Krajský úřad Olomouckého kraje Kancelář ředitele Jeremenkova
40a, 779 11 Olomouc
SpZn.: KÚOKl56897 /2012/KŘ-Kl7 445 Č.j.: KÚOK 5109/2013
Počet stejnopisů: 2 Počet stran: 8 Přílohy: 1
Zpráva o výsledku přezkoumání
hospodaření
obce Bukovany za rok 2012,
IČ 00576263
Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření byla zpracována na základě Zápisu z dílčího přezkoumání hospodaření provedeného dne 11. 10. 2012 a na základě výsledku dílčího přezkoumání hospodaření uskutečněného dne 12. 4. 2013. Přezkoumání hospodaření proběhlo na základě žádosti a v souladu se zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí (dále jen zákon). Místo provedení
přezkoumání:
Přezkoumané
období:
Přezkoumání
hospodaření
Obecní úřad Bukovany
1. 1. 2012 - 31. 12. 2012 vykonali:
kontrolor pověřený řízením přezkoumání: kontrolor:
Ing. Eva Reková Mgr. Kamila Kubíčková
Pověření k přezkoumání hospodaření ve smyslu § 5 zákona o přezkoumávání vydal ředitel Krajského úřadu Olomouckého kraje Bc. Ing. Libor Kolář. Zástupci
obce:
hospodaření
Ing. Ivana Vančurová - starostka Hana Cenklová - účetní
Tato zpráva o výsledku dílčího přezkoumání.
přezkoumání
hospodaření
obsahuje
i výsledky
konečného
byly zjištěny chyby a nedostatky, které nemají závažnost pod písmenem c) (§ 10 odst. 3 písmo b) zákona):
nedostatků
uvedených
ZÁVĚR Při přezkoumání hospodaření obce Bukovany za rok 2012 •
-
Dlouhodobý hmotný majetek pořízený směnnou smlouvou byl chybně oceněn.
Předmět přezkoumání hospodaření: Předmětem přezkoumání hospodaření jsou údaje uvedené v § 2 odst. 1 a 2 zákona. V souladu s § 6 odst. 3 písmo b) zákona je přezkoumání hospodaření prováděno výběrovým způsobem s ohledem na významnost jednotlivých skutečností podle předmětu a obsahu přezkoumání. Při posuzování jednotlivých právních úkonů se vychází ze znění právních předpisů platných ke dni uskutečnění tohoto úkonu. Předmětem přezkoumání hospodaření bylo v souladu s § 2 zákona č. 420/2004 Sb.: plnění příjmů a výdajů rozpočtu včetně peněžních operací, týkajících se rozpočtových prostředků, finanční operace, týkající se tvorby a použití peněžních fondů, náklady a výnosy podnikatelské činnosti územního celku, peněžní operace, týkající se sdružených prostředků a cizích zdrojů, hospodaření a nakládání s prostředky poskytnutými z Národního fondu a s dalšími prostředky ze zahraničí poskytnutými na základě mezinárodních smluv, vyúčtování a vypořádání finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, k rozpočtům krajů, k rozpočtům obcí, k jiným rozpočtům, ke státním fondům a k dalším osobám, nakládání a hospodaření s majetkem ve vlastnictví územního celku a s majetkem státu, s nímž hospodaří územní celek, zadávání a uskutečňování veřejných zakázek, stav pohledávek a závazků a nakládání s nimi, ručení za závazky fyzických a právnických osob, zastavování movitých a nemovitých věcí ve prospěch třetích osob, zřizování věcných břemen k majetku územního celku, účetnictví vedené územním celkem. Předmět přezkoumání hospodaření byl ověřen z hlediska: dodržování povinností stanovených zvláštními právními předpisy, zejména předpisy o finančním hospodaření územních celků, o hospodaření s jejich majetkem, o účetnictví a o odměňování, souladu hospodaření s finančními prostředky ve srovnání s rozpočtem, dodržení účelu poskytnuté dotace nebo návratné finanční výpomoci a podmínek jejich použití, věcné a formální správnosti dokladů o přezkoumávaných operacích.
A. Přezkoumané písemnosti Při přezkoumání písemnosti:
hospodaření
obce Bukovany za rok 2012 byly přezkoumány
následující
Bankovní výpis: týdenní bankovní výpisy z kontokorentního účtu vedeného u České spořitelny za období červen až srpen 2012, včetně účetních dokladů a přijatých a vydaných faktur Hlavní kniha: účetnictví za rok 2012 Inventurní soupis majetku a závazků: Inventarizační zpráva o průběhu a výsledku inventarizace k 31. 12. 2012 ze dne 31. 1. 2013; Plán inventur obce Bukovany pro rok 2012; Příkaz starosty č. 1/2012 ze dne 10. 12. 2012 k provedení řádné inventarizace majetku a závazků ke dni 31. 12. 2012; Směrnice č. 3/2011 k provádění inventarizace majetku a závazků obce Bukovany účinná dnem 1. 11. 2011
2
Návrh
rozpočtu: obce Bukovany na rok 2012 byl v souladu s ustanovením Č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, vhodným způsobem a po dobu stanovenou zákonem zveřejněn; v elektronické podobě umožňující dálkový přístup a na úřední desce obce byl vyvěšen dne 1. 3. 2012 a sejmut dne 27.3.2012
§ 11 z.
Odměňování členů zastupitelstva: podklady pro vyplácení odměn členům zastupitelstva obce za měsíc březen až červen 2012 Pokladní doklad: příjmové a výdajové 2012
pokladní doklady za období červen až srpen
Pokladní kniha (deník): za období červen až srpen 2012 Pravidla rozpočtového provizoria: hospodaření obce Bukovany se řídí do doby schválení rozpočtu pravidly rozpočtového provizoria. Rozpočtové provizorium na rok 2012 bylo schváleno zastupitelstvem obce dne 19. 12. 2011 Pravidla rozpočtového provizoria: obce zastupitelstvem obce dne 10. 12.2012
Bukovany
pro rok 2013
byla schválena
Příloha: účetní závěrky sestavená za období 12/2012 Rozpočtová opatření:
Č.
2/2012 schválená zastupitelstvem
Rozpočtová opatření: Č. 1/2012 schválená zastupitelstvem Rozpočtový výhled: obce Bukovany sestavený zastupitelstvem obce dne 10. 12. 2012
obce dne 10. 12. 2012 obce dne 25. 6. 2012
na období 2013 - 2015 schválený
Rozvaha: sestavená k 31. 12.2012 Rozvaha: bilance za období 9/2012 Schválený rozpočet: obce Bukovany na rok 2012 byl schválen zastupitelstvem dne 26. 3. 2012, dle vyvěšeného návrhu
obce
Smlouvy a další materiály k přijatým účelovým dotacím: Rozpočtové opatření Krajského úřadu Olomouckého kraje ze dne 21. 9. 2012 na účelovou neinvestiční dotaci ve výši 22 000 Kč určenou na úhradu výdajů vzniklých v souvislosti s konáním voleb do Senátu Parlamentu ČR a do zastupitelstev krajů; výpis zápisů vztahujících se k ÚZ 98 193; Předběžné vyúčtování výdajů na volby ze dne 29. 11. 2012; Finanční vypořádání dotací za rok 2012 ze dne 17. 1. 2012 - nevyčerpaná část dotace ve výši 9 083 Kč byla dne 16. 1. 2013 vrácena na účet Olomouckého kraje Smlouvy nájemní: Nájemní smlouva ze dne 30. 3. 2012; předmětem smlouvy je pronájem části parc. Č. 929/3 o výměře 102 m2 v k. Ú. Bukovany u Olomouce; pronájem schválen zastupitelstvem obce dne 26. 3. 2012 Smlouvy o převodu majetku (koupě, prodej, směna, převod): Kupní smlouva ze dne 14. 9. 2012; předmětem smlouvy je prodej pozemků parc. Č. 989/7 o výměře 410m2 a parc. Č. 929/11 o výměře 43 m2 v k. Ú. Bukovany u Olomouce; prodej pozemků schválilo zastupitelstvo obce dne 10. 9. 2012; právní účinky vkladu vznikly ke dni 14. 9. 2012 Smlouvy o převodu majetku (koupě, prodej, směna, převod): Předávací protokol uzavřený dne 31. 5. 2012 mezí obcí Bukovany a příspěvkovou organizací Kulturní středisko Bukovany - obec jako přejímající; předmětem smlouvy je převod studny v pořizovací ceně 37 961 Kč do majetku zřizovatele; účetní doklad 121489 ze dne 22. 10. 2012 - zařazení do majetku obce Smlouvy o převodu majetku (koupě, prodej, směna, převod): Směnná smlouva ze dne 21. 3. 2012; předmětem směny je část parc. Č. 929/3 o výměře 27 m2, část parcely
3
č. 988 o výměře 7 m2 a část parc. č. 989/3 o výměře 10m2; schváleno zastupitelstvem obce dne 6. 2. 2012; právní účinky vkladu vznikly ke dni 26. 3. 2012 Smlouvy o přijetí úvěru: Smlouva o kontokorentním úvěru č. 1810438359-12 31.7.2012; schváleno zastupitelstvem obce dne 25.6.2012
ze dne
Smlouvy o přijetí úvěru: Smlouva o úvěru č. 818-061-03 s ČS a. s. ze dne 29.5.2003 Účetní doklad: hospodářské činnosti za období leden - srpen 2012 Účetní doklad: vnitřní účetní doklady za měsíc červen až srpen 2012 Účtový rozvrh: roku 2012 Vnitřní předpis a směrnice: Směrnice č. 3/2012 Odpisování a odpisový plán s účinností dnem 1. 10. 2012 schválená starostkou obce dne 20. 9. 2012 Vnitřní předpis a směrnice: s účinností dnem 1. 2. 2011
Směrnice
k hospodářské
činnosti ze dne 10. 1. 2011
Vnitřní předpis a směrnice: Směrnice pro tvorbu a používání opravných položek ze dne 1. 1. 2011; Směrnice upravující oběh účetních dokladů ze dne 25. 1. 2010 s účinností dnem 1. 2. 2010; Směrnice k vedení pokladny ze dne 30. 1. 2010 s účinností dnem 1. 2. 2010; Směrnice k finanční kontrole ze dne 25. 1. 2010 s účinností dnem 1. 2. 2010 včetně podpisových vzorů ze dne 6. 12. 2010 Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu: sestavený k 12/2012 Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu: sestavený k 9/2012 Výkaz zisku a ztráty: sestavený za období 9/2012 Výkaz zisku a ztráty: sestavený za období 12/2012 Výsledky kontrol zřízených organizací: Zpráva o kontrole výborem Zastupitelstva obce Bukovany dne 15. 2. 2012
provedené
kontrolním
Zápis: z finančního výboru ze dne 5. 11. 2012 Zápis z kontroly finančního výboru: konaného dne 24. 9. 2012 Zápisy z jednání zastupitelstva včetně usnesení: konaného dne 6. 2. 2012, 26. 3. 2012, 25.4.2012,25.6.2012 a 10.9.2012 Zápisy z jednání zastupitelstva včetně usnesení: konaného dne 10. 12. 2012 Závěrečný účet: obce Bukovany za rok 2011, včetně zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření obce a celoročního hospodaření obce za rok 2011, schválilo zastupitelstvo obce dne 25. 6. 2012 s vyjádřením "bez výhrad"; před projednáním byl závěrečný účet po dobu stanovenou zákonem vhodným způsobem zveřejněn, na úřední desce obce i v elektronické podobě umožňující dálkový přístup byl vyvěšen dne 4.6.2012 a sejmut dne 26.6.2012 Zpráva o dílčí kontrole obce Bukovany za rok 2012: provedená kontrolním výborem dne 24. 9. 2012 Zřizovací listina organizačních složek a příspěvkových organizací, odpisový plán: Zřizovací listina příspěvkové organizace Kulturní středisko Bukovany ze dne 7. 10. 2009 s účinností dnem 15. 10. 2009 Zřizovací listina organizačních složek a příspěvkových organizací, odpisový plán: Zřizovací listina příspěvkové organizace Mateřská škola Bukovany ze dne 7. 10. 2009 s účinností dnem 15. 10. 2009
4
Zveřejněné zamery o nakládání s majetkem: záměr obce pronajmout část. parc. č. 929/3 o výměře cca 100 m2 v k. ú. Bukovany u Olomouce byl vyvěšen na úřední desce obce dne 9. 3. 2012 a sejmut dne 27. 3. 2012; záměr obce Bukovany, směnit a prodat část pozemku parc. č. 929/3 o výměře 27 m2, v k. ú. Bukovany u Olomouce, byl vyvěšen na úřední desce 16. 1. 2012 a sejmut dne 6.2. 2012
V kontrolovaném období, dle informací poskytnutých zástupci obce, obec Bukovany: neuskutečnila finanční operace týkající se peněžních fondů, neuzavřela smlouvu o sdružení a neuskutečnila finanční operace týkající se sdružených prostředků, nehospodařila s prostředky poskytnutými z Národního fondu a s dalšími prostředky ze zahraničí poskytnutými na základě mezinárodních smluv, nehospodařila s majetkem státu, neručila svým majetkem za závazky fyzických a právnických osob, neuzavřela smlouvu o převzetí dluhu nebo ručitelského závazku a smlouvu o přistoupení k závazku, nezastavila movitý a nemovitý majetek, nekoupila ani neprodala cenné papíry, obligace, neuskutečnila majetkové vklady, uskutečnila pouze veřejné zakázky malého rozsahu (§ 12 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb.),
B. Výsledek přezkoumání Při přezkoumání hospodaření obce Bukovany za rok 2012 •
byly zjištěny chyby a nedostatky, které uvedených pod písmenem c) (§ 10 odst. dle ustanovení § 2 odst. 1 a 2 zákona:
nemají závažnost nedostatků 3 písmo b) zákona) v členění
1. Zákon č. 420/2004 Sb. § 2 odst. 2 písmo hl účetnictví vedené územním celkem 1.1.
Dle zúčtovacího dokladu číslo 12/1182 ze dne 29. 3. 2012 vztahujícího se k předložené Směnné smlouvě ze dne 21. 3. 2012 bylo zjištěno, že o nabytí a pozbytí dotčených pozemků nebylo účtováno v pořizovacích cenách uvedených ve smlouvě, ale bylo účtováno pouze o rozdílu pořizovacích cen jednotlivých pozemků. Ustanovení § 4 odst. 8 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, v platném znění stanoví, že účetní jednotky jsou povinny dodržovat při vedení účetnictví zejména směrnou účtovou osnovu, uspořádání a označování položek účetní závěrky a konsolidované účetní závěrky, obsahové vymezení těchto závěrek, účetní metody a ostatní podmínky vedení účetnictví stanovené prováděcími právními předpisy. Porušeno ustanovení § 55 vyhlášky č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, v platném znění, kde se stanoví, že dlouhodobý hmotný majetek pořízený směnnou smlouvou se ocení pořizovací cenou, jsou-Ii ceny ve smlouvě sjednány, nebo reprodukční pořizovací cenou, nejsou-li ceny ve smlouvě sjednány. Doloženo: fotokopie zúčtovacího dokladu číslo 12/1182 ze dne 29. 3. 2012; fotokopie Směnné smlouvy ze dne 21. 3. 2012
5
CoPlnění opatření k odstranění nedostatků a) při přezkoumání
hospodaření
územního celku za předcházející rok
Při přezkoumání a nedostatky.
hospodaření
obce
Bukovany
za rok 2011
nebyly
zjištěny
chyby
b) při dílčím přezkoumání Při dílčím přezkoumání
hospodaření
obce
Bukovany nebyly zjištěny chyby a nedostatky.
DoUpozornění na případná rizika (§ 10 odst. 4 písmo a) zákona): Na případná rizika neupozorňujeme.
E. Podíl pohledávek a závazků zastaveného majetku na celkovém (§ 10 odst. 4 písmo b) zákona)
na rozpočtu územního celku a podíl majetku územního celku k 310 120 2012
0,14 %
a)
podíl pohledávek na rozpočtu územního celku
b)
podíl závazků na rozpočtu územního celku
11,82 %
c)
podíl zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku
18,36 %
Bukovany, 12.4.2013 Za Krajský úřad Olomouckého kraje
KRAJSKÝ
Ing. Eva Reková
ÚŘAD
... ~L~~.~~ďď~~.J.E podpis kontrolora pověřeného
kontrolor pověřený řízením přezkoumáni
Mgr. Kamila Kubíčková
khí'
........................ ~ kontrolor
. řlzenim přezkoumání
J
.
podpis kontrolora
Poučení Tato zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření je současně i návrhem zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření, přičemž konečným zněním se stává okamžikem marného uplynutí lhůty stanovené v § 6 odst. 3 písmo I) zákona, k podání písemného stanoviska kontrolorovi pověřenému řízením přezkoumání. Tato zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obsahuje i výsledky konečného dílčího přezkoumání.
6
Územní celek muze do 30 pracovních dnů od předání návrhu zprávy přezkoumání hospodaření podat písemné stanovisko k návrhu zprávy přezkoumání hospodaření v souladu s § 6 odst. 3 písmo I) zákona. Stanovisko zašle obec na adresu Krajského úřadu Olomouckého s uvedením jména kontrolora pověřeného řízením přezkoumání.
o výsledku o výsledku
kraje, oddělení kontroly,
Územní celek je povinen podle § 13 odst. 1 písmo b) zákona o přezkoumávání hospodaření do 15 dnů po projednání zprávy spolu se závěrečným účtem v orgánech územního celku podat písemnou informaci o přijetí opatření k nápravě chyb a nedostatků, uvedených ve zprávě, včetně uvedení lhůty, ve které podá písemnou zprávu o plnění přijatých opatření (§ 13 odst. 2 zákona). Ve lhůtě uvedené územním celkem v písemné informaci zaslané krajskému úřadu je územní celek povinen podle § 13 odst. 2 zákona o přezkoumávání hospodaření zaslat písemnou zprávu o plnění přijatých opatření. Obě výše uvedené písemnosti zašle obec na adresu Krajského úřadu Olomouckého oddělení kontroly, s uvedením jména kontrolora pověřeného řízením přezkoumání.
kraje,
Stejnopis zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření obce Bukovany obdržela a s jeho obsahem byla seznámena starostka obce dne 13. 5. 2013.
Ing. Ivana Vančurová podpis
Rozdělovník: 1 stejnopis pro obec Bukovany 1 stejnopis pro Krajský úřad Olomouckého
kraje, oddělení kontroly
7
Upozornění
- schvalování účetní závěrky obce Dne 4. července 2012 byl ve Sbírce zákonů vyhlášen zákon Č. 239/2012 Sb., kterým se mění zákon Č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů a další související zákony: novela zákona o účetnictví přináší v § 4 odst. 8 povinnost schvalování účetních závěrek některými vybranými účetními jednotkami, zákon Č. 128/2000 S., o obcích, je v § 84 odst. 2 písmo b) doplněn o vyhrazenou pravomoc zastupitelstva obce "schvalovat účetní závěrku obce sestavenou k rozvahovému dni" a § 102 odst. 2 je doplněn o vyhrazenou pravomoc rady obce "schvalovat účetní závěrku obcí zřízené příspěvkové organizace sestavenou k rozvahovému dni". Dle čI. XVI zákona Č. 239/2012 Sb., přechodné ustanovení, se schvalování účetní závěrky podle § 84 odst. 2 písmo b) a § 102 odst. 2 písmo q) zákona č. 128/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, poprvé provede za účetní období roku 2012.
- zřizovací listina příspěvkové organizace Obec na základě zřizovací listiny ze dne 7. 10. 2009 zřídila příspěvkovou organizaci Kulturní středisko Bukovany. Článek c) zřizovací listiny vymezuje hlavní účel a předmět činnosti příspěvkové organizace a článek f) písmeno A. zřizovací listiny vymezuje práva a povinnosti ke svěřenému majetku, který mimo jiné stanoví, že uzavření nájemní smlouvy nebo smlouvy o výpůjčce na nemovitý majetek na dobu delší než 29 dní lze jen se souhlasem zřizovatele a příspěvková organizace má povinnost informovat zřizovatele o uzavřených smlouvách o nájmu a smlouvách o výpůjčce, a to zasláním jednoho vyhotovení příslušné smlouvy zřizovateli. Výkaz zisku a ztráty vykazuje k datu 31. 12. 2012 výnosy celkem ve výši 63635,32 Kč, z toho výnosy z pronájmu činí 63 600 Kč - zřizovatel nepředložil žádné nájemní smlouvy týkající se příspěvkové organizace. Zřizovatel neposkytl příspěvkové organizaci žádný příspěvek na činnost, příspěvková organizace nevykazovala žádné příjmy ze své hlavní nebo doplňkové činnosti vymezené zřizovací listinou. Dle ustanovení § 28 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, příspěvková organizace hospodaří s peněžními prostředky získanými vlastní činností a s peněžními prostředky přijatými z rozpočtu svého zřizovatele. Zřizovatel poskytuje příspěvek na provoz své příspěvkové organizaci zpravidla v návaznosti na výkony nebo jiná kritéria jejích potřeb. Pokud příspěvková organizace vytváří ve své doplňkové činnosti zisk, může jej použít jen ve prospěch své hlavní činnosti; zřizovatel může organizaci povolit jiné využití tohoto zdroje. Upozorňujeme na § 15 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, který stanoví, že územní samosprávný celek a svazek obcí vykonává kontrolu hospodaření jím zřízených nebo založených právnických osob. Doporučujeme
zřizovateli provést kontrolu dodržování výše uvedené zřizovací listiny.
8
Při/aha
Č.
Krajský úřad Olomouckého kraje Kancelář ředitele Jeremenkova 40a, 779 11 Olomouc
OVĚŘOVAcí DOLOŽKA k návrhu zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření obce Bukovany za rok 2012 IČ 00576263 Sp.Zn.:KÚOKl56897/2012/KŘ-Kl7445
Ing. Ivana Vančurová, starostka potvrzuje, že přiložené fotokopie 2 ks dokladů v počtu 3 ks listů souhlasí s originálními doklady.
Bukovany, 13.5.2013
Ověřil: Ing. Ivana Vančurová, starostka (jméno, příjmení, funkce)
I/~ podpis
1
