LAPORAN KEUANGAN TRANSFER KE DAERAH

LAPORAN KEUANGAN TRANSFER KE DAERAH

(BA 999.05)

TAHUN

2009

(Audited)

PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

Laporan Keuangan Transfer ke Daerah (BA 999.05 Dana Perimbangan dan Dana Otonomi Khusus & Dana Penyesuaian) yang terdiri dari: Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan Tahun Anggaran 2009 (Audited) sebagaimana terlampir, adalah merupakan tanggung jawab kami.

Laporan Keuangan tersebut telah disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan.

Jakarta, 17 Mei 2010 Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan, Selaku KPA Transfer ke Daerah

Mardiasmo NIP 131285927

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009

Daftar Isi LKTD (BA 999.05) Pernyataan Tanggungjawab I. Ringkasan ............................................................................................................................ 1 II. Laporan Realisasi Anggaran ( LRA-TD perbandingan TA 2009 dan 2008) ....................... 2 III. Neraca (TA 2009 dan 2008)................................................................................................ 3 IV. Catatan atas Laporan Keuangan ........................................................................................ 5 A.

Penjelasan Umum ......................................................................................................... 6 A.1. Dasar Hukum ........................................................................................................ 6 A.2. Kebijakan Teknis Dana Perimbangan ................................................................... 7 A.3. Kebijakan Teknis Dana Otsus & Dana Penyesuaian ............................................ 8 A.4. Pendekatan Penyusunan Laporan Keuangan ........................................................ 9 A.5. Kebijakan Akuntansi ............................................................................................. 10

B.

Penjelasan atas Pos-pos Laporan Realisasi Anggaran .................................................. 13 B.1. Penjelasan Alokasi Dana Perimbangan ................................................................ 13 B.1.1. Penjelasan Alokasi Transfer DBH Pajak .................................................... 14 B.1.2. Penjelasan Alokasi Transfer DBH SDA ..................................................... 16 B.1.3. Penjelasan Alokasi Transfer DBH C ukai ................................................... 17 B.1.4. Penjelasan Alokasi Transfer DAU.............................................................. 18 B.1.5. Penjelasan Alokasi Transfer DAK.............................................................. 19 B.2. Penjelasan Alokasi Dana Otonomi Khusus & Dana Penyesuaian ........................ 22 B.2.1. Penjelasan Alokasi Transfer Otonomi Khusus ........................................... 23 B.2.2. Penjelasan Alokasi Transfer Dana Penyesuaian ........................................ 24 B.3. Penjelasan Per Pos Realisasi Transfer Dana Perimbangan ................................... 26 B.3.1. Penerimaan Kembali Transfer Daerah........................................................ 27 B.3.2. Realisasi Transfer DBH Pajak .................................................................... 28 B.3.3. Realisasi Transfer DBH SDA ..................................................................... 32 B.3.4. Realisasi Transfer DBH Cukai ................................................................... 34 B.3.5. Realisasi Transfer DAU .............................................................................. 34 B.3.6. Realisasi Transfer DAK .............................................................................. 35

Catatan atas Laporan Keuangan


B.4. Penjelasan Per Pos Realisasi Transfer Dana Otsus & Penyesuaian ...................... 36 B.4.1. Realisasi Transfer Dana Otsus .................................................................... 37 B.4.2 Realisasi Dana Penyesuaian......................................................................... 38 B.4.2.1 Realisasi Transfer DP - Dana Penguatan Desentralisasi Fiska l dan Percepatan Pembangunan Daerah...................................................... 38 B.4.2.2 Realisasi Transfer DP – Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah.38 B.4.2.3 Realisasi Transfer DP - Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus ...... 38 B.4.2.4 Realisasi Transfer DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya (DPIL) ............................................. 39

C.

Neraca ........................................................................................................................... 39 C.1 Aset

.................................................................................................................... 39

C.1.1 Aset Lancar................................................................................................... 39 C.1.2 Aset Lainnya................................................................................................. 41 C.2 Kewajiban ............................................................................................................. 41 C.3 Ekuitas Dana ........................................................................................................... 43 \

C.3.1 Ekuitas Dana Lancar .................................................................................... 43 C.3.2 Ekuitas Dana Investasi ................................................................................. 43 D.

Catatan Penting/Pengungkapan Lainnya ...................................................................... 44



Nomor

Lampiran : 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43

Nama Lampir an Rekapitulasi per Jenis Transfer Transfer DBH PPh psl 21 untuk Propinsi Transfer DBH PPh psl 21 untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH PPh psl 25/29 untuk Propinsi Transfer DBH PPh psl 25/29 untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH PBB untuk Propinsi Transfer DBH PBB untuk Kabupaten Kota Transfer DBH Biaya/Upah Pungut PBB untuk Propinsi Transfer DBH Biaya/Upah Pungut PBB untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH PBB bagian Pemerintah Pusat yang di kembalikan ke Kab/Kota Transfer DBH BPHTB un tuk Propinsi Transfer DBH BPHTB un tuk Kabupaten/Kota Transfer DPH BPHTB Bagian Pemerintah Pusat yang dikembalikan ke Kab/Kota Transfer Dana Bagi Hasil Minyak Bumi untuk Propinsi Transfer Dana Bagi Hasil Minyak Bumi untuk Kabupaten/Kota Tambahan Transfer DBH Minyak Bumi Dalam Rangka Otsus Transfer DBH Gas Bumi untuk Propinsi Transfer DBH Gas Bumi untuk Kabupaten/Kota Tambahan Transfer DBH Gas Bumi Dalam Rangka Otsus Transfer DBH iuran tetap untuk Propinsi Transfer DBH iuran tetap untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH royalti untuk Propinsi Transfer DBH royalti untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH Setoran Bagian Pemerintah Untuk Provinsi (Panas Bumi) Transfer DBH Setoran Bagian Pemerintah Untuk Kabupaten/Kota (Panas Bumi) Transfer DBH IIUPH/IHPH untuk Propinsi Transfer DBH IIUPH/IHPH untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH PSDH untuk Propinsi Transfer DBH PSDH untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH Dana Reboisasi untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH Perikanan untuk Kabupaten/Kota Transfer DBH Cukai Hasil Tembakau untuk Propinsi Transfer DBH Cukai Hasil Tembakau untuk Kabupaten/Kota Transfer DAU untuk Propinsi Transfer DAU untuk Kabupaten/Ko ta Transfer DAK untuk Propinsi Transfer DAK untuk Kabupaten/Kota Transfer Dana Otonomi Khusus untuk Papua Transfer Dana Otonomi Khusus untuk NAD Transfer Dana Otonomi Khusus tambahan infrastruktur untuk Papua Transfer Dana Otonomi Khusus untuk Papua Barat Transfer Dana Otonomi Khusus tambahan infrastruktur untuk Papua Barat Transfer Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah


Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64

Transfer Dana Untuk Guru PNSD Transfer Dana Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus(DAK) Transfer Dana Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya(DPIL) Daftar Sisa Lebih Salur DBH PPh TA 2008 Daftar Sisa Lebih Salur DBH SDA Pertambangan Umu m TA 2008 Daftar Sisa Lebih Salur DBH SDA Migas TA 2008 Daftar Sisa Lebih Salur DBH Kehutanan TA 2008 Daftar Lebih Salur BP PBB TA 2008

Daftar Lebih Salur DBH SDA Migas TA 2009 Daftar Lebih Salur DBH SDA Pertambangan Umum TA 2009 Daftar Lebih Salur DBH SDA Kehutanan TA 2009 Daftar Lebih Salur DBH PPh TA 2009 Daftar Lebih Salur BP PBB TA 2009 Daftar Sisa Kurang Salur DBH SDA Migas TA 2008 Daftar Kurang Salur BP PBB TA 2009 Daftar Kurang Salur DAK TA 2008 Daftar Kurang Salur DISP TA 2008 Daftar Kurang Salur DBH SDA Pertambangan Umum TA 2009 Daftar Kurang Salur DBH SDA Panas Bumi TA 2009 Daftar Kurang Salur DBH PPh TA 2009 Daftar Kurang Salur DBH PBB Bagian Daerah TA 2009



RINGKASAN

1

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Berdasarkan Pasal 50 ayat (1) dan (6) PMK 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Pemerintah Pusat, setiap Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) Bagian Anggaran Pembiayaan dan Perhitungan (BAPP) wajib memproses dokumen sumber untuk

menghasi lkan laporan keuangan berupa Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca satuan kerja yang disampaikan setiap tahun disertai dengan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK). Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) selaku Kuasa Pengguna Anggaran BAPP Bagian Anggaran 999.05 berkewajiban untuk menyusun laporan keuangan tahunan tersebut. Laporan Keuangan Transfer ke Daerah (LKTD) dari BA 999.05 Tahun Anggaran 2009 (untuk selanjutnya disebut LKTD 2009) ini disusun dalam dua jenis laporan, yaitu LRA dan Neraca. LRA terdiri dari pendapatan, transfer Dana Perimbangan dan transfer Dana Otonomi Khusus dan Dana Penyesuaian. Pada tahun 2008, LKTD terdiri dari dua laporan, yaitu LKTD BA 70 yang memuat Dana Perimbangan (DBH, DAU dan DAK) dan LKTD BA 71 yang memuat Dana Otonomi Khusus (Otsus) dan Dana Penyesuaian. Pada TA 2009, kedua Bagian Anggaran untuk penyaluran transfer ke daerah tersebut digabungkan menjadi satu bagian anggaran, yaitu BA 999.05. LKTD TA 2009 ini disusun dan disajikan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) dan peraturan-peraturan terkait. Data yang digunakan untuk penyusunan LKTD 2009 ini berasal dari DJPK, berupa data pagu anggaran dan data realisasi atas transfer langsung dari Rekening Kas Negara yang dikelola Direktorat Pengelolaan Kas Negara dan Kantor Pelayanan Perbendaharaan, Ditjen Perbendaharaan ke Rekening Kas Daerah.

1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN Laporan Keuangan Transfer ke Daerah 2009 ini terutama menggambarkan perbandingan antara alokasi anggaran dalam APBN TA 2009 dengan realisasinya selama periode 1 Januari sampai dengan 31 Desember 2009. Pada TA 2009, dibukukan pendapatan yang berasal dari pemotongan akibat lebih salur tahun anggaran sebelumnya sebesar Rp475,31 milyar. Sedangkan penyaluran transfer ke daerah, telah direalisasikan penyaluran sebesar Rp308,58 triliun atau 99,37% dari Rp310,55 triliun yang dianggarakan dalam APBN Perubahan 2009. Secara keseluruhan, transfer TA 2009 lebih besar dari transfer TA 2008, kecuali realisasi transfer DBH. Penurunan transfer DBH ini terjadi karena harga minyak selama tahun 2009 relatif lebih rendah dari harga minyak 2008. Pada TA 2009, anggaran yang dialokasikan untuk Dana Perimbangan sebesar Rp289,21triliun dan realisasinya mencapai Rp287,25 triliun atau 99,32% dari anggarannya. Dari jumlah

2

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 realisasi tersebut, realisasi penyaluran Dana Bagi Hasil (DBH) adalah Rp76,13 triliun atau 97,63% dari anggaran, Dana Alokasi Umum (DAU) disalurkan sesuai anggaran sebesar Rp186,41triliun, dan Dana Alokasi Khusus (DAK) sebesar Rp24,71 triliun atau 99,55% dari anggarannya. Selanjutnya dari anggaran Dana Otsus dan Dana Penyesuaian sebesar Rp21,34 triliun realisasi transfer adalah sebesar Rp21,33 triliun atau 99,97% dari anggarannya. Realisasi tersebut terdiri dari realisasi Dana Otsus sebesar Rp9,53 triliun sesuai dengan anggarannya dan Dana Penyesuaian sebesar Rp11,81 triliun atau sebesar 99,94% dari anggarannya. Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran TA 2009 dan 2008 dapat disajikan sebagai berikut:

Pendapatan Transfer ke Daerah DANA PERIMBANGAN Dana Bagi Hasil Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus DANA OTONOMI KHUSUS DAN PENYESUAIAN Dana Otonomi Khusus Dana Penyesuaian

Anggaran

TA 2009 Realisasi

(dalam rupiah) TA 2008 Realisasi

310.553.557.943.024 289.212.974.263.024 77.979.285.463.024 186.414.100.000.000 24.819.588.800.000

475.308. 936.567 308.585. 231.982.937 287.251. 462.978.937 76.129.947.578.937 186.414.100.000.000 24.707.415.400.000

292.433.480.615.255 278.714.658.866.600 78.420.167.295.600 179.507.144.871.000 20.787.346.700.000

21.340.583.680.000

21.333.769.004.000

13.718.821.748.655

9.526.564.000.000 11.814.019.680.000

9.526.564.000.000 11.807.205.004.000

7.510.285.794.000 6.208.535.954.655

2. NERACA Neraca menggambarkan posisi keuangan entitas mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas dana pada tanggal 31 Desember 2009. Jumlah Aset yang disajikan pada LKTD 2009 sebesar Rp9.421,30 milyar. Aset tersebut terdiri dari aset lancar berupa piutang sebesar Rp 407,81 milyar dan Aset Lainnya sebesar Rp9.013,49 milyar. Jumlah Kewajiban per 31 Desember 2009 adalah sebesar Rp17.730,57 milyar. Kewajiban tersebut merupakan kewajiban jangka pendek yang berupa utang kepada pihak ketiga. Ringkasan Neraca per 31 Desember 2009 dan per 31 Desember 2008 dapat disajikan sebagai berikut:

3


(dalam rupiah)

Aset Aset Lancar Aset Lainnya Kewajiban Ekuitas Dana Ekuitas Dana Lancar Ekuitas Dana Investasi

31-12- 2009

31-12-2008

407.815.573.045 9.013.485.322.450

276.042.168.098 Nihil

17.730.573.317.921

10.370.046.440.523

(17.322.757.744.876) 9.013.485.322.450

(10.094.004.272.425) Nihil

4


CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

5

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) menguraikan dasar hukum, kebijakan akuntansi dan penjelasan atas pos-pos laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai. Dalam penyajian Laporan Realisasi Anggaran diakui berdasarkan basis kas, yaitu pada saat kas diterima atau dikeluarkan oleh dan dari Kas Umum Negara (KUN). Dalam penyajian Neraca, aset, kewajiban, dan ekuitas dana diakui berdasarkan basis akrual, yaitu pada saat diperolehnya hak atas aset dan timbulnya kewajiban tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan oleh dan dari KUN. Dalam CaLK ini diungkapkan pula kejadian penting setelah tanggal pelaporan keuangan serta informasi tambahan yang diperlukan.

A. PENJELASAN UMUM A.1. DASAR HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah.

5. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Undang- Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai.

6. Undang-Undang Nomor 41 tahun 2008 tentang APBN Tahun 2009. 7. Undang-Undang Nomor 46 tahun 2009 tentang APBNP 2009. 8. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.

9. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan.

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah.

11. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2002 Tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja

6

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Negara.

12. Peraturan

Menteri

Keuangan

Republik

Indonesia

171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi Keuangan Pemerintah Pusat.

13. Peraturan

Menteri

Keuangan

Republik

Nomor

dan Pelaporan

Indonesia

Nomor

21/PMK.07/2009 tentang Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Transfer ke Daerah.

14. Peraturan

Menteri

Keuangan

Republik

Indonesia

120/PMK.05/2009 tentang Sistem Akuntansi

Nomor

dan Pelaporan

Transfer ke Daerah.

15. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER 24/PB/ tahun 2006 tentang penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga.

16. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER 62/PB/ tahun 2009 tentang Tata Cara Penyajian Informasi Pendapatan dan Belanja Secara Akrual Pada Laporan Keuangan.

A.2. KEBIJAKAN DANA PERIMBANGAN Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan, kebijakan penyaluran Dana Perimbangan dimaksudkan untuk menciptakan suatu sistem perimbangan keuangan yang proporsional, demokratis, adil, dan transparan berdasarkan atas pembagian kewenangan pemerintahan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Dana Perimbangan TA 2009 meliputi : DBH Pajak, DBH SDA, DBH Cukai, DAU,dan DAK

Penyaluran Dana Perimbangan TA 2009 meliputi : Dana Bagi Hasil dari penerimaan pajak, Dana Bagi Hasil dari penerimaan sumber daya alam, Dana Bagi Hasil dari penerimaan cukai, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus. Dana Perimbangan merupakan sumber pendanaan bagi daerah dalam pelaksanaan desentralisasi, yang alokasinya tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lain mengingat tujuan masing-masing jenis penerimaan tersebut saling mengisi dan melengkapi. Dana Bagi Hasil dari Penerimaan Cukai merupakan jenis transfer yang baru dilakukan mulai tahun anggaran 2009 sesuai dengan Undang-

7

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Undang Nomor 39 Tahun 2007 yang merupakan perubahan atas UndangUndang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai. Ruang lingkup perubahan Undang-Undang tersebut adalah mengenai pengaturan tambahan komponen DBH yaitu DBH cukai hasil tembakau kepada Pemda. Penerimaan Negara dari Cukai dibagikan kepada wilayah provinsi penghasil sebesar 2% untuk kemudian dialokasikan ke pemerintah provinsi, kabupaten dan kota di wilayah provinsi yang bersangkutan. Pada tahun anggaran 2009, Pemerintah Daerah penerima alokasi Dana Perimbangan adalah sebanyak 510 daerah, yang terdiri dari 33 provinsi dan 477 kabupaten/kota.

A.3. KEBIJAKAN DANA OTONOMI KHUSUS DAN PENYESUAIAN Dana Otonomi Khusus diperuntukkan bagi Provinsi Nangroe Aceh Darusalam dan Provinsi Papua serta Provinsi Papua Barat. Untuk Provinsi NAD, Dana Otonomi Khusus didasarkan pada UndangUndang Nomor 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh. Alokasi Dana Otonomi Khusus untuk Provinsi NAD berlaku untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun sejak tahun 2008, dengan rincian untuk tahun pertama sampai dengan tahun kelima belas besarnya setara dengan 2 (dua) persen dari Pagu Dana Alokasi Umum (DAU) secara Nasional, dan untuk tahun ke enambelas sampai tahun ke duapuluh besarnya setara dengan 1 (satu) persen dari pagu Dana Alokasi Umum (DAU) secara nasional. Penggunaan Dana Otsus Provinsi NAD untuk pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur, pemberdayaan ekonomi rakyat, pengentasan kemiskinan serta pendanaan pendidikan, sosial dan kesehatan. Dana Otsus untuk Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat didasarkan pada UU Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua dan Undang-undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Penetapan Perpu Nomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Undang-undang No 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua.Penggunaan Dana Otsus Papua dan Papua Barat diutamakan untuk pendidikan dan kesehatan. Selain itu Papua dan Papua Barat juga mendapat alokasi Dana Tambahan Infrastruktur yang menjadi bagian dari Dana Otsus. Dana Penyesuaian pada TA 2009 terdiri dari

Dana Penguatan

Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah, Dana Untuk

8

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah, Dana Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya (DPIL). DPDF dan PPD dialokasikan untuk membantu mendukung percepatan pembangunan daerah melalui penyediaan dan pengembangan bidang infrastruktur dan non infrastruktur, serta sarana pendukung lainnya yang menjadi urusan daerah. Dana untuk guru PNSD merupakan dana tambahan DAU untuk guru PNSD. Dana Tambahan bagi guru PNS Daerah dialokasikan kepada provinsi, kabupaten, dan kota untuk meningkatkan kinerja dan kesejahteraan guru PNSD didasarkan pada Peraturan Presiden Nomor 52 Tahun 2009 tentang Tambahan Penghasilan Bagi Guru PNS. Selanjutnya Dana Selisih Perhitungan DAK dan DPIL merupakan penyaluran atas kurang salur DAK TA 2007 dan DPIL TA 2007.

A.4. PENDEKATAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN Laporan Keuangan BA 999.05 TA 2009 ini merupakan laporan yang mencakup seluruh dana transfer ke daerah untuk Tahun 2009, yang pencairannya dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan melalui Direktorat Pengelolaan Kas Negara (Dit. PKN) – Ditjen Perbendaharaan. Laporan Keuangan ini juga mencakup sebagian Laporan transfer ke daerah yang dilakukan setiap minggu secara langsung dari Bank Operasional III ke masing-masing rekening Kas Daerah untuk Dana Bagi Hasil PBB dan BPHTB Bagian Daerah berdasarkan SPM Pengesahan yang diterbitkan DJPK yang datanya berasal dari Dit. Sistem Perbendaharaan DJPBN. Laporan Keuangan BA 999.05 ini telah disusun dengan Sistem Akuntansi Transfer ke Daerah (SATD) dan berdasarkan data sumber yang ada di Ditjen Perimbangan Keuangan. Laporan Keuangan ini terdiri dari :

1. Laporan Realisasi Anggaran Laporan Realisasi Anggaran menyajikan jumlah pagu alokasi Dana Transfer ke Daerah beserta Realisasinya dalam Tahun 2009. Nilai Realisasi dari Dana Transfer dalam Laporan Keuangan BA 999.05 TA 2009 unaudited ini dapat memberikan keyakinan yang memadai,

9

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 mengingat tersedianya data sumber penyusunan Laporan Keuangan ini.

yang

memadai

dalam

2. Neraca Neraca untuk Laporan Keuangan BA 999.05 TA 2009 ini menyajikan jumlah piutang yang akan di tagih di TA 2010 dan kewajiban yang belum dibayarkan pada TA 2008 dan 2009.

3. Catatan atas Laporan Keuangan Catatan atas Laporan Keuangan menyajikan informasi tentang pendekatan penyusunan laporan keuangan, penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran dan Neraca dalam rangka pengungkapan yang memadai. A.5. KEBIJAKAN AKUNTANSI Laporan Realisasi Anggaran disusun menggunakan basis kas yaitu basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima pada Kas Umum Negara (KUN) atau dikeluarkan dari KUN berdasarkan dokumen sumber SPM dan SP2D. Khusus untuk DBH PBB dan BPHTB serta Biaya Pungut PBB Bagian Daerah yang disalurkan melalui Bank Operasional (BO) III, dokumen sumber yang digunakan adalah SPM Pengesahan yang diterbitkan oleh KPA dan SP2D Pengesahan yang disahkan oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) yang membawahi BO III terkait. Sesuai PMK 21/PMK.07/2009, Transfer DBH PBB dan DBH BPHTB bagian daerah, termasuk biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah, dari Bank Operasional III ke Rekening Kas Umum Daerah dilaksanakan oleh Kuasa Bendahara Umum Negara dengan menerbitkan Surat Kuasa Umum (SKU). Penyaluran DBH PBB bagian daerah dan DBH BPHTB bagian daerah, termasuk Biaya Pemungutan PBB bagian daerah dilaksanakan berdasarkan realisasi penerimaan PBB dan BPHTB tahun anggaran berjalan. Penyaluran DBH PBB bagian daerah dan DBH BPHTB bagian daerah, termasuk Biaya Pemungutan PBB bagian daerah dilaksanakan secara mingguan. Gubernur dan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak dan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan melakukan rekonsiliasi mengenai data realisasi DBH PBB dan BPHTB bagian daerah, termasuk Biaya Pemungutan PBB bagian daerah untuk provinsi, kabupaten dan

10

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 kota di wilayah kerjanya masing-masing. Gubernur menyampaikan data realisasi DBH PBB dan DBH BPHTB bagian daerah, termasuk Biaya Pemungutan PBB bagian daerah dan Berita Acara Rekonsiliasi kepada Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan yang dilakukan secara bulanan, paling lambat minggu kedua setelah bulan bersangkutan berakhir. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan menerbitkan SPM Pengesahan atas pelaksanaan transfer DBH PBB dan DBH BPHTB bagian daerah, termasuk Biaya Pemungutan PBB bagian daerah untuk provinsi, kabupaten, kota berdasarkan Berita Acara Rekonsiliasi yang disampaikan oleh Gubernur. SPM tersebut disampaikan kepada Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara, setiap 3 (tiga) bulan sekali paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja setelah triwulan bersangkutan berakhir. Penyajian aset, kewajiban, dan ekuitas dana dalam Neraca diakui berdasarkan basis akrual, yaitu pada saat diperolehnya hak atas aset dan timbulnya kewajiban tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan dari KUN. Penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan Tahun 2009 telah mengacu pada Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Dengan demikian, dalam penyusunan LKPP telah diterapkan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat di lingkungan pemerintahan. Prinsip-prinsip akuntansi yang digunakan dalam penyusunan Laporan Keuangan BA 999.05 TA 2009 ini adalah : (1) Transfer ke Daerah

Transfer ke Daerah adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepada daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi yang terdiri dari Dana Perimbangan dan Dana Otonomi Khusus dan Dana Penyesuaian. Transfer diakui pada saat terjadi pengeluaran kas dari KUN. Transfer ke Daerah disajikan di muka (face) laporan keuangan menurut jenis Dana Transfer ke Daerah.

11

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 (2) Aset

Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah maupun oleh masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya nonkeuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya. Dalam pengertian aset ini tidak termasuk sumber daya alam seperti hutan, kekayaan di dasar laut, dan kandungan pertambangan. Aset diakui pada saat diterima atau pada saat hak kepemilikan berpindah. (3) Kewajiban

Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah. Dalam konteks pemerintahan, kewajiban muncul antara lain karena penggunaan sumber pembiayaan pinjaman dari masyarakat, lembaga keuangan, entitas pemerintahan lain, atau lembaga internasional. Kewajiban pemerintah juga terjadi karena perikatan dengan pegawai yang bekerja pada pemerintah. Setiap kewajiban dapat dipaksakan menurut hukum sebagai konsekuensi dari kontrak yang mengikat atau peraturan perundang-undangan. Kewajiban pemerintah diklasifikasikan kedalam kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang.

a. Kewajiban Jangka Pendek Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek jika diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu dua belas bulan setelah tanggal pelaporan.

b. Kewajiban Jangka Panjang Kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang jika diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu lebih dari dua belas bulan setelah tanggal pelaporan. Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal, yaitu sebesar nilai kewajiban pemerintah pada saat pertama kali transaksi berlangsung. Aliran

ekonomi

sesudahnya

seperti

transaksi

pembayaran,

perubahan penilaian karena perubahan kurs mata uang asing, dan perubahan lainnya selain perubahan nilai pasar, diperhitungkan

12

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 dengan menyesuaikan nilai tercatat kewajiban tersebut. (4) Ekuitas Dana

Ekuitas dana merupakan kekayaan bersih pemerintah, yaitu selisih antara aset dan utang pemerintah. Ekuitas dana diklasifikasikan Ekuitas Dana Lancar dan Ekuitas Dana Investasi. Ekuitas Dana Lancar merupakan selisih antara aset lancar dan utang jangka pendek. Ekuitas Dana Investasi mencerminkan selisih antara aset tidak lancar dan kewajiban jangka panjang.

B. PENJELASAN ATAS POS-POS LAPORAN REALISASI ANGGARAN B.1. ALOKASI DANA PERIMBANGAN Total Pagu Alokasi Dana Perimbangan TA 2009 Rp289.212,97 M

Total Pagu Alokasi Transfer Dana Perimbangan TA 2009 adalah sebesar Rp289.212,97 milyar terdiri dari alokasi DBH Pajak sebesar Rp41.067,74 milyar, DBH SDA sebesar Rp35.846,47 milyar, DBH Cukai sebesar Rp1.065,07 milyar, DAU sebesar Rp186.414,10 milyar dan DAK sebesar Rp24.819,59 milyar. Komposisi alokasi Transfer ke Daerah TA 2009 dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini : Jenis Dana Transfer

Pagu Alokasi (Dalam Rupiah)

DANA P ERIMBANGAN

289.212.974.263.024

DBH Pajak

41.067.742.405.305

DBH SDA

35.846.473.877.719

DBH Cukai

1.065.069.180.000

DAU

186.414.100.000.000

DAK

24.819.588.800.000

13


Alokasi Transfer ke Daerah TA 2009 DAK 9%

DBH Pajak 14%

DBH SDA 12% DBH Cukai 0%

DAU 65%

Grafik : Alokasi Transfer ke Daerah TA 2009 B.1.1 ALOKASI TRANSFER DBH PAJAK Alokasi Transfer Dana Bagi Hasil (DBH) Pajak Tahun 2009 adalah sebesar Rp41.067,74 milyar. Jumlah tersebut terdiri dari alokasi DBH PPh sebesar Rp10.219,08 milyar, alokasi DBH PBB sebesar Rp23.452,80 milyar dan Alokasi DBH BPHTB sebesar Rp7.395,86 milyar. Alokasi PBB dan BPHTB Bagian Daerah TA 2009 sebesar Rp27.245,98 milyar yang terdiri dari : Uraian DBH PBB Untuk Provinsi DBH PBB Untuk Kabupaten/Kota

Jumlah (dalam Rp) 5.516.596.374.981 14.391.990.531.480

DBH Upah Pungut PBB Untuk Provinsi

311.471.911.529

DBH Upah Pungut PBB Untuk Kabupaten/Kota

823.046.002.938

DBH BPHTB Untuk Provinsi

3.055.786.240.000

DBH BPHTB Untuk Kabupaten/Kota

3.147.093.760.000

TOTAL

27.245.984.820.928

B.1.1.1. Alokasi DBH Pajak Bagian Pusat Yang Dikembalikan Ke Daerah Berdasarkan Mata Anggarannya, Alokasi DBH Pajak bagian pusat yang dikembalikan ke daerah terdiri dari : MAK 611125 untuk DBH PBB, MAK

14

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 611133 untuk DBH BPHTB, MAK 611111 untuk DBH PPh Pasal 21 Bagian Provinsi, MAK 611112 untuk DBH PPh Pasal 21 Bagian Kabupaten/Kota, MAK 611113 untuk DBH PPh Pasal 25/29 Bagian Provinsi, dan MAK 611114 untuk DBH PPh Pasal 25/29 Bagian Kabupaten/Kota. Sesuai amanat PP 55 Tahun 2005, jumlah alokasi DBH Pajak bagian pusat yang dikembalikan ke daerah ditetapkan berdasarkan besaran prosentase terhadap Prognosa Realisasi Penerimaan Perpajakan TA 2009 yang kemudian ditetapkan dalam peraturan Menteri Keuangan Definitif 2009. Alokasi DBH PBB Bagian Pusat Rp2.409,70 milyar Alokasi DBH BPHTB Bagian Pusat Rp1.192,98 milyar. Alokasi DBH PPh Psl.21 Bagian Provinsi Rp6.552,03 milyar. Alokasi DBH PPh Psl.21 Bagian Kab/Kota Rp2.957,73 milyar. Alokasi DBH PPh Psl.25/29 Bagian Provinsi Rp487,31

B.1.1.2. Alokasi DBH PBB Bagian Pusat Yang Dikembalikan Ke Daerah Total Alokasi DBH PBB Bagian Pusat Yang Dikembalikan Ke Daerah Tahun 2009 adalah sebesar Rp2.409,70 milyar. Penghitungan Alokasi DBH PBB Bagian Pusat yang dikembalikan ke daerah dilakukan sesuai dengan PP 55 Tahun 2005 yaitu sebesar 10% dari Prognosa Penerimaan PBB Tahun 2009. Porsi 10% tersebut dibagi rata untuk seluruh Kabupaten/Kota. B.1.1.3. Alokasi DBH BPHTB Bagian Pusat Yang Dikembalikan Ke Daerah Total Alokasi DBH BPHTB Bagian Pusat Yang Dikembalikan Ke Daerah Tahun 2009 adalah sebesar Rp1.192,98 milyar. Penghitungan Alokasi DBH BPHTB Bagian Pusat yang dikembalikan ke daerah dilakukan sesuai dengan PP 55 Tahun 2005 yaitu sebesar 20% dari Prognosa Penerimaan BPHTB. Porsi 20% tersebut dibagi rata untuk seluruh Kabupaten/Kota. B.1.1.4. Alokasi DBH PPh Pasal 21 Total Alokasi DBH PPh Pasal 21 Bagian Provinsi Tahun 2009 adalah sebesar Rp6.552,03 milyar dan DBH PPh Pasal 21 Bagian Kabupaten/Kota Tahun 2009 adalah sebesar Rp2.957,73 milyar. Penghitungan Alokasi DBH PPh Pasal 21 dilakukan sesuai dengan PP 55 Tahun 2005 yaitu sebesar 20% dari Prognosa Penerimaan PPh Pasal 21 dengan imbangan sebesar 8% untuk bagian Provinsi dan 12% untuk bagian Kabupaten Kota.

milyar.

B.1.1.5. Alokasi DBH PPh Pasal 25/29 OPDN

Alokasi DBH PPh Psl.25/29

Total Alokasi DBH PPh Pasal 25/29 OPDN Bagian Provinsi Tahun 2009 adalah sebesar Rp487,31 milyar dan DBH PPh Pasal 25/29 OPDN Bagian Kabupaten/Kota Tahun 2009 adalah sebesar Rp222,00 milyar.

Bagian Kab/Kota Rp222,00 milyar.

Penghitungan Alokasi DBH PPh Pasal 25/29 OPDN dilakukan sesuai dengan PP 55 Tahun 2005 yaitu sebesar 20% dengan imbangan sebesar 8% untuk bagian Provinsi dan 12% untuk bagian Kabupaten/Kota.

15


Komposisi Alokasi DBH Pajak TA 2009 DBH PBB Untuk Provinsi 12%

21%

11%

DBH PBB Untuk Kabupaten/Kota DBH Upah Pungut PBB Untuk Provinsi

2% 1%

DBH Upah Pungut PBB Untuk Kabupaten/Kota DBH BPHTB Untuk Provinsi 53%

DBH BPHTB Untuk Kabupaten/Kota

Grafik : Komposisi Alokasi DBH Pajak TA 2009

B.1.2 ALOKASI TRANSFER DBH SDA

.

Alokasi Transfer ke Daerah Tahun Anggaran 2009 untuk DBH SDA ditetapkan sebesar Rp35.846,47 milyar. Alokasi DBH SDA tersebut terdiri dari DBH SDA Minyak Bumi, DBH SDA Gas Bumi,DBH SDA Pertambangan Umum, DBH SDA Pertambangan Panas Bumi, DBH SDA Kehutanan dan DBH SDA Perikanan.

Uraian

Jumlah (dalam Rp)

DBH SDA Minyak Bumi

14.613.344.635.284

DBH SDA Gas Bumi

11.515.305.364.716

DBH SDA Pertambangan Umum: Iuran Tetap Royalti DBH SDA Pertambangan Panas Bumi

89.681.276.498 7.107.877.985.999 1.093.168.337.439

DBH SDA Kehutanan:

16


PSDH

666.472.333.364

IHPH

71.393.418.558

Dana Reboisasi

569.230.525.861

DBH SDA Perikanan

120.000.000.000

TOTAL

35.846.473.877.719

Alokasi DBH SDA

Minyak Bumi Gas Bumi Pertambangan Umum Panas Bumi Kehutanan Perikanan

Grafik : Komposisi Alokasi DBH SDA TA 2009

B.1.3 ALOKASI TRANSFER DBH CUKAI Alokasi DBH Cukai Tahun 2009 Rp1.065,07 milyar.

Alokasi DBH Cukai Tahun Anggaran 2009 ditetapkan sebesar Rp1.065,07 milyar yang terdiri dari alokasi DBH Cukai untuk daerah provinsi sebesar Rp319,53 milyar dan alokasi DBH Cukai untuk kabupaten/kota sebesar Rp745,54 milyar.

17


Komposisi Alokasi DBH Cukai Provinsi

Kabupaten Kota

30%

70%

Grafik : Komposisi Alokasi Transfer Ke Daerah untuk DBH Cukai TA 2009

B.1.4 ALOKASI TRANSFER DAU Jumlah DAU Tahun 2009 ditetapkan sebesar 26% dari Pendapatan Dalam Negeri Neto yang ditetapkan dalam APBN TA 2009. Penghitungan DAU untuk masing-masing daerah provinsi dan kabupaten/kota dilakukan dengan menggunakan formula DAU sesuai dengan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, serta memperhatikan hasil Rapat Kerja Panitia Anggaran Dewan Perwakilan Rakyat dengan Pemerintah dalam pembahasan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2009. Alokasi DAU Tahun 2009 Rp186,41 triliun.

Alokasi DAU Tahun Anggaran 2009 ditetapkan sebesar Rp186.414,10 milyar, naik dari Rp179.507,14 milyar pada TA 2008. Alokasi DAU dari tahun ketahun selalu mengalami peningkatan yang cukup berarti sebagaimana ilustrasi grafik di bawah ini. Dari alokasi Rp186.414,10 milyar, 10% (sepuluh persen) diperuntukkan bagi daerah provinsi yaitu sebesar Rp18.641,41 milyar dan 90% (sembilan puluh persen) diperuntukkan bagi daerah kabupaten/kota sebesar Rp167.772,69 milyar. Dari 33 provinsi yang ada, Provinsi DKI Jakarta tidak mendapatkan alokasi DAU. Selanjutnya dari 477 kabupaten/kota, ada 4 kabupaten yang tidak mendapatkan alokasi DAU yaitu Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Rokan Hilir

18

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 dan Kabupaten Siak di Provinsi Riau serta Kabupaten Kutai Kartanegara di Provinsi Kalimantan Timur. Selain itu, ada 17 daerah pemekaran yang pada tahun anggaran sebelumnya mendapatkan alokasi DAU yang digabungkan ke daerah induk, pada tahun anggaran 2009 untuk pertama kalinya akan mendapat alokasi DAU secara mandiri sesuai dengan perhitungan data dasar. Selanjutnya pada TA 2009 terdapat tambahan 26 daerah pemekaran yang untuk pertama kalinya mendapatkan alokasi DAU. Alokasi untuk 26 daerah tersebut menggunakan perhitungan secara proporsional berdasarkan data jumlah penduduk, luas wilayah, dan jumlah pegawai dengan daerah induknya.

Alokasi DAU 2009 Provinsi 10%

Kabupaten Kota 90%

Grafik : Komposisi Alokasi Transfer Ke Daerah untuk Dana Alokasi Umum (DAU) TA 2009 B.1.5 ALOKASI TRANSFER DANA ALOKASI KHUSUS DAK dialokasikan untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan bagian dari program yang menjadi prioritas nasional.

DAK merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN, yang dialokasikan kepada Daerah tertentu untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerah, dan sesuai dengan prioritas nasional. Daerah tertentu adalah Daerah yang memperoleh alokasi DAK berdasarkan kriteria umum, kriteria khusus, dan kriteria teknis. Pada tahun anggaran 2009, DAK dialokasikan untuk membantu Daerah mendanai kebutuhan fisik sarana dan prasarana dasar yang merupakan prioritas nasional di bidang pendidikan, kesehatan, infrastruktur jalan, infrastruktur irigasi, infrastruktur air minum dan sanitasi, prasarana pemerintahan, kelautan dan perikanan, pertanian, lingkungan hidup, keluarga berencana, kehutanan, sarana dan prasarana perdesaan, dan perdagangan.

19

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Arah kebijakan DAK TA 2009 adalah: 1. Diarahkan untuk membantu daerah-daerah yang kemampuan keuangan daerahnya relatif rendah, dalam rangka penyediaan sarana dan prasarana fisik pelayanan dasar masyarakat. 2. Menunjang percepatan pembangunan sarana dan prasarana jalan, irigasi, air minum dan sanitasi di kabupaten daerah tertinggal yang terdiri dari daerah pesisir dan kepulauan, daerah perbatasan dengan negara lain, daerah tertinggal/terpencil, daerah rawan bencana, serta daerah yang termasuk kategori daerah ketahanan pangan dan daerah pariwisata. 3. Menunjang penguatan sistem distribusi nasional, terutama untuk memperlancar arus barang antar wilayah yang dapat meningkatkan ketersediaan bahan pokok di daerah pedesaan, daerah tertinggal/terpencil, daerah perbatasan dengan negara lain, daerah pulau-pulau kecil terluar dan daerah rawan bencana, melalui kegiatan khusus dibidang perdagangan, serta sarana dan prasarana pedesaan. 4. Mendorong peningkatan produktivitas, perluasan kesempatan kerja, angkutan barang dan kebutuhan pokok serta pembangunan pedesaan, melalui kegiatan khusus dibidang pertanian, perikanan dan kelautan, infrastruktur, perdagangan serta pembangunan pedesaan. 5. Meningkatkan akses penduduk miskin terhadap pelayanan dasar, sarana dan prasarana dasar melalui kegiatan khusus dibidang pendidikan, kesehatan, keluarga berencana, infrastruktur, serta sarana dan prasarana pedesaan daerah tertinggal. 6. Menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup, mencegah kerusakan lingkungan hidup, dan mengurangi resiko bencana melalui kegiatan khusus dibidang lingkungan hidup dan kehutanan. 7. Menyediakan serta meningkatkan cakupan kehandalan pelayanan prasarana dan sarana dasar melalui kegiatan khusus dibidang infrastruktur jalan. 8. Mendukung penyediaan prasarana pemerintah didaerah pemekaran dan daerah yang terkena dampak pemekaran pemerintahan kabupaten/kota dan provinsi melalui kegiatan khusus dibidang prasarana pemerintahan. 9. Meningkatkan keterpaduan dan sinkronasi kegiatan yang didanai dari DAK dengan kegiatan yang didanai dari anggaran kementerian/lembaga serta kegiatan yang didanai dari APBD melalui peningkatan koordinasi pengelolaan DAK dari pusat dan daerah. 10. Melanjutkan pengalihan secara bertahap anggaran kementerian/lembaga yang digunakan untuk melaksanakan urusan daerah ke DAK, sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pagu alokasi DAK Nasional

20

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 TA 2009 Rp 24.819,59 milyar. Alokasi DAK per bidang.

Pada TA 2009 DAK dianggarkan sebesar Rp24.819,59 milyar untuk bidangbidang sebagai berikut:

a. Bidang pendidikan sebesar Rp9.334,89 milyar; b. Bidang kesehatan sebesar Rp4.017,37 milyar; c. Bidang Infrastruktur Jalan sebesar Rp4.500,92 milyar; d. Bidang Infrastrukstur Irigasi sebesar Rp1.548,98 milyar; e. Bidang Infrastruktur Air Minum dan Sanitasi sebesar Rp1.142,29 milyar; f. Bidang Prasarana Permerintahan sebesar Rp562 milyar; g. Bidang Kelautan dan Perikanan sebesar Rp1.100,36 milyar; h. Bidang Pertanian sebesar Rp1.492,17 milyar; i. Bidang Lingkungan Hidup sebesar Rp351,61 milyar; j. Bidang Keluarga Berencana sebesar Rp329,01 milyar; k. Bidang Kehutanan sebesar Rp100 milyar; l. Bidang Sarana dan Prasarana Perdesaan sebesar Rp190 milyar; dan m. Bidang Perdagangan sebesar Rp150 milyar.

Alokasi DAK

Bidang pendidikan Bidang kesehatan Bidang Infrastruktur Jalan Bidang Infrastrukstur Irigasi Bidang Infrastruktur Air Minum dan Sanitasi Bidang Prasarana Permerintahan Bidang Kelautan dan Perikanan Bidang Pertanian Bidang Lingkungan Hidup Bidang Keluarga Berencana Bidang Kehutanan Bidang Sarana dan Prasarana Perdesaan Bidang Perdagangan

Grafik : Komposisi Alokasi Transfer DAK per Bidang TA 2009

21

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Penghitungan besaran alokasi DAK masing-masing daerah dilakukan dengan perhitungan indeks berdasarkan kriteria umum, kriteria khusus, dan kriteria teknis.

1. Kriteria Umum a. Penilaian Umum APBD - Data yang digunakan adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dihitung sebesar 75% bagi hasil daerah yang PAD-nya mengalami kenaikan dari tahun 2006 ke 2007 dalam rangka pemberian insentif bagi daerah yang PAD-nya naik. - Dana Alokasi Umum. - Dana Bagi Hasi l setelah dikurangi DBH Dana Reboisasi. b. Belanja Pegawai (Gaji Pegawai Negeri Sipil Daerah) 2. Kriteria Khusus a. Ditetapkan dengan memperhatikan peraturan perundangundangan yang berlaku b. Untuk daerah provinsi, kabupaten dan kota di wilayah Provinsi Papua dan Papua Barat serta seluruh daerah tertinggal diprioritaskan mendapatkan alokasi DAK c. Karakteristik Daerah yang meliputi: - Daerah Pesisir dan/atau kepulauan kecil - Daerah perbatasan dengan negara lai n - Daerah rawan bencana - Daerah yang masuk dalam kategori ketahanan pangan - Daerah Pariwisata 3. Kriteria Teknis Dirumuskan oleh departemen teknis/kementerian negara yang terkait. Kriteria teknis menggunakan indikator-indikator yang dapat menggambarkan kondisi sarana/prasarana pada masing-masing bidang/kegiatan yang akan didanai oleh DAK. B.2 ALOKASI DANA OTONOMI KHUSUS DAN DANA PENYESUAIAN Dana Otonomi Khusus dan Dana Penyesuaian pada TA 2009 dianggarkan sebesar Rp21.340,58 milyar. Jumlah tersebut terdiri dari anggaran Dana Otsus sebesar Rp9.526,56 milyar dan Dana Penyesuaian sebesar Rp11.814,02 milyar. Komposisi alokasi Transfer Dana Otsus dan Dana Penyesuaian TA 2009 dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :

22


Jenis Dana Transfer

Pagu Alokasi (Dalam Rupiah)

DAN A OTSUS & PENYESUAIAN

21.340.583.680.000

Dana Otsus NAD, Papua dan Papua Barat & Tamb. Infrastruktur Papua dan Papua Barat

9.526.564.000.000

DP-Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan

7.000.000.000.000

Percepatan Pembangunan Daerah Dana Untuk Guru PN S Daerah

4.575.458.550.000

DP-Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus

197.125.935.000

DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian

41.435.195.000

Infrastruktur Jalan dan Lainnya

Jenis Dana Transfer

Alokasi Dana Otsus dan Penyesuaian 1% 0% 21%

45%

Dana Otsus NAD, Papua dan Papua Barat & Tamb. Infrastruktur Papua dan Papua Barat DP-Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah Dana Untuk Guru PNS Daerah DP-Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus

33% DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya

Grafik : Alokasi Dana Otsus dan Penyesuaian tahun 2009 B.2.1 ALOKASI TRANSFER DANA OTONOMI KHUSUS

Alokasi Dana Otonomi

Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat dan Provinsi NAD telah dialokasikan dalam Undang-Undang Nomor 41 tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2009. Dana Otonomi Khusus Provinsi NAD yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 204/PMK.07/2008 besarnya juga setara dengan 2 (dua) persen dari pagu DAU Nasional yaitu sebesar Rp3.728,28 milyar.

23

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Khusus NAD, Papua dan Papua Barat serta Dana Tambahan Infratruktur Papua dan Papua Barat Rp.9.526,56 milyar.

Dana Otonomi Khusus untuk Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat ditetapkan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 205/PMK.07/2008 yang besarnya setara dengan 2 (dua) persen dari pagu DAU Nasional yaitu sebesar Rp3.728,28 milyar yang dibagi kepada 2 (dua) Daerah yaitu Provinsi Papua sebesar Rp2.609,78 milyar dan Provinsi Papua Barat sebesar Rp1.118,48 milyar. Penggunaan Dana Otonomi Khusus Papua diutamakan untuk pendanaan pendidikan dan kesehatan. Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat memperoleh Dana Tambahan Infrastruktur sebesar Rp2.070,00 milyar yang terdiri atas Dana Tambahan Infrastruktur Provinsi Papua tahun 2009 sebesar Rp800,00 milyar, Dana Tambahan Infrastruktur Provinsi Papua Barat tahun 2009 sebesar Rp600,00 milyar, dan kekurangan Dana Tambahan Otonomi Khusus Infrastruktur Provinsi Papua tahun 2008 sebesar Rp670 milyar. Alokasi kekurangan Dana Tambahan Otonomi Khusus Infrastruktur Provinsi Papua tahun 2008 ditetapkan dalam PMK 137/PMK.07/2009 yang penggunaannya diprioritaskan untuk pendanaan pembangunan infratruktur. B.2.2 ALOKASI TRANSFER DANA PENYESUAIAN Dana Penyesuaian pada TA 2009 terdiri dari Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah (DPDF & PPD), Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD), Dana Selisih Perhitungan DAK 2008, dan Dana Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya (DPIL) 2008. B.2.2.1 Alokasi DP-Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah (DPDF & PPD)

Alokasi DPDPDF & PPD Rp7 trilyun

Alokasi DP-DPDF & PPD 2009 didasarkan pada UU No.41/2008 tentang APBN TA 2009, Peraturan Menteri Keuangan No. 42/PMK.07/2009 tentang Penetapan Alokasi dan Pedoman Umum Penggunaan DPDF & PPD Tahun 2009 serta Peraturan Menteri Keuangan No. 41/PMK.07/2009 tentang Penetapan Alokasi Dana Tambahan DAU Tahun 2008 Kabupaten Manokwari. Alokasi DPDF dan PPD kepada provinsi, kabupaten, dan kota adalah bagian dari Dana Penyesuaian sebagai Dana Tambahan (DT) DAU TA 2009. Alokasi DP-DPDF & PPD 2009 ditetapkan sebesar Rp7 trilyun yang terdiri dari alokasi DP-DPDF & PPD untuk provinsi sebesar Rp415,59 milyar dan untuk kabupaten/kota sebesar Rp6.584,41 milyar, termasuk alokasi DT-DAU 2008 Kabupaten Manokwari sebesar Rp43,13 milyar. B.2.2.2 Alokasi Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah Alokasi Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah Tahun Anggaran 2009 didasarkan pada Peraturan Menteri Keuangan No. 223/PMK.07/2009 tentang Alokasi dan Pedoman Umum Dana Tambahan Bagi Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah Kepada Daerah Provinsi, Kabupaten, dan Kota Tahun Anggaran 2009.

24

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Alokasi Dana Untuk Guru PNSD Rp4.575,46 milyar.

Dana Tambahan bagi guru PNS Daerah dialokasikan kepada provinsi, kabupaten, dan kota untuk meningkatkan kinerja dan kesejahteraan guru PNSD. Dana Tambahan bagi guru PNS Daerah sebesar Rp250.000,00 per orang per bulan, terhitung mulai tanggal 1 Januari 2009. Alokasi Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah Tahun Anggaran 2009 ditetapkan sebesar Rp4.575,46 milyar. Data jumlah Guru PNSD dimaksud disediakan oleh kementerian teknis dalam hal ini Kementerian Pendidikan Nasional.

B.2.2.3 Alokasi DP-Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus Alokasi DP-Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus (DAK) Tahun Anggaran 2009 didasarkan pada Undang-undang No.41 Tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2009 dan Peraturan Menteri Keuangan No. 71/PMK.07/2009 tentang Alokasi Kurang Bayar Dana Alokasi Khusus Tahun Anggaran 2007 yang dialokasikan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2009. Alokasi DPSelisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus Rp197,13 milyar.

Kurang bayar DAK Tahun Anggaran 2007 dialokasikan kepada daerah kabupaten dan kota yang telah melaksanakan pekerjaan fisik selesai 100% sampai dengan Tahun Anggaran 2007, berdasarkan data yang telah diverifikasi dan divalidasi oleh Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Alokasi kurang bayar DAK Tahun Anggaran 2007 dimaksud sebesar Rp197,13 milyar. B.2.2.4 Alokasi DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya (DPIL)

Alokasi DPSelisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya Rp41,44 milyar

Alokasi DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya Tahun Anggaran 2009 didasarkan pada Undang-undang No.41 Tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2009 dan Peraturan Menteri Keuangan No. 72/PMK.07/2009 tentang Alokasi Kurang Bayar Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya Tahun Anggaran 2007 yang dialokasikan dalam anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2009. Kurang bayar DPIL Tahun Anggaran 2007 dialokasikan kepada daerah provinsi, kabupaten dan kota yang telah melaksanakan pekerjaan fisik /kontrak yang per tanggal 31 Desember 2007 telah mencapai 100% (seratus persen) dan pembayarannya belum mencapai 100% (seratus persen), berdasarkan data yang telah diverifikasi dan divalidasi oleh Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Alokasi kurang bayar DPIL Tahun Anggaran 2007 dimaksud adalah sebesar Rp41,44 milyar.

25


B.3. REALISASI TRANSFER DANA PERIMBANGAN

Total Realisasi Transfer Dana Perimbangan Rp287,25 triliun (99,32%)

Pada tahun anggaran 2009 terdapat penerimaan kembali transfer tahun sebelumnya sebesar Rp475,31 milyar yang tidak dianggarkan sebelumnya. Dari Alokasi Transfer Dana Perimbangan TA 2009 sebesar Rp289.212,97 milyar, realisasi Transfer Dana Perimbangan TA 2009 adalah sebesar Rp287.251,46 milyar atau sebesar 99,32% dari alokasi. Realisasi Transfer Dana Perimbangan TA 2009 terdiri dari realisasi DBH Pajak sebesar Rp39.269,13 milyar atau sebesar 95,62% dari pagu alokasi; DBH SDA sebesar Rp35.795,75 milyar atau sebesar 99,86% dari pagu alokasi; DBH Cukai sebesar Rp1.065,07 milyar atau sebesar 100% dari pagu alokasi; DAU sebesar Rp186.414,10 milyar atau sebesar 100 % dari pagu alokasi; dan DAK sebesar Rp24.707,42 milyar atau sebesar 99,55% dari pagu alokasi. Komposisi realisasi Transfer Dana Perimbangan TA 2009 dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini : Jenis Dana Transfer

DANA P ERIMBANGAN

Pagu Alokasi (Rp)

Realisasi (Rp)

289.212.974.263.024 287.251.462.978.937

DBH Pajak

41.067.742.405.305

39.269.126.575.424

DBH SDA

35.846.473.877.719

35.795.751.823.513

1.065.069.180.000

1.065.069.180.000

DAU

186.414.100.000.000

186.414.100.000.000

DAK

24.819.588.800.000

24.707.415.400.000

DBH Cukai

Tabel : Komposisi Realisasi Transfer Dana Perimbangan TA2009

26


200.000.000.000.000 150.000.000.000.000 100.000.000.000.000 Pagu Alokasi

50.000.000.000.000

Realisasi DAK

DAU

Pagu Alokasi DBH Cukai

DBH SDA

DBH Pajak

0

Grafik : Realisasi Transfer Dana Perimbangan TA 2009

B.3.1 PENDAPATAN Pendapatan pada LKTD ini terjadi karena pemotongan atau pengembalian lebih salur transfer ke daerah. Lebih salur dapat terjadi karena mekanisme penyaluran pada tahap-tahap awal berdasarkan prosentase tertentu dari alokasi. Pada tahap akhir, penyaluran telah memperhitungkan realisasi penerimaan negara yang harus dibagi-hasilkan ke daerah. Lebih salur terjadi karena nilai yang harus dibagi-hasilkan berdasarkan realisasi penerimaan untuk suatu daerah lebih kecil dari yang telah disalurkan berdasarkan alokasi. Dalam hal terjadi demikian, lebih salur tersebut akan dipotongkan dari penyaluran tahun berikutnya dan dicatat sebagai pendapatan pada LKTD. Mengingat bahwa dari awal memang tidak diharapkan terjadi lebih salur, maka pada proses penyaluran transfer ke daerah tidak dianggarkan adanya penerimaan dari pemotongan lebih salur tahun anggaran sebelumnya. Selama TA 2009, telah diperoleh pendapatan yang bersumber dari penerimaan kembali tahun anggaran yang lalu sebesar Rp475,31 milyar. Pendapatan tersebut berupa pemotongan lebih salur TA 2008 sebesar Rp169,71 milyar dan pengembalian ke RKUN dari sisa pencairan dana cadangan (escrow account) TA 2008 sebesar Rp305,60 milyar dari total Rp3.787,10 milyar. Pendapatan dari pemotongan lebih salur dan pengembalian sisa rekening dana cadangan 2008 dirinci pada tabel berikut ini.

27


DAFTAR PENDAPATAN DARI PENERIMAAN KEMBALI TAYL NO

A

KETERANGAN

PEMOTONGAN LEBIH SALUR TA 2008 1 DBH Pajak-PPh 21 2 DBH Pajak-PPh 25/29 3 DBH Pajak-Biaya Pungut PBB DBH Pajak-PBB bagian Pemerintah Pusat yang di 4 kembalikan ke Kab/Kota

JUMLAH

169.706.431.099 2.428.692.035 828.611.247 2.059.990.852

389.627.582

5 DBH SDA-Minyak Bumi

2.322.419.453

6 DBH SDA-Gas Bumi

7.540.811.819

7 DBH SDA-Pertambangan Umum-Iuran Tetap 8 DBH SDA-Pertambangan Umum-Royalti 9 DBH SDA-Kehutanan-IIHPH/IHPH

918.526.064 3.058.497 99.523.840

10

DBH SDA-Kehutanan-PSDH

11

DBH SDA-Kehutanan-DR

12

DBH SDA-Perikanan

B

Pengembalian ke RKUN dari si sa pencairan dana cadangan TA 2008

305.602.505.468

JUML AH TOT AL

475.308.936.567

120.033.393.475 31.774.022.067 1.307. 754.168

B.3.2 REALISASI DBH PAJAK Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/PMK.07/2009 tentang Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Anggaran Transfer ke Daerah, Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke daerah atas pencairan DBH Pajak adalah Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan. Dalam rangka pelaksanaan anggaran Transfer ke Daerah tersebut, Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan menerbitkan SPM sebagai perintah pemindahbukuan dari Rekening

28

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Kas Umum Negara ke Rekening Kas Umum Daerah. Berdasarkan SPM tersebut, Dirjen Perbendaharaan atas nama Menteri Keuangan menerbitkan SP2D. Telah terjadi pengembalian kelebihan setor PBB dan kekeliruan pencatatan penerimaan PBB Migas pada jenis penerimaan yang lain pada KPPN. Kedua hal tersebut berakibat pada realisasi penyaluran DBH Pajak yang menjadi bagian daerah. Berdasarkan data pada SAI, total realisasi DBH Pajak TA 2009 adalah sebesar Rp39.271,24 milyar. B.3.2.1 Realisasi DBH PBB dan BPHTB Bagian Pemerintah Pusat Yang Dikembalikan Ke Daerah

Realisasi DBH PBB Bagian Pusat Rp2.409 milyar (100%). Realisasi DBH BPHTB Bagian Pusat Rp1.192 milyar (100 %).

Penyaluran DBH PBB dan BPHTB bagian pusat TA 2009 dilakukan 3 tahap. Pencairan DBH PBB untuk Tahap I dan II adalah sebesar 25% dan 50% dari Rencana Penerimaan TA 2009. Pencairan DBH BPHTB untuk Tahap I dan II sebesar 25% dari Rencana Penerimaan TA 2009. Sedangkan Penyaluran Tahap III adalah sebesar Progonosa Realisasi Penerimaan TA 2009 dikurangi dengan pencairan Tahap I dan II. Pencairan dilakukan oleh Ditjen Perimbangan Keuangan dengan cara transfer langsung dari Rekening Kas Umum Negara yang dikelola Direktorat PKN ke masing-masing Rekening Kas Daerah. Berdasarkan data pada SPM dan SP2D yang telah diterbitkan, realisasi DBH PBB Bagian Pemerintah Pusat yang Dikembalikan ke Daerah TA 2009 sebesar Rp2.409,70 milyar (100%) dan realisasi DBH BPHTB Bagian Pemerintah Pusat yang Dikembalikan ke Daerah sebesar Rp1.192,98 milyar (100%). B.3.2.2 Realisasi DBH PPh Pasal 21 dan 25/29 OPDN

Realisasi DBH PPh ps 21 Rp9,51 triliun (100 %). Realisasi DBH PPh ps 25/29 OPDN Rp709 milyar (100%).

Penyaluran DBH PPh Pasal 21 dan 25/29 OPDN TA 2009 dilakukan triwulanan. Pencairan untuk Tahap I s.d. III adalah masing-masing sebesar 20% dari Rencana Penerimaan TA 2009. Sedangkan Penyaluran Triwulan IV adalah sebesar Progonosa Realisasi Penerimaan TA 2009 dikurangi dengan pencairan Triwulan I, II dan III. Pencairan dilakukan oleh Ditjen Perimbangan Keuangan dengan cara transfer langsung dari Rekening Kas Umum Negara yang dikelola Direktorat PKN ke masing-masing Rekening Kas Daerah. Berdasarkan data pada SPM dan SP2D yang telah diterbitkan, realisasi DBH PPh Pasal 21 TA 2009 sebesar Rp9.509,77 milyar atau 100 % dari anggarannya, terdiri dari realisasi PPh pasal 21 bagian Provinsi sebesar Rp6.552,03 milyar dan realisasi DBH PPh Pasal 21 bagian Kabupaten/Kota sebesar Rp2.957,73 milyar. Sedangkan realisasi DBH PPh Pasal 25/29 OPDN sampai dengan TA 2009 sebesar Rp709,31 milyar atau 100 % dari anggarannya, terdiri dari realisasi PPh Pasal 25/29 OPDN bagian Provinsi sebesar Rp487,31 milyar dan realisasi

29

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 DBH PPh Pasal 25/29 OPDN bagian Kabupaten/Kota sebesar Rp222,00 milyar. B.3.2.3 Realisasi DBH PBB dan BPHTB Bagian Daerah Sesuai PMK 21/PMK.07/2009, transfer DBH PBB dan DBH BPHTB Bagian Daerah, termasuk Biaya Pemungutan (BP) PBB Bagian Daerah, dari Bank Operasional (BO) III ke Rekening Kas Umum Daerah dilaksanakan oleh Kuasa Bendahara Umum Negara dengan menerbitkan Surat Kuasa Umum (SKU). Penyaluran DBH PBB Bagian Daerah dan DBH BPHTB Bagian Daerah, termasuk BP-PBB Bagian Daerah dilaksanakan berdasarkan realisasi penerimaan PBB dan BPHTB tahun anggaran berjalan. Penyaluran DBH PBB dan BPHTB Bagian Daerah, termasuk BP-PBB Bagian Daerah dilaksanakan secara mingguan. Gubernur dan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak dan Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan selanjutnya melakukan rekonsiliasi mengenai data realisasi DBH PBB dan BPHTB Bagian Daerah, termasuk BP-PBB Bagian Daerah untuk provinsi, kabupaten dan kota di wilayah kerjanya masing-masing. Gubernur menyampaikan data realisasi DBH PBB dan BPHTB Bagian Daerah, termasuk BP-PBB Bagian Daerah dan Berita Acara Rekonsiliasi (BAR) kepada Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan yang dilakukan secara bulanan, paling lambat minggu kedua setelah bulan bersangkutan berakhir. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan menerbitkan SPM Pengesahan atas pelaksanaan transfer DBH PBB dan DBH BPHTB bagian daerah, termasuk Biaya Pemungutan PBB bagian daerah untuk provinsi, kabupaten, kota. SPM tersebut disampaikan kepada Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara, setiap 3 (tiga) bulan sekali paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja setelah triwulan bersangkutan berakhir. Berdasarkan SPM Pengesahan, Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Pengesahan.

Negara menerbitkan

SP2D

Hingga akhir periode TA 2009, sebagian besar nilai realisasi belum ada BAR dari gubernur ke DJPK untuk dijadikan dasar penerbitan SPM Pengesahan. Sehubungan dengan hal tersebut, akhirnya digunakan prosedur lain untuk menerbitkan SPM Pengesahan, yaitu data realisasi penyaluran dari SA-KUN untuk daerah yang tidak ada BAR dari gubernur. Berdasarkan SP2D Pengesahan, penyaluran DBH PBB dan BPHTB Bagian Daerah, termasuk BP-PBB Bagian Daerah selama 2009 sebesar Rp 25.447.368.991.047. Jumlah tersebut termasuk penyaluran BP-PBB Rp575.508.229.433 milyar oleh DJPK secara langsung. Selain

itu,

dari

penyaluran

DBH

BP-PBB

Bagian

Daerah

sebesar

30

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Rp575.508.229.433 termasuk penyaluran sebelumnya sebesar Rp 120.087.801.001:

kurang

bayar

Kurang bayar TA 2006 dan 2007

= Rp

Kurang bayar TA 2008

= Rp 119.170.501.758

tahun-tahun

917.299.243

Nilai tersebut baru diketahui setelah LKTD Tahun 2008 terbit, sehingga belum masuk dalam LKTD 2008. Lebih rinci, realisasi DBH PBB dan BPHTB bagian daerah sampai dengan 31 Desember 2009 sebesar Rp25.447.368.991.047 yang terdiri dari: Uraian

Jumlah (dalam Rupiah)

DBH PBB Provinsi

5.494.566.361.552

DBH PBB Kabupaten/Kota

14.204.309.081.693

DBH Upah Pungut PBB Provinsi

266.981.490.555

DBH Upah Pungut PBB Kabupaten/Kota

698.340.012.775

DBH BPHTB Provinsi

2.161.964.725.380

DBH BPHTB Kabupaten/Kota

2.621.207.319.092

TOTAL

25.447.368.991.047

Komposisi realisasi transfer DBH Pajak TA 2009 sampai dengan 31 Desember 2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini : No

1 2 3

4

Uraian

Pagu Alokasi (Rp)

Realisasi (Rp)

%

DBH PPh Ps 21 Provinsi

6.552.032.108.736

6.552.032.108.736

100%

DBH PPh ps 21 Kabupaten/Kota

2.957.734.090.187

2.957.734.090.187

100%

DBH PPh Ps 25/29 OP Provinsi

487.309.306.617

487.309.306.617

100%

DBH PPh Ps 25/29 OP Kabupaten/Kota

222.003.381.439

222.003.381.439

100%

31

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 5

DBH PBB Provinsi

5.516.596.374.981

5.494.566.361.552

98%

6

DBH PBB Kabupaten/Kota

14.391.990.531.480

14.204.309.081.693

98%

DBH BP-PBB Provinsi

311.471.911.529

266.981.490.555

89%

DBH BP-PBB Kabupaten/Kota

823.046.002.938

698.340.012.775

94%

DBH PBB Bagian Pemerintah Pusat yang dikembalikan ke Kabupaten/Kota

2.409.698.987.400

2.409.698.987.400

100%

DBH BPHTB Provinsi

3.055.786.240.000

2.161.964.725.380

73%

DBH BPHTB Kabupaten/Kota

3.147.093.760.000

2.621.207.319.092

83%

DBH BPHTB bagian Pemerintah Pusat yang dikembalikan ke Kabupaten/Kota

1.192.979.709.998

1.192.979.709.998

100%

7 8 9

10 11 12

B.3.3 REALISASI DBH SDA Pagu Anggaran DBH SDA Tahun 2009 Rp35,846 triliun.

Realisasi DBH SDA Tahun 2009 Rp35,795 triliun. (99,86%)

Penyaluran DBH SDA untuk masing-masing daerah provinsi dan kabupaten/kota dilakukan setiap triwulan sesuai dengan persentase yang telah ditentukan dalam PP 55 Tahun 2005. Total alokasi DBH SDA TA 2009 adalah Rp35.846.473.877.719 sebagaimana tertuang dalam DIPA, yang terdiri dari (i) DBH SDA Minyak Bumi dan Gas Bumi Rp26.128.650.000.000; (ii) DBH SDA Pertambangan Umum Rp 7.197.559.262.497; (iii) DBH SDA Pertambangan Panas Bumi Rp1.093.168.337.439; (iv) DBH SDA Kehutanan Rp1.307.096.277.783; dan (v) DBH SDA Perikanan Rp120 milyar. Total Realisasi Belanja DBH SDA TA 2009 sebesar Rp35.795.751.823.513 atau 99,86% dari pagu. Perlu diungkapkan pula bahwa penyaluran DBH SDA ini termasuk yang dilakukan dengan pembentukan dana cadangan sebesar

32

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Rp9.013.485.322.450. Hal ini dilakukan karena untuk menampung pendapatan SDA yang pada akhir tahun baru diketahui besaran totalnya tetapi belum diketahui secara pasti besaran per daerah. Setelah diketahui daerah penerima, pada akhir Februari 2010 dilakukan pemindahbukuan dari rekening tempat penyimpanan dana cadangan dimaksud ke masing-masing daerah. Dari total jumlah tersebut, dipindahbukukan sebesar Rp 7.784.834.654.171 dan sisanya Rp 1.228.650.668.279 kembali ke kas negara.

Realisasi DBH SDA Minyak Bumi Tahun 2009 Rp14,613 triliun (100%).

Realisasi DBH SDA Gas Bumi Tahun 2009 Rp11,515 triliun (100%).

Realisasi DBH SDA Pertambangan Umum Tahun 2009 Rp7,197 triliun (100%). Realisasi DBH SDA Pertambangan Panas Bumi Tahun 2009 Rp1,093 triliun (100%). Realisasi DBH SDA Kehutanan Tahun 2009 Rp1,307 triliun (100%).

B.3.3.1 DBH SDA Minyak Bumi Realisasi Transfer DBH SDA Minyak Bumi TA 2009 sebesar Rp14.613.344.635.284 atau 100% dari pagu DIPA. Nilai penyaluran tersebut termasuk pembayaran kurang salur DBH SDA Minyak Bumi tahun 2008 sebesar Rp 1.117.484.635.284 yang terdiri dari DBH SDA Minyak Bumi untuk Daerah Penghasil dan Lainnya sebesar Rp 1.098.185.855.083 dan tambahan DBH SDA Minyak Bumi dalam rangka Otsus sebesar Rp19.298.780.201.

B.3.3.2 DBH SDA Gas Bumi Realisasi Transfer DBH SDA Gas Bumi TA 2009 sebesar Rp11.515,30 milyar atau 100% dari pagu DIPA. Nilai penyaluran tersebut termasuk pembayaran kurang salur DBH SDA Gas Bumi tahun 2008 sebesar Rp882.515.364.716 yang terdiri dari DBH SDA Gas Bumi untuk Daerah Penghasil dan Lainnya sebesar Rp 833,33 milyar dan tambahan DBH SDA Gas Bumi dalam rangka Otsus sebesar Rp 49,19 milyar.

B.3.3.3 DBH SDA Pertambangan Umum Realisasi Transfer DBH SDA Pertambangan Umum TA 2009 adalah sebesar Rp7.197,56 milyar atau 100% dari pagu DIPA.

B.3.3.4 DBH SDA Pertambangan Panas Bumi Realisasi Transfer DBH SDA Pertambangan Panas Bumi TA 2009 adalah sebesar Rp1.093,17 milyar atau sebesar 100% dari pagu DIPA.

B.3.3.5 DBH SDA Kehutanan Realisasi Transfer DBH SDA Kehutanan TA 2009 adalah sebesar Rp1.307,10 milyar atau sebesar 100% dari pagu DIPA.

Realisasi DBH SDA Perikanan

33

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Tahun 2009

B.3.3.6 DBH SDA Perikanan

Rp69,277 milyar (57,73%).

Realisasi Transfer DBH SDA Perikanan TA 2009 adalah sebesar Rp69,28 milyar atau sebesar 57,73 % dari pagu DIPA.

15.000.000.000.000 10.000.000.000.000 5.000.000.000.000 0 Alokasi Realisasi

Grafik : Komposisi Realisasi Transfer DBH SDA TA 2009 Pada akhir Desember 2009 dibentuk rekening dana cadangan sebesar Rp9.013,49 milyar dalam rangka mencadangkan transfer DBH SDA Migas, Pertambangan Umum, Panas Bumi dan Kehutanan. Rekonsiliasi dilakukan antara DJPK dengan Daerah dan pihak/kementerian terkait sebelum pelaksanaan transfer. Rekening Dana Cadangan telah disalurkan dalam 2 tahap selama bulan Februari 2010. Rekening Dana Cadangan tersebut telah ditutup pada Februari 2010. Secara keseluruhan, rekening dana cadangan tersebut telah disajikan dalam face LKTD 2009. B.3.4 REALISASI DBH CUKAI

Realisasi DBH Cukai TA 2009 Rp1.065 milyar (100 %)

Realisasi DAU TA 2009

Penyaluran DBH Cukai TA 2009 sebesar Rp1.065,07 milyar atau 100% dari alokasi yang terdiri dari bagian pemerintah provinsi sebesar Rp319,53 milyar dan bagian kabupaten/kota sebesar Rp745,54 milyar. B.3.5 REALISASI DAU Penyaluran DAU untuk masing-masing daerah provinsi atau kabupaten/kota dilakukan setiap bulan sebesar 1/12 dari alokasi daerah bersangkutan. Pencairannya dilaksanakan berdasarkan pada SPM yang disampaikan Kuasa Pengguna Anggaran. Berdasarkan data SP2D yang diterbitkan Bendahara Umum Negara, jumlah realisasi penyaluran s.d. tanggal 31 Desember 2009 sebesar Rp186.414,1 milyar (100% dari anggaran) yang terdiri DAU untuk

34

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Rp186,414 triliun (100 %)

daerah provinsi Rp18.641,41 milyar Rp167.772,69 milyar.

dan

DAU

Alokasi

untuk

kabupaten/kota

Realisasi

200.000.000.000.000 150.000.000.000.000 100.000.000.000.000 50.000.000.000.000 0 DAU

Grafik : Komposisi Realisasi Transfer DAU TA 2009 Realisasi Transfer DAK TA 2009 sebesar Rp 24,707 triliun atau 99,55% dari pagu.

B.3.6 REALISASI DAK Dari total pagu alokasi DAK tahun 2009 sebesar Rp 24.819,59 milyar telah terealisasi sebesar Rp24.707,42 milyar atau sebesar 99,55% dari pagu DAK. Alokasi dan penyaluran tersebut ditujukan untuk 29 provinsi dan 477 kabupaten/kota. Dari jumlah daerah tersebut yang menyerap 100% dari alokasi adalah seluruh 29 provinsi dan 461 kabupaten/kota. Sedangkan sisanya sebanyak 16 kabupaten/kota bervariasi antara 30% hingga 96%. Selain alokasi DAK untuk tahun anggaran berjalan, ada 50 daerah yang mendapatkan penyaluran kurang bayar DAK TA 2007 dalam bentuk Dana Penyesuaian Selisih Perhitungan DAK (lihat penjelasan butir B.4.2.3).

35


Perbandingan Pagu dan Realisasi DAK 24.840.000.000.000 24.820.000.000.000 24.800.000.000.000 24.780.000.000.000 24.760.000.000.000 24.740.000.000.000 24.720.000.000.000 24.700.000.000.000 24.680.000.000.000 24.660.000.000.000 24.640.000.000.000 DAK Alokasi

Realisasi

Grafik : Besaran Pagu dan Realisasi Transfer DAK TA 2009

B.4. REALISASI DANA OTONOMI KHUSUS DAN DANA PENYESUAIAN Total Realisasi Transfer ke Daerah Dana Otsus & Penyesuaian Rp21,333 triliun (99,97%)

Dari Total Pagu Alokasi Transfer ke Daerah BA 999.05 TA 2009 untuk Dana Otonomi Khusus dan Dana Penyesuaian Rp21.340,58 milyar, realisasi TA 2009 adalah sebesar Rp21.333,77 milyar atau 99,97% dari anggaran, realisasi tersebut terdiri dari Dana Otonomi Khusus Nanggroe Aceh Darussalam, Papua dan Papua Barat, serta Tambahan Infrastruktur Papua dan Papua Barat sebesar Rp9.526,56 milyar; Dana Penyesuaian Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah sebesar Rp6.993,19 milyar atau sebesar 99,90% dari pagu alokasi; Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah sebesar Rp4.575,46 milyar atau sebesar 100% dari pagu alokasi; Dana Penyesuaian Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus sebesar Rp197,13 milyar atau sebesar 100% dari pagu alokasi; Dana Penyesuaian Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya sebesar Rp41,44 milyar atau sebesar 100% dari pagu alokasi; Komposisi realisasi Transfer BA 999.05 ke Daerah TA 2009 dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini :

36

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Jenis Dana Transfer DAN A OTSUS & PENYESUAIAN

Pagu Alokasi (Rp)

Realisasi (Rp)

21.340.583.680.000

21.333.769.004.000

Dana Otsus NAD, Papua dan Papua Barat & Tamb. Infrastruktur

9.526.564.000.000

9.526.564.000.000

DP-Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan

7.000.000.000.000

6.993.185.324.000

4.575.458.550.000

4.575.458.550.000

197.125.935.000

197.125.935.000

41.435.195.000

41.435.195.000

Percepatan Pembangunan Daerah Dana Untuk Guru PN S Daerah DP-Selisih Perhitungan Dana Alo kasi Khusus DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya

10.000.000.000.000 9.000.000.000.000 8.000.000.000.000 7.000.000.000.000 6.000.000.000.000 5.000.000.000.000 4.000.000.000.000 3.000.000.000.000 2.000.000.000.000 1.000.000.000.000 0 Dana Otsus DP-Dana Dana DP-Selisih DP-Selisih NAD, Papu Penguatan Untuk Perhitunga Perhitunga a dan Desentralis Guru PNS n Dana n Dana Papua asi Fiskal Daerah Alokasi Penyesuaia Barat & dan Khusus n Tamb. Percepatan Infrastrukt Infrastrukt Pembangu ur Jalan ur Papua nan Daerah dan dan Papua Lainnya Barat Pagu Alokasi 9.526.564.00 7.000.000.00 4.575.458.55 197.125.935. 41.435.195.0 Realisasi

Realisasi Dana Tambahan Infrastruktur Papua Rp2.070 milyar (100%) Realisasi Dana Otsus Aceh Rp3.728 milyar (100%)

9.526.564.00 6.993.185.32 4.575.458.55 197.125.935. 41.435.195.0

Grafik : Realisasi Transfer BA 999.05 ke Daerah TA 2009 B.4.1 REALISASI DANA OTONOMI KHUSUS Pencairannya dilaksanakan dengan cara transfer langsung dari Rekening Kas Umum Negara ke Rekening Kas Umum Daerah penerima, jumlah realisasi penyaluran Dana Otsus Papua dan Papua Barat Tahun 2009 sebesar Rp3.728,28 milyar atau 100% dari anggarannya. Jumlah realisasi penyaluran Dana Tambahan Infrastruktur sebesar Rp2.070,00 milyar atau 100% dari anggarannya. Sedangkan untuk Dana Otonomi Khusus Aceh sampai dengan Tahun 2009 telah terealisasi sebesar Rp3.728,28 milyar atau 100% dari anggarannya.

37


B.4.2 REALISASI DANA PENYESUAIAN Dalam rangka penyusunan APBN, ada kesepakatan antara DPR dengan Pemerintah atas alokasi anggaran transfer berupa dana penyesuaian yang digunakan untuk membantu daerah dalam rangka melaksanakan kebijakan Pemerintah Pusat dan membantu mendukung percepatan pembangunan di daerah, dan belum terakomodir dalam UU No 33 Tahun 2004. Realisasi DPDPDF-PPD Rp.6.993 milyar (99,90%)

Realisasi DPDana Untuk Guru PNS Daerah Rp.4.575 milyar (100%)

B.4.2.1 Realisasi DP - Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah Terkait dengan penyaluran DP-Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah maka jumlah realisasi penyaluran DP-Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah Tahun 2009 sebesar Rp6.993,19 milyar atau 99,90% dari anggarannya.

B.4.2.2 Realisasi DP - Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah Penyaluran DP-Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah didasarkan pada Peraturan Menteri Keuangan No. 223/PMK.07/2009 tentang tentang Alokasi dan Pedoman Umum Dana Tambahan Bagi Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah Kepada Daerah Provinsi, Kabupaten, dan Kota Tahun Anggaran 2009. Jumlah realisasi penyaluran DP- Dana Untuk Guru Pegawai Negeri Sipil Daerah Tahun 2009 sebesar Rp4.575,46 milyar atau 100% dari anggarannya.

B.4.2.3 Realisasi DP - Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus Berbeda dengan DBH yang bersifat block grant, yang penggunaannya merupakan diskresi daerah setelah dana tersebut dialokasikan dan disalurkan, sedangkan DAK bersifat spesifik, yang berarti dana tersebut setelah dialokasikan dan disalurkan ke kas daerah, penggunaannya ditujukan untuk mengganti atau membayar kurang bayar sesuai dengan jenis atau bidang yang terdapat kurang bayar. Penyaluran DP-Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus didasarkan pada Peraturan Menteri Keuangan No. 71/PMK.07/2009 tentang Alokasi Kurang Bayar Dana Alokasi Khusus Tahun Anggaran 2007 yang dialokasikan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2009.

Realisasi DPSelisih Perhitungan Dana Alokasi

Penyaluran alokasi kurang bayar DAK Tahun Anggaran 2007 dilakukan dengan cara pemindahbukuan dari Rekening Kas Negara ke Rekening Kas Umum Daerah. Penyaluran dimaksud dilaksanakan sekaligus, paling lambat pada bulan Desember 2009 dilakukan sesuai peraturan perundang-undangan.

38

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Khusus 197 milyar (100%)

Jumlah realisasi penyaluran DP-Selisih Perhitungan Dana Alokasi Khusus Tahun 2009 sebesar Rp197,13 milyar atau 100% dari anggarannya.

B.4.2.4 Realisasi DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya (DPIL)

Realisasi DPselisih Perhitungan DPIL Rp.41,44 milyar (100%)

Penyaluran DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya berdasarkan pada Peraturan Menteri Keuangan No. 72/PMK.07/2009 tentang Alokasi Kurang Bayar Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya Tahun Anggaran 2007 yang dialokasikan dalam anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2009. Penyaluran alokasi kurang bayar DPIL Tahun Anggaran 2007 dilakukan dengan cara pemindahbukuan dari Rekening Kas Negara ke Rekening Kas Umum Daerah. Penyaluran dimaksud dilaksanakan sekaligus, paling lambat pada bulan Desember 2009 dilakukan sesuai peraturan perundang-undangan. Jumlah realisasi penyaluran DP-Selisih Perhitungan Dana Penyesuaian Infrastruktur Jalan dan Lainnya sampai dengan Tahun 2009 sebesar Rp41,44 milyar atau 100% dari anggarannya.

C. NERACA Neraca menggambarkan posisi keuangan entitas mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas dana pada tanggal 31 Desember 2009. C.1 Aset Aset terdiri dari Aset Lancar dan Aset Lainnya. Aset Lancar berupa piutang yang diakibatkan oleh lebih salur sebesar Rp407.815.573.045. Selanjutnya, Aset Lainnya berupa Dana yang Dibatasi Penggunaannya sebesar Rp9.013.485.322.450. C.1.1 Aset Lancar Jumlah Aset lancar per 31 Desember 2009 adalah sebesar Rp407.815.573.045 yang terdiri dari: No

Jenis Piutang

1

Lebih Salur PPh TA 2008

2

Lebih Salur DBH SDA Migas TA 2008

3

Lebih Salur DBH SDA Pertum TA 2008

4

Lebih Salur DBH SDA Kehutanan TA 2008

Jumlah 165.823.571 21.319.031.704 28.004.664 87.272.495.393

39

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 5

Lebih Salur BP PBB TA 2008

719.259.464

6

Lebih Salur DBH PPh Pasal 21 dan 25/29 TA 2009

4.869.335.541

7

Lebih Salur BP PBB TA 2009

1.385.285.828

8

Lebih Salur DBH SDA Migas TA 2009

5.233.751.128

9

Lebih Salur DBH SDA Pertum TA 2009

45.177.099.958

10

Lebih Salur DBH SDA Kehutanan TA 2009

11

Lebih Salur Panas Bumi TA 2009

145.144.597.652 3.245.317.564

Lebih salur PPh TA 2008 per 31 Desember 2008 sebesar Rp3.423.126.851, selama TA 2009 telah terjadi pemotongan sebesar Rp3.257.303.282, sehingga saldo per 31 Desember 2009 adalah sebesar Rp165.823.571 yang terdapat pada Kabupaten Mamuju Utara, Kabupaten Mamasa dan Kabupaten Lombok Timur. Lebih salur Migas TA 2008 per 31 Desember 2008 sebesar Rp 31.182.262.976, selama TA 2009 telah terjadi pemotongan sebesar Rp 9.863.231.272, sehingga saldo per 31 Desember 2009 adalah sebesar Rp21.319.031.704 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Lebih salur Pertambangan Umum TA 2008 per 31 Desember 2008 sebesar Rp 949.589.226, selama TA 2009 telah terjadi pemotongan sebesar Rp921.584.562, sehingga saldo per 31 Desember 2009 adalah sebesar Rp28.004.664 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Lebih salur Kehutanan TA 2008 per 31 Desember 2008 sebesar Rp 239.179.434.775, selama TA 2009 telah terjadi pemotongan sebesar Rp 151.906.939.382, sehingga saldo per 31 Desember 2009 adalah sebesar Rp87.272.495.393 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Berdasarkan memo dari Kasubdit DBH Pajak kepada Kasubdit Pelaksanaan Transfer II No. MO 49/PK.21/2009 tanggal 15 Juli 2009 terdapat lebih salur Biaya Pungut PBB TA 2008 sebesar Rp3.113.596.935 . Selama TA 2009 telah diperhitungkan dengan pemotongan sebesar Rp2.449.618.434 sehingga masih terdapat saldo lebih salur BP PBB TA 2008 sebesar Rp719.259.464. Berdasarkan surat Direktur Dana Perimbangan Nomor S-82/PK.2/2010 pada Februari 2010, diperoleh informasi bahwa terdapat lebih salur DBH PPh Pasal 21 dan 25/29 TA 2009 sebesar Rp 4.869.335.541 dan lebih salur BP PBB TA 2009 sebesar Rp1.385.285.828 untuk Provinsi Kepulauan Riau, Kabupaten Natuna dan Kota Tanjung Pinang. Berdasarkan memo dari Kasubdit DBH SDA kepada Kasubdit Akuntansi dan Pelaporan Transfer ke Daerah Nomor: MO-94/PK.2.2/2010 tanggal 4 Mei 2010

40

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 terdapat Lebih Salur DBH SDA Migas TA 2009 sebesar Rp5.233.751.128, Lebih Salur DBH SDA Pertambangan Umum TA 2009 sebesar Rp 45.177.099.958, dan Lebih Salur DBH SDA Kehutanan TA 2009 sebesar Rp145.144.597.652 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Berdasarkan Berita Acara Koreksi Perhitungan Kurang bayar DBH SDA Panas Bumi TA 2006-2008 terdapat lebih salur Panas Bumi TA 2009 adalah untuk Kabupaten Bandung Barat sebesar Rp3.245.317.564. Pada TA 2009 telah dilakukan pemotongan terhadap Lebih salur Perikanan TA 2008 sebesar Rp1.307.754.168, sehingga saldo per 31 Desember 2009 adalah sebesar NIHIL. C.1.2 Aset Lainnya Aset Lainnya berupa Dana Yang Dibatasi Penggunaannya sebesar Rp9.013.485.322.450 yang berasal dari pembentukan dana cadangan DBH SDA TA 2009. Dana Yang Dibatasi Penggunaannya telah disalurkan dalam 2 tahap selama bulan Februari 2010. C.2 Kewajiban Jumlah Kewajiban per 31 Desember Rp17.730.573.317.921 yang terdiri dari: No

2009

Jenis Kewajiban

adalah

sebesar

Jumlah

1

Kurang Salur DBH SDA MIGAS TA 2008

8.128.062.157.004

2

Kurang Salur DAK TA 2008

80.200.000.000

3

Kurang Salur DISP TA 2008

32.000.000.000

4

Kurang Salur BP PBB TA 2009

5

Utang Dana Cadangan

6

Kurang Salur DBH PPh Pasal 21 dan 25/29 TA 2009

7

Kurang Salur DBH SDA Pertambangan Umum TA 2009

8

Kurang Salur DBH SDA Panas Bumi TA 2009

66.124.254.316

9

Kurang Salur DBH PBB Bagian Daerah

32.838.206.916

10

Kurang Salur DBH BPHTB Bagian Daerah

969.294.943 9.013.485.322.450 4.869.335.541 371.955.706.869

69.039.882

Saldo kurang salur DBH SDA Migas TA 2008 per 31 Desember 2008 sebesar Rp10.128.062.157.004 telah dilakukan penyaluran tahap I melalui APBN-P yang dilakukan pada bulan Oktober 2009 sebesar Rp2.000.000.000.000 sehingga saldo kurang salur DBH SDA Migas TA 2008 yang dicantumkan pada neraca per 31 Desember 2009 sebesar Rp8.128.062.157.004 . Sampai dengan

41

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 LKTD TA 2009 disusun telah dilakukan penyaluran kurang bayar tahap II melalui APBN 2010 yang dilakukan pada bulan Februari sebesar Rp2 trilyun. Sisa kurang bayar sebesar Rp6,128 triliun direncanakan dibayar Rp4,128 triliun melalui APBN-P 2010, sementara sisa sebesar Rp2 triliun akan dilunasi pada tahun anggaran 2011. Kurang bayar DAK TA 2008 telah dialokasikan dalam UU APBN TA 2010. Berdasarkan PMK 172/PMK.07/2009, kurang bayar tersebut dialokasikan kepada daerah yang telah menyelesaikan realisasi fisik pekerjaan 100% sesuai data yang telah diverifikasi dan divalidasi oleh BPKP dengan surat Nomor SP 764/k/d4/2009 tertanggal 31 Juli 2009 tentang Hasil Monitoring Pengelolaan DAK dan Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana Pemerintah Provinsi/Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2008. Jumlah kurang salur DAK TA 2008 adalah sebesar Rp80.200.000.000 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Kurang bayar Dana Infrastruktur Sarana dan Prasarana TA 2008 telah dialokasikan dalam UU APBN TA 2010. Berdasarkan PMK 173/PMK.07/2009, kurang bayar tersebut dialokasikan kepada daerah yang telah menyelesaikan pekerjaan fisik/kontrak sampai dengan tanggal 31 Desember 2008 telah mencapai 100% dan pembayarannya belum mencapai 100%, sesuai data yang telah diverifikasi dan divalidasi oleh BPKP dengan surat Nomor SP 764/k/d4/2009. Jumlah kurang salur DISP TA 2008 adalah sebesar Rp32.000.000.000 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Jumlah kurang salur BP PBB TA 2008 sebesar Rp969.294.943 yang terdiri dari 2 (dua) daerah yaitu Provinsi Kalimantan Selatan sebesar Rp968.229.136 (berdasarkan Memo Kasubdit DBH Pajak kepada Kasubdit APTD) serta Kabupaten Kepulauan Anambas sebesar Rp1.065.807 (berdasarkan surat Direktur Dana Perimbangan nomor S-82/PK.2/2010 pada Februari 2009). Pada TA 2009 terdapat DBH SDA yang belum disalurkan sampai dengan 31 Desember 2009 sehingga dibentuk rekening dana cadangan sebesar Rp9.013.485.322.450. Utang jangka pendek ini telah disalurkan dalam 2 (dua) tahap selama bulan Februari 2010 (lihat penjelasan B.3.3). Terdapat kurang salur DBH PPh Pasal 21 dan 25/29 TA 2009 sebesar Rp 4.869.335.541 sesuai dengan surat dari Direktur Dana Perimbangan nomor S82/PK.2/2010 pada bulan Februari 2010 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Per 31 Desember 2009, terdapat Kurang Salur DBH SDA Pertambangan Umum TA 2009 sebesar Rp371.955.706.869 serta Kurang Salur DBH SDA Panas Bumi TA 2009 sebesar Rp66.124.254.316 berdasarkan Surat dari Direktur Dana

42

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 Perimbangan nomor S-104/PK.2/2010 tanggal 22 Maret 2010 yang rinciannya terdapat dalam lampiran LKTD ini. Pada TA 2009 telah dilakukan penyaluran terhadap kurang salur DBH PPh TA 2008 sebesar Rp 3.423.126.852, kurang salur DAK TA 2007 sebesar Rp 197.125.958.284, serta kurang salur DPIL TA 2007 sebesar Rp 41.435.198.382 sehingga saldo kurang salur DBH PPh TA 2008, DAK TA 2007 dan DPIL TA 2007 per 31 Desember 2009 adalah sebesar NIHIL. Pada TA 2009 terjadi salah pemindah-bukuan oleh BO-III ke rekening penerimaan 501 sebesar Rp32.907.246.798. Jumlah tersebut seharusnya disalurkan ke RKUD sebagai DBH PBB & BPHTB yang menjadi bagian daerah. Nilai ini menjadi bagian dari kurang salur DBH PBB Bagian Daerah sebesar Rp32.838.206.916 dan DBH BPHTB Bagian Daerah sebesar Rp69.039.882 yang terdiri dari Kabupaten Sumenep sebesar Rp9.439.882 dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebesar Rp59.600.000. C.3 Ekuitas Dana Jumlah Ekuitas Dana per 31 Desember 2009 adalah minus Rp8.309.272.422.426 yang berasal dari Ekuitas Dana Lancar dan Ekuitas Dana Investasi. C.3.1 Ekuitas Dana Lancar Jumlah Ekuitas Dana Lancar adalah sebesar minus Rp17.322.757.744.876 yang terdiri dari Cadangan Piutang sebesar Rp407.815.573.045 dan Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek sebesar minus Rp17.730.573.317.921. C.3.2 Ekuitas Dana Investasi Jumlah Ekuitas Dana Investasi sebesar Rp 9.013.485.322.450 yang merupakan akun Diinvestasikan dalam Aset Lainnya. Ringkasan Neraca per 31 Desember 2009 dan per 31 Desember 2008 dapat disajikan sebagai berikut:

43

Laporan Keuangan BA 999.05 Tahun 2009 (dalam rupiah) 31-12- 2009

31-12-2008

407.815.573.045 9.013.485.322.450

276.042.168.098 Nihil

17.730.573.317.921

10.370.046.440.523

(17.322.757.744.876) 9.013.485.322.450

(10.094.004.272.425) Nihil

Aset Aset Lancar Aset Lainnya Kewajiban Ekuitas Dana Ekuitas Dana Lancar Ekuitas Dana Investasi

D. CATATAN PENTING LAINNYA Terdapat kekeliruan data yang berasal dari KPPN Cirebon terkait dengan data DBH PBB dan DBH BPHTB Kabupaten Indramayu tahun 2008. Kekeliruan tersebut berupa ketidakakuratan penyajian data DBH PBB bulan Mei Tahun 2008 sebesar Rp301.660,94 milyar, yang seharusnya adalah Rp30.660.944.526 sehingga terjadi selisih lebih sebesar Rp271 milyar. Selain itu juga terdapat data DBH PBB bulan Desember 2008 sebesar Rp15,13milyar keliru dimasukkan sebagai penyaluran DBH BPHTB Kabupaten Indramayu. Hal tersebut mengakibatkan informasi yang tersaji dalam Laporan Keuangan Transfer ke Daerah TA 2008 audited menjadi kurang akurat, yaitu data realisasi DBH PBB Kabupaten Indramayu disajikan lebih besar dari yang seharusnya. Kekeliruan data tersebut mengakibatkan penetapan alokasi DAU & DAK TA 2010 untuk Kabupaten Indramayu menjadi lebih kecil dari yang seharusnya (dalam APBN 2010, Kabupaten Indramayu tidak memperoleh alokasi DAK). Atas permasalahan tersebut, pemerintah menganggarkan dalam APBN Perubahan TA. 2010 sebesar Rp121,3 milyar untuk kekurangan DAU dan Rp5 milyar untuk DAK.

44

LAPORAN KEUANGAN TRANSFER KE DAERAH

Recommend Documents