KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELİSÉG
Ügyszám: 23019/2013. Iktatószám: 12256/2014. Ügyintézı: Hornich Zsuzsa Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT
1.00 Engedélyes: TERRA-LOG Mélyépítı Korlátolt Felelısségő Társaság Székhelye: 1124 Budapest, Bürök u. 34-36. Statisztikai azonosító jele: 14497700-3900-113-01 Ügyfél azonosító (KÜJ): 102481167 Telephely: Berhida 06/198 hrsz. Telephely EOV koordinátái: X = 197600 m, Y = 578250 m Telephely azonosító (KTJ): 100493844 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: - veszélyes és nem veszélyes hulladék elıkezelése Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségő veszélyes és nem veszélyes hulladékok elıkezelését végezze. 3.00 Az elıkezelhetı hulladékok jellemzıi: 3.01 Az elıkezelhetı veszélyes hulladékok: EWC kód 06 06 10
Hulladék megnevezése Szervetlen kémiai folyamatból származó hulladék
nitrogénvegyületek termelésébıl, kiszerelésébıl, forgalmazásából és felhasználásából, valamint nitrogénvegyületekkel végzett kémiai mőveletekbıl és mőtrágyagyártásból származó hulladék
06 10 02* 17 17 01 17 01 06* 17 05
Mennyiség (tonna)
veszélyes anyagokat tartalmazó hulladék
4 015
Építési-bontási hulladék (beleértve a szennyezett területekrıl kitermelt földet is) beton, tégla, cserép és kerámia veszélyes anyagokat tartalmazó beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke
2 008
föld (ideértve a szennyezett területekrıl származó kitermelt földet), kövek és kotrási meddı
17 05 03* Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
veszélyes anyagokat tartalmazó föld és kövek
8 030
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idı: Hétfı: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetetelrevar\23019-13-1.doc
2 3.02 Az elıkezelhetı nem veszélyes hulladékok: EWC kód 06
Mennyiség (tonna)
Hulladék megnevezése Szervetlen kémiai folyamatból származó hulladék
foszforvegyület termelésébıl, kiszerelésébıl, forgalmazásából és felhasználásából, valamint foszforvegyülettel végzett mőveletbıl származó hulladék
06 09 06 09 99
közelebbrıl meg nem határozott hulladék
6 023
nitrogénvegyületek termelésébıl, kiszerelésébıl, forgalmazásából és felhasználásából, valamint nitrogénvegyületekkel végzett kémiai mőveletekbıl és mőtrágyagyártásból származó hulladék
06 10 06 10 99 06 13
közelebbrıl meg nem határozott hulladék
4 015
közelebbrıl meg nem határozott, szervetlen kémiai folyamatokból származó hulladék
06 13 99 17
közelebbrıl meg nem határozott hulladék
2 008
Építési-bontási hulladék (beleértve a szennyezett területekrıl kitermelt földet is)
17 01
beton, tégla, cserép és kerámia beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól
17 01 07
2 008
föld (ideértve a szennyezett területekrıl származó kitermelt földet), kövek és kotrási meddı
17 05 17 05 04
föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól
12 046
4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység mőszaki és környezetvédelmi jellemzıi: 4.01 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület: Berhida 06/198 hrsz. alatti ingatlan 4.02 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephelyre vonatkozó mőszaki jellegő információk: Az elıkezelési tevékenység végzéséhez a mőszaki beavatkozási tervben meghatározott 500 m2-es vízzáró burkolatú, kiemelt szegéllyel és vízelvezetéssel ellátott elıkezelı tér létesül. A dolgozók számára egy mobil, fekete-fehér rendszerő öltözı kerül telepítésre a munkavégzés területe mellett kialakított un. felvonulási területen. 4.03 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: Kezelés kódja: D12 – ártalmatlanítást megelızı elıkészítı mőveletek (aprítás, válogatás, osztályozás, stabilizálás) Az elıkezelni kívánt, a T5jelő tározóban lévı hulladékok aránya, mennyisége: EWC kódszám
Az egyes hulladékok aránya az összes hulladékhoz viszonyítva [%]
Mennyisége [tonna]
06 09 99
15
6 023
06 10 02*
10
4 015
06 10 99
10
4 015
06 13 99
5
2 008
17 01 06*
5
2 008
17 01 07
5
2 008
17 05 03*
20
8 030
17 05 04
30
12 046
A T5 jelő tárolóban lévı összes hulladék mennyisége [tonna]
40 153
3 A hulladék kitermelését megelızıen, a hulladék felületén lévı 1-3 m vastagságú tiszta fedıtalajt el kell távolítani. A tiszta fedıtalaj térfogata várhatóan 5348 tömör m3, melynek deponálása a Berhida 06/198 hrsz. alatti ingatlan nem szennyezett részén történik. A fedıtalaj eltávolítását követıen a hulladék kitermelése a T5 területen kialakítandó létesítmények helyén (bevédendı tér, elıkezelı tér) kezdıdik. A hulladékréteg várható vastagsága 2-3 méter között várható. A T5 tározóban lévı veszélyes és nem veszélyes hulladékok anyagi minıségük és tulajdonságaik alapján elkülöníthetıek, alapállapotukban nem keveredettek, így azokból külön győjthetı homogén depóniák képezhetıek. Az egyes veszélyes és nem veszélyes hulladékfrakciók az elıkezelés megkezdése elıtt a kijelölt nyers depóniákban kerülnek elhelyezésre, majd az elıkezelés hatékonyságának érdekében kb. 200 m3-es depóniák kerülnek kialakításra, melyek forgatásával elérhetı a hulladék nedvességtartalmának csökkenése. A kitermelés gépi erıvel történik, majd tehergépjármővekkel szállítják a Telephelyen kijelölt győjtıhelyre. Az 500 m2-es burkolt elıkezelı telep megépülte, valamint a szükséges berendezések telepítése után megkezdıdik a veszélyes és nem veszélyes hulladékfrakciók elıkezelése. Elsı lépésben az egyes frakciókat rostálják, majd a többfokozatú rostáról 20 mm felett lejövı darabos hulladékot törıgéppel 10 mm átmérı alá aprítják. Az aprítás során keletkezı durva frakció, melynek kioldható sótartalma laborvizsgálatokkal igazoltan alacsony, további elıkezelést nem igényel, deponálásra kerül. Az aprítás során keletkezı finom frakció, melyben a veszélyes anyagok dúsulnak, további elıkezelésre kerül. A hulladék stabilizálása érdekében a hulladékfrakciók bitumennel, valamint 5-10 v%-ban inert, szemcsés soványító anyaggal kerül bekeverésre. A stabilizáció során az alábbi adalékanyagok kerülnek felhasználásra: -
speciális adalékolású hígított bitumen, 1 kg/t dózissal, várhatóan felhasznált mennyisége 36,14 t.
-
inert szemcsés soványító anyag (homok, homokos kavics, kızetzúzalék, illetve az elıkezelés során nyert aprított inert hulladék), várhatóan felhasznált mennyisége 3000-4000 t.
-
kis viszkozitású modifikált bitumen, várhatóan felhasznált mennyisége 2025 t.
A stabilizálás után továbbra is veszélyesnek minısülı hulladékfrakció (EWC 19 03 04*) „C” típusú veszélyes hulladéklerakóba kerül elszállításra. A veszélyesnek nem minısülı hulladékfrakció a bevédett térben kerülhet elhelyezésre, ahol a 10-13 cm vastag, enyhén tömörített rétegre meleg állapotban kis viszkozitású modifikált bitument terítenek el. A stabilizálás, illetve a bevédett térben való elhelyezés folyamán a hulladékból vett minta laborvizsgálatával történik a megfelelıség ellenırzése. A nem veszélyes hulladékok bevédett térben történı elhelyezését követıen a terület rendezésre, környezetbe illesztésre kerül. 4.04 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység tárgyi feltételei: - 50 t méréshatárú hídmérleg - 300 t/nap kapacitású síkosztályozó gép - 1 db (osztályozó gépre szerelhetı) szórófej, a hígított bitumen adalékolására - 1 db 300 t/nap kapacitású törıgép - 1 db lánctalpas kotrógép - 1 db gumikerekes forgó kotró - 1 db traktorkotró - 2 db 3 tengelyes tehergépkocsi - 1 db gázfőtéssel ellátott mobil tartály a hígított bitumen tárolására - 1 db emulziós kocsi - 1 db dózer - kézi szerszámok
4 4.05 A hulladékgazdálkodási tevékenység környezetvédelmi jellemzıi: Az elıkezelési tevékenység elıreláthatólag technológiai vízigénnyel nem jár, így technológiai szennyvíz keletkezésével nem kell számolni. Az elıkezelı téren keletkezı csurgalékvíz összegyőjtésre, a projekt keretében létesített víztisztítóban kezelésre kerül. A vízjogi létesítési engedély 16954/2012. ügyszámon, 66708/2012. iktatószámon kiadásra került. A kármentesítési tevékenységhez kapcsolódóan a monitoring rendszerbe 5 db meglévı, valamint 20 db újonnan létesítendı figyelıkutat vonnak be. A felszín alatti vízvizsgálatokat a 66650/21012. iktatószámú beavatkozást elrendelı határozatban foglaltak szerint végzik el. A hulladék kitermelése közben annak nedvességtartalma miatt a kiporzás nem várható. A hulladék elıkezelési tevékenység végzésének területe a peremartoni ipari park területén található „Gip” jelő gazdasági övezeti besorolású területen. Az elıkezelı tér környezete északi és nyugati irányban nem beépített. Keleti irányban 5-6m magasságú rézső található, a legközelebbi csarnok ebben az irányban 120 m-re, illetve déli irányban 25 m-re található. Az Iontech Kft. valamint a Chemark Kft. irodaháza a vizsgált területtıl dél-délnyugati irányban 115-120 m-re helyezkedik el. A legközelebbi védendı létesítmények, a Peremarton Gyártelep Tulipán utcai lakóépületei a tevékenység végzésének helyétıl 250 m-re, több ipari csarnok mögött, árnyékolt területen található. A kármentesítés során a hulladék elıkezelési tevékenység végzéséhez használt, a szabadtérben üzemeltetett berendezések, az osztályozógép, a törıgép, a kombikotró, a gumikerekes forgó rakodó, valamint a tehergépkocsik területen belüli mozgása okoz zajhatásokat. A dokumentációban foglaltak szerint a területen üzemszerő munkavégzést csak a nappali idıszakban fognak végezni. A dokumentációban végzett számítások szerint a tevékenység végzésébıl határértéket meghaladó zajterhelés nem származik. A dokumentációban meghatározásra került a zajvédelmi szempontú hatásterület. Az elıkezelési tevékenység végzésének területe környezetében a peremartoni ipari park területén mőködı különbözı üzemek találhatók, amelyek zajhatásai határozzák meg a vizsgált terület környezetének jelenlegi zajterhelését. Tekintettel, hogy a háttérterhelést a vizsgált terület környezetében lévı, az ipari park területén mőködı üzemek zajkibocsátása határozza meg, amelyek eredı zajterhelése a rendelkezésünkre álló információk szerint meghaladja a határértékeket, így a létesítmény zajvédelmi szempontú hatásterületének határa az a vonal, ahol a zajforrástól származó zajterhelés egyenlı a zajterhelési határértékkel. Az elıbbiek alapján a dokumentációban megadott 50 dB es isophon görbe tekinthetı a tevékenység zajvédelmi szempontú hatásterületének, amely a tevékenység helyétıl számított 234 méteren belüli területre terjed ki. A benyújtott kiegészítésben felsorolásra kerültek a hatásterületen található ingatlanok, amely alapján megállapítható, hogy a hatásterület védendı létesítményeket nem érint, a hatásterületen alapvetıen zajvédelmet nem igénylı iparterületek találhatók, így a tevékenység végzéséhez nem kell környezeti zajkibocsátási határérték megállapítását kérni. A tevékenységhez kapcsolódóan 500 m2-es vízzáró burkolatú, kiemelt szegéllyel és vízelvezetéssel ellátott elıkezelı tér létesül. A dokumentációban végzett számítások szerint a létesítés munkálataiból határértéket meghaladó zajterhelés nem származik. A tevékenység során a hulladékokat a Telephelyen belül mozogatják, kiszállításra maximum a teljes hulladékmennyiség 10%-a, 4015 t kerül. A szállítási tevékenység nem okoz számottevı zajhatásokat. 4.06 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló személyi feltételek: - 1 fı építésvezetı - 1 fı környezetvédelmi megbízott - 2 fı gépkezelı - 9 fı gépjármővezetı 4.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységet szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezési felelısségre is kiterjedı felelısségbiztosítással rendelkezik, melynek fedezete 1 M Ft/kár, illetve 1 M Ft/év. 5.00 Elıírások: 5.01 Elıkezelésre a T5 jelő tározóból kitermelésre kerülı, jelen határozatom a 3.00 pontjában rögzített veszélyes és nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5 5.02 A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehetı legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélı ártalmatlanítását. 5.03 A tevékenység végzésébıl a védendı létesítményeknél határértéket meghaladó környezeti zajterhelés nem származhat. 5.04 Ha az Engedélyes a hulladékot másnak átadja, meg kell gyızıdnie, hogy a hulladékot átvevı a szükséges hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vagy nyilvántartásba vétele megtörtént. 5.05 Az Engedélyes köteles telephelyenként és hulladéktípusonként a tevékenysége során képzıdı, mástól átvett, másnak átadott vagy általa kezelt hulladékról nyilvántartást vezetni, valamint rendszeres adatszolgáltatást teljesíteni. 5.06 Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszőnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszőnését a kötelezettség keletkezésétıl, megváltozásától vagy megszőnésétıl számított 60 napon belül a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıségnek (továbbiakban: Felügyelıség) írásban bejelenteni. 5.07 A hulladékgazdálkodási tevékenységbıl fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell. 5.08 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, az Engedélyes köteles a bekövetkezésétıl számított 15 napon belül a Felügyelıségnek bejelenteni. 5.09 A tevékenység során elıforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelıségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.10 Amennyiben az Engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat elıírásait megsérti, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérıen végzi, a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi. 5.11 Az Engedélyes köteles a Felügyelıség részére a felügyeleti díjat megfizetni. 6.00 A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatóságként felhívta az Engedélyes figyelmét - A munkakörökhöz kapcsolódó védıoltások biztosítására. - A rovar- és rágcsáló mentesség fenntartására. 7.00 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelızıen legalább 30 nappal – a Felügyelıségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejőleg az Engedélyesnek a Felügyelıségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a hulladékgazdálkodási tevékenység következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá be kell nyújtania az elıkezelési tevékenység anyag/hulladékmérlegét, a hulladékból elvégzett vizsgálatok eredményeit, valamint igazolnia szükséges, hogy a bevédett térben el nem helyezhetı veszélyes hulladékok további kezelésérıl gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelıség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelıség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket. 8.00 Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem. 9.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelıs személy a határozat kiadmányozását követıen gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minısülı adatokat ide nem értve - a Felügyelıség internetes honlapján való közzétételérıl. 10.00 Jelen határozat 2015. március 1-ig érvényes, azonban környezetvédelmi érdekbıl érvényességi idın belül is visszavonható.
6 11.00 Az igazgatási szolgáltatási díj, amelyet az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 12.00 Jelen határozat nem mentesít a tevékenység megkezdéséhez külön jogszabályok alapján szükséges engedélyek beszerzése alól. 13.00 Jelen határozatommal megkeresem a tevékenységgel érintett település jegyzıjét (Berhida Város Jegyzıjét), hogy gondoskodjon a határozat helyben szokásos módon történı nyilvános közzétételérıl és a közzétételt követı öt napon belül tájékoztassa a Felügyelıséget a közzététel idıpontjáról, helyérıl, valamint a határozatba való betekintési lehetıség módjáról. 14.00 Jelen döntés fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. 15.00 Jogorvoslat 15.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatóak meg. 15.02 Döntésem ellen, annak közlésétıl számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Fıfelügyelıséghez (továbbiakban: Fıfelügyelıség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Fıfelügyelıség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 15.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. Társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.
INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségen 2013. október 9-én 23019/2013. ügyszámon hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárás indult a Terra-Log Kft. (továbbiakban: Kft.) által a Berhida 06/198 hrsz. alatti területen végezni kívánt, veszélyes és nem veszélyes hulladék elıkezelési tevékenység engedélyezése tárgyában. A kérelmet áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körően a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (a továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint hatósági engedélyezésérıl szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: hull.eng.R.) és a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek feltételeirıl szóló 98/2001. (VI.15.) Korm. rendeletben (továbbiakban: vesz.hull.R.) meghatározottakat, ezért 92262/2013. iktatószámon hiánypótlás benyújtását írtam elı. A hiánypótlásként kért adatokat a Kft. 2013. november 8-án küldte meg, mely 96248/2013. számon iktatásra került. A veszélyes és nem veszélyes hulladék elıkezelési tevékenység engedélyezésére irányuló eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. részének 5. és 11. pontja alapján 300 000 Ft, melynek megfizetését a Kft. nem igazolta. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 1. melléklet XI.13. és XI.14. pontja az a hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárásban történı szakhatósági közremőködés vonatkozásában igazgatási szolgáltatási díjat állapít meg, melynek megfizetését a Kft. nem igazolta. A fentiek alapján 97591/2013. iktatószámon díjfizetésre és a díjfizetés igazolása tekintetében hiánypótlásra szólítottam fel a Kft.-t. A díjfizetési igazolásokat a Kft. 2013. november 20-án küldte meg. Tekintettel arra, hogy a rendelkezésre álló adatok alapján nem volt egyértelmően megítélhetı a tevékenység környezetvédelmi megfelelısége, így a tényállás tisztázása érdekében 108291/2013. iktatószámon adatok benyújtására hívtam fel a Kft.-t.
7 A Kft. 2014. január 10-én kelt, 2198/2014. számon iktatott levelében kérte az adatok benyújtására biztosított határidı 2014. január 31-ig történı meghosszabbítását. A Felügyelıség a Kft. kérelmének a 4609/2014. iktatószámú végzésben helyt adott és a teljesítési határidıt meghosszabbította. A kért adatokat a Kft. 2014. január 29-én küldte meg, mely 7183/2014. számon iktatásra került. Az eljárás során 103514/2013. iktatószámon értesítettem az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás megindításáról 108288/2013. iktatószámon értesítettem továbbá a Berhida 06/198 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosát, a Chemark Kft.-t. A kérelem és a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbiak állapíthatók meg: A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területen az Ipari Robbanóanyaggyár és az utódvállalata, a Peremartoni Vegyipari Vállalat idejében folyamatosan vegyipari gyártási tevékenység folyt. A gyár tevékenységei közé tartozott a mőtrágyagyártás, a növényvédıszer-gyártás, a gyógyszeripari intermedier gyártás, szervetlen alapanyagok (fluorid sók, cinkszulfát, szulfit, kén és szerves szulfát vegyületek) gyártása. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség15927/2012. ügyszámú, 66650/2012. iktatószámú határozatában a Magyar Nemzeti Vagyonkezelı Zrt. megbízásából a Naturaqua Környezetvédelmi Tervezı és Szolgáltató Kft. által benyújtott, a volt Peremartoni Vegyipari Vállalat területén feltárt földtani közeg és felszín alatti vízszennyezésrıl szóló tényfeltárási záródokumentációt és beavatkozási tervet elfogadta és egyben a dokumentáció alapján az MNV Zrt. részére a beavatkozást elrendelte. A kármentesítéssel érintett ingatlanok között szerepel a Berhida 06/198 hrsz. alatti ingatlan. Jelen hulladékgazdálkodási engedély kérelem szerint végezni kívánt elıkezelési tevékenység a Berhida 06/198 hrsz. alatti ingatlanon lévı T5 jelő iszaptározót érinti. A T5 kazetta a mőtrágyagyártás melléktermékeként keletkezı magas N-, P-, K- sótartalmú szennyvizének és meszes iszapjának befogadója volt, amelyet 1992-ig a területen végzett tevékenység folyamán nem forgattak vissza a gyártásba, így tárolásra kerültek. Kis mennyiségben a fluor sók gyártásához köthetıen fluoridos szennyezıdések is elıfordulhatnak a kazettában, valamint kis mennyiségő építési, bontási törmelék és szennyezett földtani közeg. A 66650/2012. iktatószámú határozat 4.00 pontja a T5 jelő iszaptározó mőszaki bevédésével kapcsolatban az alábbiakat rögzíti: - A T5 jelő területen magas só tartalmú szennyezett hulladék és talaj található. A határérték feletti szennyezett talaj a felszíntıl 3 m mélységig található, a teljes mennyiség 40153 tonna. - A védelmi mőtárgy kivitelezése elıtt, annak területérıl a szennyezett talajt el kell távolítani és elıkezelésre el kell szállítani. - Az alsó és felsı szivárgásbiztos védelemmel ellátott tároló 15 537 m2 alapterülető. A bevédett téren kerül elhelyezésre az elıkezelt és szükség esetén fizikai és kémiai módon stabilizált nem veszélyes hulladék. A bevédett kármentesítési létesítmény megfelelı módon lezárásra, környezetbe illesztésre kerül. - A hulladék kezelése csak hulladékkezelési engedély birtokában végezhetı. Jelen hulladékgazdálkodási engedély kérelemben foglaltak szerint a területen lévı veszélyes és nem veszélyes hulladékokat aprítják, osztályozzák, majd stabilizálják. Az elıkezelés eredményeként továbbra is veszélyesnek minısülı hulladékokat veszélyeshulladék-lerakóba szállíttatják el, a nem veszélyes hulladékok a bevédett térben kerülnek elhelyezésre a 66650/2012. iktatószámú határozatban foglaltak szerint. A beavatkozás elvégzésének kötelezettje az MNV Zrt. vállalkozási szerzıdést kötött az ENVISIO Kft. és a Közgép Zrt. konzorciumával. A tevékenységet a Kft. kívánja végezni az ENVISIO Kft. alvállalkozójaként. A hulladékgazdálkodási engedély kérelmet a környezetmérnöki végzettséggel rendelkezı környezetvédelmi megbízott készítette el, akinek végzettségét igazoló egyetemi oklevélmásolata csatolásra került.
8 A Kft. kérelme tartalmazta a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdésében, valamint a vesz.hull.R. 26. § (1) bekezdésének foglaltakat, így - az engedélyt kérelmezı nevét, székhelyét, valamint statisztikai azonosító adatait; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, leírását; - az elıkezelni kívánt veszélyes és nem veszélyes hulladékok EWC kódszám szerinti megnevezését és összes mennyiségét tonnában; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését; - a hulladékgazdálkodási tevékenységhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket; - a tervezett tevékenységgel érintett terület helyrajzi számát, helyszínrajzát, mőszaki jellemzıit; - a havária tervet; - a környezetszennyezési felelısségre is kiterjedı felelısségbiztosítás meglétérıl szóló fedezetigazolást; - a céltartalék képzésére vonatkozó tervet; - a kérelmezı korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységérıl szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot; - a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerıpiacon hátrányos helyzetben lévı álláskeresık alkalmazása lehetıségének figyelembevételérıl szóló nyilatkozatot, -
a 2013. szeptember hónapban történt lekérdezés másolatát, valamint a Kft. ügyvezetıjének nyilatkozatát, hogy a Kft. a köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel.
Csatolásra került továbbá a cégkivonat, a foglalkozás-egészségügyi szolgáltatási szerzıdés másolata, a Kft. ügyvezetıjének nyilatkozatát, mely szerint biztosítja a biztonságos munkavégzés körülményeit, a Berhida 06/198 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosának hozzájáruló nyilatkozata. A rendelkezésre álló iratanyagok tartalmazták azokat az információkat, amelyek alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhetı. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történı végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi elıírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség elnevezése a 2014. január 1. napjától hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) alapján Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıség (továbbiakban: Felügyelıség). A Környezet és Energia Operatív Program „Vizeink jó kezelése” címő prioritása keretében megvalósuló beruházásokkal összefüggı közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentıségő üggyé nyilvánításáról szóló 10/2014. (I. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kiemelt rend.) 1. és 2. számú melléklete szerinti a Berhida Ipartelep szennyezett területek kármentesítése projekthez kapcsolódó környezetvédelmi hatósági eljárásokat kiemelt jelentıségő üggyé nyilvánította. Az eljárás során 103515/2013. és 1838/2014. iktatószámon megkerestem az érintett szakhatóságokat. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VE09R/096/01273-2/2013. ügyiratszámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában közegészségügyi szempontból hozzájárulását megadta, azonban felhívta a figyelmet jelen határozatom 6.00 pontjában foglaltakra. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] Szakhatósági állásfoglalásomat a 61/1999. (XII.1.) EüM rendelet, a biológiai tényezık hatásának kitett munkavállalók egészségének védelmérıl, valamint a 18/1998. (VI.3.) NM rendelet 9. § (1) bekezdés, a fertızı betegségek és a járványok megelızése érdekében szükséges járványügyi intézkedések alapján adtam ki. A fentiekre tekintettel a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam.
9 Az önálló jogorvoslat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetıségérıl. Az ügyben hatáskörömet a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 11. §-a és a 12. § (1) bekezdése és az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységrıl szóló 1991. évi XI. törvény 11. §-a biztosítja. Az ügyben illetékes eljáró hatóság a Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete, mivel a telephely a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendeletében meghatározott Intézet illetékességi területén van.” A Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve VER/092/00760-2/2013. ügyiratszámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában közegészségügyi szempontból hozzájárulását megadta. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] A megküldött dokumentációt a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (továbbiakban: kormányrendelet) 32/C. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt szakkérdések vonatkozásában áttekintettem. Megállapítottam, hogy közegészségügyi vonatkozásban nincs jogszabályi akadály, ezért a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Hatáskörömet a kormányrendelet 32/C. § (1) bekezdés a) pontja, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § állapítja meg. Illetékességemet az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdés határozza meg. Jogorvoslati lehetıséget a 2004. évi CXL. törvény 44.§ (9) bekezdés alapján biztosítottam.” A Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Veszprémi Katasztrófavédelmi Kirendeltség 19.1/1905-2/2013/VP HAT ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását megadta. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] A megkeresı hatóság által csatolt iratok alapján a Berhida, 06/198 hrsz. alatti telephelyen végezni kívánt tervezett veszélyes és nem veszélyes hulladékok elıkezelési engedélyének megadásához hozzájárultam. Szakhatósági állásfoglalásom a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdésén alapul. Hatáskörömet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006.(XII.23.) Korm. rendelet 32/B. § (1) bekezdése, a tőzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekrıl, a tőzvédelmi bírságról és a tőzvédelemmel foglalkozók kötelezı élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII.7.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdése, illetékességemet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területérıl szóló 43/2011. (XI.30. )BM rendelet 1. §-a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg. Az önálló fellebbezés lehetıségét a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-0453-002/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását kikötések nélkül megadta. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…] A 1838/2014. iktatószámú megkeresése mellékleteként megküldésre került a 2013. október 8-án kelt engedélyezési tervdokumentációja. A tervezett tevékenység vízgazdálkodási érdeket nem sért. A Berhida 06/198 hrsz.-ú ingatlan vízbázis védıterületet nem érint.
10 Állásfoglalásom jogalapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL tv. (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése, a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 482/2013. (XII.17.) Kormányrendelet 7. § (1) bekezdése, illetve a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelmérıl szóló 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet. Szakhatósági állásfoglalásom ellen fellebbezésnek helye nincs. A Ket. 44. § (9) bek. értelmében a szakhatósági állásfoglalásom az engedélyezı hatóság által kiadott döntés elleni fellebbezéssel támadható meg.” A határozat 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam az elıkezelhetı veszélyes és nem veszélyes hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplı elıírást a Ht. 4. § alapján tettem. A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban Zajr.) 9. § (1) bekezdése szerint a környezetbe zajt vagy rezgést kibocsátó létesítményeket úgy kell tervezni és megvalósítani, hogy a védendı területen, épületben és helyiségben a zaj- vagy rezgésterhelés feleljen meg a zaj- és rezgésterhelési követelményeknek, amely alapján az 5.03 pontban tettem elıírást. Határozatom 5.04 pontjában szereplı elıírást a Ht. 31. § (5) bekezdésére figyelemmel tettem. Határozatom 5.05 pontjában szereplı elıírást a Ht. 65. §-ában foglaltak, valamint a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrıl szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) foglaltak alapján tettem. Az 5.06 pontban szereplı elıírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel az 5.07 pontban rendelkeztem. Határozatom 5.08 pontjában szereplı elıírást a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdése alapján tettem. Az 5.09 pontban szereplı elıírást a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 8. § (1) és (2) bekezdése és a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének h) pontja alapján tettem. A tevékenység engedélytıl eltérı végzésének jogkövetkezményeirıl a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.10 pontban rendelkeztem. Az 5.11 pontban szereplı elıírást a Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján tettem. A Ht. 82/A. § (3) bekezdésének a) pontja alapján a felügyeleti díj mértéke hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységek esetén 40000 Ft. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 7.00 pontban tettem elıírásokat a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének f) pontja, a 14. § (2) bekezdése, a 15. § (2) bekezdés b) pontja és 15. § (3) bekezdése alapján. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. A Kft. az eljárás során a 96248/2013. iktatószámon megküldött hiánypótlásban csatolta a T5 területen elvégzendı munkálatok részletes üzemtervét, mely alapján megállapítható, hogy a tevékenység tervezett idıtartama kb. 1 évet vesz igénybe. Ezt figyelembe véve a 10.00 pontban foglaltak szerint határoztam meg az engedély idıbeli hatályát, figyelemmel a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg, figyelemmel a vesz.hull.R. 27. § (1) bekezdés g) pontjára. Határozatomat a Ht. 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az ügyintézési határidı leteltének napja: 2014. február 21. A Felügyelıség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti.
11 A döntés közlése: A Ket. 78. § (4) bekezdésének elsı mondata szerint, a hatóság a döntését a 28/A. § (1) bekezdésében meghatározott módon közölheti. A Ket. 80. § (3) bekezdése szerint, hirdetményi úton történı közlésnek van helye a hatásterületen élı és a 15. § (5) bekezdésében meghatározott szervezetek esetén, ideértve, ha az ügyfelek körét vagy a hatásterület határait nem lehet pontosan megállapítani, továbbá abban az esetben, ha a 28/D. § alapján törvény vagy kormányrendelet hirdetményi úton való kapcsolattartást ír elı. A Ket. 78. § (5) bekezdésének elsı mondata szerint, a hatóság a döntést hivatalos iratként kézbesíti, ugyanakkor a Kiemelt rend. 2. § c) pontja szerint, az 1. § (1) bekezdése szerinti közigazgatási hatósági ügyekben a döntések kézbesítése - az eljárás során a személyesen az ügyfélnek szóló végzések kivételével hirdetményi úton történik. A döntés kézbesítésének napja a hirdetmény kifüggesztését követı ötödik nap. A fentiekre tekintettel a Felügyelıség jelen határozatot megküldi a tevékenységgel érintett település (Berhida) jegyzıjének. Kérem a Jegyzıt, hogy jelen határozatom 13.00 pontjában foglaltak szerint szíveskedjen gondoskodni a határozat teljes szövegének nyilvános közzétételérıl. Kérem a T. Jegyzıt, hogy a határozat közzétételét követı öt napon belül a közzététel idıpontjáról, helyérıl, valamint a határozatba való betekintési lehetıség módjáról a Felügyelıséget tájékoztatni szíveskedjen. A 13.00 pontban foglalt rendelkezésem jogalapja a Ket. 80. § (3)-(4) bekezdései, valamint a Kiemelt rend. 2. § c) pontja. Fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóság: A Kiemelt rend. 2. § b) pontja értelmében az 1. § (1) bekezdése szerinti közigazgatási hatósági ügyekben hozott döntés fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható, melyrıl a határozat 14.00 pontjában foglaltak szerint rendelkeztem. Jogorvoslati eljárásról tájékoztatás: Az ügy érdemében hozott elsı fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetıségérıl a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontjára figyelemmel, a 15.00 pontban rendelkeztem. A Ket. 44. § (9) bekezdése szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntetı végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A Ket. 80. § (5) bekezdésének második mondata szerint, a hirdetményi közléshez kapcsolódó határidık számításánál a hirdetménynek a hatóság hirdetıtábláján való kifüggesztését kell alapul venni. Felhívom azon érintett ügyfelek figyelmét, akik/amelyek részére a döntés közlése hirdetményi úton történik, hogy a Kiemelt rend. 2. § c) pontja értelmében, a döntés kézbesítésének napja a hirdetmény kifüggesztését követı ötödik nap, így fellebbezést ettıl a naptól számított 15 napon belül lehet elıterjeszteni a Ket. 99. § (1) bekezdése szerint. Ebben a bekezdésben érintett ügyfelek esetében, a Felügyelıség a döntését tájékoztatásul - postai úton is megküldi. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elı, a közlés utáni 15. napot követı napon külön értesítés nélkül jogerıre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A Díjr. 2. § (4) bekezdése értelmében a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a, 150 000 Ft. A Díjr. 2. § (7) bekezdésére figyelemmel a társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a (3 000 Ft). Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsıfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményezı fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A Felügyelıség döntését a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése és az 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg.
12 A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése alapján jelen határozatot az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal közölni kell. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételérıl intézkedtem határozatom 8.00 pontjában foglaltaknak megfelelıen. Székesfehérvár, 2014. február 14.
dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
