KOMUNITNÍ PLÁN OBCÍ PODJEŠTĚDÍ

KOMUNITNÍ PLÁN OBCÍ PODJEŠTĚDÍ 2012-2015

(Bílá, Cetenov, Český Dub, Hlavice, Hodkovice nad Mohelkou, Janův Důl, Křižany, Osečná, Proseč pod Ještědem, Světlá pod Ještědem, Všelibice, Zdislava)

Strana 1 (celkem 53)

OBSAH:

A. ANALYTICKÁ ČÁST KPP.................................................................................... 3 A. 1 VÝCHODISKA ZPRACOVÁNÍ, POUŽITÉ PODKLADY A VSTUPY .................................. 3 A. 2 ZÁKLADNÍ DEMOGRAFICKÉ A SOCIOEKONOMICKÉ ÚDAJE ..................................... 7 A.2.1 Socioekonomická charakteristika oblasti .................................................... 7 A. 3 POPIS SITUACE V POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ....................................... 11 A.3.1 Popis situace v území .............................................................................. 11 A.3.2 Popis situace dle cílových skupin ............................................................. 17 A.3.3 Datová část .............................................................................................. 20 A. 4 POPIS SITUACE V NAVAZUJÍCÍCH OBLASTECH ................................................... 32 A. 5 ANALÝZA POTŘEBNOSTI A DOSTUPNOSTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ........................... 36 A. 6 ANALÝZA ZDROJŮ.......................................................................................... 39 A.6.1 Finanční zdroje......................................................................................... 39 A.6.2 Ostatní zdroje ........................................................................................... 44 A. 7 ZJEDNODUŠENÁ SWOT ANALÝZA .................................................................. 45 A. 8 ZÁSADNÍ ANALYTICKÉ ZÁVĚRY ........................................................................ 46 B. NÁVRHOVÁ ČÁST .............................................................................................. 47 B.1 B.2 B.3 B.4

DLOUHODOBÁ VIZE (ROK 2020) .................................................................... 48 STRATEGICKÉ CÍLE A ROZVOJOVÁ OPATŘENÍ PRO OBDOBÍ 2011 – 2013............. 48 DOPORUČENÍ PRO DALŠÍ POSTUP ................................................................... 52 PŘÍLOHA - ZJEDNODUŠENÉ KARTY OPATŘENÍ .................................................. 53


A. ANALYTICKÁ ČÁST KPP A. 1

Východiska zpracování, použité podklady a vstupy

Předkládaná analytická část Komunitního plánu obcí Podještědí (dále jen KPP) je výchozím krokem procesu komunitního plánování a prvním konkrétním výstupem snažení zástupců a dalších aktérů v sociálních službách následujících obcí: Bílá Cetenov Český Dub Hlavice Hodkovice nad Mohelkou Janův Důl Křižany Osečná Proseč pod Ještědem Světlá pod Ještědem Všelibice Zdislava Pro zpracování KPP se stal jedním ze zásadních impulsů proces střednědobého plánování Libereckého kraje. V tomto období za území obcí Podještědí:  neexistoval žádný relevantní podklad, na základě kterého by byla možná obhajoba zájmů obcí Podještědí vůči LK,  nebyl vytvořen podklad, na základě kterého by probíhalo rozdělení finančních prostředků na zajištění potřebných sociálních služeb,  nebyla vytvořena argumentační základna pro komunikaci s dalšími partnery v této oblasti na různých úrovních,  neexistoval žádný nástroj pro nastartování dlouhodobého procesu spolupráce zainteresovaných subjektů v území s cílem dlouhodobé udržitelnosti. K řešení všech výše uvedených nedostatků, ale i dalších bodů, by měl pomoci právě zpracovávaný komunitní plán obcí Podještědí. Sociální služby představují možnost, jak naplnit některé potřeby nebo jinak napomoci lidem, kteří z nějakého důvodu nemohou či nejsou schopni si je zajistit sami. K tomu, aby sociální služby byly dostupné jak z hlediska jejich rozmanitého zaměření, tak i z hlediska geografické dosažitelnosti, přispívají jejich poskytovatelé, obce i kraje. Sociální služby mají návaznost na demografii obyvatelstva, bytový fond, trh práce, zaměstnanost, výchovu, vzdělávání, osvětu, zdravotnictví, sport, tělovýchovu, kulturu, zájmovou činnost a je třeba prosazovat meziresortní přístup, spolupráci a návaznost na regionální i místní úrovni. Strategickým cílem komunitního plánování oblasti sociálních služeb na území obcí Podještědí je v souladu s politikou Libereckého kraje a zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, vytváření takových podmínek, aby lidé mohli využívat služby ve svém domácím prostředí a mohli zachovávat přirozené sociální vazby, a zajištění optimální sítě sociálních služeb s důrazem na zajištění odpovídající kvality. Současný stav sociálních služeb v kraji je popsán ve strategických dokumentech Libereckého kraje a v dokumentech a podkladech z území obcí Podještědí.


Strategické dokumenty kraje: Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 - 2020 (zpracoval Odbor Regionálního rozvoje a evropských projektů, schválena Zastupitelstvem Libereckého kraje usnesením č.122/07/ZK dne 24. dubna 2007)

Vzhledem k tomu, že se jedná o dlouhodobý strategický dokument, neobsahuje zacílení na jednotlivá území LK. Přesto je v dokumentu konstatováno, že sociální služby poskytované na území Libereckého kraje různými poskytovateli (bez ohledu na zřizovatele) mají diametrálně odlišnou úroveň a mnohá zařízení jsou naprosto nevyhovující pro další fungování. Dalším konstatovaným problémem (slabá stránka) je absence alternativních služeb k ústavní péči. V dokumentu je zmíněna potřeba střednědobého a komunitního plánování a koordinace činnosti zainteresovaných subjektů na území kraje. Program rozvoje Libereckého kraje 2007 - 2013 (koordinace zpracování Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů, schválen Zastupitelstvem Libereckého kraje usnesením č. 287/07/ZK dne 30. 10. 2007)

Stejně jako ve Strategii rozvoje Libereckého kraje i v tomto dokumentu je část týkající se sociální oblasti. Vzhledem k tomu, že se jedná o střednědobý plánovací dokument, ani tady není možné hledat rozpracování pro jednotlivé části území kraje. V obecné rovině je definován Strategický cíl B. Kvalitní a zdravé lidské zdroje, na který navazuje Rozvojové opatření B. 3 Zajištění dostupnosti a kvality zdravotní a sociální péče, podpora zdravého životního stylu. Dvě ze tří Dílčích opatření je možné považovat za relevantní pro oblast sociálních služeb. Jedná se o Dílčí opatření B. 3b Zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb, a B. 3c Prevence projevů rasového násilí a pomoc začlenění příslušníků národnostních menšin do většinové populace. V dokumentu je kladen velký důraz na podporu systému komunitního plánování, a to proto, že tento systém je považován za jeden z nejvhodnějších nástrojů, který objektivně popisuje potřeby klientů a je podmínkou efektivnějšího nakládání finančních prostředků v této oblasti. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2009 – 2013 (SPRSS LK) (zpracovatel Odbor sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin, schválen zastupitelstvem LK dne 30. 9. 2008 usnesením č. 312/08/ZK) Jedná se o střednědobý plánovací dokument, který se zabývá v ucelené míře plánováním sociálních služeb v Libereckém kraji. Jedním z důležitých konstatování SPRSS LK je fakt, že poskytovatelé sociálních služeb v LK mají diametrálně odlišnou úroveň služeb. Současné kapacity a provozní podmínky v rezidenčních zařízeních jsou výrazně limitujícím faktorem pro vytváření důstojných podmínek k životu. Chybí dostatečné alternativy k ústavní péči. Proto je podporována transformace a deinstitucionalizace nevyhovujících zařízení. Je třeba zaměřit se na služby sociální prevence a sociální poradenství s důrazem na předcházení sociálnímu vyloučení a na začlenění osob do většinové společnosti. Konkrétními výstupy dokumentu jsou navržené aktivity a opatření, která mají zajistit koordinaci činností v oblasti sociálních služeb takovým způsobem, aby byly v maximální míře pokryty reálné potřeby území ve vazbě na potřeby konečných příjemců služeb – klientů. Pro další proces plánování kraj považuje za velmi důležité zrychlení procesu komunitního plánování pokud možno na celém území kraje. Kraj preferuje v případě tvorby komunitních plánů pro obce III. typu plánování za celá spádová území těchto obcí. Dále lze při zpracování KPF využít některé odborně zaměřené koncepční dokumenty, například Akční plán protidrogové politiky pro Liberecký kraj na období 2008-2009


(navazující na Národní strategii protidrogové politiky ČR), Bezpečnostní analýzu Libereckého kraje z roku 2008, apod. Dokumenty a zdroje dat na úrovni obcí: Město Český Dub Město Český Dub je zřizovatelem Pečovatelské služby, která poskytuje péči seniorům a osobám se zdravotním postižením. Pečovatelská služba je poskytována přímo v domácnosti nebo v domě s pečovatelskou službou a denním centru. Další služby jsou nabízeny v Domově důchodců zřizovaném Krajským úřadem Libereckého kraje. V roce 2010 bylo v Českém Dubu odsouhlaseno vybudování moderního bytového komplexu pro seniory a občany s handicapem. Odbor sociálních věcí Městského úřadu v Českém Dubu zajišťuje poradenskou činnost v sociální oblasti a prevenci sociálního vyloučení (sociální pasti) člověka. Jedná se především o sociální výpomoc věcnými dávkami a vyplácení dávek hmotné nouze. Odbor spolupracuje s 11 obcemi v rámci působnosti pověřeného obecního úřadu. Od roku 2009 odbor spolupracuje s obcí Český Dub na zavedení institutu veřejné služby (krátkodobé zaměstnávání pro obec občanů v hmotné nouzi). Odbor sociálních věcí se také účastnil na přípravě projektu MPSV ,,Obec přátelská rodině“. Město Český Dub dosud nevlastní žádný plánovací dokument pro oblast sociálních služeb. V roce 2007 proběhla v Českém Dubu analytická fáze komunitního plánování, byly ustanoveny pracovní skupiny a proběhlo dotazníkové šetření. V témže roce byli osloveni starostové obcí mikroregionu Podještědí ve smyslu spolupráce na tvorbě komunitního plánu. Z dotazníkového šetření vyplynulo, že služby pro seniory jsou dostačující a naopak rodiny s dětmi tíží nedostatek prostor pro volnočasové aktivity dětí. Výstupy z těchto aktivit byly zapracovány do Programu rozvoje města Český Dub, kde je oblast rozvoje sociálních služeb zmíněna. Poskytnuté podklady:  Statut komunitního plánování sociálních služeb města a regionu obce s rozšířenou působností Český Dub,  Jednací řád Řídící skupiny pro Komunitní plánování sociálních služeb města a regionu ORP Český Dub,  SWOT analýza – region Českodubska – pracovní verze před připomínkováním a doplněním. Mikroregion Podještědí Na území mikroregionu Podještědí nemá sídlo žádný poskytovatel sociálních služeb. Městský úřad v Osečné zajišťuje obědy pro seniory. Obec má zájem o zřízení předškolního zařízení (nultý ročník) pro romské děti. V Proseči pod Ještědem funguje Dětský klub Javorníček. V roce 2007 v mikroregionu Podještědí probíhalo mapování území a scházela se zde skupina pro plánování sociálních skužeb. Poskytnuté podklady:  vyhodnocená tabulka od mikroregionu Podještědí (péče o seniory a domácnost),  Stručný popis mikroregionu Podještědí – výstupy mapování.


Hodkovice nad Mohelkou Město Hodkovice nad Mohelkou je zřizovatelem Pečovatelské služby, která poskytuje terénní a ambulantní pečovatelskou službu seniorům a osobám se zdravotním postižením v bytech DPS, a na území města. Další služby jsou poskytovány v Domově a Centru aktivity, příspěvkové organizaci, jejímž zřizovatelem je Krajský úřad Libereckého kraje. V Hodkovicích nad Mohelkou působí Rodinný klub Motýlek, o. s. V Hodkovicích nad Mohelkou byla v květnu 2007 radou města jmenována pracovní skupina, která pracovala na přípravě plánu sociálních služeb formou komunitního plánování. Začátkem roku 2008 proběhlo dotazníkové šetření pro vytváření Komunitního plánu sociálních služeb v Hodkovicích nad Mohelkou a bylo vyhodnoceno jako nedostačující. V průběhu letních prázdnin roku 2008 proběhla druhá dotazníková akce zaměřená na cílovou skupinu senioři a zdravotně postižení. Vrátil se pouze jeden dotazník a posléze bylo od komunitního plánování upuštěno. Poskytnuté podklady:  záznamy ze schůzek ke komunitnímu plánování z Hodkovic nad Mohelkou,  Stanovy Rodinného klubu Motýlek.


A. 2

Základní demografické a socioekonomické údaje

A.2.1 Socioekonomická charakteristika oblasti Oblast obcí Podještědí je tvoří 12 obcí ležích v okresu Liberec (Bílá, Cetenov, Hlavice, Janův Důl, Křižany, Osečná, Proseč pod Ještědem, Světlá pod Ještědem, Všelibice, Zdislava, Český Dub, Hodkovice nad Mohelkou). Území obcí Podještědí má malou hustotu obyvatelstva, kopcovitý terén. Průmysl je soustředěn do dvou dvoutisícových měst – Českého Dubu (plastikářský) a do Hodkovic nad Mohelkou (strojírenský). Na ostatním území jsou převážně zemědělské podniky soukromého nebo družstevního charakteru, kde zemědělská produkce je podhorského typu – pastvinářsko bramborářská, kde úspěch v údržbě krajiny je spíše v jižní části území. Příznivé přírodní podmínky jsou významnou atraktivitou pro rozvoj cestovního ruchu. Nejvyšším bodem je Světlá pod Ještědem s 1000 metry nad mořem, nejnižší bodem je Bílá – Trávníček s 280 metry nad mořem. Územím protékají řeky Mohelka a Ploučnice. Ráz a vzhled krajiny byl do značné míry poznamenán převážně jejím historickým zemědělským a hospodářsky lesnickým využíváním. Největšími obcemi regionu Podještědí jsou Hodkovice nad Mohelkou s 2 845 obyvateli a Český Dub s 2 843 obyvateli, naopak nejmenší je Cetenov se 111 obyvateli. Území obcí Podještědí má celkovou rozlohu 18 762 ha, což představuje asi 6% rozlohy Libereckého kraje. K 31. 12. 2009 žilo na území obcí Podještědí 10 915 obyvatel. Následující část analýzy obsahuje popis vývoje základních demografických ukazatelů, obvykle v letech 2000 – 2010. Všechny ukazatele se podařilo podložit daty členěnými po obcích. U všech ukazatelů je doplněno porovnání dat za území obcí Podještědí, ORP Liberec a Liberecký kraj. Tabulka č. 1 Základní údaje obcí Podještědí – porovnání s ORP Liberec a LK Rozloha (ha)

Počet obcí

Počet obyvatel 31.12.2006





Obce Podještěd í

18 762

5,93%

12

10 535

10 745

10 841

10 915

10 972

2,49%

ORP Liberec

57 829

18,28%

28

135 611

137 051

138 769

139 850

140 426

31,91%

Liberecký kraj

316 298

100%

215

430 774

433 948

437 325

439 027

439 942

100%


Populační vývoj Tabulka č. 2 Populační vývoj v obcích Podještědí v letech 2000 – 2010

2000

2002

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Bílá

764

807

791

803

824

818

822

837

842

Změna počtu obyv. 2010/ 2000 v % 10,21

Cetenov

127

120

121

120

123

112

107

111

117

-7,87

Počet obyvatel k 31. 12. Obec

Hlavice

240

206

208

206

210

215

222

213

221

-7,92

Janův Důl

145

138

137

134

127

129

136

136

141

-2,76

Křižany

661

667

683

706

698

721

762

776

790

19,52

Osečná

974

983

1007

1018

1035

1060

1066

1093

1087

11,60

Proseč p. J

277

269

269

266

270

272

280

292

314

13,36

Světlá p. J.

787

826

834

846

851

896

925

931

928

17,91

Všelibice

497

514

524

526

526

524

525

532

533

7,24

Zdislava Hodkovice n. M. Český Dub

249

249

268

261

273

311

295

306

322

29,32

2676

2644

2676

2727

2782

2826

2854

2845

2844

6,28

2874

2750

2773

2778

2816

2861

2847

2843

2833

-1,43

Obce Podještědí

10 271

10 173

10 291

10 391

10 535

10 745

10 841

10 915

10 972

6,82

ORP Liberec

134 256

133 066

133 355

134 309

135 611

137 051

138 769

139 850

140 426

4,6

Liberecký kraj

429 121

427 321

427 563

429 031

430 774

433 948

437 325

439 027

439942

2,52

Komentář – populační vývoj sledovaného území je vyšší než krajský průměr. Je to dáno extrémními hodnotami v některých obcích. Nejvýraznější přírůstek populace vykazuje obec Zdislava a to téměř 23%. Také obce Světlá pod Ještědem a Křižany mají za populační přírůstek za devět let přes 17%. Negativní jevem jsou záporné hodnoty obcí Cetenov a Hlavice. Je to dáno velmi silným zastoupením populace nad 65let, a dá očekávat, že z tohoto důvodu bude v následujících letech populační vývoj v těchto obcích pokračovat ve stejném trendu.

Tabulka č. 3 Věková struktura obyvatelstva obcí Podještědí k 31. 12. 2010


Věková struktura obyvatelstva obcí ORP Liberec k 31. 12. 2010 Obec

Počet obyvatel

V tom ve věku 0-14

15-24

25-44

45-64

65-

Bílá

842

136

16,2%

101

12,0%

265

31,5%

244

29,0%

96

11,4%

Cetenov

117

19

16.2%

11

9,4%

30

25,6%

33

28,2%

24

20,5%

Hlavice

221

18

8,1%

27

12,2%

52

23,5%

70

31,7%

54

24,4%

Janův Důl

141

25

17.7%

17

12,1%

41

29,1%

44

31,2%

14

9,9%

Křižany

790

122

15.4%

90

11,4%

248

31,4%

226

28,6%

104

13,2%

Osečná

1087

196

18,0%

128

11,8%

317

29,2%

303

27,9%

143

13,2%

Proseč p. J.

314

44

14.0%

29

9,2%

83

26.4%

104

33,1%

54

17,2%

Světlá p. J.

928

141

15,2%

95

10,2%

285

30,7%

242

26,1%

165

17,8%

Všelibice

533

65

12,2%

68

12,8%

137

25,7%

181

34,0%

82

15,4%

Zdislava Hodkovice n. M. Český Dub Obce Podještědí

322

62

19,3%

40

12,4%

97

30,1%

74

23,0%

49

15,2%

2844

454

16,0%

316

11,1%

951

33,4%

747

26,3%

376

13,2%

2833

366

12,9%

348

12,3%

781

27,6%

813

28,7%

525

18,5%

10972

1648

15,0%

1270

11,6%

3287

30,0%

3081

28,1%

1686

15,4%

ORP Liberec

140426

Liberecký kraj

439942

20 953 66 347

14,9% 15,1%

16 646 54 493

11,9% 12,4%

43 809 134 113

31,2% 30,5%

38 122 120 597

27,1% 27,4%

20 896 64 392

14,9% 14,6%

Komentář - věková struktura obyvatel sledované oblasti je srovnatelná s průměrem Libereckého kraje. Za povšimnutí stojí velké územní rozdíly ve věkové kategorii 0-14. Velký podíl dětí je v obci Zdislava, naopak v obci Hlavice je poloviční zastoupení této věkové kategorie oproti krajskému průměru. Velké územní rozdíly jsou také ve skupině poproduktivních, kde je významně nižší procento v obci Janův Důl. Výrazně nad průměrem území ale i celého kraje je v této věkové kategorii obec Hlavice. Tabulka č. 4 Průměrný věk obyvatel v obcích Podještědí Rok/Obec

2000

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Bílá

38,7

38,5

38,7

38,3

38,9

39,1

39,0

39,2

Cetenov

47,3

44,4

45,3

44,1

45,7

45,2

43,9

42,9

Hlavice

47,5

48,0

48,3

48,7

48,3

48,0

48,6

47,9

Janův Důl

37,1

37,6

38,4

37,6

38,7

38,9

38,7

38,4

Křižany

35,8

39,3

39,3

39,7

39,7

39,4

39,8

40,0

Osečná

37,6

38,4

38,6

38,8

38,8

39,2

38,9

39,3

Proseč p. J.

42,1

42,4

43,2

43,5

43,4

43,3

43,5

42,5

Světlá p. J.

41,5

41,5

41,7

41,5

41,3

41,2

41,4

41,7

Všelibice

40,1

40,6

40,8

41,5

42,4

42,9

43,2

43,2

Zdislava

40,1

39,4

39,9

39,5

38,5

39,2

38,6

38,2

Hodkovice n. M.

37,9

39,1

39,2

39,3

39,3

39,4

39,7

39,9

Český Dub

41,4

41,8

42,0

42,2

42,2

42,3

42,4

42,6

Obce Podještědí

40,6

40,9

41,3

41,2

41,4

41,5

41,5

41,3

ORP Liberec

38,9

39,9

40,0

40,2

40,3

40,3

40,4

40,5

Liberecký kraj

38,1

39,2

39,4

39,7

39,8

40,0

40,1

40,3


Komentář - z tabulky je patrný stálý trend růstu průměrného věku obyvatel. V porovnání s krajskými hodnotami je průměrný věk na území obcí Podještědí mírně vyšší. Nejnižší průměrný věk mají obyvatelé obcí Zdislava a Janův Důl. Nejvyšší hodnoty vykazují obce Hlavice (+8 let oproti krajskému průměru), Proseč pod Ještědem, Všelibice, a Český Dub (průměrný věk je zde ovlivněn umístěním domova důchodců a domova s pečovatelskou službou). Důležitým faktorem je rychlost zvyšování průměrného věku. Největší je v obci Křižany a to +4 roky za posledních osm let. Ovšem i při tomto nárůstu je průměrný věk v této obci nižší, než jsou krajské hodnoty. Naopak ke snížení průměrného věku došlo v obci Cetenov (-3,4). K mírnému snížení průměrného věku došlo také v obci Zdislava. Dílčí závěry: Pro další vývoj obcí Podještědí je rozhodující poměrně ustálený trend zvyšování počtu obyvatel. V některých sledovaných obcích je ale trend stárnutí obyvatelstva velmi rychlý a může způsobit zvýšení (nebo změnu) sociálních potřeb obyvatel. Tuto situaci negativně ovlivňuje také migrace zejména lidí z nižších věkových skupin.


A. 3

Popis situace v poskytování sociálních služeb

Kapitola A. 3 je zaměřena cíleně pouze na popis stavu sociálních služeb registrovaných dle příslušných paragrafů zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách. Tento popis, který vznikl v úzké součinnosti zpracovatele a odborných pracovních skupin, je zpracován s využitím dostupných dat, Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji a dalších podkladů poskytnutých od všech zainteresovaných. Popis situace je členěn do tří samostatných, ale přitom vzájemně souvisejících celků:  Nejprve je uveden popis stavu v sociálních službách na území jednotlivých zapojených obcí,  následuje popis v členění dle cílových skupin uživatelů sociálních služeb,  a kapitolu uzavírá podrobná datová část. V datové části popisu jsou uvedeny dostupné kapacitní a ekonomické ukazatele, vztahující se k využívání služeb občany obcí Podještědí. Dále je v této podkapitole uveden aktuální přehled všech poskytovatelů sociálních služeb působících na území (pro obyvatele) obcí Podještědí včetně druhu poskytovaných služeb a příslušnosti pro cílové skupiny S, OZP, M a OZ (Tab. č. 5). Další informace týkající se potřebnosti a dostupnosti sociálních služeb pro vybrané cílové skupiny jsou součástí kapitoly A. 5 Analýza potřebnosti a dostupnosti sociálních služeb. A.3.1 Popis situace v území Následující část se věnuje shrnutí informací o sociálních službách v jednotlivých obcích Podještědí. Jsou zde uvedeny informace o tom, jaké služby jsou v obcích zajišťovány, kterými poskytovateli, jaká je spokojenost, které druhy služeb chybí, apod. Jako zdroj bylo využito mapování mezi obcemi Podještědí realizované v roce 2007 a webové stránky obcí. Výčet obcí je seřazen dle abecedy, nikoliv podle důležitosti. Bílá V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území dojíždí pracovníci Pečovatelské služby z Českého Dubu. Na základě mapování stavu sociálních služeb nevyplynulo, že by obyvatelé obce vyjížděli do jiných obcí za sociálními službami. Závěrem tohoto mapování je, že obyvatelé obce jsou nespokojeni se stavem následujících sociální služeb:  domov pro seniory – umístitelnost klientů do domova,  terénní pečovatelská služba – není dostatečná kapacita na pokrytí okamžité poptávky,  chráněná dílna – absence – nedostatečná zaměstnatelnost osob se zdravotním postižením, v obci je znám jeden konkrétní případ, chráněná dílna by spíše připadala v úvahu pro více obcí společně, variantou je domácí práce, pro takovou aktivit obec nabízí prostory ve škole,  v případě potřeby by byla uvítána služba pečovatelky pro rodiny s více dětmi. V navazujících oblastech by obyvatelé obce uvítali následující služby:  zvýšení kapacity v bytech Domu s pečovatelskou službou,  pečovatelka pro rodiny s více dětmi – v současné době vyřešeno, do budoucna platí,  doprava z okrajových částí. Na webových stránkách obce je možné nalézt základní informace o zdravotnických službách, jsou zde uvedeny důležité telefonické kontakty na zdravotnická zařízení. V rámci obce Bílá funguje ve Vlčetíně klub důchodců, který pro seniory připravuje různé akce.


Obec ze svého rozpočtu vynakládá finanční prostředky na financování sociálních služeb. Z výsledku mapování nelze přesněji určit jejich zacílení. Cetenov V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Žádný poskytovatel do území nedojíždí. Závěrem mapování je, že obyvatelé obce jsou v zásadě spokojeni se stavem fungování sociální služeb. Z rozhovoru se starostou ale vyplynula potřeba zajištění pečovatelské služby pro několik obyvatel obce. V navazujících oblastech by obyvatelé obce uvítali následující službu:  rozvoz obědů. O potřebách občanů jedná zastupitelstvo. Na webových stránkách obce nejsou uvedeny žádné další informace vztahující se k sociálním nebo navazujícím službám. Obec ze svého rozpočtu nevynakládá finanční prostředky na financování sociálních služeb pro své obyvatele. Český Dub Ve městě sídlí dva poskytovatelé sociálních služeb: Domov důchodců Český Dub, p.o. (zřizovatel Liberecký kraj), Pečovatelská služba Český Dub, p.o.(zřizovatel Město Český Dub). Zřizovatelské kompetence k Pečovatelské službě byly převedeny na Město Český Dub 1. 1. 2003. Obcím, které jsou součástí okrsku, byly služby nabídnuty v roce 2003. Pečovatelská služby nabízí své služby jak v terénu, tak v Domě s pečovatelskou službou. Služby pečovatelské služby jsou určeny především seniorům, osobám se zdravotním postižením (Český Dub, Bílá, Světlá pod Ještědem, Proseč pod Ještědem, Všelibice, Janův Důl, Kobyly) a rodinám, ve kterých se současně narodily 3 nebo více dětí, nebo v rozmezí 2 let opakovaně současně 2 děti (Český Dub). (Není již v zákoně). Přestože Dům s pečovatelskou službou není klasická sociální služba, velmi úzce s touto oblastí souvisí a je třeba o ni uvést základní informace. Do tohoto zařízení lze přijímat seniory a dospělé osoby se zdravotním postižením. Umístění klientů je podmíněno odběrem sociální služby (pečovatelská služba). Do DPS lze přijímat obyvatele obcí Český Dub, Bílá, Světlá pod Ještědem, Proseč pod Ještědem, Všelibice, Janův Důl, Kobyly, Osečná, Hlavice, Cetenov, Křížany, Zdislava, v odůvodněných případech lze přijmout i osoby z jiných obcí. Denní centrum – vzniklo v rámci DPS na základě podnětů jeho obyvatel. Služeb Denního centra mohou v současné době využít všichni obyvatelé DPS (senioři i osoby se ZP) a senioři, u kterých je zavedena terénní PS. Na základě mapování nebylo zjištěno, že by do území dojížděl další poskytovatel sociálních služeb. Bylo však konstatováno, že obyvatelé města vyjíždějí za službami do Mnichova Hradiště a do Liberce. Konkrétní služby však označeny nebyly. V rámci provedeného mapování obyvatelé označili za slabou stránku informovanost (bez konkrétního určení) a nedostatek dětských hřišť. Ta však byla vybudována v roce 2008. Oblasti sociálních služeb je věnována samostatná část v rámci Programu rozvoje města Český Dub 2008 – 2013 (zpracovatel Národní akademie regionálního managementu, 2007). Na webových stránkách města jsou strukturovaně uvedeny další informace, které souvisejí s oblastí sociálních služeb (prorodinná politika, klubová činnost apod.). Z rozpočtu města jsou pravidelně uvolňovány finanční prostředky na sociální služby. Ročně jsou to cca 2 miliony (2,5 mil.) i podpořena pečovatelská služba, další finanční částky jdou


ve prospěch sociálních dávek, sociálně slabých v mimořádných životních situacích a ve prospěch drogové prevence. Hlavice Na základě mapování ani z webových stránek nebylo možné získat konkrétní informace k oblasti sociálních služeb v obci. Z rozhovoru se starostou obce vyplynulo, že do obce nedojíždí pečovatelská služba, ale je po ní ze strany obyvatel obce zájem. Hodkovice nad Mohelkou Ve městě sídlí dva poskytovatelé sociálních služeb: Domov a Centrum aktivity, příspěvková organizace (zřizovatel Liberecký kraj) nabízí následující sociální služby:  Domov pro osoby se zdravotním postižením,  Denní stacionář,  Chráněné bydlení. Cílovou skupinou tohoto zařízení jsou mladí dospělí a dospělí mobilní lidé s mentálním a kombinovaným postižením, kteří jsou závislí na pomoci jiné fyzické osoby. Dolní věková hranice je 19 let. Dům s pečovatelskou službou, organizační složka města – registrovaná sociální služba Pečovatelská služba. V DPS lze přidělit byt:  seniorům,  osobám dospělým se smyslovým onemocněním,  osobám s onemocněním pohybového aparátu,  osobám s jiným chronickým onemocněním. Pečovatelská služba je poskytována jak terénní tak ambulantní formou, a to jak v DPS tak na území města. Cílovými skupinami osob, kterým PS nabízí své služby, jsou:  senioři,  osoby s chronickým onemocněním,  osoby s tělesným postižením,  rodiny s dítětem/dětmi. Je zaznamenán nedostatek míst v MŠ. Vzhledem k tomu, že se Hodkovice nad Mohelkou neúčastnily mapování, nejsou k dispozici další informace, jako u ostatních obcí. Janův Důl V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území nedojíždí žádné další služby. Na základě mapování stavu sociálních služeb nevyplynulo, že by obyvatelé obce vyjížděli do jiných obcí za sociálními službami. Závěrem tohoto mapování je, že obyvatelé obce jsou nespokojeni se stavem následujících sociální služeb:  pečovatelská služba – problém s přijímáním do DPS (s odběrem služeb PS),  poradenství (tíživá zdravotní situace zdravotně postižených). V návazných oblastech by obyvatelé rádi řešili byty pro seniory a sociálně potřebné, případně miniškolku. Na webových stránkách nejsou k dispozici žádné další informace k sociálním a navazujícím službám.


Z mapování vyplynulo, že obec v rámci svého rozpočtu měla vyčleněné prostředky na sociální výpomoc. Prostředky však nebyly využity. V současné době jsou vyčleněny finanční prostředky na řešení aktuálně vzniklých problémů. V území poskytuje služby Terénní pečovatelská služba, která dostává příspěvek z rozpočtu obce. Křižany V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území nedojíždí žádné další služby. Na základě mapování stavu sociálních služeb nevyplynulo, že by obyvatelé obce vyjížděli do jiných obcí za sociálními službami. Pro zájemce jsou zajištěny obědy z místní restaurace – bez příspěvku obce. Závěrem tohoto mapování je, že obyvatelé obce jsou nespokojeni se stavem fungování pečovatelské služby. Největší problém je s příjmem do DPS (s odběrem služeb PS). V návazných oblastech by obyvatelé rádi řešili zařazení matek po MD do pracovního procesu. Obec Křižany byla úspěšná s dvěma projekty, které jsou podpořeny z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. První projekt s názvem „ Dostavba multifunkčního centra obce Křižany“ č. CZ.1.13/2.3.00/10.00695 se týkala dostavby hasičské zbrojnice v Křižanech a jejího okolí. Vzniklo zde multifunkční společenské centrum obce Křižany, v podkroví budovy byly vybudovány společenské prostory, prostory pro veřejný internet a knihovnu. Celý prostor byl řešen tak, aby byl přístupný i imobilním občanům (bezbariérově včetně výtahu). Další úpravy proběhly na venkovním prostranství, byly osazeny nové lavičky, provedeno oplocení areálu a výstavba zpevněných ploch. Celkové výdaje projektu byly 10 742 721,- Kč, z toho 9 937 016,- Kč je poskytnutá dotace. Druhý úspěšný projekt má název „Volnočasové aktivity obec Křižany“ č. CZ.1.13/2.3.00/10.00698 a řešil vybudování kvalitních ploch s umělým povrchem pro sportovní vyžití. V Křižanech se jednalo o nové multifunkční hřiště o rozměrech 60x35 m a zároveň dětské hřiště s herními prvky. V Žibřidicích byla provedena rekonstrukce stávajícího hřiště u ZŠ. Celkové výdaje tohoto projektu byly 8 563 700,-Kč, z toho 7 921 400,-Kč je poskytnutá dotace. Na webových stránkách nejsou uvedeny další informace k sociální problematice. Z mapování vyplývá, že v rozpočtu obce jsou vyčleněny finanční prostředky ve výši 10 tis./rok ve prospěch Rané péče pro dítě se zdravotním postižením. Dále jsou v rozpočtu finanční prostředky na řešení krizových sociálních situací. Osečná Ve městě nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území dojíždí pracovník Centra pro zdravotně postižené (1x měsíčně). Za sociálními službami do Liberce dojíždějí postižené děti. Městský úřad zajišťuje obědy pro seniory (nejedná se o sociální službu). Pro sociální problematiku byla aktivizována sociální komise obce. Na základě mapování vyplývá, že obyvatelé města nejsou spokojeni s:  uspokojováním poptávky po místech v Domovech pro seniory,  úrovní poskytování terénní pečovatelské služby. V navazujících oblastech byla diskutována následující témata:  chování nepřizpůsobivých jedinců školního věku,  zajištění volnočasových aktivit pro neorganizovanou mládež,  absence speciálního pedagoga a školního psychologa. Na webových stránkách města nejsou uvedeny další informace k sociální problematice. Jsou zde však uvedeny další důležité informace např. o zdravotnických zařízeních a dalších


důležitých službách z navazujících oblastí. Z rozhovoru s koordinátorem pro národnostní menšiny vyplynulo, že z Individuálního projektu IP 1Služby sociální prevence v Libereckém kraji bylo podpořeno Liberecké romské sdružení, o.s. s cílem zajištění služby Nízkoprahového zařízení v obci Náhlov. V současné době (září 2010), probíhají rekonstrukční práce na vyčleněných prostorách, od října 2010 by měla být služba zahájena. V rozpočtu města nejsou vyčleněny finanční prostředky ve prospěch sociálních služeb, ale zdarma zde pracují dobrovolníci. Ve prospěch romské menšiny pro obec a okolí zde poskytují sociální služby pracovníci Libereckého romského sdružení. Proseč pod Ještědem V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území dojíždí pracovníci Pečovatelské služby Český Dub. Za dalšími sociálními službami dojíždějí obyvatelé obce do Českého Dubu a Liberce. Na základě mapování vyplývá, že obyvatelé jsou nespokojeni s:  dostupností služeb terénní pečovatelské služby v obci. V navazujících službách obyvatelé postrádají:  dostatek míst v MŠ. O starší spoluobčany obce je postaráno díky zaměstnancům na veřejně prospěšných pracích (úklid sněhu, dřeva apod.). Na webových stránkách nejsou dostupné další informace týkající se sociální problematiky. Obec má ve svém rozpočtu vytvořenou rezervu pro případy akutní potřeby. Světlá pod Ještědem V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území dojíždí pracovníci Pečovatelské služby Český Dub. Za dalšími sociálními službami dojíždějí obyvatelé obce do Českého Dubu. Do obce dojíždí za obyvateli praktický lékař. V rámci mapování obyvatelé nepojmenovali žádný konkrétní problém v sociální oblasti. V navazujících službách by uvítali:  existenci místnosti pro trávení volného času mládeže,  služby pediatra (obec nabízí bezplatný nájem prostor pro zřízení dětské ordinace) a zubního lékaře. Z webových stránek nebylo možné získat další informace k sociální problematice. Obec má ve svém rozpočtu vyčleněno prostředky na financování příspěvku na dopravu a dovážku obědů od Pečovatelské služby Český Dub. Rovněž je obec připravena finančně pomoci svým obyvatelům v tíživých životních situacích (úmrtí v rodině, nezaopatřené dítě, ztráta zaměstnání), a to vždy na základě individuálního posouzení. Velká část výpomoci mezi potřebnými obyvateli funguje díky sousedské výpomoci. Všelibice V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území dojíždí pracovníci Pečovatelské služby Český Dub. V rámci mapování byla zaznamenána nespokojenost obyvatel s následujícími oblastmi sociálních služeb:  terénní pečovatelská služba,  poradenství (bez bližší specifikace). V navazujících službách obyvatelé obce postrádají:


  

zajištění dopravy k lékaři, zajištění dopravy do zdravotnických zařízení, návštěvy lékaře v domácnosti.

Z webových stránek nebylo možné zajistit další informace ke stavu v sociální oblasti. Z projednání problematiky v rámci OPS bylo zjištěno, že ve Všelibicích má sídlo Terénní ošetřovatelská péče „VENKOV“. Nejedná se o sociální službu, ale o registrovanou všeobecnou sestru, která je vedena v registru Ministerstva zdravotnictví ČR. Tento poskytovatel nabízí služby s cílem umožnit občanům nemocným, občanům tělesně postiženým a seniorům nadále důstojně žít v domácím prostředí. Poskytuje:  terénní ošetřovatelskou péči občanům všech věkových kategorií,  ve spolupráci s lékařem preventivní léčebnou, diagnostickou, rehabilitační, neodkladnou nebo dispenzární péči,  osobní asistenci,  zajišťování a výběr vhodných rehabilitačních pomůcek,  zajišťování dohledu, donášky léků a orientačního vyšetření zdravotního stavu seniorů,  respitní péči,  paliativní péči,  obecné poradenství v oblasti péče o dlouhodobě nemocné pacienty v domácím prostředí, rehabilitačních pomůcek a nároků na příspěvky. V rámci rozpočtu má obec připravené finanční prostředky ve prospěch sociálních služeb (bez bližšího určení). Zdislava V obci nesídlí žádný poskytovatel sociálních služeb. Do území nedojíždí poskytovatel žádné sociální služby a obyvatelé za službami ani nevyjíždí do okolních obcí a měst. Na základě mapování lze konstatovat, že by obyvatelé uvítali následující služby:  donáška léků,  drobná výpomoc v domácnosti. Většina vzniklých situací se řeší díky sousedské výpomoci, případně pomoci zaměstnanců obce. Z webových stránek nelze zajistit žádné další informace o sociální oblasti v obci. V rámci rozpočtu obec nemá alokované finanční prostředky ve prospěch sociálních služeb. Shrnutí Na základě výše uvedených informací lze konstatovat následující závěry:  dva základní poskytovatelé sociálních služeb mají sídlo v Českém Dubu,  Pečovatelská služba Český Dub, p.o. poskytuje terénní služby i v dalších obcích Podještědí, nejen v Českém Dubu,  obyvatelé některých obcí vyjíždění za sociálními službami i mimo území Podještědí,  nejčastěji obyvatelé postrádají terénní pečovatelskou službu,  dále se objevuje téma umisťování do Domova pro seniory,  zhruba polovina obcí Podještědí (bez Hodkovic nad Mohelkou) plánuje ve svém rozpočtu finanční prostředky pro sociální oblast.


A.3.2 Popis situace dle cílových skupin V následující podkapitole je sociální problematika Podještědí popsána z pohledu jednotlivých cílových skupin uživatelů. V jistém ohledu zde dochází k duplicitě s kapitolou A.3.1 Popis situace v území, ale zpracovatel považuje za vhodné zrekapitulovat již zmínění informace v členění podle cílových skupin. Jedná se pouze o konstatování zjištěných informací. Smyslem této části není návrh řešení zjištěných nedostatků. Konstatování uvedená v této podkapitole budou využita pro formulaci zásadních analytických závěrů, která budou sloužit jako východisko pro zpracování Návrhové části komunitního plánu obcí Podještědí. Cílová skupina: S (senioři) Sociální služby pro cílovou skupinu Senioři jsou na území obcí Podještědí zajišťovány ve všech třech základních formách tj. pobytová zařízení, terénní služby i ambulantní služby. Domov důchodců Český Dub, příspěvková organizace Libereckého kraje, poskytuje seniorům pobytové služby Domov pro seniory a Domov se zvláštním režimem (pro osoby se stařeckou, Alzheimrovou demencí). V území chybí lůžka pro náhlé případy (DD Český Dub by mohl být jednou z možností řešení, bylo by nutné prověřit a projednat se zřizovatelem). Terénní pečovatelskou službu na území některých obcí Podještědí zajišťuje Pečovatelská služba Český Dub, p.o. a Pečovatelská služba v Hodkovicích nad Mohelkou, organizační složka města. Služby jsou poskytovány jak v bytech Domů s pečovatelskou službou (Český Dub, Hodkovice nad Mohelkou), tak v domácnostech uživatelů. Pečovatelská služba Hodkovice nad Mohelkou zajišťuje terénní pečovatelské služby po celém územním obvodu města, tj. i v obci Jílové, Radoňovice, Záskalí, Žďárek, Citeře. Nabídka a dostupnost terénní pečovatelské služby v odlehlých částech území Podještědí je problematická. Do budoucna je nutné řešit otázku péče o seniory komplexně za celé území. Obecným problémem je také fakt, že poskytovatelé se zaregistrovanou celokrajskou působností na území obcí Podještědí terénní pečovatelskou službu neposkytují (týká se i dalších druhů služeb). V Domě s pečovatelskou službou v Hodkovicích nad Mohelkou jsou poskytovány také ambulantní formy pečovatelské služby např. služby hygienického centra, nebo praní prádla. Na území obcí Podještědí chybí poskytování odlehčovacích služeb (nejbližší v Liberci). Tento problém je nutno řešit ve spolupráci s Libereckým krajem. Pro potvrzení skutečné potřebnosti odlehčovacích služeb (pro seniory i osoby se zdravotním postižením) v současnosti neexistují konkrétní data. Dále v území obcí Podještědí chybí zařízení (služby) pro seniory s psychotickou diagnózou. Hospicovou péči v terénní formě poskytuje v území obcí Podještědí Hospicová péče sv. Zdislavy, o.p.s. a také terénní ošetřovatelská péče „VENKOV“ z Všelibic. O těchto službách je však v území malá informovanost. Jako nedostatečnou lze označit (přes snahu některých úřadů a obcí) také celkovou informovanost o sociálních službách v území obcí Podještědí, především v odlehlých částech území. Možným řešením by mohl být například jednoduchý letáček se službami poskytovanými na území obcí Podještědí, obsahující zejména potřebné kontakty.


Cílová skupina: OZP (osoby se zdravotním postižením) V Hodkovicích nad Mohelkou sídlí Domov a Centrum aktivity, p.o. Libereckého kraje, kde jsou osobám s mentálním a kombinovaným postižením poskytovány pobytové služby v Domově pro osoby se zdravotním postižením formou skupinového bydlení, Chráněné bydlení formou rodinného bydlení v samostatných bytech a ambulantní služby v Denním stacionáři. Uživatelé mají zajištěnu činnost v dílnách (keramická, textilní atd.) Terénní pečovatelskou službu osobám se zdravotním postižením poskytuje Pečovatelská služba Hodkovice nad Mohelkou a Pečovatelská služba Český Dub. I pro tuto cílovou skupinu chybí v území odlehčovací služba. Smyslem a cílem takových služeb je umožnit rodinám pečujícím o své členy umístit je na dobu, kdy potřebují odpočívat nebo docházet do zaměstnání, do zařízení, kde jim bude poskytnuta odpovídající péče, nebo jim poskytnout odpovídající službu v domácím prostředí. Uživatelé z území obcí Podještědí využívají služeb Centra pro zdravotně postižené Libereckého kraje, které poskytuje Odborné sociální poradenství, Půjčovnu kompenzačních, rehabilitačních a didaktických pomůcek a Centrum odborné psychologické pomoci. V území obcí Podještědí působí také Středisko pro ranou péči,o.p.s., které poskytuje služby rodinám dětí se zdravotním postižením nebo ohrožením vývoje v oblasti zrakové, mentální a pohybové, dětí s kombinovaným postižením a dětí s poruchou autistického spektra od narození do nejvýše 7 let věku. Služba je poskytována v terénní a ambulantní formě. Jako problém lze označit neochotu příjemců příspěvku na péči využívat ho k nákupu služeb (platí i pro cílovou skupinu Senioři). Velkou měrou je to způsobeno nedostupností služeb v malých a odlehlých obcích. Např. v obcích Hlavice a Cetenov si uživatel nemůže žádnou sociální službu nakoupit a v obci Všelibice z kapacitních důvodů jen velmi omezeně od 1 poskytovatele. Někteří uživatelé však také stále nejsou zvyklí a ochotní platit za služby. Nedostupnost služeb se týká všech odlehlých částí Podještědí. Jako nedostatečná se jeví spolupráce ze strany MML, jako úřadu obce s rozšířenou působností, v problematice vyřizování žádostí o přiznání příspěvku na péči a kontrole jeho využívání (zejména u příjemců žijících u příbuzných apod.). Na území obcí Podještědí žijí mentálně postižené osoby bez rodiny, zbavené způsobilosti k právním úkonům. Pokud se jejich opatrovníkem nestane obec, žijí na okraji společnosti a bez finanční pomoci, kterou si neumí zajistit, stejně jako informace o dostupných službách. Také u cílové skupiny Osoby se zdravotním postižením bylo komunikováno téma zvýšit informovanost o poskytovaných službách. Cílová skupina: M (národnostní a etnické menšiny) V obci Náhlov narůstá rómská komunita a je třeba jej zařadit mezi sociálně vyloučené lokality, jak se bohužel dosud nestalo. V současnosti jsou tito občané soustředěni do objektů s podprůměrným vybavením, žijí zde rodiny a jednotlivci závislí na sociálních dávkách, vesměs dlouhodobě nezaměstnaní. Přestože obec Náhlov neleží na území obcí Podještědí (spadá pod ORP Česká Lípa), leží v blízkém sousedství a obyvatelé Náhlova využívají služby na území obcí Podještědí (škola, pošta atd.) a je nutné řešit otázku sociální integrace těchto rómských obyvatel do společnosti. V obci Křižany (Žibřidice) jsou rómští obyvatelé ubytování v soukromých objektech a hrozí jejich vystěhování. Obec Osečná společně s obcí Ralsko realizuje integrační program zaměřený právě na řešení lokality Náhlov. Zahrnuje podporu zaměstnávání rómských obyvatel, asistentky


pedagogů při školách a v současnosti je rozpracován předškolní integrační projekt. Jako velmi dobrá je hodnocena spolupráce s krajským koordinátorem a Úřadem práce v České Lípě. Jedná se o oblast, které je třeba se velmi věnovat a její řešení není otázkou několika měsíců, ale je předmětem cílené a systematické práce s touto skupinou obyvatel. Cílová skupina: Z (osoby ohrožené sociálním vyloučením a drogově závislé) Ve školách na území obcí Podještědí dochází k distribuci lehkých drog. Zástupci škol o tomto problému vědí, avšak nepostupují dostatečně aktivně. Je nutná větší spolupráce s Policií ČR, která by mohla podniknout potřebná opatření. Rozdílný je také přístup obcí, např. při dohledu na veřejných prostranstvích a řešení skupin „problémové“ mládeže. Preventivní programy na školách zajišťuje Maják o.p.s. Informace o drogové problematice se nedostávají do malých obcí, jako příležitost se jeví zvýšení spolupráce s krajským protidrogovým koordinátorem (mohlo by pomoci také při zapojení dalších obcí do krajského systému financování protidrogových služeb). V území chybí záchytná stanice a velmi zdlouhavé je umístění osob závislých na alkoholu do protialkoholních léčeben. Problematické je také umístění do zařízení seniorů trpících alkoholismem. Pro tuto cílovou skupinu je určen Domov se zvláštním režimem ve Sloupu v Čechách, který z kapacitních důvodů nestačí pokrýt poptávku území. Velkým problémem jsou sociálně slabé a týrané matky, které po odchodu od partnera nedostávají výživné na děti a z důvodu zdlouhavého soudního procesu (zastaralý Zákon o rodině) jim hrozí sociální exkluze, a následně odebrání dítěte. Na území obcí Podještědí chybí přechodné (nouzové) bydlení pro tuto skupinu osob. Jako alternativní řešení by bylo možné využít Azylový dům pro matky s dětmi, který zřizuje Oblastní charita v Liberci. Problémem je ale nedostatečná kapacita služby. . Jako potencionální problém se jeví rozrůstání počtu heren v Hodkovicích nad Mohelkou, které by s sebou mohlo přinést nárůst osob závislých na gamblerství a další sociální problémy.


A.3.3 Datová část Datová část popisu situace sociálních služeb na území obcí Podještědí je strukturována v duchu metodického přístupu, který je používán při zpracování Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji, konkrétně podle zásad datové struktury SPRSS LK. Tyto zásady byly pro účely KPP přiměřeně upraveny a zjednodušeny. Datová část tedy obsahuje údaje, které odpovídají zejména tzv. Hlavním ukazatelům rozvoje (HUR) a které jsou důležité pro zajištění kompatibility mezi KPP a SPRSS LK. Jsou zásadní hlavně jako argumentace při projednávání požadavků a potřeb území obcí Podještědí (v rámci celokrajného střednědobého plánování i při operativním hájení zájmů území). Datová část obsahuje pouze výběr těch druhů služeb (§ dle zák. č.108/2006 Sb.), které jsou na území obcí Podještědí skutečně činné a které lze datově popsat (aby se jednalo o služby, které skutečně využívají obyvatelé obcí Podještědí). Vzhledem k nedostupnosti některých údajů nemohly být vyplněny všechny datové položky, k jejich naplnění by v budoucnu měla přispět mj. realizace individuálního projektu IP2, který v současnosti probíhá. Jeho součástí je vznik Datového centra sociálních služeb LK (první konkrétní výstupy z Datového centra budou k dispozici ve 4. čtvrtletí 2010 a následně mohou být využity pro aktualizaci datové části KPP). Jako zdroje dat pro následující část KPP byly využity:  registr poskytovatelů sociálních služeb,  informace od poskytovatelů sociálních služeb,  data Libereckého kraje (OSV) týkající se dotačního a grantového řízení,  webové stránky poskytovatelů a obcí,  informace od starostů obcí a obecních úřadů,  Odbor sociálních věcí a Pečovatelská služba Český Dub. .


Tabulka č. 5 Přehled druhů sociálních služeb (dle zákona o sociálních službách) existujících a chybějících pro území obcí Podještědí (zdroj - Registr poskytovatelů sociálních služeb + doplněno dle aktuálních informací od obcí a poskytovatelů) Druh služby § 37 sociální poradenství § 39 osobní asistence § 40 pečovatelská služba § 42 průvodcovské a předčitatelské služby § 43 podpora samostatného bydlení § 44 odlehčovací služby § 45 centra denních služeb § 46 denní stacionáře § 47 týdenní stacionáře § 48 domovy pro osoby se zdravotním postižením § 49 domovy pro seniory § 50 domovy se zvláštním režimem § 51 chráněné bydlení § 52 sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče § 54 raná péče § 55 telefonická krizová pomoc § 57 azylové domy § 59 kontaktní centra § 60 krizová pomoc § 60a intervenční centra § 61 nízkoprahová denní centra § 62 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež § 63 noclehárny § 64 služby následné péče § 65 sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi § 66 sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se ZP § 67 sociálně terapeutické dílny § 68 terapeutické komunity § 69 terénní programy § 70 sociální rehabilitace

Existující ●

■ ●●● ● ● ● ● ●● ● ●● ●● ●● ●● ● ● ● ● ● ■ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Vysvětlivky: ●●● všichni poskytovatelé mají sídlo přímo na území obcí Podještědí ●● alespoň jeden z poskytovatelů má sídlo na území obcí Podještědí, ostatní mimo, ● žádný z poskytovatelů nemá sídlo přímo na území obcí Podještědí, ■ služba není na území obcí Podještědí poskytována vůbec.


Chybějící

Tabulka č. 6 Přehled registrovaných poskytovatelů sociálních služeb se sídlem a působností na území obcí Podještědí, zapsaných v registru poskytovatelů: Pořadové číslo 1.

2.

3.

4.

Název poskytovatele Pečovatelská služba Český Dub, příspěvková organizace Pečovatelská služba Hodkovice nad Mohelkou Domov důchodců Český Dub, příspěvková organizace Domov a Centrum aktivity, příspěvková organizace

Poskytované druhy sociálních služeb § 40 pečovatelská služba § 40 pečovatelská služba § 49 domovy pro seniory § 50 domovy se zvláštním režimem § 46 denní stacionáře § 51 chráněné bydlení § 48 domovy pro osoby se zdravotním postižením

Zřizovatel

Příslušnost k cílové skupině

Obec

S, OZP, M

Obec

S, OZP, M

Liberecký kraj

S S

Liberecký kraj

OZP OZP OZP

Poznámka: V území obcí Podještědí působí také terénní ošetřovatelská péče „Venkov“ se sídlem ve Všelibicích. Není registrovaná jako sociální služba, ale nabízí pomoc „na pomezí“ sociálních a zdravotnických služeb pro nemocné a potřebné občany, zejména seniorského věku. Více o této službě je popsáno v kapitole A.3.1. Základní údaje o poskytovaných sociálních službách: V následující části kapitoly jsou uvedena data pro ty druhy sociálních služeb, ve kterých působí na území obcí Podještědí více poskytovatelů. Měla by sloužit zejména k možnosti porovnání služeb a jako podklad pro další efektivní postup. Informace u některých poskytovatelů nejsou úplné, problémem je především „rozklíčování“ údajů podle místa bydliště uživatelů, v některých případech opožděná reakce poskytovatelů. Při zpracování se vycházelo z informací od poskytovatelů, z databází Libereckého kraje a z vyhodnocení dotačního řízení. Zjišťování a doplňování těchto dat bude dále pokračovat, jedním z důvodů je také naplnění tabulek hlavních ukazatelů rozvoje jako základny pro obhájení požadavků obcí Podještědí v rámci procesu střednědobého plánování v Libereckém kraji. Pokud není u příslušného druhu služby uvedeno jinak, pak se data týkají uživatelů z území obcí Podještědí (ekonomická data u poskytovatelů s širší působností jsou přepočítána z celkových výkazů služby, tzn. v poměru výkonů služby pro občany obcí Podještědí a celkových výkonů). Údaj v závorce je kód HUR (hlavního ukazatele rozvoje) dle datové struktury SPRSS LK. Pokud není uvedeno jinak, jedná se o údaje za rok 2009 (k 31. 12. 2009).


Základní údaje o poskytovaných sociálních službách: § 37 – Sociální poradenství Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Počet poskytovatelů, kteří čerpají dotaci MPSV:

5 4

Počet klientů / intervencí (z území obcí Podještědí): ADVAITA Centrum intervenčních a psychosociálních služeb Centrum pro zdravotně postižené LK „D“ o. s. Občanské sdružení D.R.A.K.

3 klienti z Podj.(celkem 344) 39 klientů (celkem 1229) 79 intervencí (celkem 777) ? (údaj se nepodařilo získat) ?

Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území obcí Podještědí: ADVAITA 2.400 Kč Centrum intervenčních a psychosociálních služeb 305.273 Kč Centrum pro zdravotně postižené LK 37.111 Kč „D“ o. s. ? (celkem 540.000 Kč) Příspěvek z rozpočtu obcí (E03) – pro uživatele z území obcí Podještědí: celkem ADVAITA 0 Kč Centrum intervenčních a psychosociálních služeb 0 Kč Centrum pro zdravotně postižené LK 5.000 Kč (Osečná) „D“ o. s. 0 Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území obcí Podještědí: ADVAITA 1.595 Kč Centrum intervenčních a psychosociálních služeb 52.020 Kč „D“ o. s. (celkem 51.000Kč) Náklady na 1 klienta / 1 intervenci (E14): ADVAITA Centrum intervenčních a psychosociálních služeb Centrum pro zdravotně postižené LK (Liberec) „D“ o. s.

2.494 Kč / klient 9.174 Kč / klient 195 Kč / intervence 691 Kč / intervence

§ 40 – Pečovatelská služba Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Počet poskytovatelů, kteří čerpají dotaci MPSV:

2 2

Počet uživatelů (M11): Město Hodkovice nad Mohelkou Pečovatelská služba Český Dub p.o.

celkem 129 61 68

Dotace MPSV (E01): Město Hodkovice nad Mohelkou Pečovatelská služba Český Dub p.o.

celkem 730.000 Kč 500.000 Kč 230.000 Kč

Příspěvek z rozpočtu kraje (E02): Město Hodkovice nad Mohelkou Pečovatelská služba Český Dub p.o.

celkem 30.000 Kč 30.000 Kč 0


Příspěvek z rozpočtu obcí (E03): Město Hodkovice nad Mohelkou Pečovatelská služba Český Dub p.o.

celkem 3.324.000 Kč 1.184.000 Kč 2.140.000 Kč

Úhrady od uživatelů (E04): Město Hodkovice nad Mohelkou Pečovatelská služba Český Dub p.o.

celkem 754.000 Kč 354.000 Kč 400.000 Kč

Náklady na 1 uživatele (E11): Město Hodkovice nad Mohelkou Pečovatelská služba Český Dub p.o.

průměr 37.504 Kč 33.902 Kč 40.735 Kč

Průměrná úhrada od uživatele: Město Hodkovice nad Mohelkou Pečovatelská služba Český Dub p.o.

průměr 5.845 Kč 5.803 Kč 5.882 Kč

§ 45 – Centra denních služeb Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Jedličkův ústav (Liberec)

1

Počet uživatelů z území obcí Podještědí: Celkový počet uživatelů (M11):

5 36

Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území obcí Podještědí:

527.778 Kč

Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území obcí Podještědí:

124.444 Kč

Celkové úhrady od uživatelů (E04) – od uživatelů z území obcí Podještědí:

93.056 Kč

Náklady na 1 uživatele (E11):

150.667 Kč

Průměrná úhrada od uživatele:

2.585 Kč

§ 46 – Denní stacionáře Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Domov a Centrum aktivity p.o.

1


4 5


240.000 Kč


18.898 Kč

Úhrady od uživatelů (E04) – od uživatelů z území obcí Podještědí:

115.912 Kč


95.388 Kč


5.796 Kč

§ 47 – Týdenní stacionáře


Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Jedličkův ústav (Liberec)

1


3 32


480.000 Kč


210.187 Kč

Úhrady od uživatelů (E04) – od uživatelů z území obcí Podještědí:

197.625 Kč


300.625 Kč


6.176 Kč

§ 48 – Domovy pro osoby se zdravotním postižením Počet registrovaných poskytovatelů (M01):

2

Počet uživatelů z území obcí Podještědí (M11): celkem 35 Domov a Centrum aktivity p.o. 32 Jedličkův ústav 3 (celkový počet 56) Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území obcí Podještědí: Domov a Centrum aktivity p.o. 4.845.000 Kč Jedličkův ústav 1.023.750 Kč Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území obcí Podještědí: Domov a Centrum aktivity p.o. 1.323.596 Kč Jedličkův ústav 69.589 Kč Úhrady od uživatelů (E04) – od uživatelů z území obcí Podještědí: Domov a Centrum aktivity p.o. 4.447.223 Kč Jedličkův ústav 463.982 Kč Náklady na 1 uživatele (E11): Domov a Centrum aktivity p.o. Jedličkův ústav

340.738 Kč 554.554 Kč

Průměrná úhrada od uživatele: Domov a Centrum aktivity p.o. Jedličkův ústav

138.976 Kč 184.851 Kč

§ 49 – Domovy pro seniory Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Počet uživatelů z území obcí Podještědí (M11): DD Český Dub Dům pro seniory Vratislavice nad Nisou Dům seniorů Liberec – Františkov

3 celkem 36 34 (celkový počet 103) 1 (celkový počet 52) 1 (celkový počet 254)


Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území obcí Podještědí: DD Český Dub 2.356.893 Kč Dům pro seniory Vratislavice nad Nisou 86.538 Kč Dům seniorů Liberec – Františkov 53.504 Kč Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území obcí Podještědí: DD Český Dub 714.559 Kč Dům pro seniory Vratislavice nad Nisou 15.090 Kč Dům seniorů Liberec – Františkov 23.323 Kč Úhrady od uživatelů (E04) – od uživatelů z území obcí Podještědí: DD Český Dub 4.790.699 Kč Dům pro seniory Vratislavice nad Nisou 137.299 Kč Dům seniorů Liberec – Františkov 98.389 Kč Náklady na 1 uživatele (E11): DD Český Dub Dům pro seniory Vratislavice nad Nisou Dům seniorů Liberec – Františkov

232.541 Kč 266.180 Kč 188.116 Kč

Průměrná úhrada od uživatele: DD Český Dub Dům pro seniory Vratislavice nad Nisou Dům seniorů Liberec – Františkov

140.903 Kč 137.299 Kč 98.389 Kč)

Poznámka: porovnatelnost těchto údajů je ovlivněna různým počtem klientů v příslušných stupních závislosti (dle přiznaného příspěvku na péči). Graf č. 1 Zdroje finančních prostředků


§ 50 – Domovy se zvláštním režimem Počet registrovaných poskytovatelů (M01):

2

Počet uživatelů z území obcí Podještědí (M11): DD Český Dub Dům seniorů Liberec – Františkov

11 (celkový počet 26) 1 (celkový počet 43)

Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území obcí Podještědí: DD Český Dub 786.923 Kč Dům seniorů Liberec – Františkov 98.721 Kč Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území obcí Podještědí: DD Český Dub 268.360 Kč Dům seniorů Liberec – Františkov 38.884 Kč Úhrady od uživatelů (E04) – od uživatelů z území obcí Podještědí: DD Český Dub 1.422.494 Kč Dům seniorů Liberec – Františkov 163.922 Kč Náklady na 1 uživatele (E11): DD Český Dub Dům seniorů Liberec – Františkov

228.042 Kč 322.322 Kč

Průměrná úhrada od uživatele: DD Český Dub Dům seniorů Liberec – Františkov

129.318 Kč 163.922 Kč

§ 51 – Chráněné bydlení Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Domov a Centrum aktivity p.o.

1

Počet uživatelů z území obcí Podještědí (M11):

6

Dotace MPSV (E01):

1.000.000 Kč

Příspěvek z rozpočtu kraje (E02):

560.349 Kč

Úhrady od uživatelů (E04):

641.374 Kč


376.968 Kč


106.896 Kč


§ 54 – Raná péče Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Středisko rané péče (Liberec)

1


4 (celkový počet 76)


1.894.731 Kč

Příspěvek z rozpočtu kraje (E02):

0

Příspěvek z rozpočtu obcí (E03):

20.000 Kč (Křižany, Č.Dub)

Celkové úhrady od uživatelů (E04):

0


35.152 Kč

§ 55 – Krizová telefonická pomoc Počet registrovaných poskytovatelů (M01): 1 Centrum intervenčních a psychosociálních služeb (Liberec) Celkový počet uživatelů (za území Podještědí nesledováno) (M11):

2.726

Celková dotace MPSV (E01):

1.019.637 Kč

Celkový příspěvek z rozpočtu kraje (E02):

20.000 Kč


684 Kč

§ 57 - Azylové domy Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Oblastní charita Liberec

1


1 + 2 děti (celkový počet 23 + 34 děti)


63.358 Kč

Náklady na uživatele (E11):

119.128 Kč


8.917 Kč

§ 59 – Kontaktní centra Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Most k naději (Liberec)

1

Celkový počet uživatelů (za území nesledováno) (M11): 410 Celkové dotace MPSV (E01): 1.000.000 Kč


§ 60a – Intervenční centra Počet registrovaných poskytovatelů (M01): 1 Centrum intervenčních a psychosociálních služeb (Liberec) Počet uživatelů z území obcí Podještědí (M11):



68.519 Kč

Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území obcí Podještědí: Náklady na 1 uživatele (E11):

9.019 Kč

§ 63 – Noclehárny Počet registrovaných poskytovatelů (M01): NADĚJE o.s. (Liberec)

1



Dotace MPSV (E01):

0

Náklady na uživatele (E11):

7.987 Kč


686 Kč

§ 66 – Sociálně aktivizační služby pro seniory a zdravotně postižené Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Občanské sdružení D.R.A.K. Počet uživatelů z území obcí Podještědí:

1 údaje se nepodařilo získat

§ 67 – Sociálně terapeutické dílny Počet registrovaných poskytovatelů (M01): POCHODEŇ (Liberec)

1



Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území obcí Podještědí: Příspěvek z rozpočtu kraje (E02):

0

Úhrady od uživatelů (E04):

0


81.821 Kč

§ 69 – Terénní programy


51.591 Kč

536 Kč

Počet registrovaných poskytovatelů (M01): Počet poskytovatelů, kteří čerpají dotaci MPSV:

2 2

Počet uživatelů z území obcí Podještědí: Občanské sdružení D.R.A.K. Most k naději

? 4 (celkový počet 123)

Počet intervencí za území obcí Podještědí: Občanské sdružení D.R.A.K. Most k naději

? 19 (celkový počet 1.807)

Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území obcí Podještědí: Občanské sdružení D.R.A.K. ? Most k naději 23.935 Kč Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území obcí Podještědí: Občanské sdružení D.R.A.K. ? Most k naději 6.288 Kč Příspěvek z rozpočtu obcí (E03) – pro uživatele z území obcí Podještědí: Občanské sdružení D.R.A.K. ? Most k naději 0 Náklady na intervenci (E14): Občanské sdružení D.R.A.K. Most k naději

? 1.105 Kč

§ 70 – Sociální rehabilitace Počet registrovaných poskytovatelů (M01): RYTMUS (Liberec)

1



Dotace MPSV (E01) – pro uživatele z území:

44.773 Kč

Příspěvek z rozpočtu kraje (E02) – pro uživatele z území: 6.364 Kč Náklady na 1 uživatele (E11): 67.402 Kč


Přehled vyplácených příspěvků na péči v obcích Podještědí (zdroj: MML Liberec) Příspěvky na péči v obcích Podještědí - stav duben 2010 stupeň I. II III IV. celkem

počet osob do 18 nad 18 10 7 3 9

149 101 84 28

29 391

362

částka (Kč/měsíc) do 18 nad 18 3 000 5 000 9 000 12 000

2 000 4 000 8 000 12 000

celkem (Kč/měsíc) do 18 nad 18 30 000 35 000 27 000 108 000

298 000 404 000 672 000 336 000

200 000 1 710 000 1 910 000

Příspěvky na péči na území obcí Podještědí - členění po obcích - stav k 30. 4. 2010 (dohromady skupiny do18 i nad 18 let) obec Bílá Cetenov Český Dub Hlavice Hodkovice n. M. Janův Důl Křižany Osečná Proseč p. J. Světlá p. J. Všelibice Zdislava

celkem

I. 10 3 63 1 50 2 7 7 1 8 7 159

stupeň II. III. 1 3 2 1 38 34 3 2 32 28 1 1 8 3 6 6 1 5 5 7 2 5 1 108 87

IV. 3 13 4 8 1 1 2 2 3 37

celkem 17 6 148 10 118 5 19 21 2 20 19 6 391

Poznámky k tabulce:  

Hodkovice n.M. – z celkového počtu osob jsou 42 klienti Domova a Centra aktivity (stupeň I.=18, II.=9, III.=15, IV.=0) Český Dub – z celkového počtu osob je 67 klientů Domova důchodců Český Dub (stupeň I.=8, II.=18, III.=17, IV.=24)


A. 4

Popis situace v navazujících oblastech

Obsahem této kapitoly je popis oblastí, které mají velmi úzkou spojitost se sociálními službami. Po dohodě s členy pracovních skupin bylo stanoveno 5 následujících oblastí, které jsou v rámci této kapitoly zpracovány:  školství (včetně volnočasových aktivit) – např. integrace dětí s handicapem, kapacita míst v MŠ a ZŠ umožňující návrat rodičů na pracovní trh apod.,  zdravotnictví – např. dostatečná péče o potřebné, doplnění sociálních služeb apod.,  bezpečnost – např. spolupráce s policií, zvýšená kriminalita a její prevence,  nezaměstnanost – např. zaměstnávání osob se sníženou zdravotní schopností, částečné úvazky apod.,  bydlení – např. existence a dostatek malometrážních bytů pro osoby v přechodné nouzi apod. Informace, získané od členů pracovních skupin a z obcí, jsou u jednotlivých oblastí adresně rozděleny podle zdrojů (obce nebo OPS). Tam, kde bylo možné využít příklady dobré praxe, jsou tyto uvedeny. V závěru kapitoly je provedeno shrnutí zásadních výstupů této kapitoly. Školství (včetně volnočasových aktivit) Témata k řešení OPS (M+R) - přestože v území fungují volnočasové aktivity, matky do nich své děti neposílají. Týká se zejména sociálně slabých rodin. Dubísek - v Českém Dubu též nestačí kapacita MŠ pro děti matek, které končí rodičovský příspěvek. Osečná – nedostačující podmínky předškolní péče pro děti z vyloučených skupin obyvatel. V obci je třeba vytvořit více dětských koutků jako prostor pro setkávání maminek a dětí. Proseč pod Ještědem - nedostatek míst v mateřských školách. Hodkovice nad Mohelkou - v mateřské škole je nedostatek volných míst. Zdislava – děti dojíždějí do mateřské školy v Křižanech, která má nedostatek volných míst. Bílá - nedostatek míst v mateřské škole. Janův Důl – děti dojíždějí do mateřské školy v Osečné, která má nedostatek volných míst. V Janově Dole plánují vybudovat miniškolku. Dobré zkušenosti Český Dub – součástí školy jsou čtyři speciální třídy. V nich jsou vyučováni žáci mentálně retardovaní a žáci s těžkým zdravotním postižením. Ve škole probíhá individuální integrace žáků se specifickými poruchami učení (dyslexie, dysgrafie apod.). Integrovaná je jedna žákyně se sluchovým postižením. Při škole funguje pestrý výběr zájmových kroužků. V obci je také Základní umělecká škola a funguje Klub aktivní rodiny, který zajišťuje volnočasové aktivity pro seniory, matky na rodičovské dovolené, děti i nezaměstnané, dorost i dospělé. Osečná - dobré výsledky přineslo zřízení místa asistentky učitele (pro romské děti). Proseč pod Ještědem - v obci velmi dobře funguje dětský klub Javorníček, který nabízí poměrně velký výběr volnočasových aktivit především pro matky s dětmi. Dostatek je také zájmových kroužků při ZŠ v Českém Dubu.


Hodkovice nad Mohelkou – dobře funguje Rodinný klub Motýlek a hasičský kroužek. Osvědčily se dětské tábory při ZŠ. Zdislava - v obci hasičský kroužek, který navštěvují především předškolní děti a děti mladšího školního věku. Všelibice – v obci velmi dobře funguje hasičský kroužek, který navštěvuje v současnosti 40 dětí. Zdravotnictví Témata k řešení Český Dub – uvedena potřeba častějších návštěv lékaře u pacientů, především u seniorů. U pediatra je třeba rozšířit ordinační hodiny a rozdělit čekárnu pro návštěvníky poradny a nemocné. Jako velké pozitivum je hodnoceno stanoviště posádky rychlé zdravotní pomoci s vyškolenými zdravotníky v Českém Dubu. Hodkovice nad Mohelkou - chybí bezbariérové vstupy k lékařům. Negativně jsou hodnoceny dlouhé čekací doby u obvodních lékařů a zubařů, a to, že obvodní lékař nevykonává návštěvy u pacientů. Bílá – obyvatelé obce musí dojíždět za lékaři do Hodkovic nad Mohelkou a do Českého Dubu, což je zejména pro seniory problematické. Proseč pod Ještědem - nedostatečný počet obvodních lékařů pro spádovou oblast Českodubsko a z toho vyplývající dlouhé čekací doby u lékařů. Všelibice - za praktickým lékařem lidé musí dojíždět do Českého Dubu. Z důvodu velké vytíženosti jsou u lékaře dlouhé čekací doby. Lékař nevykonává návštěvy u pacientů a zejména pro seniory je komplikované dojíždění za lékařem. Sídlo v obci má Terénní ošetřovatelská péče Venkov, více informací je uvedeno v kapitole A.3.1. Cetenov – za lékaři musí občané dojíždět do Českého Dubu a Osečné. U lékařů jsou dlouhé čekací doby a nevykonávají návštěvy u pacientů. Osečná – problémem jsou poplatky ve zdravotnictví a v lékárnách. Zdislava – lidé musí dojíždět za lékaři do Rynoltic, Křižan a pouze jednou týdně ordinuje lékař v obci. Světlá pod Ještědem – do obce zajíždí pouze dvakrát týdně lékař. Bydlení Témata k řešení OPS (M+R) – v území chybí ubytovna pro matky s dětmi v krizové situaci na přechodné období. Hodkovice nad Mohelkou – je nedostatek startovacích bytů např. pro matky samoživitelky. Rada města přistoupila k přidělování bytů na 6 měsíců. Při plnění podmínek se smlouva prodlužuje, dochází tím k poklesu dlužníků.


Český Dub – v obci chybí startovací byty. Osečná – je nedostatek malometrážních bytů. Pro krizové situace jsou dva sociální byty. Nezaměstnanost Témata k řešení OPS (M+R) - mnoho nezaměstnaných lidí kolem 55 let věku (před důchodem) je závislých na sociálních dávkách, mají psychické problémy. Hodkovice nad Mohelkou – nedostatečné využívání rekvalifikačních kurzů, je třeba o nich více informovat veřejnost. Osečná - nedostatek volných pracovních míst, obec obsazuje místa VPP. Jako téma k řešení se jeví zařazování mladistvých nezaměstnaných do rekvalifikačních kurzů. Křižany – v obci je vysoká míra nezaměstnanosti. Proseč pod Ještědem - z důvodu špatné dopravní obslužnosti mají občané obce omezenou možnost zaměstnání. Osvědčilo se zaměstnávání na veřejně prospěšné práce. Hlavice – vysoká míra nezaměstnanosti z důvodu špatné dopravní obslužnosti. Dobré zkušenosti Osečná – dobrá spolupráce s ÚP Liberec a Česká Lípa. Bezpečnost Témata k řešení OPS (M+R) - dospívající mládež narušuje veřejný pořádek (alkohol, marihuana), je třeba zvýšit tlak a prevenci ze strany Policie ČR. Dubísek - zvýšit počet policistů v Českém Dubu. Hodkovice nad Mohelkou – Z důvodu narůstajícího vandalismu a rušení nočního klidu by bylo třeba navýšení počtu policistů v obci, kteří by vykonávali dohled na místech, kde se shromažďují mladiství a na dětských hřištích. Janův Důl – problémem je nedodržování rychlosti v obci, hrozí nebezpečí pro chodce. Policie nezasahuje, neboť má velký rajón působnosti a nedostatek policistů v území. Bílá – policie má velké rajón působnosti a nedostatek policistů na území. Osečná – slabá spolupráce Policie ČR na preventivních programech. Osvědčila se ochrana majetku města zřízením kamerového systému v obci na místech se zvýšeným výskytem trestné činnosti. Žádoucí je důsledná kontrola dětí a rodičů na přítomnost drog ze strany školy a policie. Všelibice – policie má velký rajón působnosti a nedostatek policistů na území. Křižany – nedodržování rychlosti v obci – policie nezasahuje, hrozící nebezpečí pro chodce.


Shrnutí Jako zásadní témata k řešení v oblasti navazujících služeb se jeví: 

nedostatečná kapacita míst v mateřských školách, což může druhotně ovlivnit návrat rodičů na mateřské nebo rodičovské dovolené zpět na trh práce,



nedostatečné služby lékařů ve smyslu krátkých ordinačních hodin, dlouhých čekacích lhůt, úplné absence některých druhů lékařských služeb nebo velká dojížďkou vzdálenost, více obcí by uvítalo, kdyby lékaři navštěvovali své pacienty (zejména seniorského věku) v domácnostech,



nedostatek startovacích a malometrážních bytů,



nedostatek pracovních příležitostí, mnohdy způsobený komplikovanou dojížďkou za prací,



nedostatečné působení policie způsobené nedostatkem policistů v území.


A. 5

Analýza potřebnosti a dostupnosti sociálních služeb

Potřebnost Informace vztahující se k potřebnosti sociálních služeb na území obcí Podještědí jsou částečně obsaženy již v kapitole A.3 Popis situace v poskytování sociálních služeb. Obecně lze říci, že vstupy pro popis této oblasti se zpravidla získávají prostřednictvím dotazníkových šetření nebo jiných zjišťovacích metod. Po projednání v odborných pracovních skupinách bylo podrobnější prověření potřebnosti a dostupnosti zaměřeno pouze na 2 vybrané druhy sociálních služeb (pečovatelská služba a odlehčovací služby). Požadavky na potřebnost sociálních služeb na území obcí Podještědí byly dále získávány na základě dílčích podkladů od vedoucích OPS, na základě rozhovorů se starosty zapojených měst a obcí, se zástupci vybraných poskytovatelů služeb a pracovníky odborů sociálních věcí MÚ Český Dub a Hodkovice nad Mohelkou. Dalším zdrojem byly výstupy z mapování situace a dotazníkového šetření, provedeného v roce 2009 v některých obcích mikroregionu Podještědí. Toto šetření však nebylo zaměřeno pouze na sociální služby ve smyslu zákona o sociálních službách a jeho výstupy mají jen omezenou vypovídací schopnost rovněž z důvodu různých použitých metod zjišťování a nesourodého vzorku respondentů (z hlediska územního rozsahu i oslovených skupin obyvatelstva). Proto z něj nebylo možné získat relevantní data jako argumentaci k prokázání potřebnosti dotčených druhů služeb. Doplňkové šetření potřebnosti (provedené v rámci zpracování analytické části KPP v září 2010) Důvody zpracování:  chybějící, neúplné nebo neporovnatelné informace o skutečné potřebnosti služeb,  závěry diskusí při jednání odborné pracovní skupiny (S+OZP),  potřeba shromáždit podklady pro rozhodnutí o případném zřízení (registraci) nové sociální služby v území nebo o rozšíření služeb stávajících poskytovatelů. Podklady pro zpracování:  výstupy dotazníkového šetření v obcích mikroregionu Podještědí (2009) – celkem 54 vrácených dotazníků z 8 obcí, souhrnná tabulka,  dosud zpracované kapitoly Analytické části KPP (projednané v OPS) – mj. počty obyvatel obcí, věková struktura, počty příjemců příspěvku na péči v jednotlivých stupních, atd.,  vymezení druhů služeb, jejichž potřebnost má být podrobněji zjištěna,  územní působnost existujících poskytovatelů vymezených druhů sociálních služeb. Vymezené druhy sociálních služeb pro doplňkové šetření (dle zák. č.108/2006 Sb. o sociálních službách):  § 40 pečovatelská služba,  § 44 odlehčovací služby. Zjišťované informace (pro oba druhy služeb):  počet zájemců – v členění dle obcí, dle věkových skupin, dle stupně závislosti při pobírání příspěvku na péči, dle podaných žádostí o poskytování lůžkové nebo terénní služby, atd. – viz zjišťovací formuláře (viz příloha),  připravenost finančně se podílet na krytí nákladů za poskytované služby.


Metoda zpracování: A. Sběr dat na úrovni obcí – řízený rozhovor zpracovatele (příp. odborné koordinátorky) se starostou nebo jiným zástupcem obce, tedy jím určenou osobou (např. místostarosta, pracovník obecního úřadu, předseda sociální komise, apod.). Některé údaje získány od poskytovatelů nebo přímo ze sociálního odboru MÚ v Českém Dubu. B. Sběr doplňujících informací a požadavků občanů – po dohodě se starostou, buď rozhovor s vytipovanými občany (tazatel – zpracovatel, OK, nebo zástupce obce jako v bodě A.) nebo přímo zástupce obce, pokud má k dispozici odpovídající podklady. Výsledky doplňkového šetření: Přes určité problémy se získáváním informací byly i díky aktivnímu zapojení některých členů OPS zjištěny následující počty zájemců o služby:  §40 – pečovatelská služba o Český Dub = 2 (podané žádosti do DPS) o Proseč p.J. = 1 o Všelibice =5 o Hlavice =2 o Cetenov =3 o Hodkovice n.M. = 7 (na základě odborného odhadu a znalosti místních podmínek vybráno z celkového počtu žadatelů o DPS v Hodkovicích) o ostatní obce (Osečná, Bílá, Světlá p.J., Křižany, Janův Důl, Zdislava) = 0 

§ 44 – odlehčovací služby o Proseč p.J. = 1 o Světlá p.J. =1 o Všelibice =2 o Hlavice =1 o Cetenov =1 o ostatní obce = 0

Celkem tedy bylo doplňkovým šetřením zjištěno 20 zájemců o poskytování pečovatelské služby a 6 zájemců o odlehčovací služby Aby bylo možné použít tato data pro konkrétní návrh řešení, je nutné u všech identifikovaných zájemců ověřit a konkretizovat zájem o jednotlivé činnosti (pro oba sledované druhy služeb), včetně reálné připravenosti podílet se na hrazení nákladů za poskytnuté služby. Ze zjištěných dat zatím bohužel nelze jednoznačně doložit potřebnost rozšiřování stávajících služeb (zejména ve vztahu k poskytování terénních forem pečovatelských služeb poskytovaných PS Český Dub). Výsledky šetření byly mj. významně ovlivněny dobou provádění šetření v období těsně před komunálními volbami (pracovní vytížení starostů některých obcí, chybějící jiné personální pokrytí sociální oblasti zejména v menších obcích). Přesto lze vyslovit domněnku, že rozšíření terénní pečovatelské služby pro 13 osob žijících v obcích Podještědí by mělo pro dané území přínos. Dostupnost Dostupnost služeb byla v roce 2008 zjišťována v rámci příprav SPRSS LK dotazníkem, který obdrželi všichni poskytovatelé sociálních služeb registrovaní v Libereckém kraji. Z tohoto zdroje není ale možné získat žádné relevantní údaje, neboť šetření probíhalo v podrobnosti pouze pro celá spádová území ORP a není proto možné oddělit data příslušející území obcí Podještědí. Další samostatné zjišťování dostupnosti přímo pro Podještědí realizováno nebylo.


Základní informace k dostupnosti sociálních služeb pro klienty z území obcí Podještědí vyplývají z dat obsažených v kap. A.3.2. Z těch je zřejmé, že některé služby jsou zajišťovány poskytovateli se sídlem přímo na území obcí Podještědí, některé jsou zajišťovány poskytovateli, kteří mají sídlo v jiné části LK. U některých služeb to nijak nekomplikuje dostupnost služby, protože poskytovatel obsluhuje území přímo, u některých vybraných služeb se jeví vyšší potřeba existence poskytovatele přímo v území. Mezi takovými jsou např. odlehčovací služby, některé specializované poradenské služby, azylový dům nebo nízkoprahové zařízení pro děti a mládež. Pokud jde o poslední jmenovaný druh služby, tak situace se částečně zlepší po plánovaném otevření nízkoprahového zařízení v Osečné (Náhlov). Základním východiskem při zřizování jakékoliv nové služby musí být znalost reálné poptávky, počet oprávněných klientů a skutečná současná dostupnost takové služby pro zájmové území. Současnou dostupnost sociálních služeb lze pro území obcí Podještědí shrnout do následujících konstatování (v souladu s údaji uvedenými v Tab. 5 – kap. A.3.2): 





v území přímo působí poskytovatelé 5 druhů sociálních služeb o § 40 – pečovatelská služba (Český Dub, Hodkovice n.M.) o § 46 – denní stacionáře (Hodkovice n.M.) o § 48 – domovy pro osoby se zdravotním postižením (Hodkovice n.M.) o § 49 – domovy pro seniory (Český Dub) o § 50 – domovy se zvláštním režimem (Český Dub) o § 51 – chráněné bydlení (Hodkovice n.M.) pro území zcela chybí 2 druhy služeb, v současné době ale není žádný požadavek ani podnět na jejich zajištění o § 39 – osobní asistence o § 60 – krizová pomoc ostatní druhy sociálních služeb jsou dostupné mimo sledované území obcí Podještědí (většinou v Liberci), což přináší problémy s dopravou a dostupností zejména pro cílové skupiny se sníženou hybností a pro sociálně slabé.

Závěry Z výše uvedeného je zřejmé, že zjišťování skutečné potřebnost sociálních služeb v území je velmi problematické, u některých cílových skupin bylo pouze obecně odhadováno a je třeba v něm pokračovat. Lze předpokládat, že v průběhu prací na návrhové části KPP budou některé požadavky upřesněny a to především díky aktivnějšímu a cílenému zapojení členů jednotlivých OPS do spolupráce s obcemi a poskytovateli potřebných sociálních služeb. Je však více než pravděpodobné, že pokud se požadovaná služba zřídí, bude kapacitně naplněna. V rámci hledání řešení vedoucích k uspokojení poptávky po výše uvedených službách je třeba vzít v úvahu informace, které se týkají dostupnosti těchto služeb nejen na území obcí Podještědí, ale i v blízkých a relativně dobře dostupných obcích. Není reálně možné, aby poptávka po každé sociální službě byla řešena zřízením nového zařízení. Doporučení pro další postup Na základě výše uvedených zjištění lze jednoznačně doporučit, aby se další doplnění šetření potřebnosti terénní pečovatelské služby (§40) na území obcí Podještědí stalo jednou z prioritních aktivit Komunitního plánu a bylo takto zahrnuto do návrhové části KP. Jedině tak bude možné argumentačně potvrdit nebo vyvrátit skutečnou poptávku po této službě a tím připravit podklady pro rozhodnutí o případném rozšíření služeb poskytovaných DPS z Českého Dubu, nebo zřízení nového poskytovatele této služby v území. Doporučené šetření by mělo proběhnout v roce 2011 a bylo by vhodné, aby se týkalo také potřebnosti dalších souvisejících služeb (odlehčovací služby, osobní asistence, návaznost na lůžkové služby, atd.).


A. 6

Analýza zdrojů

A.6.1 Finanční zdroje Finanční zdroje pro sociální služby – v současné době jsou to tyto základní rozpočtové a dotační zdroje, využívané pro pokrytí nákladů sociálních služeb na území obcí Podještědí:  Státní rozpočet ČR  Dotace MPSV  Kofinancování při čerpání fondů EU (zejména v rámci OP LZZ)  Zdroje z dalších resortů – zdravotnictví, Rada vlády pro záležitosti menšin, Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky  Evropský sociální fond (prostřednictvím OP LZZ, zejména v rámci individuálního projektu IP1 realizovaného Libereckým krajem)  Rozpočet Libereckého kraje  Příspěvkové organizace zřizované LK  Grantový program LK  Příspěvek LK (pro služby jiných zřizovatelů)  Rozpočty měst a obcí  Přímé činnosti zajišťované obcí  Příspěvkové organizace zřizované obcí  Příspěvek jiným zřizovatelům  Úhrady od uživatelů (včetně využití příspěvky na péči)  Zdroje všeobecného zdravotního pojištění (např. zdravotnické úkony v domovech)  Další zdroje (nadace, nadační fondy, sbírky, apod.) Tyto zdroje jsou pro jednotlivé druhy služeb různě kombinovány, což mj. přináší nutnost složité administrace služeb (při podávání žádostí i při jejich vykazování). Dochází i k situacím, kdy jsou uměle a formálně vykazovány činnosti jen proto, že by bylo velmi problematické registrovat další druh služby nebo neexistuje jiný odpovídající dotační titul. Finanční zdroje pro další aktivity (přesahy) nemají možnost čerpání přímých dotací od MPSV, zdroje jejich financování jsou zejména v obecních rozpočtech a případném hledání konkrétních dotačních titulů nebo v rozpočtových možnostech dotčených resortů (zdravotnictví, školství, vnitro, atd.). V následující části je uvedeno ve formě grafů porovnání podílu finančních zdrojů na krytí nákladů sociálních služeb. Z důvodu nedostupných dat bylo toto porovnání možné zatím připravit pouze pro vybrané druhy služeb – konkrétně pro služby sociální péče (§ 40 – § 51 dle zák. č. 108/2006 Sb.).


Graf č. 2: Náklady na poskytování služeb sociální péče (pro uživatele z obcí Podještědí) a podíl zdrojů na jejich krytí

14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0

obce uživatelé kraj dotace

Graf č. 3: Služby sociální péče (pro uživatele z obcí Podještědí) celkem – podíl zdrojů

Služby sociální péče obce 10% dotace 38% uživatelé 41%

kraj 11%


Graf č. 4: Pečovatelské služby (pro uživatele z obcí Podještědí) – porovnání nákladů a zdrojů

3 000

2 500 2 000 dotace 1 500

kraj obec

1 000

uživatel

500 0 PS Hodkovice n. M.

PS Český Dub

Graf č. 5: Pečovatelská služba Hodkovice nad Mohelkou – zdroje

PS Hodkovice n. M. kraj 2%

dotace 24%

uživatel 17%

obec 57%


Graf č. 6: Pečovatelská služba Český Dub – zdroje

PS Český Dub dotace 8%

uživatel 15%

obec 77%

Graf č. 7: Domov důchodců Český Dub (uživatelé z obcí Podještědí) – zdroje

DD Český Dub

dotace 30%

kraj 9%

uživatel 61%

Graf č. 8: Dům pro seniory Vratislavice n.N. (uživatelé z obcí Podještědí) – zdroje

Dům pro seniory Vratislavice n.N.

dotace 36%

uživatel 58%

kraj 6%


Graf č. 9: Dům seniorů Františkov (uživatelé z obcí Podještědí) – zdroje

Dům seniorů Františkov

dotace 31%

kraj 13%

uživatel 56%


A.6.2 Ostatní zdroje Místní samosprávy Velkým úspěchem samospráv v území Podještědí je jejich aktivizace a zahájení procesu plánování sociálních služeb (komunitního plánování) včetně zapojení do procesu střednědobého plánování na úrovni kraje. Všechny aktivní obce, zapojené do procesu zpracování KPP jsou uvedeny v úvodní kapitole dokumentu. Pozitivní je fakt, že ze strany místních samospráv se dostává podpory poskytování těch nejžádanějších sociálních služeb, ale postupně se začíná zvyšovat povědomí i o dalších službách, které dosud v území chybí, ale jsou potřebné. Další rolí samosprávy by měla být podpora (nejen finanční) úředníků a poskytovatelů sociálních služeb např. v oblasti jejich odborného vzdělávání, péče o zdraví díky vysokým nárokům na výkon jejich profese nebo prostřednictvím projektů na rozvoj lidských zdrojů. Úřady Obecně platí, že převážná část náplně práce úředníků je věnována především výkonu státní správy. Očekávání ostatních aktérů sociálních služeb v území jsou však taková, že úřady (odbory sociálních věcí) by se měly stát jakousi základnou, odkud budou plynout základní informace směrem k uživatelům sociálních služeb. Vazbu lze najít například při vyřizování žádosti o příspěvek na péči (PnP) nebo jiné sociální dávky. V souvislosti s touto činností by měla role úředníka spočívat mimo jiné v poskytování základního poradenství o možnostech využívání PnP ve prospěch existujících sociálních služeb pro konkrétní cílovou skupinu, případně o existujících úskalích zneužívání PnP, o nabídce alternativ. Důležitou součástí práce úřadu je vnitřní meziresortní spolupráce jednotlivých úřadů a koordinace postupu při vyřizování jednotlivých případů, vyžaduje-li si to situace. Jde zejména o spolupráci s detašovanými pracovišti úřadů práce, s resortem školství a případně s policejními složkami. V rámci nastavené pracovní struktury v území jsou pro takovou spolupráci vytvořeny podmínky, což se ještě nezdařilo ve všech částech LK. Jedním z předpokladů kvalitního výkonu práce úřadu je vzdělaný a odborně fundovaný pracovník. Z toho důvodu je žádoucí další průběžné vzdělávání těch pracovníků, kteří jsou zapojeni do práce s uživateli sociálních služeb. Poskytovatelé Poskytovatelé sociálních služeb sehrávají v procesu plánování a rozvoje sociálních služeb velmi důležitou roli. Z toho důvodu je důležité jejich co nejaktivnější zapojení do pracovních struktur, kde dochází k výměně důležitých informací z pohledu dalšího vývoje této oblasti a dochází také k setkání se zástupci samospráv a úřadů. Stejně jako pro pracovníky úřadů platí i pro poskytovatele potřeba dalšího vzdělávání. Vzhledem k tomu, že v pečujících profesích jsou na pracovníky v přímé péči kladeny vysoké nároky, je třeba toto vzdělávání zaměřit nejen na odbornou zdatnost, ale také na psychické zdraví. Vzájemná komunikace mezi jednotlivými poskytovateli je předpokladem úspěchu a kvality poskytovaných služeb.


A. 7

Zjednodušená SWOT analýza

Z důvodu přehlednosti a jednoduchosti pro další využití byly dílčí analytické závěry z předchozích kapitol shrnuty do dvou skupin výroků. Na jedné straně kladně hodnocené služby, zkušenosti a řešení (silné stránky), na druhé straně zápory, nedostatky a problémová místa v sociální oblasti (slabé stránky). Do budoucna je možné zpracování plnohodnotné SWOT analýzy včetně jejího projednání a stanovení důležitosti jednotlivých výroků. Dobré zkušenosti a šance do budoucna ( + ) Působnost pečovatelské služby v Českém Dubu, Hodkovicích nad Mohelkou i v okolních obcích. V území mají sídlo dvě zavedené pečovatelské služby. Významná sousedská výpomoc mezi občany hlavně v malých a odlehlých obcích. Finanční prostředky ve prospěch sociálních služeb v rozpočtech obcí. Dobrá nabídka aktivit pro seniory. Poskytování služeb ze strany TOP Venkov v menších obcích regionu. Dobrá nabídka volnočasových aktivit pro děti a mládež. Rozvoj terénní pečovatelské služby i v malých a odlehlých obcích. Vysoká odbornost pracovnic MÚ v oblasti sociálních služeb. Aktivní činnost zařízení poskytujících volnočasové aktivity pro rodiny s dětmi (Motýlek, Dubísek…) Zahájený proces komunitního plánování Dobře fungující sociální odbor MÚ Český Dub Identifikace problémových míst a hrozeb ( - ) Nedostatek poskytovatelů sociálních služeb v území Podještědí. Nedostatek pracovních příležitostí pro OZP a matky po mateřské a rodičovské dovolené. Nedostatek míst v MŠ. Absence lůžek pro náhlé případy (senioři, případy náhlého zhoršení zdravotního stavu apod.). Absence odlehčovacích služeb (přímo na území obcí Podještědí). Nízká informovanost o oblasti poskytování sociálních služeb. Rychlý trend stárnutí obyvatel v některých obcích. Neznalost skutečné poptávky po službách pečovatelské služby a odlehčovacích služeb. Malá ochota klientů platit úhrady za poskytování sociálních služeb. Nedostupnost služeb v malých a odlehlých obcích. Nedostatečná spolupráce s MML v oblasti vyřizování žádostí o PnP. Nízká sociální integrace romských obyvatel do společnosti (lokalita Náhlov). Snadná dostupnost lehkých drog mezi mladistvými, nedostatečná informovanost o jejich nebezpečí. Neřešené téma sociálně slabých a týraných matek. Nedostatečné zajištění služeb lékařů – malý rozsah ordinačních hodin, nedostatek lékařů. Nedostatek malometrážních bytů. Nedostatečná činnost policie zejména v oblasti prevence.


A. 8

Zásadní analytické závěry

Zásadní analytické závěry byly zpracovány na základě projednání dílčích závěrů z předchozích kapitol v odborných pracovních skupinách pro komunitní plánování obcí Podještědí a budou sloužit zejména jako základní vstupy pro formulaci cílů a opatření návrhové části KPP. Závěry lze shrnout do tří základních okruhů.

A. Malá informovanost o sociálních službách a chybějící osvěta Klíčová témata k řešení: - nedostatek informací pro současné i potencionální uživatele, - vhodnost způsobu zveřejnění informací pro některé cílové skupiny, - osvěta o alternativních formách služeb.

B. Chybějící a špatně dostupné druhy sociálních služeb Klíčová témata k řešení: - upřesnění a zdůvodnění skutečné potřebnosti vybraných druhů služeb (terénní pečovatelská služby, lůžka pro seniory, odlehčovací služby apod.), - upřesnění cílových skupin uživatelů, - kompetence v odpovědnosti za pokrytí území potřebnými sociálními službami včetně jejich financování (obce, kraj, stát, nezisková sféra), - finanční zdroje a efektivnost jejich využívání, - územní dostupnost.

C. Negativní vnější vlivy Klíčová témata k řešení: - nedostatek pracovních příležitostí pro vybrané cílové skupiny (matky po MD, osoby se sníženou pracovní schopností…), - nepříznivý trend vývoje věkové struktury obyvatelstva - vzdělanostní struktura obyvatelstva, - ekonomická úroveň rodin, - bezpečnost, činnost policie, - nedostatečná koordinace a meziresortní spolupráce (např. zdravotnictví x sociální služby).


B. NÁVRHOVÁ ČÁST Při zpracování Návrhové části byly v maximální možné míře využity závěry a podklady vzešlé z práce na Analytické části KPP (dokončené v říjnu 2010), zejména výstupy zjednodušené SWOT analýzy a formulované zásadní analytické závěry, tj. kapitoly A.7 a A.8. Do procesu zpracování NČ KPP byly zapojeny již existující pracovní a projednávací struktury, které svou práci zahájily již před zpracování Analytické části dokumentu. V této verzi dokumentu došlo k zapracování změn a doporučení, která vzešla z projednání v pracovních skupinách dne 28. 6. 2011 a na schůzce 12. 7. 2011. Ve srovnání s předchozí verzí došlo k:  změně počtu strategických cílů, byl vypuštěn SC4, jeho obsah by částečně zahrnut do SC2,  změně pořadí strategických cílů – jako první byl zařazen původní cíl SC5, jako poslední byl zařazen původní CS1,  změně formulace Op2-3 (zahrnutí obsahu původního Op4-1),  vzniku nového OP2-4 v rámci SC2, jeho obsahem je původní Op4-2,  změně formulace Op3-4. Takto upravený dokument byl dále projednán a odsouhlasen v území a návrhy Opatření byly dále rozpracovány o konkrétnější popisy. Pro rozpracování byla využita zjednodušená šablona tzv. Karty opatření, která je zpracována pro všechny opatření. Soubor všech karet je zpracován jako samostatná příloha tohoto dokumentu. Metodická východiska 1. metodika vychází z doporučených celostátních metodik pro komunitní plánování (vydané MPSV), z obecně platných zásad strategického plánování a rovněž ze zkušeností týmu zpracovatelů s řešením obdobných zakázek, 2. zpracování NČ KPP (struktura dokumentu, postup zpracování, datová struktura, použitá terminologie, časové horizonty, atd.) vychází z metodiky použité pro Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji (SPRSS LK), která je dále upravena a konkretizována pro předmětné použití, tj. zpracování Návrhové části Komunitního plánu obcí Podještědí, 3. zpracování je v souladu s doporučeními v Krajské metodické příručce plánování rozvoje sociálních služeb v LK, ovšem s ohledem na místní specifika území, 4. pro metodiku zpracování jsou využity také zkušenosti a poznatky z procesů KP v dalších částech Libereckého kraje (KP Jablonec n. N., KP Frýdlantsko, apod.), 5. návrh metodiky připravil zpracovatel a bude projednán se zadavatelem a v rámci vznikající řídicí a pracovní struktury, vzešlé připomínky z projednání zpracovatel následně zapracuje do návrhu metodiky a zpracuje její definitivní verzi (která však může být doplněna a upřesněna i v průběhu procesu zpracování NČ KPP). V rámci první fáze zpracování Návrhové části byly ověřeny zásadní analytické závěry. Při projednání v Řídicí skupině a v Odborných pracovních skupinách bylo konstatováno, že nedošlo k žádným podstatným změnám ve schválených závěrech. Z diskuse vyplynuly dva nové dílčí podněty, které by měly mít zohledněny při formulaci strategických cílů a opatření v návrhové části KPP. Prvním je riziko dopadů chystané sociální reformy, zejména pokud jde o hrozící omezení činnosti prvoinstančních úřadů (na obcích II. typu) a jejich oddálení od občanů. Druhým podnětem je příležitost využít společně koordinovaného přístupu při řešení potřeb pro předškolní děti.


B.1

Dlouhodobá VIZE (rok 2020)

Dlouhodobá vize je prvním článkem návrhové části KPP, je důležitým vyjádřením nejzásadnějších představ o budoucnosti, předloženým v podobě jednoduchých a výstižných „hesel“. Návrh vize vychází ze zásadních analytických závěrů a rovněž z návrhů členů odborných pracovních skupin. Celá návrhová část KPP by se měla stát podkladem pro další konkrétní rozhodování vedení zapojených obcí Podještědí o jednotlivých rozvojových opatřeních. Dále by měla být podpůrným a stabilizujícím prvkem ve vztahu obyvatel území, poskytovatelů sociálních služeb, jejich zřizovatelů, Libereckého kraje a obcí samotných k dalšímu směrování rozvoje sociální oblasti. Území obcí Podještědí je místem, kde díky dostatečné informovanosti a vzájemné meziresortní spolupráci na všech úrovních je zajištěna odpovídající nabídka řešení pro všechny ohrožené cílové skupiny. Sociální situace je stabilizovaná a je srovnatelná s jinými místy v kraji. Obyvatelé zde žijí s pocitem bezpečí a vzájemného porozumění. V obcích Podještědí je dostupná a optimální síť služeb poskytující kvalitní a efektivní sociální péči. Služby jsou vzájemně koordinované, je zajištěna jejich návaznost a stabilizovaný, víceletý systém jejich financování. Kde je to vhodné, je využíváno společné řešení pro občany více obcí (např. péče o seniory, rodiny s dětmi apod.).

B.2

Strategické cíle a rozvojová opatření pro období 2011 – 2013

Na základě zásadních analytických závěrů a formulované vize bylo navrženo 4 strategických cílů pro plnění v časovém horizontu do roku 2013. Tyto cíle představují hlavní směry rozvoje a řešení identifikovaných největších sociálních problémů v řešeném území. Pořadí strategických cílů nevyjadřuje preferenci jednotlivých témat, ale slouží jen pro orientaci a pro lepší strukturování další práce. U každého strategického cíle byla následně navržena konkrétní rozvojová opatření pro jeho naplnění a rovněž indikátory plnění (tj. věcné ukazatele, na základě kterých bude možné vyhodnocení, zda je cíl plněn). SC1 – Koordinace působení úřadů a samospráv v sociální oblasti a stabilizace systému financování sociálních služeb Komentář: Cíle bude dosaženo aktivnějším zapojením zástupců všech dotčených resortů na místní úrovni, koordinovaným přístupem při řešení konkrétních případů, u kterých je žádoucí zapojení zástupce dalšího sektoru. Důležitá je vzájemná meziresortní komunikace na úřadech, obcích včetně ORP (Liberec) a preference klientského přístupu. Významná je rovněž úloha plánování, která spočívá mimo jiné v zajištění udržitelného procesu KP, včetně nastavení a zachování vazby na cíle a priority střednědobého plánu LK. Při naplňování cíle bude nutná aktivní spolupráce s poskytovateli, jednotný postup při řešení problémů, zvýšení spolupráce při koordinovaném poskytování některých sociálních služeb. Podmínkou naplnění tohoto cíle je mimo jiné i zvýšení efektivity využívání dostupných finančních zdrojů. Předmětem řešení musí být zvýšení zainteresovanosti obecních rozpočtů i odpovědnosti jednotlivých uživatelů. Významnou roli v tomto směru hraje také společný postup celého území vůči všem poskytovatelům dotací. Indikátory plnění: Funkční systém úřadů v sociální oblasti Počet uspokojivě a včas vyřešených sociálních případů


Funkční řídicí a pracovní struktura KP Pravidelná setkávání se zástupci uživatelů Koordinované zpracování rozvojových dokumentů v území Pravidelný monitoring plnění KP Komunikace s Libereckým krajem Realizační opatření k naplnění strategického cíle SC1 Označení Název opatření Op1-1

Zajištění a udržení procesu komunitního plánování

Op1-2

Efektivní činnost samospráv a úřadů v sociální oblasti

SC2 - Optimalizace dostupnosti a kapacity sítě sociálních a zdravotnických služeb v Podještědí Komentář: Cíl bude naplněn díky zajištění odpovídající dostupnosti poptávaných sociálních, ale i navazujících služeb v území (např. dostatečný počet lékařů, zajištění jejich územní dostupnosti, rozsah ordinačních hodin). Tyto služby mohou nově vzniknout přímo v některé z obcí Podještědí, nebo mohou být zajištěny nasmlouváním služeb již existujícího poskytovatele. Součástí naplnění cíle by měly být i kroky vedoucí ke zlepšení dostupnosti služeb i pro uživatele z malých a odlehlých obcí. Při řešení této problematiky by se v některých případech mohlo nabízet společné řešení pro více obcí. Vzhledem k negativní prognóze vývoje věkové struktury obyvatel Podještědí je nutné věnovat zvláštní pozornost právě této věkové kategorii. Stanovený cíl může být naplněn po upřesnění a zdůvodnění skutečné potřebnosti vybraných druhů sociálních služeb pro cílovou skupinu seniorů, včetně osob se zdravotním postižením. Součástí plnění bude zajištění optimální sítě služeb, a to jak existence poskytovatelů žádoucích služeb přímo v území, tak i zajištění územní dostupnosti služeb s ohledem na jejich efektivitu. Velkou pozornost je třeba věnovat nabídce alternativních druhů služeb se zaměřením zejména na podporu života klienta v přirozeném prostředí. Cílovým řešením je fungování takových služeb a s takovou kapacitou, které odpovídá skutečné potřebě v území. Byty v DPS by měly být přednostně přidělovány těm klientům, kteří kupují i další služby. Součástí je také dostatečná informovanost a vhodná forma komunikace s klienty této cílové skupiny mimo jiné o podílu klienta na financování služby včetně využití příspěvku na péči. Důležité je, aby řešení odpovídajících životních podmínek této cílové skupiny byla součástí rozvojových plánů obcí i poskytovatelů sociálních služeb. Indikátory plnění: Rozvoj a územní dostupnost odpovídajících služeb Počet lékařů (ordinací) Rozsah ordinačních hodin lékařů Zahájení/ukončení činnosti poskytovatelů sociálních služeb Počet neuspokojených klientů (z důvodu nedostupnosti služby) Počet bezbariérově dostupných veřejných služeb Počet odstraněných bariér na cestách a veřejných prostranstvích Zvýšení počtu alternativních druhů služeb a jejich využívání Počet lůžek Zvyšující se počet klientů se zájmem o odběr služeb Stav využívání příspěvku na péči ve prospěch sociálních služeb


Úspěšnost služeb při inspekcích kvality a efektivnosti jejich poskytování Realizační opatření k naplnění strategického cíle SC2 Označení Název opatření Op2-1

Rozšíření nabídky zdravotnických služeb

Op2-2

Obce Podještědí bez bariér

Op2-3

Podpora terénních forem sociálních služeb

Op2-4

Udržení odpovídajícího počtu míst v pobytových službách pro seniory

SC3 – Podpora aktivit a služeb pro rodinu, děti a mládež jako prevence vzniku nežádoucích sociálních jevů Komentář: K naplnění cíle přispěje především rozšíření nabídky volnočasových aktivit pro všechny věkové kategorie dětí a mládeže a zařazení dostatečného množství preventivních programů zejména na školách. Dalším možným způsobem prevence nežádoucích sociálních jevů a posílení sociální integrace menšin je podpora terénní práce, nízkoprahových a jiných zařízení pro děti a mládež. Další součástí naplnění cíle je realizace kroků vedoucích ke včasnému podchycení začínajících problémů v rodinách a v soužití mezi spoluobčany, čímž dojde ke zvýšení pocitu bezpečí (omezení hráčství, gamblerství, drog, alkoholu pro mladistvé a dospělé na veřejnosti). Důležitá je rovněž meziresortní koordinace včetně spolupráce úřadů a samospráv, řešení bytové otázky zejména pro skupiny osob ohrožených sociálním vyloučením, vytváření pracovních míst pro nezaměstnané, apod. Indikátory plnění: Počet míst v MŠ a jiných předškolních zařízeních Počet akcí pro děti a mládež Počet výkonů terénních sociálních služeb Zahájení/ukončení činnosti poskytovatelů sociálních služeb Počet řešených případů užívání drog a omamných látek Počet spáchaných trestných činů a přestupků pod vlivem drog a omamných látek Počet lůžek pro řešení krizových situací Počet neuspokojených žadatelů o nouzové bydlení Realizační opatření k naplnění strategického cíle SC3 Označení Název opatření Op3-1

Společné řešení předškolních zařízení

Op3-2

Rozšíření terénní práce a podpora volnočasových aktivit pro děti a mládež

Op3-3

Protidrogová prevence

Op3-4

Řešení problematiky bydlení pro osoby v nouzi

SC4 - Zlepšená informovanost občanů a zajištěná osvěta v oblasti sociálních služeb Komentář:


Cestou k naplnění cíle je medializace problematiky poskytování sociálních služeb a problémů i úspěchů s tím souvisejících, všestranná komunikace, propojování informací v rámci území s vazbou na kraj, zpracování nejrůznějších druhů výstupů (srozumitelných a jasných) a zajištění jejich dostupnosti odborné i laické veřejnosti. Díky koordinaci a vzájemné spolupráci mezi poskytovateli sociálních služeb a realizaci informačních akcí dojde ke snížení počtu osob, kterým se nedostane potřebná služba. Do procesu informování bude třeba zapojit všechny aktéry, a to nejen ze sociální oblasti. Prioritou je propagace terénních a ambulantních služeb. Indikátory plnění: Počet distribuovaných informačních materiálů Počet uspořádaných informačních a osvětových akcí Návštěvnost pravidelně aktualizovaných www stránek Existence informačních materiálů pro klienty specifických cílových skupin (osoby postižení hluchotou, slepotou apod.) Realizační opatření k naplnění strategického cíle SC4 Označení Název opatření Op4-1

Informační kampaň o sociálních službách v Podještědí

Op4-2

Podpora pořádání osvětových a informačních akcí


B.3

Doporučení pro další postup

Navržená opatření (kap. B.2) byla částečně rozpracována a do karet rozvojových opatření (zjednodušená verze) byly doplněny další atributy (odhad nákladů, termíny realizace, zdroje apod.). Karty jsou navrženy jako přehledný a snadno použitelný nástroj pro shrnutí základních informací o jednotlivých opatřeních a pro další práci s nimi – tedy zejména pro sledování (monitoring) a vyhodnocování jejich plnění. V době zpracování této verze dokumentu bylo členy ŘS rozhodnuto o použití tzv. zjednodušené verze karty opatření, která může být v budoucnu rozpracována o další konkrétnější parametry. Dalším doporučeným nástrojem, který by měl být připraven po projednání a dalším rozpracování navržených opatření, je časový plán realizace opatření, který ve fázi vzniku této verze dokumentu nebylo možné zpracovat z důvodu malé konkrétnosti opatření. Jeho posláním je přehledně dokumentovat stanovené termíny plnění jednotlivých opatření a vzájemné vazby mezi nimi. Konkretizace rozvojových opatření a zpracování časového plánu bude tedy předmětem následující fáze procesu komunitního plánování. O koordinaci dalšího postupu a odpovědnostech za dílčí práce budou rozhodovat členové řídicí skupiny. V návaznosti na provedenou konkretizaci opatření bude možné přistoupit ke stanovení důležitosti rozvojových opatření (neboli jejich priorizaci), a to na základě projednání. Zapojeni budou všichni členové odborných pracovních skupin a po dohodě s řídicí skupinou mohou být přizváni také další odborníci a další subjekty. Pro následující období doporučuje zpracovatel vytvořit a zavést jednoduchý, ale funkční systém sledování a vyhodnocování plnění Komunitního plánu obcí Podještědí (KPP) postavený na těchto doporučených zásadách a principech: 1. Celkovou odpovědnost za plnění KPP má ŘS. 2. Pro koordinaci plnění by měla v budoucnu vzniknout „koordinační jednotka“, která by měla být vybavena odpovídajícími kompetencemi. 3. Vzhledem k významu, důležitosti a potřebnosti systematického a komplexního řešení a řízení rozvoje oblasti sociálních služeb podještědí doporučuje zpracovatel KPP vyhledání vhodného subjektu (interního nebo externího) pro tuto činnost. V návaznosti na připravovaný projekt IP3 je třeba zvážit úlohu územního koordinátora KP pro Liberecko, jehož činnost bude v příštích dvou letech podpořená z finančních prostředků individuálního projektu IP3 realizovaného LK. 4. Pro další sledování a případné projednání změn KPP je doporučeno důsledné pokračování činnosti odborných pracovních skupin (OPS) a řídící skupiny ŘS). Je na místě zvážit zapojení dalších dotčených aktérů ze sociální oblasti (poskytovatelé, zástupci uživatelských sdružení), ale i z oblastí přímo navazujících (zdravotnictví apod.). Koordinace jejich činnosti má přímou souvislost s předchozím doporučením. 5. Odpovědnost za plnění konkrétního rozvojového opatření nese jeho určený garant. Vzhledem k tomu, že do doby dokončení tohoto dokumentu nebylo u některých opatření možné zcela jednoznačně určit jeho garanta, doporučuje zpracovatel věnovat velkou pozornost doplnění odpovědnosti konkrétního subjektu/osoby. 6. Pro zachování aktuálnosti a použitelnosti KPP je doporučeno neustále sledovat aktuální vývoj na úrovni střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji. Toho bude dosaženo mj. aktivní účastí zástupců ŘS na jednáních Krajské poradní skupiny Krajské koordinační struktury pro plánování rozvoje sociálních služeb v LK.


7. Termíny dalších kroků v rámci prací na KPP je velmi vhodné sladit s termíny přípravy rozpočtů obcí a dotačního řízení pro sociální oblast (dotace z MPSV). 8. V průběhu roku 2012 zavést jednoduchý systém zpracování a následné kontroly plnění Akčních plánů (první AP pro rok 2013).

B.4

Příloha - Zjednodušené karty opatření


KOMUNITNÍ PLÁN OBCÍ PODJEŠTĚDÍ

Recommend Documents