KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELİSÉG
Ügyszám: 14236/2014. Iktatószám: 75532/2014. Ügyintézı: Sturmné Laczó Andrea
Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély HATÁROZAT 1.00
Engedélyes:
„POLY-PACK 2000” Ipari és Kereskedelmi Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság Székhelye: 8184 Balatonfőzfı, Nike krt. 11. Statisztikai azonosító jele: 13259479-2222-113-19 Ügyfél azonosító (KÜJ): 101425674 Telephely: 8196 Litér, külterület 034/70 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx =193293 m, EOVy = 571891 m Telephely azonosító (KTJ): 101559198 Bérelt telephely: 8196 Litér, külterület 034/85 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx =193435 m, EOVy = 572090 m Telephely azonosító (KTJ): 101976823
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladék elıkezelése, tárolása és hasznosítása. Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségő hulladékokkal hulladékgazdálkodási tevékenységet végezzen.
3.00
Hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladékok jellemzıi:
Azonosító kód
Hulladék megnevezése
Mennyiség (t/év)
02
MEZİGAZDASÁGI, KERTÉSZETI, AKVAKULTÚRÁS TERMELÉSBİL, ERDİGAZDASÁGBÓL, VADÁSZATBÓL, HALÁSZATBÓL, ÉLELMISZERELİÁLLÍTÁSBÓL ÉS -FELDOLGOZÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
02 01
mezıgazdaság, kertészet, akvakultúrás termelés, erdıgazdálkodás, vadászat és halászat hulladéka
02 01 04
mőanyaghulladék (kivéve a csomagolás)
100
07
SZERVES KÉMIAI FOLYAMATBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
07 02
mőanyagok, mőgumi és mőszálak gyártásából, kiszerelésébıl, forgalmazásából és
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idı: Hétfı: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetetelrevar\14236-14-1.doc
2 felhasználásából származó hulladék 07 02 13
hulladék mőanyag
2 000
15
CSOMAGOLÁSI HULLADÉK; KÖZELEBBRİL NEM MEGHATÁROZOTT FELITATÓ ANYAGOK (ABSZORBENSEK), TÖRLİKENDİK, SZŐRİANYAGOK ÉS VÉDİRUHÁZAT
15 01
csomagolási hulladék (beleértve a válogatottan győjtött települési csomagolási hulladékot)
15 01 02
mőanyag csomagolási hulladék
2 000
16
A HULLADÉKJEGYZÉKBEN KÖZELEBBRİL MEG NEM HATÁROZOTT HULLADÉK
16 01
a közlekedés (szállítás) különbözı területeirıl származó hulladékká vált gépjármő (ideértve a terepjáró jármővet is), a hulladékká vált gépjármő bontásából, valamint karbantartásából származó hulladék (kivéve a 13, a 14 fıcsoportokban, a 16 06 és 16 08 alcsoportokban meghatározott hulladék)
16 01 03
hulladékká vált gumiabroncsok
3 000
16 01 19
mőanyagok
100
17
ÉPÍTÉSI-BONTÁSI HULLADÉK (BELEÉRTVE A SZENNYEZETT TERÜLETEKRİL KITERMELT FÖLDET IS)
17 02
fa, üveg és mőanyag
17 02 03
mőanyag
20
19
HULLADÉKKEZELİ LÉTESÍTMÉNYEKBİL, A SZENNYVIZET KÉPZİDÉSÉNEK TELEPHELYÉN KÍVÜL KEZELİ SZENNYVÍZTISZTÍTÓKBÓL, VALAMINT AZ IVÓVÍZ ÉS IPARI VÍZ SZOLGÁLTATÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK
19 12
közelebbrıl meg nem határozott mechanikai kezelésbıl (pl. osztályozás, aprítás, tömörítés, pellet készítés) származó hulladék
19 12 04
mőanyag és gumi
20
TELEPÜLÉSI HULLADÉK (HÁZTARTÁSI HULLADÉK ÉS A HÁZTARTÁSI HULLADÉKHOZ HASONLÓ, KERESKEDELMI, IPARI ÉS INTÉZMÉNYI HULLADÉK), IDEÉRTVE AZ ELKÜLÖNÍTETTEN GYŐJTÖTT FRAKCIÓT IS
20 01
elkülönítetten győjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01)
20 01 39
mőanyagok
Összesen:
100
300 3 600
4.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése:
4.01
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: 8196 Litér, külterület 034/70 hrsz.-ú saját tulajdonú ingatlan és a Litér, külterület 034/85 hrsz.-ú bérelt ingatlan területe. A Litér, külterület 034/70 hrsz.-ú ingatlanon a hulladékok tárolása, elıkezelése történik, a Litér, külterület 034/85 hrsz.-ú területen a hulladékok tárolása, elıkezelése, hasznosítása és a kész/félkész termékek raktározása történik.
4.02
A telephelyre vonatkozó információk: A hulladékgazdálkodási tevékenységet Litér külterületén a 034/70 és a 034/85 hrsz.-ú 2140 m2 + 9000 m2 területen végzik, mely a Nitrokémia Ipari Parkban található. A hulladékkezelési tevékenységet az üzemcsarnokban és a raktárban (~1500 m2), valamint a ~1800 m2 területő szilárd burkolattal ellátott területen végzik.
3 Az üzemcsarnokban az alábbi helyiségek találhatóak: válogató, elıkezelı, daráló, homogenizáló, szárító, agglomeráló, extrudáló és zsákoló helyiség. 4.03
A telephelyen egyidejőleg győjthetı hulladék mennyisége: a 034/70 hrsz.-ú területen: 460 tonna, a 034/85 hrsz.-ú területen: 630 tonna.
4.04
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia mőszaki és környezetvédelmi jellemzıi, tárgyi eszközei: A telephelyre (a 034/70 és 034/85 hrsz.) a hulladék bálákban, big-bag zsákokban, esetleg tekercs formában érkezik, melyet mérlegelnek és a kezelıtelep vezetıjének utasítása alapján a kijelölt helyre rakják és az elıkezelésig tárolják. Az 1800 m2 szilárd burkolattal ellátott területen egyszerre tárolnak bálás-, big-bag zsákos- és elıkezelt hulladékot. A hulladék feldolgozása elıtt a bálákat az üzemcsarnok válogató helyiségében szétbontják, a hulladékot minıség és szín szerint szétválogatják. A válogatás során eltávolításra kerülnek a nem mőanyag komponensek (papír, címke, textil, fém, fa, stb.), melyek engedéllyel rendelkezınek kerülnek átadásra. A szennyezett vagy hasznosításra alkalmatlan hulladékokat visszaszállítják a hulladék átadójának vagy engedéllyel rendelkezınek adják át. A hulladék elıkészítésére a technológiában vízhőtéses darálót alkalmaznak. A hőtésre a darálás során fellépı hıfejlıdés miatt van szükség. A vékonyabb anyagok agglomerálóban kerülnek elıkezelésre. Az elıkezelés célja a mőanyag hulladék extrudálásra alkalmas méretővé történı darabolása. Az adagolás kézi erıvel történik, a technológia folyamatosan üzemeltethetı. A mosott, szárított darálék elektromos főtéső szálhúzó extruderbe kerül, ahol melegítés hatására képlékennyé válik, majd az alakadó szerszámon keresztülpréselik, a mőanyag szálköteg vizes hőtıvályún keresztülhaladva lehől, megdermed, végül kések segítségével 3-5 mm-es granulátummá szabdalják. A granulátumot szárítják, az egyenletes minıség érdekében szín és minıség szerint homogenizálják, majd zsákokba csomagolják, mőanyag fólia gyártó cégek számára alapanyagként értékesítik, illetve az Engedélyes saját tevékenysége során alapanyagként felhasználja. Az Engedélyes naponta maximálisan 12 tonna hulladékot hasznosít. A hasznosítás kódja: R12 – válogatás, mosás, darálás, agglomerálás az R3 mővelet elvégzése érdekében R3 – oldószerként nem használatos szerves anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása R13 – tárolás az R3 és az R12 mőveletek elvégzése érdekében Tárgyi eszközök: - mérleg, - daráló, - agglomeráló, - extruder, - ciklon, - tehergépjármő, - pótkocsi, - targonca, - mérlegelıs béka, - big-bag zsákok, - gitter bokszok, - rácsos konténer.
4
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzıi: A telephelyen keletkezı kommunális hulladékot közszolgáltatóval szállíttatják el. A hulladékok válogatása során 10-50 tonna/év mennyiségben keletkezik nem mőanyag hulladék, melyet elkülönítve győjtenek és a közszolgáltatóval szállíttatnak el. A technológia üzemeltetése során 100-300 kg/év mennyiségben keletkezik a regranulátorban alkalmazott mőanyaggal szennyezett szita, melyet engedéllyel rendelkezı szervezetnek adnak át. Veszélyes hulladékként formaleválasztó spray göngyöleg és olaj hulladék keletkezésével kell számolni kis mennyiségben, melyet győjtést követıen szintén engedéllyel rendelkezı szervezetnek adnak át. A technológia nem jár folyamatos vízfelhasználással. A technológiai hőtırendszer 1.000 literes tartályának egyszeri feltöltésével kell számolni, a párolgás miatti veszteséget idınként pótolni kell. A technológiához légszennyezı pontforrás nem kapcsolódik. 4.05
Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: A hulladékgazdálkodási tevékenység közvetlen irányítását középfokú környezetvédelmi végzettséggel rendelkezı személy végzi, valamint az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat alkalmaz. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes környezetszennyezésre is kiterjedı felelısségbiztosítással, valamint elkülönített pénzösszeggel rendelkezik.
4.06
A tevékenység hibás mőködésére vonatkozó információk: Az Engedélyes rendelkezik havária tervvel a rendkívüli esetek kezelésére vonatkozóan.
5.00
Elıírások:
5.01
Tárolásra, elıkezelésre és hasznosításra csak a 3.00 pontban szereplı nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehetı legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélı ártalmatlanítását.
5.03
A tevékenység folytatása során csak megfelelı mőszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetık.
5.04
A telephelyen (a 034/70 és a 034/85 hrsz.-ú területeken) az egyidejőleg győjthetı hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a határozat 4.03 pontjában rögzített kapacitás adatokat. Ezen mennyiségi küszöbérték elérése esetén a további hulladékátvételt fel kell függeszteni. Az átvétel ismételt megkezdése csak a felszabaduló szabad kapacitás esetén, illetve annak mértékéig engedélyezett.
5.05
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képzıdı, vagy egyéb módon a birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladékról naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást megküldeni a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıségre (továbbiakban: Felügyelıség). Adatszolgáltatását a 101976823 KTJ azonosító számú telephelyre kell teljesítenie.
5.06
A kezelésrıl sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek tartalmaznia kell a kezelésbe bevont hulladékok fajtánkénti mennyiségét és összetételét; a telephelyre (helyrajzi számonként) történı beszállítás és a kezelés idıpontját; a 034/70 és 034/85 hrsz.-ú területek közötti hulladék mozgások (azonosító kód, mennyiség) rögzítését, az elıkezelésen és hasznosításon átesett hulladékok mennyiségét; a telephelyrıl történı kiszállítás idıpontját, további felhasználásának módját, a kezelılétesítmény mőködésére vonatkozó adatokat.
5 5.07
A termékfelelısség, valamint a gyártói felelısség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során elıállított termék minısége nem megfelelı, illetve felhasználása nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezelésérıl gondoskodni kell.
5.08
A hulladékstátusz megszőnésének igazolását alátámasztó bizonyítékokat be kell nyújtani a Felügyelıségre. Határidı: 2015. október 31.
5.09
A hasznosításra kerülı hulladék a hasznosítás megkezdéséig az elıkezeléssel együtt összesen legfeljebb 1 évig tárolható.
5.10
A tevékenység során keletkezı hulladék kizárólag az adott hulladék átvételére engedéllyel és feljogosítással rendelkezı szervezetnek adható át további kezelésre.
5.11
Az Engedélyes köteles az adatszolgáltatási kötelezettségének keletkezését, továbbá – ha tevékenysége megváltozik vagy megszőnik – az adatszolgáltatási kötelezettségének megváltozását vagy megszőnését a kötelezettség keletkezésétıl, megváltozásától vagy megszőnésétıl számított 60 napon belül a Felügyelıségnek írásban bejelenteni.
5.12
A hulladékgazdálkodási tevékenységbıl fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet és a környezetszennyezésre is kiterjedı felelısségbiztosítást folyamatosan biztosítani kell.
5.13
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell.
5.14
A tevékenység során elıforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelıségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.15
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély idıbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelıségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.16
Amennyiben az Engedélyes a tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat elıírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelıen tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérıen végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
5.17
Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni.
6.00
A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelızıen legalább 30 nappal – a Felügyelıségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejőleg az Engedélyesnek a Felügyelıségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely mőködése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévı hulladék elszállításáról és további kezelésérıl gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelıség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelıség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.
7.00
A Veszprém Megyei Kormányhivatal Balatonfüredi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági állásfoglalásában az alábbiakat emelte ki: A nem veszélyes hulladék elıkezelési, hasznosítási és tárolási tevékenység, a közegészségügyi követelmények érvényesülése, az emberi használatra szolgáló felszíni vizek védelme, a levegı higiénés követelményeinek teljesülése mellett végezhetı és a tevékenység emberi egészséget nem veszélyeztethet.
8.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
6 9.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelıs személy a határozat kiadmányozását követıen gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minısülı adatokat ide nem értve - a Felügyelıség internetes honlapján való közzétételérıl.
10.00 Határozatom idıbeli hatálya 2019. október 15. 11.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 12.00 Jogorvoslat 12.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg. 12.02 Döntésem ellen, annak közlésétıl számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Fıfelügyelıséghez (továbbiakban: Fıfelügyelıség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Fıfelügyelıség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 12.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendı díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.
INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıségen (továbbiakban: Felügyelıség) a „POLY-PACK 2000” Ipari és Kereskedelmi Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság (továbbiakban: Engedélyes) kérelme alapján 2014. május 17. napján közigazgatási hatósági eljárás indult nem veszélyes hulladék tárolási, elıkezelési és hasznosítási tevékenység engedélyezése tárgyában. A kérelemhez csatolt dokumentációt áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felelt meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 36. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körően a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint hatósági engedélyezésrıl szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.R.) és a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrıl szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.R.) foglaltakat, ezért az Engedélyest a 43255/2014. iktatószámú végzésemben hiánypótlási kötelezettség teljesítésére szólítottam fel. Az Engedélyes a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. részének 5., 6. és 7. pontja szerint 734 000 Ft igazgatási szolgáltatási díj megfizetését kérelmében igazolta. Az Engedélyes a 46251/2014. és az 56650/2014. számokon iktatott kiegészítéseivel pótolta a hiánypótlásban foglaltakat, valamint a 74000/2014. számon iktatott levelében jelezte, hogy a hulladék hasznosítás kapacitása naponta maximum 12 tonna. Az Engedélyes a kérelmezett tevékenységet a 16602/2009. ügy- és 70987/2009. iktatószámú hulladékkezelési engedély alapján végezte, mely 2014. szeptember 30-ig volt érvényes. Az Engedélyes kérelme, kiegészítései, valamint a rendelkezésre álló adatok tartalmazták a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdésében foglaltakat, így -
az engedélyt kérelmezı nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység és kezelési mővelet megnevezését, az alkalmazandó módszerek, technológia leírását;
-
a telephelyen kezelni kívánt nem veszélyes hulladékok azonosító kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben, valamint az egy év alatt összesen kezelni kívánt mennyiséget tonna/év mértékegységben;
-
a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;
7 -
a hulladékgazdálkodási tevékenységekhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket;
-
a tervezett tevékenységgel érintett telephely címét, helyrajzi számát, mőszaki és környezetvédelmi jellemzıit, állapotát, minıségét, felszereltségét, kapacitását;
-
a telephely helyszínrajzát, tulajdoni lap másolatát, bérleti szerzıdés másolatát;
-
a pénzügyi fedezet igazolását;
-
céltartalék képzésére vonatkozó tervet;
-
a Litér, külterület 034/85 hrsz.-ú területre vonatkozóan Litér Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzıjének 847-2/2014. számon kiadott igazolását, miszerint a telephelyet a 8/B/2014. számon nyilvántartásba vette;
-
a Litér, külterület 034/85 hrsz.-ú területre vonatkozóan Litér Királyszentistván Községek Körjegyzısége 90/2009 ügyszámú telepengedélyét;
-
a kérelmezı korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységérıl szóló, a hull.eng.R. 11. §-a szerinti nyilatkozatot;
-
a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerıpiacon hátrányos helyzetben lévı álláskeresık alkalmazása lehetıségének figyelembevételérıl szóló nyilatkozatot;
-
a NAV Veszprém Megyei Adóigazgatóságának 4552297615 számú együttes adóigazolását, mely szerint az Engedélyesnek adótartozása és vámtartozása nincs;
-
a személyi feltétel igazolásaként, a végzettségeket igazoló bizonyítványok másolatát, vállalkozási szerzıdés másolatát.
A Ht. 2. § 44. pontja szerint az újrafeldolgozás olyan hasznosítási mővelet, amely során a hulladékot termékké vagy anyaggá alakítják, annak eredeti használati céljára, akár más célokra; ez magában foglalja a szerves anyagok feldolgozását. A telephelyen alkalmazott technológia (válogatás, darálás, agglomerálás, minıség ellenırzés) segítségével olyan alapanyagot, félkész terméket állítanak elı, melyet fóliagyártó cégeknek értékesítenek, illetve saját tevékenységük során készterméket, mőanyag zsákokat, tömlıket állítanak elı. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történı végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi elıírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. A Felügyelıség 58036/2014. iktatószámú levelében értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Civil szervezet az engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. Az eljárás során megkerestem az ügyben érintett szakhatóságokat: A Veszprém Megyei Kormányhivatal Balatonfüredi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VE03R/094/03253-3/2014. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásában a nem veszélyes hulladék elıkezelési, hasznosítási és tárolási tevékenység vonatkozásában hozzájárult. A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „[…]A megküldött dokumentációt a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII.17.) Kormányrendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 6. sz. mellékletében foglalt szakkérdések vonatkozásában áttekintettük. A rendelkezı részben kiemelt szakkérdések tekintetében egyedi szakhatósági elıírásunkat az egészségügyrıl szóló 1997. évi CLIV. törvény 46. §-a alapján tettük, mely szerint „A talajt, a vizeket és a levegıt nem szabad fertızni, illetıleg olyan mértékben szennyezni, amely közvetlenül vagy közvetve az ember egészségét veszélyezteti.” Hatáskörünket az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységrıl szóló 1991. évi XI. törvény 2. § (1) d) pontja; a Kormányrendelet 34. § (1) bekezdése, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. §-ban foglaltak állapítják meg. Illetékességünket az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 4. § (2) pontja határozza meg.
8 Jogorvoslati lehetıségérıl a Ket. 44. § (9) bekezdés alapján tájékoztattuk az ügyfelet.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-4631-002/2014. iktatószámon kiadott szakhatósági állásfoglalásában hozzájárulását elıírások nélkül megadta. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 2014. szeptember 10én hatályba lépett rendelkezései alapján a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot megkerestem szakhatósági állásfoglalása megadása céljából a tevékenység a vízbázis védıterületére, védıidomára, a felszíni és felszín alatti vizek minısége védelmére jogszabályban, illetve határozatban meghatározott elıírások érvényesülése vonatkozásában. A Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 423-2/2014/F-VH számú szakhatósági állásfoglalásában kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „[…]A jelen eljárásban kérelmezett tevékenység: a hıre lágyuló mőanyagok tárolása, elıkezelése (válogatás, darálás), hasznosítása. A két telephelyen mintegy 1800 m2szilárd burkolattal ellátott területen egyszerre tárolnak bálás hulladékot, big-bag zsákos hulladékot és elıkezelt hulladékot. A technológia nem jár folyamatos vízfelhasználással. A technológiai hőtırendszer zárt rendszerő, 1.000 literes tartálynak egyszeri feltöltésével kell számolni, párolgási veszteséget kell idınként pótolni. Technológiai szennyvíz nem keletkezik. A telephelyeken már meglévı épületeket használják, új létesítmény nem tervezett. A tervezési terület a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken lévı települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete szerint „érzékeny”, a többszörösen módosított a felszín alatti vizek védelmérıl szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete szerinti részletes érzékenységi térkép adatai alapján „2a” érzékenységi kategóriába tartozik, azaz a területen a csapadékból származó utánpótlódás sokéves átlagos értéke meghaladja a 20 mm/évet. A tárgyi terület vízbázis védıterületet/védıidomot nem érint. A fentiek alapján és a benyújtott tervdokumentációban foglaltak betartása mellett a tervezett tevékenység végzésébıl vízgazdálkodási szempontból nem feltételezhetı jelentıs környezeti hatás, így az engedély kiadásához szakhatósági állásfoglalásom rendelkezı részében elıírások nélkül hozzájárultam. A Vízügyi Hatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 10. Í(1) bekezdés 4. pontja, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés b) és c) pont, 6. melléklet 2. pont, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 28. § (1) bekezdése és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és az 2. melléklet 4. pontja állapítja meg. A jogorvoslati utat a közigazgatási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 2004. évi CXL törvény 44. § (9) bekezdése alapján állapítottam meg.” Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam a tárolható, elıkezelhetı és hasznosítható hulladékok fajtáját, mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplı elıírást a Ht. 4. § alapján tettem. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 6. § (1) bek. b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelızze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.03 pontban elıírást tettem. A hulladékkezelı telepen egyidejőleg átvehetı hulladék mennyiségét meghatároztam az 5.04 pontban, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés b) pontja alapján, tekintettel arra, hogy a telephelyen lévı kezelı terek és a telephelyen vízzáróan kialakított térbeton összes befogadó kapacitása behatárolja az egyidejőleg biztonságosan átvehetı hulladék mennyiséget. Az elıírás betartásával elkerülhetı a környezetveszélyeztetés kialakulásának lehetısége, valamint a telephelyen történı indokolatlan hulladék felhalmozódás.
9 A tevékenység során keletkezı, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelı létesítmény mőködésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.05 pontban tettem elıírást, a hull.nyilv.R. 4. § (1), (2) bekezdés b) pontja, a 10. § (4) bekezdés b) pontja és a 13. § (1) bekezdés a) és b) pontja alapján. Az adatszolgáltatás átláthatósága érdekében elıírtam, hogy az Engedélyes a 101976823 KTJ azonosító számú telephelyre teljesítse az adatszolgáltatását. Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a Ht. 82. § (1) bekezdésében megfogalmazottak alapján, - a Felügyelıség a kezelıtıl tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet - írtam elı határozatom 5.06 pontjában. Meghatároztam a minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. Az 5.07 pontban szereplı elıírásomat a Polgári Törvénykönyvrıl szóló 2013. évi V. törvény 6:550.§-6:559.§ai, a Ht.-ben rögzített kiterjesztett gyártói felelısség elve, valamint a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés h) pontja alapján tettem. A Ht. 9-10. §-ai tartalmazzák a hulladékstátusz megszőnésével és annak igazolásával kapcsolatos rendelkezéseket. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hasznosítási tevékenységet jelen engedély kiadását követıen kívánja megkezdeni, így elızetesen a hulladékstátusz megszőnését nem tudta igazolni. A fentiek alapján próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplı hulladékok hasznosítását, a rendelkezı rész 5.08 pontjában foglalt elıírás mellett, a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 9-10. §aiban foglaltak alapján. A Ht.15. § (5) bekezdését figyelembe véve az 5.09 pontban rendelkeztem. A Ht. 31. § (5) bekezdése alapján a hulladék birtokosának meg kell gyızıdnie arról, hogy a hulladék átvevıje rendelkezik-e az adott hulladékra vonatkozó kezelési engedéllyel, ezért az 5.10 pontban elıírást tettem. Az 5.11 pontban szereplı elıírást a hull.nyilv.R. 11. § (1) bekezdése alapján tettem. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelısségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan a Ht. 80. § (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés i) pontját az 5.12 pontban szerepeltetek elıírást. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell a Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó elıírást szerepeltetek határozatom rendelkezı részének 5.13 pontjában. Az 5.14 pontban szereplı elıírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.15 pontban az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás idıszükségletének figyelembevételével a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye idıbeli hatályának lejárta elıtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. A tevékenység engedélytıl eltérı végzésének jogkövetkezményeirıl a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.16 pontban rendelkeztem. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elı a határozatom 5.17 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem elıírásokat a hull.eng.R. 14. § (2) bekezdésére és a 15. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az engedély idıbeli hatályát a 10.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdés és a 62. § (1) bekezdés alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 11.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. § (1) bekezdés de) és dd) pontja valamint a 153. § 2. pontja alapján rendelkeztem.
10 Az ügyintézési határidı leteltének napja: 2014. november 11. A Felügyelıség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti. A határozat 12.00 „Jogorvoslat” címő fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: -
A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntetı végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 12.01 pontjában rendelkeztem.
-
Az ügy érdemében hozott elsı fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetıségérıl a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 12.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelıség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstıl, azaz a kézhezvételtıl számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben ellene fellebbezést nem terjesztettek elı, a közlés utáni 15. napot követı napon külön értesítés nélkül jogerıre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján.
-
A 12.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 367 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 7340,- Ft.
-
Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsıfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményezı fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdés szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelıség döntését a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 15. § (2) bekezdés és 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörben, valamint a Korm. rendelet 4/A. § (1) bekezdése, valamint a 4. § (7) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontja szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. Székesfehérvár, 2014. október 30.
Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes
