Közreműködő szervezeti tapasztalatok a szennyvízkezelési- és elvezetési, valamint az ivóvízminőségjavítási projektek megvalósulása kapcsán
Dr. Kiss András – osztályvezető NKEK Nonprofit Kft. VHKA Divízió, Szennyvízkezelési Osztály
Jogszabályi háttér - szennyvíz EU irányelv • 91/271/EGK Hazai jogszabályi környezet
• 25/2002. (II. 27.) Korm. rendelet – a kötelezett agglomerációk • 26/2002. (II. 27.) Korm. rendelet – az agglomerációk lehatárolása • 27/2002. (II. 27.) Korm. rendelet – nyilvántartás és jelentéstétel
• 28/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet – bebocsátási határértékek • 2011. évi CCIX. törvény a víziközmű-szolgáltatókról
Jogszabályi háttér – ivóvíz I. • Háttér- derogációs kötelezettség Tanács 98/83/EK irányelve (1998. november 3.) az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről • 201/2001 Korm. rendelet az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről Országos Ivóvízminőség-javító Program megvalósítása: • Nemzeti Fejlesztési Terv I-II. ütem, • Új Magyarország Fejlesztési Terv (Környezet és Energia Operatív Program), • Új Széchenyi Terv (Környezet és Energia Operatív Program)
Kifogásolt vízminőségi paraméterek: arzén, bór, fluorid
Jogszabályi háttér – ivóvíz II. Az Európai Bizottság határozata (C3682 – 2012.05.30.): Az Európai Bizottság határozatában Magyarország részére az átmeneti mentességet 2012. december 25-ig engedélyezte-> lejárt! Következmények: Átmeneti ivóvízellátás az érintett lakosságnak –HM/BM közös intézkedések („konténeres megoldások”, honvédségi lajtos kocsik) országszerte.
A Bizottság kötelezettségszegési eljárást indíthat.
Feladat teljesülése - szennyvíz • 75 lejárt határidős (4 db 2008, 71 db 2010) agglomerációt érintően van projekt. ~272 település, ~3,7 millió lakos 111 lejárt határidejű agglomeráció (1 db 2008-as, 110 db 2010-es), 643 településén nincs 1.2.0 projekt. • 407 agglomeráció 2015-ig határidős feladatokkal, közel 900 település: 150 agglomerációból 154-ben van projekt (~285 település, ~1 millió lakos) 257 agglomerációban nincs még projekt (~609 település)
Pályázati lehetőségek – szennyvíz / ivóvíz KEOP-7.1.0/KEOP-7.1.3.0 konstrukciók lezárultak (ivóvíz) A projektek sikeres befejezéséhez a Kedvezményezett részéről szükséges feladatok: a pályázatok benyújtása a megvalósítási fordulóra, támogatói döntés kézhezvétele, valamint a 7.1.0 tevékenységekhez kapcsolódó számlák kiállítása és kifizetése, záró csomag benyújtása. KEOP- 7.1.0 (szennyvíz): nyitott konstrukció, csak a NEFPI pályázhat.
KEOP- 1.3.0 (ivóvíz): 2013. június 17-én 3 napos türelmi idővel felfüggesztésre került. Már csak derogációval érintett pályázatokat fogad be a KSZ. A jó tanulmányok mellett rengeteg hiányosan benyújtott pályázat érkezett be a rendszerbe, melyek bírálata folyamatban van. KEOP-1.2.0 (szennyvíz): 2013. augusztus 16-án 3 napos türelmi idővel felfüggesztésre került. A rendszerben lévő pályázatok (közel 50 db) értékelése folyamatban van.
Projektek számokban - szennyvíz ISPA/KA (2000-2004) támogatások – 10 projekt, 817 m € (lezárultak) • 138 település + Budapest • ~1,1 millió lakos + Budapest ~0,9 millió lakos • 12 agglomeráció KIOP (2004-2006) támogatások – 5 projekt, 55,8 m € (lezárultak) • 12 település • 109 ezer lakos • 5 agglomeráció KEOP (2007-20013) támogatások – folyamatban, összesen 1.669 m€ forrás • ~880 település • ~5,2millió lakos • ~250 agglomeráció
Szennyvíz-fejlesztések nem kötelezett településeken ROP fejlesztések: • 7 régióban • 123 településen • 65 ezer lakos • 103 millió € megítélt támogatás Jelenleg nem lehet pályázni.
Projektek számokban – ivóvíz
Elvárások
• Megfelelőség – kötelezettség teljesítése • Költséghatékonyság – forrásfelhasználások
• Fenntarthatóság – probléma végleges megoldása
Problémák az előkészítés, pályázás során Műszaki jellegű problémák • Gazdaságosság • Kapacitástervezés Jogi problémák • Területszerzés • Közbeszerzések Technikai problémák • CBA • Önrész
Problémák a megvalósítás folyamán – 1.
• Önrész biztosítása (hitel, LTP, üzemeltető) vs. Önerő alapok vs. Ávrmódosítás • Közbeszerzési eljárások elhúzódása (tender késve benyújtása, hosszú minőségbiztosítás, megismételt eljárások, eredménytelenségek, jogorvoslatok, jogszabályi környezet) • Építés elhúzódása, nem megfelelő előkészítés hibái, pót- és többletmunkák, áramszolgáltatók. • Szerződések módosítása (vállalkozói és támogatási – IH-jóváhagyás!)
• Alapdokumentumokban foglaltak (nem) ismerete (TO/TSz, ÁSzF) • Maradványok kérdése
Problémák a megvalósítás folyamán – 2. • Közbeszerzési ütemtervek, beszerzések sorrendjének racionalizálása • HKT, PIU, Mérnök a kivitelezést megelőzően • Üzemeltetői egyeztetések megkövetelése a tendereztetési szakaszban - egyetértés a megvalósítandó műszaki tartalomról. • Tenderdokumentáció struktúrája: elvárt szakmai mélység/ kidolgozottsági szint és Megvalósíthatósági Tanulmány összhangja. Kötetek közötti összhang, mind hivatkozásokban, mind mennyiségi tekintetben- mintatenderek használata erősen ajánlott. • Műszaki tartalom változás mértéke az elfogadott pályázati anyaghoz/TSZ-hez képest (kötelezően megvalósítandó minimum műszaki előírások- Sárga FIDIC-nél is) • KSZ észrevételek átvezetése sok esetben nem történik meg (nem csak a tendereknél)
Problémák a megvalósítás folyamán – 3. • Nem elszámolható tételek (pl. önkormányzati úthelyreállítás – szennyvíz) • Változtatások, követelések – elszámolhatóság vizsgálata: • hatósági előírások – csak engedélyes tervek vagy még azok sem • üzemeltetői többlet igények • kiírás nem megfelelőségére visszavezethető megrendelői áttervezések • pótmunkák kérdése, kezelése- Közbeszerzési tv előírásainak figyelembe vételével • Kivitelezési hibák: • Méretezés nem megfelelősége • Próbaüzemek sikertelensége • Nem megfelelő minőségű anyagok beépítése • Mérnök szerepének tisztázása- szerződések megismerése • Munkaterület átadása (rendelkezésre állása)- tulajdonviszonyok rendezettsége • Nyomonkövetés – garanciális problémák megelőzése
Problémák a megvalósítás folyamán – 4. • Változások bejelentése, azok elmaradása, vagy szétaprózása • Utóellenőrzéses dokumentumok és szerződésmódosítások csak kifizetési kérelemmel érkezek – hiánypótlás, csúszás!
• Időközi Beszámolók, Kifizetési kérelmek benyújtása határidőre, megfelelő tartalommal, hiánytalanul, számlák szabályossága – hiánypótlások minimalizálása! • Aktuális dokumentációs környezet (útmutatók, sablonok, dokumentummátrix használata) • Horizontális vállalásokra odafigyelés • Szereplők a rendszerben – együttműködés, hatékonyság, szakértelem • Kapcsolattartás a KSz projektmenedzserrel, NEFPI/OVF szerepe
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
Dr. Kiss András NKEK Nonprofit Kft. www.nkek.hu
[email protected]
