KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELİSÉG
Ügyszámunk: 3095/2013. Iktatószámunk: 72247/2013. Ügyintézınk: Görög Annamária Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély
HATÁROZAT 1.00 Engedélyes:
DÖMÖS Fuvarozási Korlátolt Felelısségő Társaság Székhelye: 8400 Ajka, Fı út 21. Statisztikai azonosító jele: 12490910-4941-113-19 Ügyfél azonosító (KÜJ): 100376214 Telephely: 8400 Ajka, „Új Atlantisz” Ipari Park, 5714/1-3. hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 199045 m, EOVy = 535880 m Telephely azonosító (KTJ): 101672567
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - szállítás, - elıkezelés, Az elıkezelés kódja: R12 -átalakítás az R5 mőveletek elvégzése érdekében - hasznosítás, A hasznosítás kódja: R5 – egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a szervetlen építıanyagok újrafeldolgozását), R10 – Talajban történı hasznosítás, ami mezıgazdasági vagy ökológiai szempontból elınyös Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott összetételő és mennyiségő nem veszélyes hulladékok szállítását, elıkezelését és hasznosítását végezze.
Kérjük, hogy válaszukban hivatkozzanak az iktatószámunkra!
Telefon: (22) 514-300 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Telefax: (22) 313-564 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2013\5 - sajat honlap\hulladékos\3095-13-1.doc
Ügyfélszolgálat: (22) 514-310 Ügyfélfogadási idı: Hétfı: 830-1200 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Péntek: 830 – 12 00 Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás!
2 3.00
A szállítható, elıkezelhetı és hasznosítható nem veszélyes hulladékok jellemzıi:
3.01
A szállítható nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége:
EWC kódszám
Megnevezés
ÉPÍTÉSI ÉS BONTÁSI HULLADÉKOK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRİL KITERMELT FÖLDET IS)
17 17 01
Mennyiség (tonna/év)
beton, tégla, cserép és kerámia
17 01 01
beton
2000
17 01 02
téglák
1500
17 01 03
cserép és kerámiák
1500
17 01 07
beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól
5000
17 02
fa, üveg, és mőanyag
17 02 01
fa
100
17 02 02
üveg
100
17 02 03
mőanyag
100
17 03 17 03 02 17 04
bitumen keverékek, szénkátrány és kátránytermékek bitumen keverékek, amelyek különböznek a 17 03 01-tıl
2000
fémek (beleértve azok ötvözeteit is)
17 04 01
vörösréz, bronz, sárgaréz
50
17 04 02
alumínium
50
17 04 03
ólom
2
17 04 04
cink
5
17 04 05
vas és acél
17 04 06
ón
17 04 07
fémkeverékek
100
17 04 11
kábelek, amelyek különböznek a 17 04 10-tıl
100
17 05
100 5
föld, kövek és kotrási meddı
17 05 04
föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól
2000
17 05 06
kotrási meddı, amely különbözik a 17 05 05-tıl
2000
17 05 08
vasúti pálya kavicságya, amely különbözik a 17 05 07-tıl
1000
17 09 17 09 04 Összesen:
egyéb építkezési és bontási hulladékok kevert építkezési és bontási hulladékok, amelyek különböznek a 17 09 01, 17 09 02 és 17 09 03-tól
1000 18712
3 3.02
Az elıkezelhetı nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége:
EWC kódszám 17 17 01
Megnevezés
ÉPÍTÉSI ÉS BONTÁSI HULLADÉKOK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRİL KITERMELT FÖLDET IS) beton, tégla, cserép és kerámia
17 01 01
beton
2000
17 01 02
téglák
500
17 01 03
cserép és kerámiák
500
17 01 07
beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól
1500
17 03 17 03 02
bitumen keverékek, szénkátrány és kátránytermékek bitumen keverékek, amelyek különböznek a 17 03 01-tıl
Összesen:
3.03
Mennyiség (tonna/év)
1000 5500
A hasznosítható nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége:
Megnevezés
EWC kódszám 17 17 01
Mennyiség (tonna/év)
ÉPÍTÉSI ÉS BONTÁSI HULLADÉKOK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRİL KITERMELT FÖLDET IS) beton, tégla, cserép és kerámia
17 01 01
beton
2000
17 01 02
téglák
500
17 01 03
cserép és kerámiák
500
17 01 07
beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól
1500
17 03 17 03 02 17 05
bitumen keverékek, szénkátrány és kátránytermékek bitumen keverékek, amelyek különböznek a 17 03 01-tıl
1000
föld, kövek és kotrási meddı
17 05 04
föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól
2000
17 05 06
kotrási meddı, amely különbözik a 17 05 05-tıl
2000
Összesen:
9500
A hulladékhasznosítási tevékenység az egyes hulladékkezelési helyszíneken nem érheti el a 10 tonna/nap mennyiséget. 4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése:
•
A hulladékszállítással érintett terület: Fejér, Tolna és Veszprém megye
•
a hulladék elıkezeléssel érintett telephely: 8400 Ajka, „Új Atlantisz” Ipari Park, 5714/1-3 hrsz. alatti ingatlan
• 4.02
4 a hulladék hasznosítással érintett terület: 8400 Ajka, „Új Atlantisz” Ipari Park, 5714/1-3 hrsz. alatti ingatlan, valamint Fejér, Tolna és Veszprém megye területe A telephelyre vonatkozó információk: A telephely Ajka Város Önkormányzatának rendelete alapján „Kereskedelmi, gazdasági szolgáltató terület” besorolású övezetben található. A telephely területe 8770 m2, melynek D-i bejáratánál található a 6 m2-es mobil konténer, valamint mobil illemhely. A telep középsı részén található a kb. 1000 m2 területő elıkezelı tér, az elıkezelésre, hasznosításra kerülı hulladékok győjtésére szolgáló terület kb. 2000 m2, valamint az elıkezelés során keletkezı másodlagos hulladékok győjtıhelye kb. 2000 m2 területő. A hulladékgyőjtı területek, a közlekedést és rakodási felületet képezı útburkolatok padozata 40-60 cm vastagságú döngölt dolomit murva. Az elıkezelı tér felülete szintén döngölt dolomit, de alatta dolomit szivárgó réteg található. A telephely Ajka Város Önkormányzatának Jegyzıje által kiadott telepengedéllyel rendelkezik. Az Engedélyes által üzemeltetett munkagépek és szállító jármővek szervizelését a telepen kívül szakmőhelyben végzik. A szállító jármővek tárolása az Engedélyes központi telephelyén (8400 Ajka, Fı u. 21.) valósul meg. A jármővek tisztítása ezen a telephelyen létesített, vízjogi engedéllyel rendelkezı gépkocsi mosóban történik.
4.03
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia mőszaki jellemzıi, tárgyi eszközök: a)
Szállítás: A 3.01 pontban felsorolt hulladékok egy része az Engedélyes saját építési és bontási tevékenységébıl, másik része más építési vállalkozások tevékenysége során keletkezik. Az Engedélyes ezen hulladékok egy részét – a 3.03 pontban felsorolt hulladék mennyiségeket – beszállítja a 4.01 pontban meghatározott telephelyére, a másik részét az építést vagy bontást megrendelı hulladéktulajdonos rendelkezése szerinti hasznosító, elıkezelı, vagy ártalmatlanítóhoz szállítja. A szállítást az Engedélyes saját gépjármőveivel végzi. A gépkocsik rakodása markoló, vagy homlokrakodó géppel, illetve raklapok esetén emelıdaruval, vagy villás targoncával történik. Ömlesztett hulladék szállításakor a rakományt ponyvával lefedik. A fuvarozási céllal szállított hulladékokat, ha azok egyfélék, akkor ömlesztve, ha különbözıek, akkor vagy konténerekben elkülönítve, vagy raklapokon kötegelve szállítják.
b)
Elıkezelés A telephelyre beszállított hulladékokat egy közelben lévı telephelyen mérlegelik, mérlegelési szolgáltatási megállapodás alapján. A 3.02 pontban szereplı hulladékokat a további hasznosítás céljából elıkezelik, mely során kézi, vagy gépi erıvel kiválogatják az építésre tovább használható tömör téglát és ép cserép, kerámia anyagokat, melyeket a régi kötıanyagoktól kézi szerszámokkal megtisztítanak, majd egységrakatokba rakják. A sérült, törött darabokat a további hasznosítás céljainak megfelelıen pofás törıkanál segítségével aprítják. Az aprított hulladék szemcseméret szerinti, négy frakcióra történı osztályozása mobil osztályozó berendezés segítségével történik, majd a hulladékot frakciók szerint elkülönítve győjtik a telephely erre kijelölt helyén.
c)
Hasznosítás Az Engedélyes a 3.03 pontban szereplı hulladékokat saját tevékenysége során, útépítés, tereprendezés, rekultiváció során kívánja hasznosítani. Az aprítással elıkezelt beton és égetett kerámia hulladék, valamint az aprított bitumen keverék felhasználását az Útügyi Mőszaki Elıírás (ÚT 2-3.706:2003.) mőszaki elıírásainak megfelelıen végzik.
5 Az EWC 17 05 04 és 17 05 06 kódszámú hulladékok kivételével a telephelyre beérkezı hulladékokat jelen határozat 4.03 b) pontja szerint elıkezelik, majd az egyes hulladékokat a következı területeken hasznosítják: •
EWC 17 01 01 – építmények alapozása kevert beton gyártása (R5),
•
EWC 17 01 02 – épületek építése, kerítések, járófelületek burkolása (R5),
•
EWC 17 01 03 – épületek tetıfedése, kerítések, járófelületek burkolása (R5),
•
EWC 17 01 07 – útalapok építése (R5),
•
EWC 17 03 02 – útépítés, hideg- és melegaszfalt készítés (R5),
•
EWC 17 05 04 – parképítés, tereprendezés, termıréteg kialakítás (R10)
•
EWC 17 05 06 – hulladéklerakók, bányák rekultivációja, építési területek feltöltése, tereprendezése (R10).
A hasznosítási tevékenység hatásfoka ~ 100 %. A tevékenység végzéséhez rendelkezésre álló tárgyi feltételek: -
2 db gumikerekes homlokrakodó, 1 db gumikerekes rakodó bagger, 1 db pofás törıkanál, 1 db mobil osztályozó berendezés, 7 db szállító gépjármő
A fenti tárgyi eszközök az Engedélyes saját tulajdonát képezik. 4.04
A 8770 m2 alapterülető telephelyen egyidejőleg győjthetı hulladék mennyiség: maximum 9500 tonna.
4.05
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzıi: A telephelyen bejelentés köteles pontforrást az Engedélyes nem üzemeltet. A hulladékkelési területen locsoló tömlı használatával a törési mőveletek során elıforduló szállópor képzıdés csökkentését a porzó anyagok locsolásával, nedvesítéssel oldják meg. A dolgozók ivóvíz ellátása városi ivóvízhálózatról történik. A telephelyen mobil illemhely került kihelyezésre, a dolgozók a tisztálkodásukat az Engedélyes központi telephelyén oldják meg. A telep térburkolata döngölt dolomit murva. Munkavégzés csak a nappali idıszakban folyik a telephelyen. A zajforrások nappali idıszakra számított hatásterülete a szomszédos ingatlanokat érinti, azonban ott védendı terület, épület nincsen.
4.06
Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: A hulladékkezelıi tevékenység koordinálását, irányítását felsıfokú környezetvédelmi végzettséggel rendelkezı dolgozó végzi. Az Engedélyes, környezetvédelmi szakértıi jogosultsággal rendelkezı környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes a tevékenysége során esetlegesen bekövetkezı környezeti károk elhárítása céljából, a kárfelszámolás fedezésére, elkülönített bankszámlán 250 000 Ft-os összeget helyezett el, valamint rendelkezik környezetvédelmi felelısségbiztosítással is.
6 4.07
A tevékenység hibás mőködésére vonatkozó információk: Havária estén megtörténhet a hulladékok talajra, útra történı kiszóródása, ilyenkor a hulladékot összetakarítják és a helyszínre küldött kármentesítı gépkocsival elszállítják. Veszélyes anyag a szállító jármővek, vagy a munkagépek mőszaki meghibásodásából, balesetébıl kerülhetnek a környezetbe. A kifolyás észlelése esetén a szállítmány személyzete, illetve a helyszínre érkezı kárelhárító személyzet azonnal gondoskodik a veszélyes anyag szétterjedésének megakadályozásáról homokkal történı körülsáncolással, majd felitatásáról. A szennyezett felitató anyag további kezelésérıl veszélyes hulladékként gondoskodnak. A sérült gépjármőbıl, vagy munkagépbıl kiömlött folyadékot olajszelektív felitató anyagokkal itatják fel. Amennyiben baleset következtében akkumulátorsav kerül a talajra, térburkolatra, mészkıporral, vagy mészhidráttal közömbösítik azt. A keletkezı gipsziszapot veszélyes hulladékként kezelik a továbbiakban.
5.00
Elıírások:
5.01
Szállításra a 3.01 -, elıkezelésre a 3.02 -, hasznosításra a 3.03 pontban szereplı nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A hulladékokkal végzett tevékenységeket úgy kell megszervezni, veszélyeztetésének, szennyezıdésének megakadályozása biztosított legyen.
5.03
A hulladék szállítója köteles 5 évig megırizni az egyes szállítmányokra vonatkozó, a nem veszélyes hulladék nyilvántartásának részét képezı fuvarokmányokat.
5.04
A hulladékszállításról, valamint a hulladékkezelésrıl a vonatkozó rendeletben meghatározott adattartalommal naprakész nyilvántartást kell vezetni.
5.05
A kezelésre átvett hulladékokról a naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást meg kell küldeni a Felügyelıségre.
hogy
a
környezet
Határidı: elıször 2014. március 1., majd évente március 1. 5.06
A szállításból eredı szennyezés esetén az Engedélyes köteles gondoskodni a hulladék összegyőjtésérıl és elszállításáról, a terület szennyezésmentesítésérıl, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról.
5.07
A hulladékszállításra használt gépjármővek rendszeres tisztítását olyan térburkolattal ellátott, mosótérrel rendelkezı területen kell végezni, ahonnan az elhasznált víz elıkezelést, tisztítást követıen közcsatornába, vagy közmőpótló berendezésbe kerül. Tilos a tisztítást közterületen, felszíni vizekben és ezen vizek mellett 500 méteren belül végezni
5.08
A tevékenység folytatása során csak megfelelı mőszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetık.
5.09
A telephelyen győjtött hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a 4.04 pontban ismertetett egyidejőleg győjthetı hulladékok mennyiségét, vagyis az egyes hulladékok anyagminıség szerinti elkülönített győjtésére alkalmas helyek összes befogadó kapacitását.
5.10
A hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minıségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelıségre. Határidı: 2014. augusztus 15.
5.11
A kezelésre kerülı hulladék mennyiségével arányosan megállapított céltartalék képzésére vonatkozó, tervet el kell készíteni és be kell nyújtani a Felügyelıségre. Határidı: jelen határozat jogerıre emelkedését követı 30 nap
5.12
A termékfelelısség, valamint a gyártói felelısség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során keletkezı alapanyag minısége nem megfelelı, illetve felhasználása, termékként történı értékesítése nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezelésérıl gondoskodni kell.
7 5.13
A kezelésrıl sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek legalább az alábbiakat tartalmaznia kell: az átvett/beszállított hulladék fajtáját, mennyiségét; a telephelyre történı beszállítás idıpontját; az elıkezelés és a hasznosítás idıpontját, módját, az elıkezelt és a hasznosított hulladékok megnevezését, mennyiségét, a hasznosítás helyét, az egyéb adatszolgáltatásokhoz szükséges információkat, adatokat, valamint a kezelılétesítmény mőködésére vonatkozó adatokat.
5.14
Az Engedélyes hulladékkezelést akkor végezhet, ha a tevékenységébıl eredı, esetlegesen bekövetkezı havária helyzet elhárítására megfelelı mértékő pénzügyi garancia meglétét folyamatosan biztosítja.
5.15
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély idıbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelıségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.16
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell.
5.17
A tevékenység során elıforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelıségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.18
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet nem kívánja végezni, a tevékenység megszüntetését megelızı 30 nappal a Felügyelıségnek be kell jelenteni. A telephelyen lévı hulladék elszállításáról és további kezelésérıl az Engedélyes köteles gondoskodni. A hulladékkezelı telep bezárására indított eljárás során az üzemeltetınek be kell mutatnia a telep mőködése következtében a környezetet ért hatások becslését, mely alapján a Felügyelıség megállapítja az esetleges további vizsgálatokat, illetve az utógondozás és tájrendezés feltételeit. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelıség az engedélyt hivatalból visszavonja.
6.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
7.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelıs személy a határozat kiadmányozását követıen gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minısülı adatokat ide nem értve - a Felügyelıség internetes honlapján való közzétételérıl.
8.00
Határozatom idıbeli hatálya: 2018. július 31.
9.00
Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel.
10.00 Jogorvoslat 10.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 10.02 Döntésem ellen, annak közlésétıl számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez (továbbiakban: Fıfelügyelıség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Fıfelügyelıség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 10.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendı díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségen (továbbiakban: Felügyelıség) a DÖMÖS Fuvarozási Kft. (továbbiakban: Engedélyes) által benyújtott kérelem alapján 2013. február 8-án eljárás indult hulladékgazdálkodási engedély (nem veszélyes hulladékok szállítása, elıkezelése, hasznosítása) kiadása tárgyában.
8 A kérelmet a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint hatósági engedélyezésrıl szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Hnyer.) elıírásait figyelembe véve vizsgáltam. A kérelmet és annak mellékleteit áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körően Hnyer.-ben meghatározottakat, valamint az eljárásért és a szakhatóság közremőködéséért fizetendı szolgáltatási díjak megfizetésének igazolását, így 20966/2013. iktatószámú végzésemben hiánypótlásra és díjfizetésre szólítottam fel az Engedélyest. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. fejezetének 4.1, 5. és 7. pontjai alapján fizetendı 710 000 Ft-os igazgatási szolgáltatási díj, valamint a Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 1. melléklet XI. 13. pontja alapján fizetendı 27 700 Ft-os szolgáltatási díj megfizetését az Engedélyes 2013. március 20-án érkezett leveléhez csatoltan igazolta (iktatószám: 27237/2013.). A hiánypótlási kötelezettségét az Engedélyes 2013. április 8-án részben teljesítette (iktatószám: 34747/2013.), azonban a Hnyer. 9. § (1) bekezdése által elıírt, a hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó igazolást nem mutatta be. Erre vonatkozóan ismételten hiánypótlásra szólítottam fel 41406/2013. iktatószámú végzésemben. Az Engedélyes 2013. május 15-én (iktatószám: 47638/2013.) kérte a fenti végzésben elıírt teljesítési határidı 2013. május 31-ig történı meghosszabbítását. A kérelemnek helyt adva, 49716/2013. iktatószámú végzésemben a teljesítési határidı meghosszabbítása mellett döntöttem. Az Engedélyes 2013. május 31-én küldött levelében (iktatószám: 52834/2013.) a teljesítési határidı újbóli meghosszabbítását kérte. Kérelme indokául elıadta, hogy a hulladékstátusz megszőnésének igazolása ügyében megkeresett ÉMI Veszprémi Minıségellenırzı Állomással kötendı keretszerzıdés megkötése folyamatban van. A kérelemnek 54915/2013. iktatószámú végzésemben helyt adtam, és a teljesítési határidıt 2013. június 30-ig meghosszabbítottam. Az Engedélyes 2013. július 2-án (iktatószám: 61327/2013.), valamint július 15-én (iktatószám: 65861/2013.) érkezett leveleiben arról tájékoztatta a Felügyelıséget, hogy az ÉMI VMA-tól kapott ajánlatban nem szerepel, hogy az ÉMI alkalmas-e a hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó, a Ht. 9. § (1) bekezdésében szereplı feltételek teljesülésének tanúsítására, továbbá elıadta, hogy az építıipari hulladékok hasznosításával kapcsolatban más minıségtanúsító szervezet még nem mőködik. Az érintett civil szervezeteket a 63891/2013. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Jelen engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során 63895/2013. megkerestem az ügyben érintett szakhatóságot állásfoglalás kérés céljából. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Ajkai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VE01R/093/00051-2/2013 iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában kikötés nélkül hozzájárult az engedély kiadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]a hulladékgazdálkodási (nem veszélyes hulladék szállítás, elıkezelés, hasznosítás) tevékenység végzésével kapcsolatban benyújtott dokumentáció a vonatkozó rendeletek betartása mellett a közegészségügyi-járványügyi, a kémiai biztonsági és az egészségvédelmi követelményeknek megfelel. Fentiekre tekintettel a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2001. évi CLXXXV. törvényre, a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységérıl és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeirıl szóló 438/25012. (XII. 29.) Korm. rendeletre, a hulladékgazdálkodási tevékenységek végzésének nyilvántartásba vételérıl, valamint hatósági engedélyezésérıl szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletre, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekrıl szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendeletre, az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységrıl szóló 1991. évi XI. törvény 4. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt elıírások betartásával hoztam meg. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki és e jogszabályi helyre való hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetıségérıl.
9 Hatóságom hatáskörét a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 11. §-a és a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/B § (1) bekezdése, illetékességét a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 3. számú melléklete állapítja meg.” A kérelem tartalmazta a kezelési tevékenység ismertetését, a mőszaki, személyi és pénzügyi feltételek bemutatását, ismertette a telephely adatait. Tartalmazta továbbá a cégkivonatot, a tulajdoni lap másolatát, a helyszínrajzot, a hulladékok mérlegelésére vonatkozó szolgáltatási szerzıdést, a gépkocsimosó vízjogi üzemeltetési engedélyét, a szállító jármővek forgalmi engedélyeinek másolatát, a környezetvédelmi kárelhárítási tervet, a telephelyre vonatkozó mőszaki információkat, a pénzügyi biztosíték banki igazolását, valamint a környezetvédelmi biztosítást. Ezen kívül mellékletként csatolásra került az adóigazolás az adótartozás mentességrıl, a nyilatkozat a munkaerıpiacon hátrányos helyzetben lévık alkalmazásának figyelembevételérıl, valamint a korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységrıl szóló, a Hnyer. 11. § szerinti nyilatkozat. Fentiek alapján megállapítottam, hogy a tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történı végzéséhez szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi elıírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. A kérelem a hulladék begyőjtés fogalmát is alkalmazza, azonban a kérelem benyújtásakor hatályos Ht. nem ismeri ezt a fogalmat. Figyelemmel a jogszabályi változásra, ezen fogalom alá tartozó tevékenységet beépítettem az elıkezelési és a hasznosítási tevékenység engedélyezésébe. Határozatom 3.00, és 5.01 pontjában megadtam a kezelhetı hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Ha a hulladékhasznosítási tevékenység a telephelyen, a különbözı építési-bontási területeken, valamint a rekultiválandó hulladéklerakók, bányák területén – az elızetes adatokból következtethetıen – meghaladja a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú melléklet 106. pontjában meghatározott 10 t/nap mennyiséget, akkor elızetes vizsgálatot kell lefolytatni a várható környezeti hatások vizsgálatára, ezért a 3.03 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.02 pontjában szereplı elıírást a Ht. 4. § alapján tettem. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrıl szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: hull.nyilv.R.) 6. § a) pontja alapján rendelkeztem az 5.03 pontban. Az 5.04 pontban szereplı elıírás jogalapja a hull.nyilv.R. 4. § (2) bekezdés a) és b) pontja. A nyilvántartás kötelezı adattartalmát a hull.nyilv.R. 1. számú mellélete határozza meg. Az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.05 pontban tettem elıírást, a hull.nyilv.R. 10. § (4) bekezdés b) és c) pontja, valamint a 13. § (1) bekezdés b) pontja alapján Az 5.06 pontban elıírt kötelezettség alapja a Ht. 14. § (3) bekezdése. Az 5.07 pontban szereplı elıírást a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekrıl szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet 3. § (1) bekezdése alapján tettem. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bekezdés b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelızze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.08 pontban elıírást tettem. Az 5.09 pontban, a Hnyer. 9.§ (2) bekezdés b) pontját figyelembe véve elıírást tettem a telephely kapacitására vonatkozóan, meghatároztam a telephelyen egyidejőleg győjthetı hulladékmennyiséget, mellyel elkerülhetı a telephelyen történı indokolatlan hulladék felhalmozódás. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó Ht. 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolását az általa fent jelzett indokok alapján bemutatni nem tudta, így az indokokat elfogadva próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.03 pontban szereplı hulladékok hasznosítását, a rendelkezı rész 5.10 pontjában foglalt elıírás mellett. Az elıírás jogalapja a Hnyer. 9. § (1) bekezdés h) pontja, valamint a 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése. A céltartalék képzésére vonatkozó tervkészítési kötelezettséget a Hnyer. 9. § (1) bekezdés i) pontja alapján írtam elı az 5.11 pontban. Az 5.12 pontban szereplı elıírást a termékfelelısségrıl szóló 1993. évi X. törvény alapján, valamint a Ht.ben rögzített kiterjesztett gyártói felelısség elve alapján tettem.
10 Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a Ht. 82. § (1) bekezdésében megfogalmazottak alapján, - a Felügyelıség a kezelıtıl tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet - írtam elı határozatom 5.13 pontjában. Meghatároztam a minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelısségbiztosítás, valamint az elkülönített pénzösszegrıl szóló igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan az 5.14 pontban szerepeltetek elıírást, figyelemmel a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára, a Hnyer. 9. § (1) bekezdés i) pontjára. Az 5.15 pontban az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás idıszükségletének figyelembevételével a 2013. január 1. napjától hatályos Hnyer. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye idıbeli hatályának lejárta elıtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a Hnyer. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó elıírást szerepeltetek határozatom rendelkezı részének 5.16 pontjában. Az 5.17 pontban szereplı elıírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan az 5.18 pontban tettem elıírásokat a Hnyer. 14. § (2) bekezdésére, a 9. § (2) bekezdés f) pontjára és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 7.00 pontban rendelkeztem. Az engedély idıbeli hatályát a 8.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történı végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi elıírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatomat a Ht. 14. § (1) bekezdése, 15. § (2) bekezdése és a 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 9.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja, valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidı leteltének napja: 2013. augusztus 8. A Felügyelıség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti. A határozat 10.00 „Jogorvoslat” címő fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntetı végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 10.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott elsı fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetıségérıl a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 10.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelıség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstıl, azaz a kézhezvételtıl számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elı, a közlés utáni 15. napot követı napon külön értesítés nélkül jogerıre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján.
-
A 10.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 355 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 7 100,- Ft.
11 -
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsıfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményezı fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 32/C. § (2) bekezdés a) pontja szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelıség hatáskörét a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm rendelet 5. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2013. augusztus 06.
Dr. Zay Andrea igazgató
