Gazdálkodási kézikönyvek
Közfoglalkoztatás 2015 Jogi, munkajogi háttér és mezőgazdasági termeléshez kapcsolódó adózási, számviteli kérdések
Budapest, 2015
Szerzők: Dr. Böszörményi Judit (I. fejezet) Buránszkiné Alföldy Zita (III. fejezet) Nagyné Véber Györgyi (II. fejezet)
Sorozatszerkesztő: Kökényesiné Pintér Ilona
ISBN 978-963-638-488-3 ISSN 2416-2310 (Tanácsadói könyvek) ISSN 1788-3245 (Gazdálkodási kézikönyvek) Kiadja a SALDO Pénzügyi Tanácsadó és Informatikai Zrt. Felelős kiadó: Sibinger Márta a SALDO Zrt. vezérigazgatója A SALDO Kiadó az 1795-ben alapított Magyar Könyvkiadók és Könyvterjesztők Egyesülésének tagja © A Saldo Kiadó valamennyi kiadványa szerzői jogvédelem alatt áll. E kiadvány bármely részének sokszorosítása, bármilyen adatrendszerben való tárolása (papír, elektronikus stb.) a kiadó előzetes írásbeli engedélye nélkül tilos!
Tartalomjegyzék
Előszó............................................................................................................................5 I. A közfoglalkoztatás rendszere, jogi szabályozása, a közfoglalkoztatási jogviszony munkajogi kérdései, bérezéshez kapcsolódó adózási, társadalombiztosítási vonatkozások..................................7 1. A közfoglalkoztatás rendszere............................................................................7 2. Jogszabályi háttér...............................................................................................8 3. Közfoglalkoztatási jogviszony...........................................................................9 3.1 A közfoglalkoztatási jogviszony tárgya......................................................9 3.2 Közfoglalkoztatási jogviszony alanyai.....................................................17 4. Közfoglalkoztatási szerződés, közfoglalkoztatási bér és egyéb juttatások, jogviszony időtartama, munkaidő, közfoglalkoztatási jogviszony létesítéshez kapcsolódó tájékoztatás.................................................................20 5. A közfoglalkoztatási jogviszony tartalma, munkavégzésre, munkaidőre és annak beosztására, pihenőidőre, szabadságra, bérezésre vonatkozó szabályok..................24 5.1 A közfoglalkoztatott és a közfoglalkoztató alapvető kötelezettségei........24 5.2 Munkaidő, pihenőidő, szabadság.............................................................26 5.3 A bérezés szabályai, közfoglalkoztatottat megillető munkabér összege, pótlékok........................................................................................................................32 6. Közfoglalkoztatási jogviszony megszűnése, megszüntetése............................38 7. Munkavédelmi követelmények, egészségügyi alkalmasság a közfoglalkoztatásban.....................................................................................42 7.1 Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményeinek megvalósítása .............................................................42 7.2 A munkahely megfelelőségének biztosítása .............................................43 7.3 Egészségügyi munkaköri alkalmasság biztosítása, munkaköri alkalmassági vizsgálatok........................................................43 7.4 Szakmai jártasság, munkavédelmi ismeretek...........................................45 8. Közfoglalkoztatottak egyszerűsített foglalkoztatása........................................47 9. Közfoglalkoztatás és abból történő kizárás, szociális ellátásokra való jogosultság és annak elvesztése........................................................................47 10. Ingó tárgyi eszközök haszonkölcsön-szerződés keretében történő használatba vételének lehetősége – önfoglalkoztatás szociális szövetkezet keretei között........49 11. Közfoglalkoztatás támogatása..........................................................................51 11.1 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás támogatása.....................................51 11.2 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás támogatása...............................52 11.3 Közfoglalkoztatás mobilitását szolgáló támogatás..................................53 11.4 Országos közfoglalkoztatási program támogatása..................................53 12. Közfoglalkoztatás szervezésével összefüggő többletfeladatok ellátásának díjazása – tervezett módosítás.......................................................55
II. A közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó sajátos számlázási és általános forgalmi adóval kapcsolatos kérdések...........................................56 1. Általános forgalmi adó.....................................................................................56 1.1 Mezőgazdasági tevékenységet folytatókra vonatkozó különös szabályok .....56 1.2 Általános szabályok szerint adózó adóalanyok adólevonási joga...........59 1.3 Saját előállítású tárgyi eszközök áfa adójogi kezelése.............................63 1.4 Számlázás általános szabályok szerint.....................................................63 2. Vállalkozási tevékenység.................................................................................64 3. Személyi jövedelemadó kérdések.....................................................................64 III. A közfoglalkoztatás keretében végzett mezőgazdasági termelés számviteli elszámolásának sajátosságai..............................................................66 1. Számviteli politika, számlarend sajátosságai a közfoglalkoztatás keretében történő mezőgazdasági termeléssel összefüggésben........................66 1.1 Az eszközök és források minősítésének szempontjai................................66 1.2 Tárgyi eszközök és készletek nyilvántartása.............................................69 1.3 Kormányzati funkciók, szakfeladatok.......................................................70 1.4 A 6. és 7. számlaosztály használata..........................................................71 2. Az eszközök és források értékelési szabályzata...............................................72 2.1 Tárgyi eszközök .......................................................................................72 2.2 Készletek...................................................................................................73 3. Önköltség-számítási szabályzat .......................................................................75 3.1 Kalkulációs időszak..................................................................................76 3.2 Kalkulációs módszerek.............................................................................76 3.3 A mezőgazdasági termények, termékek, állati termékek (például búza, tej stb.) ajánlott, összevont (általános) kalkulációs sémája.....................77 4. Az eszközök és források leltárkészítési és leltározási szabályzata...................83 4.1 A leltározás mezőgazdasági sajátosságai................................................84 4.2 A leltározás előkészítése, a készletek rendezése.......................................84 4.3 A leltárfelvétel..........................................................................................85 5. Számlarend.......................................................................................................88 5.1 Általános előírások...................................................................................88 5.2 Mezőgazdasági tevékenységgel kapcsolatos sajátosságok......................89 6. Leggyakrabban előforduló gazdasági események számviteli elszámolása......92 6.1 Tenyészállatokkal kapcsolatos jellemzően előforduló gazdasági események..... 92 6.2 Állattenyésztés gazdasági eseményeinek elszámolása, közvetlen önköltségen történő nyilvántartásnál.......................................94 6.3 Növénytermesztés.......................................................................................97 7. Az önköltséggel kapcsolatosan felmerülő kérdések.........................................99 8. Saját előállítású készletek, eszközök................................................................99 Felhasznált irodalom .........................................................................................103
Közfoglalkoztatás 2015
Előszó Jelen írásunkban több oldalról kívánjuk bemutatni a közfoglalkoztatás rendszerét, tekintettel arra, hogy a közfoglalkoztatás nem csupán a foglalkoztatási jogviszonyok egy fajtáját jelenti, annak sajátosságaival, hanem ennél sokkal többet. Kitérünk a vonatkozó, számos jogszabályt felölelő jogi szabályozás ismertetésére, a közfoglalkoztatási jogviszony munkajogi kérdéseinek, sajátosságainak bemutatására, adózási, társadalombiztosítási vonatkozásaira, a mezőgazdasági programokkal összefüggő, tipikusan önkormányzati közfoglalkoztatókat érintő számviteli, számlázási és általános forgalmi adóval kapcsolatos kérdésekre, problémákra, tekintettel arra, hogy egyre több ilyen jellegű közfoglalkoztatási program szervezésére kerül sor. A közfoglalkoztatás egy olyan összetett rendszer részét képezi, mely átfogja a foglalkoztatáspolitika és a szociális ellátások területét (a közfoglalkoztatás és a szociális ellátásokra való jogosultság több ponton kapcsolódik egymáshoz). A közfoglalkoztatás befolyásolja az önkormányzati és állami feladatok megvalósításának módját, minőségét, volumenét, a közfoglalkoztatási programok megtervezése, jóváhagyása, lebonyolítása, a támogatott foglalkoztatásra leginkább rászorulók bevonása, továbbá a kapcsolódó állami támogatások engedélyezése, lehívása, ellenőrzése igen nagy és összetett feladat elé állítja a rendszer működtetésében, a közfoglalkoztatás végrehajtásában közreműködő szerveket, hatóságokat. A közfoglalkoztatás jelentős nemzetgazdasági kihatásokkal jár, és tekintettel arra, hogy egy bonyolult, komplex rendszerről van szó, nem mentes az anomáliáktól, gyakorlati nehézségektől sem. A közfoglalkoztatási programok és támogatások közül kiemelkedőek a hátrányos helyzetű kistérségek, települések mintaprogramjai, amelyek kiváló példák az önellátó, önfenntartó települések működtetésére. A kistérségi programok speciális, egyre nagyobb népszerűségnek örvendő területei a képzéssel egybekötött mezőgazdasági programok. Tekintettel arra, hogy ezek megvalósítására speciális előírások érvényesülnek, különös tekintettel számviteli, adózási szempontból, jelen kiadványunkban – a közfoglalkoztatás rendszerének, jogi és munkajogi szabályozásának átfogó ismertetését követően – elsősorban e területre szeretnénk hangsúlyt fektetni. Reményeink szerint a téma részletes, átfogó feldolgozásával egy hiánypótló kiadványt sikerült készíteni, mellyel segítséget tudunk nyújtani a közfoglalkoztatók, költségvetési szervek, önkormányzatok részére a közfoglalkoztatás végrehajtásához kapcsolódó napi munkavégzéshez, különös tekintettel a munkajogi, számviteli és számlázási feladatokra, teendőkre. 2015. szeptember
Szerzők 5
