Közlekedéspolitika
Gaál Bertalan B509
[email protected]
1
2015.04.13.
A rendszerváltás utáni időszak
• Kiindulási helyzet: – Új társadalmi – gazdasági környezet – Állami költségvetés helyzete – Infrastruktúra
2
2015.04.13.
• 90-es évtizedre reális cél csak az infrastruktúra romlási folyamatának megállítása • Kiemelt fontosság az infrastruktúrának – – – – – – 3
Termelési struktúraváltás elősegítése Műszaki fejlesztés, innováció előremozdítása Foglalkoztatáspolitika Környezetgazdálkodási politika Regionális politika Külgazdasági politika
2015.04.13.
Infrastruktúra-politika tézisei
• Infrastruktúra gazdaságpolitikai szerepe • Állami felelősség a hálózatos infrastruktúrák finanszírozásában • Állami szabályozás, a magán és állami szféra szétválasztása • Privatizáció • Források egy részének visszaforgatása – útalap konstrukció 4
2015.04.13.
Közlekedésfejlesztésnél figyelembe veendő tényezők
• Romlási folyamatok felgyorsulása • Fejlesztési prioritás • Kapacitásfeleslegek • Tömegközlekedés • Hálózatfejlesztés
5
2015.04.13.
• A közlekedés privatizációs lehetőségei igen korlátozottak • Források bevonása – Banki (világbanki) hitelek – Helyi önkormányzati, lakossági források – Külföldi működő tőke bevonása
• Hatósági árak
6
2015.04.13.
Kívánatos fejlesztési irányok
• Vasút: nemzetközi forgalmat bonyolító törzshálózat fejlesztése • Közút: tízéves közúthálózat fejlesztési program • Hajózás: Duna hajózhatóvá tétele, kikötőfejlesztési program • Légi közlekedés: közforgalmú repülőtér-hálózat, kisgépes repülés feltételei, tőkeemeléses privatizáció 7
2015.04.13.
Tulajdonosi szerkezet átalakulása
Állami vállalatokgazdasági társaságok
8
Ágazati miniszter
Állami Vagyonügynökség
MÁV, GYSEV+Fertővidéki HÉV, 29 Volán
Hungarocamion, MAHART, MALÉV, KTI, állami tulajdonú árufuvarozó Volán társaságok
2015.04.13.
• 1996-os közlekedéspolitika
9
2015.04.13.
Előzmények
• 1992. április a szakminiszter előterjesztését a Kormány határozatban elfogadta, Parlament elé terjesztette – leállt • 1993-ban a szaktárca újraindította a koncepció kimunkálását
10
2015.04.13.
Szabályozási előzmények
• 1993. évi XCV. tv. – vasúti tv. • 1995. évi XCVII. tv. – légiközlekedési • 1988. évi I. tv. – közúti közlekedésről • 1992. évi XXX. tv. Az Útalapról
11
2015.04.13.
1996-os közlekedéspolitika
Infrastruktúra-orientált gazdaságfejlesztés Állami szerepvállalás alapvető eleme: Az állam felelősségi körébe tartozó infrastruktúra teljes körű finanszírozása A közhasználatú infrastruktúrában érdekelt szervezetek tevékenységének koordinálása, támogatása, és a szabályozás 12
2015.04.13.
Stratégiai irányok
1. Az Európai Unióba integrálódás elősegítése 2. A szomszédos országokkal az együttműködés feltételeinek javítása 3. Az ország kiegyensúlyozottabb térségi fejlődésének elősegítése 4. Az emberi élet és környezet védelme 5. Hatékony, piackonform közlekedésszabályozás 13
2015.04.13.
A közlekedéspolitika eszközrendszere
• • • • • • • 14
Hálózatok Járműgazdálkodás Szolgáltatások átstrukturálása Jogi szabályozás Gazdasági szabályozás Humánpolitika Közlekedésbiztonság, környezetvédelem 2015.04.13.
A koncepció értékelése • A feltételezett nagyságrendű szállítási igény keletkezett, ezek mennyiségi kielégítése nem okozott gondot, de minőségi fejlődés csak néhány területen (IC vonatok) • EU integráció csak részben (vasúti kapcsolat SLO, határátkelő zsúfoltság csökken, DE útépítés, vasúti rekonstrukció) • Vasúti reform tulajdonképpen leállt • Duna-hajózhatóság biztosításában nem történt előrelépés, tengerhajózás megszűnt, MALÉV privatizáció nem sikerül • Szomszédos országokkal a kapcsolat nem javult érzékelhetően (kiv. SLO) • Járműkorszerűsödés (légi, áru, de busz nem) • Baleseti mutatók kismértékű javulása • Útalap megszűnése • Nem javult az államigazgatási tevékenység 15
2015.04.13.
2004-es közlekedéspolitika
16
2015.04.13.
• Az 1996-ban elfogadott magyar közlekedéspolitika megújításának szükségessége – a társadalmi-gazdasági változások hatása, – az eltelt időszak tapasztalatai és – az EU 2001-ben megjelent, 2010-ig szóló közlekedéspolitikája, a Fehér Könyv
17
2015.04.13.
AZ ORSZÁGGYŰLÉS 19/2004. HATÁROZATA A 2003 – 2015-IG SZÓLÓ MAGYAR KÖZLEKEDÉSPOLITIKÁRÓL • Az életminőség javítása, az egészség megőrzése, a területi különbségek csökkentése, a közlekedésbiztonság növelése, az épített és természeti környezet védelme;(1996/4) • Az Európai Unióba történő sikeres integrációnk elősegítése;(1996/1) • A környező országokkal való kapcsolatok feltételeinek a javítása, és ezen kapcsolatok bővítése;(1996/2) • A területfejlesztési célok megvalósításának előmozdítása;(1996/3) • A hatékony /fejlesztés,/ üzemeltetés és fenntartás feltételeinek megteremtése a szabályozott verseny segítségével.(1996/5) 18
2015.04.13.
Megvalósítás
• Infrastruktúra
• Járműállomány
– EU források (Új Mo. Terv) – Egyéb állami – Magán tőke
– Állami szféra (MÁV, Volán) – Vállalkozó szféra – Egyéni
• Szervezetfejlesztés – – – – – – 19
2015.04.13.
MÁV átalakítás (Regionális) Volán társaságok Közútkezelő szervezet „Egységes” közlekedési hatóság (– Magyar Vasúti Hivatal) Közlekedésbiztonsági szervezet Fejlesztő szervezetek
2007. Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia
• KIINDULÁSI HÁTTÉR – Magyar Közlekedéspolitika, 2003-2015 – Európai Unió közös közlekedéspolitikája 2001- 2010 (Fehér Könyv) – Új Magyarország Fejlesztési Terv
• DOKUMENTUMOK – Zöld Könyv (kulcsterületek, célok kijelölése) – Fehér Könyv (eszközök, intézkedési tervek) – Monitoring rendszer (megvalósítás követése) 20
2015.04.13.
2007. Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia A./ CÉLOK 0. HORIZONTÁLISAN HATÓ TÉNYEZŐK I. A SZEMÉLYKÖZLEKEDÉS FEJLESZTÉSÉNEK STRATÉGIAI CÉLJAI II. AZ ÁRUSZÁLLÍTÁS FEJLESZTÉSÉNEK STRATÉGIAI CÉLJAI III. A KÖZLEKEDÉSI INFRASTRUKTÚRAFEJLESZTÉS STRATÉGIAI CÉLJAI B./ A CÉLOK ELÉRÉSÉNEK FŐ ESZKÖZCSOPORTJAI 1. A közlekedés szabályozó-rendszerének korszerűsítése 2. Komplex finanszírozási módszerek alkalmazása 3. Korszerű forgalomszervezési eljárások térhódítása 4. A közlekedési intézményrendszer fejlesztése, racionalizálása 5. A szükséges politikai döntések meghozatala 6. A társadalom bevonása a fejlesztési döntések előkészítésébe, együttműködés civil szervezetekkel 21
2015.04.13.
2008. Egységes Alágazati Közlekedésfejlesztési Stratégia
• Címtől eltérően: – nem egységes – nem stratégia
• Tartalmi hiányosságok: alágazati egyenetlenség – Vasút, közúti, városi közlekedés: • Európai Uniós támogatással megvalósítani tervezett projektek leírása;
– Vízi, légi közlekedés: érdemi kifejtés nélkül 22
2015.04.13.
Nemzeti Közlekedési InfrastruktúraNemzeti Közlekedési Stratégia 2014 fejlesztési Stratégia 2014
• 2014-2050 közötti időszakra készült • Szakít a „beton”közlekedésfejlesztés gyakorlatával, nagyobb szerepet biztosít a menedzsment intézkedéseknek
23
2015.04.13.
• Társadalmi célok:
– Környezetre gyakorolt negatív hatások csökkentése, klímavédelmi szempontok érvényesülése – A gazdaság hatékonyságának, növekedésének elősegítése – Egészség- és vagyonbiztonság javulása – Lakosság jólétének és mobilitási feltételeinek javulása – Területi egyenlőtlenségek mérséklése – Társadalmi igazságosság, méltányosság javítása – Nemzetközi kapcsolatok erősítése
24
2015.04.13.
• Közlekedési célkitűzések – Társadalmi szinten hasznosabb közlekedési szerkezet kialakítása • Erőforrás-hatékony közlekedési módok erősítése • Társadalmi szinten „előnyösebb személy- és áruszállítás”
– Szállítási szolgáltatások színvonalának és hatékonyságának növelése • Szállítási szolgáltatások javítása • Fizikai rendszerelemek javítása 25
2015.04.13.
Az NKS javasolt intézkedési mátrixa
26
2015.04.13.
Széchenyi 2020
27
2015.04.13.
