KEWAJIBAN NOTIFIKASI PADA PERUSAHAAN YANG MELAKUKAN MERGER DAN AKUISISI
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
MARTIN SEPTIANO TOBING NIM: 312011702
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2011
i
KEWAJIBAN NOTIFIKASI PADA PERUSAHAAN YANG MELAKUKAN MERGER DAN AKUISISI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
MARTIN SEPTIANO TOBING NIM: 312011702
PEMBIMBING
YAKUB ADI KRISANTO, SH., MH.
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2011
ii
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Dr. TRI BUDIONO, S.H.,M.Hum
YAKUB ADI KRISANTO S.H., M.H.
PENGUJI III
DWI HERU WISMANTO SIDI, S.H.
SKRIPSI DISAHKAN PADA TANGGAL:
DEKAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
KHRISNA DJAJA DARUMURTI,S.H.,M.H.
iii
KATA PENGANTAR
Ucapan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena hanya dalam perlindungan dan penyertaan-Nya saja penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana melalui penulisan skripsi ini. Berkat karunia-Nya pula penulis diberikan kesempatan untuk menulis dan melakukan penelitian mengenai perkembangan ilmu hukum dalam wujud tulisan ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum UKSW. Perkembangan kondisi persaingan usaha di Indonesia khususnya setelah era reformasi dan setelah melewati krisis, kini perkembangannya semakin membaik ditunjang dengan pemerintah sebagai pembuat peraturan dan terdapatnya otoritas persaingan usaha di Indonesia. Sejak diterbitkannya UndangUndang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, akhirnya Indonesia memiliki suatu peraturang yang komprehensif mengenai persaingan usaha. Dalam upaya untuk dapat tetap bertahan dan bisa bersaing dalam persaingan usaha di Indonesia, perusahaan melakukan merger dimana KPPU sebagai otoritas tunggal persaingan usaha di Indonesia, dalam kaitannya untuk mencegah kondisi persaingan yang tidak sehat melaksanakan sistem notifikasi yang juga telah diatur dalam UU Anti Monopoli. Hal tersebut lah yang menarik perhatian penulis untuk dijadikan sebagai bahan penulisan. Oleh karena itu
iv
penulis memberikan judul skripsi
Hakikat Kewajiban Notifikasi Pada
Perusahaan Yang Melakukan Merger. Penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan referensi baru tentang perkembangan ilmu hukum di lingkungan akademis, sekaligus juga terbuka untuk kritik dan saran yang membangun, karena penulis juga menyadari masih banyak kelemahan dalam penulisan skripsi ini. Dalam skripsi ini, penulis juga ingin mempersembahkan tulisan ini kepada mereka yang telah memberikan inspirasi dan bantuan selama penulis menyelesaikan penulisan ini. Dengan segenap hati penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1.
Kepada orang tua penulis, ayahanda tercinta MTL Tobing, SH dan Ibunda tersayang TM Panggabean yang selalu mendoakan, menyertai, memotivasi dan selalu mengingatkan penulis.
2.
Tante Ani, Bang John, Bang Josh, Kakak Ita, Kak Tety, Kak Caca, Edon, Dek Via dan seluruh keluarga yang selalu tak lupa untuk memberikan support bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3.
Bpk. Tyas Tri Arsoyo SH., MH. dan Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS. wali studi penulis yang telah memberikan pemahaman studi di FH UKSW.
4.
Bpk. Yakub Adi Krisanto SH.,MH. yang telah menjadi pembimbing dan pengarah bagi penulisan skripsi ini dari awal sampai selesai.
5.
Segenap Dosen dan Staf Pengajar serta Pegawai di lingkungan Fakultas Hukum, penulis mengucapkan terima kasih atas bantuannya selama berkuliah di FH UKSW.
v
6.
Teman-teman penulis Tian, Noe, Cipta, Rendra, Setyo, Boly, Ayu, Rika, Fandy (alm), Abe, Fitri, Grace, Ferry, Novi, Inez yang senantiasa menemani penulis.
7.
Sobat penulis Raka, Ibor, Dani, Rizky yang telah menemani penulis dalam suka dan duka.
8.
Teman- teman komunitas basket Fakultas Hukum, IndTeam Salatiga, Basket Sore-Sore, East Team, UKSW yang senantiasa menjadi sarana penulis untuk menghilangkan penat melalui olahraga.
9.
Teman-teman Parhobas dan komunitas Batak di UKSW, terima kasih atas kebersamaannya dan telah memberikan kesan seperti berada di rumah sendiri walaupun berada di perantauan. Horas!
10. Teman-teman kos 778 Mamang, Rengga, Yos, Feri, Lae Tigor, Bagus, Riko, Daniel, Jo, Kuncoro, Dodot, dll yang telah bersama-sama penulis selama di kos. 11. Teman-teman Puri Satya Tomi, Rizky, Yansen, Yabert, Samuel, Vina, Fani, Ega, Mimi, Nela
yang selalu menemani dan memberikan rasa
kekeluargaan. 12. Teman-teman Mejeng Hore yang selalu memiliki ide untuk melewati hari dan menemani penulis. 13. Teman-teman Angkatan 2004 yang tak dapat penulis sebut satu-persatu, trima kasih untuk kebersamaannya sejak penulis mulai kuliah di FH UKSW.
vi
Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang tak dapat disebutkan satu-persatu yang telah membantu penulis dalam mengerjakan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang memberikan perhatian tentang perkembangan hukum persaingan usaha di Indonesia.
Tuhan memberkati pelayanan kita semua. Amin.
Salatiga, Desember 2011 Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING...................................................... ii LEMBAR KOMISI PENGUJI............................................................................. iii KATA PENGANTAR........................................................................................ iv DAFTAR ISI....................................................................................................... viii DAFTAR TABEL............................................................................................... x MOTO................................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................. 1 A. Alasan Pemilihan Judul.......................................................................... 1 B. Latar Belakang Masalah......................................................................... 3 C. Rumusan Masalah.................................................................................. 16 D. Tujuan Penelitian.................................................................................... 16 E. Metode Penelitian................................................................................... 17 a.
Jenis Penelitian.............................................................................. 17
b.
Pendekatan..................................................................................... 17
c.
Jenis Bahan Hukum........................................................................ 17
d.
Unit Amatan................................................................................... 18
e.
Unit Analisis................................................................................... 19
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 20 A. Hukum Persaingan Usaha........................................................................ 20 1.
Pengertian Hukum Persaingan Usaha............................................. 20
2.
Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat................................ 21
3.
Asas dan Tujuan............................................................................. 23
4.
Ruang Lingkup............................................................................... 24
5.
KPPU............................................................................................. 28
B. Merger...................................................................................................... 31 viii
1.
Pengertian Merger.......................................................................... 31
2.
Pembagian Merger.......................................................................... 32
3.
Tujuan Pelaksanaan Merger dan Akuisisi...................................... 34
4.
Merger dan Akuisisi di Indonesia................................................... 36
C. Notifikasi Merger....................................................................................... 39 1.
Pengertian Notifikasi...................................................................... 39
2.
Jenis-jenis Notifikasi...................................................................... 39
3.
Pengaturan Notifikasi dalam Peraturan Perundang-Undangan..
41
4.
Prosedur Notifikasi Merger dan Akuisisi.................................
42
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA A. Hasil Penelitian.......................................................................................... 45 1.
Pengaturan di Indonesia................................................................. 45
a. Pengaturan Hukum Persaingan Usaha di Indonesia...................... 45 b. Pengaturan Merger dan Akuisisi di dalam Perundang-undangan di Indonesia.................................................................................... 50 2.
Praktik Merger di Indonesia........................................................... 53
B. Sistem Notifikasi di Indonesia................................................................... 55 1.
Era Sebelum Diterbitkannya PP Merger dan Akuisisi No.57 Tahun 2010.......................................................................... 55
2.
Era Sejak Diterbitkannya PP Merger dan Akuisisi No.57 Tahun 2010.......................................................................... 58
3.
Perbedaan Sebelum dan Sesudah Diterbitkannya PP Merger dan Akuisisi No. 57 Tahun 2010............................................ 60 C. Arti Penting Notifikasi dalam Hukum Persaingan Usaha.......................... 61 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN........................................................... 65 A. Kesimpulan..................................................................................................... 65 B. Saran................................................................................................................ 66 DAFTAR PUSTAKA......................................................................................... 68
ix
DAFTAR TABEL Tabel 3.1
Berapa Merger dan Akuisisi Periode 1995 s/d 2002.................. 54
Tabel 3.2
Pra-Notifikasi KPPU Periode 2009-2010................................... 57
Tabel 3.3
Konsultasi Merger dan Akuisisi KPPU 2010 s/d 2011..............
59
x
Pandanglah hari ini. Kemarin sudah menjadi mimpi. Dan esok hari hanyalah sebuah visi. Tetapi, hari ini yang sungguh nyata, menjadikan kemarin sebagai mimpi kebahagiaan, dan setiap hari esok sebagai visi harapan. -
Alexander Pope
xi
