Kinderopvang in Vlaanderen 6 maart 2014
1
Zo kon het niet verder • Chaotisch landschap (veel vormen én organisatoren) • Moeilijke zoektocht voor ouders • Versnipperd…kwaliteit voor kind in gedrang • Verschillende kwaliteit voor ouders (niet transparant) • Ongelijke toegang • Staatssteun: dienstenrichtlijn toepassen (Europa-proof)
2
Landschap kinderopvang • Onderscheid kinderopvang voor baby’s en peuters (0 tot 3 jaar) en buitenschoolse kinderopvang (3 tot 12 jaar) • Onderscheid tussen groepsopvang (> 8 kinderen gelijktijdig aanwezig) en gezinsopvang (max. 8 gelijktijdig aanwezig)
3
Kinderopvang baby’s en peuters • • • • • • • •
4
Nieuw decreet kinderopvang van baby’s en peuters Zowel groeps- als gezinsopvang Elk initiatief is vergund (cfr. vergunningsvoorwaarden) Kwantitatief groeipad (voldoende plaatsen 2020) Kwaliteitsvol, toegankelijk en betaalbaar Kwaliteits- en competentiebeleid Economische, pedagogische en sociale functie Nieuwe concepten: - bestellen = betalen (opvangplan, respijtdagen) - kindcode en kindattesten - lokaal loket en registratiesysteem - pedagogische ondersteuning en draagkracht screening voor gezinsopvang - programmatie door Vlaamse overheid voor alle opvangvormen
Regelgeving Decreet Vlaamse Regering 20 april 2012 Vergunningenbesluit en subsidiebesluit
Vlaamse Regering 22 november 2013 Uitvoeringsbesluiten bij vergunningen- en subsidiebesluit Vlaamse minister van Welzijn, volksgezondheid en Gezin 2014
5
Vergunningsplicht Sinds 1 april 2014: • Verplicht voor elke organisatie die beroepsmatige opvang tegen betaling aanbiedt Vergunning voor gezinsopvang : maximum 8 kinderen tegelijk Vergunning voor groepsopvang : minstens 9 kinderen tegelijk Vergunning voor opvang aan huis: in eigen gezinswoning
• Kind en Gezin kent de vergunning toe: aan een organisator
voor een bepaalde opvanglocatie voor een maximum aantal kinderen voor onbepaalde duur als voldaan aan startvoorwaarden en zolang voldaan wordt aan de werkingsvoorwaarden 6
Vergunningsvoorwaarden Start- en werkingsvoorwaarden • Infrastructuur • Veiligheid en gezondheid • Omgang met kinderen en gezinnen • Personen werkzaam in de kinderopvang • Organisatorisch management • Samenwerking
7
Voorbeeld:
Organisator
Verantwoordelijke
Kinderbegeleider
Identiteitsbewijs
X
X
X
Uittreksel strafregister
X
X
X
Attest kennis financieel en organisatorisch beheer voor nieuw opgestarte organisator
X
Medisch attest
X
X
Attest kennis Nederlands
X
X (1 per locatie)
Attest levensreddend handelen
X
X
Kwalificatiebewijs
X
X
Attest kennismaken gezinsopvang Attest draagkracht
8
X Enkel gezinsopvang
Aantal kinderen per begeleider ABSOLUTE MAXIMA 1 begeleider aanwezig: max. 8 kinderen Meerdere begeleiders aanwezig: max. 9 kinderen per begeleider
Tijdens rust (max. 2 uur) vanaf 2e begeleider: max. 14 kinderen per begeleider
Kinderen
Begeleiders
1-8
1
9-18
2
19-27
3
28-36
4
…
…
Kinderen
Begeleiders
1-8
1
9-28
2
29-42
3
… … INSPANNING GEVRAAGD Organisator doet inspanningen voor een betere ratio binnen eigen context
Groepsopvang : 1 op 7 Gezinsopvang: gemiddeld 1 op 4 per kwartaal
9
Trappensysteem Trap 3
Trap 1 1
Basissubsidie
•
•
10
Trap 2
Plussubsidie
Subsidie voor inkomenstarief
Subsidie voor inkomenstarief
Basissubsidie
Basissubsidie
Inclusieve opvang – Individuele: minstens basissubsidie nodig – Structurele: minstens subsidie voor inkomenstarief – Centra inclusieve opvang: minstens subsidie voor inkomenstarief Flexibele openingstijden – Flexibele gezinsopvang: minstens subsidie voor inkomenstarief – Flexibele groepsopvang: minstens basissubsidie – Flexibele urenpakketten groepsopvang: minstens subsidie inkomenstarief
Subsidiesysteem Subsidies reguliere dagopvang Trappensysteem • T0 = geen subsidie, enkel vergund • T1 = basissubsidie: forfait per plaats per jaar + • T2 = inkomensgerelateerde opvang: enveloppe (prestaties en gemiddelde leeftijd personeel) + • T3 = plussubsidie: forfait per plaats per jaar Niet inbegrepen: VIA- bedragen, DAC, SEW, BKO in afzonderlijke lokalen
11
Bijkomende subsidiemogelijkheden
• Flexibele opvang • Inclusieve opvang kinderen met bijzondere zorgbehoeften • Eventueel projectsubsidies
Onderscheid tussen vergunde, subsidieerbare en gesubsidieerde plaatsen
Basissubsidie (T1) • Subsidie = forfait per plaats per jaar
Trap 2 Trap 11
578,37 € groepsopvang 267,30 € gezinsopvang a rato indien geen volledig kalenderjaar of minder kinderen dan subsidieerbare plaatsen
• Voorwaarden 220 openingsdagen (overgangsmaatregel ZKO en lokale diensten) taalvoorwaarden > voorwaarde vergunning (attest actieve kennis Nederlands voor kindbegeleider) taalbeleid voeren (Nederlandse taalverwerving stimuleren en positieve aandacht voor thuistaal)
• Vrij te bepalen ouderbijdrage • Overgang 1-04-2014: zelfstandige voorzieningen met een financiële tussenkomst 12
Trap 3
Trap 2
Inkomensgerelateerde opvang (T2) Trap 11
• Subsidie = enveloppe - onderscheid tussen private, openbare en zelfstandige initiatieven - onderscheid zelfstandige initiatieven minder/meer dan 18 pl - harmonisering - groeipad 2020 • Twee componenten: gemiddelde leeftijd en prestaties Component kinderopvangprestaties - prestatie > 5u = volledige subsidiebedrag - prestatie tot 5u = 60% van het subsidiebedrag → max 120 % gesubsidieerde plaatsen Component gemiddelde leeftijd - basisbedrag gemiddelde leeftijd 20 j. (per kindplaats/jaar) - bijkomend per jaar > 20, max 40 j. (per kindplaats/jaar)
13
Trap 3
• Subsidiebedragen T2 Groepsopvang (erkende voorzieningen) - gemiddelde leeftijd 20 j = 5529,66 € plaats / jaar per jaar > 20 (max 40) = 96,76 € plaats / jaar - subsidie prestatie = 23,37 € (volle dag) Gezinsopvang (erkende DVO) - gemiddelde leeftijd 20 j = 431,20 € plaats/ jaar per jaar > 20 (max 40) = 7,42 € plaats/ jaar - subsidie prestatie = 21,46
Trap 2
Trap 1 1
14
Trap 3
• Voorwaarden voorwaarden van T1 gezinnen betalen op basis van het inkomen voorrangsregels – 20%, 2 vd eerste 4 kenmerken (resultaatsverbintenis) - werksituatie - alleenstaanden - laag inkomen (< 27.000 €) - pleegkinderen - broertjes en zusje ook kwetsbare gezinnen cfr T3- plussubsidie 220 dagen – 11u/dag tussen 6 en 20u. Nachtopvang en opvang > 11u = flexibele opvang 80% bezetting / jaar – op basis van het opvangplan (overgangsmaatregel 70% in 2014, 75% in 2015)
• Overgang 1-04-2014: erkende KDV en DVO – zelfde cap – automatische overgang
15
Plussubsidie (T3) • forfait per plaats / jaar = 647,50 € • voorwaarden: specifieke dienstverlening kwetsbare gezinnen voorwaarden T1 en T2 inspanningsverbintenis 30% kwetsbare gezinnen (werksituatie, gezinssamenstelling, laag inkomen, gezinslid met handicap of verminderd zelfzorgvermogen of pedagogische redenen) complexe sociale opdracht > KO (ondersteuning kwetsbare gezinnen, ontmoetingsplaats, samenwerking lokaal loket, aanwerven uit kwetsbare groepen ….)
• overgang 1-04-2014 : lokale diensten buurtgerichte voorschoolse kinderopvang Trap 11 16
Trap 2
Trap 3
Factureren - kosten los van IKG •
Bijkomend te factureren – niet verrekend enveloppe - vervoer - verzorgingsproducten, luiers en afvalverwerking, noodzakelijke uitgaven individueel kind … - administratie- en facturatiekosten (max 3,50 € / kind / maand) - inningskosten bij wanbetaling, incl personeelskosten - verlies of beschadiging van materiaal dat de organisator aan het gezin ter beschikking stelt - indien geen gesubsidieerde flexibele opvang: bedrag voor prestaties > 11u of nachtopvang
• Waarborg / inschrijvingsgeld - > grens laag inkomen: max 250 € - < grens laag inkomen: max 50 € terugstorten / buffer bij wantbetaling
17
Buitenschoolse opvang • • • •
Valt niet onder het decreet voor kinderopvang van baby’s en peuters, behalve de gezinsopvang Uitwerken toekomstvisie voor buitenschoolse kinderopvang, in samenwerking met andere beleidsdomeinen (onderwijs, jeugd, cultuur, sport, enz.) Staten Generaal in 2013 als voorbereiding In tussentijd: stroomlijnen regelgeving: drie besluiten Kwaliteitsbesluit Subsidiebesluit Procedurebesluit (nog niet beschikbaar)
• Regierol lokale besturen
18
Buitenschoolse opvang • Onderscheid groeps- en gezinsopvang zoals in decreet • Onderscheid tussen attest van toezicht erkenning attest van toezicht voor vakantieopvang
attest van toezicht voor gezinsopvang, groepsopvang of vakantieopvang erkenning voor gezins- of groepsopvang: onderscheid tussen opvangvormen valt weg, doel is stroomlijning
19
Voorwaarden •
Gelijkaardige indeling zoals vergunningsvoorwaarden
Infrastructuur, uitrusting en inrichting Veiligheid en gezondheid Omgang met kinderen en gezinnen Personen werkzaam in de opvanglocatie Organisatorisch management Samenwerking
• Enkele belangrijke voorwaarden
Ratio 1/14 4m² per kind Buitenruimte grenst aan opvang Administratief: HHR, schriftelijke overeenkomst, registratie aanwezigheden Samewerking K&G en lokale overheid 20
Subsidiëring • •
•
Gezinsopvang: subsidies volgens BRV subsidies voor opvang van baby’s en peuters Groepsopvang: subsidiëring volgens opvangvorm blijft bestaan wegens geen budget (Vlaamse Regering) Diversiteit beleid ouderbijdragen blijft voorlopig bestaan IBO minimum en maximum tarief BOKDV vrij te bepalen en te houden gezinsbijdrage Gezinsbijdrage BKO mogelijk voor opvang < 3u (40%)
21
Waar kan je terecht? Vlaams Welzijnsverbond - website: www.vlaamswelzijnsverbond.be - e-mail: ko.decreet@vlaamswelzijnsverbond Kind en Gezin: - website: www.kindengezin.be - nieuwsbrief
22
Bedankt voor uw aandacht Vragen?
23
