kV-station, informatieavond 31 januari 2013 Vragen uit de zaal en later per mail gestelde vragen Straling/ Gezondheid Vragen Is de gemeente bekend met de hypothese van professor Henshaw over corona ionen? En is daarmee rekening gehouden bij de locatiekeuze? Heeft de gemeente in de besluitvorming omtrent de locatiekeuze voldoende mee laten wegen dat de lange termijn effecten op onze gezondheid nog onvoldoende duidelijk zijn? Dat blijkt bijvoorbeeld uit publicaties van de GGD. Wat zou u vinden om 100 meter bij het station te wonen? Kunt u mij garanderen dat ik en mijn kinderen en de rest van Lennisheuvel niet ziek worden van de straling? Misleidend op de tekening. Staat een 2de station. Als er behoefte aan is dus meer straling bij de bewoning. Welke aspecten van externe veiligheid spelen bij dit soort voorzieningen een rol? Hoe worden eventuele risico’s gemitigeerd? Hoe groot is de magneetveldzone rondom het kV-station, waar het magnetisch veld gemiddeld over een jaar groter is dan 0,4 µT? Wat zijn 0,4 microtesla contouren? Op tekening? Wat is invloed van magnetisch veld op de dataopslag in het centrum? Als inwoner van Lennisheuvel en als medewerker van de Rabobank maak ik mij dubbel zorgen. Wat is de afstand van het KV station tot het kantoor? Afstand in 2010 was 300 meter ivm straling. (afstand KV station tot bebouwing) Hoe zit dit? Hoe gaan de kabels precies lopen in de omgeving Lennisheuvel? En hoe groot is de magneetveldzone rond die kabels? Antwoord De gemeente is bij de instemming met de locatie uitgegaan van de geldende richtlijnen en wettelijke kaders. De aanvraag betreft de eerste fase van het station op de locatie Vorst A. Bij de effecten van straling en geluid is de eindsituatie (dus inclusief de tweede fase op Vorst A) in beeld gebracht. Op langere termijn is mogelijk nog een uitbreiding van de stroomvoorziening nodig. Of en waar deze komt is nog niet precies bekend, maar wel is bekend dat deze mogelijke uitbreiding in ieder geval gelegen is aan het beoogde leidingtracé op Vorst B en/of Vorst C. De GGD en het RIVM zijn intussen gevraagd om als onafhankelijk deskundigen de gemeente te adviseren over de mogelijke gezondheidseffecten van de aanvraag. Beide partijen zullen op 27 februari aanwezig zijn om de vragen zo goed mogelijk te beantwoorden. Deze informatie zal daarna worden toegevoegd op onze website ter beantwoording van de vragen. Op onderstaande figuur is de 0,4uT contour weergegeven. Het rapport dat aan deze contour ten grondslag ligt is gepubliceerd op de gemeentelijke website. De contour geeft de grens aan waar het magnetisch veld volgens de berekening conform de handreiking van RIVM (op 1 meter boven maaiveld) gemiddeld over een jaar boven de 0,4 microTesla ligt. De invloed van het magnetisch veld op het rabodatacentre is naar alle waarschijnlijkheid nihil; Rabobank zal dit nog nader onderzoeken. De afstand tot het kantoor van Rabobank bedraagt ruim 100 meter.
1
Figuur 1: electromagnetisch veld, 0,4 µT-contour
De vraag over de afstandsnorm van 300 meter wordt niet begrepen. In de ruimtelijke onderbouwing van 2010 werd gemeld “Aangezien er binnen 200 meter van het plangebied geen kwetsbare objecten (zoals woningen) aanwezig zijn, wordt voldaan aan de norm.” Wellicht dat deze zin de lezer op het verkeerde been heeft gezet. De ontwerp tracering van het ondergronds kabeltrace over industrieterrein Ladonk is weergegeven in de presentatie van TenneT. Het voorzorgbeleid in relatie tot magneetvelden, zoals dat door de rijksoverheid geadviseerd wordt, geldt alleen voor bovengrondse hoogspanningslijnen. Toch geeft TenneT inzicht in de ligging van de magneetveldzone van de ondergrondse kabel. Dit rapport wordt momenteel voorbereid. Naar inschatting zal de zone een breedte van ca. 10 meter hebben (5 meter ter weerszijden van het hart van de verbinding). Het trafostation valt niet onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), daarmee is geen (uitgebreide) veiligheidsrapportage dan wel een Kwantitatieve risicoanalyse (QRA) vereist. Aan de in het kader van bedrijven en milieuzonering ten aanzien van het aspect gevaar aan te houden afstand wordt voldaan. Rekening houdend met het bovenstaande kan met betrekking tot veiligheid worden opgemerkt dat dit geen belemmering voor de planvorming vormt. Schade Vragen Wat verwacht de gemeente als kostenpost van planschade-vergoeding? Is daar reeds budget voor gereserveerd in de begroting? Kan ik mijn huis nog verkopen? Worden de huizen voor de boring gekeurd in verband met schade? Kan Enexis / TenneT aangeven wat de waardedaling is voor gronden en huizen, waaronder onze ondergrondse kabels in of onder komen? En als die er niet is, kan Enexis dit garanderen? Antwoord Op basis van de Wet ruimtelijke ordening is er een mogelijkheid voor het claimen van planschade ten gevolge van het bestemmingsplan mits dit wordt ingediend binnen 5 jaar na het
2
onherroepelijk worden van het plan. Aangezien het bestemmingsplan Vorst in 2003 van kracht is geworden, is er nu geen recht meer op planschade. Indien er een vermoeden is dat bij de uitvoering van het plan schade kan ontstaan, zal vooraf een zogenaamde 0-meting worden uitgevoerd om daarmee vast te kunnen stellen of de werkzaamheden schade veroorzaakt hebben. Als dat het geval zou zijn, wordt deze schade vergoed. TenneT heeft toestemming van de grondeigenaren nodig voor het aanleggen van leidingen. Het is aan beide partijen om hierover tot onderlinge overeenstemming te komen. Geluid Vragen Wat zijn de geluidscontouren? Graag inzage in de studies over de verwachte geluidscontouren. Wat is het voorziene geluidsniveau (in dBA)? Is er sprake van geluidsoverlast op Rabobankkantoor? Hoe zit het met resonantie van geluid/straling door Rabobank gebouw richting Lennisheuvel = versterking van geluid. (weerkaats effect) Wat is het geraamde geluidsniveau van de Rabo? En wat is de werkelijke geluidsproductie van de Rabo? graag ontvang ik de (achtergrond)nota die gebruikt is om de geluidscontour (50dB - contour) rondom industrieterrein Ladonk en Vorst te bepalen in het kader van de Wet Geluidshinder. Antwoord Binnen een bestemming ‘bedrijfsdoeleinden’ wordt vaak aangegeven welke milieucategorieën in relatie tot de omgeving toelaatbaar zijn. Zo zijn in het bestemmingsplan Vorst bedrijfsactiviteiten toegestaan tot (maximaal) milieucategorie 3 voor zover in de Staat van bedrijfsactiviteiten “afstand” 50 meter staat vermeld of daarmee naar de aard en invloed gelijk te stellen bedrijven. In de staat van bedrijfsactiviteiten wordt aangegeven dat het aspect geluid vanwege de transformatoren maatgevend zijn voor de aan te houden afstand. De initiatiefnemer heeft de geluidsaspecten voor de beoogde eindsituatie op Vorst A in beeld gebracht. Toetsingskader Het bedrijventerrein “Vorst A” is geen onderdeel van een in het kader van de Wet geluidhinder gezoneerd industrieterrein. Op het schakelstation zijn derhalve alleen de standaard geluidvoorschriften volgens het Activiteitenbesluit van toepassing voor geluidgevoelige bestemmingen: - Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau mag maximaal 50 dB(A) bedragen. - Maximaal geluidniveau is 70 dB(A). Het door transformatoren geëmitteerde geluid is tonaal van karakter. Indien het geluid ter plaatse van geluidgevoelige gebouwen als tonaal wordt beoordeeld, dient een toeslag (K1) van 5 dB in rekening te worden gebracht op de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus. Of het geluid van het schakelstation ter plaatse van de geluidgevoelige gebouwen in de omgeving als tonaal wordt herkend, hangt mede af van het “achtergrondgeluidniveau” ter plaatse. Vooralsnog is er in dit onderzoek ('worst case') van uitgegaan dat het geluid ter plaatse van de woningen als tonaal zal worden beoordeeld en is de toeslag van 5 dB in rekening gebracht. Berekeningsresultaten De initiatiefnemer heeft op basis van bovenstaande uitgangspunten de geluidcontouren berekend voor de beoogde eindsituatie op Vorst A. Dit is gevisualiseerd met onderstaand plaatje.
3
Omdat er sprake is van geluid met een tonaal karakter is de contour tussen het oranje en het gele vlak bepalend (de 45 dBA-contour). Dat is het wettelijke maximum. Binnen de oranje contour mogen zich geen geluidgevoelige bestemmingen bevinden. Zoals uit het plaatje blijkt is dat niet het geval. Qua bestemmingsplan zijn er ook geen geluidgevoelige bestemmingen toegelaten. Uit de berekeningen volgt dat ter plaatse van nabij gesitueerde woningen (Brede Heide 1 en Brede Heide 1a) de optredende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus LAr,LT van het schakelstation Boxtel ten hoogste 36, 39 en 34 dB(A) zullen bedragen, in respectievelijk de dagde avond- en de nachtperiode, inclusief toeslag voor tonaal geluid. De etmaalwaarde bedraagt hiermee ten hoogste 44 dB(A). Vastgesteld is dat voldaan wordt aan het desbetreffende standaard geluidvoorschrift in het Activiteitenbesluit. De geluidseffecten van het schakelstation op de woningen in de omgeving blijven binnen de wettelijk toegestane niveau’s.
4
Uit het geluidonderzoek blijkt dat het kantoor van Rabobank ruim buiten de zogenaamde 50 dB(A)-etmaalwaarde contour staat. Wettelijk gezien is voor een kantoorgebouw uitsluitend het geluidniveau inpandig relevant. De eigenaar van het pand moet daar voor zorgen. Een kantoorgebouw is geen ´geluidgevoelige´ bestemming. Dat is de reden waarom het geluidniveau op de gevel van het Rabobankkantoor niet is berekend. Er zijn wettelijke regels hoe de effecten van geluid berekend moeten worden. Daarin is ook bepaald op welke manier reflectie (tegen gevels en/of bodem) meetelt. Het akoestisch onderzoek dat ten grondslag ligt aan de milieuvergunning en de controlemetingen is volgens deze regels uitgevoerd. Op 21 oktober 2008 is een milieuvergunning (thans omgevingsvergunning) verleend voor het datacenter van de Rabobank. In deze vergunning zijn diverse geluidsvoorschriften opgenomen. In 2011 zijn controlemetingen verricht. Hierbij bleek dat het datacenter voldoet aan de in de vergunning opgenomen grenswaarden. Desgewenst kunnen de vergunning en de controlemeting inzien worden. Natuur/Beleving Vragen Zou Ger van de Oetelaar Lennisheuvel met park Boseind nog steeds “ de poort tot Het Groene Woud” durven noemen? Wat is de impact op de vlinders en de bijen die het park aan zouden moeten trekken? Hoe verhoudt zich een kV station tot de groene ontwikkeling rondom natuurpark Boseind en de planvorming Landschap van Allure? Is er ook een mogelijkheid om het station te laten overgroeien, zoals het Datacentrum? Is de locatie ‘s avonds/’s nachts verlicht? Lichtvervuiling. Antwoord De gemeente was en is zich er terdege bewust van, dat er een mogelijke spanning bestaat tussen de groeiende behoefte aan ondernemingsruimte en het woongenot in Lennisheuvel. Met de inrichting van Park Boseind en de aanleg van de groenzone rondom het bedrijventerrein heeft de gemeente volgens afspraak gezorgd voor een bescherming en een versterking van het woonmilieu van Lennisheuvel. De gemeente wil in de loop der jaren ook de inrichting van Ladonk zodanig aanpassen, dat het bedrijventerrein ook voor voetgangers en fietsers aangenamer wordt. In het kader van ‘landschap van allure’ wordt onderzocht op welke manier voetgangers van het station via het bedrijventerrein en via Lennisheuvel naar de Kampina kunnen worden geleid en vice versa. Het landschap wordt als het ware het stedelijk gebied in getrokken. De plannen in het kader van “Landschap van Allure”en de huidige aanvraag van het kV-station bijten elkaar niet. Het is niet te verwachten dat het kV-station invloed heeft op de vlinders en de bijen in park Boseind. Dit park blijft dus nog steeds “de poort tot het ‘Groene Woud”. De opzet van het station sluit een overgroeiing uit. Wij merken daarbij op dat tussen Lennisheuvel en het trafostation een afschermende groenzone aanwezig is, welke ook volledig in tact blijft. Het station is ’s avonds en ’s-nachts niet verlicht. Onderzoek naar locaties Vragen 5
Waarom alleen Ladonk Vorst en niet andere delen van Boxtel? Er komt een leidingtracé vanuit Oirschot Spoordonk naar Vorst. Waarom staat het station niet in Oirschot? En gebruik je leidingtracé voor laagspanning? Waarom het station niet achter de Rabobank? Dat is allemaal weiland. Waarom niet locatie Keulsebaan/Spoorweg, nabij de tunnel? Andere locatie? Biomerieux staat al vier jaar te koop. Geen aangrenzende bewoning dus geen probleem. Waarom niet tussen het spoor, VDL en Rabobank? Er wordt een omleiding gemaakt om tussen woonhuizen (met kinderen) te gaan bouwen. U geeft aan er zal nog een uitbreiding komen (Vorst B, C). Dus weer tegen Lennisheuvel. Waarom nu geen locatie zoeken met voldoende grond? Is de locatie in de hoek van het datacentrum en de Keulsebaan niet beter geschikt? Op welke plaats komt de uitbreiding van het datacentrum? Wat waren de alternatieve locaties? Is het afvallen van andere locaties misschien een geldkwestie? De Rabobank kan wel sponsoren, dat doen ze ook met wielrenners die doping gebruiken. Op wat voor type locaties zijn vergelijkbare stations gevestigd? Kunt u locaties laten zien? Welke alternatieve locaties zijn binnen Boxtel onderzocht en waarom zijn deze afgevallen? Antwoord Een van de uitgangspunten voor de locatiekeus was de nabijheid van het kV-station bij de afnemers. Anders treden grote transportverliezen op, die voor de bedrijfsvoering van Tennet niet acceptabel is. Het onderzoek naar geschikte locaties is in stappen uitgevoerd. Conform de Provinciale Verordening Ruimte diende eerst ruimte voor dit bedrijf te worden gezocht binnen de bestaande stedelijke context. Daarom zijn in chronologische volgorde de volgende mogelijkheden onderzocht: (1) Bedrijventerrein Ladonk bestaand), (2) Ladonk, deelgebieden Vorst A en B binnen het door de provincie aangegeven ‘stedelijk gebied’ en (3) Vorst C, het zoekgebied voor verstedelijking. Het locatie onderzoek is uitgevoerd rekening houdend met de volgende elementen: - Wet- en regelgeving (aspecten: geluid- en milieuzonering en planologische procedures); - Ruimtelijke inpasbaarheid en kwaliteit (aspecten: inpasbaarheid kabeltracés TenneT en Enexis, ontsluiting en verkaveling bedrijventerrein, uitstraling bedrijventerrein); - Doorlooptijd (aspecten: complexiteit verwerving, planning van de realisatie); - Veiligheid (elektromagnetische velden, afstand tot de volgende ruimtelijke objecten: LPGtankstation, Rabo datacenter en spoorlijn); en - Financiën: kosten voor infrastructuur TenneT en Enexis. Uit de analyse bleek dat de locaties op Vorst A en Vorst C, op basis van een weging van genoemde elementen mogelijk zouden zijn. Echter voor de vestiging van het hoogspanningsstation op Vorst C zou eerst het bestemmingsplan moeten worden gewijzigd. De bouw van het kV station op deze locatie is dus niet op korte termijn mogelijk, wat uit een oogpunt van continuïteit van de elektriciteitsvoorziening in Boxtel absoluut noodzakelijk is. Daarnaast is de gemeente geen eigenaar van Vorst C waardoor verwerving op korte termijn ook onzeker is. Binnen de voorschriften van het vigerende bestemmingsplan van Vorst A is een gedeeltelijk kVstation toegestaan wat voldoende is voor het deel van het kV-station voor Enexis en de 1e fase van TenneT. Op (nog onbekende) langere termijn is een uitbreiding voor TenneT gewenst.op een andere locatie, in ieder geval gelegen aan het beoogde leidingtracé op Vorst B en/of Vorst C. Overige locaties zijn om diverse redenen afgevallen: - het geldende bestemmingsplan staat geen kV-station toe, het wijzigen van het plan kost meer tijd dan beschikbaar is. - De locatie is niet beschikbaar of niet verwerfbaar Vanwege de planning wordt een deel op Vorst A gerealiseerd. 6
Op bijgaande foto’s (onderaan dit document) zijn vergelijkbare kV-stations te zien. Elke situatie is toch weer anders. Er is daarom sprake van een grote verscheidenheid aan locaties. Proces Vragen Toen de vergunning aan de Rabobank verleend werd, was al bekend dat ze zoveel stroom nodig zouden hebben en dat er geen uitbreiding van Eerde mogelijk was. Dus al heel lang de tijd gehad om een geschikte locatie te vinden. Waarom maakt de gemeente van het probleem van de Rabobank (planning) ons probleem? Wat zijn de voordelen voor Lennisheuvel? Wethouder van der Zanden is technisch voorzitter van de stuurgroep geweest en nu ook beoordelend in het college. Is dit geen onverenigbare belangenverstrengeling? Wie heeft de stuurgroep opgericht, met welk doel en wie hebben daar zitting in? Wist de gemeente niet eerder van Vorst A en waarom heeft de gemeente niet eerder de dialoog opgezocht? Hoe kan het zo zijn dat de gemeente niet communiceert met de inwoners van Lennisheuvel? Is deze locatie besproken met de provincie? Zo ja, lijkt het ons onwaarschijnlijk dat men natuur aan 6 spoor breed boven het leefmilieu in Lennisheuvel verkiest. Hoe zien zij deze verhouding? Is er overleg mogelijk tussen gemeente, provincie en CROL? Als inwoner van Lennisheuvel en als medewerker van de Rabobank maak ik mij dubbel zorgen. Wanneer worden de medewerkers van HR services geïnformeerd over deze plannen en kunnen zij vragen stellen? Ik meen gezien te hebben dat de ondergrondse leiding naar het kV-station dwars door mijn huisperceel gaat. Wat zijn daarvan de consequenties en vooral wanneer word ik daarover ingelicht? Hoe kan het zijn dat de WEBB zijn wens voor het behoud van een zichtlocatie gehonoreerd wordt? Kan het niet ook aan de Keulsebaan? Of is zicht belangrijker dan de bewoners? Denken jullie wel eens na over gezondheidsklachten en ziekten die de straling veroorzaken, over groepsbelang gesproken. Waarom ontbreekt de volksgezondheid en/of welzijn van omwonenden in het lijstje van criteria dat de wethouder liet zien? Waarom niet nu al aanleggen waar in de toekomst uitbreiding is voorzien (Vorst B of C). Noemt u dit een zorgvuldig proces? Krijgen wij de powerpoint presentatie? Kan ik beschikken over de getoonde plaatjes om te publiceren Rond Kerk in Orion? Kunnen de plankaart en voorschriften op de website worden gezet
Antwoorden De gemeente weet al langer dat een kV-station nodig is. Er is eerder een procedure gestart voor vestiging van een kV-station op Heringsweg. Zoals bekend heeft de provincie daar een veto over uitgesproken en is die aanvraag ook ingetrokken. TenneT en Enexis hebben de plicht tot het leveren van energie. Niet alleen Rabobank maar de gehele gemeente Boxtel vraagt om steeds meer stroom. Omwille van de bewoners en de bedrijven heeft de gemeente zich ingespannen voor een tijdige realisatie van een 150 kV-station. De rol van de stuurgroep was om te zorgen dat alle betrokken partijen tijdig input zouden leveren, zodat het benodigde 150 kV-station tijdig kan worden gerealiseerd.
7
De ingediende aanvraag omgevingsvergunning wordt vervolgens getoetst aan de wettelijke voorschriften. Indien de aanvraag hieraan voldoet, dient het college de vergunning te verlenen. Voor het college is er op dat moment ook geen ruimte om een belangenafweging te maken. Onder het kopje ‘Onderzoek naar locaties’ is aangegeven hoe de initiaitefnemers de locatie Vorst A hebben gekozen. De gemeente kende als gesprekspartner voor zo’n belangrijke ontwikkeling de belangstelling van TenneT en Enexis voor Vorst A. Het geldende bestemmingsplan Vorst biedt mogelijkheden voor bedrijven. Als een bedrijf voldoet aan de aan de wettelijke eisen en het geldende bestemmingsplan, moet de gemeente medewerking verlenen aan vestiging. Een omgevingsvergunning is een gebonden beschikking. Het beleid van de provincie is gericht op een concentratie van stedelijke voorzieningen binnen het stedelijk gebied. Het kV-station is een stedelijke voorziening. De provincie heeft een helder standpunt over bouwen in het ‘buitengebied’. Over de inrichting van het stedelijk gebied neemt de provincie geen positie. In de loop van maart zal een informatiebijeenkomst bij de Rabobank georganiseerd worden. Een precieze datum moet nog worden vastgesteld. In de planning is voorzien dat de komende maanden gesprekken gevoerd worden met direct betrokken grondeigenaren/pachters. In deze gesprekken zal nader ingegaan worden op specifieke vragen. TenneT streeft er naar om met alle eigenaren en gebruikers van direct betrokken gronden overeenkomsten af te sluiten. De gemeente maakt steeds een afweging tussen soms tegengestelde belangen. Deze afweging gebeurt binnen vastgestelde wet- en regelgeving. De wethouder gaf in zijn presentatie aan dat de aanvraag wordt getoetst op o.a. het criterium veiligheid voor de omwoners: LPG, geluid, straling, ondergrondse Infrastructuur. Daarnaast werden ook de wettelijke kaders waaronder het bestemmingsplan genoemd. Het bestemmingsplan zelf is ook gebaseerd op de aspecten veiligheid en gezondheid. De presentaties en de nodige rapporten zijn te downloaden van de gemeentelijke website. Juridische procedure Bestemmingsplan Vorst A, bestaat dat al? Waar kan ik dit inkijken? (ruimtelijke plannen.nl, conserverend) Wat is de status van het huidige bestemmingsplan? Is dit ouder dan tien jaar? Het bestemmingsplan is van april 2002. Klopt dat? Zo ja, wanneer is herziening voorzien? De tien jaar termijn is immers verstreken en dus is het plan verlopen volgens de huidige WRO. Mag de gemeente de omgevingsvergunning toetsen aan het bestemmingsplan in voorbereiding, en zo ja, hoe kunnen belanghebbenden dan tegen een onbekend bestemmingsplan een zienswijze indienen? Kunt u aangeven wat de procedure (in tijd en data) is voor de behandeling van de omgevingsvergunningaanvraag? welke tijd de gemeente neemt om de aanvraag te beoordelen (is dat de volle 8 weken, dus tot 15 maart)? wat zijn de mogelijkheden van bewoners en andere betrokkenen om zienswijzen, bezwaren, beroepen in te dienen wanneer, dus in welke van bovenstaande periodes, we zienswijzen kunnen indienen, bezwaar kunnen maken, beroep moeten aantekenen Wat kunnen/moeten we doen om de bouw van het station te verhinderen? Als het plan niet in het bestemmingsplan past, moet of het plan of het bestemmingsplan aangepast worden. Indien het laatste, is 1 januari 2014 niet haalbaar. Hoe objectief toetst de gemeente? 8
Waarom zijn aanvragen van bedrijven in het verleden voor bouwgrond niet gehonoreerd. En van de Rabobank en Enexis/TenneT wel? Wat is in het bestemmingsplan de hoogst/maximaal toelaatbare mileucategorie? In welke milieu(hinder)categorie valt dit station? Waarom is in het vigerende bestemmingsplan op de plankaart wel onderscheid gemaakt tussen categorie BA en BB, maar in de voorschriften niet? Idem voor VW en VD, respectievelijk wegen en verblijfsgebied? Hoe past de locatie van dit station in de visie die de gemeente voor Vorst heeft? Het tracé loopt achter in de procedures. Hoe kan de gemeente een vergunningaanvraag voor het kV-station los zien van het tracé er naar toe? Hoe past het leidingstrace binnen bovenplans beleid? Met andere woorden, welke andere beleidsinstrumenten regelen het trace en hoe past het trace binnen de voorwaarden? Antwoorden Voor Vorst A geldt het bestemmingsplan Bedrijventerrein Vorst. De van toepassing zijnde voorschriften en uitsnede van de plankaart zijn op de website geplaatst. Het volledige bestemmingsplan is op afspraak in te zien. Het geldende bestemmingsplan is bijna 10 jaar oud. Ook als het bestemmingsplan ouder wordt dan 10 jaar blijft dit het toetsingskader. Het niet hebben van actuele bestemmingsplannen heeft voor de gemeente wel financiële gevolgen. Het college dient de aanvraag te toetsen aan het geldende bestemmingsplan. Op het moment dat er een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gaat, ontstaat er voor aanvragen die na die datum zijn ingediend, een aanhoudingsplicht. Dat betekent dat het college op dat moment niet alleen aan het geldende bestemmingsplan dient te toetsen, maar ook aan het bestemmingsplan in voorbereiding. Tegen het bestemmingsplan in voorbereiding kunnen gedurende de ter inzage legging zienswijzen worden ingediend. Er is momenteel een nieuw bestemmingsplan voor het gehele bedrijventerrein in voorbereiding, dat naar verwachting op 1 maart 2013 als ontwerpplan ter inzage wordt gelegd. De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend op 18 januari 2013. Het college dient volgens de wet binnen 8 weken te beslissen. Indien dit niet haalbaar blijkt te zijn, dan kan de beslistermijn met 6 weken worden opgeschort. De termijn van 8 weken wordt onderbroken op het moment dat wij binnen de termijn aanvullende gegevens vragen. Tot deze zijn ingediend schort de termijn op. Via onderstaande link is meer informatie te vinden over de procedures. http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bouwregelgeving/omgevingsvergunning-voorbouwen/aanvraag-omgevingsvergunning In het kader van de omgevingsvergunning kan er bezwaar gemaakt worden binnen 6 weken nadat de vergunning is verleend. Er bestaat de mogelijkheid om gelijktijdig met het indienen van een bezwaar- of beroepschrift een voorlopige voorziening aan te vragen bij de Voorzieningenrechter. Een Voorzieningenrechter bepaalt of de vergunninghouder moet wachten met het uitvoeren van de vergunning, totdat er een besluit is genomen op het ingediende bezwaar- of beroepschrift. De gemeente toetst het bouwplan aan het geldende bestemmingsplan met inachtneming van de geldende wetten en de jurisprudentie. Als mocht blijken dat het bouwplan niet voldoet, kan de aanvrager een andere omgevingsvergunning voor bouwen indienen of een verzoek doen om een omgevingsvergunning met afwijken van het bestemmingsplan of de gemeente vragen het bestemmingsplan te wijzigen of naar een andere locatie uitzien. Verzoeken voor andere bedrijven moesten worden afgewezen. Het geldende bestemmingsplan biedt mogelijkheden voor bedrijfshuisvesting en voor verkeersdoeleinden. In de huidige situatie kan het gebied niet meer volgens het oorspronkelijke plan worden ontsloten. Daarom is een aanpassing/actualisatie van het bestemmingsplan in voorbereiding, wat naar verwachting 1 maart 2013 als ontwerpplan ter inzage wordt gelegd. Daarom kunnen er vooralsnog geen bedrijven 9
worden gevestigd, die de ontsluiting voor hun bedrijfsvoering nodig hebben. Tennet en Enexis hebben geen verkeersweg nodig om energie te kunnen afzetten. Op grond van artikel 1 (Beschrijving in hoofdlijnen) en artikel 6 (Bedrijven klasse A –BABedrijven klasse B –BB-) van het bestemmingsplan zijn bedrijven toegestaan tot milieucategorie 3. Hiervoor geldt een afstandsnorm van 50 meter tot woningen. Het onderscheid tussen bedrijven klasse A en bedrijven klasse B is gelegen in de toelaatbare milieucategorie. Binnen BA bestemming zijn bedrijven in milieucategorie 2 en 3 –voor zover de Staat van Bedrijfsactiviteiten ‘afstand’ 50 meter staat vermeld. Bij de BB bestemming zijn bedrijven in milieucategorie 3 toegestaan. Volgens de voorschriften gaat het in beide gevallen om bedrijven die tot een bepaalde hoogte en massa kunnen worden gerealiseerd. De bestemming Vw is opgenomen voor wegen met een stroomfunctie, zoals bijvoorbeeld De Keulsebaan. De Vb bestemming is toegekend aan wegen met een geringe stroomfunctie en een voor autoverkeer niet doorgaand karakter. De nadere regels (voorschriften) voor gebruik en bebouwing zijn voor beide categorieën hetzelfde. De aanvrager heeft steeds de mogelijke locaties met de gemeente besproken, waarbij de gemeente de kansen en risico’s in beeld heeft gebracht. De gemeente heeft ingestemd met een nadere uitwerking van de locatie en het leidingtracé (uiteraard met inachtneming van de wettelijke eisen). Er is geen wettelijke plicht om één procedure te voeren voor het aanleggen van de leidingen en de bouw van het station. Het is aan de aanvrager om te bepalen of de aanvraag ineens of in delen wordt ingediend. Er is wettelijk gezien géén verplichting om het station en het leidingtracé ineens aan te vragen. Indien er een aanvraag wordt ingediend die ziet op het aanleggen van het leidingtracé, dan wordt deze getoetst aan de geldende bestemmingsplannen. Voorbeelden in relatie tot dichtbij zijnde woningen en andere gevoelige bestemmingen: Meppel. Let op! Dit hoogspanningsstation is met bovengrondse leidingen aangesloten op het hoogspanningsnet. In Boxtel gaat dat door middel van ondergrondse kabels.
10
11
Voorbeeld: ’s-Hertogenbosch. Zie opmerking bij Meppel
---Aanvulling op 21 februari 2013--Randvoorwaarden leidingtracé Vragen Is het zo dat in de buurt van ondergrondse leidingen geen begroeiingen aanwezig mogen zijn? Zijn er weipalen/bouwbeperkingen? Antwoorden Tennet moet zijn leidingen ten alle tijden kunnen repareren. Daarom mag er wel groen aangeplant worden maar geen diepwortelend groen. Er is een lijst van wat voor soorten groen er aangeplant mogen worden. Deze lijst is bij de afdeling grondzaken van TenneT verkrijgbaar. Tot een meter diepte kan er zonder problemen handmatig een weidepaal worden geplaatst. Voor mechanisch graven geldt dat voor een diepte van meer dan 50 centimeter het doen van een klic melding noodzakelijk is. Effect op bedrijventerrein
12
Vragen Bedrijven die in de toekomst op die locaties willen gaan bouwen gaan nu massaal afhaken, de grond wordt dus niet meer bebouwd. Graag meer inzicht in de context: hoe liggen Vorst A, B en C ten opzichte van elkaar? Hoe wordt de toegang tot het perceel geregeld (infrastructuur, ontsluiting)? Wat voor functies zijn er tussen hoogspanningsstation en Keulsebaan voorzien of gepland (zichtlocatie)? Wat is de planning voor dit noordelijke deel van de kavel? Antwoorden Volgens de regionaal afgestemde planning ten aanzien van bedrijventerreinen wordt eerst Vorst A ontwikkeld, daarna B en eventueel, afhankelijk van de behoefte, op langere termijn Vorst C. Zie onderstaand plaatje. Vorst A zal vanaf de weg Lennisheuvel worden ontsloten. Conform het vastgestelde ontwikkelingsplan Ladonk wil de gemeente bedrijven faciliteren in Vorst A. Langs de Keulsebaan in Vorst A, de zichtlocaties, worden ook bedrijven met detailhandel in volumineuze artikelen) gefaliciteerd. Dit wordt ook zo opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan dat binnenkort de inspraak in gaat. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, wordt het terrein bouwrijp gemaakt en zal tot uitgifte van de grond worden overgegaan, waar op dit moment ook al bedrijven interesse in hebben getoond.
A
B
C
Technische gegevens gebouwen en installaties e.d. Vragen
Tuin Enexis en tuin TenneT, hoe zien die eruit? Specifieker. Enexis: fabrikant transformatoren, type, vermogen, of als ONAN of ONAF in gebruik genomen, omschakelbaar of omklembaar of combinatie, fluisterstil dus wat is dan geluidsopbrengst aan de transformator gemeten TenneT: hoeveel vermogen schakelaars, geluid van de koelinstallatie Hoe zit het met de leidingen onder de grond naast het schaliegasveld? Hoe diep boren ze? U spreekt over mogelijke uitbreiding: planning? Capaciteit? Fysieke omvang? Locatie? 13
Is de locatie ‘s avonds/’s nachts verlicht? Lichtvervuiling. Zijn windmolens overwogen als alternatieve energiebron, zoals EC Boxtel van plan is? Antwoorden Het uiterlijk van de gebouwen en ‘tuin’ is te zien op de tekeningen van de gebouwen en installaties die bij de aanvraag zijn gevoegd. Van het kV-station is ook een 3D visualisatie gemaakt, die op de gemeentelijke website is te bekijken. In het geluidsrapport van Peutz staan de voor de geluidsberekeningen gehanteerde waarden voor de transformatoren. De transformatoren zijn ONAN en zijn dus niet voorzien van ventilatoren. Omklembaar of omschakelbaar heeft geen effect op het geluid. De transformatoren hebben een nominaal vermogen van 77 MVA, en zijn van het fabricaat SGB of Tironi. Het geluidseffect van de schakelaars is eveneens opgenomen in dit akoestisch rapport. Met het “geluid van de koelinstallatie” wordt wellicht gedoeld op de Rabobank. Beide installaties staan los van elkaar. Daar waar beïnvloeding kan plaatsvinden tussen de kabels van TenneT en leidingen in de omgeving worden berekeningen en een risicoanalyse uitgevoerd (in uitvoeringsstadium). Bovendien is er in de voorbereidingsfase afstemming met de overige leidingbeheerders. Er wordt gewerkt aan het precieze ontwerp voor de leidingen. De huidige inschatting is dat het diepste punt zal komen te liggen tussen 10m-20m. De precieze diepte zal afhankelijk zijn van de resultaten die komen uit de grondonderzoeken. Het moment van uitbreiding, ergens aan het leidingtracé op Vorst B en/of Vorst C, wordt o.a. bepaald door de stroombehoefte van huishoudelijke klanten en bedrijven, maar ook door toekomstige ontwikkelingen op het vlak van duurzame energieopwekking. In de eindfase op Vorst A bedraagt de capaciteit van het station 2 keer 77 MVA. De fysieke omvang is in de 3Dvisualisaties weergegeven. Het station is ’s avonds en ’s nachts niet verlicht. Windmolens komen niet in de plaats van hoogspanningsstations. Ook als er windmolens (of andere vormen van duurzame elektriciteitsproductie bij komen) blijft het hoogspanningsstation noodzakelijk. De elektriciteit die door bijvoorbeeld windmolens wordt geproduceerd zal getransporteerd en gedistribueerd moeten worden naar de gebruikers van die stroom. Daarvoor zijn o.a. kabels en dit soort stations nodig. Enexis en TenneT zijn netwerkbeheerders en zijn wettelijk verplicht het transport van stroom van elektriciteitsproducent naar afnemer te faciliteren. De keuze voor de soort elektriciteitsbron dient de stroomafnemer zelf met zijn elektriciteitsleverancier af te spreken.
14
Voorbeelden in relatie tot dichtbij zijnde woningen en andere gevoelige bestemmingen: Meppel. Let op! Dit hoogspanningsstation is met bovengrondse leidingen aangesloten op het hoogspanningsnet. In Boxtel gaat dat door middel van ondergrondse kabels.
15
Voorbeeld: ’s-Hertogenbosch. Zie opmerking bij Meppel
16
