ANALISIS PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN / KOTA DI PROVINSI NTT
SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat guna memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Konsentrasi Akuntansi Keuangan Daerah Universitas Katolik Widya Mandira
OLEH
SANDRA INTAN NITBANI NO. REG: 331 11 072
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG 2016
MOTTO: Memulai dengan keyakinan Menjalankan dengan penuh keikhlasan Menyelesaikan dengan penuh kebahagiaan
iv
Persembahan : Skripsi ini penuh dengan ucapan syukur dipersembahkan untuk : 1. Tuhan Yesus yang senantiasa menyertaiku. 2. Kedua orangtua tercinta papa Anthon Nelson Nitbani (Alm), dan mama Inggrid Liem yang selalu memberikan dukungan serta doa. 3. Adik satu-satunya Angel Nathasha Liem (Chacha) yang selalu memberikan semangat. 4. Semua sahabat Selly, Ebhy, Iyen, Jenny, Yella, Nir, Icky, Vian, Nando, K’ Tina, Mega, Grace, Wulan yang selalu setia menemani dalam suka maupun duka. Terima kasih Sahabat. 5. Yang terkasih Jordy Diru yang selalu setia menemani dan selalu memberikan dukungan serta semangat.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa oleh karena tuntunan dan penyertaan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan skripsi dengan judul “Analisis Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah kabupaten/Kota di Provinsi NTT”. Penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Pada Jurusan Akuntansi Konsentrasi Keuangan Daerah Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. Hasil dari proses yang telah dicapai selama penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini tidak terlepas dari campur tangan berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan limpah terima kasih kepada: 1. Pater Yulius Yasinto, SVD, MA, M.Sc selaku Rektor Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. 2. Bapak Dr. Thomas Ola Langoday, SE, M.si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. 3. Ibu Yolinda Yanti Sonbay, SE, M.Sc selaku Ketua Jurusan dari Program Studi Akuntansi Keuangan Daerah Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. 4. Ibu Rere Paulina Bibiana SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang telah dengan tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam membimbing penulis sejak awal hingga akhir penulisan skripsi ini.
vi
5. Ibu M.E. Perseveranda SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah dengan tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam membimbing penulis sejak awal hingga akhir penulisan skripsi ini. 6. Bapak Simon Sia Niha, SE M.Si selaku Dosen Penguji I yang telah dengan tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini. 7. Bapak Marius Masri, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II yang telah dengan tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini. 8. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan banyak ilmu dan masukan dalam perkuliahan sehingga menjadi sangat berguna dalam proses penulisan dan penyusunan skripsi ini. 9. Karyawan Tata Usaha Fakultas Ekonomi yang telah membantu dalam proses perkuliahan dan admistrasi pada tahap-tahap penulisan skripsi. 10. Kedua orang tua tercinta, Papa Anthon Nelson Nitbani (Alm) dan Mama Inggrit Liem yang selalu memberikan dukungan dan doa untuk kelancaran penulisan skripsi ini. 11. Adik satu-satunya Angel Natasha Liem (Chacha) yang selalu memberikaan semangat hingga akhir penulisan skripsi ini. 12. Semua sahabat Selly, Ebhy, Iyen, Jenny, Yella, Nir, Icky, Vian, Nando, K’tina, Mega, Grace, Wulan dan yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang selalu setia menemani dalam suka maupun duka dan selalu saling memberikan dukungan dan semangat. Terima kasih buat semuanya sahabat.
vii
13. Yang terkasih Jordy Diru yang selalu setia menemani dan selalu memberikan dukungan serta semangat. 14. Badan Pusat Statistik Prvinsi NTT yang telah menerima dan membantu penulis dalam memberikan data untuk dijadikan bahan analisis pada penulisan skripsi ini. 15. Almamater tercinta Universitas Katolik Widya Mandira Kupang Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis sangat mengharapkan saran dan kritikan yang bersifat membangun demi penyempurnaan skripsi ini. Dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca. Sekian dan Terima Kasih.
Kupang,
Juni 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI Halaman LEMBAR JUDUL ................................................................................................ i LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. ii LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................... iii MOTTO ................................................................................................................ iv PERSEMBAHAN ..................................................................................................v KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii DAFTAR GRAFIK ........................................................................................... xiii ABSTRAK ......................................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ..................................................................................... 5 1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 6 1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................... 6 BAB II LANDASAN TEORI .............................................................................. 7 2.1 Konsep Anggaran Pendapatan dan Beanja Daerah (APBD) ..................... 7 2.1.1 Pengertian APBD .............................................................................. 7 2.1.2 Fungsi APBD .....................................................................................9 2.1.3 Struktur APBD .................................................................................13 2.2 Konsep Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................................. 14 2.2.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) ..................................... 14 2.2.2 Komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................... 16 2.3 Konsep Belanja Daerah .......................................................................... 27 2.3.1 Pengertian Belanja Daerah .............................................................. 27 2.3.2 Komponen Belanja Daerah .............................................................. 27 2.4 Peneliti Terdahulu ....................................................................................30
ix
2.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................31 2.6 Hipotesis Penelitian ............................................................................... 32 BAB III METODE PENELITIAN ................................................................... 33 3.1 Waktu dan Tempat Penelitian .................................................................. 33 3.2 Jenis Data ................................................................................................ 33 3.2.1 Jenis Data Menurut Sumber ............................................................ 33 3.2.2 Jenis Data Menurut Sifat ................................................................. 33 3.3 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 34 3.4 Variabel Penelitian, Definisi Operasional dan Indikator ........................ 34 3.5 Teknik Analisis Data .............................................................................. 35 BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN, HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 38 4.1 Keadaan Geografis dan Administratif Provinsi NTT .............................. 38 4.2 Gambaran Umum Data Penelitian ........................................................... 40 4.2.1 Deskripsi Data ................................................................................. 45 4.2.2 Pengujian Pengujian Regresi Linear Berganda ............................... 45 4.2.3 Pengujian Hipotesis ......................................................................... 46 4.3 Pembahasan ............................................................................................ 49 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 52 5.1 Kesimpulan .............................................................................................. 52 5.2 Saran ....................................................................................................... 53 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 54 LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Data PAD dan Belanja Daerah Kab/Kota Provinsi NTT .................................. 4 3.1 Variabel Penelitian, Defenisi Operasional dan Indikator ............................... 34 4.1 Data Total PAD dan Belanja Daerah Kab/Kota Provinsi NTT....................... 41 4.2 Hasil Uji Signifikan Simultan ........................................................................ 47 4.3 Hasil Uji Signifikan Parsial ............................................................................ 48 4.4 Hasil Koefisien Determinasi .......................................................................... 50
xi
DAFTAR GAMBAR Halaman 2.1 Skema Kerangka Pemikiran ........................................................................... 31
xii
DAFTAR GRAFIK Halaman 4.1 Total Pajak Daerah ......................................................................................... 42 4.2 Total Retribusi Daerah ................................................................................... 43 4.3 Total Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan .......................... 44 4.4 Total Lain-lain PAD yang Sah ........................................................................ 45 4.5 Total Belanja Daerah....................................................................................... 46
xiii
ABSTRAK Sandra Intan Nitbani, Nomor Registrasi 331 11 072, dengan judul skripsi “Analisis Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi NTT”. Dibawah bimbingan Rere Paulina Bibiana SE, M.Si selaku dosen pembimbing I dan M.E. Perseveranda SE, M.Si selaku dosen pembimbing II. Permasalahan dalam penelitian ini adalah: 1) Apakah Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lainlain Pendapatan Asli Daerah yang Sah berpengaruh secara simultan terhadap Belanja Daerah? 2) Apakah Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah berpengaruh secara parsial terhadap Belanja Daerah?. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah: 1) Untuk mengetahui pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lainlain Pendapatan Asli Daerah yang Sah terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi NTT secara simultan. 2) Untuk mengetahui pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lainlain Pendapatan Asli Daerah yang Sah terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi NTT secara parsial. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Provinsi NTT, Teknik Analisis Data yang digunakan adalah regresi linear berganda dengan menggunakan program SPSS (Statistical product and service solution) untuk mengetahui pengaruh variabel-variabel bebas yang terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah terhadap variabel terikat yaitu belanja daerah. Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan : 1) Pajak daerah berpengaruh positif tetapi tidak signifikan terhadap alokasi belanja daerah. 2) Retribusi daerah berpengaruh positif tetapi tidak signifikan terhadap alokasi belanja daerah. 3) Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan berpengaruh positif dan signifikan terhadap alokasi belanja daerah 4) Lain-lain pendapatan yang sah berpengaruh positif tetapi signifikan terhadap alokasi belanja daerah. Saran yang diberikan adalah 1) Pemerintah Daerah diharapkan mampu mengefektifkan dan mengefesiensikan pemungutan pajak maupun retribusi pada subyek dan obyek yang sudah ada. 2) Melakukan usaha-usaha untuk meningkatkan PAD (Pendapatan Asli Daerah) dengan cara menjaring wajib pajak baru melalui pendataan dan pendaftaran baru. 3) Diharapkan pemerintah mampu meningkatkan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dengan cara merevisi Undang-undang hukum yang digunakan oleh BUMD. Kata Kunci : Pajak Daerah Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah dan Belanja Daerah.
xiv
15
