perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
STUDI KOMPARASI KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI KEPULAUAN RIAU DAN PROVINSI JAWA TENGAH
TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajad Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
oleh: ARDIANSYAH S431302003
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO “Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan dengan beberapa derajat”. (Q.S. Al-Mujaadilah:11) “Tuntutlah ilmu sampai ke negeri China”. (Al-Hadits)
Al-„ilmu qablal qauli wal „amali. “Berilmu dahulu sebelum berucap dan beramal”. (Imam Al-Bukhari) “Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua”. (Aristoteles)
Detach yourself. When something fails, it‟s event that fail, not you. “Bebaskan dirimu. Ketika gagal, yang peristiwanya,BUKANkamu”. (Billi P.S. Lim)
gagal
itu
“Kita tidak akan pernah menemukan lautan baru, kecuali kita punya keberanian untuk sesat di laut“. (Billi P.S. Lim)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Tesis yang sederhana ini ku persembahkan buat:
Kedua orang tuaku tercinta (Abdul Hakim – Halmah)
&
Abangku tersayang (Muhannamar, S.E.)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’aalamiin . . . Penulis menghaturkan rasa syukur ke hadirat Allah SWT atas segala limpahan nikmat, rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan lancar dan tepat waktu. Penulisan tesis yang berjudul “Studi Komparasi Kontribusi Pajak Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau dan Provinsi Jawa Tengah” ini merupakan sebagian syarat untuk menyelesaikan studi Penulis pada Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas MaretSurakarta. Pada kesempatan ini pula Penulis ingin menyampaikan penghargaan dan rasa terimakasih secara khusus kepada Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak. selaku Dosen Pembimbing penulis atas segala bantuan yang diberikan selama penyusunan tesis ini, baik itu berupa koreksi, saran dan motivasi yang begitu berharga sehingga tesis ini bisa mencapai tahap penyelesaiannya. Dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, di sini Penulis juga ingin mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak di bawah ini: 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret. 2. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret. 3. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak,. selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. 5. Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., Ph.D., Ak selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret sekaligus Ketua Tim Penguji atas masukan dan nasehatnya yang begitu berharga. 6. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak. selaku Sekretaris Tim Penguji yang secara tidak langsung telah menjadi motivator dan inspirator Penulis selama proses bimbingan revisi tesis. 7. Bapak/Ibu Dosen beserta para staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret atas tunjuk ajarnya yang tulus serta bantuannya selama Penulis menjalani perkuliahan. 8. Teman-teman terbaikku yang secara tidak langsung ikut andil dalam penyelesaian tesis ini (Bang Ijul dan Mbak Vitalis). 9. Teman-teman MAKSI Angkatan XIX untuk kebersamaan yang sudah kita lalui selama kurang lebih dua tahun (semoga tali pertemanan ini akan senantiasa berkesinambungan). 10. Kak Nana sekeluarga untuk kebaikannya yang telah sudi menjadi keluarga kedua Penulis, dari pertama kali Penulis menginjakkan kaki di Solo hingga saat ini. Surakarta, Januari 2015
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman HALAMANJUDUL.......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................
v
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vii
DAFTAR ISI .................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xi
ABSTRACT .................................................................................................... xiv ABSTRAKSI .................................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. .......................................................................................... L atar Belakang ...........................................................................
1
B. .......................................................................................... R umusan Masalah .....................................................................
8
C. .......................................................................................... T ujuan Penelitian .......................................................................
9
D. .......................................................................................... M anfaat Penelitian ......................................................................
9
BAB II LANDASAN TEORI ....................................................................... commit to user
11
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
A. .......................................................................................... P ajak.............................................. ..............................................
11
B. .......................................................................................... P ajak Daerah......................................................................... ......
17
C. .......................................................................................... P endapatan Asli Daerah............................................................ ..
19
D. .......................................................................................... T injauan Penelitian Terdahulu.................................................. ..
23
BAB III METODA PENELITIAN ................................................................
25
A........................................................................................... J enis Penelitian ...........................................................................
25
B. .......................................................................................... P opulasi dan Sampel ...................................................................
25
C. .......................................................................................... J enis dan Sumber Data ...............................................................
25
D........................................................................................... D efinisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..........................
26
E. .......................................................................................... M etoda Pengumpulan Data ..........................................................
26
F. .......................................................................................... M etoda Analisis Data ...................................................................
27
BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN ....................................
28
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
A. .......................................................................................... D eskripsi Objek Penelitian ..........................................................
28
B. .......................................................................................... H asil Analisis ...............................................................................
32
C. .......................................................................................... P embahasan .................................................................................
39
BAB V PENUTUP ........................................................................................
48
A. .......................................................................................... S impulan .....................................................................................
48
B. .......................................................................................... K eterbatasan Penelitian ...............................................................
49
C. .......................................................................................... S aran…………………………………………………................
49
D. .......................................................................................... I mplikasi Penelitian................................................................... . DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL commit to user
xi
50
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Halaman Tabel1.1Rata-rata Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau dan Provinsi Jawa Tengah Periode 2009-2012 ........................................................................
3
Tabel3.1 Definisi Operasional dan Skala Pengukuran ..................................
26
Tabel3.2 Klasifikasi Kriteria Kontribusi ........................................................
27
Tabel 4.1 Nama-nama Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau ..........
29
Tabel 4.2 Nama-nama Kabupaten/Kota di Jawa Tengah ..............................
31
Tabel4.3 Rata-rata dan Kriteria Kontribusi Pajak Daerah per Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau dan Provinsi Jawa Tengah ................
33
Tabel4.4 Perbandingan Rata-rata Kontribusi Pajak Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau dan Provinsi Jawa Tengah ................
36
Tabel4.5 Pajak Daerah dengan Kontribusi Terbesar dan Terkecil di Provinsi Kepulauan Riau ...........................................................
37
Tabel 4.6 Pajak Daerah dengan Kontribusi Terbesar dan Terkecil di Provinsi Jawa Tengah ................................................................
38
Tabel4.7Perbandingan Rata-rata Kontribusi Pajak Daerah per Kabupaten/Kota di Wilayah Kepri FTZ dan Jateng …. ...........................................
41
Tabel4.8Perbandingan Rata-rata Kontribusi Pajak Daerah per Kabupaten/Kota di Wilayah Kepri FTZ dan Jateng …. ................
Tabel4.9Perbandingan Rata-rata Kontribusi Pajak Daerah Kabupaten/Kota commit to user
xii
42
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
di Wilayah Kepri FTZ dan Jateng …. ...........................................
43
Tabel4.10 Perbandingan Rata-rata Kontribusi Pajak Daerah Kabupaten/Kota di Wilayah Kepri non FTZ dan Jateng …. ....................................
DAFTAR GAMBAR commit to user
xiii
44
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Halaman Gambar4.1Grafik Perbandingan Kontribusi per Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau dan Provinsi Jawa Tengah Berdasarkan Kriteria Kontribusi ...............................................
35
Gambar4.2 Grafik Realisasi Pajak Sarang Burung Walet di Provinsi Kepulauan Riau dan Provinsi Jawa Tengah Periode 2009-2012 ....................................................................
commit to user ABSTRACT
xiv
4
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
COMPARATIVE STUDYOFTAXCONTRIBUTIONTO LOCAL REVENUEDISTRICT/CITYIN THE RIAU ISLANDS PROVINCEANDCENTRAL JAVA PROVINCE Ardiansyah NIM: S431302003 This study aims tomakea comparisononthe contributionof local taxes torevenue (PAD) in thedistricts / cities inRiauIslands provinceand district/cityinCentral Java province. This research is classifiedinto typesof descriptiveandcomparativestudy, theresearch variableconsistsoflocal taxesandlocal revenue. The data usedin this researchis secondary data, namely theBudget Realization Report (LRA) which issourcedfromthe official website ofDirektorat Jenderal Perimbangan dan Keuangan(DJPK). The object of researchconsistsof7districts/citiesin Riau Islands provinceand35 districts/citiesinCentral Java province, with thesamplingperiodof 4years (2009-2012). The results showed that the Central Java province has an average percentage contribution of local taxes per district/city are more equal than the Riau Islands Province, while the Riau Islands Province have average percentage contribution of local tax districts/cities is higher than with the Central Java. For the greatest contribution per types of local taxes, both of Riau Islands Province and Central Java Province are equally dominated by street lighting tax, BPHTB (Tax on Acquisition of Land and Building) and tax collection excavated material group C. Meanwhile, for contributions The smallest per types of local taxes, both of Riau Islands Province and Central Java Province are equally dominated by parking tax, entertainment tax, tax and tax bird nest underground water. The study's findings also indicate that there are three districts/cities in Riau Islands Province (District Bintan, Karimun District and Batam City) with the status of "Free Trade Zone (FTZ)" and have an average contribution percentage above 50% for four consecutive years participated (2009-2012). Such conditions would create more advantaged Riau Islands Province.
Keywords: analysis ofcontributions, local taxes, local revenues, Central Java, Riau Islands, comparative study
commit to user ABSTRAK
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
STUDI KOMPARASI KONTRIBUSI PAJAK DAERAH TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI KEPULAUAN RIAU DAN PROVINSI JAWA TENGAH Ardiansyah NIM: S431302003 Penelitian ini bertujuan untuk membuat perbandingan atas kontribusi pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Riau dan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah. Penelitian ini tergolong ke dalam jenis penelitian deskriptif dan bersifat komparatif, dengan variabel penelitian terdiri dari pajak daerah dan PAD. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder, yaitu Laporan Realisasi Anggaran (LRA) yang bersumber dari situs resmi Dirjen Perimbangan dan Keuangan (DJPK). Objek penelitian terdiri dari 7 kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Riau dan 35 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah, dengan periode pengambilan sampel sebanyak 4 tahun (2009-2012). Hasil penelitian menunjukkan bahwa Provinsi Jawa Tengah memiliki persentase rata-rata kontribusi pajak daerah per kabupaten/kota yang lebih merata dibanding dengan Provinsi Kepulauan Riau, sedangkan Provinsi Kepulauan Riau memiliki persentase rata-rata kontribusi pajak daerah kabupaten/kota yang lebih tinggi dibandingkan dengan Provinsi Jawa Tengah. Untuk kontribusi terbesar per jenis pajak daerah, baik Provinsi Kepulauan Riau maupun Provinsi Jawa Tengah masih sama-sama didominasi oleh pajak penerangan jalan umum, BPHTB (Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan) dan pajak pengambilan bahan galian golongan C. Sementara itu, untuk kontribusi terkecil per jenis pajak daerah, baik Provinsi Kepulauan Riau maupun Provinsi Jawa Tengah masih sama-sama didominasi oleh pajak parkir, pajak hiburan, pajak sarang burung walet dan pajak air bawah tanah. Temuan penelitian juga menunjukkan bahwa terdapat 3 kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Riau (Kabupaten Bintan, Kabupaten Karimun dan Kota Batam) yang berstatus “Free Trade Zone (FTZ)” dan memiliki persentase rata-rata kontribusi di atas 50% selama empat tahun berturut-turut (2009-2012). Kondisi yang demikian tentu membuat Provinsi Kepulauan Riau lebih diuntungkan. Kata kunci: analisis kontribusi, pajak daerah, pendapatan asli daerah, jawatengah,kepulauan riau, studi komparasi
commit to user
xvi
