Komentář k prezentaci Koncepce rozvoje oborů zeměměřictví a katastru nemovitostí v podmínkách České republiky pro období 2012-16 Vážení přítomní, dámy a pánové, dovolte mně, jako jednomu ze spoluautorů předešlé Výhledové koncepce resortu zeměměřictví a katastru nemovitostí pro období 2001-10 a jako členu tvůrčího kolektivu Koncepce oborů Z a KN v podmínkách České republiky pro období 2012-16, představit Vám základní myšlenky, závěry a doporučení tohoto nového dokumentu, který byl vytvořen z iniciativy vedoucích, výzkumných a vývojových pracovníků VÚGTK s původním úmyslem dokonalejší orientace jejich další činnosti v souladu s aktuálními a výhledovými potřebami naší společnosti a mezinárodní vědeckotechnické spolupráce. Protože současný kolektiv cca 20 tvůrčích pracovníků nepokrývá všechny oblasti zeměměřictví a katastru nemovitostí, obrátilo se vedení ústavu se žádostí o tvůrčí spolupráci na více než 60 odborníků ze státní, soukromé i akademické sféry. 30 z nich pak poskytlo cenné příspěvky podle přesně stanovených témat, hledisek i rozsahu, které umožnily další jejich editaci do kapitol, oponování a harmonizaci s využitím moderních informačních a komunikačních technologií. ■ Na seznamu tvůrců Koncepce je 47 osobností českého zeměměřictví a katastru nemovitostí, mezi něž patří autoři 54 příspěvků, 10 editorů jednotlivých tematicky orientovaných kapitol z řad tvůrčích pracovníků VÚGTK, 10 oponentů kapitol ze státní, soukromé i akademické sféry a 2 renomovaní odborníci jako oponenti celé Koncepce. Já – v současné době již jako důchodce, jsem byl požádán vedením VÚGTK o účast ve čtyřčlenné koordinační skupině, která zejména řídila a kontrolovala složitý pracovní a časový harmonogram, aby výsledný dokument byl dokončen do 11 měsíců od schválení projektu. Také jsem autorem kapitoly 1 – Úloha zeměměřictví a katastru nemovitostí v současné společnosti a její očekávané požadavky v období 2012-16 a odborného příspěvku Úloha technické normalizace a standardizace při zajišťování kvality zeměměřických prací. Mým hlavním úkolem však byla terminologická, stylistická a obsahová harmonizace editovaných a oponovaných kapitol i celé Koncepce, aby nejen formálně působila dojmem uceleného díla. ■ Jediný fotografický snímek v souboru 40 dnes promítaných slidů má názorně ilustrovat rozsah provedených prací: Víc než 1100 stran příspěvků, několik variant editovaných kapitol, oponentských posudků (někdy 2x opakovaných) v objemu 63,8 MB písemných dokumentů v elektronické formě, vyústilo do 139 stran výtisku s hustým řádkováním. Největšího rozšíření však dosáhla elektronická verze o objemu 1,2 MB, o jejíž dostupnost na internetu se postaralo nejen Odvětvové informační středisko VÚGTK, ale i časopis Zeměměřič a několik odborných profesních společností. ■ V průběhu zpracování autorských příspěvků se ukázalo, že původní skromný cíl Koncepce – poskytnout orientaci pro další výzkumnou a vývojovou činnost VÚGTK v právě otevřeném 5letém období bude možno rozšířit na cíle zajímající celou zeměměřickou a katastrální komunitu v České republice. Shromážděné materiály poskytly především možnost získat vícestranný a pokud možno objektivní obraz o současném stavu zeměměřictví a katastru nemovitostí v ČR. Tvůrci Koncepce se dále snažili definovat aktuální úlohy zeměměřictví a katastru nemovitostí, jak je požaduje současná společnost a podle reálné situace, která je ve výhledu zatemňována nejistým dalším vývojem národní ekonomiky a perspektivou pokračujících restrikcí státního rozpočtu, a také ukázat možné cesty, jak ve sledovaném pětiletém období i výhledově splnit aktuální i nové požadavky naší společnosti. ■ Podle horizontálního, tj. tematického členění je Koncepce, která je na řadě míst obsahem spíše výhledovou studií, rozčleněna do 6 kapitol, které se dále (rovněž tematicky) a podrobněji dělí na oddíly a pododdíly. Z názvů kapitol je evidentní jejich obsah. Je třeba vysvětlit, že kapitola 3 se nezabývá všemi aspekty katastru nemovitostí ČR, ale soustřeďuje se na dopad nových fenoménů v období 2012-16, protože řada dlouhodobých úkolů katastru byla již vytyčena a je realizována, aniž by to mohly závěry Koncepce nějak výrazněji ovlivnit (například přechod ISKN na třívrstvou architekturu pouze s centrální databází). Řada
součinností KN je také pojednána v kapitole 4 v souvislosti s budováním infrastruktury pro prostorové informace v ČR a Evropské unii. Zejména kapitoly 1, 2 a 6 mají celooborové – nikoli jen resortní zaměření a mohou tak oslovit subjekty soukromé sféry v zeměměřictví a poskytnout cenné aktuální informace akademické sféře. ■ Při tvorbě tak rozsáhlého dokumentu bylo nezbytné v rámci harmonizace tematicky odlišně zaměřených kapitol používat i jednotnou odbornou terminologii, vycházející ze zavedených světových, evropských a českých technických norem. Zejména je nutné, abychom nezaměňovali pojem data za informace a naopak, nepovažovali za rozdílné odlišné výrazy stejného významu. V této Koncepci jsou v zájmu souladu s terminologií, použitou v dokumentech INSPIRE, jednotně používány odborné termíny prostorová data (namísto ekvivalentů geoprostorová data, geodata, geografická data) prostorové informace (namísto ekvivalentů geoprostorové informace, geoinformace, geografické informace) Výjimkou jsou Česká asociace pro geoinformace, geoinformatika, geografický informační systém (GIS), Základní báze geografických dat (ZABAGED®) - vesměs názvy vzniklé Nebo převzaté ze zahraničí ještě před zahájením české terminologické normalizace po roce 2000. ■ Definice zeměměřictví je uvedena v § 2 zákona č.200/1994 Sb. a lze z ní vyvodit, že zahrnuje nejen všechny obory geodézie (aplikovanou, inženýrskou, vyšší, družicovou, fyzikální), ale i fotogrammetrii, topografickou a tematickou kartografii, kartografickou polygrafii a vybrané technické činnosti v katastru nemovitostí. Toto v současné době však již konzervativní pojetí, tj. sdružení jinak dosud samostatně žijících disciplín, je v mnoha vyspělých státech světa překonáno integrovaným přístupem ke sběru prostorových dat, jejich zpracování, vizualizaci a publikaci, užívající termín geomatika (v západní Evropě, celé Americe, Austrálii a na Dálném Východě) nebo geoinformatika (ve střední a východní Evropě). V České republice by byl termín geomatika výstižný pro sběr základních prostorových dat, tvorbu a publikaci základních referenčních bází prostorových dat, základních SMD a moderních geodetických základů, zatímco geoinformatika se od počátku 21. století zřetelně zaměřuje na doplňkový sběr tematických prostorových dat a na modelování, tvorbu tematických prostorových databází, vývoj geografických informačních systémů, analýzu, syntézu a vizualizaci výsledků tematického zpracování prostorových dat pro různé aplikace ■ Definice katastru nemovitostí je uvedena v § 1 zákona č. 344/1992 Sb. Důležitým doplňkem je ustanovení v § 1 odst. (4), pocházející z novely tohoto zákona č. 120/2000 Sb., že katastr je veden jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky. To umožnilo vývoj a vedení Informačního systému katastru nemovitostí (ISKN) – dnes všeobecně respektovaného a nejrozsáhlejšího informačního systému veřejné správy. Zeměměřictví ve veřejném zájmu realizují, v souladu se zákonem č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, zákonem č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví, - oba ve znění pozdějších předpisů, s dalšími právními předpisy České republiky a svými interními předpisy resorty Českého úřadu zeměměřického a katastrálního a Ministerstva obrany. Významnou výkonnou složkou v oboru zeměměřictví jsou subjekty soukromé sféry – právnické osoby a osoby samostatně výdělečně činné. Pro rozvoj souvisejících vědních a technických disciplín a vzdělávání zeměměřičů je nezbytná existence vlastní vědeckovýzkumné základny a odpovídající soustavy středních odborných a vysokých škol. ■ K extrapolaci vývojových trendů je účelné porovnat technický rozvoj zeměměřictví a katastru v ČR v uplynulých 20 letech (1991 – 2011). Z promítané tabulky je zřejmý ohromný vývojový skok jakého nebylo dosaženo v žádném předchozím dvacetiletí uplynulého století. Na příkladě mně nejbližšího oboru – fotogrammetrie mohu konstatovat, že zatímco v roce 1991 tehdy pouze analogová fotogrammetrie skomírala při posledních aplikacích v rámci tvorby Základní mapy velkého měřítka a při rozptýlené údržbě Základní mapy ČSFR 1:10 000, od roku 2003 bylo zahájeno periodické letecké měřické snímkování na barevný film celého území ČR v tříletém intervalu a vyhotovování digitálního Ortofota ČR jak pro potřeby Registru půdy Ministerstva zemědělství, tak pro aktualizaci Základní báze geografických dat
a vojenského Digitálního modelu území 25 . Rok 2010 byl historickým přechodem na digitální letecké měřické snímkování a ryze digitální zpracování získaných dat na fotogrammetrických pracovních stanicích. Ve stádiu pokročilé realizace je též Projekt nového výškopisu celé ČR na bázi leteckého laserového skenování. ■ Technická a informační revoluce na přelomu 20. a 21. století přinesla řadu vymožeností, z nichž ty, které se dotýkají oborů zeměměřictví a katastru nemovitostí, jsou uvedeny v promítaném přehledu. Kromě prvního trendu, který se v ČR prosazuje velmi pomalu - zejména ve sféře výzkumu a výuky na vysokých školách s dlouholetou tradicí, pronikají ostatní trendy vcelku úspěšně do činností orgánů státní správy i soukromé sféry a lze vykázat řadu fungujících produktů a služeb, jež ilustruje příští promítané schéma Vazby mezi zeměměřictvím, katastrem nemovitostí a informačním a komunikačními technologiemi. Zásluhu na vysoké současné technické úrovni zeměměřických prací v České republice i jejich úspěšného exportu do zahraničí má také skupina velkých soukromých firem, které investují do nejmodernějšího technického i programového vybavení, mj. proto, aby byly konkurenceschopné v prostředí velkých evropských a světových firem. Tato úroveň se pak odráží i v širokém sortimentu prací nabízených tuzemským zákazníkům. ■ Toto schéma lokalizuje specifické činnosti oborů zeměměřictví a katastru nemovitostí , jejich prolínání mezi sebou a se současnými informačními a komunikačními technologiemi. Lze z něj například vyčíst, že - činnosti soukromé sféry pro katastr nemovitostí mají výhradně charakter zeměměřických činností, protože evidenční agendy musí vést státní orgán, - základní referenční báze prostorových dat na straně zeměměřictví jsou: DBP, CZEPOS, Ortofoto ČR, ZABAGED, DMÚ-25, Geonames, digitální modely reliéfu a povrchu celého území ČR, témata INSPIRE – např. (souřadnicové referenční systémy, zeměpisné soustavy souřadnicových sítí, zeměpisná jména, nadmořská výška, ortofotosnímky), - základní referenční báze na straně katastru nemovitostí pak jsou: ISKN, DKM+KMD, RÚIAN, ISÚI a témata INSPIRE (katastrální parcely a budovy). Tento obraz i obsah přesně odpovídá definici geomatiky, takže ji v České republice provozujeme, aniž tento termín v praxi používáme. ■ Tvorba Koncepce nemůže vycházet pouze z dosavadních úspěchů oborů zeměměřictví a katastru nemovitostí v ČR, ale musí se vyrovnat s koncepčními chybami a některými z dnešního hlediska problematickými - rozhodnutími v civilní sféře. Takové případy jsou vyjmenovány na promítaném slidu a zasluhují několik vysvětlujících poznámek: Vektorizace katastrálních map v sáhových měřítkách s ponecháním referenčních souřadnicových systémů stabilního katastru, které se ukázaly být nepoužitelné pro tvorbu GISů v orgánech místní samosprávy, byla zřejmě motivována obavami o změnu geometrie a tudíž i ploch parcel při použití zastáncům tohoto postupu tehdy známých souřadnicových transformací. Dlouhodobá absence základního státního mapového díla velkého měřítka, zobrazujícího skutečný stav nemovitostí, dalších vybraných technických objektů a výškopisu, je zřetelná zejména v souvislosti s projekty DMVS a TMO, avšak jeho realizace v současné době i blízké budoucnosti je zcela mimo možnosti financování ze státního rozpočtu. Po roce 1992 bylo s výjimkou Exekutorské komory a Komory auditorů odmítáno vládami i parlamentem ČR zřízení dalších odborných profesních komor s povinným členstvím zvláštním zákonem, takže KGK dosud působí podle zákona o sdružování občanů jako dobrovolné profesní sdružení. ■ Chceme-li kvalifikovaně definovat požadavky naší společnosti na produkty a služby zeměměřictví a KN v současné době a s výhledem na příštích pět let, je nutné identifikovat potřeby občanů ČR, ostatních orgánů státní správy a místní samosprávy a významných subjektů soukromé sféry, pro jejichž činnost jsou nezbytné garantované a aktuální prostorové informace. Zjištění, včetně frekvence požadavků, vycházelo z informací uvedených jednak v širokém spektru 54 příspěvků, jednak ze statistik a prognóz publikovaných v ročních zprávách zainteresovaných orgánů a také z diskusí s řadou kompetentních odborníků.
Potřeby občanů v první dekádě 21. století, týkající se katastru nemovitostí a zeměměřictví, byly seřazeny sestupně podle frekvence dosavadní poptávky (nikoliv priorit!) a zřejmě se v následujících 5 letech výrazněji nezmění. Bude však stále zřetelnější orientace na využívání elektronických služeb. Pokud jde o produkty zeměměřictví, rovněž seřazené podle sestupné frekvence poptávky (nikoliv priorit!), je evidentní rutinní užívání internetu k bezplatnému vyhledávání map, ortofot a plánů měst, velký rozmach navigačních služeb v dopravě, ale i přetrvávající zájem o tradiční kartografické výrobky v papírové formě, které jsou používány k organizaci volného času a při základní školní výuce. ■ Potřeby prostorové informace orgánů veřejné správy, převážně v digitální formě a často také formou elektronických služeb, jsou uspořádány podle resortů spravovaných ústředními správními orgány. V závěru přehledu jsou pak uvedeny významné potřeby orgánů místní samosprávy. Vysvětlivky zde použitých zkratek jsou uvedeny v souhrnném seznamu na začátku Koncepce. Uvedené potřeby jsou uspokojovány jednak sérií produktů a služeb zajišťovaných ze zákona orgány v resortech ČÚZK a Ministerstva obrany, jednak subjekty podnikatelské sféry v zeměměřictví (tyto jsou vyznačeny zeleně).Produkty a služby katastru nemovitostí ČR jsou vyznačeny žlutou barvou. Jisté problémy orgánům veřejné správy dosud přináší realizace projektu Digitální mapa veřejné správy a její složky – technická mapa obce, a pro řadu resortů a orgány místní samosprávy také (z jejich pohledu) pomalé tempo digitalizace katastrálních map do vektorové formy a jednotného souřadnicového referenčního systému S-JTSK. ■ Významné právnické osoby (jde vesměs o subjekty podnikatelské sféry) byly vybrány především z hlediska frekvence a objemu současných požadavků na prostorové informace poskytované v civilní sféře převážně orgány resortu ČÚZK: Významnými odběrateli zeměměřických prací jsou také soukromé firmy ve stavebnictví, průmyslu, těžbě uhlí, rud a kamene. Tyto činnosti jsou v ČR realizovány výhradně soukromými zeměměřickými firmami, pokud si ovšem příslušná měření, výpočty a zobrazení neprovedou sami zaměstnanci – často i osoby odborně nezpůsobilé ve smyslu zákona č. 200/1994 Sb.Tento negativní jev - včetně okolnosti, že výsledky nejsou zpravidla ani ověřeny úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem – není nijak legislativně ošetřen, avšak taková náprava je v současném společenském zřízení téměř neprůchodná. Schůdnější cestou je přesvědčit stavební a další firmy dokumentováním kvality, přesnosti a nezbytnosti práce inženýrských geodetů na atraktivních příkladech včetně aplikace rozumné cenové politiky. ■ Ze stejných dříve zmíněných zdrojů údajů o potřebách prostorové informace občanů, orgánů veřejné správy a podnikatelských subjektů bylo možné odvodit i jejich očekávání v nastávajícím pětiletém období (2012-16). Občan ČR se pochopitelně obrací na zeměměřiče v soukromé sféře, se kterými přichází nejčastěji do styku . Přál by si, aby • zeměměřické služby byly poskytovány subjekty soukromé sféry operativně, za rozumné ceny a v kvalitě splňující požadavky právních a technických předpisů eventuálně příslušných technických norem, • aby se zeměměřič ve své činnosti neomezil jen na vlastní měřické práce, ale dokázal poskytnout základní informace ze souvisejících technických oborů (katastr nemovitostí, pozemkové úpravy, oceňování nemovitostí, stavební řízení aj.). Od katastru nemovitostí občan očekává •posílení důvěry veřejnosti ve správnost, úplnost a aktuálnost informací vedených v katastru nemovitostí, •zvýšení ochrany osob jednajících v dobré víře ve stav zápisů v katastru nemovitostí, •další kroky v elektronické komunikaci umožňující nejen získávání popisných a geodetických informací z ISKN on line, ale i elektronické podávání žádostí o zápisy do katastru nemovitostí. ■ Ostatní orgány veřejné správy, tj. státní správy i místní samosprávy očekávají od civilních orgánů zeměměřictví působících ve veřejném zájmu (tj. od ČÚZK a ZÚ) bezplatné a garantované poskytování aktuálních referenčních datových sad a databází prostorových dat v rozsahu své územní působnosti. Jde zejména o:
DBP, ZABAGED, Geonames, Ortofoto ČR s rozlišením pixelu 25 cm v území, DMR 4G a DMR 5G, DMP 1G, a z oboru katastru nemovitostí ČR SPI a SGI KN. Většina těchto požadavků byla již řešena novelami příslušných oborových zákonů. Efektivní cestou k publikaci požadovaných referenčních sad a databází je Geoportál ČÚZK – průběžně aktualizovaný a zdokonalovaný. Registr územní identifikace, adres a nemovitostí, budovaný v resortu ČÚZK, má být již v krátké době účinným nástrojem k odstranění nejednotnosti dat o osobách, adresách a územní identifikaci v dosavadních resortních informačních systémech. Další možnosti bezplatného přístupu k prostorovým informacím poskytne Národní geoportál INSPIRE budovaný v gesci Ministerstva životního prostředí. Podmínky přístupů k datům KN ČR cestou dálkového přístupu k ISKN, veřejného dálkového přístupu k RÚIAN a prostřednictvím vrstvy katastrální parcely INSPIRE (tj. bezplatně či za úplatu) bude nutno teprve sladit. ■ Extrémní názory velkých firem: •všechny zeměměřické výkony mají provádět subjekty soukromé sféry. Orgán státní správy pouze vybírá zhotovitele ve veřejné soutěži, financuje zakázky a kontroluje plnění termínů, objemu a dohodnuté kvality prací dodavatele, •subjekty soukromé sféry pracují kvalitněji a levněji než orgány státní správy. Uvedené extrémní názory mně byly sděleny v roce 2000, kdy jsem ještě vykonával funkci předsedy ČÚZK, a opakovány i zcela nedávno řediteli dvou největších soukromých zeměměřických firem zajišťujících jednak rozsáhlý sortiment zeměměřických prací, jednak softwarové produkty pro zeměměřictví a pozemkové úpravy. Stěží si však lze představit situaci, že by např. s hraniční komisí svobodného státu Bavorsko jednali zástupci několika soukromých firem, které „vysoutěžily“ jednotlivé úseky hranice, nebo kartografickou přípravu a tisk 909 různých mapových listů Základních map ČR v měřítkách 1:10 000 až 200 tisíc v roce 2011 jednou firmou, aby byla zajištěna shodnost metodiky počítačového zpracování a digitálního tisku. O nepřímé úměrnosti láce a kvality zeměměřických prací již byly dokumentovány četné varovné příklady v časopise Zeměměřič. Požadavek prosadit legislativně, aby zeměměřičtí inženýři vedli a ÚOZI ověřovali prostorová data v informačních systémech jiných resortů a firem je bohužel v současné liberalizaci podnikání nepravděpodobný a zde je opět na místě přesvědčovat správce těchto systémů, že přijetí takového opatření je pro jimi obhospodařovaná prostorová data zárukou kvality a efektivního využití. ■ Dodržování etických kodexů (evropského zeměměřiče, etického řádu KGK) jde často stranou v boji o získání veřejných zakázek, a to nejen cenovým podbízením, jehož důsledkem je nutně ošizení kvality výsledného díla, ale i vykonstruovanými námitkami, jejichž jediným cílem je zdržení nebo dokonce (v případě přísně termínované zakázky) její úplné znemožnění. Zatímco prvně jmenovaný jev je v současné době typický pro malé soukromé firmy, druhý představuje tvrdý „geobusiness“ největších firem. Nelze se pak divit, že orgány státní správy ojediněle berou i rozsáhlé výrobní úkoly do vlastních rukou , jako je tomu například v případě leteckého laserového skenování celého území ČR realizovaného v letech 2009-15 ve spolupráci MO, ČÚZK a MZe. Jednou z evidentních příčin poklesu morálky je i nadměrný počet zeměměřických firem vzniklých v době boomu zeměměřických prací v 2. polovině 90. let, takže v současném období přetrvávajícího ekonomického útlumu je evidentní převis nabídky nad poptávkou. Současná situace tak vyvolává stav, kdy zeměměřiči skutečně ještě nejsou společensky rovnocennými partnery s ostatními inženýrskými profesemi. ■ Tímto slidem se snažím zdůvodnit, proč některé zeměměřické činnosti ve veřejném zájmu, pro potřeby obrany státu a krizového řízení nejsou až na výjimky svěřovány soukromým firmám, ale jejich realizaci zabezpečují specializované orgány státní správy s celostátní působností. Důvodem je jejich pověření příslušnými zákony ČR, které mají zajistit nepřetržitou realizaci těchto úkolů včetně mezinárodních povinností ČR bez toho, že jejich plnění bude komplikováno nebo i ohroženo průběhem a výsledky velkého počtu veřejných soutěží. V případě zajištění produkty a službami nezbytnými pro plnění úkolů Armády ČR při obraně státu a plnění úkolů v zahraničních misích o tom nikdo nepochybuje, avšak v případě
periodické tvorby Ortofota ČR – primárně pro potřeby MZe, které je využívá k dokumentaci skutečně obdělávané půdy zemědělci žádajícími o dotace z fondů EU, a druhotně další 2 resorty pro aktualizaci celostátních bází prostorových dat (ZABAGED a DMÚ-25), jsm,e svědky opakovaných intervencí soukromých firem u odborně neinformovaných osob ve vysoké politice. ■ Sortiment zeměměřických prací ve veřejném zájmu, vykonávaných prakticky výhradně subjekty soukromé sféry v ČR, je rozsáhlý a přístup k němu záleží na zájmu zákazníků, schopnosti soukromého subjektu nabídnout kvalitní produkty a služby operativně, za rozumné ceny a v odpovídající kvalitě a v neposlední řadě i na počtu odborně kvalifikovaných osob a efektivního technického a programového vybavení. Osoby samostatně výdělečně činní tak zřejmě dosáhnou jen na jednodušší úkoly praktické a inženýrské geodézie, větší a velké firmy pak na celý na slidu popsaný sortiment, který v ČR neposkytují orgány státní správy! Ve srovnatelném zahraničí tomu tak zdaleka není! Např. v Bavorsku, Nizozemsku, Norsku a Finsku vyhotovují geometrické plány orgány veřejné správy, ve Velké Británii i jinde státní orgány využívají jimi vedených databází prostorových dat k tvorbě a vydávání plánů měst, atlasů a rozsáhlého sortimentů map pro volný čas. ■ Pětileté období před námi zaznamená řadu inovací v přístupu ke sběru prostorových dat, jejich zpracování, dokumentaci, harmonizaci a publikaci. Na obzoru je rozsáhlé využívání moderních technologií GNSS pro zřizování stálých a dočasných bodových polí i pro podrobná měření. Rostoucí počet vzájemně nezávislých systémů navigačních družic umožní omezit dosud rozsáhlou fyzickou údržbu bodových polí. Pokud jde o již připravený souřadnicový referenční systém S-JTSK/05, zbavený dřívějších problémů aplikace zejména při přesných měřeních pro vytyčování, rekonstrukce a a dokumentaci liniových staveb i v jiných úlohách inženýrské geodézie, jeho hromadné zavedení je reálné po ukončení digitalizace katastrálních map do vektorové formy a hromadném převodu všech podrobných bodů do nového systému. Odborné veřejnosti budou poskytovány všechny digitální letecké měřické snímky (nejprve od roku 2010 do budoucna) vybavené údaji o jejich prvcích vnější orientace a soustředěné v Národním archívu, takže kdokoli – disponující SW pro digitální stereofotogrammetrické vyhodnocení - je bude moci druhotně využít pro vlastní účely. ■ V roce 2015 se ČR, disponující novým a podstatně přesnějším výškopisem ve formě digitálních modelů reliéfu, povrchu a vrstevnicového obrazu na celém státním území, ocitne na evropské, ne-li světové špičce. Bez zajímavosti není, že tento rozsáhlý projekt realizujE bez větších problémů pracoviště tří pracoviště ústředních správních úřadů (MO,. MZe a ČÚZK), a to s menšími náklady, než vyplývaly z nabídky velké soukromé firmy. Nová Státní mapa 1: 5000 ve vektorové i rastrové podobě a s moderním kartografickým zpracováním si jistě získá přízeň si jistě získá přízeň mnoha uživatelů dřívější SMO-5, zejména díky digitální formě a přesnému výškopisu odvozenému z dat leteckého laserového skenování. Mezi civilními a vojenskými orgány dochází k efektivním opatřením při pořizování změnových prostorových dat pro aktualizaci ZABAGED a DMÚ-25. Rýsuje se zlepšení stavu dosavadního ignorování českých technických norem, namnoze zastaralých, a to jejich harmonizací s evropskými normami, jako jedno z opatření ke zvýšení kontroly přesnosti zeměměřických produktů. ■ I když se předložená Koncepce nezabývá problematikou katastru nemovitostí ČR v celé šíři, protože pro období 2012-16 je řada úkolů již dána a rozpracována, dokument VÚGTK si všímá především nyní se objevivších fenoménů, které vyvolají potřebu nových reakcí ve sledovaném období. Je však namístě nejprve stručně připomenout společenské přínosy katastru nemovitostí v uplynulých 20 letech|: KN ČR svými nástroji, daty a pracovníky výrazně přispěl ke společenskému zvládnutí restitucí nemovitostí, převodu majetku státu do vlastnictví obcí a krajů, k prodeji státní půdy a usnadnil práci notářům, exekutorům, soudům, policii, finančním úřadům, bankám a pojišťovnám.
Důležitými milníky se staly roky 1992 – uzákonění katastru nemovitostí, 1998 – dokončení digitalizace souboru popisných informací KN, 2001 – zahájení provozu ISKN včetně dálkového přístupu na Internetu, 2004 – spuštění služby Nahlížení do KN vysoce oceňované občany, 2006 – zahájení elektronických výstupů z KN s účinností veřejné listiny,2009 – podpora vlády k urychlení digitalizace katastrálních map a 2011 – předání první tematické vrstvy „katastrální parcely“ do Národního a Evropského portálu INSPIRE. ■ Nejzávažnější změnou pro katastr nemovitostí ČR v období 2012-16 je bezpochyby Nový občanský zákoník, který vstoupí v účinnost 1.1.2014. Podrobnosti o všech změnách by si vyžádaly samostatnou přednášku, proto nyní jen krátký výčet těch nejzávažnějších: - návrat k zásadě římského práva, že stavba je součástí pozemku na kterém stojí - nová definice nemovitostí (kromě pozemků, budov a bytů): - práva, která za nemovitost prohlásí občanský zákoník (např. právo stavby) - důsledný návrat k zásadě materiální publicity. I když ke stejnému termínu musí vstoupit v účinnost v současné době již připomínkovaný nový (a tentokrát jediný) katastrální zákon, nebude možné reagovat na všechny změny v sortimentu zápisů do KN najednou a bude třeba přijmout řadu přechodných opatření včetně vydání nových prováděcích vyhlášek. ■ e- Government je významným projektem veřejné správy ČR s cílem maximálně využít výsledků rozvoje elektronizace ke zvýšení efektivnosti správních řízení ve vztahu k občanům i orgánům VS mezi sebou. Do prostředí katastru nemovitostí ČR byly již implementovány datové schránky, elektronická podatelna a výpravna, výstupy z KN opatřené elektronickou značkou, uznávané za veřejnou listinu a v běhu je zavádění systému pro správu dokumentů známého pod zkratkou DMS. Kromě překonávání dětských nemocí zmíněných nástrojů a jejich aplikace se v prostředí KN objevují některé komplikace, kdy technická úroveň nástrojů předběhla platný stav legislativy: Do roku 2010 byla Sbírka listin vedena a právně uznávána jen v listinné podobě. Ani v současné době nejsou některé dokumenty, podané v elektronické formě, dostatečné pro vkladová řízení a m usejí být vy-tištěny na papír. Nezodpovězenou otázkou zatím zůstává neměnnost a zachování archivních dokumentů na elektronickém médiu po celá desetiletí. Konečně, elektronická spisová služba en-block dosud nebyla uzákoněna. ■ Společenské požadavky na KN v období 2012-16 z hlediska občana, ostatních orgánů VS a soukromé sféry byly již zmíněny v 1. kapitole Koncepce. Další aplikace elektronických zařízení a dokumentů se týká požadavku podávat a získávat informace pro / a z KN elektronicky on-line, což je zvláště naléhavé při styku osob samostatně výdělečně činných v zeměměřictví , zeměměřických firem a ÚOZI s katastrálními pracovišti. Naléhavě je voláno po vytvoření webové služby pro zhotovitele geometrických plánů. Občané, orgány veřejné správy i soukromé firmy mohou získat informace z KN již z několika zdrojů – Nahlížením do KN, na katastrálních pracovištích nebo kontaktních místech CzechPOINT, u notářů, prostřednictvím Geoportálu ČÚZK, cestou veřejného dálkového přístupu k RÚIAN a také z Národního portálu INSPIRE – a to za různých podmínek zpoplatnění služeb nebo bezplatně. Tato situace vyžaduje budoucí sladění podmínek pro uživatele. ■ Fenomén Národní infrastuktura prostorových dat (NSDI) se objevil v druhé polovině 90. let ve Spojených státech amerických a záhy inspiroval ostatní vyspělé země k následování. V ČR reagoval jako první ČÚZK zařazením projektu NGII na léta 2000-2005 do Programu státní informační politiky. Ten se věnoval naplňování základních referenčních prostorových dat pro potřeby zeměměřictví v ČR a byl beze zbytku splněn. Vzápětí za ním připravilo sdružení NEMOFORUM Program rozvoje NGII v ČR na léta 2001-2005, který měl širší meziresortní i mezioborový charakter včetně zaměření na podmínky dostupnosti a publikace prostorových dat, terminologii a vzdělávání. Výrazným zásahem do vývoje v ČR se stala Směrnice ES o zřízení INSPIRE z roku 2007, která stanovila pro členské země EU nejen povinnost přispívat do evropské infrastruktury pro prostorové informace, ale i přesné datové formáty, katalog objektů a harmonogram dodávek jednotlivých tematických vrstev. Národní koordinaci těchto činností převzalo v ČR ministerstvo ŽP a konkrétně pak jeho agentura CENIA.
Vzhledem k řadě potíží s meziresortní koordinací byl teprve v roce 2010 zřízen KOVIN (Kord. výbor pro INSPIRE). Všeobecně se pociťuje nedostatek zastřešujícího zákona, protože dosavadní řešení novelou zákona o právu na informace o životním prostředí se ukázalo jako vágní a neúplné. ■ Legislativní zajištění realizace účasti ČR v programu INSPIRE, bylo totiž ve spěchu a bez vyslyšení řady kvalifikovaných připomínek promítnuto do zákona č.123/1998 Sb. a prováděcí vyhlášky č. 103/2010 Sb., a v nezbytném rozsahu se dostalo i do novely zeměměřického zákona č. 200/1994 Sb.. Agentura CENIA buduje a naplňuje Národní portál INSPIRE s 34 tematickými oblastmi, který pak zprostředkuje přenos národních dat do Evropského geoportálu INSPIRE. Resort ČÚZK je bezesporu nejdůležitějším českým poskytovatelem referenčních prostorových dat z tematických oblastí: katastrální parcely (správně parcely katastru nemovitostí), souřadnicové referenční systémy, zeměpisné soustavy souřadnicových sítí (správně zobrazené systémy neboli kartografická zobrazení), zeměpisné názvy (správně geografická jména), nadmořská výška, ortofotosnímky (správně ortofotografické zobrazení), správní jednotky (správní územní jednotky), budovy, a ve spolupráci s dalšími správci dopravní sítě, vodopis (právně vodstvo), chráněné krajinné oblasti a krajinný pokryv (správně půdní kryt). Podle prováděcích pravidel INSPIRE zajišťuje Geoportál ČÚZK prohlížecí, stahovací, vyhledávací a transformační služby, aktuální metadata, a také monitoring a reporting vůči národnímu koordinátorovi. ■ Maximální zjednodušení průběhu správního řízení pro občana i právnické osoby je cílem Strategie Smart Administration podpořené usnesením vlády v roce 2007. Účinným nástrojem se mají stát zejména základní registry jako informační systémy veřejné správy propojené informačním systémem základních registrů v gesci MV. V základních registrech vyjmenovaných na promítaném slidu budou vedeny pouze aktuální referenční údaje, které ostatní registry budou závazně přebírat. V gesci ČÚZK je RÚIAN, který je v procesu budování a brzkého ostrého startu nejdále ze všech vyjmenovaných základních registrů. Obsahuje referenční údaje vázané na územní prvky (od území celého státu, přes regiony soudržnosti, kraje atd. atd., až po kat. území, základní sídelní jednotku, stavební objekt, adresní místo a pozemek v podobě parcely). Aktuální údaje poskytuje zejména ISKN, agendový informační systém územní identifikace , do nějž přispívají orgány místní samosprávy údaji o územních prvcích, které se nevedou v ISKN (např. technické parametry budov); z jiných ústředních správních úřadů pak MPSV a ČSÚ, dále též Česká pošta. ■ K výkonu agend orgánů místní samosprávy v jejich územní působnosti s využitím moderních informačních technologií jsou nezbytné digitální vektorové mapové podklady s obsahem katastrální mapy. Postup jejich digitalizace v resortu ČÚZK i ve spolupráci se soukromými firmami je z hlediska orgánů místní samosprávy příliš pomalý a ty proto iniciovaly realizaci projektu Digitální mapa veřejné správy , v jehož rámci jsou soukromými firmami v režii krajských úřadů vektorizovány rastrové obrazy listů platné katastrální mapy, , která je dosud vedena v analogové formě na plastových fóliích (v současné době ještě ve 40 % katastrálních území) a označované jako Orientační mapa parcel. Tyto produkty jsou nazvány účelovými katastrálními mapami (ÚKM) a mají být postupně do roku 2017 nahrazovány KMD v S-JTSK podle technologie platné v resortu ČÚZK. Promítané složky DMVS jsou vcelku nazývány „mapovou kompozicí“, správně ovšem propojením všech disponibilních složek, jak je uvedeno v zákoně č. 111/2009 Sb. Přínosy tohoto projektu jsou pracovní příležitosti pro soukromé firmy při vektorizaci, na druhé straně se objevují problémy, zejména značná zátěž orgánů ČÚZK spojená s údržbou ÚKM, které nemají právní platnost. ■ Výzkum a vývoj v oborech zeměměřictví a katastru nemovitostí je důležitou složkou jejich dalšího technologického rozvoje k udržení České republiky mezi technicky nejvyspělejšími státy Evropy i světa. Velkou výhodou je vlastní vědeckovýzkumná základna (VÚGTK,v.v.i), která svou oprávněnost uhájila i po roce 1990, kdy ze 113 resortních výzkumných ústavů zůstalo pouhých 15. Představa, že veškerý výzkum, včetně základního – badatelského se bude odbývat na vysokých školách, se ukázala jako nerealistická. Ani VÚGTK nemůže pokrýt veškeré potřeby VaV, protože zaměstnává pouze cca 20 tvůrčích vědeckých a výzkumných
pracovníků, téměř ze dvou třetin se zabývajících základním výzkumem a mezinárodním servisem v oboru geodézie (fyzikální, vyšší), který je v ČR svěřen VÚGTK na základě dlouhodobé dohody s AV ČR. VÚGTK také plní velkou část závazků resortu ČÚZK a ČR obecně, pokud jde o mezinárodní vědeckou spolupráci. Vynikající výsledky ve výzkumu dosahuje i Vojenský GHMÚř v Dobrušce (zde připomeňme cenu Česká hlava udělenou doc. Vatrtovi za stanovení celosvětově užitelné konstanty Wo umožňující sjednocení národních, kontinentálních a ostrovních výškových systémů do celosvětového rámce). ■ Ze závěrů Koncepce vyplynuly pro VÚGTK – kromě základního výzkumu v geodézii a plnění úkolů mezinárodní vědecké spolupráce – náměty pro zaměření aplikovaného výzkumu a vývoje potřebného k nasazení nové techniky a technologií v orgánech resortu ČÚZK a u dalších objednatelů. Již v tomto roce je objednávkou ČÚZK smluvně zajištěn vývoj nových postupů vedení digitálních katastrálních map typu KM-D a ÚKM a automatizované tvorby velkých GP a zápisníků podrobného měření změn. Dále je to vývoj metody PPP- využití GNSS v reálném čase pro podrobná měření - s přesností obdobnou použití totální stanice. Pro potřeby mapování a inženýrské geodézie bude v rámci metrologických aktivit navržen postup kalibrace pozemních laserových skenovacích systémů a elektronických dálkoměrů s pasivním odrazem. Další požadavky orgánů a organizací z jiných resortů a subjektů soukromé sféry lze uplatnit objednávkou vývojových prací ve VÚGTK za úplatu jako tzv. smluvní výzkum. Kapacita vědeckých a tvůrčích pracovníků VÚGTK je omezená (cca 20 osob) a některé části zeměměřictví (zejména FGM a moderní kartografie) nejsou v ní zastoupeny. Proto je zvláště důležitá soustavná vývojová činnost ZÚ v oblasti digitálního sběru a zpracování prostorových dat pořízených digitálním leteckým snímkováním a leteckým laserovým skenováním. ■ Již řadu let zeměměřiči v ČR intuitivně cítí, že je cosi nenormálního ve vztazích nabídky a poptávky po zeměměřických pracích a v počtu každoročních absolventů se středoškolským nebo vysokoškolským vzděláním zeměměřického směru.V rámci tvorby Koncepce byl pro kapitolu Profesní růst a vzdělávání zeměměřičů získán kvalifikovaný odhad z vedení ČSGK, který je ve zkratce uveden na promítaném slidu. Z tohoto odhadu vyplývá, že v současné době působí ve státní, soukromé i akademické sféře téměř 8000 zeměměřičů s výše uvedeným vzděláním – tj.(podle definice zeměměřictví v zákoně č. 200/ 1994 Sb.), včetně kartografů, fotogrammetrů a zeměměřičů působících v katastru nemovitostí. Tomuto počtu by odpovídala roční potřeba max. 200 absolventů. Důležitými faktory dalšího vývoje je však: stále trvající snižování počtu státních zaměstnanců, sílící propouštění zaměstnanců ve firmách i školách a zřetelný vliv automatizace a informace na urychlování pracovních procesů.Výsledkem kvalifikovaných úvah je pak skutečná potřeba polovičního počtu absolventů v roce 2016, aby ze škol neodcházeli rovnou na pracovní úřady. ■ Promítaná tabulka potvrzuje předchozí úvahy. Z údajů poskytnutých jmenovanými školami je zřejmé, že v letech 2010 – 11 byl počet absolventů středních i vysokých škol zeměměřického směru kolem 240 – tedy evidentní nadprodukce. Školy – zejména vysoké – jsou však motivovány k přijímání až maximálního počtu uchazečů, který pojmou učebny, laboratoře a pracovní úvazky pedagogů, protože jsou Ministerstvem ŠMT financovány paušálem za „odučenou hlavu“. Že takto orientovaný nábor studentů vede nutně ke snížení průměru jejich kvality a výsledků výuky vůbec – je neoddiskutovatelné a plně se projevuje i při státních závěrečných zkouškách. Zde je často dramatický rozdíl mezi úrovní úzce specializované diplomové práce a skutečnými znalostmi potřebnými v praxi. Někteří pedagogové setrvávají v úzkých ulitách svých odborností a znalostí nabytých před řadou let a nereflektují současné prolínání vědeckých a technických oborů. Konečně – moderní měřická technika, která je často černými skříňkami, a související programové zabezpečení usnadňuje výkon zeměměřických činností odborně nezpůsobilými osobami v řadě jiných technických oborů (např.ve stavebnictví). Ty pak blokují volná pracovní místa pro kvalifikované zeměměřiče. ■ Celoživotní profesní rozvoj zeměměřičů je již v současné době zcela nezbytný. Výsledky speciálních studií dokazují, že absolvent vysoké technické školy je dnes již za 4 roky – pokud si nedoplňuje odborné znalosti vlastní pílí, návštěvou různých odborných akcí nebo školení -
zcela „mimo mísu“,tj. s omezenou využitelností pro firmy a instituce, které jsou úspěšné díky využívání technických inovací. Zvláště potřebné je celoživotní vzdělávání početné skupiny ÚOZI. Při současném počtu aktivních ÚOZI (2410! osob) se lze oprávněně domnívat, že ne všichni a všechny jsou schopni/ny skutečně kvalifikovaně posoudit a potvrdit výsledky zeměměřických prací získané moderními postupy geodetických měření a informačních technologií. Dosavadní akce celoživotního profesního rozvoje v režii profesních společností byly nesystematické a vesměs vedené formou tradičních přednášek. Nabízejí se však moderní nástroje prostřednictvím internetu, které nevyžadují dojíždění a absenci v práci – jako jsou např. e-learningové programy a on-line testy, na kterých si může každý ověřit svou odbornou úroveň. ODIS VÚGTK je držitelem řady licencí pro vzdělávání a nabízí koordinační funkci akcí celoživotního profesního rozvoje. ■ Zeměměřiči – zejména geodeti pracující v soukromé sféře – jsou vystaveni mnohým tlakům, k jejichž překonání se nabízí porušování etických pravidel: Zopakujme ta nejzávažnější: - evidentní převis nabídky nad poptávkou zeměměřických prací vede k cenovému podbízení, zpravidla na úkor jejich kvality, - obstrukce při nezískání zakázky ve veřejné soutěži vedoucí ke zpoždění nebo znemožnění její realizace vítěznou firmou. Existující Etické řády či kodexy zavazují členy příslušné české profesní organizace (např. KGK) nebo evropské (Rada evropských zeměměřičů) k respektování etických pravidel, avšak na žádné úrovni není právně zajištěno účinné potrestání provinilce. Kodex etiky zaměstnanců v resortu ČÚZK je zaměřen jiným směrem: - na vyloučení protekce a porušování pořadí správních řízení a především na všechny formy korupce, které se mohou vyskytnout zejména v agendách KN. Velmi účinným antikorupčním opatřením je zveřejnění informací o stavu vkladového řízení v Nahlížení do KN. ■ Když už mnou dnes prezentovaný dokument byl vystaven na webových stránkách VÚGTK, vyšla v nakladatelství Klaudian Praha pozoruhodná publikace Pavla Hánka Data z dějin zeměměřictví – 25 tisíc let oboru. Tato útlá knížka s působivou formální úpravou a velmi cenným obsahem má jednu vlastnost – už pouhým prolistováním může zvýšit profesní sebevědomí a hrdost geodetů, kartografů, fotogrammetrů a dalších odborníků pracujících v katastru nemovitostí. Proto by se měla stát povinnou četbou v rámci celoživotního profesního rozvoje. Nezmiňuji se o ní proto, že bych jí chtěl dělat reklamu, ale zaujal mě jeden z citátů hned na začátku knihy, kde se známý český písmák z konce 18. století – milčický rychtář František Vavák zmiňuje o důležitosti zeměměřické profese. Tento citát nejen,že potvrzuje význam zeměměřictví, ale již před 230 lety nabádal k dodržování etických pravidel. ■ Není nebo je (?) náhodou, že ve stejném smyslu končí kapitola 7 Koncepce – Závěry větou, která naznačuje cesty k východům ze současného nerovného postavení zeměměřické profese a k výraznému posílení jejího společenského významu: „Společnými rysy všech odborných činností v nadcházejícím období musí být kvalita a etika zeměměřických prací, které vedle technické dokonalosti a včasnosti přispějí k obnovení a posílení významu naší profese pro současnou společnost.“ ■
VÝZKUMNÝ ÚSTAV GEODETICKÝ, TOPOGRAFICKÝ A KARTOGRAFICKÝ veřejná výzkumná instituce
KONCEPCE ROZVOJE OBORŮ ZEMĚMĚŘICTVÍ A KATASTRU NEMOVITOSTI V PODMÍNKÁCH ČESKÉ REPUBLIKY PRO OBDOBÍ 2012–2016 KOLEKTIVNÍ DÍLO 30 PŘISPĚVATELŮ 11 EDITORŮ 14 OPONENTŮ ZDIBY 2011
Tvůrci Koncepce Autoři příspěvků Barešová, E. – Bartoš, J. – Boháč, P. – Brázdil, K. – Bureš, J. – Cajthaml, T. – Čada, V.Čepek, A. – Černohorský, J. – Dvořáček, P. – Fafejta, J. – Holenda, T.- Hrdlička, M. Lechner, J. – Novák, P. – Oplatek, M. – Pauknerová, E. – Pekarská, J. – Poláková, M. Řezníček, J. – plk. Skála, P. – Slaboch, V. – Suchánek, V. – Svobodová, D. – Šíma, J. Švehlová, I. – Tomandl, L. – Traurig, M. – Vrábel, J. – Žufanová, V. Editoři kapitol Cajthaml, T. – Drozda, J. – Holota, P. – Kocáb, M. – Kostelecký, J. – Lechner, J. Novák, P. – Raděj, K. – Šimek, J. – Zaoralová, J. Oponenti kapitol Bačina, J. – Kamera, J. – Kubíček, P. – Polák, P. – Svobodová, D. (2x) Richter, R. - Šanda, V. – Švarc, K. - Taraba, P. – Weigel, J. – Zímová, R. Harmonizace kapitol Šíma, J. Oponenti Koncepce Pašek, O. – Weigel, J.
63,8 MB
víc než 1100 s. příspěvků, konceptů kapitol, posudků
1,2 MB
139 s. hustého řádkování
www.vugtk.cz/odis/koncepce.html
Hlavní cíle Koncepce rozvoje oborů zeměměřictví a katastru nemovitostí v podmínkách České republiky pro období 2012–16 1. Získat komplexní a pravdivý současný obraz o stavu zeměměřictví a katastru nemovitostí v České republice 2. Definovat úlohy zeměměřictví a katastru nemovitostí ČR v současné společnosti a její očekávané požadavky v období 2012–16 3. Ukázat možné cesty ke splnění společenských požadavků ve sledovaném období s respektováním reality pravděpodobného vývoje státního rozpočtu a tržního prostředí
TEMATICKÉ ROZDĚLENÍ KONCEPCE 1. Úloha zeměměřictví a katastru nemovitostí v současné společnosti a její očekávané požadavky v období 2012-16 2. Zeměměřické činnosti ve veřejném zájmu, pro potřeby obrany státu a činnosti zabezpečované subjekty soukromé sféry 3. Dopady nových fenoménů (nový občanský zákoník, realizace e-Government, další elektronizace) na katastr nemovitostí ČR 4. Budování infrastruktury pro prostorové informace v ČR a s tím související projekty (INSPIRE, RÚIAN, e-Government, DMVS) 5. Hlavní směry výzkumu a vývoje v geodézii, metrologii, katastru nemovitostí a v infrastruktuře pro prostorová data 6. Profesní růst a vzdělávání zeměměřičů, etické kodexy
Koncepce rozvoje oborů zeměměřictví a katastru nemovitostí v podmínkách České republiky pro období 2012–2016
1 Úloha zeměměřictví v současné společnosti a očekávané požadavky v období 2012–2016 doc. Ing. Jiří Šíma, CSc.
geografická data = (geo)prostorová data = geodata data s implicitním nebo explicitním vztahem k místu na Zemi, zpravidla ve formalizované podobě vhodné pro zpracování na počítači (vždy plurál !)
údaj, údaje (sg. i pl.) reprezentace skutečností, pojmů nebo instrukcí zpravidla v neformalizované podobě
geodetické datum (vždy singulár) soubor parametrů popisujících vztah referenčního souřadnicového systému k Zemi; zahrnuje zpravidla i parametry použitého elipsoidu
geografická informace = (geo)prostorová informace = geoinformace informace o jevu s implicitním nebo explicitním vztahem k místu na Zemi; znalost získaná analýzou, syntézou nebo integrací (geo)prostorových dat
Terminologický slovník zeměměřictví a katastru nemovitostí na internetu http://www.vugtk.cz/slovnik
ZEMĚMĚŘICTVÍ je souhrn geodetických, fotogrammetrických a kartografických činností včetně technických činností v katastru nemovitostí (zákon č. 200/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů)
KATASTR NEMOVITOSTÍ ČR je soubor údajů o nemovitostech v České republice zahrnující jejich soupis a popis a jejich geometrické a polohové určení. Součástí katastru je evidence věcných práv k nemovitostem podle zvláštního předpisu a dalších práv k nemovitostem… Katastr je veden jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky. (zákon č. 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů)
ZEMĚMĚŘICTVÍ je souhrn geodetických, fotogrammetrických a kartografických činností včetně technických činností v katastru nemovitostí (zákon č. 200/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů)
KATASTR NEMOVITOSTÍ ČR je soubor údajů o nemovitostech v České republice zahrnující jejich soupis a popis a jejich geometrické a polohové určení. Součástí katastru je evidence věcných práv k nemovitostem podle zvláštního předpisu a dalších práv k nemovitostem… Katastr je veden jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky. (zákon č. 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů)
1991
2011
geodetické základy pouze klasické v ČR 3 trigonometrické body v ETRS89 (rámec ETRF89)
+ sítě permanentních stanic GNSS, v ČR ca 46 000 trigonometrických a zhušťovacích bodů v ETRS89 (rámec ETRF2000)
letecké měřické snímkování na černobílý film jen analogové vyhodnocovací přístroje
barevné digitální letecké měřické snímkování jen digitální fotogram. pracovní stanice
SMD středních měřítek tiskem na papír analogové podklady pro sestavení map zobrazení georeliéfu ČR jen vrstevnicemi
+ SMD středních měřítek v rastrové formě vektorová databáze ZABAGED + DMR DMR z dat leteckého laserového skenování
manuální sestavitelské kartografické práce pracný tisk map na ofsetových strojích
sestavitelské práce výhradně na počítačích snadný tisk na digitálních tiskových strojích
evidence nemovitostí v analogové formě informace pouze na územně příslušném SG manuální výpisy z listů vlastnictví
katastr nemovitostí jako informační systém výpisy na všech KP, CzechPOINT, u notářů, nahlížení do KN na internetu zdarma
AUTOMATIZACE ELEKTRONIZACE INFORMATIZACE ►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►►
výzkum, vývoj, výuka a aplikace v „ulitách“ jednotlivých vědních oborů (geodézie, kartografie, fotogrammetrie, topografie, DPZ, katastr nemovitostí)
integrovaný přístup ke sběru prostorových dat, jejich zpracování, vizualizaci a prezentaci (geomatika, geoinformatika)
orientace na odborně náročná měření, tvorbu map a plánů
orientace na zpracování, správu databází prostorových dat a jejich interpretaci
limitované možnosti distribuce prostorových dat a produktů
e-commerce, webové portály, webové služby
šíření vědeckotechnických informací převážně tiskem a přednáškami
internet, globální informační společnost, e-learning
občan jedná v jedné záležitosti s řadou orgánů veřejné správy (VS)
e-Government, jedno podání, dokument obíhá elektronicky příslušné orgány VS
KONCEPČNÍ CHYBY A PROBLEMATICKÁ ROZHODNUTÍ • digitalizace katastrálních map ve formě KM-D v letech 1998–2004 (1233 k.ú., tj. 9 % katastrálních území v České republice), • dlouhodobá absence základního státního mapového díla velkého měřítka v České republice v důsledku redukce obsahu katastrální mapy na zobrazení právního stavu nemovitého vlastnictví, • na počátku 90. let vesměs privatizovaní inženýrští geodeti odmítali jakoukoli legislativní či organizační vazbu na ČÚZK, což se promítlo do zákona č.200/1994 Sb. i do postavení ÚOZI ve výstavbě (jejich počet je 1661!), • maximalistické a politicky neprůchodné požadavky KGK na zřízení profesní komory zeměměřičů zákonem v minulých 20 letech, • pozdní reakce významných vysokých škol ke změně struktury výuky v úzkých specializacích na přípravu adaptibilních odborníků pro celé spektrum prací zahrnujících sběr prostorových dat, jejich počítačové zpracování, vizualizaci a interpretaci.
FREKVENCE POTŘEB PROSTOROVÉ INFORMACE OBČANA ČESKÉ REPUBLIKY ze souboru popisných a geodetických informací katastru nemovitostí •nahlížení do katastru nemovitostí na internetu •výpisy z katastru nemovitostí ve formě veřejné listiny •vklady a záznamy do KN v souvislosti se změnou vlastnických práv k nemovitostem •vklady a záznamy do KN v souvislosti se získáním hypotéky •geometrické plány •dělení pozemků a vytyčovací práce
z produktů zeměměřictví (geodézie, kartografie, fotogrammetrie) •mapy, ortofota a plány měst na internetu •tematické mapy (pro volný čas), plány a atlasy v papírové formě •školní mapy a atlasy •aktuální informační obsah navigačních zařízení v automobilech •ortofoto k žádosti o dotaci zemědělské činnosti z fondů EU
VÝZNAMNÉ POTŘEBY PROSTOROVÉ INFORMACE ORGÁNŮ VEŘEJNÉ SPRÁVY ČESKÉ REPUBLIKY obrana státu
Digitální Ortofoto ČR pro aktualizaci DMÚ 25, DMR a DMP z dat LLS
zemědělství
Digitální Ortofoto ČR pro IACS, DMR z LLS pro vodní hospodářství, podklady z KN pro poz. úpravy, tvorba DKM v rámci KPÚ, SM5
místní rozvoj
digitální mapové podklady pro úz. plánování, cenové mapy a GISy
životní prostředí data do Národního portálu INSPIRE, vodohospodářské mapy, DP KN vnitro
vedení dokumentárního díla státních hranic, RÚIAN, CZEPOS, DP KN
průmysl-obchod inventarizace povrchové těžby, dokumentace tech. infrastruktury zdravotnictví
kartogramy na bázi map admin. členění ČR, vybrané vrstvy pro GISy
spravedlnost
DP KN, údaje z pozemkových knih a sbírky listin
finance
nemovitosti v majetku ČR, DP KN pro kontrolu daní z nemovitostí
statistika
souhrnné údaje o půdním fondu, RÚIAN, mapová služba pro SLDB
školství
mapy, atlasy, geodata pro výuku studentů a výzkumnou činnost
doprava a spoje silniční mapa ČR 50 a krajů 200, CZEPOS, DMP pro šíření vysílání kultura
zeměměřická dokumentace památkových měst a objektů
místní samospráva
mapy územních celků, IS územní identifikace, evidence nemovitého majetku obcí, DP KN, DMVS, technické mapy obcí (TMO)
POTŘEBY PROSTOROVÉ INFORMACE VÝZNAMNÝCH PRÁVNICKÝCH OSOB V ČR zeměměřické firmy
SPI a SGI KN (DP KN), ZPMZ a GP z předchozích měření, databáze bodových polí, sítě permanentních stanic GNSS, SMD v rastrové formě, ZABAGED, DMR z dat LLS, digitální Ortofoto ČR, služby Geoportálu ČÚZK
kartografické firmy
SMD v rastrové formě, ZABAGED, digitální Ortofoto ČR, GEONAMES, archivní historické mapy v rastrové formě, služby Geoportálu ČÚZK
bankovní sektor
SPI a SGI KN (DP KN), sbírka listin
Pozemkový fond ČR SPI a SGI KN (DP KN), sbírka listin realitní kanceláře
SPI a SGI KN (DP KN), digitální Ortofoto ČR
projekce pozemkových úprav
SPI a SGI KN (DP KN), digitální Ortofoto ČR, SM5 ve vektorové a rastrové formě, služby Geoportálu ČÚZK digitální mapa s parametry DKM
CO OČEKÁVÁ OBČAN ČESKÉ REPUBLIKY OD ZEMĚMĚŘICTVÍ A KATASTRU NEMOVITOSTÍ • poskytování zeměměřických služeb subjekty soukromé sféry operativně, za rozumné ceny a v kvalitě splňující požadavky právních a technických předpisů eventuálně příslušných technických norem, • že se zeměměřič ve své činnosti neomezí jen na vlastní měřické práce, ale dokáže poskytnout základní informace ze souvisejících technických oborů (katastr nemovitostí, pozemkové úpravy, oceňování nemovitostí, stavební řízení aj.), • posílení důvěry veřejnosti ve správnost, úplnost a aktuálnost informací vedených v katastru nemovitostí, • zvýšení ochrany osob jednajících v dobré víře ve stav zápisů v katastru nemovitostí, • další kroky v elektronické komunikaci umožňující nejen získávání popisných a geodetických informací z ISKN on line, ale i elektronické podávání žádostí o zápisy do katastru nemovitostí.
CO OČEKÁVAJÍ OSTATNÍ ORGÁNY VS OD ZEMĚMĚŘICTVÍ A KATASTRU NEMOVITOSTÍ • bezplatné a garantované poskytování aktuálních referenčních datových sad a databází prostorových dat v rozsahu územní působnosti příslušného orgánu (DBP, ZABAGED, Geonames, digitální Ortofoto ČR, DMR 4G a 5G, DMP 1G, SPI a SGI KN), • že budou disponovat v co nejbližším reálném termínu vektorovou digitální katastrální mapou celého území ČR s metainformacemi o její kvalitě (přednostně v intravilánech), jako základní vrstvou řady GISů jiných odvětví státní správy a místní samosprávy, jako součástí DMVS a základem pro tvorbu TMO a územní plánování, aby se předešlo duplicitám při sběru a zpracování těchže prostorových dat ke zmíněným účelům, • že RÚIAN se stane důležitou součástí informačního systému základních registrů veřejné správy a přispěje k odstranění nejednotnosti dat o osobách, adresách a územní identifikaci v dosavadních resortních informačních systémech a realizaci projektu e-Government.
CO OČEKÁVAJÍ SUBJEKTY SOUKROMÉ SFÉRY V ZEMĚMĚŘICTVÍ extrémní názory velkých firem •všechny zeměměřické výkony mají provádět subjekty soukromé sféry. Orgán státní správy pouze vybírá zhotovitele ve veřejné soutěži, financuje zakázky a kontroluje plnění termínů, objemu a dohodnuté kvality prací dodavatele, •subjekty soukromé sféry pracují kvalitněji a levněji než orgány státní správy.
doporučení •rozšířit pravomoci ÚOZI o poskytování ověřených údajů z KN pro veřejnost současně s poskytováním odborných rad a informací, •přednostně se orientovat na nové katastrální mapování v intravilánech k.ú., kde je realizována nebo plánována KMD (která nemůže být kvalitním podkladem pro tvorbu TMO), a to za předpokladu finanční spoluúčasti obcí, •prosadit požadavek, aby prostorová data v informačních systémech (i jiných resortů a soukromých firem) byla vedena zeměměřickými inženýry a ověřována ÚOZI.
ETICKÉ PROBLÉMY V ZEMĚMĚŘICTVÍ A KATASTRU NEMOVITOSTÍ • nebyl dosud přijat a všemi sférami respektován Etický kodex českého zeměměřiče, • účastníci veřejných soutěží se cenově podbízejí, často na úkor kvality výsledného díla, • velké firmy vy(zne)užívají ustanovení zákona o veřejných zakázkách ke zkomplikování až znemožnění realizace důležitých státních zakázek podle zásady „když ne já, tak nikdo“, • ve větších a velkých firmách (zejména mimo vlastní obor zeměměřictví) vykonávají zeměměřické práce též osoby odborně nezpůsobilé ve smyslu zákona č. 200/1994 Sb. (zvláště pokud jde o výkony inženýrské geodézie) a výsledky těchto prací nejsou ověřovány ÚOZI, • část zeměměřičů ještě nedosáhla jednoho z cílů vytčených Spolkem českých zeměměřičů v roce 1912 – být společensky rovnocenným partnerem ostatních inženýrských profesí.
2 Zeměměřické činnosti ve veřejném zájmu a pro potřeby obrany státu a krizového řízení uložené orgánům státní správy zeměměřictví zákony České republiky č. 200/1994 Sb., a č.359/1992 Sb.,oba ve znění pozdějších předpisů •správa geodetických základů ČR •tvorba a vydávání základních SMD a vybraných tematických SMD •zeměměřické činnosti na státních hranicích (též dle č.2/1969 Sb.) •vedení informačních systémů zeměměřictví (např. DBP) •tvorba a vedení databáze ( např. ZABAGED, Geonames) č.2/1969 Sb., a č.240/2000 Sb.,oba ve znění pozdějších předpisů •geografické a geodetické zabezpečení produkty a službami nezbytnými pro plnění úkolů AČR při obraně a krizovém řízení č. 123/1998 Sb., ve znění č.380/2009 Sb. •data pro INSPIRE (DBP, SMD, ZABAGED, Ortofoto ČR, Geonames)
Zeměměřické činnosti ve veřejném zájmu vykonávané převážně subjekty soukromé sféry v České republice geodetické činnosti •vyhotovení geometrického plánu a DKM při realizaci KPÚ •dokumentace vytyčení pozemku •založení a vedení Technické mapy obce (TMO) •všechny práce v oboru inženýrské geodézie !! •mobilní pasport komunikací, laserscanning památkových objektů fotogrammetrické činnosti > > letecké měřické snímkování !! •ortofota pro potřeby orgánů místní samosprávy •pasporty vedení VVN, videometrie, termovize, pixometrie •3D modely zástavby a krajiny pro potřeby územního plánování kartografické činnosti •plány měst, atlasy a tematické mapy pro volný čas a školy •aktuální informační obsah navigačních zařízení v automobilech
NOVÉ TRENDY VE SBĚRU, ZPRACOVÁNÍ A PUBLIKACI PROSTOROVÝCH DAT TÝKAJÍCÍ SE OBDOBÍ 2012–16 • technologie GNSS pro operativní zřizování bodových polí i podrobná měření pro tvorbu a aktualizaci státních mapových děl • postupné omezení fyzické údržby bodových polí na dynamickou • vytvoření předpokladů pro hromadný přechod na souřadnicový referenční systém S-JTSK/05 v souvislosti s dokončením procesu digitalizace katastrálních map (2017) • založení Národního archivu digitálních leteckých měřických snímků včetně prvků vnější orientace pro jejich druhotné využití • vytvoření nového výškopisu ČR ve formě digitálního modelu reliéfu 4. a 5. generace a digitálního modelu povrchu 1. generace z dat leteckého laserového skenování ČR v letech 2009-12 (2015)
NOVÉ TRENDY VE SBĚRU, ZPRACOVÁNÍ A PUBLIKACI PROSTOROVÝCH DAT (pokračování) • dokončení digitální Státní mapy 1 : 5000 na celém státním území • zdokonalení publikace rozsáhlého sortimentu referenčních sad prostorových dat a produktů z nich vzniklých na Geoportálu ČÚZK • usměrnění rozsahu a zaměření sběru prostorových dat civilními a vojenskými orgány tak, aby nedocházelo k duplicitám a data mohla být současně využita k aktualizací ZABAGED a DMÚ-25 • včasná novelizace českých technických norem v návaznosti na přijaté evropské (EN) a světové (ISO) normy a jejich promítnutí do existujících i nových technických předpisů
3 SPOLEČENSKÉ PŘÍNOSY KATASTRU NEMOVITOSTÍ ČR 90. léta až současné období •zvládnutí identifikace a dokumentace oprávněných nároků na restituce nemovitostí •převod některých věcí z majetku státu do vlastnictví obcí a krajů •převod pozemků ve vlastnictví státu na jiné osoby •výrazné usnadnění činností notářů, exekutorů, soudů, policie, finančních úřadů, peněžních ústavů a pojišťoven 1998 dokončení digitalizace souboru popisných informací KN 2001 zahájení provozu ISKN včetně dálkového přístupu po internetu 2004 spuštění bezplatného Nahlížení do katastru nemovitostí 2006 aplikace elektronického podpisu při poskytnutí veřejné listiny 2008 zahájen provoz CzechPOINT (2011 - více než 6 500 terminálů) 2009 usnesením vlády podpořeno urychlení digitalizace kat. map 2011 do INSPIRE poskytnuta WMS k tématu Katastrální parcely
DOPADY NOVÝCH FENOMÉNŮ NA KATASTR NEMOVITOSTÍ Nový občanský zákoník od 1. 1. 2014 přináší nové zásady a pojmy
•návrat k zásadě římského práva, že stavba je součástí pozemku •nová definice nemovitosti (kromě pozemků, budov a bytů): • podzemní stavby se samostatným účelovým určením • dočasné stavby s č.p. nebo č.e. (nejsou součástí pozemku) • práva, které za nemovitost prohlásí ObčZ (právo stavby)
•důsledný návrat k zásadě materiální publicity •zápis dalších druhů poznámek do SPI KN Nutnost vydání nového katastrálního zákona ke stejnému termínu Bezproblémový přechod zajistí řada přechodných ustanovení a vydání nových prováděcích vyhlášek namísto dosavadních č. 26/2007 Sb. a 162/2001 Sb.
DOPADY NOVÝCH FENOMÉNŮ NA KATASTR NEMOVITOSTÍ (pokračování 1) DALŠÍ ELEKTRONIZACE KATASTRU NEMOVITOSTÍ Realizace projektu e-Government Ke konci roku 2011 zavedeny •datové schránky a Elektronická podatelna a výpravna na KÚ (KP) •informační systém elektronického zadávání veřejných zakázek •výstupy z KN opatřené elektronickou značkou jako veřejná listina •zahájení implementace systému pro správu dokumentů (DMS) Problémy •Sbírka listin je do r.2010 vedena pouze v listinné podobě •některé elektronické dokumenty musí být převáděny do list. podoby •dlouhodobá archivace elektronicky podepsaných dokumentů •uzákonění elektronické spisové služby
DOPADY NOVÝCH FENOMÉNŮ NA KATASTR NEMOVITOSTÍ (pokračování 2) DALŠÍ ELEKTRONIZACE KATASTRU NEMOVITOSTÍ Společenské požadavky v období 2012–16 •dostupnost informací z KN on-line (včetně katastrálních map)
•zvýšení aktuálnosti, spolehlivosti a kvality informací z KN •vedení cen nemovitostí v KN •sladění podmínek poskytování informací z KN cestou různých zdrojů (ISKN, RÚIAN, téma katastrální parcely INSPIRE) •webová služba pro zhotovitele geometrických plánů •realizace nového katastrálního mapování v lokalitách, kde disponibilní mapy neposkytují po digitalizaci přesnost DKM, a to podle možností státního rozpočtu i jiných zdrojů
4 BUDOVÁNÍ INFRASTRUKTURY PRO PROSTOROVÉ INFORMACE V ČESKÉ REPUBLICE Definice: IPI je rámec zásad, institucionálních opatření, prostorových dat a lidí, který umožní sdílení a efektivní využití prostorových informací technologií, Gesce: •Ministerstvo vnitra (politika státu v oblasti prostorových dat) •Ministerstvo životního prostředí (CENIA – implementace INSPIRE) •ČÚZK (správce zákl. referenčních sad prostorových dat, např. ISKN, RÚIAN, ISÚI, ZABAGED, Ortofoto ČR, Geonames, budovaná Základní báze výškopisných dat, Geoportál ČÚZK) •jiné ústřední správní úřady – správci IS dalších prostorových dat NEMOFORUM (2001) Program národní geoinformační infrastruktury SMĚRNICE Evropského společenství o zřízení INSPIRE (2007) KOVIN (až 2010!) MŽP zřizuje národní Koordinační výbor pro INSPIRE Problémy: chybí zastřešující právní předpis, který by definoval IPI a kompetence a vazby mezi INSPIRE a součástmi IPI v ČR
BUDOVÁNÍ INFRASTRUKTURY PRO PROSTOROVÉ INFORMACE V ČESKÉ REPUBLICE (pokračování 1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES (14.3.2007) Zákon č. 123/2009 Sb., o právu na informace o životním prostředí Zákon č. 200/1994 Sb., ve znění pozdějších předpisů Prováděcí vyhláška č. 103/2010 Sb., k zákonu č. 123/1998 Sb. INSPIRE – 34 tematických oblastí → Evropský portál INSPIRE Gesce v ČR: MŽP – agentura CENIA → Národní geoportál INSPIRE Resort ČÚZK poskytuje referenční data pro tematické oblasti: katastrální parcely, souřadnicové referenční systémy, zeměpisné soustavy souřadnicových sítí, zeměpisné názvy, nadmořská výška, ortofotosnímky, správní jednotky, adresy, budovy, ve spolupráci s dalšími správci: dopravní sítě, vodopis, chráněná území, krajinný pokryv. Geoportál ČÚZK implementuje Směrnici a návazná prováděcí pravidla, zajišťuje prohlížecí, stahovací, vyhledávací, transformační služby, aktuální metadata, monitoring a reporting.
BUDOVÁNÍ INFRASTRUKTURY PRO PROSTOROVÉ INFORMACE V ČESKÉ REPUBLICE (pokračování 2) Strategie Smart Administration v ČR (usnesení vlády č.757/2007) Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech ve znění č.100/2010 SOUSTAVA ZÁKLADNÍCH REGISTRŮ ISZR – Informační systém základních registrů (gesce MV) ROB – Registr obyvatel (MV) ROS – Registr osob (ČSÚ) RÚIAN – Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (ČÚZK)-2012 RPP – Registr práv a povinností (MV) ORG – Systém pro přepočítávání agendových identifikátorů (místo RČ) Zdroje RÚIAN: ISKN (adm. a techn. hranice, parcely, hranice budov) ČSÚ (základní sídelní jednotky) MPSV (adresy z ÚIR-ADR), Česká pošta (PSČ) Dostupnost RÚIAN: on-line pro oprávněné subjekty určené veřejným dálkovým přístupem (VDP) s možností stahování dat bezplatně a bez omezení (jen poslední platné referenční údaje)
BUDOVÁNÍ INFRASTRUKTURY PRO PROSTOROVÉ INFORMACE V ČESKÉ REPUBLICE (pokračování 3) Memorandum o spolupráci při přípravě, řešení, testování a realizaci projektu Digitální mapa veřejné správy (2008 –MV, MŽP, MMR ČR, MZe, ČÚZK, SMO, Asociace krajů). Cíl: zajistit garantované jednotné digitální vektorové mapové podklady pro konzistentní výkon orgánů veřejné správy v území (s podrobností katastrálních map, jejichž vektorizace je z jejich pohledu neúnosně pomalá - 60 % v roce 2011, z toho 8 % KM-D!) Obsah DMVS: disponibilní DKM nebo KMD v S-JTSK (52 % v r. 2011) účelové katastrální mapy (ÚMK) na ostatním území ortofotografické zobrazení ČR (Ortofoto ČR, pix. 25 cm) technické mapy obcí (kde jsou nebo budou k dispozici). Přínosy: pracovní příležitosti pro soukromé firmy při vektorizaci OMP, financování úvodní fáze z IOP Zavádění ICT v územní VS (85%) Problémy: značná zátěž orgánů ČÚZK spojená s údržbou ÚKM, která pro katastr nemovitostí ČR nemá právní význam
5 HLAVNÍ SMĚRY VÝZKUMU A VÝVOJE V ZEMĚMĚŘICTVÍ, KATASTRU NEMOVITOSTÍ A INFRASTRUKTUŘE PRO PROSTOROVÉ INFORMACE VaV rozvíjen:
• ve vlastní vědeckovýzkumné základně (VÚGTK) • v některých odborech Zeměměřického úřadu • ve VGHMÚř v Dobrušce • na vysokých školách (např. ČVUT, VUT, ZČU, UO) • ve velkých soukromých firmách (např. GEODIS). Základní výzkum v oboru geodézie (fyzikální, vyšší) je v ČR svěřen VÚGTK ve Zdibech – disponuje Geodetickou observatoří Pecný a plní větší část úkolů mezinárodní vědecké spolupráce (projekty EUPOS, EPOS, CGRN, EUREF, UELN, EVRS, UEGN, GGOS aj.). Další úkoly mezinárodní vědecké a technické spolupráce plní: VGHMÚř (např.řešení fundamentální geodetické konstanty Wo) Zeměměřický úřad – (projekty EUPOS,EUREF, UELN, EVRS, UEGN, EuroGeographics : EuroBoundaryMap, EuroGlobalMap, EuroRegional Map, EuroGeonames, EuroDEM).
HLAVNÍ SMĚRY VÝZKUMU A VÝVOJE V ZEMĚMĚŘICTVÍ, KATASTRU NEMOVITOSTÍ A INFRASTRUKTUŘE PRO PROSTOROVÉ INFORMACE (pokračování 1) Aplikovaný výzkum a vývoj v letech 2012–16 (vybrané úkoly VÚGTK): • vytvoření nového modelu geoidu ČR s přesností ca 1 cm • rozpracování metody Precise Point Positioning pro praxi • studie o dopadech zavedení S-JTSK/05 do katastru v ČR • zpracování GP a ZPMZ prostřednictvím webových služeb • nové postupy vedení digitálních katastrálních map • inovace systému pro monitorování deformací staveb • příprava profilů a detailních modelů kvality dat pro INSPIRE • analýza a transformace prostorových dat prostřednictvím web processing services Zeměměřický úřad: • vývoj technologií zpracování dat leteckého laserového skenování pro tvorbu DMR 5G a DMP 1G a pro tvorbu nových vrstevnic na SM 1: 5000 a ZM ČR 1: 10 000
6 PROFESNÍ RŮST A VZDĚLÁVÁNÍ ZEMĚMĚŘIČŮ (zdroj: ČSGK) Odhad počtu aktivních zeměměřičů se středoškolským nebo vysokoškolským odborným vzděláním (2011) v resortech ČÚZK a MO……………………………..… cca 3000 zeměměřičů v ostatních orgánech veřejné správy…………… cca 800 zeměměřičů v soukromé sféře………………………………………… cca 4000 zeměměřičů ve školství…………………………………………………… cca 100 zeměměřičů Doba aktivního působení 40 let Teoretická roční potřeba v ČR 200 absolventů se středoškolským (2011) nebo vysokoškolským odborným vzděláním Výhledové faktory: další redukce počtu státních zaměstnanců sílící propouštění zaměstnanců ve firmách automatizace a urychlování prac. procesů Reálná vize: koncem období 2012-16 bude zaměstnáno jen 50 % ze současného počtu aktivních zeměměřičů Potřeba absolventů v roce 2016 100 zeměměřičů
PROFESNÍ RŮST A VZDĚLÁVÁNÍ ZEMĚMĚŘIČŮ (pokr. 1) Vysoké školy zeměměřického směru ČVUT v Praze, fakulta stavební/absolventů mgr. studia ročně 60–50 VUT v Brně, fakulta stavební ……………………………………………… 40 VŠB-TU Ostrava, Hornicko-geologická fakulta …………………… 30 ZČU v Plzni, fakulta aplikovaných věd………………………………… 10 Univerzita obrany, fakulta vojenských technologií ……………… ? Střední odborné školy s výukou zeměměřictví SPŠ zeměměřická v Praze/počet absolventů ročně……………. 50 SPŠ Duchcov……………………………………………………………………… 15 SPŠ stavební Brno……………………………………………………………… 20 SPŠ stavební Opava…………………………………………………………… 15 Odhad počtu absolventů se zeměměřickým vzděláním (2011) 240 Negativní faktory: konzervativní pojetí výuky na některých VŠ, limity financování škol podle počtu posluchačů, výkon zeměměřických prací odborně nezpůsobilými osobami v řadě jiných technických oborů (zejména ve stavebnictví)
PROFESNÍ RŮST A VZDĚLÁVÁNÍ ZEMĚMĚŘIČŮ (pokr. 2) Celoživotní profesní rozvoj (Continuing Professional Development) Cíle: udržet krok s rozvojem techniky a technologií získat základní znalosti z příbuzných oborů znát a ovládat moderní principy hodnocení kvality získat základní znalosti obchodní strategie a marketingu znát základní právní a technické předpisy oboru Celoživotní profesní rozvoj je nezbytný zejména pro ÚOZI (úředně oprávněné zeměměřické inženýry), aby jejich působení bylo zárukou kvality ověřovaných zeměměřických prací novými technologiemi. (Koncem roku 2011 – 2410 aktivně činných ÚOZI!) Programy CPD dosud nesystematické (ČVUT, VUT, ZČU, VÚGTK, KGK) Moderní nástroje: e-learningové programy a on-line testy. Pro obory Z + KN nabízí ODIS VÚGTK koordinaci CPD ve spolupráci s KGK a vysokými školami.
PROFESNÍ RŮST A VZDĚLÁVÁNÍ ZEMĚMĚŘIČŮ (pokr. 3) Etické kodexy zeměměřiče Etický řád Komory geodetů a kartografů (1994) ……… vyhnout se vždy jakékoliv formě nepoctivé soutěže, jako ovlivňovat, lákat, podbízet zákazníka jiného kolegy, podnikatele, odlákávat zaměstnance jiného podnikatele, nabízet neúměrně nízké ceny k získání klientely Etický kodex pro evropské zeměměřiče (CLGE) z roku 2009 Evropští zeměměřiči nesmí poškozovat dobrou pověst své profese. podmínky, za jakých jsou služby nabízeny, a způsob kalkulace jejich platby musí být transparentní, dohledatelný a musí vyloučit nekalou konkurenci. Kodex etiky zaměstnanců v resortu ČÚZK (2001) Etický kodex výzkumné práce ve VÚGTK (2005) Protikorupční program ČÚZK (2003)
Měření země pěkné jest umění, radím každému, by v něm měl zkušení. Užitek, ne škoda, jest i pro sedláka, dobrá jest příhoda taky pro vojáka. Stačitedlnou paměť a dobré svědomí sluší mít každému při tomto umění. František Vavák (1741–1816), milčický rychtář, ve svých Pamětech
Společnými rysy všech odborných činností v nadcházejícím období musí být kvalita a etika zeměměřických prací, které vedle technické dokonalosti a včasnosti přispějí k obnovení a posílení významu naší profese pro současnou společnost.
Děkuji Vám za pozornost
