonan; b. persetujuan permohonan; dan c. pencairan anggaran penanganan perkara dan/atau kegiatan. (2) Pemberi Bantuan Hukum mengajukan permohonan pencairan anggaran penanganan perkara dan/atau kegiatan kepada Menteri melalui Kepala Kantor Wilayah disertai dokumen yang disyaratkan. (3) Kepala Kantor Wilayah memeriksa permohonan pencairan anggaran dan dokumen yang disyaratkan sebagaimana dimaksud pada ayat (2). (4) Kepala Kantor Wilayah dalam jangka waktu paling lama 5 (lima) hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya surat permohonan dan dokumen yang disyaratkan secara lengkap, wajib memberikan jawaban atas hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) kepada Pemberi Bantuan Hukum. (5) Kepala Kantor Wilayah menyampaikan permintaan pencairan anggaran kepada Menteri melalui Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional dengan tembusan kepada Pemberi Bantuan Hukum berdasarkan jawaban hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dalam jangka waktu paling lama 2 (dua) hari kerja terhitung sejak tanggal penyampaian jawaban atas hasil pemeriksaan. (6) Penyampaian jawaban dan permintaan pencairan anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dan ayat (5) dilakukan melalui: a. pos; b. faksimile; dan/atau c. surat elektronik lainnya. Pasal 43 (1) Dokumen yang disyaratkan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) untuk Bantuan Hukum litigasi meliputi: a. bukti penanganan perkara; b. kuitansi pembayaran pengeluaran; c. laporan keuangan penanganan kasus; dan d. dokumentasi.
www.djpp.kemenkumham.go.id
19
2013, No.870
(2) Bukti penangan perkara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a untuk perkara pidana disesuaikan dengan tahapan pemeriksaan berupa: a. surat kuasa; b. bukti dan saksi pendukung sebagai seorang tersangka atau terdakwa; c. pendapat hukum (legal opinion); d. eksepsi atau keberatan; e. pledoi atau pembelaan; f.
duplik;
g. memori banding atau kontra memori banding; h. memori kasasi atau kontra memori kasasi; dan/atau i.
memori peninjauan kembali atau kontra memori peninjauan kembali.
(3) Bukti penanganan perkara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a untuk perkara perdata disesuaikan dengan tahapan pemeriksaan berupa: a. surat kuasa; b. pendapat hukum (legal opinion); c. somasi; d. gugatan atau jawaban gugatan; e. tawaran mediasi atau jawaban; f.
eksepsi atau replik;
g. kesimpulan; h. memori banding atau kontra memori banding; i.
memori kasasi atau kontra memori kasasi; dan/atau
j.
memori peninjauan kembali/kontra memori peninjauan kembali.
(4) Bukti penanganan perkara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a untuk perkara tata usaha negara disesuaikan dengan tahapan pemeriksaan berupa: a. surat kuasa; b. pendapat hukum (legal opinion); c. somasi; d. gugatan atau jawaban gugatan;
www.djpp.kemenkumham.go.id
135
136
2013, No.870
20
e. eksepsi atau replik; f.
kesimpulan;
g. memori banding atau kontra memori banding; h. memori kasasi atau kontra memori kasasi; dan/atau i.
memori peninjauan kembali atau kontra memori peninjauan kembali. Pasal 44
Dokumen hukum yang disyaratkan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) untuk Bantuan Hukum non litigasi meliputi: a. surat kuasa; b. pendapat hukum (legal opinion); c. pelaporan atau pengaduan; d. somasi atau teguran; e. surat hearing atau audiensi; f. tawaran mediasi; dan g. akta perdamaian. Pasal 45 Menteri melalui Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional mencairkan anggaran penanganan perkara dan/atau kegiatan setelah menerima permintaan anggaran dari Kepala Kantor Wilayah. BAB VII STANDAR PELAPORAN PENGELOLAAN ANGGARAN Pasal 46 (1) Pemberi Bantuan Hukum menyampaikan laporan pengelolaan anggaran program Bantuan Hukum kepada Menteri melalui Kepala Badan Pembinaan Hukum Nasional secara triwulanan, semesteran, dan tahunan. (2) Laporan pengelolaan anggaran Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bentuk pertanggungjawaban keuangan dan kinerja atas pengelolaan anggaran pelaksanaan Bantuan Hukum, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau sumber lainnya yang sah. (3) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. laporan realisasi anggaran Bantuan Hukum; b. laporan posisi keuangan program Bantuan Hukum;
www.djpp.kemenkumham.go.id
21
2013, No.870
c. laporan kinerja pelaksanaan Bantuan Hukum; dan d. catatan atas laporan pengelolaan anggaran program Bantuan Hukum. Pasal 47 (1) Penyusunan laporan pengelolaan anggaran program Bantuan Hukum dengan menggunakan pembukuan akuntansi paling sedikit: a. jurnal; b. buku besar; dan c. buku pengawasan kredit anggaran. (2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dihasilkan dari sistem pelaporan pengelolaan anggaran dan kinerja Bantuan Hukum yang dikeluarkan dan dikelola oleh Menteri. (3) Dalam hal sistem pelaporan pengelolaan anggaran dan kinerja Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) belum tersedia, Pemberi Bantuan Hukum menyusun dan menyampaikan laporan pengelolaan anggaran program Bantuan Hukum secara manual kepada Panitia Pengawas Daerah. (4) Formulir laporan pengelolaan anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. Pasal 48 (1) Panitia Pengawas Daerah memeriksa laporan pengelolaan anggaran program Bantuan Hukum. (2) Hasil pemeriksaan laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Menteri dalam jangka waktu paling lama 10 (sepuluh) hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya laporan. BAB VIII PEMANTAUAN DAN EVALUASI Pasal 49 (1) Menteri melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan pemberian Bantuan Hukum. (2) Pemantauan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara berkala dan secara insidental. (3) Pemantauan terhadap:
sebagaimana
dimaksud
pada
ayat
(1)
dilakukan
www.djpp.kemenkumham.go.id
137
138
2013, No.870
22
a. penerapan standar Bantuan Hukum litigasi dan nonlitigasi; b. penerapan standar bagi Pemberi Bantuan Hukum dan Penerima Bantuan Hukum; dan c. kepatuhan pelaporan penyaluran anggaran sesuai dengan standar pelaporan keuangan. (4) Pemantauan terhadap pelaksanaan pemberian Bantuan Hukum di daerah dilaksanakan oleh Kantor Wilayah. Pasal 50 (1) Pemberi Bantuan Hukum wajib menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan pemberian Bantuan Hukum kepada Menteri. (2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Menteri dalam jangka waktu paling lambat tanggal 15 Desember tahun berjalan dengan tembusan kepada Kepala Kantor Wilayah. Pasal 51 (1) Menteri melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan Bantuan Hukum. (2) Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan terhadap: a. penerapan standar Bantuan Hukum litigasi dan nonlitigasi; b. penerapan standar bagi Pemberi Bantuan Hukum dan Penerima Bantuan Hukum; dan c. kepatuhan pelaporan penyaluran anggaran sesuai dengan standar pelaporan keuangan. (3) Evaluasi pelaksanaan kegiatan Bantuan Hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk menilai pencapaian pelaksanaan kegiatan Bantuan Hukum yang dilakukan oleh Pemberi Bantuan Hukum. BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal 52 Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
www.djpp.kemenkumham.go.id
23
2013, No.870
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 20 Juni 2013 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, AMIR SYAMSUDIN Diundangkan di Jakarta pada tanggal 27 Juni 2013 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, AMIR SYAMSUDIN
www.djpp.kemenkumham.go.id
139
140
2013, No.870
24
LAMPIRAN PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 22 TAHUN 2013 TENTANG PERATURAN PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 42 TAHUN 2013 TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN HUKUM DAN PENYALURAN DANA BANTUAN HUKUM
FORMULIR BANTUAN HUKUM A.
FORMULIR LAPORAN PENYULUHAN HUKUM
B.
FORMULIR KONSULTASI HUKUM
C.
FORMULIR LAPORAN INVESTIGASI KASUS
D.
FORMULIR PROPOSAL PENELITIAN HUKUM
E.
FORMULIR LAPORAN MEDIASI
F.
FORMULIR LAPORAN NEGOSIASI
G.
FORMULIR LAPORAN KEGIATAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
H.
FORMULIR LAPORAN PENDAMPINGAN DI LUAR PENGADILAN
I.
FORMULIR LAPORAN DRAFTING HUKUM
J.
FORMULIR PROPOSAL PENGAJUAN ANGGARAN BANTUAN HUKUM
K.
FORMULIR LAPORAN PENGELOLAAN ANGGARAN PROGRAM BANTUAN HUKUM
www.djpp.kemenkumham.go.id
141
25
A.
2013, No.870
FORMULIR LAPORAN PENYULUHAN HUKUM.
…………………,………………… 20…. Nomor Perihal
: :
…………………. Penyuluhan Hukum
Kepada Yth : Nama Organisasi Bantuan Hukum (……………………………) ………………………………………………………………………….. Di Tempat Dengan hormat, ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Hari/Tanggal Waktu Tempat
: : :
………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Pemohon ……………………………. Ttd (Nama)
www.djpp.kemenkumham.go.id
142
2013, No.870
B.
26
FORMULIR KONSULTASI HUKUM I.
DATA PEMOHON Nama Tempat/Tanggal Lahir Jenis Kelamin Agama Pendidikan Golongan Darah (*) Alamat/Telepon/HP (*) Pekerjaan Keterangan Miskin
II.
: : : : : : : : :
…………………………………………………. ………………………………………….......... …………………………………………………. ………………………………………..……….. …………………………………………..…….. …………………………..…………………….. …………...........…………………………….. ………...........……………………………….. SKTM/JAMKESMAS/GAKIN/Terlampir
Pelaksanaan konsultasi hukum (tanggal/bulan/tahun) …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………
III. Uraian Singkat Pokok Masalah dan Latar Belakangnya. …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… IV. Nasihat yang diberikan Konsultan termasuk Aspek Yuridisnya. …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… V.
Hasil Akhir Konsultasi …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………
www.djpp.kemenkumham.go.id
143
27
2013, No.870
…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………… VI. Kesan konsultasi atas tingkat pengetahuan/kesadaran hukum pemohon …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… VII. Pemohon/Klien Nama Tanda tangan
: :
………………………………………………………. ……………………………………………………….
VIII. Konsultan Hukum Nama Tanda tangan
: :
………………………………………………………. ………………………………………………………. …………………, ………………………. 20...… Mengetahui,
(Nama OBH) Direktur
www.djpp.kemenkumham.go.id
144
2013, No.870
C.
28
FORMULIR LAPORAN INVESTIGASI KASUS
………………………,……………… 20…. Nomor Perihal
: :
Kepada Yth
…………………. Investigasi Kasus :
Nama Organisasi Bantuan Hukum (……………………………) ………………………………………………………………………….. Di Tempat Dengan hormat, …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………... Hari/Tanggal : Waktu : Tempat :
………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………...… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………......... Pemohon ……………………………. Ttd (Nama)
www.djpp.kemenkumham.go.id
145
29
D.
2013, No.870
FORMULIR PROPOSAL PENELITIAN HUKUM I.
Latar Belakang …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………
II.
Permasalahan/Ruang lingkup …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………
III.
Tujuan dan Kegunaan Penelitian …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………
IV.
Metode Penelitian …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………
V.
Tinjauan Teoritis/Konsepsional …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………
www.djpp.kemenkumham.go.id
146
2013, No.870
30
VI.
Tempat Penelitian …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………
VII.
Jangka Waktu Penelitian …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………
VIII.
Susunan Organisasi Tim Penelitian …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… …………………, …………..………………. 20… Mengetahui,
(Nama OBH) Direktur
www.djpp.kemenkumham.go.id
31
E.
2013, No.870
FORMULIR LAPORAN MEDIASI FORMULIR MEDIASI
Pada hari ini …………….. tanggal ………… bulan ……………… tahun …….., telah dilaksanakan mediasi …………………………………… antara……………………… yang beralamat di ……………………………………………………… yang selanjutnya disebut dengan PIHAK I, dengan ………………………………...………………………… yang beralamat di ........................................ yang selanjutnya disebut PIHAK II, dalam perkara ………………………………………………………………………….. Adapun butir-butir kesepakatan mediasi yang dihasilkan adalah sebagai berikut: ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… PIHAK PERTAMA
PIHAK KEDUA
ttd
(…………………….)
ttd
MEDIATOR
(……………………..)
(…………………………..)
www.djpp.kemenkumham.go.id
147
148
2013, No.870
F.
32
FORMULIR LAPORAN NEGOSIASI FORMULIR NEGOSIASI Pada hari ini …………….. tanggal …...…… bulan …………………… tahun ……….., telah dilaksanakan negosiasi …………………………………….........................………. Antara ………………………………… yang beralamat di …………………………………… yang selanjutnya disebut dengan PIHAK I dengan ………………………………......... yang beralamat di ................... yang selanjutnya disebut PIHAK II dalam perkara ………………………………………………………………………….. Adapun butir-butir kesepakatan negosiasi yang dihasilkan adalah sebagai berikut : ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… PIHAK PERTAMA
PIHAK KEDUA
ttd
(…………………….)
ttd
NEGOSIATOR
(……………………..)
(…………………………..)
www.djpp.kemenkumham.go.id
33
G.
2013, No.870
FORMULIR LAPORAN KEGIATAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT LAPORAN PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Pada hari ini …………….. tanggal ……………… bulan …………………… tahun ……………………………….., (nama pemberi bantuan hukum) yang berkedudukan di ………………………………………………………………………….. telah melaksanakan kegiatan pemberdayaan hukum berupa : a.
Jenis Kegiatan ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………
b.
Jumlah Peserta ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………
c.
Jangka Waktu Pelaksanaan ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………
d.
Hasil/Output Kegiatan ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………
e.
Jenis ketrampilan hukum yang telah didapatkan peserta ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………
Perwakilan Peserta ttd (stempel) (…………………….)
Nama Organisasi Bantuan Hukum ttd (stempel) (……………………..)
www.djpp.kemenkumham.go.id
149
150
2013, No.870
H.
34
FORMULIR LAPORAN PENDAMPINGAN DI LUAR PENGADILAN
………………………,………………… 20…. Nomor Perihal
: :
…………………. Pendampingan di luar Pengadilan
Kepada Yth : Nama Organisasi Bantuan Hukum (……………………………) ………………………………………………………………………….. Di Tempat Dengan hormat, Saya 1. 2. 3. 4. 5.
6.
yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Tempat / Tanggal lahir : Jenis Kelamin : Kawin/belum kawin/duda/janda : Tempat tinggal (Alamat) : Kelurahan/Desa : Kecamatan : Kabupaten/Kota : Pendidikan : Pekerjaan :
…………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. ………………………….
Bersama ini mengajukan permohonan bantuan untuk pendampingan diluar pengadilan dalam rangka kegiatan : ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Demikian permohonan ini kami ajukan untuk disetujui Pemohon ……………………………. Ttd (Nama)
www.djpp.kemenkumham.go.id
151
35
I.
2013, No.870
FORMULIR LAPORAN DRAFTING DOKUMEN HUKUM ………………………,…………………… 20…..
Nomor Perihal
: :
…………………. Drafting Dokumen Hukum
Kepada Yth : Nama Organisasi Bantuan Hukum (……………………………) ………………………………………………………………………….. Di Tempat Dengan hormat, Saya 1. 2. 3. 4. 5.
6.
yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Tempat / tanggal lahir : Jenis Kelamin : Kawin/belum kawin/duda/janda : Tempat tinggal (Alamat) : Kelurahan/Desa : Kecamatan : Kabupaten/Kota : Pendidikan : Pekerjaan :
…………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. ………………………….
Bersama ini mengajukan permohonan bantuan untuk penyusunan/pembuatan drafting dokumen hukum dalam rangka kegiatan : ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Demikian permohonan ini kami ajukan untuk disetujui Pemohon ……………………………. Ttd (Nama)
www.djpp.kemenkumham.go.id
152
2013, No.870
J.
36
FORMULIR PROPOSAL PENGAJUAN ANGGARAN BANTUAN HUKUM
Nama Lembaga/Organisasi Bantuan Hukum Alamat Telepon, Faximile/Website PROPOSAL PENGAJUAN ANGGARAN BANTUAN HUKUM Nama Organisasi Bantuan Hukum Alamat Nama Program Tujuan Program Deskripsi Program
: : : : :
………………………………………… ………………………………………… ………………………………………… ………………………………………… …………………………………………
………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… Target Pelaksanaan
: …………………………………………
Output Yang diharapkan : ………………………………………… Jadwal Pelaksanaan
: …………………………………………
Rincian Biaya Program
: ………………………………………… Nama Organisasi Bantuan Hukum, Stempel basah ………………………………… Direktur
www.djpp.kemenkumham.go.id
153
37
2013, No.870
K. FORMULIR LAPORAN PENGELOLAAN ANGGARAN PROGRAM BANTUAN HUKUM. [NAMA ORGANISASI PEMBERI BANTUAN HUKUM] PROGRAM BANTUAN HUKUM LAPORAN REALISASI ANGGARAN BANTUAN HUKUM UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR PADA 31 DESEMBER 2013 Akun 4 41 42 43 5 51 511 512 513 52 521 522 523 524 525 526 527 528 529 53
6 61 62
Uraian PENERIMAAN Penerimaan dari APBN Penerimaan dari APBD Penerimaan dari Hibah Jumlah Penerimaan PENGELUARAN Litigasi Perkara Pidana Perkara Perdata Perkara Tata Usaha Negara Non Litigasi Penyuluhan Konsultasi Investigasi Penelitian Mediasi Negosiasi Pemberdayaan Masyarakat Pendampingan Drafting dokumen hukum Administrasi Umum Jumlah Pengeluaran Surplus/(Defisit) Anggaran PEMBIAYAAN Pendapatan Diterima Dimuka Hutang kepada Pihak Ketiga SiLPA/(SiKPA)
Anggaran
TA. 2013 Realisasi
persentase
Anggaran
TA. 2012 Realisasi
persentase
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999% 999% 999% 999%
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999% 999% 999% 999%
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999%
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999 999,999,999
999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999% 999%
999,999,999 999,999,999 999,999,999
999,999,999 999,999,999 999,999,999
999% 999% 999%
999,999,999 999,999,999 999,999,999
999,999,999 999,999,999 999,999,999
999% 999% 999%
www.djpp.kemenkumham.go.id
154
2013, No.870
38
[NAMA ORGANISASI PEMBERI BANTUAN HUKUM] PROGRAM BANTUAN HUKUM LAPORAN POSISI KEUANGAN PER 31 DESEMBER 2013
Akun 1
Uraian
TA. 2013
TA. 2012
Rp.
Rp.
dalam rupiah Perubahan [+/(-)] persentase
ASET
11
ASET LANCAR
999,999,999
999,999,999
999.99%
111
Kas dan setara kas
999,999,999
999,999,999
999.99%
112
Piutang Jangka Pendek
999,999,999
999,999,999
999.99%
113
Persediaan
999,999,999
999,999,999
999.99%
12
ASET NON LANCAR
999,999,999
999,999,999
999.99%
121
Aset Tetap
999,999,999
999,999,999
999.99%
122
Piutang Jangka Panjang
999,999,999
999,999,999
999.99%
123
Aset Tak Berwujud
999,999,999
999,999,999
999.99%
124
Aset Lainnya
999,999,999
999,999,999
999.99%
JUMLAH ASET
999,999,999
999,999,999
999.99%
2
KEWAJIBAN
21
Kewajiban Jangka Pendek
999,999,999
999,999,999
999.99%
22
Kewajiban Jangka Panjang
999,999,999
999,999,999
999.99%
JUMLAH KEWAJIBAN
999,999,999
999,999,999
999.99% 999.99%
3 31
EKUITAS Ekuitas
999,999,999
999,999,999
JUMLAH EKUITAS
999,999,999
999,999,999
999.99%
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS
999,999,999
999,999,999
999.99%
a.n. Pimpinan Direktur Keuangan,
Tn. Fulan
www.djpp.kemenkumham.go.id
39
2013, No.870
YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA PROGRAM BANTUAN HUKUM LAPORAN REALISASI ANGGARAN BANTUAN HUKUM UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR PADA 31 DESEMBER 2013 TA. 2013 Akun
Uraian
4
PENERIMAAN
41
Penerimaan dari APBN
42
Penerimaan dari APBD
43
Penerimaan dari Hibah Jumlah Penerimaan
5
PENGELUARAN
51
Litigasi
511
Perkara Pidana
512
Perkara Perdata
513
Perkara Tata Usaha Negara
52
Non Litigasi
521
Penyuluhan
522
Konsultasi
523
Investigasi
524
Penelitian
525
Mediasi
526
Negosiasi
527
Pemberdayaan Masyarakat
528
Pendampingan
529
Drafting dokumen hukum
53
Administrasi Umum Jumlah Pengeluaran Surplus/(Defisit) Anggaran
6
PEMBIAYAAN
61
Pendapatan Diterima Dimuka
62
Hutang kepada Pihak Ketiga SiLPA/(SiKPA)
Anggaran
Realisasi
100,000,000
91,000,000
50,000,000
45,000,000
40,000,000
45,000,000
190,000,000
181,000,000
80,000,000
75,000,000
50,000,000
45,000,000
20,000,000
20,000,000
10,000,000
10,000,000
50,000,000
36,000,000
10,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
5,000,000
4,000,000
50,000,000
52,000,000
180,000,000
163,000,000
10,000,000
20,000,000
2,000,000
30,000,000
Realisasi
Persentase
50,000,000
40,000,000
80% 100%
90%
20,000,000
20,000,000
113%
30,000,000
45,000,000
150%
95%
100,000,000
105,000,000
105%
94%
40,000,000
40,000,000
100%
90%
25,000,000
25,000,000
100%
100%
10,000,000
10,000,000
100%
100%
5,000,000
5,000,000
100%
72%
20,000,000
20,000,000
100%
40%
4,000,000
4,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
80%
2,000,000
2,000,000
100%
104%
45,000,000
29,000,000
64%
91%
105,000,000
89,000,000
85%
N/A
10,000,000
Anggaran
91%
5%
18,000,000 -
10,000,000
TA. 2012 persentase
(5,000,000)
100% 150%
5,000,000 -
16,000,000
0
16,000,000
0% N/A N/A
a.n. Pimpinan YLBHI Direktur Keuangan
Tn. Fulan
www.djpp.kemenkumham.go.id
155
156
2013, No.870
Akun
40
Uraian
TA. 2013
TA. 2012
Rp.
Rp.
1
ASET
11
ASET LANCAR
31,000,000
111
Kas dan setara kas
10,000,000
112
Piutang Jangka Pendek
16,000,000
113
Persediaan
12
ASET NON LANCAR
55,000,000
121
Aset Tetap
40,000,000
122
Piutang Jangka Panjang
123
Aset Tak Berwujud
124
Aset Lainnya JUMLAH ASET
5,000,000
5,000,000 10,000,000
2
KEWAJIBAN
21
Kewajiban Jangka Pendek
22
Kewajiban Jangka Panjang
10,000,000
JUMLAH KEWAJIBAN
15,000,000
5,000,000
3
EKUITAS
31
Ekuitas
71,000,000
JUMLAH EKUITAS
71,000,000
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS
86,000,000
persentase
172.22%
18,000,000
100.00%
10,000,000
266.67%
6,000,000
250.00%
2,000,000
137.50%
40,000,000
200.00%
20,000,000
50.00%
10,000,000
100.00%
10,000,000
86,000,000
dalam rupiah Perubahan [+/(-)]
58,000,000
5,000,000 5,000,000 10,000,000
48,000,000 48,000,000 58,000,000
148.28%
100.00% 200.00% 150.00%
147.92% 147.92% 148.28%
a.n. Pimpinan YLBHI Direktur Keuangan
Tn. Fulan
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, AMIR SYAMSUDIN
www.djpp.kemenkumham.go.id
157
KEPUTUSAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA NOMOR : M.HH-03.HN.03.03 TAHUN 2013 TENTANG BESARAN BIAYA BANTUAN HUKUM LITIGASI DAN NON LITIGASI MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA
Menimbang : bahwa dalam rangka pelaksanaan pemberian Bantuan Hukum berdasarkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, perlu menetapkan Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia tentang Besaran Biaya Bantuan Hukum Litigasi dan Non Litigasi;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916);
2. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5248);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 98 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5421);
4. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terkahir dengan Peraturan Presiden Nomor 91 Tahun 2011 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Presiden Nomor 47 tahun 2009 tentang Pembentukan Dan Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 141);
5. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, Dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas Dan Fungsi Kementerian Negara serta
158
Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 142);
6. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI Nomor 3 Tahun 2013 tentang Tata cara Verifikasi dan Akreditasi Lembaga Bantuan Hukum atau Organisasi Kemasyarakatan (Berita Negara Republik Indonesia Nomor 222);
7. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI Nomor 22 Tahun 2013 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum (Berita Negara Republik Indonesia Nomor 870).
MEMUTUSKAN: Menetapkan : KEPUTUSAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA TENTANG BESARAN BIAYA BANTUAN HUKUM LITIGASI DAN NON LITIGASI PERTAMA : Besaran Biaya Bantuan Hukum Litigasi dan Non Litigasi adalah sebagaimana tercantum dalam Lampiran I Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia ini. KEDUA
: Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia ini mulai berlaku pada tanggal 01 Juli 2013.
KETIGA
: Dalam hal biaya bantuan hukum litigasi dan non litigasi yang ditetapkan dalam Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia ini telah habis masa berlakunya dan biaya yang baru belum ditetapkan, maka biaya bantuan hukum litigasi dan non litigasi yang ditetapkan dalam Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia ini tetap berlaku sebagai dasar penghitungan sampai ditetapkan biaya yang baru.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 09 Juli 2013 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, Ttd. AMIR SYAMSUDIN
159
c. Standard Biaya Lampiran Nomor Tanggal Tentang
: Keputusan Menteri Hukum dan HAM : M.HH-03.HN.03.03 TAHUN 2013 : 09 Juli 2013 : Besaran Biaya Bantuan Hukum Litigasi dan Non Litigasi
NO
URAIAN
SATUAN
BIAYA
(1)
(2)
(3)
(4)
1
2
Satuan Biaya Bantuan Hukum Litigasi 1.1. Perkara Hukum Pidana 1.1.1. Tahap Persidangan 1.1.2. Tahap Putusan Pengadilan yang berkekuatan hukum tetap
Per-Kegiatan
5.000.000 2.000.000 3.000.000
1.2.
Perkara Hukum Perdata Per-Kegiatan 1.2.1. Tahap Persidangan 1.2.2. Tahap Putusan Pengadilan yang berkekuatan hukum tetap atau perkara dianggap selesai
5.000.000 2.000.000 3.000.000
1.3.
Perkara Hukum Tata Usaha Negara 1.3.1. Tahap Persidangan 1.3.2. Tahap Putusan Pengadilan yang berkekuatan hukum tetap
Per-Kegiatan
5.000.000 2.000.000 3.000.000
Per-Paket
3.740.000 .590.000 1.500.000 200.000 150.000 300.000
2.2. Konsultasi Hukum 2.2.1. Biaya Konsultan (1 org x 5 kegiatan x @ 100.000) 2.2.2. Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir
Per-Paket
700.000 500.000 200.000
2.3
Investigasi Perkara 2.3.1. Biaya Investigator (1 org x 5 kegiatan x @ 250.000) 2.3.2. Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir
Per-Paket
1.450.000 1.250.000 200.000
2.4
Penelitian Hukum 2.4.1. Pembuatan Proposal 2.4.2. Pembuatan Instrumen 2.4.3. Penelitian Lapangan 2.4.4. Tabulasi/Pengolahan Data 2.4.5. Pembuatan Laporan Sementara 2.4.6. Pertemuan Ilmiah/FGD 2.4.7. Penggandaan dan penjilidan laporan akhir
Per-Paket
2.500.000 150.000 250.000 1.000.000 200.000 300.000 350.000 250.000
2.5 Mediasi 2.5.1. Biaya Mediator (1 org x 1 kegiatan x @ 400.000) 2.5.2. Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir 100.000
Per-Paket
500.000 400.000 100.000
2.6 Negosiasi 2.6.1. Biaya Negosiator (1 org x 1 kegiatan x @ 400.000) 2.6.2. Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir
Per-Paket
500.000 400.000 100.000
Satuan Biaya Bantuan Hukum Non Litigasi 2.1. Penyuluhan Hukum 2.1.1 Biaya konsumsi kegiatan (30 org x @ 53.000) 2.1.2 Biaya jasa profesi/narasumber (1 org x 2 jam x @ 750.000) 2.1.3 Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir 2.1.4 Dokumentasi kegiatan 2.1.5 Pembuatan Spanduk/Banner kegiatan
160
2.7
Pemberdayaan Masyarakat 2.7.1. Biaya konsumsi kegiatan (10 org x @ 50.000) 2.7.2. Biaya jasa profesi/Narasumber (1 org x 2 jam x @ 500.000) 2.7.3. Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir 2.7.4. Dokumentasi kegiatan 2.7.5. Pembuatan Spanduk/Banner kegiatan
Per-Paket
2.000.000 500.000 1.000.000 250.000 100.000 150.000
2.8
Pendampingan di luar pengadilan Per-Paket 2.8.1. Pendampingan terhadap saksi dan/atau korban tindak pidana (4 kegiatan x @ 100.000) 2.8.2. Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir
500.000
2.9 Drafting Dokumen Hukum 2.9.1. Biaya Drafter (1org x 1 kegiatan x @ 400.000) 2.9.2. Biaya penggandaan dan penjilidan laporan akhir
Per-Paket
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, Ttd. AMIR SYAMSUDIN
400.000 100.000 500.000 400.000 100.000
161
d. Petunjuk Pelaksanaan
PETUNJUK PELAKSANAAN TENTANG PENGAWASAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN BANTUAN HUKUM BAB I PENDAHULUAN 1. Umum Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyebutkan “Negara Indonesia adalah negara hukum”. Hal ini diwujudkan dengan memberikan jaminan hukum bagi seluruh warga negaranya. Pemberian jaminan hukum tersebut dituangkan dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum yang mewajibkan negara untuk memberikan akses bagi warga negara, khususnya orang miskin atau kelompok orang miskin dalam mendapatkan keadilan dan kesamaan di hadapan hukum. Untuk melaksanakan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum, telah ditetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum, Peraturan Menteri Nomor 3 Tahun 2013 tentang Tata Cara Verifikasi dan Akreditasi Lembaga Bantuan Hukum atau Organisasi Kemasyarakatan, dan Peraturan Menteri Nomor 22 Tahun 2013 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2013 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum sebagai landasan hukum dalam penyelenggaraan Bantuan Hukum. Untuk memberikan pedoman bagi Badan Pembinaan Hukum Nasional dan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia sebagai penyelenggara Bantuan Hukum khususnya mengenai pengawasan dan evaluasi pelaksanaan Bantuan Hukum secara baik dan lancar diperlukan Petunjuk Pelaksanaan tentang Pengawasan dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan Hukum. 2. Maksud dan Tujuan a. maksud Petunjuk Pelaksanaan ini adalah sebagai pedoman bagi Badan Pembinaan Hukum Nasional dan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia sebagai penyelenggara Bantuan Hukum dalam rangka pengawasan dan evaluasi terhadap pelaksanaan pemberian Bantuan Hukum oleh Pemberi Bantuan Hukum. b. tujuan Petunjuk Pelaksanaan ini adalah untuk menyatukan pemahaman dan koordinasi kerja serta untuk mendukung kelancaran pelaksanaan dan kepastian dalam pengawasan dan evaluasi pelaksanaan pemberian bantuan hukum. 3. Ruang Lingkup Ruang lingkup Petunjuk Pelaksanaan ini meliputi mekanisme bagi penyelenggara Bantuan Hukum dalam rangka pelaksanaan pengawasan dan evaluasi pemberian Bantuan Hukum.
162
4. Pengertian a. Bantuan Hukum adalah jasa hukum yang diberikan oleh pemberi bantuan hukum secara cuma-cuma kepada penerima bantuan hukum. b. Pemberi Bantuan Hukum adalah lembaga Bantuan Hukum atau organisasi kemasyarakatan yang memberi layanan Bantuan Hukum. c. Penerima Bantuan Hukum adalah orang atau kelompok orang miskin. d. Pengawasan adalah ………….. e. Pemantauan adalah merupakan suatu kegiatan mengamati secara seksama suatu keadaan atau kondisi, termasuk juga perilaku atau kegiatan tertentu, dengan tujuan agar semua data masukan atau informasi yang diperoleh dari hasil pengamatan tersebut dapat menjadi landasan dalam mengambil keputusan tindakan selanjutnya yang diperlukan. f. Evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome) terhadap rencana dan standar. g. Panitia Pengawas Pusat dan Daerah adalah panitia yang melaksanakan pengawasan pemberian Bantuan Hukum sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. h. Kantor Wilayah adalah kantor wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.
BAB II PENGAWASAN 5. Menteri melakukan pengawasan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum. 6. Pengawasan oleh Menteri sebagaimana dimaksud pada angka 5 dilaksanakan oleh unit kerja yang tugas dan fungsinya terkait dengan pemberian Bantuan Hukum pada Kementerian.
BAB III PEMANTAUAN DAN EVALUASI 7. Menteri melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan pemberian Bantuan Hukum dan melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan Bantuan Hukum. 8. Pemantauan sebagaimana dimaksud pada angka 5 dilakukan secara berkala dan secara insidental. 9. Pemantauan secara berkala dilakukan 2 (dua) kali dalam satu tahun. 10. Pemantauan secara insidental dilakukan……………. 11. Pemantauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka…. dilakukan terhadap: a. penerapan standar Bantuan Hukum litigasi dan nonlitigasi; b. penerapan standar bagi Pemberi Bantuan Hukum dan Penerima Bantuan Hukum; dan c. kepatuhan pelaporan penyaluran anggaran sesuai dengan standar pelaporan keuangan. 12. Pemantauan dan evaluasi di daerah dilaksanakan oleh Kantor Wilayah.
163
13. Pemantauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka….. dilaksanakan oleh Panitia Pengawas Pusat dan Daerah. 14. Panitia Pengawas Pusat sebagaimana dimaksud pada angka….. terdiri atas wakil dari unsur : a. Badan Pembinaan Hukum Nasional berjumlah 5 (lima) orang; b. Inspektorat Jenderal berjumlah 1 (satu) orang; c. Biro Perencanaan Sekretariat Jenderal berjumlah 1 (satu) orang; dan d. Kantor Perbendaharaan Negara berjumlah 1 (satu) orang. 15. Panitia Pengawas Daerah sebagaimana dimaksud pada angka….. terdiri atas wakil dari unsur : a. Kantor Wilayah Kementerian berjumlah 5 (lima) orang; b. Biro hukum pemerintah daerah provinsi berjumlah 1 (satu) orang ; dan c. Rumah Tahanan di Kantor Wilayah Kementerian berjumlah 1 (satu) orang. 16. Pemberi Bantuan Hukum wajib menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan pemberian Bantuan Hukum kepada Menteri.
BAB IV TUGAS PANITIA PENGAWAS PUSAT 17. Tugas Panitia Pengawas Pusat: a. melakukan pengawasan atas pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum; b. menerima laporan pengawasan yang dilakukan oleh panitia pengawas daerah; c. menerima laporan dari masyarakat mengenai adanya dugaan penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum; d. melakukan klarifikasi atas adanya dugaan penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum yang dilaporkan oleh panitia pengawas daerah dan/atau masyarakat; e. mengusulkan sanksi kepada Menteri atas terjadinya penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan/atau penyaluran dana Bantuan Hukum; dan f. membuat laporan pelaksanaan pengawasan kepada Menteri.
BAB V TUGAS PANITIA PENGAWAS DAERAH 18. Tugas Panitia Pengawas Daerah: a. melakukan pengawasan pemberian Bantuan Hukum dan penyaluran dana Bantuan Hukum; b. membuat laporan secara berkala kepada Menteri melalui unit kerja yang tugas dan fungsinya terkait dengan pemberian Bantuan Hukum pada Kementerian; dan c. mengusulkan sanksi kepada Menteri atas terjadinya penyimpangan pemberian Bantuan Hukum dan/atau penyaluran dana Bantuan Hukum melalui unit kerja yang tugas dan fungsinya terkait dengan pemberian Bantuan Hukum pada Kementerian.
164
BAB VI PENUTUP 19. Petunjuk Pelaksanaan ini diharapkan dapat menjadi panduan kerja bagi Badan Pembinaan Hukum Nasional dan Kantor Wilayah untuk melaksanakan pengawasan, pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan Bantuan Hukum dengan baik dan lancar serta berkesinambungan kepada orang miskin atau kelompok orang miskin sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
KEPALA BADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL, Tanda Tangan dan Cap Jabatan DR. WICIPTO SETIADI, SH., MH.
165
2. BANTUAN HUKUM DALAM FOTO
penandatanganan kontrak
166
penyusunan
167
publikasi media
168
sosialisasi
169
verifikasi
170
3. DAFTAR ORGANISASI BANTUAN HUKUM NO REG. OBH
PROVINSI
NAMA OBH
NO REG. OBH
11.001 KOALISI NGO HAM ACEH
Aceh
33.156 SOLIDA
11.002 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) ACEH 11.003 LEMBAGA BANTUAN HUKUM ASOSIASI PEREMPUAN INDONESIA UNTUK KEADILAN ACEH (LBH APIK)
Aceh Aceh
33.157 PUSAT 33.158 YAYASA
11.004 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA (YLBHI) BANDA ACEH
Aceh
33.159 LEMBAG
11.005 KELOMPOK KERJA TRANSFORMASI GENDER ACEH (KKTGA) 11.006 YAYASAN PENYULUHAN DAN BANTUAN HUKUM DOKTRIN PERSADA
Aceh Aceh
33.160 MAJELI 33.161 YAYASA (YLBHI-
11.007 BIRO BANTUAN HUKUM BANDA ACEH
Aceh
33.162 LEMBAG JEPARA
11.008 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) SYARI'AH INDONESIA 11.009 PUSAT BANTUAN HUKUM DAN HAM (PBHAM) ACEH TENGAH 11.010 RESTORATIVE JUSTICE WORKING GROUP (RJWG)
Aceh Aceh Aceh
33.163 LEMBAG 33.164 YAYASA 33.165 LEGAL SEMAR
11.011 BIRO BANTUAN HUKUM (BBH) SENTRA KEADILAN BANDA ACEH
Aceh
33.166 PERKU UNTUK
11.012 POS BANTUAN HUKUM DAN HAM (PB-HAM) LANGSA - ACEH TIMUR
Aceh
33.167 PUSAT INDONE
11.013 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) KEADILAN ACEH TAMIANG 11.014 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) ACEH - LEGAL AID FOUNDITION LHOKSEUMAWE
Aceh Aceh
33.168 LEMBAG 33.169 POS BA TENGA
11.015 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM ANAK (LBH ANAK) ACEH 11.016 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) ANAK BANGSA CABANG ACEH UTARA
Aceh Aceh
33.170 LBH BA 33.171 ADIL IN
11.017 11.018 11.019 11.020 11.021 12.022
Aceh Aceh Aceh Aceh Aceh Sumatera Utara
33.172 33.173 33.174 33.175 33.176 33.177
12.023 PUSAT KAJIAN DAN PERLINDUNGAN ANAK (PKPA) 12.024 LEMBAGA BANTUAN HUKUM MEDAN
Sumatera Utara Sumatera Utara
33.178 LBH PE 34.179 LEMBAG
12.025 BIRO BANTUAN HUKUM LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MARGINAL
Sumatera Utara
34.180 YLBH A
12.026 12.027 12.028 12.029 12.030
Sumatera Utara Sumatera Utara Sumatera Utara Sumatera Utara Sumatera Utara
34.181 34.182 34.183 34.184 34.185
Sumatera Utara
34.186 YLBHI L
POS BANTUAN HUKUM DAN HAM (PB-HAM) PIDIE ADVOKAT/KONSULTAN HUKUM RAMLI HUSEIN, SH & ASSOCIATES MASYARAKAT TRANSPARANSI PEDULI ACEH JAYA (MATARADJA) YAYASAN ADVOKASI RAKYAT ACEH LEMBAGA PELATIHAN DAN PENDIDIKAN PEREMPUAN MANDIRI (LP3M) YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN PERSADA MEDAN
YAYASAN PUSAKA INDONESIA LEMBAGA BANTUAN HUKUM TRISILA SUMATERA UTARA LEMBAGA BANTUAN HUKUM MENARA KEADILAN LBH APIK MEDAN PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM DAN ADVOKASI RAKYAT SUMATERA UTARA
12.031 BIRO BANTUAN HUKUM FH UNIV SIMALUNGUN
LBH WA LBH PA LKBH U LKBH F WCC LE LKBH S
LSM RIF PBHI W LKBHI F LBH AP PUSAT UNIVER
171
PROVINSI
NO REG. OBH
NAMA OBH
PROVINSI
eh
33.156 SOLIDARITAS PEREMPUAN UNTUK KEMANUSIAAN DAN HAM (SPEK-HAM)
Jawa Tengah
eh eh
33.157 PUSAT ADVOKASI HUKUM DAN HAM (PAHAM) JAWA TENGAH 33.158 YAYASAN ATMA
Jawa Tengah Jawa Tengah
eh
33.159 LEMBAGA BANTUAN HUKUM MEGA BINTANG
Jawa Tengah
eh eh
33.160 MAJELIS HUKUM DAN KAJIAN KEBIJAKAN PUBLIK MUHAMMADIYAH 33.161 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA LEMBAGA BANTUAN HUKUM (YLBHI-LBH) SEMARANG
Jawa Tengah Jawa Tengah
eh
33.162 LEMBAGA BANTUAN HUKUM HIMPUNAN KERUKUNAN TANI INDONESIA (LBH HKTI) JEPARA
Jawa Tengah
eh eh eh
33.163 LEMBAGA PEMBERDAYAAN PEREMPUAN (LPP) SEKAR JEPARA 33.164 YAYASAN BANTUAN HUKUM MAWAR SARON SEMARANG 33.165 LEGAL RESOURCES CENTER UNTUK KEADILAN JENDER DAN HAM (LRC-KJHAM) SEMARANG
Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah
eh
33.166 PERKUMPULAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM ASOSIASI PEREMPUAN INDONESIA UNTUK KEADILAN (APIK) SEMARANG
Jawa Tengah
eh
33.167 PUSAT BANTUAN HUKUM DEWAN PIMPINAN CABANG PERHIMPUNAN ADVOKAT INDONESIA (PBH-DPC-PERADI) SEMARANG
Jawa Tengah
eh eh
33.168 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) JEPARA 33.169 POS BANTUAN HUKUM ADVOKAT INDONESIA (POSBAKUMADIN) KUDUS - JAWA TENGAH
Jawa Tengah Jawa Tengah
eh eh
33.170 LBH BANJARNEGARA 33.171 ADIL INDONESIA AGENCY
Jawa Tengah Jawa Tengah
eh eh eh eh eh matera Utara
33.172 33.173 33.174 33.175 33.176 33.177
Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah
matera Utara matera Utara
33.178 LBH PERISAI KEBENARAN PURWOKERTO 34.179 LEMBAGA BANTUAN HUKUM DAN STUDI KEBIJAKAN PUBLIK (LBH SIKAP)
Jawa Tengah DI Jogjakarta
matera Utara
34.180 YLBH ANSOR
DI Jogjakarta
matera Utara matera Utara matera Utara matera Utara matera Utara
34.181 34.182 34.183 34.184 34.185
DI Jogjakarta DI Jogjakarta DI Jogjakarta DI Jogjakarta DI Jogjakarta
matera Utara
34.186 YLBHI LBH YOGYAKARTA
LBH WAHANA LBH PAKHIS LKBH UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAGELANG LKBH FSHI UNSIQ WCC LENTERA PEREMPUAN PURWOKERTO LKBH STAIN PURWOKERTO
LSM RIFKA ANNISA WOMEN CRISIS CENTER PBHI WILAYAH YOGYAKARTA LKBHI FH UII LBH APIK YOGYAKARTA PUSAT KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (PKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AHMAD DAHLAN
DI Jogjakarta
172
12.032 LEMBAGA ADVOKASI MASYARAKAT HUMBANG DAN SEKITARNYA (LAMHAS)
Sumatera Utara
34.187 PUSAT UNIVE
12.033 LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT DAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM SUARA RAKYAT TAPANULI
Sumatera Utara
34.188 PUSAT UNIVE
12.034 PERKUMPULAN SADA AHMO (PERSADA)
Sumatera Utara
34.189 LEMBA
12.035 BIRO BANTUAN HUKUM UNIV MUHAMMADIYAH SUMUT
Sumatera Utara
34.190 LEMBA UNIVE
13.036 PAHAM SUMATERA BARAT
Sumatera Barat
34.191 PUSAT UNIVE
13.037 KANTOR HUKUM FIAT JUSTITIA
Sumatera Barat
34.192 LEMBA UNIVE
13.038 PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM DAB HAM (PBHI) WILAYAH SUMBAR 13.039 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA (YLBHI) KANTOR LBH PADANG
Sumatera Barat Sumatera Barat
34.193 LEMBA 34.194 LEMBA
13.040 POSBAKUMADIN KOTA BARU SOLOK 14.041 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) ANAK PEKANBARU
Sumatera Barat Riau
34.195 YAYAS 34.196 LEMBA
14.042 PUSAT ADVOKASI DAN HAK ASASI MANUSIA (PAHAM) INDONESIA CABANG RIAU
Riau
35.197 BIRO K
14.043 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA LEMBAGA BANTUAN HUKUM (YLBHI-LBH) PEKANBARU
Riau
35.198 YAYAS
14.044 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LANCANG KUNING
Riau
35.199 SURAB
14.045 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) DHARMA BANGSA PEKANBARU-RIAU
Riau
35.200 LEMBA
14.046 BIRO KONSULTAN DAN BANTUAN HUKUM LENTERA RIAU 14.047 KANTOR BANTUAN HUKUM RIAU 14.048 LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT SANDREGO
Riau Riau Riau
35.201 LBH LA 35.202 POSBA 35.203 BIRO K
14.049 14.050 15.051 15.052 15.053 15.054
Riau Riau Jambi Jambi Jambi Jambi
35.204 35.205 35.206 35.207 35.208 35.209
15.055 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM LINGKUNGAN 15.056 PUSAT ADVOKASI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA JAMBI 15.057 LEMBAGA BANTUAN HUKUM JUSTISIA INDONESIA JAKARTA CABANG JAMBI
Jambi Jambi Jambi
35.210 POSBA 35.211 PAHAM 35.212 BKBH
16.058 16.059 16.060 16.061 16.062
Sumatera Selatan Sumatera Selatan Sumatera Selatan Sumatera Selatan Sumatera Selatan
35.213 35.214 35.215 35.216 35.217
LEMBAGA BANTUAN HUKUM MAHATVA LEMBAGA BANTUAN HUKUM ANANDA YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DAN KEADILAN PERKUMPULAN KELUARGA BERENCANA INDONESIA JAMBI LEMBAGA BANTUAN HUKUM CITRA KEADILAN KANTOR BANTUAN HUKUM-YAYASAN PENDIDIKAN DAN BANTUAN HUKUM INDONESIA JAMBI
LEMBAGA BANTUAN HUKUM SEJAHTERA BIRO KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM FH UNIV PALEMBANG LEMBAGA PENDIDIKAN DAN BANTUAN HUKUM INDONESIA (LPBHI) POSBAKUMADIN PN PALEMBANG YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA LEMBAGA BANTUAN HUKUM (YLBHI LBH) PALEMBANG
LKBH LBH TI WOMA LBH S YAYAS LPPA B
LKBH LEMBA BKBH POSBA PAHAM
173
matera Utara
34.187 PUSAT KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (PKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ATMAJAYA YOGYAKARTA
DI Jogjakarta
matera Utara
34.188 PUSAT KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (PKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
DI Jogjakarta
matera Utara
34.189 LEMBAGA KONSULTASI KESEJAHTERAAN KELUARGA (LK3) SEKAR MELATI
DI Jogjakarta
matera Utara
34.190 LEMBAGA STUDI DAN BANTUAN HUKUM (LSBH) FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA
DI Jogjakarta
matera Barat
34.191 PUSAT KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (PKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS GADJAH MADA
DI Jogjakarta
matera Barat
34.192 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS JANABADRA
DI Jogjakarta
matera Barat matera Barat
34.193 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) HANDAYANI 34.194 LEMBAGA BANTUAN HUKUM DAN PENYULUH HUKUM ARMALAH
DI Jogjakarta DI Jogjakarta
matera Barat u
34.195 YAYASAN PUSAT BANTUAN HUKUM DPC PERADI BANTUL 34.196 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) KONSUMEN INDONESIA
DI Jogjakarta DI Jogjakarta
u
35.197 BIRO KONSULTASI KARTINI TULUNG AGUNG
Jawa Timur
u
35.198 YAYASAN LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN JAWA TIMUR
Jawa Timur
u
35.199 SURABAYA CHIDREN CRISIS CENTRE
Jawa Timur
u
35.200 LEMBAGA ADVOKASI & BANTUAN HUKUM AL BANNA LAMONGAN
Jawa Timur
u u u
35.201 LBH LACAK 35.202 POSBAKUM ADIN KAB.SIDOARJO 35.203 BIRO KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM MUHAMMADIYAH TULUNGAGUNG
Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur
u u bi bi bi bi
35.204 35.205 35.206 35.207 35.208 35.209
Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur
bi bi bi
matera Selatan matera Selatan matera Selatan matera Selatan matera Selatan
LKBH UNIV.MERDEKA PONOROGO LBH TIARA YUSTISIA JATIM WOMAN CRISIS CENTRE RUMAH PEREMPUAN BANGIL LBH SUNAN AMPEL YAYASAN ORBIT LPPA BINA ANNISA MOJOKERTO
35.210 POSBAKUMADIN SAMPANG 35.211 PAHAM MALANG 35.212 BKBH UNIV BRAWIJAYA MALANG
Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur
35.213 35.214 35.215 35.216 35.217
Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur
LKBH PIMPINAN DAERAH AISYIYAH KOTA MALANG LEMBAGA KONSULTASI DAN MEDIASI MASYARAKAT MALANG BKBH UNIV.MUHAMMADIYAH MALANG POSBAKUMADIN PROBOLINGGO PAHAM JEMBER
174
16.063 WOMEN'S CRISIS CENTRE (WCC) PALEMBANG 17.064 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM UNIVERSITAS MUHAMADIYAH BENGKULU (LKBH-UMB)
Sumatera Selatan Bengkulu
35.218 LKBHI 35.219 IKADIN
17.065 UNIT KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BENGKULU
Bengkulu
35.220 FH.UN
17.066 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) BHAKTI ALUMNI UNIB 17.067 YAYASAN BANTUAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA (YBHHAM-BENGKULU)
Bengkulu Bengkulu
36.221 LEMBA 36.222 LEMBA
17.068 YAYASAN PENDIDIKAN DAN BANTUAN HUKUM INDONESIA KANTOR BANTUAN HUKUM BENGKULU (YPBHI-KBHB)
Bengkulu
36.223 KANTO
17.069 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) BINTANG KEADILAN 17.070 LEMBAGA BANTUAN HUKUM BHAKTI ALUMNI UNIB CABANG CURUP
Bengkulu Bengkulu
36.224 LEMBA 36.225 LEMBA
17.071 CAHAYA PEREMPUAN WOMENS CRISIS CENTER (WCC) BENGKULU
Bengkulu
36.226 LEMBA MUHA
18.072 LEMBAGA ADVOKASI PEREMPUAN DAMAR Lampung 18.073 YLBHI LBH BANDAR LAMPUNG Lampung 18.074 PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM DAN HAM INDONESIA (PBHI) WILAYAH LAMPUNG Lampung
36.227 LEMBA 36.228 POSB 36.229 LEMBA
18.075 18.076 18.077 18.078
LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM SPSI LAMPUNG LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) FIAT YUSTISIA LEMBAGA BANTUAN KESEHATAN NEGARA (LKBN) BANTUAN HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG (BKBH FH UNILA)
Lampung Lampung Lampung Lampung
36.230 36.231 51.232 51.233
LEMBA PERKU PERH KELOM
19.079 21.080 31.081 31.082 31.083
LEMBAGA PUSAT DUKUNGAN KEBIJAKAN PUBLIK BABEL (PDKP BABEL) PAHAM KEPRI LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) MAWAR SARON JAKARTA LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) HEALING MOVEMENT POSBAKUMADIN JAKARTA UTARA
Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta DKI Jakarta DKI Jakarta
51.234 51.235 51.236 52.237 52.238
YAYAS LEMBA LBH A POSB PERSE KEADI
31.084 PUSAT KAJIAN DAN BANTUAN HUKUM (PKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS TARUMANAGARA
DKI Jakarta
52.239 LEMBA
31.085 LEMBAGA BANTUAN HUKUM FORUM KOMUNIKASI ANAK BETAWI (LBH FORKABI)
DKI Jakarta
52.240 GRAV
31.086 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM DAN KEMANUSIAAN DUTA KEADILAN INDONESIA (YLBHK-DKI)
DKI Jakarta
52.241 LEMBA
31.087 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS ESA UNGGUL
DKI Jakarta
52.242 LEMBA
31.088 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) WIRA DHARMA DKI Jakarta 31.089 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM FAKULTAS HUKUM UPN "VETERAN" DKI Jakarta JAKARTA (LKBH FH UPN VETERAN JAKARTA)
52.243 YAYAS 53.244 PERH
31.090 YAYASAN SUKMA KLINIK HUKUM ULTRA PETITA 31.091 ASSOSIASI PENASEHAT HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA INDONESIA (APHI)
DKI Jakarta DKI Jakarta
53.245 DPC P 53.246 LBH A
31.092 POS BANTUAN HUKUM (POSBAKUM) AISYIYAH JAKARTA 31.093 POSBAKUMADIN JAKARTA SELATAN 31.094 RAPID AGRARIA CONFLICT APPRAISAL (RACA) INSTITUTE
DKI Jakarta DKI Jakarta DKI Jakarta
53.247 LBH T 53.248 POSB 53.249 Posba
175
matera Selatan ngkulu
35.218 LKBHI STAIN JEMBER 35.219 IKADIN DPC JEMBER
Jawa Timur Jawa Timur
ngkulu
35.220 FH.UNIV JEMBER
Jawa Timur
ngkulu ngkulu
36.221 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) KEADILAN 36.222 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) FPP CILEGON
Banten Banten
ngkulu
36.223 KANTOR HUKUM (LAW OFFICE) AMF
Banten
ngkulu ngkulu
36.224 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) MANDIRI - BANTEN 36.225 LEMBAGA KONSULTASI BANTUAN HUKUM (LKBH) UNIVERSITAS PELITA HARAPAN
Banten Banten
ngkulu
36.226 LEMBAGA KONSULTASI BANTUAN HUKUM (LKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS Banten MUHAMMADIYAH JAKARTA
mpung mpung mpung
36.227 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) YUSTEK 36.228 POSBAKUMADIN SERANG 36.229 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) APIK BANTEN
Banten Banten Banten
mpung mpung mpung mpung
36.230 36.231 51.232 51.233
LEMBAGA KONSULTASI BANTUAN HUKUM (LKBH) JATRA MADA PERKUMPULAN LKBH FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI IAIN PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM INDONESIA WILAYAH BALI KELOMPOK PEDULI PEREMPUAN DAN ANAK BALI
Banten Banten Bali Bali
ngka Belitung pulauan Riau I Jakarta I Jakarta I Jakarta
51.234 51.235 51.236 52.237 52.238
YAYASAN MANIKAYA KAUCI LEMBAGA BANTUAN HUKUM BALI LBH APIK BALI POSBAKUMADIN PENGADILAN AGAMA BIMA PERSERIKATAN BANTUAN HUKUM ASOSIASI PEREMPUAN INDONESIA UNTUK KEADILAN (APIK)
Bali Bali Bali NTB NTB
I Jakarta
52.239 LEMBAGA PERLINDUNGAN ANAK (LPA)
NTB
I Jakarta
52.240 GRAVITASI MATARAM
NTB
I Jakarta
52.241 LEMBAGA STUDI DAN BANTUAN HUKUM (LSBH) NTB
NTB
I Jakarta
52.242 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) DHARMA YUSTISIA
NTB
I Jakarta I Jakarta
52.243 YAYASAN TUNAS ALAM INDONESIA 53.244 PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM NUSANTARA
NTB NTT
I Jakarta I Jakarta
53.245 DPC PERADI RUTENG 53.246 LBH APIK NTT
NTT NTT
I Jakarta I Jakarta I Jakarta
53.247 LBH Timor 53.248 POSBAKUM ADIN KEFAMENANU 53.249 Posbakum Adin Soe
NTT NTT NTT
176
31.095 RECLASSEERING INDONESIA 31.096 KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (KBH) INVESTIGASI 31.097 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BHAYANGKARA (UBHARA)
DKI Jakarta DKI Jakarta DKI Jakarta
53.250 Pengem 53.251 LKBH P 61.252 BIRO K TANJU
31.098 PUSAT BANTUAN HUKUM UNIVERSITAS NASIONAL (UNAS) 31.099 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) PERS 31.100 LEMBAGA ADVOKASI MATAHARI (LAM)
DKI Jakarta DKI Jakarta DKI Jakarta
61.253 LEMBA 61.254 POSBA 61.255 LEMBA BERSA
31.101 INDONESIAN HUMAN RIGHTS COMMITTEE FOR SOCIAL JUSTICE (IHCS) 31.102 PERKUMPULAN REFORMA AGRARIA INDONESIA
DKI Jakarta DKI Jakarta
62.256 LEMBA 62.257 LEMBA HUKUM
31.103 LAW FIRM MITRA KEADILAN 31.104 YAYASAN PENDIDIKAN DAN BANTUAN HUKUM INDONESIA - KANTOR BANTUAN HUKUM WILAYAH JAKARTA (YPBHI - KBH JKT)
DKI Jakarta DKI Jakarta
62.258 LEMBA 63.259 LEMBA MANGK
31.105 POSBAKUMADIN PN JAKARTA PUSAT
DKI Jakarta
63.260 LEMBA (LKBHu
31.106 YLBHI LBH JAKARTA
DKI Jakarta
64.261 LEMBA MAHAK
31.107 PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUMDAN HAK ASASI MANUSIA INDONESIA NASIONAL (PBHI NASIONAL)
DKI Jakarta
64.262 YAYAS
31.108 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) KESEHATAN AWALINDO 31.109 LEMBAGA KAJIAN DAN BANTUAN HUKUM SEKOLAH TINGGI ILMU HUKUM (LKBH STIH) IBLAM
DKI Jakarta DKI Jakarta
64.263 YAYAS 64.264 LEMBA ISLAM
31.110 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) SEKOLAH
DKI Jakarta
64.265 PUSAT TARAK
31.111 LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA PARALEGAL INSTITUTE (LBH INPARTIT)
DKI Jakarta
71.266 LEMBA
31.112 LEMBAGA BANTUAN HUKUM ASOSIASI PEREMPUAN INDONESIA UNTUK KEADILAN (LBH APIK) JAKARTA
DKI Jakarta
72.267 LBH DO
31.113 31.114 31.115 31.116
DKI Jakarta DKI Jakarta DKI Jakarta DKI Jakarta
72.268 72.269 72.270 72.271
31.117 LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) PAYUNG BANGSA 31.118 PERKUMPULAN PELAYANAN MASYARAKAT KOTA HURIA KRISTEN BATAK PROTESTAN (PPMK HKBP) JAKARTA
DKI Jakarta DKI Jakarta
72.272 LBH KA 72.273 PBHR S
31.119 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) PENDIDIKAN 31.120 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SURYADARMA
DKI Jakarta DKI Jakarta
72.274 LPS HA 73.275 YLBHI L
31.121 YAYASAN FORUM ADIL SEJAHTERA
DKI Jakarta
73.276 PERHIM WILAYA
31.122 LEMBAGA BANTUAN HUKUM (LBH) STREET LAWYER LEGAL AID
DKI Jakarta
73.277 UNIT K HASAN
31.123 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM (YLBH) KELUARGA AMANAH
DKI Jakarta
73.278 YAYAS (LBH A
PUSAT ADVOKASI DAN HAK ASASI MANUSIA (PAHAM) JAKARTA PUSAT ADVOKASI DAN HAK ASASI MANUSIA (PAHAM) INDONESIA YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM (YLBH) MARHAENIS LEMBAGA BANTUAN HUKUM FORUM PEMBELA KEBENARAN NUSANTARA (LBH FORPEK)
LINGKA LBH PR KOMUN LBH SU
177
I Jakarta I Jakarta I Jakarta
NTT 53.250 Pengembangan Inisiatif dan Advokasi Rakyat (PIAR) 53.251 LKBH PGRI NTT (Kupang) NTT 61.252 BIRO KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (BKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS Kalimantan Barat TANJUNGPURA
I Jakarta I Jakarta I Jakarta
61.253 LEMBAGA BANTUAN HUKUM ANAK BUNGA BANGSA 61.254 POSBAKUMADIN PN PONTIANAK 61.255 LEMBAGA BANTUAN HUKUM GERAKAN MASYARAKAT BERSATU (LBH GEMA BERSATU)
Kalimantan Barat Kalimantan Barat Kalimantan Barat
I Jakarta I Jakarta
62.256 LEMBAGA BANTUAN HUKUM SAHABAT HUKUM 62.257 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) SEKOLAH TINGGI ILMU HUKUM HABARING HURUNG SAMPIT
Kalimantan Tengah Kalimantan Tengah
I Jakarta I Jakarta
62.258 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) EKA HAPAKAT 63.259 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT
Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan
I Jakarta
63.260 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM UNTUK WANITA DAN KELUARGA (LKBHuWK)
Kalimantan Selatan
I Jakarta
64.261 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (LKBH) UNIVERSITAS WIDYA GAMA MAHAKAM SAMARINDA
Kalimantan Timur
I Jakarta
64.262 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM (YLBH) APIK KALIMANTAN TIMUR
Kalimantan Timur
I Jakarta I Jakarta
64.263 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM (YLBH) KALIMANTAN TIMUR 64.264 LEMBAGA BANTUAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI (LBH & HAM STAIN) SAMARINDA
Kalimantan Timur Kalimantan Timur
I Jakarta
64.265 PUSAT KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (PKBH) UNIVERSITAS BORNEO TARAKAN
Kalimantan Timur
I Jakarta
71.266 LEMBAGA BANTUAN HUKUM RUDDY CENTRE
Sulawesi Utara
I Jakarta
72.267 LBH DONGGALA
Sulawesi Tengah
I Jakarta I Jakarta I Jakarta I Jakarta
72.268 72.269 72.270 72.271
Sulawesi Tengah Sulawesi Tengah Sulawesi Tengah Sulawesi Tengah
I Jakarta I Jakarta
72.272 LBH KANOANA 72.273 PBHR SULTENG
Sulawesi Tengah Sulawesi Tengah
I Jakarta I Jakarta
72.274 LPS HAM SULAWESI TENGAH 73.275 YLBHI LBH MAKASSAR
Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan
I Jakarta
73.276 PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA INDONESIA (PBHI) WILAYAH SULAWESI SELATAN
Sulawesi Selatan
I Jakarta
73.277 UNIT KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (UKBH) FAKULTAS HUKUM UIVERSITAS HASANUDDIN
Sulawesi Selatan
I Jakarta
73.278 YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM PEREMPUAN INDONESIA UNTUK KEADILAN (LBH APIK) MAKASSAR
Sulawesi Selatan
LINGKAR BELAJAR UNTUK PEREMPUAN LBH PROGRESSIF* KOMUNITAS PEDULI PEREMPUAN DAN ANAK (KPPA SULTENG)* LBH SULAWESI TENGAH*
178
31.124 LEMBAGA MISSI RECLASSEERING REPUBLIK INDONESIA
DKI Jakarta
73.279 LEMBA INDON
31.125 LEMBAGA BANTUAN HUKUM LEMBAGA EDUKASI DAN ADVOKASI MASYARAKAT INDONESIA (LBH LEKASIA)
DKI Jakarta
73.280 LEMBA
31.126 YAYASAN PUSAT BANTUAN HUKUM AAI "OFFICIUM NOBILE"
DKI Jakarta
73.281 PUSAT MAKAS
32.127 32.128 32.129 32.130
Jawa Barat Jawa Barat Jawa Barat Jawa Barat
73.282 73.283 73.284 73.285
32.131 POSBAKUMADIN CIREBON 32.132 LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM FAKULTAS HUKUM UNSIKA KARAWANG
Jawa Barat Jawa Barat
73.286 POSBA 73.287 LEMBA
32.133 LEMBAGA PENYULUHAN DAN BANTUAN HUKUM NADHALATUL ULAMA BEKASI
Jawa Barat
74.288 Posbak
32.134 32.135 32.136 32.137
LEMBAGA BANTUAN HUKUM PUTIH BEKASI TIMUR LEMBAGA BANTUAN HUKUM FAJAR KARAWANG LEMBAGA BANTUAN HUKUM UNIVERSITAS SUBANG LEMBAGA BANTUAN DAN KONSULTASI HUKUM LOCAL EDUACTION CENTRE GARUT
Jawa Barat Jawa Barat Jawa Barat Jawa Barat
74.289 74.290 74.291 74.292
LBH Ke Posbak Posbak LBH Pe
32.138 32.139 32.140 32.141 32.142 33.143 33.144 33.145 33.146 33.147 33.148
LEMBAGA BANTUAN HUKUM MASYARAKAT CIBINONG BOGOR LEMBAGA BANTUAN HUKUM KUSUMAH BANGSA CIANJUR LEMBAGA BANTUAN HUKUM MASYARAKAT DEPOK LEMBAGA KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM IBLAM DEPOK LEMBAGA BANTUAN HUKUM AMALBI DEPOK LBH MIFTAKHUL JANNAH SEMARANG LAW OFFICE "LAW AND JUSTICE" LBH PEMBELA HAM LEMBAGA BANTUAN DAN KONSULTASI HUKUM "PUSPA" ASOSIASI PENGACARA SYARIAH INDONESIA (APSI) PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA (PBHI) JAWA TENGAH
Jawa Barat Jawa Barat Jawa Barat Jawa Barat Jawa Barat Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah
75.293 75.294 73.295 81.296 81.297 81.298 82.299 82.300 82.301 82.302 82.303
LKBH P LBH UN LEMBA LEMBA HUMAN YAYAS DAULA LBH MA LEMBA PKBH U LABH-H
33.149 LBH JAWA TENGAH 33.150 LEMBAGA PENYULUHAN KONSULTASI DAB BANTUAN HUKUM ISLAM (LPKBHI) FAKULTAS SYARIAH IAIN WALISONGO SEMARANG
Jawa Tengah Jawa Tengah
82.304 DPD LS 91.305 POSBA
33.151 YLBH PUTRA NUSANTARA KENDAL
Jawa Tengah
91.306 YAYAS
33.152 MAJELIS HUKUM DAN HAM PIMPINAN WILAYAH AISYIYAH JAWA TENGAH
Jawa Tengah
91.307 LEMBA (LBH A
33.153 BADAN KONSULTASI DAN BANTUAN HUKUM (BKBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Jawa Tengah
91.308 LEMBA
33.154 BADAN MEDIASI DAN BANTUAN HUKUM (BMBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
Jawa Tengah
92.309 PERHIM
33.155 UNIT PELAYANAN DAN BANTUAN HUKUM (UPBH) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
Jawa Tengah
92.310 YAYAS KEARIF
LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT PETANAN INDRAMAYU LEMBAGA BANTUAN HUKUM CIREBON LSM WOMEN'S CRISIS CENTRE (WCC) MAWAR BALQIS PBH DPC PERADI CIREBON
YAYAS YAYAS YAYAS LEMBA REMAJ
179
Jakarta
73.279 LEMBAGA KAJIAN, ADVOKASI DAN BANTUAN HUKUM UNIVERSITAS MUSLIM INDONESIA (LaKBH-UMI)
Sulawesi Selatan
Jakarta
73.280 LEMBAGA BANTUAN HUKUM INDONESIA JUSTICE (LBHI- JUSTICE)
Sulawesi Selatan
Jakarta
73.281 PUSAT ADVOKASI DAN BANTUAN HUKUM ORANG INDONESIA (PATUH-Oi) KOTA MAKASSAR
Sulawesi Selatan
a Barat a Barat a Barat a Barat
73.282 73.283 73.284 73.285
Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan
a Barat a Barat
73.286 POSBAKUMADIN JENEPONTO - SULAWESI SELATAN 73.287 LEMBAGA BANTUAN HUKUM SINJAI (LBH SINJAI)
Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan
a Barat
74.288 Posbakum Adin Cabang Muna-Raha
Sulawesi Tenggara
a Barat a Barat a Barat a Barat
74.289 74.290 74.291 74.292
LBH Kendari* Posbakum Adin PTUN Kendari Posbakum Adin PN Kendari LBH Permata Adil Sulawesi Tenggara
Sulawesi Tenggara Sulawesi Tenggara Sulawesi Tenggara Sulawesi Tenggara
a Barat a Barat a Barat a Barat a Barat a Tengah a Tengah a Tengah a Tengah a Tengah a Tengah
75.293 75.294 73.295 81.296 81.297 81.298 82.299 82.300 82.301 82.302 82.303
LKBH PGRI PROVINSI GORONTALO LBH UNIV.GORONTALO LEMBAGA BANTUAN HUKUM SULAWESI BARAT LEMBAGA PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN ANAK HUMANUM YAYASAN ELMASRUM TUAL DAULAT PEREMPUAN MALUKU UTARA (DAURMALA) LBH MALUKU UTARA LEMBAGA MITRA LINGKUNGAN (LML) MALUKU UTARA PKBH UNKHAIR LABH-HAM MALUKU UTARA
Gorontalo Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Maluku Maluku Utara Maluku Utara Maluku Utara Maluku Utara Maluku Utara
a Tengah a Tengah
82.304 DPD LSM ALIANSI INDONESIA, MALUKU UTARA 91.305 POSBAKUMADIN PENGADILAN NEGERI JAYAPURA
Maluku Utara Papua
a Tengah
91.306 YAYASAN LEMBAGA STUDY DAN ADVOKASI HAM PAPUA (ELSAM PAPUA)
Papua
a Tengah
91.307 LEMBAGA BANTUAN HUKUM ASOSIASI PEREMPUAN INDONESIA UNTUK KEADILAN (LBH APIK)
Papua
a Tengah
91.308 LEMBAGA BANTUAN HUKUM PAPUA
Papua
a Tengah
92.309 PERHIMPUNAN BANTUAN HUKUM KEADILAN DAN PERDAMAIAN SORONG
Papua Barat
a Tengah
92.310 YAYASAN MON ININ KONO (YAMIKO) PAPUA LEMBAGA PEMBERDAYAAN POTENSI KEARIFAN MASYARAKAT LOKAL
Papua Barat
YAYASAN PATRIOT INDONESIA YAYASAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM MAKASSAR YAYASAN TUMBUH MANDIRI INDONESIA LEMBAGA BANTUAN HUKUM DAN ADVOKASI BADAN KOMUNIKASI PEMUDA DAN REMAJA MESJID (LBHA-BKPRMI) PROVINSI SULAWESI SELATAN
180
4. Sambutan Presiden Republik Indonesia saat pembukaan Rapat Kerja Nasional Pemberi Bantuan Hukum
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
SAMBUTAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA PADA PEMBUKAAN RAKERNAS BANTUAN HUKUM 2013 ISTANA NEGARA, JAKA RTA JUMA’T, 26 JULI 2013
Assalamu’alaikum warohmatullahi wabarokatuh, Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua. Yang saya hormati: -
Ketua Mahkamah Agung RI;
-
Ketua Mahkamah Konsitusi RI;
-
Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi RI;
-
Ketua Komisi Yudisial RI;
-
Saudara Menteri Hukum dan HAM RI;
-
Para Menteri Kabinet Indonesia Bersatu II;
-
Kepala Kepolisian Republik Indonesia;
-
Kepala Kejaksaa Agung RI;
-
Para pimpinan Komisi III DPR RI;
-
Yang Mulia Duta Besar Australia;
-
Ketua Ombudsman RI;
-
Ketua PPATK;
-
Ketua LPSK;
181
-
Para Direktur / Ketua Organisasi Bantuan Hukum; dan
-
Para undangan yang berbahagia.
Mengawali sambutan ini, marilah kita memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan ridhoNya, kita dapat hadir untuk mengikuti acara Pembukaan Rapat Kerja Nasional Bantauan Hukum Tahun 2013 yang diselenggarakan oleh Kementerian Hukum dan HAM R.I. Pada kesempatan yang baik ini, saya ingin menyampaikian ucapan selamat menunaikan ibadah puasa bagi sudara yang melaksanakannya dan selamat menyongsong idul fitri 1 syawal 1434 H. Semoga seluruh amal ibadah kita di bulan suci Ramadhan ini, diterima oleh Allah SWT. Bantuan Hukum untuk orang miskin adalah tugas negara dan pemerintah seperti yang diamanahkan oleh konsitusi kita. Pasal 28D ayat (1) menyatakan : Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil; serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. Harus diakui, selama ini pemberian Bantuan Hukum yang dilakukan belum banyak menyentuh orang atau kelompok orang miskin oleh karena itu negara bertanggung jawab terhadap pemberian bantuan hukum bagi orang miskin sebgai perwujudan akses terhadap keadilan (accses to justice). Hadirin yang saya hormati. Hak atas Bantuan Hukum telah diterima secara universal yang dijamin dalam Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik (International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR)). Pasal 16 dan Pasal 26 ICCPR menjamin semua orang berhak memperoleh perlindungan hukum serta harus dihindarkan dari segala bentuk diskriminasi. Sedangkan Pasal 14 ayat (3) ICCPR, memberikan syarat terkait Bantuan Hukum yaitu: 1)
kepentingan-kepentingan keadilan; dan
2)
tidak mampu membayar Advokat.
Meskipun Bantuan Hukum tidak secara tegas dinyatakan sebagai tanggung jawab negara, namun ketentuan Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menegaskan bahwa “Negara Indonesia adalah Negara Hukum”. Sebagai konstruksi dari negara hukum, negara mengakui dan melindungi hak asasi manusia bagi setiap individu termasuk hak atas Bantuan Hukum. Penyelenggaraan pemberian Bantuan Hukum kepada warga negara merupakan upaya untuk memenuhi dan sekaligus sebagai implementasi negara hukum yang mengakui dan melindungi serta menjamin hak asasi warga negara akan kebutuhan akses terhadap keadilan (access to justice) dan kesamaan di hadapan hukum (equality before the law). Jaminan atas hak konstitusional tersebut belum mendapatkan perhatian memadai, sehingga ditetapkanlah Undang-Undang Bantuan Hukum sebagai dasar bagi negara untuk menjamin warga negara khususnya bagi orang atau kelompok orang miskin untuk mendapatkan akses keadilan dan kesamaan di hadapan hukum. Oleh karena itu, tanggung jawab negara harus diimplementasikan melalui pelaksanaan Undang-Undang Bantuan Hukum.
182
Selama ini pemberian Bantuan Hukum belum merata sampai pada orang atau masyarakat miskin, sehingga mereka kesulitan mendapatkan keadilan karena terhambat ketidakmampuan mewujudkan hak-hak konstitusional dan pemberian Bantuan Hukum dalam Undang-Undang Bantuan Hukum merupakan jaminan terhadap hak-hak konstitusional orang atau masyarakat miskin. Untuk melaksanakan Undang-undang Bantuan Hukum telah diterbitkan Peraturan Pemerintah No. 42 tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum yang merupakan acuan dari penyelenggaraan Bantuan Hukum di Indonesia. Saya memberikan apresiasi kepada Kementerian Hukum dan HAM dan instasi terkait yang telah mempersiapkan beberapa regulasi lainya untuk mengimplementasikan Undang-Undang tentang Bantuan Hukum ini. Pemerintah melalui APBN Tahun 2013 telah mengalokasikan Anggaran Bantuan Hukum sebesar 40, 8 Milyar. Anggaran tersebut memang masih belum memadai. Harapan saya di tahun-tahun yang akan datang, anggaran untuk bantuan hukum akan semakin meningkat sebagai wujud kepedulian negara terhadap orang miskin untuk memperoleh akses terhadap keadilan. Dan yang tidak kalah pentingnya adalah agar anggaran bantuan hukum ini terdistribusikan dengan baik ke seluruh pelosok tanah air, serta tepat sasaran bagi orang miskin yang bermasalah dengan hukum. Harapan ke masa depan, berlakunya Undang-undang Bantuan Hukum harus menjamin hak konstitusional setiap orang untuk mendapatkan pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. Keadilan tidak hanya untuk mereka yang memiliki uang dan kekuasaan, seperti selama ini dirasakan masyarakat. Rakyat tidak mampu atau tergolong kriteria orang miskin pun dapat menikmati keadilan karena semua orang sama di muka hukum. Oleh karena itu saya menekankan bahwa tidak ada toleransi bagi yang menyalahgunakan dana bantuan hukum bagi orang miskin. Hadirin yang saya hormati. Rakernas yang akan dilaksanakan hari ini berkaitan dengan kebijakan pemerintah bagaimana cara mengimplementasikan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum dan aturan pelaksananya dengan baik. Kebijakan ini menegaskan pentingnya akses terhadap keadilan bagi orang miskin dan kelompok orang miskin. Negara juga mengukuhkan bantuan hukum sebagai strategi pencapaian akses terhadap keadilan. Masyarakat miskin biasanya identik tingkat pendidikan rendah yang berimplikasi minimnya pengetahuan terhadap masalah hukum ketika harus berperkara di pengadilan. Bantuan Hukum gratis untuk orang miskin menurut skema Undang-Undang Bantuan Hukum ini meliputi pemberian bantuan hukum secara litigasi dan non litigasi meliputi perkara pidana, perdata dan tata usaha negara, yang akan dilakukan oleh Organisasi Bantuan Hukum, jadi peran suadara sebagai direktur atau ketuanya sangat menentukan implementasi UU No. 16 Tahun 2011, ditambah keberadaan saudara yang ada di tengahtengah masyarakat lebih mengetahui permasalahan hukum yang dihadapi oleh mereka. Kami menyadari bahwa pada tahap awal ini belum mampu menyediakan dana yang memadai untuk bantuan hukum ini, namun kami berharap hal ini jangan menjadikan semangat saudara menurun dalam membantu masyarakat miskin yang bermasalah dengan hukum. Tetaplah berikan pelayanan prima kepada masyarakat miskin yang memerlukan bantuan hukum.
183
Masyarakat tidak mampu dan awam hukum dalam mengajukan perkaranya ke pengadilan, sering dihadapkan dengan peraturan dan bahasa hukum yang terkesan kaku dan prosedural. Baik tahapan litigasi maupun non litigasi dilakukan sesuai aturan hukum, jika tidak, permohonan atau gugatan yang diajukan akan ditolak pengadilan hanya karena tidak memenuhi aspek prosedur hukum. Di sinilah peran advokat atau penasehat hukum diperlukan untuk memberikan bantuan hukum kepada orang miskin atau kelompok orang miskin yang dijamin oleh konsitusi kita. Tentu saya berharap kepada organisasi bantuan hukum yang telah lulus verifikasi ini dapat melaksanakan tugasnya dengan baik sesuai dengan apa yang telah diamanahkan oleh konsitusi kita. Saya berharap banyak kepada saudara untuk ikut serta bersama pemerintah membangun hukum di Indonesia agar hukum benar-benar bisa menjadi panglima di negeri kita tercinta. Alangkah malunya kita manakala negara-negara lain peduli terhadap pembangunan hukum justru kita sendiri yang tidak memperdulikannya. Hal ini dapat kami tafsirkan setelah mendengar laporan dari saudara Menteri Hukum dan HAM tadi, bahwa dalam rangka implementasi Undang-Undang No. 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum di dukung oleh beberapa mitra kerja pemerintah. Saya pada kesempatan ini menyampaikan apresiasi atas segala dukungan tersebut, dengan harapan dukungan dari berbagai pihak ini dapat menjadi pemicu bagi saudara-saudara pimpinan Organisasi Bantuan Hukum sebagai garda terdepan dalam memberikan Bantuan Hukum bagi orang yang tidak mampu. Hal ini karena UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28 D ayat (1) menyatakan secara tegas bahwa setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. Sebelum saya menutup sambutan ini saya berharap kepada organisasi bantuan hukum yang lulus verifikasi dan hadir di ruangan ini agar tidak membeda-bedakan pelayanan pemberian bantuan hukum terhadap orang atau kelompok orang miskin dengan orang kaya dan usahakan agar dana bantuan hukum yang diberikan negara ini dikelola dengan baik dan harus dapat dipertanggungjawabkan dengan baik pula. Demikian yang dapat saya sampaikan melalui Rapat Kerja Nasional ini, semoga apa yang dapat saudara berikan terhadap negara dan khususnya kepada orang miskin dan kelompok orang miskin bernilai ibadah di sisi Allah SWT dan bersama ini dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim Rakernas Bantuan Hukum dengan tema “Perwujudan Akses Keadilan melalui Bantuan Hukum Gratis untuk Rakyat Miskin” secara resmi saya buka. Terima Kasih. Wabillahittaufiq wal hidayah Wassalamu’alaikum warohmatullahi wabarokatuh.
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, Ttd. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
184
