P7_TA-PROV(2013)0137 Kwijting 2011: Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie 1. Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (C7-0251/2012 – 2012/2189(DEC)) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2011, vergezeld van de antwoorden van het Vertaalbureau1, – gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013, – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen2, en met name artikel 185, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/20023, en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie4, en met name artikel 14, – gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen5, en met name artikel 94 van laatstgenoemde verordening, – gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0069/2013), 1. verleent de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 2011; 1 2 3 4 5
PB C 388 van 15.12.2012, blz. 12. PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1. PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1. PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
2. Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (C7-0251/2012 – 2012/2189(DEC)) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2011, vergezeld van de antwoorden van het Vertaalbureau1, – gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen2, en met name artikel 185, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/20023, en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie4, en met name artikel 14, – gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen5, en met name artikel 94 van laatstgenoemde verordening, – gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0069/2013), 1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 1 2 3 4 5
PB C 388 van 15.12.2012, blz. 12. PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1. PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1. PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
3. Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (C7-0251/2012 – 2012/2189(DEC)) Het Europees Parlement, – gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, – gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2011, vergezeld van de antwoorden van het Vertaalbureau1, – gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), – gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, – gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen2, en met name artikel 185, – gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/20023, en met name artikel 208, – gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie4, en met name artikel 14, – gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen5, en met name artikel 94 van laatstgenoemde verordening, – gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, – gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0069/2013), A. overwegende dat de Rekenkamer heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie ("het Vertaalbureau") voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar zijn en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;
1 2 3 4 5
PB C 388 van 15.12.2012, blz. 12. PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1. PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1. PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
B. overwegende dat het Parlement de directeur van het Vertaalbureau op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 20101 en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere: –
het Vertaalbureau verzoekt ervoor te zorgen dat artikel 60 van het Financieel Reglement wordt nageleefd door financieringsbesluiten vast te stellen voor operationele uitgaven; het Vertaalbureau in het bijzonder vraagt een betere controle in te stellen voor het proces van aanbestedingsplanning;
–
het Vertaalbureau verzoekt de huidige gegevensstroom en de instrumenten die worden gebruikt voor begrotingsplanning, te analyseren en controles in te stellen; in verband daarmee opmerkt dat de begrotingsplanning van het Vertaalbureau is gebaseerd op Excel-instrumenten en manuele of op systemen gebaseerde controles van gegevens, hetgeen kan leiden tot rekenfouten en een foutieve uitgavenplanning en uiteindelijk een negatief effect kan hebben op de prijsstelling van het Vertaalbureau;
–
opmerkt dat van de 12 "zeer belangrijke" aanbevelingen van de dienst Interne audit (IAS), het Vertaalbureau de aanbeveling betreffende financiële verslaglegging heeft afgewezen; het Vertaalbureau verzoekt de kwijtingsautoriteit de redenen voor dit besluit mede te delen;
C. overwegende dat de definitieve begroting van het Vertaalbureau voor 2011 51 299 000 EUR was, in vergelijking met 55 928 077 EUR in 2010, hetgeen een daling is van 8,27%; Financieel en begrotingsbeheer 1. merkt op dat de begroting van het Vertaalbureau inkomsten omvat uit betalingen van de organen waarvoor het Vertaalbureau werkt en van Europese instellingen en organen waarmee een samenwerking werd overeengekomen in ruil voor uitgevoerd werk, met inbegrip van interinstitutionele activiteiten, evenals andere inkomsten; 2. herinnert eraan dat de begroting 2011 van het Vertaalbureau 51 299 000 EUR beliep en dat het begrotingsresultaat in 2011 afnam tot 1 201 339,13 EUR in vergelijking met 8 319 397,02 EUR in 2010, hetgeen een daling is van 85,56%; merkt voorts op dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat die afname met name veroorzaakt wordt door een daling van de inkomsten met 15 %, die het nieuwe prijsbeleid van het Vertaalbureau weerspiegelt dat erop is gericht de prijzen van de producten af te stemmen op de kosten ervan; 3. verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het gecumuleerde begrotingsoverschot daalde van 9 231 709,81 EUR in 2010 naar 2 973 348,94 EUR in 2011 en dat die daling het netto-effect is van het begrotingsoverschot uit 2011 en van de toewijzingen aan reserves voor prijsstabiliteit en uitzonderlijke investeringen; 4. verneemt uit het jaarlijks activiteitenverslag van het Vertaalbureau dat 46 956 800 EUR uit de oorspronkelijke begroting van het Vertaalbureau voor 2011 tot een gewijzigde begroting behoorde die op 13 oktober 2011 door de raad van beheer werd goedgekeurd; merkt in het 1
PB L 286 van 17.10.2012, blz. 141.
bijzonder op dat deze gewijzigde begroting een tweeledig doel hadden: – het begrotingsoverschot van de afgelopen jaren, namelijk 9 231 709,81 EUR, in de begroting opnemen en dat overschot gebruiken om twee uitzonderlijke reserves aan te leggen, een voor de ontwikkeling van een doeltreffender instrument voor het beheer van de vraag naar vertalingen (het E-CdT-programma) (4 325 709,81 EUR) en een om het Vertaalbureau in staat te stellen om de prijsstabiliteit te vrijwaren in 2012 en 2013 (4 906 000 EUR); – om de begroting opnieuw in evenwicht te brengen na een aanzienlijke verlaging van de klantenvooruitzichten; 5. merkt voorts op dat het bedrag voor de reserve voor prijsstabiliteit lager lag dan eerst was voorgesteld, omdat 1,8 miljoen EUR van het overschot moest worden aangewend om de daling van inkomsten via klanten reeds in 2011 te compenseren, waardoor de reserve uiteindelijk slechts 7,4 miljoen EUR beliep; Vastleggingen 6. verneemt uit het jaarlijks activiteitenverslag dat de totale vastleggingen onder titel I 95,12% beliepen voor 2011, wat een aanzienlijke verbetering is ten opzichte van 2010, toen slechts 91,5% van de begroting werd uitgevoerd (85% in 2009); merkt voorts op dat de overdrachten beperkt zijn en slechts 1,32% van de vastleggingen uitmaken; 7. verneemt uit het jaarlijks activiteitenverslag dat de totale vastleggingen onder titel II 94,44% beliepen voor 2011, wat een aanzienlijke verbetering is ten opzichte van 2010, toen slechts 86,30% van de begroting werd uitgevoerd (88% in 2009); 8. verneemt uit het jaarlijks activiteitenverslag dat voor titel III 99,4% van de begroting werd vastgelegd voor het eind van 2011, in vergelijking met 80,5% in 2010, en dat dat hoge uitvoeringspercentage het resultaat is van bezuinigingen op de gewijzigde begroting; Personeel 9. verneemt uit het jaarlijks activiteitenverslag dat 205 posten uit de personeelsformatie tegen eind 2011 bezet waren, wat overeenkomt met 91,1% van het totale aantal geplande posten; merkt voorts op dat er, in overeenstemming met de voortdurende inspanningen van het Vertaalbureau om de werkmethodes te optimaliseren en de kosten te drukken, in 2011 een nieuwe screening is uitgevoerd van alle posten van het vertaalbureau, waardoor vijf posten vanaf 2012 geschrapt zijn (als we die schrapping in aanmerking nemen, is 93,18% van de posten uit de personeelsformatie bezet); 10. merkt op dat in de loop van het jaar vier personeelsleden gebruikgemaakt hebben van de mogelijkheden op het vlak van personeelsmobiliteit en van job zijn veranderd binnen het Vertaalbureau; Gegevensbescherming 11. merkt op dat het Vertaalbureau in 2011 een nieuwe gegevensbeschermingsambtenaar heeft aangesteld om de onafhankelijkheid van die functie te vergroten; merkt op dat het aantal kennisgevingen van voorafgaande controles aan de Europese Toezichthouder voor
gegevensbescherming (EDPS) in 2011 vier bedroeg, met name videobewaking, de tuchtprocedure, het beleid ter bestrijding van intimidatie en de certificeringsprocedure; merkt voorts op dat de zaak met betrekking tot de videobewaking werd afgesloten met een gunstig advies, dat er voor de procedures inzake tuchtmaatregelen en het beleid ter bestrijding van intimidatie aanvullende informatie werd verstuurd op verzoek van de EDPS en dat de feedback van de EDPS inzake de certificeringsprocedure nog niet ontvangen is; verzoekt het Vertaalbureau om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de stand van zaken met betrekking tot de kennisgevingen; Procedures voor het plaatsen van opdrachten 12. neemt er nota van dat het Vertaalbureau in 2010 in overeenstemming met artikel 60 van zijn Financieel Reglement het aanbestedingsplan voor 2011 heeft opgesteld, dat als financieringsbesluit van de raad van bestuur van het Vertaalbureau geldt; merkt voorts op dat het plan integraal deel uitmaakt van het werkprogramma voor 2011 van het Vertaalbureau, dat op 27 oktober 2010 door de raad van bestuur is goedgekeurd; Boekhoudsysteem 13. verneemt dat transactiegebaseerde boekhouding, het boekhoudsysteem dat de Commissie gebruikt voor begrotingsboekhouding, in mei 2012 werd ingevoerd door het Vertaalbureau en dat de boekhouder de validering van het boekhoudsysteem in het eerste kwartaal van 2013 zal voltooien; verzoekt het Vertaalbureau om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de stand van zaken met betrekking tot de validering van het boekhoudsysteem; o o
o
14. verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 20131 over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.
1
Aangenomen teksten, P7_TA-PROV(2013)0134.
