KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELİSÉG
Ügyszámunk: 14452/2013. Iktatószámunk: 80384/2013. Ügyintézınk: Marcsek Balázs Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT
1.00 Engedélyes: Probio Balatonfüredi Településüzemeltetési Zártkörően Mőködı Részvénytársaság Székhelye: 8230 Balatonfüred, Fürdı u. 20. Statisztikai azonosító jele: 10556007-3811-114-19 Ügyfél azonosító (KÜJ): 100197295 Telephelye: 8230 Balatonfüred, Aszófıi u. 087/1. hrsz. Telephelyének EOV koordinátái: X = 179 086 m, Y = 558 924 m Telephely azonosító (KTJ): 100541307 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: - nem veszélyes hulladék kereskedelem Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségő nem veszélyes hulladékokkal kereskedelmi tevékenységet végezzen. 3.00 A kereskedelembe bevonható nem veszélyes hulladékok jellemzıi: EWC kód
Mennyiség [tonna/év]
Megnevezés
17
Építési és bontási hulladékok (beleértve a szennyezett területekrıl kitermelt földet is)
17 05
Föld (ideértve a szennyezett területekrıl származó kitermelt földet), kövek és kotrási meddı
17 05 04
föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól Összesen:
9 000 9 000
4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység mőszaki és környezetvédelmi jellemzıi: 4.01 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület: Az Engedélyes a hulladékgazdálkodási tevékenységet a saját tulajdonában levı, 8230 Balatonfüred, Aszófıi u. 087/1. hrsz. alatti telephelyen (továbbiakban: telephely) végzi.
Kérjük, hogy válaszukban hivatkozzanak az iktatószámunkra!
Telefon: (22) 514-300 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Telefax: (22) 313-564 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu
Y:\DokuTar\HIRDETMENY\KOZZETETT\2013\5 - SAJAT HONLAP\Hulladékos\14452-13-1.doc
Ügyfélszolgálat: (22) 514-310 Ügyfélfogadási idı: Hétfı: 830-1200 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Péntek: 830 – 12 00 Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás!
2
4.02 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: Az Engedélyes a 3.00 pontban megnevezett nem veszélyes hulladékkal kíván kereskedelmi tevékenységet végezni. A hulladékot a kezelésre történı átadásig a telephelyen győjtik. A hulladékot a hulladék termelıje, vagy hulladékszállítási engedéllyel rendelkezı gazdálkodó szervezet szállítja be a telephelyre. A telephelyre beszállított hulladék a mérlegelést követıen az Engedélyes dolgozójának jelenlétében a győjtıhelyre ömlesztve helyezik el. A hulladékot az Engedélyes telephelyén végzett egyéb tevékenységekkel érintett hulladékoktól elkülönítetten győjtik. A hulladék telephelyen belül történı mozgatását rakodógéppel végzik. 4.03 A kezelés telephelyére vonatkozó mőszaki jellegő információk: A telephelyen egyidejőleg győjthetı hulladék mennyisége 9000 tonna. A beszállított hulladék győjtésére az Engedélyes telephelyén, a rekultiválandó hulladéklerakó melletti, lerakással nem érintett terület áll rendelkezésre. 4.04 A hulladék kereskedelmi tevékenységet szolgáló személyi feltételek: -
1 fı dolgozó
Az Engedélyes felelıs vezetıje felsıfokú mőszaki végzettséggel rendelkezik, továbbá a hulladékgazdálkodási tevékenységek felügyeletére középfokú környezetvédelmi szakirányú végzettséggel rendelkezı környezetvédelmi megbízottat alkalmaz. 4.05 A hulladék kereskedelmi tevékenységet szolgáló tárgyi feltételek: -
portaépület hídmérleg szociális épület rakodógép
4.06 A hulladék kereskedelmi tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes céltartalékot képzett, továbbá környezetvédelmi felelısségbiztosítással rendelkezik. 4.07 A hulladék kereskedelmi tevékenység környezetvédelmi jellemzıi: A telephely környezetében zajvédelmi szempontból védendı objektum nem található. Technológiai szennyvíz a tevékenység során nem keletkezik. Száraz csapadékmentes idıszakban a munkaterületet és környékét locsolni kell. 5.00 Elıírások: 5.01 Kereskedelembe csak a 3.00 pontban szereplı nem veszélyes hulladékok vonhatók be. 5.02 A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehetı legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélı ártalmatlanítását. 5.03 Az Engedélyes a 3.00 pontban szereplı hulladékokat csak kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezı gazdálkodó szervezetnek adhatja át. Az engedély meglétérıl az Engedélyes köteles meggyızıdni. 5.04 Az Engedélyes köteles telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képzıdı, mástól átvett, másnak átadott hulladékról naprakész nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. 5.05 Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszőnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszőnését a kötelezettség keletkezésétıl, megváltozásától vagy megszőnésétıl számított 60 napon
3
belül a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségnek (továbbiakban: Felügyelıség) írásban bejelenteni. 5.06 A hulladékgazdálkodási tevékenységbıl fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell. 5.07 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétıl számított 15 napon belül a Felügyelıségnek bejelenteni. 5.08 A kereskedıre a kereskedelemrıl szóló törvény, valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeirıl szóló kormányrendelet elıírásai is vonatkoznak. 5.09 Száraz idıjárás esetén a munkaterület és környéke nedvesítésérıl gondoskodni kell. 5.10 Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély idıbeli hatályának lejártát követıen is folytatni kívánja, akkor az idıbeli hatály lejárta elıtt legalább 60 nappal új engedély iránti kérelmet kell benyújtania a Felügyelıségre. 5.11 A tevékenység során elıforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelıségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.12 Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat elıírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérıen végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi. 6.00 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelızıen legalább 30 nappal – a Felügyelıségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejőleg az Engedélyesnek a Felügyelıségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely mőködése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévı hulladék elszállításáról és további kezelésérıl gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelıség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelıség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket. 7.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelıs személy a határozat kiadmányozását követıen gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minısülı adatokat ide nem értve - a Felügyelıség internetes honlapján való közzétételérıl. 8.00 Jelen határozat 2016. augusztus 31-ig hatályos. 9.00 Az igazgatási szolgáltatási díj, amelyet az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 10.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
11.00 Jogorvoslat 11.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatóak meg. 11.02 Döntésem ellen, annak közlésétıl számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez (továbbiakban: Fıfelügyelıség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Fıfelügyelıség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 11.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendı díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.
4
INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségen (továbbiakban: Felügyelıség) a Probio Balatonfüredi Településüzemeltetési Zrt. (továbbiakban: Engedélyes) 2013. május 6án érkezett kérelme alapján 14452/2013. ügyszámon hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárást indult. Az Engedélyes kérelme nem veszélyes hulladékkal folytatott kereskedelmi tevékenységre irányult. Az Engedélyes kérelmét a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint a hatósági engedélyezésérıl szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.eng.R.), valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) alapján vizsgáltam. A kérelmezett tevékenység engedélyeztetésére vonatkozóan az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú mellékletének I. fejezet 4. pont 1. alpontja (nem veszélyes hulladékkal történı hulladékkereskedelmi tevékenység engedélyezése) alapján 120 000 Ft, százhúszezer forint. Megállapításra került továbbá, hogy az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 1. melléklet XI. 13. pontja alapján a Veszprém Megyei Kormányhivatal Balatonfüredi Járási Hivatalának Járási Népegészségügyi Intézete részére a környezetvédelmi/vízügyi hatóság eljárásában való szakhatósági közremőködésével kapcsolatban 27.700 Ft szakhatósági szolgáltatási díj fizetendı. Az Engedélyes a 46120/2013. iktatószámú beadványával igazolta a fenti díjak megfizetését. A kérelemmel kapcsolatban felmerült kérdések tisztázására a Felügyelıség 49918/2013., illetve 57690/2013. iktatószámú végzéseiben nyilatkozattételre, kiegészítések benyújtására szólította fel az Engedélyest. Az Engedélyes 55940/2013., 60939/2013. és 72826/2013. iktatószámú beadványaival eleget tett a Felügyelıség tényállás tisztázási felhívásának, így az általa végezni kívánt tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhetıvé vált. Az érintett civil szervezeteket a 63956/2013. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 32/B. § (1) bekezdése, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján 63958/2013. iktatószámú levelemben megkerestem a Veszprém Megyei Kormányhivatal Balatonfüredi Járási Hivatalának Járási Népegészségügyi Intézete, aki a VE-03R/094/00137-2/2013. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában közegészségügyi szempontból a hozzájárult az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség megkereste hatóságomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/B. § (1) bekezdése, értelmében a hogy a Balatonfüred, Aszófıi u. 087 hrsz.-ú telephelyen végzendı nem veszélyes hulladékok kereskedelmének engedélyezéséhez, szakhatósági állásfoglalásunkat adjuk meg. A rendelkezésemre álló dokumentációk átvizsgálása során megállapítottam, hogy a tervezett tevékenység során jelentıs környezeti terhelés nem keletkezik, ezáltal szignifikáns humán-egészségügyi kockázatnövelı hatással nem kell számolni, ezért a rendelkezı részben foglaltak szerint határoztam. Döntésemet a hivatkozott jogszabályok alapján hoztam.
5
Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban : Ket.) 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetıségérıl. Hatóságom hatásköre, illetékessége környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII.23.) Korm rendelet, és az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet rendelkezésein alapul.” Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam a kereskedelembe bevonható nem veszélyes hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplı elıírást a Ht. 4. § alapján tettem. Határozatom 5.03 pontjában szereplı elıírást a Ht. 13. § (3) bekezdése és a 31. § (5) bekezdése alapján tettem. Határozatom 5.04 pontjában szereplı elıírást a Ht. 65. §-ában foglaltak, valamint a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrıl szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.nyilv.R.) 3. § (1) bekezdés b) pontja, a 13. § (1) bekezdés b) pontja a 4. § (2) bekezdés b) pontja, a 8. § (1) és (2) bekezdése, a 10. § (2)-(4) bekezdései alapján tettem. Az 5.05 pontban szereplı elıírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.R. 7. § (1) bekezdés e) és i) pontjait, az 5.06 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.07 pontjában szereplı elıírást a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdése alapján tettem. Az 5.08 pontban szereplı elıírást az eljárás megindulásakor hatályban levı Ht. 13. § (6) bekezdése alapján tettem. Az 5.09 pont szerinti elıírást a levegı védelmérıl szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése, valamint a 26. § (2) bekezdése alapján tettem. Felhívom szíves figyelmét, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység csak jogerıs engedély birtokában végezhetı. Ha az engedély jogosultja az engedélyköteles tevékenységét az engedély idıbeli hatályának lejártát követıen is folytatni kívánja, akkor az idıbeli hatály lejárta elıtt gondoskodnia kell jogerıs hulladékgazdálkodási engedély megszerzésérıl, figyelemmel a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdésére, ezért az 5.10 pontban rendelkeztem. Az 5.11 pontban szereplı elıírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. A tevékenység engedélytıl eltérı végzésének jogkövetkezményeirıl a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.12 pontban rendelkeztem. Határozatomat a Ht. 13. § (2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem elıírásokat a hull.eng.R. 14. § (2) bekezdésére és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára és 15. § (3) bekezdésére tekintettel. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 7.00 pontban rendelkeztem. Az engedély idıbeli hatályát a 8.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján, illetve az ügyfél kérelmének megfelelıen állapítottam meg. Az eljárási költség megállapításáról a határozat 9.00 pontjában foglaltak szerint a Ket. 72. § (1) bek. dc) és de) pontja, a 153. § 2. pontja, illetve a 158. § (1) bekezdése alapján rendelkeztem. A határozat 11.00 „Jogorvoslat” címő fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntetı végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 11.01 pontjában rendelkeztem.
6
Az ügy érdemében hozott elsı fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetıségérıl a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 11.02 pontban rendelkeztem. Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsıfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményezı fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelıség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstıl, azaz a kézhezvételtıl számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elı, a közlés utáni 15. napot követı napon külön értesítés nélkül jogerıre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A 11.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 60 000 Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 1 200,- Ft. Az ügyintézési határidı leteltének napja: 2013. szeptember 26. A Felügyelıség az ügyintézést a jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti. A Felügyelıség a döntését az Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése és az 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja, a Korm. rendelet 10. § (1) bekezdése és a Ket. 21. § (1) bekezdés a) és c) pontjai szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételérıl intézkedtem határozatom 10.00 pontjában foglaltaknak megfelelıen. A Korm. rendelet 32/B. § (2) bekezdése szerint, határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Székesfehérvár, 2013. szeptember 06. dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
