Landelijke website Zwemwater
Michiel Bil & Boyke Hiralal 1
Inhoud
Aanleiding Doelstelling Wettelijk Kader / Regelgeving Voorgeschiedenis
Projectorganisatie Projectfasering Resultaten Eindproduct
Lenvis
2
Aanleiding Nieuwe Zwemwaterrichtlijn:
Vanaf 1 mei 2012 dient, op basis van artikel 12 lid 2 van de Europese richtlijn 2006/7/EG het publiek actief via het internet te worden geïnformeerd over de kwaliteit van het zwemwater.
De meeste provincies en waterbeheerders hebben al een eigen website, maar de informatie is nu nog te verschillend en te versnipperd. De IPO werkgroep zwemwater is al lang bezig met de voorbereiding, maar het echte werk is vorig jaar gestart. Bij het BOAG-W is financiering geregeld en er is samenwerking gezocht met de waterschappen en Rijkswaterstaat. 3
Doelstelling Het voldoen aan de wettelijke vereisten met betrekking tot het beheer van de zwemwaterkwaliteit en de voorlichting aan het publiek zoals dat omschreven is in de Europese Zwemwaterrichtlijn 2006/7/EG en vastgelegd in de Whvbz, Bhvbz en de Rhvbz.
• De huidige informatievoorziening is nog zeer divers. • De onderliggende processen en procedures zijn niet eenduidig en de informatie-uitwisseling tussen de ketenpartners is nog niet gestandaardiseerd. • Er is onvoldoende scheiding in taken en verantwoordelijkheden in de keten. • Samenwerking en betrokkenheid in de gehele keten van het proces met betrekking tot het beheer van de zwemwaterkwaliteit is daarom een belangrijke voorwaarde voor een breed gedragen oplossing. 4
Doelstelling De afgeleide organisatiedoelstellingen zijn: • Het efficiënt en effectief kunnen uitvoeren van de wettelijke taken met betrekking tot het zwemwaterbeheer op basis van eenduidige en gestandaardiseerde processen. • Op heldere en eenvoudige wijze een zo breed mogelijk publiek kunnen bereiken met juiste en actuele informatie over het zwemmen in open wateren. • Het publiek de mogelijkheden verschaffen om snel en eenvoudig te kunnen participeren in het aanwijzen van nieuwe zwemlocaties en te kunnen reageren met vragen, opmerkingen of klachten. • Het bevorderen van de samenwerking in de keten ten behoeve van een optimale publieke dienstverlening.
5
Wettelijke kader: regelgeving Relevante wetten en richtlijnen i.h.k. van zwemwaterkwaliteitbeheer: 1. Zwemwaterrichtlijn (2006/7/EG) 2. De Wet van 2 juli 2009 tot wijziging van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz) en de Wet op de waterhuishouding (aanwijzing en kwaliteit van zwemwateren) 3. Het Besluit van 9 december 2009 houdende wijziging van het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Bhvbz, kwaliteit en maatregelen met betrekking tot zwemwater)
4. De Regeling van 10 december 2009 houdende bepalingen met betrekking tot de hygiëne en veiligheid van badinrichtingen en zwemgelegenheden (Rhvbz). 5. Het verdrag van Aarhus, in het bijzonder de richtlijn: De rechten op toegang tot milieu-informatie (2003/4/EG) 6. Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) 7. Richtlijn INSPIRE, INfrastructure for SPatial Information in the European Community, (2000/60/EG) 6
Voorgeschiedenis
•
In opdracht van het ministerie van V&W zijn een aantal jaren geleden al workshops gehouden met alle betrokken partijen om een aantal technische en inhoudelijke details gezamenlijk af te stemmen
•
In Brabant loopt al een soort van pilotproject; Lenvis. Het is een Europees gesubsidieerd project wat draait om publieksinformatie.
•
Vrijwel alle provincies, maar ook een aantal waterbeheerders hebben al een eigen site waar zwemwaterinformatie te vinden is. 7
Projectorganisatie
Stuurgroep
Projectmanager
Werkgroep Communicatie/ marketnig
•
•
Werkgroep Zwemwater.nl
Klankbordgroep QA
Werkgroep Zwemwaterregister
Werkgroep Standaarden
Provincies, waterschappen en Rijkswaterstaat zijn in vrijwel alle werkgroepen vertgenwoordigt. De stuurgroep bestaat uit een BOAG-W lid en mensen van IPO, UvW, Rijkswaterstaat en het IHW.
8
Projectfasering 1 Fase 1: Oktober 2011 t/m half januari 2012 •
Het bepalen van de inhoud van het Zwemwaterregister en Zwemwater.nl (site met publieksinformatie) aan de hand van eenduidige procesuitwerkingen.
•
Het opleveren van functionele specificaties, het informatiemodel en het datamodel voor het Zwemwaterregister.
•
Het opleveren van het functioneel ontwerp en het interactiemodel voor Zwemwater.nl.
•
Het uitvoeren van het aanbestedingstraject.
9
Projectfasering 2 Fase 2: Half januari 2012 t/m juni 2012 •
Het opleveren van het Zwemwaterregister conform de specificaties (uitgezonderd download en koppelingen met andere systemen).
•
Het opleveren van Zwemwater.nl conform de specificaties (uitgezonderd publieksparticipatie).
•
De overdracht naar de beheerorganisatie.
•
Het in productie brengen van een initieel gevulde Zwemwaterportaal voor 1 mei 2012.
•
Het zorg dragen voor bredere publieke bekendheid en het inbedden in andere sites.
10
Projectfasering 3 Fase 3: juli 2012 t/m oktober 2012 •
Het inrichten van mogelijkheden voor publieksparticipatie.
•
Het inrichten van services voor het downloaden van gegevens en koppeling aan andere systemen.
•
Het verder ontwikkelen van de basisomgeving op basis van gesignaleerde verbeterpunten naar aanleiding van het gebruik, inclusief eventuele additioneel benodigde functionaliteiten.
11
Resultaten 1 • Financiering is geregeld via het BOAG-W. • Samenwerking is gezocht met waterschappen en Rijkswaterstaat en gezamenlijk zijn de projectgroepen ingevuld. • Er is in beeld gebracht wat de minimale wettelijke vereisten zijn uit de diverse relevante regelgeving. • Er is gekeken welke welke reeds bestaande componenten (methoden, processen, sites, etc.) herbruikbaar zijn. • Er is ook gekeken welke standaarden en technieken dienen te worden gehanteerd en wat de organisatorische randvoorwaarden zijn. • Al deze punten zijn vervolgens uitgewerkt in een Project Initiatie Document (PID) 12
Resultaten 2 De tussenproducten van de diverse werkgroepen: • Alle processen omtrent zwemwater in Nederland zijn beschreven zodat in heel Nederland op een uniforme manier gewerkt kan worden. • De teksten op alle Provinciale en andere zwemwaterwebsites zijn geïnventariseerd en er is een bundel met teksten van gemaakt die met alle partijen is kortgesloten. • Algemeen aanzien en functionele specificaties van de website zijn vastgelegd. • De specificaties van het Zwemwaterregister zijn uitgewerkt, denk daarbij aan: systeemarchitectuur, specificaties register, informatiemodel, datamodel en berichtenverkeer. 13
Eindproduct 1 • Een sterk verbeterde ketensamwerking op het gebied van zwemwater. • Een loket voor alle zwemwaterinfo van heel Nederland.
14
Systeemconcept: relatie met deelprocessen Zwemwaterportaal Participeren Publiek: - voorstellen - Inspraak - klachten
Publiceren generieke informatie zwemlocaties
Publiceren actuele informatie zwemlocaties
Zwemwatersite
Actualiseren zwemwaterprofiel
Zwemwater register
Beschikbaar stellen data (services)
Invoeren/raadplegen (Web-interface)
Afvoeren zwemlocaties
WEB-services (WMS/WFS/AJAX)
Invoeren/raadplegen (Web-interface)
Aanwijzen nieuwe zwemlocaties
Monitoren actuele zwemwaterkwaliteit
Inspectie veiligheid en hygiëne
Bepalen actuele zwemwaterstatus
Nemen van beheermaatregelen
WEB-services DONAR KRW-portaal GIS-voorziening ,,,
Rapporteren overzicht zwemlocaties
Beoordelen Rapporteren zwemwaterkwaliteit zwemwaterkwaliteit
15
Lenvis 1
16
Lenvis 2
17
Lenvis 3
18
Lenvis 4
19
Einde
Zijn er nog vragen of opmerkingen?
20
Wettelijke kader: minimale vereisten (1) Systeemtechnisch-gerelateerde vereisten die voortkomen uit de wetten/richtlijnen (samenvatting uit document “Wettelijke grondslag vereisten Zwemwaterportaal”): Expliciete systeemeisen: Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 12, betreft: Publieksvoorlichting: •
Publieksvoorlichting via internet op basis van geografische referenties (GIS)
•
Publicatie/voorlichting per geografisch object (zwemwaterlocatie): ligging, indeling, zwemwaterprofiel, meetgegevens.
•
Publicatie/voorlichting bij indeling “slecht”, per geografisch object: oorzaken verontreiniging en genomen maatregelen
•
Publicatie/voorlichting bij kortstondige verontreiniging, per geografisch object: de omstandigheden, de risico‟s, de duur, de oorzaken en genomen maatregelen.
•
Uniformiteit in presentatie via standaardsymbolen en -tekens.
•
Publieksvoorlichting gereed begin badseizoen 2012.
Uit INSPIRE, betreft: Verplicht beschikbaar stellen milieu-gerelateerde geo-informatie: •
Het conform het Nederlands Profiel 1.1 beschikbaar stellen van metadataservices (beschrijving van de dataset)
•
Het kunnen raadplegen van de GIS-gegevens via viewservices
•
Het kunnen downloaden van de GIS-gegevens via downloadservices
•
Het kunnen uitwisselen van gegevens en services op basis van de INSPIRE-standaarden21
Wettelijke kader: minimale vereisten (2) Expliciete systeemeisen (vervolg): Uit BHVBZ, nota van toelichting, betreft: Verantwoordelijkheden: •
De waterbeheerders (Rijkswaterstaat en Waterschappen) zijn verantwoordelijk voor onderzoeksverplichtingen, vaststellen van zwemwaterprofielen en het nemen van beheersmaatregelen
•
De provincies zijn verantwoordelijk voor de aanwijzing van zwemwateren, publieksvoorlichting- en participatie en beoordeling van de gezondheidsrisico‟s en het bepalen van zwemadvies
Impliciete systeemeisen: Uit Zwemwaterrichtlijn art. 1, 3, 13, betreft: Bepalen zwemwaterlocaties: Centrale opslag actuele lijst van zwemwateren + geografische ligging Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 3, betreft: Bemonsteren: •
Centrale opslag van de meetgegevens per zwemwaterlocatie
•
Het op uniforme wijze kunnen invoeren van de meetgegevens
Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 4, 5, betreft: Beoordeling en indeling: •
Centrale opslag van de beoordeling en indeling per zwemwaterlocatie
•
Het kunnen selecteren van reeksen van meetgegevens voor het bepalen van beoordeling zwemwater
22
Wettelijke kader: minimale vereisten (3) Impliciete systeemeisen (vervolg): Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 7, 8, 9, betreft: Verontreiniging en te nemen beheersmaatregelen:
•
Centrale opslag van de gegevens behorende bij de kortstondige verontreiniging en de genomen maatregelen per zwemwaterlocatie
•
Het op standaardwijze kunnen invoeren van de gegevens met betrekking tot de kortstondige verontreiniging en genomen beheersmaatregelen
Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 6, betreft: Zwemwaterprofiel: •
Centrale opslag van het actuele zwemwaterprofiel per zwemwaterlocatie
•
Het op standaardwijze kunnen invoeren en bijhouden van de gegevens met betrekking het zwemwaterprofiel
Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 11, betreft: Betrokkenheid publiek: •
in het kader van publieke participatie: inzicht in en digitaal toegang tot inspraak- en klachtenprocedure
Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 13, betreft: Rapportage: •
Ten behoeve van de rapportages: centrale en uniforme opslag van alle relevante gegevens
•
In het kader van publieksvoorlichting: digitaal publiceren van de Europese samenvatting 23
Wettelijke kader: minimale vereisten (4) Impliciete systeemeisen (vervolg): Uit Zwemwaterrichtlijn, art. 12, betreft: Publieksvoorlichting:
•
In het kader van duidelijk en coherent: 1 landelijk Zwemportaal met geografische ingang (te ontsluiten via allerlei sites)
•
In het kader van duidelijk en coherent: zelfde of additionele info op vergelijkbare wijze (symbologie en tekens) zowel analoog (borden) als digitaal
•
In het kader van actief en snel: direct kunnen doorvoeren van meetgegevens
•
In het kader van actief en snel: direct kunnen doorvoeren van algemene en statusinformatie bij verontreiniging
•
In het kader van actief en snel: direct kunnen doorvoeren van informatie over maatregelen bij verontreiniging
Uit Aarhus, betreft: Toegang tot milieu-informatie: •
Het eenvoudig digitaal toegankelijk maken van alle, aan de zwemwaterlocaties gerelateerde, milieukwaliteitgegevens en -documenten
Uit Kaderrichtlijn water, betreft: Beschermde gebieden: •
Het bijhouden en beheren van de zwemwaterzones binnen het portaal en deze als bron laten gelden voor het register van beschermde gebieden m.b.t. zwemwater
Uit BHVBZ, betreft: Verantwoordelijkheden: •
Ketenbenadering (afstemming, samenwerking en informatieverstrekking) 24
Wettelijke kader: minimale vereisten (5)
Conclusies/opmerkingen
De minimale wettelijke vereisten vormen de basis voor de functionele eisen voor het Zwemwaterportaal (expliciet is hard) De belangrijke samenvattende functionaliteiten: 1.
Het uniform en op gebruiksvriendelijke wijze publiceren van alle relevante en actuele informatie van de zwemwaterlocaties aan het publiek via internet met een geografische ingang (kaart)
Landelijke zwemwatersite: Zwemwater.nl * 2.
Het centraal, eenduidig en gestandaardiseerd opslaan, verwerken en beschikbaar stellen van alle relevante informatie met betrekking tot zwemwaterkwaliteitbeheer dat nodig is om aan de wettelijke verplichtingen te kunnen voldoen Landelijke database: Zwemwaterregister
Overige belangrijke eisen:
Publieke participatie
Ketensamenwerking
* Nu een domeinnaam, is mogelijk zometeen de locatie voor de zwemwatersite
25
Inventarisatie: proces/protocollen (1) Deelprocessen zwemwaterkwaliteitbeheer:
Eindverantwoordelijke *:
Voor het badseizoen: 1. Aanwijzen nieuwe zwemwaterlocaties 2. Afvoeren nieuwe zwemwaterlocaties 3. Opstellen/actualiseren zwemwaterprofiel 4. Rapporteren overzicht zwemwaterlocaties 5. Publiceren zwemwaterlocaties
Provincie Provincie Waterbeheerder ** Min I&M *** Provincie
Tijdens het badseizoen: 6. Monitoren actuele zwemwaterkwaliteit 7. Inspectie veiligheid en hygiëne 8. Bepalen actuele status zwemwaterkwaliteit 9. Nemen van beheermaatregelen 10. Publiceren van actuele informatie van zwemwaterlocaties
Waterbeheerder ** Provincie Provincie Waterbeheerder ** Provincie
Na badseizoen: 11. Beoordelen zwemwaterkwaliteit 12. Rapporteren zwemwaterkwaliteit
Waterbeheerder ** Min I&M: ***
*)
Betreffende organisatie is eindverantwoordelijk voor genoemde deelproces, binnen een deelproces zijn er mogelijk processtappen waar een andere partij voor verantwoordelijk is **) Waterschap of Regionale dienst Rijkswaterstaat ***) Waterdienst namens Min I&M 26
Inventarisatie: proces/protocollen (2) Overzicht bestaande protocollen/handreikingen: 1.
Protocol aanwijzen en afvoeren zwemlocaties (2009)
2.
Bijlage I: Aanwijzen en afvoeren zwemlocaties: Kosten, effectiviteit en baten (2007)
3.
Bijlage II: Aanwijzen en afvoeren zwemlocaties: Definities (2009)
4.
Spreadsheet: Aan- en afvoer van zwemwaterlocaties: MBKA (2009)
5.
Handreiking fysieke veiligheid zwemmers in oppervlaktewater (2010)
6.
Controle zwemwaterlocaties conform de Europese zwemwaterrichtlijn 2006/7/EG (2007)
7.
Normen voor Zwemwater: bijlage bij het Besluit hygiëne en veiligheid zweminrichtingen
8.
Blauwalgenprotocol 2011
9.
Bijlage I: Protocol voor het nemen van oppervlaktewatermonsters voor onderzoek naar toxines van cyanobacteriën en voor de analyse van de algensamenstelling (2009)
10. Bijlage II: Voorschrift quick scan telmethode – versie 2 (19 maart 2009) 11. Bijlage III: Categorieën drijflagen (2009) 12. Handreiking bij het opstellen van een Zwemwaterprofiel (2006) 13. Blauwalgen in het Zwemwaterprofiel (2008)
14. WISE: Bathing Water Quality Reporting under Direcive 2006/7/EC 15. Aquo parameterlijst zwemwater (2010) 16. Handleiding bij gereedschapskist 'bebording van buitenzwemlocaties„ (2011) 17. …
27
Inventarisatie: proces/protocollen (3) Deelproces:
Protocol/handreiking:
1.
Aanwijzen nieuwe zwemlocaties
1 t/m 13
2.
Afvoeren nieuwe zwemlocaties
1
3.
Opstellen/actualiseren zwemwaterprofiel
12, 13
4.
Rapporteren overzicht zwemwaterlocaties
?
5.
Publiceren zwemwaterlocaties
niet specifiek
6.
Monitoren actuele zwemwaterkwaliteit
6, 8, 9, 10,11
7.
Inspectie veiligheid en hygiëne
5
8.
Bepalen actuele status zwemwaterkwaliteit
6, 7, 8
9.
Nemen van beheermaatregelen
?
10. Publiceren van actuele informatie van zwemwaterlocaties
niet specifiek
11. Beoordelen zwemwaterkwaliteit
6
12. Rapporteren zwemwaterkwaliteit
13
28
Inventarisatie: proces/protocollen (4) Conclusies/opmerkingen In deelproces 1 (Aanwijzen nieuwe zwemlocatie) worden in de processtappen Vooronderzoek en Kwaliteitsonderzoek activiteiten uitgevoerd die op vergelijkbare wijze ook in andere deel processen voorkomen: 6 (Monitoren actuele zwemwaterkwaliteit), 7 (Inspectie veiligheid en hygiëne) en 11 (Beoordelen zwemwaterkwaliteit). De rapportage over potentiële zwemlocaties richting Min I&M (15 november) is voor bestuurlijk overleg bedoeld en kan gezien worden als start van het eerste proces (Aanwijzen nieuwe zwemlocaties). Niet overal worden de protocollen/handreikingen consequent op dezelfde wijze toegepast
Wellicht dienen een aantal protocollen/handreikingen aangevuld/verscherpt te worden :
Fysieke veiligheid en hygiene
Identificering/codering zwemwaterlocaties
Etc..
Voor een aantal processen of processtappen dienen nog afspraken bv in de vorm aanvullende protocollen/handreikingen gemaakt te worden, bv.: Publiceren van actuele informatie
Aanleveren van monitoringgegevens
Publiekparticipatie (inspraak, klacht)
Etc….
Om de uniformiteit in de informatieopslag en –voorziening goed te kunnen borgen dient het proces zwemwaterkwaliteit uitgewerkt en vastgesteld te worden. Daarnaast zullen de ook de te hanteren protocollen/handleidingen aangevuld en/of aangescherpt te worden. Dit zal in het project worden door moeten inhoudsdeskundigen uitgevoerd worden (NWO/DBZ). 29
Inventarisatie: systemen (1) Interactieve zwemwaterkaarten: 1.
Groningen
2.
Friesland
3.
Drenthe
4.
Reest en Wieden
5.
Hunze en AA‟s
6.
Overijssel
7.
Gelderland
8.
Flevoland
9.
Utrecht
Korte beschrijving:
Nog nader uit te werken aan de hand van inventarisatielijst
10. Noord-Holland 11. Zuid-Holland 12. Zeeland 13. Brabant 14. Peel en Maasvallei 15. Roer en Overmaas
16. LENVIS (pilot) 17. ZWAPP (i.o.)
30
Inventarisatie: systemen (2) Conclusies/opmerkingen Er is een grote diversiteit aan zwemkaarten: • in presentatie van actuele status (symbologie) • in klasse-indeling actuele status • De locatie over actuele informatie waarschuwingen/verboden • In de toelichtende teksten mbt waarschuwingen/verboden • in ondergronden • in functionaliteit en complexiteit (gebruiksvriendelijkheid) • in de navigatie voor het vinden van informatie • In de wijze van presenteren van algemene informatie • In de algemene informatie van de zwemwaterlocaties • In de hygiene en veiligheidsinformatie van de zwemwaterlocaties • In de informatie over voorzieningen van de zwemwaterlocaties • In de presentatie van de actuele meetgegevens • Etc…. Sommige waterschappen publiceren ook actuele informatie voor het publiek. Deels is deze taak gedelegeerd (waterschappen in Limburg). De primaire verantwoordelijkheid voor publieke informatie ligt bij de Provincie De meeste systemen zijn vooral kaartviewers met een beperkte databestand dat handmatig actueel wordt gehouden. Bij Lenvis en ZWAPP zijn de databasefunctionaliteiten uitgebreider met specifieke bedrijfsregels, geautomatiseerde gegevensverwerking en afgestemd op de beheerprocessen (met name ZWAPP).
Vanwege de uniformiteit, eenduidigheid voor de gebruiker en gebruiksvriendelijkheid, dient in het project niet alleen afspraken gemaakt te worden over de vormgeving, maar ook over de inhoud (wat en hoe te publiceren) en de presentatie (symbologie). Dit dient te gebeuren vanuit het perspectief van het publiek. De standaarden op dit gebied zullen 31 worden gedefinieerd door de inhoudsdeskundigen (DBZ/NWO)
Inventarisatie: standaarden (1) Conclusies/opmerkingen
Aanleveren monitoringgegevens:
Huidige situatie:
Wijze van levering: •
Waterschappen: divers: lijsten, excel-bestanden via mail of FTP
•
Rijkswaterstaat: excel-bestanden via FTP
Inhoud: •
Op onderdelen verschillend
Toekomstige situatie:
Inhoud:
•
Gezamenlijk vastgesteld aan de hand zwemwaterrichtlijn en protocollen
•
Definities conform Logisch Model Aquo
Wijze van levering: •
In eerste instantie: excel via FTP (sluit goed aan op de huidige bedrijfsprocessen)
•
Later: conform Uitwisselingsmodel Aquo (XML/GML) 32
Inventarisatie: standaarden (2) Conclusies/opmerkingen
Rapportage (Europa):
De rapportage gebeurt op basis van de definities in WISE Datamodel van het Zwemwaterregister dient aan te sluiten op de WISE-definities Er dienen nog goede afspraken gemaakt te worden unieke identificatiecodes conform de Europese richtlijn
Mapservices: Voor het beschikbaar stellen van geo-gegevens en voor publicatie in een kaart is het gebruik van de INSPIRE-standaarden voor het raadplegen (WMS) en het downloaden (WFS) verplicht Door WMS/WFS aan te bieden is het mogelijk de gegevens ook in andere browseromgevingen (bij andere organisaties) aan te bieden
Berichtenverkeer: Voor uitwisseling van niet-geo-gereletateerde gegevens, bv. Meetreeksen of voor de inspraak/klachtenprocedure via E-formulieren, moet nog de te gebruiken standaard worden vastgesteld 33
Inventarisatie: beheer (1) Conclusies/opmerkingen Het beheer van het op te leveren Zwemwaterportaal dient tijdens het project ingeregeld en geborgd te worden.
Volgende beheeraspecten dienen geregeld en belegd te worden:
Technisch beheer:
Applicatiebeheer:
behoeftebepaling stakeholders, voorstellen voor functionele aanpassingen, etc
Adviesgroep:
(opdrachtnemer richting applicatie en technisch beheer, gebruikersondersteuning, updaten (geo-)informatie, aanpassen instellingen/parameters, gebruikersautorisatie,etc.
Strategisch functioneel beheer:
adaptief en correctief onderhoud, 2e (of 3e) lijnsondersteuning
Operationeel functioneel beheer:
infrastructuur, systeemomgeving
inhoudelijke aspecten zwemwaterkwaliteit
Eigenaarschap
34
Inventarisatie: beheer (2) Conclusies/opmerkingen (vervolg) Indien het (functioneel) beheer bij GBO komt te liggen, dient het Zwemwaterportaal te voldoen aan de doelarchitectuurprincipes van GBO-provincies De beheerorganisatie dient voor het einde van het project criteria op te stellen voor de overdracht van beheer.
Eigenaar Lid BOAG-W Hierin zijn de 3 stakeholders (RWS, Provincies, Waterschappen) vertegenwoordigd
Strategisch Beheer: IHW
Functioneel Beheer: GBO
Applicatie beheerder
Adviesgroep NWO/DBZ
In samenwerking met Het Waterschapshuis En beheerorganisatie RWS
Technische beheerder
Veelal de leverancier/ ontwikkelaar van het systeem (SAAS-oplossingen)
35
Inventarisatie: overig Conclusies/opmerkingen
HKV: In het HKV-onderzoek is reeds uitgebreid onderzoek gedaan naar een nationale zwemwatersite, met name diverse onderdelen uit het functioneel ontwerp is goed herbruikbaar voor het Zwemwaterregister.
Bebording: Er zijn standaarden gedefinieerd voor de bebording op locatie. Vanwege de uniformiteit van informatie naar het publiek dienen de ontwerpen en gedefinieerde symbolen zoveel mogelijk gebruikt te worden in Zwemwater.nl
36
Systeemconcept: definitie Zwemwaterportaal: 1.
Centrale, landelijke register voor het opslaan, verwerken en beschikbaar stellen van alle relevante informatie ter ondersteuning van de bedrijfsprocessen in het kader van zwemwaterkwaliteitsbeheer in de keten (Waterschappen, Provincies, Rijkswaterstaat)
2.
Landelijke zwemwatersite voor het op uniforme wijze publiceren van alle informatie van zwemwaterlocaties in het kader van het actief informeren en betrekken van het publiek
Andere relevante sites
Provinciale sites
Zwemwatersite
Zwemwaterregister Provincie Downloaden gegevens
Andere systemen 37
Systeemconcept: kenmerken Kenmerken Zwemportaal: 1.
Maximale ondersteuning processen zwemwaterkwaliteitbeheer
2.
Uniformering van de procesgang
3.
Snellere beschikbaarheid actuele gegevens
4.
Lagere beheerlast
5.
1 loket voor alle zwemwaterkwaliteitinformatie
6.
Eenduidigheid voor het publiek
7.
Voldoen aan de wettelijke verplichtingen
8.
Bevorderen ketensamenwerking
9.
Efficiencyvoordelen
10. ….
38
Systeemconcept: relatie met deelprocessen Zwemwaterportaal Participeren Publiek: - voorstellen - Inspraak - klachten
Publiceren generieke informatie zwemlocaties
Publiceren actuele informatie zwemlocaties
Zwemwatersite
Actualiseren zwemwaterprofiel
Zwemwater register
Beschikbaar stellen data (services)
Invoeren/raadplegen (Web-interface)
Afvoeren zwemlocaties
WEB-services (WMS/WFS/AJAX)
Invoeren/raadplegen (Web-interface)
Aanwijzen nieuwe zwemlocaties
Monitoren actuele zwemwaterkwaliteit
Inspectie veiligheid en hygiëne
Bepalen actuele zwemwaterstatus
Nemen van beheermaatregelen
WEB-services DONAR KRW-portaal GIS-voorziening ,,,
Rapporteren overzicht zwemlocaties
Beoordelen Rapporteren zwemwaterkwaliteit zwemwaterkwaliteit
39
Systeemconcept: functionele eisen (1) Functionele eisen in hoofdlijnen: Verklaring codering: W: wettelijk verplicht, w: gerelateerd aan wettelijke verplichting, -: geen relatie met wettelijke verplichting 1: te realiseren in eerste fase 2: te realiseren in vervolgfase Zwemwater.nl
1.
2.
De site wordt opgezet vanuit het perspectief van het publiek: [W,1]
Informatie, kaartbeelden, symbologie, etc. gericht op het algemene publiek
Eenvoudig, overzichtelijk en gebruiksvriendelijk: •
Teksten/inhoud afgestemd op het algemene publiek, niet op de professional
•
Introductiepagina geeft overzicht van alle informatie en de actuele situatie
•
Eenvoudige structuur, beperkt “doorklikken”
•
Gebruik van digitale, interactieve kaarten sluit aan op dat wat het publiek al gewend is (kaartbeeld eenvoudig, weinig tools, navigatie en informatie opvragen/bekijken zoals google maps)
•
Voldoen aan de web-richtlijnen voor de overheid
Vanwege uniformiteit gebruik van symbolen, teksten, e.d. conform de bebording op locatie (is gestandaardiseerd) [w,1]
40
Systeemconcept: functionele eisen (2) Zwemwater.nl (vervolg) 3.
Informatie altijd up to date door inladen van de meest recente informatie uit het zwemwaterregister [W, 1]
4.
Het weergeven van algemene informatie over zwemwaterkwaliteit: toelichting mogelijke risico‟s, gevolgen, wat te doen, zwemwatertips, contact, etc [W, 1]
5.
Overzichtslijst van alle actuele waarschuwingen en verboden, inclusief risico‟s [W,1]
6.
Mogelijkheden voor publieke participatie in het kader van het aanmelden/voorstellen van nieuwe zwemwaterlocaties (gebruik e-formulier, automatisch opslaan in zwemwaterportaal) [W,2]
7.
Mogelijkheden voor publieke participatie (via kaart of lijst) in het kader van inspraak voor potentiële nieuwe locaties (bekijken adviesvoorstel, kunnen reageren via e-formulier, automatisch opslaan in zwemwaterportaal) [W,2]
8.
Mogelijkheden voor publieke participatie (via kaart) voor klachten of opmerkingen over een zwemwaterlocatie (gebruik e-formulier, automatisch opslaan in zwemwaterportaal) [W,2]
9.
Interactieve kaart met alle potentiële en bestaande zwemwaterlocaties; actuele status van bestaande locaties weergeven met standaard puntsymbolen [W,1]
10. Het kunnen vinden van zwemwaterlocaties in buurt (via adres, gemeente, regio/provincie) of op naam, inzoomen op betreffende zoekregio [-,2] 11. Afhankelijk van het inzoomen de ondergrond instellen op betreffend detailniveau [-,1] 41
Systeemconcept: functionele eisen (3) Zwemwater.nl (vervolg) 12. Voor de ondergrond gebruik maken van basisregistraties [W, 1]
13. Bij gedetailleerd inzoomen ook de ligging van de zwemwaterzone tonen [-,2] 14. Bij muis over locatie pop-up naam locatie en actuele status [w,1] 15. Bij klik op locatie specifieke zwemwaterlocatieinformatie via pop-up of anderszins ingedeeld in categorieën [w,1]
16. Per zwemwaterlocatie: generieke informatie: naam, adres, contactgegevens, locatiefoto, soort zwemwater, website, zwemwateroppervlak, toegankelijkheid, bereikbaarheid, etc. [w,1] 17. Per zwemwaterlocatie: hygiëne-informatie: douches, wc‟s, afvalbakken, etc, beoordeling, laatste inspectiedatum [W,1] 18. Per zwemwaterlocatie: veiligheidsinformatie: toezicht, ehbo, drijflijn, aard zwembodem, aflopende bodem, zwemdiepte, etc, beoordeling, laatste inspectiedatum [W,1] 19. Per zwemwaterlocatie: voorzieningeninformatie: horeca, strand, ligweide, speeltoestellen, recreatievoorzieningen, etc [-,1] 20. Per zwemwaterlocatie: actuele statusinformatie: waarschuwing/verbod, ingangsdatum, oorzaak, risico‟s, maatregelen, etc. [W,1] 21. Per zwemwaterlocatie: bemonsteringinformatie: laatste meetgegevens, meetdatum [w,1] 22. Per zwemwaterlocatie: kwaliteitsinformatie: beoordeling, zwemwaterprofiel [W,1]
42
Systeemconcept: functionele eisen (4) Zwemwaterregister 23. Het leveren van alle benodigde gegevens aan Zwemwater.nl via services [-,1]
24. Het automatisch kunnen inlezen en gestructureerd opslaan van gegevens per locatie die zijn ingevoerd in het kader van publieke participatie via Zwemwater.nl [-,2] 25. Het op afstand kunnen beheren van de zwemwaterregister [w,1]: •
Invoeren nieuwe potentiële locatie: automatisch genereren locatie-id, geometrie, adresgegevens, locatiebeheerder, waterbeheerder, provincie, status
•
Beheer organisatietabel organisatie-id, adres, contactpersoon, contactgegevens, website
•
Beheer autorisatietabel
•
Beheer parameters (bv. Normen, domeinen)
•
Beheer referentietabellen (bv lijst met voorzieningen, waarschuwingen/verboden, symbolen etc.)
26. Het automatisch kunnen inlezen en gestructureerd opslaan per locatie van de meetgegevens, bemonsteringsdatum, uitvoerder [W, 1] 27. Het valideren van de meetgegevens aan de hand van domeinbereiken [W,1]
28. Het bepalen van de actuele status aan de hand van landelijke normen [W,1] 29. Het wijzigen van de actuele kwaliteitsstatus, selecteren van standaardberichten voor waarschuwingen/verboden, risico‟s, maatregelen, ingangsdatum, etc, eventuele aangevuld met 43 vrije tekstveld voor additionele informatie [W,1]
Systeemconcept: functionele eisen (5) Zwemwaterregister (vervolg) 30. Bij waarschuwing/verbod mailverzending naar betrokken partijen [w,2]
31. In het kader van monitoren invoeren van de monitoringdata per zwemlocatie [W,1] 32. Automatische signalering naar waterbeheerder bij overschrijding van x dagen [w,2] 33. Het invoeren, raadplegen, wijzigen per zwemlocatie van generieke, hygiëne, veiligheid en voorzieningen informatie (zowel potentiële als vastgestelde locaties) [W,1]
34. Het invoeren, raadplegen, wijzigen per zwemlocatie van beoordeling, locatietekeningen, zwemwaterprofielen (zowel potentiële als vastgestelde locaties) [W,1] 35. In het kader van het proces Aanwijzen zwemlocaties additioneel: [w,1]
Het raadplegen van nieuwe voorstellen
Het invoeren van het advies en inspraakperiode
Het raadplegen van de adviezen
Het invoeren van het besluit, besluitdatum
36. In het kader van de processen Aanwijzen en Afvoeren het wijzigen van de locatiestatus: potentieel, vastgesteld, afgevoerd [W,1] 37. In het kader van inspectie het invoeren en raadplegen van inspectieresultaten en inspectiedatum per zwemlocatie [w,1] 44
Systeemconcept: functionele eisen (6) Zwemwaterregister (vervolg) 38. Het raadplegen en afhandelen van klachten/opmerkingen [w, 2]
39. Informatie per zwemlocatie logisch gegroepeerd in te voeren, te wijzigen en te raadplegen (afhankelijk van autorisatie) via internet (formulieren of anderszins) [-,1] 40. Alleen die informatie kunnen benaderen die relevant is voor behandelende organisatie (bv alleen klachten van locaties in eigen provincie laten zien, het kunnen wijzigen van gegevens van een locatie in eigen regio, etc) [-,1] 41. Het leveren van overzichten/meetreeksen/etc. via webservices [-,2] 42. Het beschikbaar stellen van mapservices voor ontsluiting bij andere organisaties [-2] 43. Het koppelen van het register met andere systemen (DONAR, KRW, Geo-voorziening Waterschapshuis, etc.] via services [-2] 44. ….
45
