LAPORAN KINERJA BALAI BESAR VETERINER WATES YOGYAKARTA T.A. 2015

LAPORAN KINERJA BALAI BESAR VETERINER WATES YOGYAKARTA T.A. 2015 Jln. Raya Yogya-Wates Km.27, Wates Kode Pos 55602 Telp.0274 - 773168, Fax.0274 - 773354 E-mail: [email protected]

KEMENTERIAN PERTANIAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PETERNAKAN DAN KESEHATAN HEWAN BALAI BESAR VETERINER WATES YOGYAKARTA 2016

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II i

KATA PENGANTAR Pembangunan pertanian tahun 2015 merupakan awal dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 2015-2019. BBVet Wates sesuai dengan tugas dan fungsinya pada periode 2015 – 2019 telah menetapkan

4 (empat) sasaran utama/target sukses yang

mendukung program Kementerian Pertanian dalam mewujudkan Kedaulatan Pangan yang merupakan penjabaran dari salah satu dari 9 (sembilan) prioritas Kabinet Kerja Pemerintah saat ini atau yang disebut sebagai Nawacita.

Keempat sasaran tersebut diupayakan

pencapaiannya melalui program Kementerian Pertanian yakni Program Pemenuhan Pangan Asal Ternak dan Agribisnis Peternakan Rakyat yang dilaksanakan dari 4 (empat) kegiatan yaitu: (1) Peningkatan Produksi Pakan Ternak, (2) Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis, (3) Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan Berdaya Saing dan (4) Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan.

Dalam mewujudkan penyelenggaraan pemerintah yang baik (good governance), bersih (clean government) dan berorientasi kepada hasil (result oriented government) serta sebagai pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang jelas, terukur, transparan dan akuntabel agar penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna dan taat pada peraturan perundangan, maka

diperlukan

evaluasi

guna

menilai

tingkat

akuntabilitas

kinerja

atau

pertanggungjawaban atas hasil (outcome) terhadap penggunaan anggaran. Hasil evaluasi tersebut diharapkan menjadi umpan balik dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan pada tahun berikutnya.

Laporan Kinerja BBVet Wates Tahun 2015 ini memuat capaian sasaran kinerja program/kegiatan tahun pertama dari implementasi Renstra 2015 – 2019 yang merupakan bagian

dari sistem

SAKIP

yang

harus

dilaporkan

setiap

tahun.

Pelaksanaan

program/kegiatan Tahun 2015 merupakan penjabaran dari Rencana Strategis (Renstra) tahun 2015 – 2019, Rencana Kinerja Tahunan (RKT) tahun 2015, Indikator Kinerja Utama (IKU) dan Perjanjian Kinerja (PK) tahun 2015 sesuai dengan tugas dan fungsi BBVet Wates. Pada laporan ini dijelaskan upaya mempertanggungjawabkan keberhasilan maupun kegagalan, tingkat pencapaian sasaran dan tujuan serta hasil yang diperoleh dalam pencapaian sasaran dan tujuan program/kegiatan tahun 2015. Pada laporan ini dijelaskan upaya mempertanggungjawabkan keberhasilan maupun kegagalan, tingkat pencapaian sasaran dan tujuan serta hasil yang diperoleh dalam pencapaian sasaran dan tujuan program/kegiatan tahun 2015.

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II ii

Reviu, monitoring dan evaluasi kinerja tahun sebelumnya juga dipaparkan dalam laporan ini dengan berorientasi pada capaian kinerja yang telah disepakati pada Perjanjian Kinerja (PK) tahun 2015. Keberhasilan pada tahun 2015 akan menjadi tolok ukur untuk peningkatan kinerja BBVet Wates pada tahun berikutnya.

Kami menyadari bahwa selain berbagai keberhasilan yang telah dicapai hingga tahun 2015 masih terdapat kendala, permasalahan dan hambatan yang perlu mendapat perhatian serius dan segera ditindaklanjuti untuk perbaikan dan penyempurnaan ke depan. Tentu saja kita semua berharap kinerja yang akan datang dapat lebih ditingkatkan dengan memanfaatkan peluang yang tersedia serta mengatasi semaksimal mungkin permasalahan yang terjadi dalam upaya mencapai kinerja BBVet Wates yang lebih baik, benar, transparan dan akuntabel.

Yogyakarta, 13 Januari 2015 Kepala Balai Besar

Drh. Fadjar Sumping Tjatur Rasa, Ph.D NIP. 19611103 198703 1 003

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II iii

RINGKASAN EKSEKUTIF Penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang mengacu pada ketetapan MPR RI Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas dari korupsi dan nepotisme, Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta Keputusan Kepala LAN RI Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Pedoman Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Pelaporan akuntabilitas instansi pemerintah yang merupakan komponen dari sistem SAKIP yang kemudian disebut sebagai Laporan Kinerja (Lakin) disusun dalam rangka pertanggungjawaban kinerja intansi pemerintah yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang capaian kinerja yang berdasarkan rencana kerja yang ditetapkan dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBN/APBD).

Lakin instansi pemerintah disusun

berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dan Permentan 135 Tahun 2013 Pedoman Sistem Akuntabilitas Kinerja Kementerian Pertanian.

Laporan Kinerja BBVet Wates tahun 2015 merupakan wujud akuntabilitas pencapaian kinerja dari pelaksanaan Rencana Strategis BBVet Wates tahun 2015 – 2019 dan Rencana Kinerja Tahun 2015 yang telah ditetapkan melalui Penetapan Kinerja Tahun 2015. Dalam upaya merealisasikan good governance, BBVet Wates telah melaksanakan berbagai program dan kegiatan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran untuk mewujudkan visi, misi dan tujuan yang telah dituangkan dalam Rencana Strategis BBVet Wates Tahun 2015 – 2019.

Dengan tugas yang diamanahkan oleh Dirjen Peternakan dan Kesehatan hewan melalui Program Pemenuhan Pangan Asal Ternak dan Agribisnis Peternakan Rakyat, BBVet Wates memiliki 4 (empat) tujuan strategis yang dirumuskan sebagai berikut: (1) Meningkatkan pelayanan dibidang pengamatan dan identifikasi penyakit hewan melalui kegiatan surveillans, pemetaan, peringatan dini, pemeriksaan dan pengujian serta pelaporan; (2) Meningkatkan pelayanan dibidang pengujian veteriner dan Produk Hewan; (3) Meningkatkan kompetensi teknis sumberdaya manusia yang tersedia untuk melayani pemangku kepentingan dan tantangan era globalisasi; dan (4) Meningkatkan kesadaran masyarakat (public awareness) melalui Sistem Kesehatan Hewan Nasional (SISKESWANNAS). Untuk mencapai 4 tujuan strategis tersebut, diupayakan melalui 4 (empat) sasaran kegiatan yaitu :

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II iv

(1) Peningkatan Produksi Pakan Ternak; (2) Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis; (3) Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan Berdaya Saing; dan (4) Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan. Empat kegiatan tersebut merupakan sasaran strategis yang memiliki 10 (sepuluh) indikator kinerja yang kemudian secara rinci (dengan mempertimbangkan kondisi pagu anggaran tahun 2015) dituangkan dalam bentuk Perjanjian Kinerja BBVet Wates Tahun 2015.

Capaian kinerja sasaran (output) tahun 2015 diperoleh rata-rata sebesar 128,83%. Berdasarkan hasil pengukuran terhadap 10 indikator kinerja adalah penilaian kategori sangat berhasil sebanyak 7 indikator yaitu: 1) Surveilans keamanan pakan/bahan pakan (122,89); 2) Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan (153,33%); 3) Bimbingan teknis Unit Laboratorium Tipe B dan Tipe C (158,33%); 4) Bimbingan Teknis Puskeswan (168%); 5) Penanggulangan Gangguan Reproduksi pada Sapi/Kerbau (101,90%); 6) Monitoring dan Surveilans Residu dan Cemaran Mikroba (148,83%); dan 7) Surveilans Zoonosis Produk Hewan (135%) dan penilaian kategori berhasil sebanyak 3 indikator yaitu: 1) Pengembangan Metode Uji; 2) Penyusunan Peta Penyakit; dan 3) Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya (100%). Capaian kinerja tertinggi terdapat pada indikator kinerja Bimbingan Teknis Puskeswan (168%) sedangkan nilai terendah (100%) diperoleh dari 3 indikator.

Tahun 2015 BBVet Wates mengelola anggaran sebesar Rp. 85.207.536.000,- yang terdiri dari Anggaran APBN Rp. 19.904.990.000,- dan APBN-P Rp. 65.302.546.000,-. Anggaran tersebut telah direalisasikan sebesar Rp. 78.140.727.323 (91,71%). Adapun capaian kinerja sasaran (output) tercapai sebesar 108,60%. Pelaksanaan kinerja BBVet Wates tahun 2015 masih banyak mengalami kendala, namun secara umum pelaksanaannya dapat diatasi/ditanggulangi. Adanya penambahan anggaran APBN-P hingga 408,97% dan target kinerja hingga 672,24% pada tanggal 9 Maret 2015, menyebabkan rendahnya serapan anggaran pada tahun 2015 tidak dapat mencapai 100% meskipun capaian kinerja sasaran (output) dapat tercapai melebihi target yang telah ditentukan.

Secara umum capaian sasaran kinerja (output) pada tahun 2015 mengalami kenaikan jika dibandingkan tahun 2014, namun demikian masih ditemui kendala/hambatan meliputi aspek administrasi dan manajemen serta teknis baik laboratoris maupun di lapangan.

Untuk

mengatasi permasalahan tersebut, ditempuh berbagai upaya antara lain: (1) Sosialisasi kegiatan lebih awal dan pembuatan jadwal terintegrasi serta penentuan skala prioritas kegiatan, (2) Mempersiapkan strategi cadangan sebagai tindakan antisipatif guna menghadapi perubahan yang sangat cepat dan dinamis, (3) Meningkatkan koordinasi baik

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II v

dengan pihak pusat antara lain Ditjen PKH maupun instansi dinas terkait dalam pelaksanaan kegiatan terkait program dan pelaporan serta (4) Memanfaatkan instrumen monitoring dan evaluasi yang ada untuk kegiatan evaluasi dan pelaporan kegiatan serta mengetahui capaian indikator kinerja yang tercantum dalam perjanjian kinerja sehingga diperoleh hasil monitoring dan evaluasi yang valid dan obyektif, juga melaksanakan reviu terhadap capaian – capaian baik anggaran maupun kinerja fisik.

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II vi

DAFTAR ISI

Halaman KATA PENGANTAR .................................................................................................................. ii RINGKASAN EKSEKUTIF......................................................................................................... ii DAFTAR ISI .............................................................................................................................. vi DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. vii DAFTAR TABEL ...................................................................... Error! Bookmark not defined. DAFTAR LAMPIRAN ................................................. ………..Error! Bookmark not defined. BAB. I PENDAHULUAN ........................................................................................................ 1 1.1.

Latar Belakang ........................................................................................................ 1

1.2.

Organisasi dan Tata Kerja ...................................................................................... 2

1.3.

Sumber Daya Manusia ........................................................................................... 8

1.4.

Anggaran ................................................................................................................. 8

BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ..................................................... 10 2.1.

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) .................................................................. 10

2.2.

RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT) ............................................................... 16

2.3.

PERJANJIAN KINERJA (KONTRAK KINERJA) .................................................. 19

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................... 23 3.1.

Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran .............................................. 23

3.2.

Pencapaian Sasaran Strategis BBVet Wates ........................................................ 23

3.3.

Evaluasi dan Analisis Capaian Sasaran Strategis................................................. 24

3.4.

Capaian Kinerja Lainnya ........................................................................................ 49

3.5.

Akuntabilitas Keuangan ......................................................................................... 52

3.6.

Hambatan dan Kendala (Aspek Administrasi, Manajemen, Teknis) ..................... 54

3.7.

Upaya dan Tindak Lanjut ....................................................................................... 57

BAB IV. PENUTUP .............................................................................................................. 58 LAMPIRAN - LAMPIRAN ...................................................................................................... .. 60

DAFTAR GAMBAR

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II vii

Halaman Gambar 1.

Perjanjian Kinerja BBVet Wates Tahun 2015 .......................................

20

Gambar 2.

Piagam Penghargaan Pelaksanaan Surveillans Pembebasan Brucellosis di Pulau Madura Provinsi Jawa Timur ……………………...

29

Gambar 3.

Capaian Kinerja Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan Tahun 2011-2015 .............................................................................................

30

Gambar 4.

Pertemuan Diseminasi Pengembangan Metode Uji Laboratorium BBVet Wates Tahun 2015 …………………………………………………

32

Gambar 5.

Perbandingan Target dan Realisasi Jumlah Laboratorium pada Bimtek Laboratorium .............................................................................

35

Gambar 6.

Kegiatan Penanggulangan Gangrep pada Sapi BBVet Wates TA. 2015 ......................................................................................................

39

Gambar 7.

Penerimaan Piala Abdi Bakti Tani oleh Menteri Pertanian kepada Kepala BBVet Wates TA. 2015 .............................................................

50

Gambar 8.

Piagam Penghargaan Pelaksanaan Surveilans Pembebasan Brucellosis di Pulau Madura Provinsi Jawa Timur ................................

50

Gambar 9.

Penghargaan atas Inisiatif dan Dukungan Terbaik BBVet Wates dalam Koordinasi Jaringan IVM online .................................................

51

Gambar 10.

Perbandingan Pagu dan Realisasi Anggaran BBVet Wates T.A 2011 – 2015 ...................................................................................................

53

Gambar 11.

Perbandingan Serapan Anggaran, RPD Awal, RPD Akhir, dan Capaian Fisik BBVet Wates Tahun 2011 – 2015 .................................

53

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II viii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Rincian Alokasi Anggaran BBVet Wates T.A. 2015 .......................................

8

Tabel 2. Sumber Anggaran Kegiatan BBVet Wates Tahun 2011-2015 ……………….

9

Tabel 3. Indikator Kinerja Utama BBVet Wates ………………………………………….

16

Tabel 4. Rencana Kinerja BBVet Wates Tahun 2015 …………………………………...

17

Tabel 5. Capaian Indikator Kinerja Kinerja BBVet Wates Tahun 2015 …………………

23

Tabel 6. Capaian Sasaran Peningkatan Produksi Pakan Ternak ……………………...

24

Tabel 7. Capaian Sasaran Pengendalian dan Penanggulangan PHMSZ ...................

26

Tabel 8. Capaian Kinerja Bimtek Laboratorium di Wilayah Kerja T.A 2015 ................

33

Tabel 9. Capaian Kinerja Kegiatan Penanggulangan Gangrep Tahun 2015 ...............

38

Tabel 10. Capaian Kinerja Sasaran Kegiatan BBVet Wates Tahun 2011-2015 ...........

45

Tabel 11. Capaian Sasaran Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan Berdaya Saing ............................................................................................................

47

Tabel 12. Capaian Sasaran Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan ...................................................

49

Tabel 13. Realisasi Anggaran BBVet Wates T. A. 2014 – 2015 ...................................

52

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II ix

DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Bagan Struktur Organisasi berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 629/Kpts/OT.140/12/2003 ....................................

60

Lampiran 2. Distribusi Pegawai Menurut Golongan/ Ruang, Jenis Kelamin, dan Pendidikan …………………………………………………………………

61

Lampiran 3. Realisasi Anggaran BBVet Wates Tahun 2011 - 2015 ......................

62

Lampiran 4. Daftar Jenis Kegiatan Surveilans dan Monitoring BBVet Wates T.A. 2015 …………………………………………………………………………

63

Lampiran 5. Pedoman Teknis Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015 .............

65

Lampiran 6. Petunjuk Teknis Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015 ..............

69

Lampiran 7. SK Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015 ………………………………………………………………….

74

Lampiran 8. Daftar Target dan Realisasi Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015 ………………………………………………………………………..

78

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II x

BAB. I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang Demi

terwujudnya

Indonesia

yang

Berdaulat,

Mandiri

dan

Berkepribadian

berlandaskan Gotong Royong maka pemerintah membuat sembilan prioritas kerja yang kemudian disebut sebagai Nawacita. Salah satu sasaran prioritas didalam Nawacita tersebut adalah Kedaulatan Pangan. Konsep Kedaulatan Pangan (food sovereignty) lebih mengutamakan bagaimana pangan ditentukan oleh komunitas secara mandiri, berdaulat dan berkelanjutan. Kedaulatan Pangan merupakan hak negara dan bangsa yang secara mandiri menentukan kebijakan pangan yang menjamin hak atas pangan bagi rakyat dan yang memberikan hak bagi masyarakat untuk menentukan sistem pangan yang sesuai dengan potensi sumber-sumber daya lokal. Keamanan Pangan merupakan bagian yang menjamin bahwa pangan aman untuk dikonsumsi tidak mengandung bahan yang dapat membahayakan terhadap kesehatan dan lingkungan serta bergizi sehingga berguna bagi tubuh.

Sejumlah

pangan yang diproduksi bila tidak aman maka tidak dapat dikonsumsi sehingga mengurangi capaian jumlah produksi pangan secara keseluruhan oleh karena itu keamanan pangan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kedaulatan pangan. Sesuai dengan amanat Undang Undang No 18 Tahun 2012, dimana Keamanan Pangan merupakan kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah pangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia dan benda lain yang dapat mengganggu, merugikan dan membahayakan kesehatan manusia serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan dan budaya masyarakat sehingga aman untuk dikonsumsi. Keamanan pangan asal hewan sangat dipengaruhi oleh kondisi kesehatan hewan ternak sejak dalam kandungan, lahir dan dipelihara untuk dibesarkan serta berproduksi sampai dengan dipanen dan diolah produknya menjadi bahan pangan. BBVet Wates sebagai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Kementerian Pertanian mempunyai tugas mendukung produksi dan keamanan pangan tersebut melalui pelaksanaan tugas dan fungsi pengamatan dan pengidentifikasian diagnose, pengujian veteriner dan produk hewan serta pengembangan teknik dan metode penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner. Mengacu kepada Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (SAKIP) BBVet Wates sebagai instansi

LAKIN BBVET WATES T.A 2015 II 1 of 89

pemerintah dan unsur penyelenggara Negara diwajibkan menetapkan target kinerja dan melakukan pengukuran kinerja yang telah dicapai dan dilaporkan dalam Laporan Kinerja (LAKIN).

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, BBVet Wates memiliki potensi antara lain adalah wilayah kerja yang tidak terlalu luas (3 Provinsi) namun merupakan daerah padat ternak seperti sapi potong, sapi perah, kambing, domba, unggas dan hewan lainnya yang secara keseluruhan rata-rata sekitar 50% dari total populasi ternak secara nasional.

Demikian juga perdagangan, mobilitas dan peredaran ternak

hewan, produk hewan dan obat hewan, yang memerlukan pengawasan dan penjaminan baik keamanan, kesehatan maupun kualitasnya, serta kesejahteraan hewan. Pelaksanaan dari penjabaran tugas dan fungsi BBVet Wates serta pencapaian sasaran kinerja yang telah ditentukan, memerlukan sebuah desain program yang matang, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, sampai pada tahap evaluasi dan pelaporan pelaksanaan serta capaian sasaran kegiatan. Tentunya hal tersebut merupakan proses yang kompleks karena melibatkan tidak hanya internal lingkup BBVet Wates, namun juga melibatkan seluruh pemangku kebijakan (stake holder) baik Dinas, Swasta, maupun perorangan/masyarakat. Salah

satu

tantangan

yang

dihadapi

dan

berdampak

luas

terhadap

ketidaktercapaiannya sasaran kinerja adalah kesulitan dalam melaksanakan koordinasi dan menentukan prioritas kegiatan bersama-sama dengan instansi terkait diluar lingkup Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan antara lain dengan Dinas karena daerah telah mempunyai APBD dan target kinerja yang cukup intensif dan padat.

1.2.

Organisasi dan Tata Kerja Berdasarkan

Peraturan

Menteri

Pertanian

Republik

Indonesia

Nomor

54/Permentan/OT.140/5/2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar Veteriner, ditetapkan Struktur Organisasi BBVet Wates yang terdiri dari : A. Kepala Balai Besar B. Bagian Umum: 1. Sub Bagian Kepegawaian dan Tata Usaha 2. Sub Bagian Keuangan 3. Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan


C. Bidang Program dan Evaluasi: 1. Seksi Program 2. Seksi Evaluasi dan Pelaporan D. Bidang Pelayanan Veteriner: 1. Seksi Pelayanan Teknis 2. Seksi Informasi Veteriner E. Kelompok Jabatan Fungsional

BBVet Wates mempunyai tugas melaksanakan pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa, pengujian veteriner dan produk hewan serta pengembangan teknik dan metode penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner. Dalam

melaksanakan

tugas

tersebut

diatas,

BBVet

Wates

Yogyakarta

menyelenggarakan fungsi: 1.

Penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, pelaksanaan kerja sama serta penyiapan evaluasi dan pelaporan;

2.

Pelaksanaan penyidikan penyakit hewan;

3.

Pelaksanaan penyidikan melalui pemeriksaan dan pengujian produk hewan;

4.

Pelaksanaan surveillans penyakit hewan dan produk hewan;

5.

Pemeriksaan kesehatan hewan, semen, embrio dan pelaksanaan diagnosa penyakit hewan;

6.

Pembuatan peta penyakit hewan regional;

7.

Pelaksanaan pelayanan laboratorium rujukan dan acuan diagnosa penyakit hewan menular;

8.

Pelaksanaan pengujian dan pemberian laporan dan/atau sertifikasi hasil uji;

9.

Pelaksanaan pengujian forensik veteriner;

10. Pelaksanaan peningkatan kesadaran masyarakat (public awareness); 11. Pelaksanaan kajian terbatas teknis veteriner; 12. Pelaksanaan pengujian toksikologi veteriner dan keamanan pangan; 13. Pemberian bimbingan teknis laboratorium veteriner, pusat kesehatan hewan dan kesejahteraan hewan; 14. Pemberian rekomendasi hasil pemeriksaan dan pengujian veteiner serta bimbingan teknis penanggulangan penyakit hewan; 15. Pelaksanaan analisis risiko penyakit hewan dan keamanan produk hewan di regional; 16. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pelayanan kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner; 17. Pengkajian batas maskimum residu obat hewan dan cemaran mikroba;


18. Pemberian pelayanan teknis penyidikan, pengujian veteriner dan produk hewan, serta pengembangan teknik dan metoda penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner; 19. Pelaksanaan pengembangan dan diseminasi teknik dan metoda penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner; 20. Pengembangan sistem dan diseminasi informasi veteriner; 21. Pengumpulan, pengolahan dan analisis data pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa, pengujian veteriner dan produk hewan; 22. Pengelolaan urusan tata usaha dan rumah tangga BBVet. Berdasarkan

Peraturan

Menteri

Pertanian

Republik

Indonesia

Nomor

:

55/Permentan/OT.140/4/2014 tentang Rincian Tugas Pekerjaan Unit Kerja Eselon IV Balai Besar Veteriner, masing-masing Unit Organisasi tersebut diatas mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut : A. Bagian Umum 1. Sub Bagian Kepegawaian dan Tata Usaha Mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian dan ketatausahaan, diantaranya : - Melakukan penyiapan bahan penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Sub Bagian Kepegawaian dan Tata Usaha - Melakukan penyiapan bahan penyusunan Rencana Kebutuhan Pegawai - Melakukan urusan mutasi pegawai - Melakukan penyiapan bahan pengembangan pegawai - Melakukan urusan Tata Usaha Kepegawaian - Melakukan urusan kesejahteraan pegawai - Melakukan penyiapan bahan evaluasi kinerja pegawai - Melakukan penyiapan bahan pendayagunaan jabatan fungsional - Melakukan

penyiapan

bahan

usulan

penyusunan

kelembagaan,

ketatalaksanaan, reformasi birokrasi, dan pengembangan pelaksanaan budaya kerja - Melakukan urusan surat menyurat - Melakukan urusan kearsipan - Melakukan fasilitasi penerapan sistem Manajemen Mutu berstandar Internasional (ISO 9001:2008) - Melakukan tugas kedinasan lain berdasarkan penugasan Pimpinan, baik lisan maupun tertulis


- Melakukan

penyusunan

dan

penyajian

laporan

kegiatan

serta

penyusunan pertanggungjawaban keuangan Subbagian Kepegawaian dan Tata Usaha - Melakukan

penyimpanan

dan

pemeliharaan

dokumen

kegiatan

Subbagian Kepegawaian dan Tata Usaha

2.

Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas melakukan urusan keuangan, diantaranya adalah : - Melakukan penyiapan bahan penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Subbagian Keuangan - Melakukan urusan perbendaharaan, penatausahaan, dan verifikasi - Melakukan urusan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) - Melakukan penyiapan bahan evaluasi dan tindak lanjut hasil pengawasan - Melakukan urusan penerbitan Surat Perintah Membayar (SPM) - Melakukan penyiapan bahan penyusunan laporan keuangan - Melakukan urusan gaji, tunjangan, lembur, dan uang makan - Melakukan tugas kedinasan lain berdasarkan penugasan Pimpinan, baik lisan maupun tertulis - Melakukan

penyusunan

dan

penyajian

laporan

kegiatan

serta

penyusunan pertanggungjawaban keuangan Subbagian Keuangan - Melakukan

penyimpanan

dan

pemeliharaan

dokumen

kegiatan

Subbagian Keuangan 3.

Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan Mempunyai tugas melakukan urusan rumah tangga dan perlengkapan diantaranya : - Melakukan penyiapan bahan penyusunan rencan kerja dan anggaran Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan - Melakukan urusan rumah tangga yang meliputi urusan pemeliharaan dan perbaikan barang inventaris milik/ kekayaan negara, pengaturan dan pemeliharaan gedung; ruangan kantor; peralatan kantor; sarana lainnya, penyiapan rapat-rapat; penerimaan tamu; dan penyelenggaraan upacara, dll - Melakukan penyiapan bahan pengaturan penggunaan dan pemeliharaan kendaraan dinas, serta surat kelengkapannya - Melakukan urusan penetausahaan Barang Milik Negara (BMN) dan laporan kekayaan negara


- Melakukan urusan penggunaan dan pemanfaatan Barang Milik Negara (BMN) - Melakukan usulan penghapusan Barang Milik Negara (BMN) - Melakukan rekonsiliasi dengan SAK dilanjutkan dengan rekonsiliasi dengan KPKNL - Melakukan penyusunan Standar Pelayanan Publik (SPP) lingkup Balai Besar Veteriner - Melakukan tugas kedinasan lain berdasarkan penugasan pimpinan baik lisan maupun tertulis sesuai bidang tugasnya - Melakukan

penyusunan

dan

penyajian

laporan

kegiatan

serta

penyusunan pertanggungjawaban keuangan Subbagian Rumah Tangga dan Perlengkapan - Melakukan

penyimpanan

dan

pemeliharaan

dokumen

kegiatan

Subbagian Rumah Tangga dan Perlengkapan - Melakukan

penyediaan,

pemeliharaan,

dan

penyerahan

hewan

percobaan. B. Bidang Program dan Evaluasi 1. Seksi Program Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan program, rencana kerja, anggaran dan pelaksanaan kerja sama pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa, pengujian veteriner dan produk hewan, serta pengembangan teknik dan metode penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner.

2. Seksi Evaluasi dan Pelaporan Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan evaluasi dan penyusunan laporan pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa, pengujian veteriner dan produk hewan serta pengembangan teknik dan metode penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner. C. Bidang Pelayanan Veteriner 1. Seksi Pelayanan Teknis Mempunyai tugas melakukan pemberian pelayanan teknis pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa, pengujian veteriner dan produk hewan serta pengembangan teknik dan metode penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner.


2. Seksi Informasi Veteriner Mempunyai tugas melakukan pengumpulan, pengolahan dan analisis data pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa,

pengujian veteriner serta

penyiapan pengembangan sistem dan diseminasi informasi veteriner.

D. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional Medik Veteriner dan Paramedik Veteriner diantaranya mempunyai tugas antara lain melaksanakan kegiatan : a. Melakukan penyidikan penyakit hewan; b. Melakukan penyidikan melalui pemeriksaan dan pengujian produk hewan; c. Melakukan surveilans penyakit hewan, dan produk hewan; d. Melakukan

pemeriksaan

kesehatan

hewan,

semen,

embrio,

dan

pelaksanaan diagnosa penyakit hewan; e. Melakukan pembuatan peta penyakit hewan regional; f.

Melakukan pelayanan laboratorium rujukan dan acuan diagnosa penyakit hewan menular;

g. Melakukan pengujian dan pemberian laporan dan atau sertifikasi hasil uji; h. Melakukan pengujian forensik veteriner; i.

Melakukan peningkatan kesadaran masyarakat (public Awareness);

j.

Melakukan kajian terbatas teknis veteriner;

k. Melakukan pengujian toksikologi veteriner dan keamanan pakan; l.

Melakukan

pemberian

bimbingan

teknis

laboratorium

veteriner,

puskeswan, dan kesejahteraan hewan; m. Melakukan pemberian rekomendasi hasil pemeriksaan dan pengujian veteriner, serta bimbingan teknis penanggulangan penyakit hewan; n. Melakukan analisis risiko penyakit hewan dan keamanan produk hewan di regional; o. Melakukan pengembangan sistem dan diseminasi informasi veteriner; p. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pelayanan kesehatan hewan dan kesejahteraan masyarakat veteriner; q. Melakukan pengkajian batas maksimum residu obat hewan dan cemaran mikroba; r.

Melakukan

pengembangan

dan

deseminasi

teknik

dan

metode

penyidikan, diagnosa, dan pengujian veteriner; s. Melakukan kegiatan

fungsional lainnya

sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.


1.3.

Sumber Daya Manusia Pada tahun 2015 jumlah PNS Balai Besar Veteriner Wates Yogyakarta yaitu 92 orang yang terdiri dari 10 orang Struktural, 26 orang Fungsional Medik Veteriner, 24 Paramedik Veteriner, 32 orang Fungsional Umum (Bidang Keuangan, Rumah Tangga dan Perlengkapan, Kepegawaian dan Tata Usaha, Perpustakaan dan Logistik/Barang). Selain PNS, Balai Besar Veteriner Wates Yogyakarta didukung oleh 5 orang Tenaga Harian Lepas Pusat dan 25 orang tenaga kontrak.

Jika

dibandingkan dengan tahun 2014, jumlah pegawai BBVet Wates mangalami peningkatan sebanyak 2 orang disebabkan oleh adanya penambahan/penerimaan pegawai tenaga kontrak untuk diperbantukan di bagian administrasi keuangan, namun pada bulan November 2015, PNS BBVet Wates berkurang 1 orang karena meninggal dunia akibat sakit sehingga secara keseluruhan jumlah pegawai BBVet Wates T.A 2015 adalah 122 orang. Rincian jumlah pegawai BBVet Wates tahun 2015 dapat dilihat pada Lampiran 2.

1.4.

Anggaran Selain dukungan sumber daya manusia dan fasilitas organisasi, ketersediaan dana juga mempengaruhi berhasil tidaknya usaha pencapaian tujuan suatu organisasi. Dalam menjalankan program/kegiatan tahun 2015 yang telah disusun, Balai Besar Veteriner Wates mendapatkan dukungan dana yang bersumber dari APBN serta APBN-P. Tabel 1. Rincian Alokasi Anggaran BBVet Wates T.A. 2015 No

Kode Kegiatan

Anggaran

1

1783

Peningkatan Produksi Pakan Ternak

Rp.

2.

1784

Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis

Rp.73.321.192.000,-

3.

1786

Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan Berdaya Saing

Rp. 2.449.000.000,-

4.

1787

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan

Rp. 9.187.344.000,-

JUMLAH

250.000.000,-

Rp.85.207.536.000,-


Pagu awal APBN BBVet Wates T.A. 2015 adalah Rp. 19.904.990.000. Pada tanggal 9 Maret 2015 terjadi penambahan anggaran APBN-P sebesar Rp. 65.302.546.000,(hingga 408,97%) sehingga keseluruhan anggaran menjadi Rp. 85.207.536.000,-. Anggaran belanja BBVet Wates Tahun 2015 dibandingkan dengan tahun sebelumnya dapat dilihat pada tabel 2 sebagai berikut. Tabel 2. Sumber Anggaran Kegiatan BBVet Wates Yogyakarta Tahun 2011 – 2015

Sumber Anggaran

APBN

T.A. 2011

T.A. 2012

T.A. 2013

T.A. 2014

T.A. 2015

(Rp.000)

(Rp.000)

(Rp.000)

(Rp.000)

(Rp.000)

16.354.724

21.496.312

18.660.894

16.718.007

19.904.990 65.302.546*

Keterangan *Anggaran APBN-P TAhun 2015


BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1.

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

Renstra BBVet Wates merupakan bagian dari RPJM yang diperlukan untuk memberikan arah pandangan kedepan terkait dengan rencana kinerja dan peranan BBVet Wates. Renstra BBVet Wates disusun dan diselaraskan dengan Renstra Direktorat Kesehatan Hewan, Renstra Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan serta Renstra Kementerian Pertanian secara berjenjang. Untuk memberikan gambaran tentang kondisi masa depan yang ingin diwujudkan oleh BBVet Wates maka perlu dirumuskan Visi BBVet Wates yang mencerminkan keadaan yang ingin dicapai pada akhir periode perencanaan. Visi juga diperlukan untuk menyatukan persepsi dan fokus arah tindakan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi setiap unit kerja dan individu sebagai panduan serta acuan dalam menjalankan tugas dan fungsi dalam mencapai sasaran atau target yang ditetapkan. Untuk mewujudkan visi tersebut perlu juga dirumuskan misi dari BBVet Wates yang perlu dilaksanakan melalui kegiatan-kegiatan.

Visi dan Misi yang dirumuskan, diselaraskan

dengan arah kebijakan dan program pembangunan nasional yang ditetapkan di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019 dan situasi kondisi lingkungan internal dan eksternal yang mempengaruhi kinerja BBVet Wates.

2.1.1. Visi Visi BBVet Wates adalah terwujudnya pelayanan prima melalui pengembangan pengamatan dan pengidentifikasian penyakit hewan serta sistem

informasi veteriner berbasis

laboratorium terakreditasi.

2.1.2. Misi Sejalan dengan visi BBVet Wates, maka diperlukan rumusan mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi yang mencerminkan apa yang akan dapat dicapai (pada level dampak) dan bagaimana mencapainya dalam periode tertentu, beserta ukuranukuran pencapaiannya. Untuk mewujudkan hal tersebut, misi yang harus dilaksanakan, yaitu: (1) Mempertahankan dan meningkatkan status akreditasi laboratorium agar mendapat pengakuan secara internasional. (2) Meningkatkan pemberdayaan sumberdaya manusia agar mampu mengantisipasi perubahan global.


(3) Meningkatkan profesionalisme dibidang veteriner terutama pengamatan dan pengidentifikasian penyakit hewan. (4) Membangun dan mengelola sistem informasi veteriner dalam penyediaan data dan informasi

yang

valid,

akurat

dan

tepat

waktu

hasil

pengamatan

dan

pengidentifikasian penyakit hewan. (5) Membangun pemberdayaan dan partisipasi masyarakat untuk meningkatkan kesadaran tentang pentingnya penanganan kesehatan hewan dan kesehatan manusia serta kesehatan lingkungan secara terpadu.

2.1.3. Tujuan dan Sasaran Strategi Selaras dengan visi dan misinya, BBVet Wates menetapkan tujuan dan sasaran strategis yang merupakan kondisi yang ingin diwujudkan selama lima tahun kedepan. Adapun tujuan BBVet Wates terdiri dari tujuan umum dan tujuan khusus yaitu : Tujuan Umum: Peningkatan peran sebagai laboratorium penyidikan, pengujian dan diagnostik serta sebagai laboratorium rujukan melalui peningkatan pemanfaatan sumber daya dan teknologi dalam perencanaan dan pelaksanaan serta pengendalian kegiatan Balai sesuai tugas dan fungsi. Tujuan Khusus: 1. Peningkatan penyediaan dan pemanfaatan sarana dan prasarana serta dana yang tersedia dalam meningkatkan daya saing. 2. Peningkatan kompetensi teknis sumberdaya manusia yang tersedia untuk melayani pemangku kepentingan dan tantangan era globalisasi. 3. Peningkatan pelayanan dibidang pengamatan dan identifikasi penyakit hewan melalui kegiatan surveillans, pemetaan, peringatan dini, pemeriksaan dan pengujian serta pelaporan. 4. Peningkatan kemampuan manajemen aparatur melalui pengembangan sistem informasi veteriner terutama pengelolaan sistem informasi laboratorium

dalam

mengantisipasi era globalisasi. Sasaran : a) Peningkatan pengamatan (Surveillans) untuk memperoleh data status hewan atau status kesehatan hewan, meningkatkan kewaspadaan dini, meningkatkan teknik diagnosis dan pengembangan metoda pengujian di wilayah BBVet Wates dengan peningkatan pengelolaan (manajemen) yang mencakup penyusunan program,


monitoring dan evaluasi serta perbaikan yang berkesinambungan (continues improvement). b) Peningkatan kegiatan

pengamanan yang mencakup dukungan laboratorium

terhadap penetapan PHMS, kawasan pengamanan PHMS, penerapan biosafety dan biosecurity, pengebalan hewan (monitoring hasil vaksinasi), pengawasan lalu lintas hewan dan produk hewan dan kesiagaan darurat veteriner serta pengawasan kewaspadaan dini. c) Peningkatan kegiatan penyidikan atas kasus atau wabah, pelayanan laboratorium rujukan dan diseminasi teknik dan metoda. d) Peningkatan pengujian aktif maupun pasif dan pengembangan pengujian.

2.1.4. Arah Kebijakan Arah kebijakan yang ditetapkan merupakan upaya untuk pencapaian tujuan dan sasaran serta strategi BBVet Wates yang dapat dirumuskan sebagai berikut : a) Peningkatan SDM BBVet Wates Peningkatan kompetensi dan moral aparatur BBVet Wates melalui peningkatan kompetensi baik di bidang teknis dan pengelolaan laboratorium maupun di bidang administrasi dan ketatausahaan untuk menuju laboratorium yang kompeten serta menjadi laboratorium referensi di tingkat nasional dan regional. Peningkatan kompetensi dilakukan melalui Jalur Pendidikan S2, S3 dan Postdoctor serta Pelatihan Keahlian Fungsional dalam negeri maupun luar negeri. Untuk kepentingan tertentu Pendidikan dan Pelatihan dilakukan melalui program khusus dengan materi yang spesifik sesuai kebutuhan (tailor made). Secara operasional dan fungsional, kebutuhan-kebutuhan pelatihan dan pendidikan tersebut berguna untuk : (a) peningkatan kualitas pengamatan, surveillan, survei dan monitoring penyakit hewan strategis, penyakit zoonosis dan penyakit hewan eksotik. (b) peningkatan kualitas pemeriksaan, pengujian penyakit hewan menular strategis, penyakit hewan zoonotik, dan penyakit hewan eksotik. (c) peningkatan kualitas informasi penyakit hewan menular strategis, penyakit hewan zoonotik dan penyakit hewan eksotik. (d) peningkatan jaminan mutu hasil pemeriksaan dan pengujian penyakit hewan menular strategis, penyakit hewan zoonotik dan penyakit hewan eksotik. (e) peningkatan pelayanan prima kepada masyarakat untuk mengurangi keluhan dan ketidak puasan pelayanan masyarakat.


b) Peningkatan dan Pengembangan Standar dan Sistem Mutu Laboratorium Peningkatan dan pengembangan status akreditasi Laboratorium dilakukan melalui peningkatan penerapan sistem mutu baik ISO 17025 maupun ISO 9001 sehingga menjadi Laboratorium yang dipercaya dan mendapatkan pengakuan serta mampu bersaing baik nasional maupun internasional.

Pengembangan

standar-standar yang terkait dengan fungsi laboratorium dilakukan dengan menerapkan Standar Nasional Indonesia (SNI) dan Standar Internasional (ISO, CODEX, OIE, dsb) seperti standar mutu dan keamanan produk, standar pelayanan kesehatan hewan dan standar

lainnya terkait Bidang Kesehatan

Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner. c) Peningkatan Peran dan Fungsi BBVet Wates Dalam Perumusan Kebijakan BBVet Wates berupaya untuk selalu berpartisipasi dalam perumusan kebijakan sesuai dengan bidang kompetensinya untuk memberikan masukan hal-hal yang berkaitan dengan tugas, fungsi dan output kinerja BBVet Wates agar kebijakan yang dirumuskan dapat lebih diterima dan bermanfaat bagi pemangku kepentingan. d) Peningkatan Sistim Informasi Untuk

meningkatkan

komunikasi

informasi

yang

berubah

cepat

maka

pemutahiran terhadap sistim informasi yang sudah ada terus dilakukan secara rutin dan berkesinambungan meliputi sarana software, hardware, brainware, dan jaringannya.

Peningkatan sistim informasi dan pemanfaatannya dengan

melibatkan peran serta masyarakat

termasuk pemanfaatan dalam kegiatan

public awareness.

Berdasarkan analisis faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman (Strenght, Weakness, Opportunity, Threat/SWOT), maka strategi yang menjadi acuan BBVet Wates untuk tahun 2015 – 2019 adalah: a) Peningkatan ketersediaan SDM yang berkompetensi secara berkelanjutan melalui pengelolaan dalam perekrutan dan penempatan serta pendidikan dan pelatihan pegawai yang berkelanjutan serta dilakukan secara adil, transparan dan proporsional melalui fit and proper test. b) Peningkatan

dan

penerapan

standar

pengembangan

melalui

inovasi

pengetahuan teknis bidang public awareness, pengkajian residu obat hewan dan cemaran mikroba, forensik veteriner dan aspek kesejahteraan hewan. c) Pendayagunaan peran fungsi BBVet Wates untuk berperan dalam jaringan lembaga serta pelibatan masyarakat melalui perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan yang memihak kepentingan masyarakat.


d) Peningkatan pengembangan dan kajian terbatas teknis dan metode pengujian, diagnosa, penyidikan veteriner. e) Peningkatan sistim informasi yang mudah dapat diakses melalui penyesuaian dengan perkembangan teknologi informasi yang berjalan dan antisipasi teknologi informasi yang akan datang, termasuk I-SIKHNAS, INFOLAB, IVM Online dan Sistem Tracking.

2.1.5

Program Kerja dan Kegiatan

Sesuai dengan tugas dan fungsi BBVet Wates serta mengacu kepada RENSTRA maka disusun program kerja dan kegiatan sebagai berikut : 5.a. Pengamatan dan Pengidentifikasian Diagnosa a) Pelaksanaan penyidikan penyakit hewan; b) Pelaksanaan penyidikan melalui pemeriksaan dan pengujian produk hewan; c) Pelaksanaan surveillans penyakit hewan, dan produk hewan; d) Pemeriksaan kesehatan hewan, semen, embrio, dan pelaksanaan diagnosa penyakit hewan; e) Pembuatan peta penyakit hewan regional; f) Pelaksanaan analisa risiko penyakit hewan dan keamanan produk hewan di regional; g) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pelayanan kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner. 5.b. Pengujian Veteriner dan Produk Hewan a) Pelaksanaan pengujian dan pemberian laporan dan/atau sertifikasi hasil uji; b) Pelaksanaan pengujian forensik veteriner; c) Pelaksanaan pengujian toksikologi veteriner dan keamanan pangan; d) Pengumpulan, pengolahan, dan analisis data pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa, pengujian veteriner dan produk hewan. 5.c. Pengembangan Teknik dan Metoda a) Pelaksanaan kajian terbatas teknis veteriner; b) Pengkajian batas maskimum residu obat hewan dan cemaran mikroba; c) Pemberian pelayanan teknis penyidikan, pengujian veteriner dan produk hewan, serta pengembangan teknik dan metoda penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner; d) Pelaksanaan pengembangan dan diseminasi teknik dan metoda penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner.


5.d. Peningkatan Partisipasi Masyarakat a) Penyusunan program, rencana kerja, dan anggaran, pelaksanaan kerja sama, serta penyiapan evaluasi dan pelaporan; b) Pelaksanaan peningkatan kesadaran masyarakat (public awareness); c) Pemberian bimbingan teknis laboratorium veteriner, pusat kesehatan hewan, dan kesejahteraan hewan; d) Pelaksanaan pelayanan laboratorium rujukan dan acuan diagnosa penyakit hewan menular; e) Pemberian rekomendasi hasil pemeriksaan dan pengujian veteriner, serta bimbingan teknis penanggulangan penyakit hewan; f)

Pengembangan sistem dan diseminasi informasi veteriner;

g) Pengelolaan urusan tata usaha dan rumah tangga BBVet.

Perumusan tujuan akan menggambarkan hasil-hasil serta manfaat yang diperoleh dari program dan kegiatan BBVet Wates. Berdasarkan pada hasil analisis lingkungan internal dan eksternal, maka tujuan strategis BBVet Wates dirumuskan sebagai berikut : Pertama

Meningkatkan pelayanan dibidang pengamatan dan identifikasi penyakit hewan melalui kegiatan surveillans, pemetaan, peringatan dini, pemeriksaan dan pengujian serta pelaporan

Kedua

Meningkatkan pelayanan dibidang pengujian veteriner dan produk hewan

Ketiga

Meningkatkan kompetensi teknis sumber daya manusia yang tersedia untuk melayani pemangku kepentingan dan tantangan era globalisasi.

Keempat

Meningkatkan kesadaran masyarakat (public awareness) melalui Sistem Kesehatan Hewan Nasional (SISKESWANNAS)

Tujuan pertama dan kedua merupakan tujuan utama (ultimate goals) yang merupakan latar belakang dibentuknya BBVet Wates, sedangkan tujuan ketiga dan keempat merupakan tujuan pendukung untuk mencapai tujuan utama.


Tabel 3. Indikator Kinerja Utama BBVet Wates SASARAN PROGRAM/ KEGIATAN 1. Peningkatan Produksi Pakan Ternak 2. Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis

3. Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan berdaya saing 4. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan

2.2.

INDIKATOR KINERJA 1. Surveillans dan pengujian keamanan Pakan/bahan pakan 1. Pengendalian, Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Zoonosis (PHMSZ), Viral, Bakterial, Parasit dan Gangguan Reproduksi 2. Pengujian dan Diagnosa Penyakit Hewan, serta Sertifikasi Hasil Uji 3. Penguatan Kelembagaan Otoritas Veteriner 4. Penguatan Sistem Kesehatan Hewan Nasional (SISKESWANNAS) 5. Pengembangan dan diseminasi teknik dan metode penyidikan, diagnosa dan pengujian veteriner 6. Penyusunan Peta Penyakit Hewan 1. Penjaminan Produk Hewan yang ASUH 2. Pencegahan Penularan Zoonosis 3. Penerapan Kesejahteraan Hewan 1. Penerapan SAKIP 2. Kegiatan Kesekretariatan

RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT)

BBVet Wates mendukung Program Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan yakni pemenuhan pangan asal ternak dan agribisnis peternakan rakyat yang dituangkan dalam Rencana Kinerja BBVet Wates Tahun 2015 yang memuat empat (4) kegiatan utama yaitu: (1) Peningkatan produksi pakan ternak; (2) Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis; (3) Penjaminan produk hewan yang ASUH dan berdaya saing; dan (4) Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya yang kemudian menjadi sasaran kinerja (output) yang tertuang dalam IKU dan PK. Penjabaran dari 4 Kegiatan utama tersebut dapat dilihat pada tabel 4. Besarnya anggaran yang disajikan dalam tabel tersebut merupakan anggaran ideal yang diajukan oleh Penanggung Jawab Kegiatan

sebelum

dilakukan

finalisasi

perhitungan

anggaran.

Sehingga

pada

pelaksanaannya masih memungkinkan dilakukan efisiensi sampai sebatas tertentu yang tidak akan mempengaruhi terhadap target output.


Tabel 4. Rencana Kinerja BBVet Wates Tahun 2015 Kode 1783

1784

Uraian Kegiatan dan Sub Kegiatan

Harga Satuan (Rp)

Anggaran (Rp)

Pengujian Keamanan Pakana/ Bahan Pakan Menjamin keamanan pakan/ bahan pakan yang beredar 900 Sampel 250,000,000 250,000,000 Pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan menular strategis dan penyakit zoonosis Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan A Penguatan pengujian dan 1 Laporan 11,543,655,000 11,543,655,000 penyidikan veteriner di UPT b Peningkatan pelaksanaan kesehatan hewan di UPT Perbibitan C Pengadaan sarana dan prasarana pengujian

3,680

Sampel

1,753,841,000

1,753,841,000

1

Paket

1,500,000,000

1,500,000,000

1

Tahun

595,900,000

595,900,000

E Gedung, tanah dan bangunan F Peningkatan Kompetensi SDM G Surveillance. Monitoring penyakit hewan

10 1

Unit Laporan

100,000,000

100,000,000

1

Laporan

4,674,574,000

4,674,574,000

H Penyidikan penyakit hewan dan wabah penyakit

1

Laporan

433,450,000

433,450,000

I

1

Laporan

100,000,000

100,000,000

D Fasilitasi PNBP/BLU

1786

Vol

Rapat koordinasi Penanggulangan PHMS

Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan Berdaya Saing Penerapan Penjaminan Produk Hewan yang ASUH (unit usaha) a.

d.

Surveilans Zoonosis pada produk hewan Monitoring dan surveillans cemaran mikroba Fasilitasi Peralatan Laboratorium Parkir mobil

b. c.

200,000,000

1,800

Sampel

500,000

900,000,000

1

Paket

1,000,000,000

1,000,000,000

120

M2

416,000,000

50,000,000

Rapat koordinasi Kesmavet

1

Laporan

50,000,000

50,000,000

Operasional Lab. Kesmavet

1

Tahun

1,000,000,000

1,000,000,000

g.

Penguatan pengujian produk hewan Peningkatan Kompetensi SDM

1

Paket

350,000,000

350,000,000

1

Laporan

9,500,000

9,500,000

Dukungan Manajemen dan dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan Penyusunan Program/Anggaran

B

012

Apresiasi Perencanaan Pembangunan (Pemantapan Pelaksanaan/Perencanaan Kegiatan) Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan Pembangunan Peternakan dan Keswan Penyusunan Laporan dan Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Pelaporan SAK dan SIMAK BMN

011

Koordinasi Kesekretariatan

021.A

200,000,000

e.

011.A

011.A

Laporan

f.

h.

1787

1

1

Laporan

994,550,000

994,550,000

1

Laporan

280,000,000

280,000,000

192,000,000

192,000,000

1

Laporan

1

Laporan

60,000,000

60,000,000

1 1

Laporan Laporan

274,000,000

274,000,000

844,000,000

844,000,000


011.A B C

Pengadaan Sarana dan Prasarana Kendaraan Bermotor (Bus)

E

Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi Peralatan dan Fasilitas Perkantoran Perwatan Gedung/Bangunan

F G

Gaji pegawai Belanja Operasional

H

Koordinasi dan Bimbingan Teknis Pembinaan dan koordinasi Penguatan kelembagaan Pengelolaan Kegiatan PPID

D

I J K L M

Pengelolaan Kearsipan

1,864,752,000

900,000,000 15,000,000

15,000,000

Unit

25,000,000

25,000,000

1

Laporan

263,500,000

263,500,000

1 1

Tahun Laporan

7,008,000,000

7,008,000,000

10,643,850,000

10,643,850,000

1

Paket

1 1

Laporan Laporan

343,000,000 665,000,000 603,000,000

343,000,000 665,000,000 603,000,000

1

Laporan

350,000,000

350,000,000

1

Laporan

100,000,000

100,000,000

2,750,000 1,500,000

275,000,000 75,000,000

3,500,000 2,250,000 6,250,000

350,000,000 76,500,000 125,000,000

390,000,000

195,000,000

350,000

52,500,000

800,000

80,000,000

Paket

1

Unit

1

Unit

4

USULAN PEMENUHAN SARANA DAN PRASARANA A a. b. c. d. e. f. g.

h. i. j. B.

N

1,864,752,000

1

Keg. Pembangunan kontruksi: Gedung pelayanan publik 100 Renovasi gedung 50 lab.zoonosis Pembangunan gedung arsip 100 Sekat aula BBVet 34 Doorlop lab. Biotek-Ruang 20 Pool Renovasi ruang administrasi 50 IKHP Pengerasan jalan antar 150 kandang di IKHP Pelebaran ruang jatayu (Ruang minum dan makan di lab) Pengecatan Genteng Lapangan olahraga Pengadaan Bus antar jemput pegawai

1.

Penerapan standar pelayanan

2.

Pelatihan kompetensi tenaga teknis yang berkelanjutan

M2 M2 M2 M2 M2 M2

100

3,000 648

M2 M2 M2

66,600 19,000

199,800,000 12,312,000

1

Unit

900,000,000

900,000,000

65,000,000

65,000,000

1

Laporan 120,000,000

120,000,000

1 1

Laporan Laporan

50,000,000

50,000,000

1

Laporan

158,000,000

158,000,000 51,770,684,000

PENUGASAN TAMBAHAN DIRJEN a. Pembinaan Kelompok VBC Pembinaan Laboratorium b. Type B dan C Pembinaan Medik dan c. paramedik d. Pembinaan / Desain Biosecurity di BB/BPTU Perbibitan Ternak e. Pembinaan Puskeswan JUMLAH Sasaran Strategis

M2

Indikator Kinerja 1. Terpenuhinya standar pelayanan prima 2. Adanya pelatihan tenaga teknis yang berkelanjutan

Target 1. Dibuatnya petunjuk standar pelayanan teknis 2 paket 2. Adanya paket pelatihan untuk staf laboratorium dan staf administrasi


3.

Pendayagunaan peran kelembagaan dan SDM

3. Berfungsinya peran kelembagaan dan SDM secara optimal

3. Sistem kelembagaan yang optimal dan didukung oleh peran SDM yang berkuwalitas

4.

Ketersediaan sistem informasi data

4. Tersedianya sistem data base laboratorium

4. Tersedianya sistem informasi data yang akurat

Pelayanan kesehatan hewan BBVet Wates diarahkan ke wilayah padat ternak dan wilayah suber bibit ternak untuk mendukung program pemenuhan pangan asal ternak melalui industrialisasi dan agribisnis peternakan rakyat.

5. Peningkatan pemenuhan pelayanan kesehatan di wilayah padat ternak dan wilayah sumber bibit

5. Kesehatan ternak di wilayah sumber bibit dan wilayah padat ternek terpantau.

5.

2.3.

PERJANJIAN KINERJA (PK)

Perjanjian Kinerja (PK) merupakan wujud nyata komitmen antara penerima dalam hal ini merupakan pimpinan instansi yang lebih rendah dan pemberi amanah yaitu pimpinan instansi yang lebih tinggi untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi dan kinerja

aparatur

Negara

dalam

bentuk

lembar/dokumen

berisi penugasan

melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja.

untuk

PK menyajikan

Indikator Kinerja Utama (IKU) yang menggambarkan hasil-hasil yang utama dan kondisi yang seharusnya, tanpa mengesampingkan indikator lain yang relevan.

Tujuan penyusunan perjanjian kinerja antara lain adalah untuk: (1) Menciptakan tolok ukur kinerja

sebagai

dasar

evaluasi

kinerja

aparatur;

(2)

Sebagai

dasar

penilaian

keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan sanksi; (4) Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan supervisi atas perkembangan/kemajuan kinerja pemberi amanah; dan (5) Sebagai dasar penetapan sasaran kinerja pegawai.

BBVet Wates telah membuat PK tahun 2015 secara berjenjang sesuai dengan kedudukan, tugas dan fungsi yang ada merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun 2015.

Perjanjian Kinerja BBVet Wates tahun 2015 disusun berdasarkan pada

Rencana Kinerja Tahun 2015. Adapun PK yang telah disepakati antara Kepala Balai dengan Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan dapat dilihat dalam Gb 1.


Gambar 1. Perjanjian Kinerja BBVet Wates Tahun 2015


Secara ringkas, gambaran keterkaitan antara Renstra 2015-2019, RKT 2015, serta PK tahun 2015 yang memuat tujuan, sasaran program/kegiatan, indikator kinerja dan target yang ditentukan adalah sebagai berikut :


Tujuan 1. Meningkatkan pelayanan dibidang pengamatan dan identifikasi penyakit hewan melalui kegiatan surveillans, pemetaan, peringatan dini, pemeriksaan dan pengujian serta pelaporan No. 1.

Sasaran Kegiatan/ Program Pengendalian dan Penanggulangan PHMSZ

Indikator Kinerja Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan Penyusunan Peta Penyakit Hewan

Target 31.600 sampel

3 Peta

Tujuan 2. Meningkatkan pelayanan dibidang Pengujian Veteriner dan Produk Hewan No. 1. 2.

3.

Sasaran Kegiatan/ Program Peningkatan Produksi Pakan Ternak Pengendalian dan Penanggulangan PHMSZ


Indikator Kinerja

Target

Terlaksananya Surveilans Keamanan Pakan/Bahan Pakan Pengembangan Metode Diagnosa dan Pengujian Penyakit Hewan

900 sampel 3 Metode 203.850 dosis

Penanggulangan Gangguan Reproduksi pada Sapi/ Kerbau Monitoring dan Surveilans Residu dan Cemaran Mikroba

1.800 sampel 100 sampel

Surveilans Zoonosis Produk Hewan Tujuan 3. Meningkatkan kompetensi teknis sumberdaya manusia yang tersedia untuk melayani pemangku kepentingan dan tantangan era globalisasi No. 1.

Sasaran Kegiatan/ Program Pengendalian dan Penanggulangan PHMSZ

Indikator Kinerja

Target

Bimbingan Teknis Laboratorium Tipe B dan Tipe C

12 Unit

Bimbingan Teknis Puskeswan

75 Unit

Tujuan 4. Meningkatkan kesadaran masyarakat (public awareness) melalui Sistem Kesehatan Hewan Nasional (SISKESWANNAS) No. 1.

Sasaran Kegiatan/ Program Dukungan Manajemen dan Dukungan Manajemen Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan

Indikator Kinerja Dukungan Manajemen dan Dukungan Manajemen Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan

Target 1 Dokumen


BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA

3.1.

Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran

Kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran program/kegiatan tahun 2015 ditetapkan berdasarkan penilaian capaian melalui metode scoring yang merujuk pada LAKIN Kementerian Pertanian yaitu : 1) sangat berhasil (capaian >100%), 2) berhasil (capaian 80100%), 3) cukup berhasil (capaian 60-80%) dan 4) kurang berhasil (capaian <60%) terhadap sasaran yang telah ditetapkan.

3.2.

Pencapaian Sasaran Strategis BBVet Wates Tahun 2015

BBVet Wates pada tahun 2015 memiliki empat (4) sasaran strategis dengan 10 (sepuluh) indikator kinerja. Pada tabel 4 disajikan capaian kinerja BBVet Wates beserta persentase capaiannya. Capaian 4 (empat) sasaran strategis dengan 10 (sepuluh) indikator kinerja adalah 100% s.d. 168% (capaian rata-ratanya 128,83%). Apabila dibandingkan dengan tahun 2014 (160,06%) terjadi penurunan sebesar 31,23%. Berdasarkan hasil pengukuran terhadap 10 indikator kinerja dapat disimpulkan bahwa penilaian sangat berhasil sebanyak 7 indikator dan kategori berhasil sebanyak 3 indikator Tabel 5. Capaian Indikator Kinerja BBVet Wates Tahun 2015 No

Sasaran/ Program/ Kegiatan

1

Peningkatan Produksi Pakan Ternak

2

Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis

3

4

Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan berdaya saing

Indikator Kinerja Terlaksananya surveilans keamanan pakan/ bahan pakan Penyidikan dan pengujian

Target

Realisasi

%

900 Sampel

1,106

122.89

31.600 Sampel

48,453

153.33

Penyusunan peta penyakit hewan di 3 Provinsi; yaitu Jawa Tengah, Jawa Timur, dan DIY

3 Peta

3 Peta penyakit

100.00

Pengembangan metode diagnosa dan pengujian penyakit Hewan : PCR Para TB, PCR Trypanosoma evansi , CATT Trypanosoma Bimbingan Lab. Tipe B dan Lab Tipe C sebanyak 12 unit

3 Metode

3 Pengembangan Metode

100.00

12 Unit

19

158.33

Bimbingan Teknis Puskeswan 75 Unit

126

168.00

Penanggulangan gangguan reproduksi pada sapi/ Kerbau

203.850 Dosis

207,721

101.90

Monitoring dan Surveilans residu dan cemaran mikroba

1.800 Sampel

2,679

148.83

Surveilans zoonosis produk hewan

100 sampel

135

135.00

1 Dokumen

1 Dokumen

100.00

penyakit hewan

Dukungan Manajemen dan Dukungan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Dukungan Teknis Lainnya Kesehatan Hewan Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan


3.3.

Evaluasi dan Analisis Capaian Sasaran Strategis Tahun 2015

3.3.1. Peningkatkan Produksi Pakan Ternak Sasaran kinerja ini merupakan sasaran kinerja baru yang diamanahkan pada BBVet Wates pada tahun 2015 sesuai dengan tugas dan fungsi BBVet Wates yang ke-12 yakni Pelaksanaan pengujian toksikologi veteriner dan keamanan pangan serta upaya untuk mencapai tujuan kedua BBVet Wates yakni meningkatkan pelayanan dibidang pengujian veteriner dan produk hewan. Kegiatan ini bertujuan untuk mengawasi kualitas pakan ternak yang banyak digunakan oleh peternak di Indonesia terhadap racun, agen penyakit, senyawa kimia berbahaya, residu dan logam berat yang dapat membahayakan bagi ternak dan konsumen produk ternak, sehingga diperoleh pakan yang baik dan aman yang dapat mempercepat pertumbuhan berat badan, meningkatkan produksi dan reproduksi ternak, serta mampu menekan kemungkinan terjadinya penyakit ternak.

Hal tersebut sesuai

dengan Permentan Nomor: 65/ Permentan/ OT.140/ 9/ 2007 tanggal 28 September 2007 tentang Pedoman Pengawasan Mutu Pakan. Peningkatan Produksi Pakan Ternak didukung oleh Kegiatan Surveillans Keamanan Pakan dan Bahan Pakan. Capaian sasaran kegiatan ini adalah 122,98% (sangat berhasil). Tabel 6. Capaian Sasaran Peningkatan Produksi Pakan Ternak No

1

Sasaran Program/ Kegiatan Peningkatan Produksi Pakan Ternak

Indikator Kinerja

Target

Realisasi

%

Terlaksananya surveilans keamanan pakan/ bahan pakan

900 Sampel

1,106

122.89

Hasil uji racun Aflatoksin pada Pakan sebanyak 9,65% sampel diatas standart SNI (diatas 50 ppb), 54,77% sampel positif (kurang dari 50 ppb) dan 37,85 negatif Aflatoksin. Positif Aflatoksin diperoleh dari 9 Kabupaten dari 18 Kabupaten yang disurvei yakni : Kabupaten Kulon Progo, Kabupaten Bantul, Kabupaten Sragen, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten Purwokerto, Kabupaten Banyumas, Kabupaten Pasuruan, Kabupaten Tuban dan Kabupaten Jombang. Iklim tropis di Indonesia menyebabkan tingginya kelembaban udara sehingga dapat memicu tumbuhnya jamur penghasil Aflatoksin.

Adanya Aflatoksin dalam pakan

hewan dapat menyebabkan keracunan, sehingga perlu adanya pengawasan dan penyuluhan oleh dinas yang berwenang, terutama kaitannya dengan cara penyimpanan, kondisi kelembaban tempat penyimpanan apabila pakan disimpan dalam waktu yang lama.


Uji pakan terhadap cemaran Salmonella diperoleh hasil sebanyak 0,55% (2/363) positif tercemar Salmonella. Hasil positif diperoleh dari 2 Kabupaten dari 18 lokasi survei yakni Kab. Karanganyar dan Kab. Malang. Hasil positif Salmonella tersebut didapatkan dari sampel pakan jadi pabrikan yang dijual di poultry shop secara eceran. Bakteri Salmonella merupakan indikator keamanan pangan.

Pakan yang mengandung Salmonella tidak

direkomendasikan untuk dikonsumsi karena Salmonella memiliki banyak serotipe yang bersifat patogen dan dapat menyebabkan keracunan jika dikonsumsi baik oleh hewan maupun manusia.

Uji terhadap residu antibiotik Tetrasiklin didapat 9,52% (32/336) positif. diperoleh dari 14 Kabupaten dari 18 Kabupaten target sampling.

Hasil positif

Hal ini menunjukkan

bahwa pemberian antibiotik khususnya Tetrasiklin sudah banyak dilakukan dan perlu adanya kajian lebih lanjut mengenai hal tersebut. Antibiotik yang dicampurkan di pakan ternak akan menjadi residu di bahan pangan asal hewan yang akan menyebabkan efek berupa resistensi antibiotik baik pada ternak yang mengkonsumsi maupun residu dalam daging ternak sehingga akan membahayakan bagi masyarakat yang mengkonsumsinya. Oleh sebab itu, penggunaan antibiotik dalam pakan sebisa mungkin dihindari dan perlu pengawasan secara rutin dari pihak berwenang. Uji Meat Bone Meal (MBM) diperoleh hasil 0,92% (1/108) pakan mengandung MBM yang didapatkan dari pabrik pakan skala kecil di Kabupaten Magelang.

Penggunaan pakan

unggas untuk sapi biasanya ditujukan untuk mempercepat penggemukkan, namun hal ini tidak diperbolehkan karena dapat beresiko menimbulkan penyakit sapi gila (Mad Cow/BSE) dari kemungkinan adanya Prion Sapi Gila pada MBM yang terkandung dalam pakan unggas.

Capaian sasaran kinerja terlaksananya surveilans keamanan pakan/bahan pakan telah berhasil memetakan kasus keamanan pakan di 18 Kabupaten di wilayah kerja BBVet Wates, sehingga memberi kontribusi dalam Peningkatan Produksi Pakan Ternak melalui pemberian saran dan rekomendasi teknis tentang keamanan pakan bagi stakeholder baik peternak, produsen, pengambil kebijakan ditingkat pemerintah daerah maupun pusat. Keberhasilan dalam capaian target sampel juga didukung oleh pelaksanaan kegiatan yang sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, koordinasi yang baik antara Tim Lapangan dengan Dinas yang membidangi fungsi Peternakan khususnya Bidang Budidaya yang menyelenggarakan Pengawasan Mutu Pakan Ternak, serta produsen/ distributor pakan/ poultry shop atau pedagang pakan lainnya yang sangat kooperatif sehingga kegiatan sampling pakan/ bahan


pakan dapat terlaksana secara optimal. Realisasi anggaran dari kegiatan ini mencapai 97,69% (244.215.500/250.000.000). Kendala dalam kegiatan pengujian di laboratorium adalah ketersediaan kit uji yang terbatas sehingga pengujian terlambat dilaksanakan. Adanya penawaran kit uji dalam jumlah banyak namun dengan masa kadaluarsa yang pendek sehingga user (personil laboratorium) hanya mengambil dalam jumlah sedikit namun hal ini tidak diikuti dengan kemampuan distributor untuk memesankan kembali kit uji dengan masa kadaluarsa yang lebih lama sehingga ketersediaan kit uji impor tersebut tidak akan terpenuhi dalam waktu yang singkat. Beberapa faktor yang menjadi kendala kegiatan di lapangan antara lain : 1. Petugas dinas belum mempunyai akses ke perusahaan skala besar di beberapa Kabupaten/Kota sehingga survei lebih banyak dilakukan di perusahaan pakan skala kecil, poultry shop, KUD, pengumpul, pengecer, peternak pengguna pakan. 2. Petugas pengawas mutu pakan masih terbatas jumlah dan aktivitasnya sehingga peredaran pakan kurang pengawasannya. 3. Dalam pengujian MBM hanya untuk memeriksa keberadaan MBM dalam campuran pakan ruminan tetapi tidak langsung mendeteks keberadaan Prion karena BBVet Wates belum mempunyai metoda untuk menguji/mendeteksi Prion yang terdapat pada pakan dan bahan pakan. 3.3.2. Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis Tabel 7. Capaian Sasaran Pengendalian dan Penanggulangan PHMSZ No

2

Sasaran Program/ Kegiatan Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit Hewan Menular Strategis dan Penyakit Zoonosis

Indikator Kinerja

Penyidikan dan pengujian penyakit hewan Penyusunan peta penyakit hewan di 3 Provinsi; yaitu Jawa Tengah, Jawa Timur, dan DIY Pengembangan metode diagnosa dan pengujian penyakit Hewan : PCR Para TB, PCR Trypanosoma evansi, CATT Trypanosoma

Target

Realisasi

%

31.600 Sampel

48,453

153.33

3 Peta

3 Peta penyakit

100.00

3 Metode

3 Pengembangan Metode

100.00


Bimbingan Lab. Tipe B dan Lab Tipe C sebanyak 12 unit Bimbingan Teknis Puskeswan Penanggulangan gangguan reproduksi pada sapi/ Kerbau 3.3.2.1.

12 Unit

19

158.33

75 Unit

126

168.00

203.850 Dosis

207,721

101.90

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan

Kegiatan Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan merupakan kegiatan utama yang melatarbelakangi berdirinya BBVet Wates. Hal ini menjadikan kinerja tersebut selain menjadi tugas dan fungsi utama, juga menjadi indikator utama keberhasilan kinerja BBVet Wates.

Capaian sasaran kinerja kegiatan Tahun 2015 sebesar 153,33%

(48.453/31.600) (sangat berhasil). Jumlah sampel tersebut berasal dari 11 kegiatan Pengendalian dan Penanggulangan PHMSZ BBVet Wates T.A. 2015 termasuk didalamnya 24 sub-kegiatan Surveilans dan Monitoring. Tercapainya kinerja melebihi target yang ditentukan, didukung oleh pelaksanaan kegiatan yang sesuai dengan jadwal yang ketat, koordinasi yang baik antara Tim Lapangan dengan Dinas yang membidangi fungsi Peternakan khususnya Bidang Kesehatan Hewan (Keswan) serta merupakan kegiatan reguler yang telah rutin dilaksanakan setiap tahun.

Peranan BBVet Wates dalam mendukung pencegahan dan pemberantasan Penyakit Hewan Menular dapat ditunjukkan dengan hasil surveillance dan monitoring khususnya penyakit BSE, Hog Cholera dan SE yang menunjukkan hasil negatif untuk BSE dan prevalensi kejadian penyakit Hog Cholera dan SE yang rendah. Hasil survei penyakit Rabies

tahun

2015

negatif,

menandakan

bahwa

BBVet

Wates

masih

mempertahankan status bebas Rabies di wilayah kerja hingga sekarang.

bisa

Meskipun

demikian, BBVet Wates tetap melaksanakan monitoring guna kewaspadaan dini terhadap masuknya Rabies dari daerah lainnya yang belum bebas, seperti Jawa Barat maupun Bali dan Rabies merupakan PHMSZ prioritas. Untuk penyakit Anthrax yang pernah terjadi di Kabupaten Blitar pada tahun 2014, pada surveillance tahun 2015 tidakditemukan lagi hasil yang positif. Untuk penyakit parasiter terjadi penurunan kasus antara lain: Nematodosis (5,13%), Fasciolosis (5,68%), Tripanosomiasis (1,73%), Anaplasmosis (0,13%), Mikrofilariasis (0,71%), akan tetapi terjadi peningkatan 0,34% untuk kasus Koksidiosis.

Hasil survei seroepidemiologi terhadap IBR dan BVD

menunjukkan penurunan hasil uji positif antibodi namun hal ini belum dapat dipastikan apakah penurunan tersebut mengindikasikan berkurangnya kejadian penyakit atau tidak,


karena tidak ada gejala klinis mengarah BVD maupun IBR di lapangan, sedangkan pada kenyataannya tidak ada riwayat vaksinasi BVD dan IBR sebelumnya.

Penurunan

seroprevalensi virus AI juga terjadi di tahun 2015 (2,75%) jika dibandingkan dengan tahun 2013 (3,2%) dan tahun 2014 (5,4%). Untuk kegiatan tindak lanjut kasus penyakit yang dilaporkan dari Peternak dan/atau Dinas terjadi penurunan kasus yang ditunjukkan oleh lebih sedikitnya kegiatan tindak lanjut kasus Penyakit Hewan di Tahun 2015 (7 kasus penyakit), dibandingkan tahun 2014 (20 kasus penyakit/kematian hewan). Namun demikian, hal tersebut belum dapat dijadikan tolok ukur keberhasilan penurunan kasus penyakit yang utama karena ada kemungkinan kejadian kasus penyakit masih ada yang belum dilaporkan oleh Peternak dan/atau Dinas.

Selain beberapa kasus penyakit hewan diatas, penyakit bakterial seperti Salmonellosis, Campylobacteriosis dan Brucellosis juga masih banyak terdeteksi di wilyah kerja BBVet Wates pada tahun 2015. Hingga saat ini Kasus Brucellosis belum juga berkurang di wilayah kerja BBVet Wates, terutama di daerah-daerah padat sapi perah, menunjukkan bahwa pembebasan Brucellosis pada sapi perah belum dapat dilaksanakan secara optimal.

Hal tersebut antara lain dikarenakan kompensasi yang diberikan oleh

pemerintah jika Brucellosis terjadi pada peternakan rakyat dengan jumlah sapi yang sedikit masih belum mencukupi.

Hal ini perlu dikaji lebih lanjut dan alokasi dana

kompensasi harus segera disesuaikan dengan road map pembebasan bertahap Brucellosis oleh Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan dengan target Indonesia bebas Brucellosis tahun 2025.

Keberhasilan BBVet Wates tahun 2015 juga ditunjukkan oleh tercapainya Pulau Madura bebas

Brucellosis

sesuai

dengan

Keputusan

Menteri

Pertanian

Nomor

237/Kpts/PD.650/4/2015 tentang Pernyataan Pulau Madura Provinsi Jawa Timur Bebas dari Penyakit Hewan Keluron Menular (Brucellosis) pada Sapi. Dalam hal ini, peran BBVet Wates sebagai laboratorium uji terakreditasi, bertugas mendampingi Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi Jawa Timur dalam hal melakukan surveilans dan pengujian laboratorik terhadap Brucellosis secara intensif dan sistematik sejak tahun 2009 hingga 2014.


Gambar

2.

Piagam

Penghargaan

Pelaksanaan

Surveillans

Pembebasan

Brucellosis di Pulau Madura Provinsi Jawa Timur.

Capaian kinerja tahun 2015 meskipun melebihi target akan tetapi secara keseluruhan masih lebih rendah 31,77% dibandingkan dengan capaian kinerja tahun 2014. Hal ini disebabkan karena penghitungan kinerja tahun 2015 bersatu dengan Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi yang bersumber dari APBN-P dengan target dan volume output yang sangat tinggi. Target Kegiatan Penanggulangan Gangrep yang sangat tinggi tersebut memerlukan koordinasi yang sangat intensif dengan Dinas Kabupaten/Kota pelaksana kegiatan, sehingga membutuhkan pendampingan dan koordinasi internal BBVet Wates dengan intensitas tinggi pula. Kegiatan ini melibatkan 69 Dinas Kabupaten/Kota yang membidangi fungsi Kesehatan Hewan (Keswan) di wilayah kerja BBVet Wates, sehingga SDM BBVet Wates harus dibagi dan diatur dalam jadwal kegiatan pendampingan yang ketat yang melibatkan kegiatan Reguler dan APBN -P tersebut. Selama kurun waktu 2011 hingga 2015 terjadi perubahan yang fluktuatif dari capaian target indikator kinerja Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan. Target yang terlalu rendah ditahun 2011 menyebabkan capaian kinerja sangat tinggi sehingga disikapi dengan penambahan target capaian pada tahun-tahun berikutnya. Tahun 2012 target ditentukan dalam jumlah lebih banyak dibandingkan tahun 2013-2015, hal ini sesuai dengan anggaran yang lebih tinggi dibanding tahun 2013-2015.


Gambar 3. Capaian Kinerja Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan 2011 – 2015

Dari diagram tampak bahwa target capaian semakin meningkat sejak tahun 2012, namun capaian kinerja semakin menurun dari tahun 2013 hingga tahun 2015. Penurunan capaian kinerja tersebut disebabkan oleh adanya penghematan anggaran namun dengan target capaian yang tidak berubah di tahun 2014 dan penambahan kegiatan APBN-P di tahun 2015 dengan anggaran dan target capaian 3 kali lebih besar dari tahun sebelumnya.

Jumlah sub-kegiatan surveilans dan monitoring pendukung

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan juga semakin menurun sejak tahun 2013. Tahun 2013 didukung oleh 33 Surveilans dan Monitoring PHMSZ, Tahun 2014 didukung 25 kegiatan dan tahun 2015 oleh 24 kegiatan. 3.3.2.2.

Penyusunan Peta Penyakit Hewan

Target penyusunan Peta Penyakit dalam PK tahun 2015 adalah tersusunnya peta penyakit di 3 Propinsi yaitu Jawa Tengah, Jawa Timur dan DI. Yogyakarta yang merupakan wilayah kerja BBVet Wates. Capaian kinerja kegiatan ini 100% (berhasil) seperti tahun sebelumnya, namun jumlah kabupaten/kota tempat Surveilans dan Monitoring dilaksanakan, semakin meningkat.

Pada tahun 2014 sebanyak 88,46%

kabupaten/kota, sedangkan tahun 2015 sebanyak 93,59% kabupaten/kota dari 78 kabupaten/kota di wilayah kerja BBVet Wates. Peta Penyakit disusun dari sampel yang diuji di BBVet Wates baik berupa sampel pelayanan aktif yakni sampel yang diperoleh dari kegiatan monitoring dan surveilans, serta sampel pelayanan pasif (kiriman dinas, perorangan, maupun swasta). Peta penyakit BBVet Wates juga sudah dapat diakses di website BBVet Wates, http://bbvetwates.ditjennak.pertanian.go.id/ sejak tahun 2015. Untuk lebih meningkatkan kualitas maka dikembangkan aplikasi website yang dapat menyajikan data kasus PHMS secara real time.


Hasil rapat koordinasi persiapan penyusunan Keputusan Menteri Pertanian tentang rencana Penetapan Status Situasi dan Peta Penyakit Hewan Menular Strategis pada tanggal 2-4 September 2015 di Denpasar dan 20-21 November 2015 di Jakarta membahas bahwa penyusunan peta penyakit yang akan datang hanya menyajikan kasus PHMS serta hasil uji dengan diagnosa definitif yang telah melalui uji gold standar. PHMS yang belum ada dan sudah ada di Indonesia berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 4026/Kpts/OT.140/4/2013 tentang Penetapan Jenis Penyakit Hewan Menular Strategis berjumlah 25 PHMS.

3.3.2.3.

Pengembangan Metode Diagnosa dan Pengujian Penyakit Hewan

Capaian kinerja Pengembangan Metode (PM) telah terlaksana 100% (berhasil). Ketiga PM tersebut juga sudah diaplikasikan pada sampel uji baik dari hasil survei/monitoring maupun yang dikirim ke BBVet Wates melalui pelayanan aktif.

Capaian tersebut

didukung oleh peran aktif penanggung jawab program, personil laboratorium Bioteknologi, laboratorium Bakteriologi dan laboratorium Parasitologi serta adanya pengaturan jadwal yang tertib, disamping jadwal kegiatan Balai lainnya.

Capaian lainnya adalah telah dilaksanakannya Desiminasi Teknis Pengembangan Metode Uji pada tanggal 12-13 November 2015 di BBVet Wates dengan mengundang personil Laboratorium Tipe B Pamekasan, Laboratorium Tipe B Tuban, Laboratorium Tipe B Malang, Laboratorium Tipe B Purwokerto, Laboratorium Tipe B Solo, Laboratorium Tipe B Semarang, Laboratorium Tipe B (BDK) Bantul, Laboratorium Keswan Tipe C Pati, Laboratorium Keswan Boyolali serta BBPTU&HPT Baturraden dan BBIB Singosari sebagai UPT Perbibitan di wilayah kerja BBVet Wates. Materi PM yang didesiminasikan adalah : 1.

Teori dan Aplikasi Bioteknologi dalam Kesehatan Hewan

2.

Desain dan Modifikasi Teknik Biomolekuler untuk Deteksi Virus AI terkini

3.

Deteksi Molekuler Agen Penyakit Paratuberkulosis

4.

Identifikasi Trypanosoma sp. dengan Teknik PCR

5.

Deteksi Antibodi Trypanosoma evansi pada serum dengan komersial KIT CATT (Card Aglutination Test)

6.

Uji RT-PCR AI subtype H5 Clade 2.3.2

7.

Deteksi Cemaran Salmonella sp. Dalam Produk Peternakan dengan Teknik PCR konvensional, dan


8.

Deteksi dan Identifikasi Agen Penyakit Anthrax dari Kejadian Wabah di Lapangan.

Kegiatan ini dapat terlaksana pada tahun 2015 meskipun kegiatan PM telah ada sejak tahun 2013.

Dengan alokasi anggaran yang ada, kegiatan desiminasi baru dapat

dilakukan utuk pengujian lingkup Kesehatan Hewan (Keswan) dan belum mengakomodir pengujian lingkup Kesmavet karena jumlah peserta harus dibatasi sesuai dengan ketersediaan anggaran. Gambar 4. Pertemuan Diseminasi Pengembangan Metode Uji Laboratorium BBVet Wates Tahun 2015

Pada tahun 2014 terjadi kendala dan permasalahan yakni keterlambatan pengadaan alat dan bahan uji, serta kontrol standar yang harus didatangkan dari luar negeri. Untuk mengatasi masalah suplai bahan tersebut, disiasati dengan pemesanan alat dan bahan lebih awal. Kendala lainnya yakni pelaksanaan validasi dan verifikasi metode uji melalui uji banding dengan pengiriman sampel ke laboratorium rujukan di luar negeri, menghadapi hambatan dalam masalah perijinan dan pengiriman material biologik. Dari pengalaman tahun 2014 dilakukan perbaikan sehingga untuk tahun 2015 alat dan bahan uji yang digunakan dalam pengembangan metode tersedia tepat waktu dan PM dapat dilaksanakan sesuai jadwal yang ditentukan.

Berdasarkan rekomendasi hasil Audit Kinerja Tim Inspektorat Jenderal Kementerian Pertanian, bahwa pengadaan bahan pengujian BBVet Wates harus dilaksanakan secara lelang.

Setelah dilakukan kajian terhadap kemungkinan pelaksanaan lelang untuk

pengadaan bahan pengujian ternyata cara lelang tidak memungkinkan untuk


dilaksanakan karena masa kadaluarsa bahan pengujian tersebut pada umumnya sangat pendek sehingga pengadaan tidak dapat dilakukan sekaligus akan tetapi secara bertahap dalam satu tahun dan harus mengikuti nilai kurs dolar yang dapat berubah sepanjang tahun.

Selain itu terjadi permasalahan pada kesanggupan supplier yang

bergerak dalam bidang bahan laboratorium untuk memenuhi seluruh berbagai jenis bahan laboratorium yang keagenannya telah dipegang oleh supplier lainnya mengingat pada saat lelang diperlukan surat dukungan agen.

3.3.2.4.

Bimbingan Teknis Laboratorium Tipe B dan Tipe C

Capaian kinerja kegiatan Bimtek Laboratorium BBVet Wates Tahun 2015 adalah 158,33% (19/12) (sangat berhasil).

Bimtek laboratorium telah dilakukan di 6

laboratorium Tipe B dan 13 laboratorium Tipe C di wilayah kerja. Capaian ini meningkat 31,06% dibanding capaian kinerja tahun 2014 (14/11). Capaian kinerja bimtek laboratorium tipe B dan laboratorium tipe C di wilayah kerja BBVet Wates dapat dilihat pada Tabel 8. Tabel 8. Capaian Kinerja Bimtek Laboratorium di Wilayah Kerja T.A. 2015 :

No.

Nama Laboratorium

Materi Bimbingan teknis

1.

Lab. Tipe B Boyolali, Jawa Tengah (16 April 2015)

Bimbingan Teknis berupa : tata cara pembiakan dan Identifikasi kuman standar Escherichia coli dan Salmonella sp.

2.

Lab. Tipe B Semarang, Jawa Tengah (11 – 14 Mei 2015)

Bimbingan teknis berupa : - Uji serologi metode HA/HI pada itik dan Pullorum test - Uji Bakteriologi berupa RBT, pewarnaan giemsa untuk uji anthrax dan kultur anthrax

3.

Lab. Tipe B Yogyakarta (11 – 15 Mei 2015)

Bimbingan teknis berupa : - Uji HI Avian Influenza dan New Castle Disease - Aglutinasi cepat RBT - Aglutinasi cepat Pullorum - TPC

4.

Lab. Tipe B Tuban, Jawa Timur (08 – 12 November 2015)

Bimbingan Teknis berupa : - Uji HA/HI - Uji Rose Bengal Test (RBT) Brucella - Pemeriksaan parasit darah yang meliputi Trypanosoma, Theileria, Babesia dan Anaplasma


5.

Lab. Tipe B Malang, Jawa Timur (08 – 12 November 2015)

6.

Lab. Tipe B. Pamekasan Jawa Timur (08 – 12 November 2015)

7.

Lab. Tipe C Dinas Kab. Trenggalek Jawa Timur (23 – 27 Maret 2015)

Bimbingan Teknis berupa : - Uji HA/HI - Uji Rose Bengal Test (RBT) Brucella - Pemeriksaan parasit darah yang meliputi Trypanosoma, Theileria, Babesia dan Anaplasma Bimbingan Teknis berupa : - Uji HA/HI - Uji Rose Bengal Test (RBT) Brucella - Pemeriksaan parasit darah yang meliputi Trypanosoma, Theileria, Babesia dan Anaplasma Bimbingan Teknis berupa: - Pemeriksaan parasit gastrointestinal - Pemeriksaan parasit darah - Pengujian RBT Brucella - Sosialisasi ISO/IEC SNI 17025:2008

8

Lab. Tipe C Dinas Kab. Karanganyar Jawa Tengah (23 – 27 Maret 2015)

Bimbingan Teknis berupa: - Pemeriksaan parasit gastrointestinal - Pemeriksaan parasit darah - Pengujian RBT Brucella - Sosialisasi ISO/IEC SNI 17025:2008

9.

Lab. Tipe C Dinas Kab. Wonogiri Jawa Tengah (31 Maret – 02 April 2015) Lab. Tipe C Dinas Kab. Gresik Jawa Timur (7 – 9 April 2015) Lab. Tipe C Dinas Kota Malang Jawa Timur (7-9 April 2015) Lab. Tipe C Dinas Kota Blitar Jawa Timur (7 – 9 April 2015) Lab. Tipe C Dinas Kota Yogyakarta (7 – 9 April 2015)

Bimbingan Teknis berupa: - Uji HA/HI AI dan ND - Uji durantee pada daging ayam - Uji formalin pada daging ayam

Lab. Tipe C Dinas Kab. Banyumas (7 – 9 April 2015) Lab. Tipe C Dinas Kota Pekalongan (7 – 9 April 2015)

10.

11.

12.

13.

14.

15.

Bimbingan teknis berupa pelatihan surveilans pasar dan profiling pasar

petugas


petugas


petugas


petugas


petugas


petugas


16.

17.

18.

19.

Lab. Tipe C Dinas Kota Semarang (7 – 9 April 2015) Lab. Tipe C Dinas Kab. Pati (7 – 9 April 2015) Lab. Tipe C Kab. Batang Jawa Tengah (13 – 17 April 2015) Lab. Tipe C Kab. Kendal Jawa Tengah (13 – 17 April 2015)

Berdasarkan

Surat


petugas


petugas

Bimbingan Teknis berupa : - Pemeriksaan parasit gastrointestinal - Pemeriksaan parasit darah Bimbingan Teknis berupa : - Pemeriksaan parasit gastrointestinal - Pemeriksaan parasit darah

Keputusan

Menteri

Pertanian

Republik

Indonesia

Nomor

629/Kpts/OT.140/12/2003 tanggal 30 Desember 2005 selanjutnya disempurnakan dengan

Permentan nomor 54/Permentan/OT.140/5/2013 BBVet Wates memiliki 5

tambahan tusi dari 17 menjadi 22, diantaranya adalah fungsi pemberian bimbingan teknis laboratorium veteriner, pusat kesehatan hewan dan kesejahteraan hewan. Penentuan target capaian sasaran kinerja tusi tersebut baru dilaksanakan tahun 2013, namun demikian, BBVet Wates sudah melaksanakan beberapa kegiatan berupa bimbingan teknis pada Medik dan Paramedik maupun petugas Dinas yang membidangi fungsi Peternakan dan Kesehatan Hewan kaitannya dengan teknis lapangan pengambilan sampel maupun teknis pengambilan, pengemasan dan pengujian sampel di laboratorium setiap tahunnya. Perbandingan target dan realisasi jumlah laboratorium baik tipe B maupun tipe C dalam kegiatan bimtek laboratorium di wilayah kerja BBVet Wates disajikan dalam Gb. 5. Gambar 5. Perbandingan Target dan Realisasi Jumlah Laboratorium pada Bimtek Laboratorium


Kegiatan bimtek laboratorium tahun 2015 tidak diperoleh kendala apapun sehingga capaian kegiatan ini dapat melebihi target yang ditentukan.

Keberhasilan capaian

kinerja ini ditunjukkan oleh feedback positif dari laboratorium tipe B yang telah mengajukan Akreditasi ISO 17025:2008 seperti Laboratorium Tipe B Purwokerto, Laboratorium Tipe B Semarang menyusul Laboratorium Tipe B Surakarta Jawa Tengah dan Laboratorium Tipe B Malang Jawa Timur. Hasil kegiatan bimtek oleh BBVet Wates disikapi dengan pengembangan pengujian di beberapa laboratorium tipe C yang dimiliki Dinas maupun pembangunan laboratorium tipe C baru pada wilayah Dinas yang belum memiliki unit laboratorium kesehatan hewan/kesehatan masyarakat veteriner tersendiri. Selain bimtek yang dilaksanakan oleh BBVet Wates di lokasi Laboratorium Tipe B dan C personil laboratorium tipe B dan tipe C juga melaksanakan magang di BBVet Wates guna belajar, berbagi ilmu serta praktik laboratorium secara langsung. 3.3.2.5.

Bimbingan Teknis Puskeswan

Kegiatan bimtek Puskeswan tahun 2015 tercapai 168% (126/75) (sangat berhasil). Capaian kinerja tersebut lebih rendah dari tahun 2014 yakni 320% (80/25).

Hal ini

disebabkan oleh target yang ditentukan lebih tinggi, sedangkan realisasi tidak terlalu jauh berbeda. Namun demikian, capaian kinerja masih dapat memenuhi target yang ditentpukan.

Bimtek Puskeswan Tahun 2015 dilakukan dalam bentuk kegiatan pertemuan sosialisasi, serta praktik teknis secara langsung di Puskeswan.

Pertemuan sosialisasi yang

diselenggarakan dalam rangka pengembangan potensi petugas puskeswan juga sekaligus bertujuan untuk koordinasi dengan petugas puskeswan di wilayah kerja terkait dengan program APBN-P Gangrep yang akan dilimpahkan pada Dinas Kabupaten/ Kota yang membidangi fungsi Peternakan dan Kesehatan Hewan di wilayah kerja BBVet Wates.

Pemberian materi bimbingan teknis puskeswan baik secara teori-presentasi

maupun komunikasi dua arah dan tanya-jawab secara langsung terkait dengan : -

Peranan Kelembagaan Puskeswan dalam Surveilans dan Pengendalian PHMS serta Penanggulangan Gangguan Reproduksi pada Sapi/ Kerbau.

-

Kasus Gangguan Reproduksi pada Sapi Potong dan Sapi Perah di Lapangan dan Proses Penanganannya.

-

Strategi Penanganan Gangguan Reproduksi pada Sapi.


-

Permasalahan

Kawin

berulang

pada

sapi

:

Faktor

penyebab

dan

penanganannya. -

Kasus Gangguan Reproduksi pada Sapi di Puskeswan dan Penanganannya.

-

Pemeriksaan, Penanganan Gangrep dan Diagnosa Kebuntingan pada Sapi Potong dan Sapi Perah.

-

Rancangan JUKNIS Program Gangguan Reproduksi BBVet Wates 2015.

Pelaksanaan Bimtek pada Unit Puskeswan di wilayah kerja tidak mengalami kendala sehingga dapat tercapai melebihi target serta didukung oleh adanya 245 puskeswan yang tersebar diseluruh wilayah kerja BBVet Wates yang terdiri dari 75 Puskeswan di Provinsi Jawa Tengah, 145 Puskeswan di Provinsi Jawa Timur dan 25 di DI. Yogyakarta. Kegiatan Bimtek secara langsung melalui kunjungan pada Puskeswan di wilayah kerja juga dilakukan bersamaan dengan kegiatan Surveilans/Monitoring PHMS BBVet Wates. Praktik langsung dalam rangka Bimtek Puskeswan berupa bimtek pengambilan sampel baik dari ternak maupun sampel lingkungan disekitar kandang ternak, tata cara pengambilan sampel dan pengemasan, penyimpanan sampel hingga dibawa ke laboratorium serta penguatan potensi Puskeswan dalam hal ini berupa sosialisasi Peraturan Menteri Pertanian Nomor 64/Permentan/OT.140/9/2007 tentang Pedoman Pelayanan Pusat Kesehatan Hewan.

Keberhasilan bimtek Puskeswan yang dilakukan setiap tahunnya, meberikan kontribusi yang sangat baik di tahun 2015 dengan adanya dukungan terhadap kegiatan Penanggulangan Gangrep hingga target capaian akseptor tercapai melebihi target yang ditentukan. Koordinasi yang baik oleh BBVet Wates dengan Dinas Kabupaten/Kota di wilayah kerja memperlancar kegiatan dan informasi yang ada sehingga dalam menjalankan tugas dan fungsinya, BBVet Wates berhasil mencapai tujuan strategis ke-3.

3.3.2.6.

Penanggulangan Gangguan Reproduksi (GANGREP) pada Sapi/Kerbau

Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi pada Sapi/Kerbau merupakan kegiatan baru yang menggunakan anggaran APBN-P. Anggaran dan target Kegiatan ini baru disosialisasikan dari revisi DIPA yang diterima oleh BBVet Wates pada tanggal 9 Maret 2015. Target keseluruhan yang telah ditentukan sebanyak 203.850 dosis pengobatan yang diberikan pada Sapi/Kerbau yang terindikasi mengalami Gangguan Reproduksi.

Kegiatan ini dilaksanakan dalam 3 (tiga) tahapan yaitu: persiapan,

pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan. Pada tahap persiapan dilakukan penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan, Pembentukan Tim Pelaksana dan Pendataan Tenaga


Operator Lapangan. Sedangkan tahapan pelaksanaan meliputi Sosialisasi Kegiatan, Pengadaan Logistik, Pemetaan Target Akseptor, Distribusi Logistik, Pelaksanaan Pemeriksaan dan Pengobatan serta Pemeriksaan Hasil Pengobatan. Tahap evaluasi dan pelaporan dilakukan baik secara teknis maupun administratif termasuk didalamnya pelaksanaan kegiatan monitoring yang dilakukan sejak awal sampai akhir kegiatan. Adapun capaian kinerja kegiatan Penanggulangan Gangrep tahun 2015 adalah 101,90% (207.721/203.850 dosis per akseptor) (sangat berhasil) sebagaimana ditunjukkan pada tabel 9. Tabel 9. Capaian Kinerja Kegiatan Penanggulangan Gangrep Tahun 2015 Jumlah Target Jumlah Tidak Terapi Keluar Akseptor Sembuh Akseptor Dipantau Sembuh Lanjut Program* Diobati

No

Provinsi

1

JATIM

134.100

137.441

135.647

104.329

31.318

31.809

1.794

73.500

2

JATENG

61.500

61.999

60.376

45.231

14.142

14.241

1.715

28.996

3

DIY

8.250

8.281

7.849

4.068

3.781

3.738

432

3.168

203.850

207.721

203.872

153.628

49.241

49.788

3.941

105.664

101,899

100,01

75,42

24,17

24,44

1,93

51,87

JUMLAH (ekor)

PROSENTASE (%)

IB/KA

* Keluar program: dijual, mati, majir

Keberhasilan capaian sasaran strategis kegiatan ini ditunjukkan oleh jumlah akseptor sembuh sebanyak 75,42%. Namun waktu yang singkat menyebabkan tidak dapat dipantaunya tingkat keberhasilan pengobatan tahap kedua (terapi lanjut) pada sapi yang belum sembuh dan diterapi ulang karena akan melewati akhir tahun anggaran. Demikian pula dari sapi akseptor yang sembuh diobati sebanyak 153.628 ekor telah dilakukan Inseminasi Buatan (IB)/Kawin Alam inisiatif Dinas dan/atau Peternak sebanyak 105.664 ekor akan tetapi pemantauan hasil IB/Kawin Alam belum dapat dilakukan.


Gambar 6. Kegiatan Penangggulangan Gangrep Pada Sapi BBVet Wates TA. 2015

Tahapan dan Kegiatan dalam Penanggulangan Gangguan Reproduksi: 1.

Pembuatan Petunjuk Teknis Petunjuk

Teknis

Pelaksanaan

Kegiatan

Penanggulangan

Gangguan

Reproduksi Pada Sapi dan/atau Kerbau di Wilayah Kerja Balai Besar Veteriner Wates Yogyakarta disusun sebagai tindak lanjut dari Pedoman Teknis Percepatan Peningkatan Populasi melalui Gertak/Sinkronisasi Berahi dan Optimalisasi Inseminasi Buatan (GBIB) serta Penanggulangan Gangguan Reproduksi pada Ternak Sapi/ atau Kerbau APBN-P tahun 2015 yang ditetapkan

berdasarkan

Peraturan

Menteri

Pertanian

Nomor

373/Kpts/HK.030/F/04/2015. Dalam menyusun Petunjuk Teknis tersebut Tim Penanggulangan Gangguan Reproduksi Balai Besar Veteriner Wates mendasarkan kepada Pedoman Teknis yang dikeluarkan oleh Kementerian Pertanian cq Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan serta mempertimbangkan masukan dan usulan dari Dinas yang Membidangi Fungsi Peternakan dan Kesehatan Hewan dan Perguruan Tinggi. Petunjuk Teknis tersebut

sekaligus

sebagai

Petunjuk

Pelaksanaan

dalam

Kegiatan

Penanggulangan Gangguan Reproduksi di wilayah kerja BBVet Wates dan telah ditetapkan oleh Kepala Balai Besar Veteriner Wates dengan Surat Keputusan

Nomor:

03018/Kpts/OT.050/F5.D/06/2015

Petunjuk

Teknis

tersebut kemudian disampaikan dan disosialisasikan ke seluruh Dinas yang Membidangi Fungsi Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi dan Kabupaten yang terdapat alokasi target akseptor kegiatan penanggulangan gangguan reproduksi. 2.

Sosialisasi

Kegiatan

Penanggulangan

Gangguan

Reproduksi

dan

Pelatihan/Kursus Refresher Tenaga Operator Lapangan


Sosialisasi kegiatan Penanggulangan Gangrep dilaksanakan melalui beberapa tahapan, tahapan pertama sosialisasi melalui kegiatan Rapat Kordinasi Keswan, Kesmavet yang diselenggarakan oleh Balai Besar Veteriner Wates, sosialisasi khusus kegiatan penanggulangan gangguan reproduksi dan juga melakukan sosialisasi dengan mendatangi kabupaten/kota pelaksana kegiatan secara langsung. Reproduksi

Pelatihan/Kursus Refresher Penanggulangan Gangguan

bertujuan

untuk

menyrgarkan

kembali

pengetahuan

dan

keterampilan Petugas/Operator tentang cara mendiagnosa dan mengobati gangguan reproduksi pada ternak melalui kegiatan sosialisasi dan diskusi dalam ruangan serta praktik langsung di lapangan dengan didampingi para narasumber. Pelatihan/kursus refresher dilakukan sebanyak dua kali bekerja sama dengan Balai Besar Pelatihan Peternakan Songgoriti Batu yaitu untuk tahap pertama peserta berasal dari Provinsi Jawa Timur serta tahap kedua peserta dari DI Yogyakarta dan Jawa Tengah. 3.

Pendampingan Akademisi/ Perguruan Tinggi Sesuai dengan Pedoman Teknis bahwa Program Gerakan Penyerentakan Berahi dan Inseminasi Buatan (GBIB) serta Penanggulangan Gangguan Reproduksi pelaksanaannya didampingi oleh Akademisi dari Perguruan Tinggi sebagai Narasumber Ahli yang akan membantu dalam menyusun strategi dan menentukan diagnosa serta tindakan pengobatan terutama pada kasus Gangguan Reproduksi yang sulit untuk didiagnosa dan ditangani. Akademisi Perguruan

Tinggi

juga

membantu

dalam

pelaksanaan

kegiatan

pelatihan/kursus refresher sebagai Narasumber baik teori maupun praktik. BBVet Wates memperoleh pendampingan Akademisi Perguruan Tinggi dari Universitas Gadjah Mada dan Universitas Airlangga. Penjadwalan kegiatan pendampingan diatur bersama antara Balai Besar Veteriner Wates, Dinas Peternakan sebagai Koordinator Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi serta Perguruan Tinggi.

Anggaran kegiatan pendampingan

Perguruan Tinggi dalam Program GBIB dan Penanggulangan Gangrep T. A. 2015 dialokasikan langsung dari anggaran Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. Selain pendampingan oleh Perguruan Tinggi, kegiatan Penanggulangan Gangrep di BBVet Wates juga dibantu Tenaga Harian Lepas (THL) dokter hewan muda (medik veteriner fresh graduate) dari FKH UGM yang terpilih dan berprestasi baik teori maupun praktek dalam bidang reproduksi sehingga di beberapa kabupaten/kota yang memiliki dokter hewan terbatas dapat


mencapai target akseptor dengan dibantu Tenaga Harian Lepas (THL) medik veteriner tersebut. 4.

Pendampingan dari Tim Inspektorat Jenderal Kementerian Pertanian Dalam rangka menjamin tertibnya pelaksanaan Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi dan sesuai dengan yang tercantum di dalam Pedoman Teknis

maka

pendampingan.

Tim

Inspektorat

Kegiatan

Jenderal

pendampingan

membantu dilaksanakan

memberikan baik

dengan

memberikan arahan dan masukan kepada Tim Pelaksana maupun dengan melakukan audit dan kunjungan lapangan.

Hasil kegiatan pendampingan

dilaporkan kepada Penanggung Jawab Kegiatan dan kepada Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan. 5.

Pengadaan dan Distribusi Logistik Pengadaan logistik berupa sarana dan prasarana pendukung kegiatan operasional penanggulangan gangguan reproduksi dan obat-obatan dilakukan baik secara lelang maupun penunjukan langsung sesuai dengan Peraturan Perundangan Pengadaan Barang dan Jasa. Logistik hasil pengadaan kemudian didistribusikan ke seluruh kabupaten yang mendapatkan alokasi kegiatan penanggulangan gangguan reproduksi sesuai dengan jumlah target akseptor yang telah ditentukan. Distribusi logiatik dilengkapi dengan Berita Acara Serah Terima Barang antara Pengelola Barang BBVet Wates dengan Petugas Penerima Barang dari Dinas. Mengingat besarnya volume barang dan obat-obatan yang harus didistribusikan maka distribusi dilakukan secara bertahap disesuaikan dengan jarak lokasi wilayah Kabupaten dari BBVet Wates.

6.

Penentuan Target Alokasi Penanggulangan Gangguan Reproduksi Target alokasi Gangrep di wilayah kerja BBVet Wates ditentukan berdasarkan data jumlah populasi ternak yang ada di 34 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, 34 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah, dan 4 Kabupaten di DIY. Target capaian tersebut setelah dihitung kemudian disosialisasikan kepada dinas terkait dalam acara Sosialisasi dan Rakor Penanggulangan Gangrep sehingga dinas dapat menyetujui atau menyampaikan revisi jika jumlah target yang ditetapkan kurang sesuai dengan kondisi lapangan yang ada pada kabupaten/kota bersangkutan.

7.

Pelaksanaan Kegiatan Lapangan Kegiatan lapangan meliputi tahap survei akseptor, pemeriksaan/diagnosa dan pengobatan

serta

pemantauan

hasil

pengobatan.

Pelaksanaan

pemeriksaan/diagnose dan pengobatan dilakukan oleh Tim yang dibentuk dari


unsur tenaga kesehatan hewan (medik, paramedik), inseminator, rekorder dan PKB yang ada di Dinas. Tenaga Dokter Hewan Medik Veteriner dalam Tim bertanggung jawab terhadap diagnosa dan tindakan penngobatan serta penentuan status sembuh pada pemantauan hasil pengobatan. Setiap sapi akseptor yang dilakukan tindakan pemeriksaan dan pengobatan diberi tanda nomor (neck-tag) dan dicatat. Data akan digunakan untuk pemantauan hasil pengobatan dan sebagai bukti pelaksanaan tugas dari tenaga lapangan untuk pencairan anggaran operasional.

Dalam pelaksanaan kegiatan lapangan

termasuk pemeriksaan dan pengobatan semua fasilitas bahan dan obatobatan yang digunakan dibuat catatan sebagai bukti penggunaan bahan dan obat. Peternak sebagai penerima manfaat kegiatan dan Petugas Lapangan serta Pendamping dari Desa, Kecamatan dan Dinas menandatangani form catatan pelaksanaan kegiatan sebagai bukti telah dilaksanakan kegiatan pemeriksaan dan pengobatan. 8.

Evaluasi dan Pertanggungjawaban Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi Dalam pelaksanaan Kegiatan Penanggulangan Gangrep dilakukan monitoring dan evaluasi dengan menggunakan data catatan hasil pelaksanaan kegiatan dan dikonfirmasi melalui peninjauan langsung di lapangan.

Hasil akhir

Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi dipertanggung jawabkan melalui laporan yang disusun meliputi seluruh aspek dari perencanaan sampai pelaksanaan dan pelaporan termasuk pelaporan teknis dan administrasi serta keuangan. Dalam penyusunan laporan akhir juga dilakukan konfirmasi dan verifikasi data serta laporan dari Dinas yang Membidangi Fungsi Peternakan dan Kesehatan Hewan Kabupaten dan Provinsi. Untuk melengkapi substansi teknis dalam laporan akhir maka Perguruan Tinggi Pendamping diikutsertakan dalam penyusunan laporan akhir. Kendala dalam pelaksanaan Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi: Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi di wilayah kerja BBVet Wates dapat berjalan dan memberikan capaian hasil yang baik.

Meskipun demikian banyak

hambatan dan permasalahan yang dihadapi baik diawal pelaksanaan kegiatan sampai dengan akhir tahun anggaran. Berikut adalah beberapa permasalahan yang dihadapi: 1.

Waktu yang mendesak disertai dengan target yang tinggi menyebabkan beberapa Dinas dan Pelaksana harus bekerja lebih berat terutama untuk menjaga tertibnya administrasi yang memerlukan proses konfirmasi dan verifikasi data.


2.

Adanya perbedaan situasi dan kondisi real di lapangan dibandingkan dengan datadata dan informasi serta pengalaman yang dimiliki oleh Petugas Dinas menyebabkan perlunya perubahan baik strategi maupun teknis pelaksanaan yang semula telah direncanakan disesuaikan terhadap kondisi yang ada.

Hal tersebut memerlukan

waktu untuk proses kajian dan revisi terhadap rencana yang telah disusun terutama terkait dengan administrasi dan keuangan. 3.

Pelaksanaan pertanggungjawaban kegiatan yang membutuhkan banyak persyaratan dan ditangani oleh SDM yang terbatas di masing-masing Kabupaten/Kota pelaksana, disamping harus melaksanakan kegiatan APBD I dan APBD II serta APBN yang diserahkan dari provinsi masing-masing sehingga Dinas harus membagi waktu dan personil baik untuk pelaksanaan Kegiatan Daerah maupun untuk Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi.

4.

Kurangnya SDM dinas pelaksana kegiatan terutama dokter hewan sebagai koordinator

Kegiatan

Penanggulangan

Gangguan

Reproduksi

menyebabkan

lamanya proses kegiatan di lapangan terutama daerah yang memiliki jumlah ternak yang banyak. 5.

Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi yang direncanakan dilakukan secara pengelompokan ternak, namun pada kenyataanya harus dilakukan dari rumah ke rumah sejak dari tahap seleksi, pengobatan, hingga pemantauan kesehatan akseptor karena situasi dan kondisi geografis serta tradisi peternak yang tidak memungkinkan untuk pengelompokan ternak.

6.

Kondisi lapangan yang tidak sesuai dengan data acuan yang digunakan juga menjadi kendala dalam pemenuhan target akseptor, misalnya dari data populasi yang digunakan, Kabupaten Kudus mendapat alokasi target akseptor sebanyak 400 ekor yang kemudian dirubah menjadi 100 ekor, sedangkan realisasi target hanya 65 ekor disebabkan karena lebih banyaknya sapi jantan dibandingkan sapi betina yang ada dilapangan.

7.

Pengadaan alat dan bahan serta barang logistik lainnya dilakukan secara lelang bersamaan dengan kegiatan Balai lainnya, sehingga proses lelang terganggu karena ketersediaan barang yang dimiliki oleh rekanan yang juga mengikuti lelang di Balai lain pada saat bersamaan, seperti misalnya pengadaan hormon dan beberapa obat lainnya.

8.

Distribusi logistik dalam jumlah besar ke 72 Dinas Kabupaten/Kota pelaksana kegiatan, kecamatan, sampai dengan ke lapangan, membutuhkan proses, tenaga, biaya, serta transportasi baik kendaraan untuk teknis di lapangan maupun kendaraan besar (truk) untuk distribusi logistik yang sebelumnya belum dimasukkan dalam struktur anggaran belanja.


9.

Permasalahan dalam pengelolaan distribusi logistik dan pengelolaan keuangan tidak dapat difasilitasi dengan pembantu bendahara dan pembantu pengelola barang di Dinas Kabupaten/Kota, sehingga kegiatan pengelolaan seluruhnya harus terpusat di BBVet Wates menyebabkan terhambatnya laju proses pelaksanaan kegiatan.

10. Pencairan anggaran operasional terlambat disampaikan karena Dinas pelaksana kegiatan harus mengumpulkan data serta melakukan verifikasi dari tim lapangan sebelum diserahkan ke BBVet Wates. 11. Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi tidak dapat dilakukan bersamaan dengan GBIB karena pelaksanaan GBIB sudah lebih dulu dimulai dan memiliki target wilayah

yang

berbeda

dengan

wilayah

yang

menjadi

target

Kegiatan

Penanggulangan Gangguan Reproduksi BBVet Wates. 12. Beberapa akseptor yang telah diobati, ada yang sudah dijual oleh pemiliknya dan keberadaan ternak tidak dapat dilacak kembali, sehingga pemantauan tidak dapat dilakukan dan ternak tidak dapat diketahui apakah sudah sembuh/menunjukkan gejala birahi/mau kawin atau tidak. 13. Waktu pelaksanaan kegiatan GBIB dan Penanggulangan Gangguan Reproduksi hampir bersamaan sehingga hasil pemantauan Kegiatan Penanggulangan Gangrep yang harusnya diserahkan ke kegiatan GBIB belum dapat diserahkan demikian pula akseptor dari GBIB belum dapat diserahkan kepada kegiatan Gangrep. Capaian Kinerja Sasaran Kegiatan BBVet Wates Tahun 2011 – 2015

Dalam rangka mengetahui keberhasilan pelaksanaan kegiatan secara keseluruhan dari suatu organisasi/instansi maka perlu dilakukan analisis dengan membandingkan keluaran (output) pada suatu periode (Tahun Anggaran) dengan output dari periode sebelumnya. Pada Laporan Akuntabilitas Kinerja BBVet Wates ini capaian kinerja sasaran tahun 2015 dibandingkan terhadap capaian kinerja dari tahun 2011-2014. Tabel 10 berikut menyajikan angka target dan realisasi kinerja sasaran yang telah dicapai oleh BBVet Wates dari tahun 2011 sampai dengan 2015 dengan 6 Indikator Kinerja.


Tabel 10. Capaian Kinerja Sasaran Kegiatan BBVet Wates Tahun 2011 – 2015 Indikator Kinerja

2011 2012 2013 2014 2015 Target Realisasi % Target Realisasi % Target Realisasi % Target Realisasi % Target Realisasi Penyidikan dan pengujian 12,650 52,511 415.11 71,627 91,083 127.16 29,111 64,739 222.39 31,173 57,636 184.89 31,600 48,453 penyakit hewan

Penyusunan peta penyakit hewan di 3 Provinsi: yaitu Jawa Tengah, Jawa Timur, dan DIY Pengembangan metode diagnosa dan pengujian penyakit Hewan

-

3

-

-

Bimbingan Teknis Laboratorium Tipe B dan Lab Tipe C Bimbingan Teknis Puskeswan

3

-

3

3 100.00

3

3 100.00

3

3

3

3 96.67

4

4

87.50

3

3

10

12 120.00

13

14 107.69

12

19

25

60 240.00

25

80 320.00

75

126

Penanggulangan gangguan reproduksi pada sapi/ Kerbau

203,850 207,721

Dari data tabel diatas, dapat dilihat bahwa capaian sasaran kegiatan secara umum selalu melebihi dari target yang ditetapkan.

Hal tersebut menunjukkan bahwa BBVet Wates

mempunyai kemampuan pencapaian target kinerja yang lebih tinggi dari target yang ditetapkan.

Meskipun ada peningkatan target yang sangat tajam dari angka 12.650 ke

71.627 (570%) untuk Kegiatan Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan dari tahun 2011 ke 2012 akan tetapi capaian kinerja dapat direalisasikan diatas 100% yaitu 127,16% (91.083).

Untuk tahun selanjutnya yaitu 2013 target sebesar 29.111 dimana terjadi

penurunan dari tahun 2012 dengan target sebesar 71.627.

Hal tersebut dikarenakan

adanya penurunan ketersediaan anggaran belanja (APBN) secara nasional. Untuk Kegiatan Penyusunan Peta Penyakit Hewan angka target cenderung tidak berubah (3 peta) karena angka satuan peta yang dibuat dibatasi pada 3 (tiga) Provinsi, meskipun demikian angka capaian realisasi selalu terpenuhi 100%. Untuk Kegiatan Pengembangan Metode Diagnosa dan Pengujian Penyakit Hewan capaian target kinerja pada tahun 2013 yaitu sebesar 96,67% dan terjadi penurunan pada tahun 2014 yaitu sebesar 87,50% dikarenakan adanya kenaikan target dari 3 (tiga) menjadi 4 (empat) kegiatan pengembangan metode, akan tetapi pada tahun 2015 dapat mencapai 100% dengan target sebanyak 3 (tiga) kegiatan pengembangan metode.


Tingginya kemampuan pencapaian realisasi target sasaran kegiatan yang dimiliki oleh BBVet Wates perlu dipertahankan dan ditingkatkan dengan melakukan berbagai upaya seperti peningkatan kompetensi sumber daya manusia, peningkatan sarana dan prasarana, ketersediaan anggaran yang memadai serta peningkatan dalam pengelolaan (manajemen) laboratorium dan UPT yang baik.

Penerapan standar-standar dan kriteria-kriteria yang berlaku bagi laboratorium dan UPT Instansi Pemerintah seperti ISO 9001, ISO 17025, Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), Standar Pelayanan Publik, SPI, WBK, WBBM, SKKNI dan Budaya Kerja telah dikembangkan dan diimplementasikan di BBVet Wates sehingga memberikan kontribusi yang sangat berarti dalam meningkatkan prestasi dan kinerja Balai.

Pencapaian target

kinerja Balai juga sangat dipengaruhi oleh kemampuan berkomunikasi, koordinasi dan kerja sama dengan berbagai pihak terkait seperti Dinas yang Membidangi Fungsi Peternakan dan Kesehatan Hewan, Perguruan Tinggi, Badan Litbang. Yang lebih penting lagi adalah BBVet Wates dapat berkomunikasi dengan Peternak sehingga dapat melaksanakan Kegiatan Pelayanan Kesehatan Hewan sesuai dengan tugas dan fungsi. Kerja sama dengan pihak Internasional seperti FAO, OIE, Laboratorium Rujukan ASEAN sangat membantu dalam meningkatkan kompetensi Para Personil BBVet Wates melalui pemanfaatan peluang transfer teknologi dari Para Narasumber dari Negara Donor dan Organisasi Internasional.

3.3.3. Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan Berdaya Saing Kegiatan dalam rangka penjaminan produk hewan yang asuh dan berdaya saing merupakan bagian dari Kegiatan Kesehatan Masyarakat Veteriner.

Laboratorium Kesehatan

Masyarakat Veteriner BBVet Wates melaksanakan kegiatan berupa Monitoring dan Surveillance Residu dan Cemaran Mikroba serta Surveillance Zoonosis Pada Produk Hewan. Untuk mendukung penjaminan produk hewan yang halal maka dilakukan kegiatan pengujian kehalalan melalui deteksi kandungan bahan non halal antara lain dengan uji spesies. Capaian target sasaran Kegiatan Penjaminan Produk Hewan yang ASUH tahun 2015 disajikan dalam tabel 11 sebagai berikut :


Tabel 11. Capaian sasaran Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan Berdaya Saing No 3

Sasaran Program/ Kegiatan Penjaminan Produk Hewan yang ASUH dan berdaya saing

Indikator Kinerja Monitoring dan Surveilans Residu dan Cemaran Mikroba Surveilans Zoonosis Produk Hewan

Target

Realisasi

%

1.800

2.679

148,83

100

135

135,00

3.3.3.1. Monitoring dan Surveillans Residu dan Cemaran Mikroba Capaian kinerja kegiatan Monitoring dan Surveilans Residu dan Cemaran Mikroba tahun 2015 yaitu 148,83% (2.679/1.800) (sangat berhasil). Capaian ini meningkat 47,55% dibandingkan dengan tahun 2014 (1,823/1.800). Realisasi anggaran tahun 2015 yaitu Rp. 809.083.664 (91,52%). Meskipun demikian, serapan anggaran kegiatan tercapai lebih rendah 7,95% dibandingkan tahun 2014 (99,47%). Hal tersebut disebabkan lamanya proses pengadaan bahan kimia dan peralatan habis pakai terutama yang melalui proses shipping/impor, dan masa kadaluarsa pendek sehingga tidak dapat menyimpan dalam jumlah banyak. Keberhasilan capaian sasaran kinerja Monitoring dan Surveillans Residu dan Cemaran Mikroba diindikasikan dengan tidak adanya kasus pemalsuan daging babi di tahun 2015. Kasus pemalsuan daging sebanyak 40% di Kabupaten Banyumas dan 20% di Kabupaten Ngawi ditemukan pada tahun 2014. Dengan hasil monitoring dan surveillans pada tahun 2014 kemudian ditindaklanjuti oleh Dinas setempat melalui peningkatan pengawasan terhadap Pelaku Usaha maka pada tahun 2015 kasus serupa sudah tidak ditemukan lagi. Penggunaan formalin sebagai pengawet daging dan bakso juga sudah jarang dilakukan dengan hasil pemeriksaan 100% negatif baik di tahun 2014 maupun tahun 2015. Kasus penggunaan bahan kimia Peroksida dalam kikil untuk memutihkan kikil juga sudah tidak ditemukan lagi di tahun 2015. Kasus penggunaan Peroksida pada tahun 2014 yakni 9% kasus di DIY, 11% di Kabupaten Purworejo, 22,2% di Kabupaten Ngawi dan sebanyak 33,3% di Kabupaten Klaten. Cemaran residu logam berat Pb baik tahun 2014 maupun tahun 2015 masih ditemukan (2 dari 10 kabupaten/kota lokasi survei). Kasus residu antibiotik Penisilin pada daging ayam yang beredar di pasar tradisional sudah tidak ditemukan pada tahun 2015, namun residu antibiotik Tetrasiklin masih ditemukan meskipun sudah mengalami penurunan dari 15% menjadi 3% di tahun 2015. Hal ini sesuai dengan ditemukannya antibiotik pada pengujian pakan ternak unggas di kegiatan pengujian pakan/bahan pakan. Residu antibiotik lainnya yang masih ditemukan yakni golongan Aminoglikosida (Kanamisin) dan golongan Makrolida


(Eritromisin). Hasil yang telah dicapai hingga tahun 2015 perlu ditingkatkan dengan memperluas wilayah survei dan perlu adanya kajian mengenai analisa resiko keamanan produk pangan asal hewan sesuai dengan tusi BBVet Wates. 3.3.3.2. Surveilans Zoonosis Produk Hewan Capaian kinerja kegiatan ini pada tahun 2015 adalah 135% (135/100) sehingga dikategorikan sebagai sangat berhasil.

Kegiatan yang dilaksanakan adalah

Surveillance Salmonella pada Telur Ayam yang diambil dari Pasar, mengingat Salmonella bersifat zoonosis antara lain dapat ditularkan melalui telur dari ayam yang terinfeksi Salmolella. Kegiatan ini juga sekaligus sebagai pelengkap untuk memonitor keberhasilan pengawasan salmonella di peternakan ayam petelur oleh Dinas melalui pengujian Pullorum (Pullorum Test) yang diwajibkan di Peternakan ayam petelur. Tingginya capaian target dapat diperoleh karena kondisi yang mendukung di lapangan saat Tim melakukan Surveillans yaitu Petugas Dinas dapat mengarahkan Kegiatan Lapangan sehingga pengambilan sampel telur dapat dilaksanakan di beberapa pasar dan dari masing-masing pasar dapat diperoleh 3 hingga 5 penjual telur. Pada kegiatan ini tidak ditemukan adanya kendala sehingga capaian kinerja melebihi target yang telah ditentukan. Capaian keberhasilan kegiatan ini ditunjukkan dengan tercapainya jumlah sampel yang mewakili dari setiap pasar yang ditargetkan, adapun hasil uji Salmonellosis negatif di semua sampel yang diuji menunjukkan bahwa telur di Pasar cukup aman karena tidak mengandung kuman Salmonella. Hal tersebut juga menunjukkan bahwa pengawasan dan pengendalian Salmonella telah efektif dilaksanakan.

Kegiatan ini

merupakan kegiatan dengan Mata Anggaran Keuangan (MAK) baru meski sebelumnya telah dilaksanakan bersama dengan kegiatan montoring dan Surveillans Residu dan Cemaran Mikroba. Capaian serapan anggaran tahun 2015 untuk kegiatan ini tidak dapat mencapai 100% yaitu sebesar 78,84%, antara lain disebabkan oleh proses pengadaan bahan kimia dan peralatan tidak dapat direalisasikan sepenuhnya.

3.3.4. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan Kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya merupakan bagian terpenting dalam memfasilitasi kelembagaan dan kinerja Balai. Dalam kegiatan ini termasuk berbagai urusan yang berhubungan dengan pengelolaan (manajemen Balai) antara lain meliputi: keuangan, barang, administrasi dan ketatausahaan serta kepegawaian. Secara umum capaian target sasaran dari kegiatan ini disajikan pada tabel sebagai berikut :


Tabel 12. Capaian sasaran Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan No. 4.

Sasaran Program/ Kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan

Indikator Kinerja Terlaksananya Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan

Target

Realisasi

%

1 1 100,00 Dokumen Dokumen

Kegiatan perencanaan serta evaluasi dan pelaporan merupakan bagian dari kegiatan ini yang mempunyai arti penting terkait fungsi manajemen. Secara umum pencapaian target sasaran kegiatan dapat mencapai 100%, sebagai hasil dari upaya pemanfaatan ketersediaan anggaran dan peluang peningkatan fungsi-fungsi manajemen yang diperlukan oleh Balai.

Pengembangan fasilitas yang mendukung Fungsi Manajemen Balai seperti

pengelolaan arsip, kepustakaan, penerapan sistem administrasi keuangan dan barang secara elektronik merupakan kegiatan-kegiatan yang diperlukan dan sekaligus mendukung pencapaian kinerja fisik dan keuangan kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya.

3.4.

Capaian Kinerja Lainnya

Beberapa capaian kinerja lainnya yang dapat dilaporkan pada LAKIN ini adalah antara lain BBVet Wates masih dapat mempertahankan status akreditasi ISO 9001:2008 pada pelaksanaan Audit Eksternal ISO 9001:2008 dari TUV Rheindland Indonesia tanggal 26 Agustus 2015. BBVet Wates berhasil mempertahankan sertifikat Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 melalui reassessment tersebut dengan temuan minor sebanyak 2 temuan yang menurun dibanding dengan tahun sebelumnya yakni 4 temuan kategori minor. Faktor yang mempengaruhi keberhasilan indikator pelaksanaan akreditasi adalah komitmen bersama dan konsistensi dalam menerapkan dan melaksanakan standar sistem mutu yang telah ditetapkan. BBVet Wates sebagai UPT yang menyelenggarakan pelayanan publik berupa jasa pengujian dan diagnosa laboratorium telah menerapkan dan mengembangkan standar pelayanan publik sesuai dengan Undang-Undang Pelayanan Publik. Keberhasilan dalam meningkatkan pelayanan kepada publik ditandai dengan respon positif dari Masyarakat Pengguna Jasa BBVet Wates.

Pada HUT Korpri ke-44 tanggal 30 November 2015 di

Jakarta, BBVet Wates menerima penghargaan Piala Abdi Bakti Tani yang diserahkan


secara langsung oleh Menteri Pertanian RI, Dr. Ir. H. Amran Sulaiman, MP kepada kepala Balai Besar Veteriner Wates Drh. Fadjar Sumping Tjatur Rasa, Ph.D sebagai Unit Kerja Pelayanan Publik Berprestasi di Bidang Pertanian Tahun 2015 berdasarkan SK Menteri Pertanian Nomor 658/Kpts/KP.590/11/2015. Gambar 7. Penerimaan Piala Abdi Bakti Tani oleh Menteri Pertanian Kepala Kepala BBVet Wates Yogyakarta

Sebagai salah satu prestasi pelaksanaan kinerja tugas dan fungsi BBVet Wates khususnya terkait dengan upaya pembebasan penyakit Brucellosis di Pulau Madura adalah keberhasilan membebaskan Pulau Madura dari Brucellosis setelah dilakukan Surveillance pembebasan sejak tahun 2010. Pada tahun 2015 BBVet Wates mendapat Piagam Penghargaan atas pencapaian Pelaksanaan Surveilans Pembebasan Brucellosis di Pulau Madura Provinsi Jawa Timur yang diberikan oleh Menteri Pertanian RI, Dr. Ir. H. Amran Sulaiman, MP. Gambar 8. Piagam Penghargaan Pelaksanaan Surveilans Pembebasan Brucellosis di Pulau Madura Provinsi Jawa Timur.


Capaian kinerja Kegiatan yang terkait Tugas dan Fungsi BBVet Wates serta upaya pemanfaatan kerja sama dengan pihak Internasional yaitu capaian kinerja kegiatan sebagai Focal Point program Influenza Virus Monitoring Online (IVM online) yang merupakan kerjasama pemerintah Indonesia dengan Food Agricultural Organization (FAO)–OFFLU. Kegiatan IVM Online juga mendapat dukungan teknis dari laboratorium veteriner referensi Internasional yaitu Australian Animal Health Laboratory (AAHL) dimulai sejak tahun 2012. IVM online merupakan sistem monitoring sifat antigenik dan genetik virus AI khususnya HPAI pada unggas di Indonesia yang terintegrasi secara on line.

IVM Online bertujuan

untuk mempermudah dan mempercepat pemantauan perkembangan sirkulasi virus AI serta mendeteksi varian–varian virus AI baru sehingga jika terjadi mutasi virus dapat dengan cepat terdeteksi dan segera dilakukan upaya memproduksi vaksin yang sesuai untuk pencegahan dan pemberantasan. Hasil capaian kinerja BBVet Wates sebagai Focal Point IVM Online mendapat penghargaan dari FAO ECTAD yang tanda penghargaannya diserahkan melalui drh. Hendra Wibawa M. Sc. Ph. D. Gambar 9. Penghargaan atas Inisiatif dan Dukungan terbaik BBVet Wates dalam Koordinasi Jaringan IVM online


3.5.

Akuntabilitas Keuangan

Untuk membiayai Kegiatan Operasional pada tahun 2015, BBVet Wates mendapat anggaran sebesar Rp. 16.718.007.000,- akan tetapi dengan disetujuinya APBN-P untuk Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan maka Pagu Anggaran BBVet Wates meningkat sebesar Rp 68.489.529.000,- menjadi Rp. 85.207.536.000,-.

Penambahan

Anggaran APBN-P ditujukan untuk membiayai Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi di Wilayah Kerja BBVet Wates.

Serapan anggaran di tahun 2015 terjadi

penurunan sebesar 7,71% dibanding tahun 2014 dengan angka realisasi sebesar Rp. 78.139.801.697, - atau 91,70 %.

Tabel berikut menyajikan rincian anggaran dan

realisasinya untuk tahun 2014 dan 2015. Tabel 13. Realisasi Anggaran BBVet Wates T.A 2014 – 2015 T.A. 2014

T.A. 2015

Uraian Anggaran

Realisasi

%

Anggaran

Realisasi

%

500.000.000

1.252.414.925

250,48

575.230.000

1.339.771.280

232,91

500.000.000

1.252.414.925

250,48

575.230.000

1.339.771.280

232,91

A.

Pendapatan Negara dan Hibah

1.

Penerimaan Pendapatan Negara Bukan Pajak JUMLAH

B.

Belanja Negara

1.

Belanja Pegawai

5.693.820.000

5.693.815.337

100

6.081.258.000

6.186.285.120

101,73

2.

Belanja Barang

9.781.465.000

9.682.526.484

98,99

72.004.888.000

65.428.290.327

90,87

3.

Belanja Modal

1.242.722.000

1.242.509.500

99,98

7.121.390.000

6.526.151.876

91,63

16.718.007.000

16.618.851.321

99,41

85.207.536.000

78.140.727.323

91,71

JUMLAH

Dari tabel 13 diatas diketahui bahwa realisasi anggaran pada tahun 2015 sebesar 91,71% dan mengalami penurunan dibanding tahun 2014 yakni 99,41%. Realisasi tersebut termasuk belanja modal, belanja barang dan belanja pegawai. Penurunan realisasi anggaran tahun 2015 dibandingkan dengan tahun sebelumnya karena adanya penambahan anggaran APBN-P di bulan Maret 2015 dari Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi pada Sapi/Kerbau dengan jumlah yang sangat besar. Pada tabel diatas juga mencantumkan capaian realisasi penerimaan PNBP tahun 2015 yaitu sebesar Rp. 1.339.771.280,- dari target tahunan Rp. 575.230.000,-. Persentase capaian PNBP tahun 2015 mengalami penurunan 17,57% dibanding tahun 2014. Persentase tersebut lebih kecil dibanding tahun sebelumnya karena meskipun penerimaan sampel dari PNBP dalam jumlah banyak, namun


tarif biaya pengujian berdasarkan PP No. 48 tahun 2012 lebih rendah untuk beberapa pengujian sehingga berpengaruh pada penerimaan PNBP BBVet Wates tahun 2015. Meskipun target PNBP tercapai di tahun 2015, namun hal tersebut perlu ditinjau lebih lanjut, agar tahun 2016 nantinya dapat meningkatkan capaian PNBP lagi. Gambar 10. Perbandingan Pagu dan Realisasi Anggaran BBVet Wates T.A. 2011 – 2015

Data dari hasil Monitoring dan Evaluasi Tahun 2015 menunjukkan bahwa terjadi penurunan yang signifikan pada Rencana Penarikan Dana (RPD) awal sebelum revisi dengan RPD setelah revisi. Hal tersebut disebabkan oleh adanya kenaikan pagu anggaran di bulan Maret. Realisasi serapan anggaran dan realisasi capaian fisik juga mengalami penurunan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

Gambar 11. Perbandingan Serapan Anggaran, RPD Awal, RPD Akhir, dan Capaian Fisik BBVet Wates Tahun 2011 – 2015.

*Sumber : Data MONEV PMK 249/2011 T.A. 2015


Pencapaian kinerja akuntabilitas keuangan Balai Besar Veteriner Wates Yogyakarta pada umumnya cukup berhasil dan mencapai sasaran dengan baik. Nilai efisiensi yang didapat dalam kurun waktu lima tahun semakin membaik. Hal tersebut diketahui dari hasil kegiatan Monev 2014 bahwa BBVet Wates dinilai lebih efisien (20%) dibandingkan terhadap data MONEV PMK 249/2011 antara serapan anggaran dan capaian kinerja fisik. Meski di tahun 2015 juga masih dinilai efisien, namun nilai efisiensi sedikit berkurang karena intensitas kegiatan yang tinggi dari anggaran APBN-P. Bbvet Wates masih menghadapi permasalahan dalam penganggaran yaitu adanya pagu minus untuk pembayaran gaji yang disebabkan adanya peningkatan kebutuhan anggaran gaji karena adanya penambahan karyawan dari mutasi dan untuk pembayaran honor THL. 3.6.

Hambatan dan Kendala (Aspek Administrasi, Manajemen dan Teknis)

Pelaksanaan kinerja BBVet Wates tahun 2015 masih banyak mengalami hambatan/kendala, namun secara umum pelaksanaannya dapat diatasi/ditanggulangi. Hambatan yang dijumpai antara lain: 1.

Masalah Administrasi dan Manajemen, antara lain: a. Adanya penambahan anggaran hingga 408,97% dan target kinerja hingga 672,24% pada tanggal 9 Maret 2015 menyebabkan rendahnya serapan anggaran pada tahun 2015. b. Permasalahan dalam pengelolaan keuangan dan pengelolaan distribusi logistik tidak dapat difasilitasi dengan pembantu bendahara dan pembantu pengelola barang di Dinas Kabupaten/Kota, sehingga kegiatan pengelolaan seluruhnya terpusat di BBVet Wates sehingga memperlambat laju proses pelaksanaan kegiatan. c. Pencairan

anggaran

operasional

terlambat

disampaikan

karena

Dinas

pelaksana kegiatan harus mengumpulkan data serta melakukan verifikasi dari tim lapangan sebelum diserahkan ke BBVet Wates. d. Pengadaan alat dan bahan serta barang logistik lainnya dilakukan secara lelang bersamaan dengan kegiatan Balai lainnya, sehingga proses lelang terganggu karena ketersediaan barang yang dimiliki oleh rekanan yang juga mengikuti lelang di Balai lain pada saat bersamaan, seperti misalnya pengadaan hormon dan beberapa obat lainnya. e. Distribusi logistik dalam jumlah besar ke 72 Dinas Kabupaten/Kota pelaksana kegiatan, kecamatan, sampai dengan ke lapangan, membutuhkan proses, tenaga, biaya, serta transportasi baik kendaraan untuk teknis di lapangan


maupun kendaraan besar (truk) untuk distribusi logistik yang sebelumnya belum dimasukkan dalam struktur anggaran belanja. f.

Permasalahan dalam pengelolaan distribusi logistik dan pengelolaan keuangan tidak dapat difasilitasi dengan pembantu bendahara dan pembantu pengelola barang di Dinas Kabupaten/Kota, sehingga kegiatan pengelolaan seluruhnya harus terpusat di BBVet Wates menyebabkan terhambatnya laju proses pelaksanaan kegiatan.

g. Pencairan

anggaran

operasional

terlambat

disampaikan

karena

Dinas

pelaksana kegiatan harus mengumpulkan data serta melakukan verifikasi dari tim lapangan sebelum diserahkan ke BBVet Wates. h. Adanya perbedaan situasi dan kondisi real di lapangan dibandingkan dengan data-data dan informasi serta pengalaman yang dimiliki oleh Petugas Dinas menyebabkan perlunya perubahan baik strategi maupun teknis pelaksanaan yang semula telah direncanakan disesuaikan terhadap kondisi yang ada. Hal tersebut memerlukan waktu untuk proses kajian dan revisi terhadap rencana yang telah disusun terutama terkait dengan administrasi dan keuangan. i.

Pelaksanaan pertanggungjawaban kegiatan yang membutuhkan banyak persyaratan dan ditangani oleh SDM yang terbatas di masing-masing Kabupaten/Kota pelaksana, disamping harus melaksanakan kegiatan APBD I dan APBD II serta APBN yang diserahkan dari provinsi masing-masing sehingga Dinas harus membagi waktu dan personil baik untuk pelaksanaan Kegiatan

Daerah

maupun

untuk

Kegiatan

Penanggulangan

Gangguan

Reproduksi j.

Waktu yang mendesak disertai dengan target akseptor yang besar dari kegiatan APBN-P menyebabkan beberapa dinas pelaksana membutuhkan waktu yang lebih lama hingga proses pertanggungjawaban kegiatan. Mendesaknya waktu kegiatan juga meningkatkan tingkat kesalahan dalam pembuatan laporan administrasi sehingga sangat membutuhkan proses koreksi dan revisi yang lama juga.

2.

Masalah Teknis, antara lain: a. Masalah teknis yang ditimbulkan oleh adanya kegiatan APBN-P yakni padatnya kegiatan BBVet Wates sehingga personil harus dikondisikan dalam jadwal yang ketat agar semua kegiatan baik kegiatan regular maupun APBN-P dapat terlaksana secara bersamaan. b. Kurangnya SDM dinas pelaksana kegiatan terutama dokter hewan sebagai koordinator Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi menyebabkan


lamanya proses kegiatan di lapangan terutama daerah yang memiliki jumlah ternak yang banyak. c. Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi yang direncanakan dilakukan secara pengelompokan ternak, namun pada kenyataanya harus dilakukan dari rumah ke rumah sejak dari tahap seleksi, pengobatan, hingga pemantauan kesehatan akseptor karena situasi dan kondisi geografis serta tradisi peternak yang tidak memungkinkan untuk pengelompokan ternak. d. Kondisi lapangan yang tidak sesuai dengan data acuan yang digunakan juga menjadi kendala dalam pemenuhan target akseptor, misalnya dari data populasi yang digunakan, Kabupaten Kudus mendapat alokasi target akseptor sebanyak 400 ekor yang kemudian dirubah menjadi 100 ekor, sedangkan realisasi target hanya 65 ekor disebabkan karena lebih banyaknya sapi jantan dibandingkan sapi betina yang ada dilapangan. e. Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi tidak dapat dilakukan bersamaan dengan GBIB karena pelaksanaan GBIB sudah lebih dulu dimulai dan memiliki target wilayah yang berbeda dengan wilayah yang menjadi target Kegiatan Penanggulangan Gangguan Reproduksi BBVet Wates. f.

Beberapa akseptor yang telah diobati, ada yang sudah dijual oleh pemiliknya dan keberadaan ternak tidak dapat dilacak kembali, sehingga pemantauan tidak dapat

dilakukan

dan

ternak

tidak

dapat

diketahui

apakah

sudah

sembuh/menunjukkan gejala birahi/mau kawin atau tidak. g. Waktu

pelaksanaan

Reproduksi

hampir

kegiatan

GBIB

bersamaan

dan

sehingga

Penanggulangan hasil

pemantauan

Gangguan Kegiatan

Penanggulangan Gangrep yang harusnya diserahkan ke kegiatan GBIB belum dapat diserahkan demikian pula akseptor dari GBIB belum dapat diserahkan kepada kegiatan Gangrep. h. Kendala dan permasalahan di tahun 2014 yang masih ada hingga saat ini yakni, ketiadaan kit uji (stock opname yang terbatas) sehingga pengujian terlambat dilaksanakan. Keterlambatan suplai bahan disiasati dengan cara pemesanan alat dan bahan lebih awal ditahun 2015, namun adanya penawaran kit uji dalam jumlah banyak dengan masa kadaluarsa yang pendek, mengakibatkan user (personil laboratorium) tidak mau mengambil dalam jumlah banyak. Hal ini tidak diikuti dengan kemampuan distributor untuk memesankan kembali kit uji dengan masa kadaluarsa yang lebih lama sehingga ketersediaan kit uji impor tersebut tidak akan terpenuhi dalam waktu yang singkat saat pemesanan lagi. i.

Kendala lainnya yakni pelaksanaan validasi dan verifikasi metode uji melalui uji banding dengan pengiriman sampel ke laboratorium rujukan di luar negeri,


menghadapi hambatan dalam masalah perijinan dan pengiriman material biologik j.

Koordinasi kegiatan telah terlaksana dengan baik, namun kendala di lapangan yang seringkali tidak sesuai dengan rencana awal, dapat menyebabkan tidak tercapainya capaian target yang tentukan.

3.7.

Upaya dan Tindak Lanjut

Untuk mengatasi berbagai permasalahan dan kendala sebagaimana diuraikan diatas, akan ditempuh berbagai upaya antara lain : 1. Sosialisasi kegiatan lebih awal dan membuat jadwal yang terintegrasi dengan ploting waktu yang baik serta menentukan skala prioritas kegiatan yang strategis maupun kegiatan yang memiliki anggaran besar. 2. Perlu adanya strategi cadangan untuk tindakan antisipatif jika pada tahun berjalan ada kebijakan baru dari pemangku kebijakan yang lebih tinggi, baik berupa penambahan

anggaran/kegiatan

melalui

dana

APBN-P

maupun

terhadap

penghematan anggaran jika memang ada. 3. Meningkatkan koordinasi baik dengan pihak Pusat Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan maupun Instansi Dinas terkait guna koordinasi program dan pelaporan. 4. Memanfaatkan instrumen monitoring dan evaluasi yang ada untuk kegiatan evaluasi dan pelaporan kegiatan serta capaian indikator kinerja yang tercantum dalam perjanjian kinerja sehingga diperoleh hasil monitoring dan evaluasi yang valid dan obyektif, juga melaksanakan reviu terhadap capaian-capaian baik anggaran maupun kinerja fisik.


BAB IV. PENUTUP Peningkatan Sistem Akuntabilitas Kinerja BBVet Wates merupakan salah satu upaya yang dilakukan dalam rangka mendorong terwujudnya penguatan akuntabilitas dan peningkatan kinerja seperti yang diamanatkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 dan Keputusan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi Nasional yang diselaraskan dengan Tugas dan Fungsi BBVet Wates. Hasilnya kemudian dituangkan dalam bentuk Laporan Kinerja yang merupakan wujud pertanggungjawaban Kepala Balai kepada Menteri Pertanian RI. Dalam merumuskan program kegiatannya Balai Besar Veteriner Wates merujuk pada Renstra Kementerian Pertanian serta Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan, mendukung dan mewujudkan konsep Kedaulatan Pangan sesuai dengan Nawacita Kabinet Kerja.

Berdasarkan hasil pengukuran kinerja, dari 10 sasaran indikator kinerja utama sebagian besar sasaran kinerja berhasil hingga sangat berhasil (sangat berhasil 7 indikator dan berhasil 3 indikator). Indikator kinerja yang sangat berhasil yaitu: 1) Surveilans keamanan pakan/bahan pakan (122,89); 2) Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hewan (153,33%); 3) Bimbingan teknis Unit Laboratorium Tipe B dan Tipe C (158,33%); 4) Bimbingan Teknis Puskeswan (168%); 5) Penanggulangan Gangguan Reproduksi pada Sapi/Kerbau (101,90%); 6) Monitoring dan Surveilans Residu dan Cemaran Mikroba (148,83%); dan 7) Surveilans Zoonosis Produk Hewan (135%). Indikator kinerja yang berhasil yaitu : 1) Pengembangan Metode Uji; 2) Penyusunan Peta Penyakit; dan 3) Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya (100%). Keberhasilan yang telah dicapai dalam mendukung

program Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan adalah kegiatan yang baik mendukung secara langsung maupun tidak langsung. Dukungan langsung adalah kegiatan yang secara khusus mempengaruhi capaian sasaran output yang dituangkan dalam Perjanjian Kinerja dan dukungan tidak langsung antara lain berupa dukungan manajemen pelaksanaan tugas dan fungsi BBVet Wates sebagai balai yang melaksanakan pengamatan dan pengidentifikasian diagnosa, pengujian veteriner dan produk hewan, serta pengembangan teknik dan metode penyidikan, diagnosa, dan pengujian veteriner.

Pelaksanaan program/kegiatan Balai Besar Veteriner Wates tahun 2015 dibiayai oleh dana APBN dan APBN-P, dimana anggaran sebesar Rp. 85.207.536.000,- yang terdiri dari Anggaran APBN Rp. 19.904.990.000,- dan APBN-P Rp. 65.302.546.000,- dapat terealisasi


sebesar Rp. 78.140.727.323 (91,71%).

Meskipun kegiatan-kegiatan yang direncanakan

telah berjalan dengan baik, namun adanya penambahan anggaran dan target capaian pada tahun berjalan, perlu diupayakan strategi-strategi lainnya guna menghadapi situasi yang tidak dapat diprediksikan sebelumnya.

Pada tahun-tahun mendatang perlu selalu

ditingkatkan kualitas dari output yang dicapai dan untuk mencapai hal tersebut diperlukan penyempurnaan-penyempurnaan dalam penyusunan program kegiatan dan dilakukan evaluasi yang lebih intens serta reviu berkelanjutan untuk tindakan pencegahan dan perbaikan terhadap hal-hal yang dapat berpengaruh terhadap kualitas output. Disamping hal tersebut, sinergi dan koordinasi antar bagian agar lebih ditingkatkan untuk mengantisipasi meningkatnya beban pekerjaan maupun perubahan yang sangat cepat. Pelaksanaan kinerja BBVet Wates tahun 2015 masih banyak mengalami hambatan/kendala, namun secara umum pelaksanaannya dapat diatasi/ditanggulangi. .


LAMPIRAN - LAMPIRAN Lampiran 1. Bagan Struktur Organisasi berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 629/Kpts/OT.140/12/2003


Lampiran 2. Distribusi Pegawai Menurut Golongan/Ruang, Jenis Kelamin dan Pendidikan

DISTRIBUSI PEGAWAI MENURUT GOLONGAN/RUANG JENIS KELAMIN DAN PENDIDIKAN BALAI BESAR VETERINER WATES YOGYAKARTA PER 31 DESEMBER 2015 No

Jenis Pegawai

Golongan I Jumlah Golongan II Jumlah Golongan III Jumlah Golongan IV Jumlah Jenis Kelamin A B C D A B C D A B C D A B C D L P 1 Pegawai Negeri Sipil (PNS) 0 0 0 0 0 1 1 5 6 13 7 13 24 22 66 8 0 2 3 13 47 45 2 Tenaga Harian Lepas (THL) 2 3 3 Tenaga Kontrak 22 3 Jumlah 0 0 0 0 0 1 1 5 6 13 7 13 24 22 66 8 0 2 3 13 71 51

S3 3 0 0 3

S2 35 3 0 38

S1 10 1 2 13

D4 2 0 0 2

Pendidikan D3 D2 11 0 1 0 1 0 13 0

Jumlah D1 0 0 1 1

SMA 27 0 20 47

SMP 3 0 1 4

SD 1 92 0 5 0 25 1 122


Lampiran 3. Realisasi Anggaran BBVet Wates T. A. 2011 - 2015

Tahun

Sumber Dana

Pagu (Rp)

2011

APBN

16,354,724,000

15,713,774,749

96.08

2012

APBN

21,496,312,000

20,584,603,000

95.76

2013

APBN

18,660,894,000

18,397,255,155

98.59

2014

APBN

16,718,007,000

16,618,851,321

99.41

APBN

19,904,990,000 78,127,311,823

91.69

2015 APBN-P

Realisasi (Rp)

%

65,302,546,000


Lampiran 4. Daftar Jenis Kegiatan Surveilans dan Monitoring BBVet Wates T.A. 2015 KODE 018.06.09 1783 1783.151

NAMA KEGIATAN

TARGET

SATUAN

Program Pemenuhan Pangan Asal Ternak Agribisnis Peternakan Rakyat Peningkatan Produksi Pakan Ternak Pengujian Keamanan Pakan/ Bahan Pakan

900

sampel

- Surveilans Keamanan Pakan/Bahan Pakan 1784 1784.109

Pengendalian dan Penanggulangan PHMS dan Zoonosis Penanggulangan Gangguan Reprodiksi pd Sapi/ Kerbau (Penambahan target-

203,850

dosis

anggaran) 1784.116

Penguatan Pengujian dan Penyidikan Veteriner

5

Lap

- Akreditasi ISO 17025 - Pengembangan Metode - Uji Profisiensi/ Uji Banding - Laboratorium Rujukan - Penyediaan Hewan Percobaan 1784.117

Surveilans Investigasi Wabah Penyakit Hewan Menular

302

sampel

290

sampel

4,523

sampel

8,300

sampel

800

sampel

704

sampel

1,910

sampel

3,500

sampel

- Investigasi Penyakit Wabah - Penyidikan Tindak Lanjut Kasus - Pembinaan Laboratorium 1784.118

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Rabies - Pengawasan dini penyakit rabies di daerah bebas - Pertemuan dalam rangka pembebasan rabies

1784.119

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Avian Influenza - Surveilans AI pada ayam yang di vaksin dan non vaksin - Monitoring AI pada itik - Kajian penyakit AI di Pasar Unggas Hidup - Pertemuan Pembebasan AI - Pertemuan Bioteknologi - Pertemuan IVM/ Cartography

1784.12

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Brucellosis - Surveillance Sero Epidemiologi Brucellosis pada sapi potong Madura - Sero Epidemiologi Brucellosis pada sapi perah - Pertemuan Brucellosis

1784.121

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Anthrax - Surveilance penyakit antrhax - Analisa resiko penyakit anthrax - Pertemuan penanggulangan penyakit anthrax - Pertemuan Bakteriologi

1784.122

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Hog Cholera - Monitoring hog cholera pada babi yang di vaksin dn tidak di vaksin

1784.123

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Viral - Monitoring penyakit BVD pada sapi perah - Monitoring penyakit IBR pada sapi potong

1784.124

Penyidikan dan Pengujan Penyakit Bakterial - Monitoring Salmonella - Monitoring Penyakit SE - Surveilance Campylobacter pada ayam dan daging


1784.125

Penyidikan dan pengujian Penyakit Parasiter

3,000

sampel

1,280

sampel

300

sampel

2,400

sampel

- Investigasi penyakit parasiter pada sapi potong - Survei penyakit surra pada kerbau - Survei toxoplasma gondii pada kambing - Pertemuan Parasitologi 1784.126

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Gangguan Reproduksi - Pengamatan kesehatan hewan di BIB singosari - Pengamatan keswan di BBPTU baturaden - Surveilance Paratuberkulosis pada Sapi Perah

1784.127

Penyidikan dan Pengujian Penyakit Eksotik Perbatasan Negara dan Antar wilayah - Monitoring dan penyakit BSE - Kajian Penyebab Potong Paksa - Pertemuan Patologi - Pertemuan PMK

1784.128

Surveilans Penyakit Hewan di UPT - Monitoring dan pengambilan sampel - Monev Pengamatan Kesehatan Semen dan Embrio - Desain Biosecurity di UPT Perbibitan

1786

1786.011


Identifikasi,Pembinaan ,Pengendalian dan Penanggulangan Penyakit

1

Laporan

Zoonosis dan Pembinaan Penerapan Kesrawan - Monitoring dan surveilans zoonosis produk hewan

1786.118

Monitoring dan Surveilance Residu dan Cemaran Mikroba

1,800

sampel

- Monitoring dan surveilance residu antibiotika, serta cemaran mikroba

- Monitoring cemaran kimia pada produk asal hewan

- Monitoring residu pestisida dalam daging dan susu sapi


Lampiran 5. Pedoman Teknis Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015





Lampiran 6. SK Petunjuk Teknis Pelaksana Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015






Lampiran 7. SK Pembentukan Tim Pelaksana Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015





Lampiran 8. Daftar Target dan Realisasi Kegiatan Gangrep BBVet Wates T.A. 2015

NO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

KABUPATEN/ KOTA

TARGET AKSEPTOR

REALISASI

NO

KABUPATEN/ KOTA

TARGET AKSEPTOR

REALISASI

Cilacap Banyumas Purbalingga Banjarnegara Kebumen Purworejo Wonosobo Magelang Boyolali Klaten Sukoharjo Wonogiri Karanganyar Sragen Grobogan Blora Rembang Pati Kudus Jepara Demak Semarang Temanggung Kendal Batang Pekalongan Pemalang Tegal Brebes Salatiga Semarang kota

600 660 500 1,280 2,400 540 880 2,430 5,740 3,170 1,020 5,950 2,330 3,180 5,280 7,600 4,500 3,230 400 1,500 150 2,850 1,070 720 650 710 310 350 1,080 180 240

607 625 500 1,000 2,383 546 852 2,430 5,916 3,172 1,020 5,920 2,622 3,180 5,280 7,600 5,500 3,248 65 1,500 225 2,862 710 720 851 109 370 350 1,400 186 250

61,500

61,999

TARGET AKSEPTOR

REALISASI

1,700 3,800 1,650 1,100

1,743 3,800 1,879 859

8,250

8,281

Bangkalan Banyuwangi Blitar Bojonegoro Bondowoso Gresik Pacitan Jember Jombang Kediri Lamongan Lumajang Madiun Magetan Malang Mojokerto Nganjuk Ngawi Pasuruan Ponorogo Probolinggo Sampang Sidoarjo Situbondo Sumenep Trenggalek Tuban Tulungagung Kota Blitar Kota Kediri Kota Malang Kota Batu Kt Probolinggo Pamekasan

7,000 3,200 5,550 5,500 6,000 1,500 2,700 7,600 2,800 5,700 3,500 6,000 2,000 4,000 7,100 3,000 4,700 3,500 4,000 3,000 6,000 5,500 600 5,500 8,000 3,000 8,000 3,200 150 150 150 200 300 5,000

8,000 3,238 4,499 6,300 6,000 1,504 2,703 7,600 2,807 5,700 4,000 6,000 2,500 5,000 6,300 3,000 4,674 3,500 4,000 3,000 6,000 7,000 622 6,000 7,995 4,000 8,000 1,630 150 150 76 200 300 4,993

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 33 34

JUMLAH

134,100

137,441

NO

KABUPATEN/ KOTA

1 2 3 4

BANTUL GUNUNGKIDUL KULONPROGO SLEMAN

JUMLAH

JUMLAH


LAPORAN KINERJA BALAI BESAR VETERINER WATES YOGYAKARTA T.A. 2015

Recommend Documents