In het jaarplan 2007 en een brief aan bewindvoerderkantoren heeft de Raad aangekondigd volgend jaar in elk geval nog één basisopleiding te organiseren en financieren. Over een tweede zou later in het jaar een besluit worden genomen. Inmiddels heeft een aantal bewindvoerderorganisaties aangegeven te willen onderzoeken of zij niet zelf met OSR juridische opleidingen de cursus kunnen organiseren. Vanuit de Raad wordt dat initiatief toegejuicht. Achterliggende
gedachte over het beleid voor 2007 is immers dat het organiseren en financieren in de toekomst een zaak van de organisaties zelf moet worden. De Raad zal alleen eisen stellen aan de competenties die verworven worden omdat die overeen moeten komen met de inschrijvingsvoorwaarden voor het bewindvoerderregister. Zodra de plannen meer vorm krijgen, zult u hierover worden geïnformeerd.
Aankondiging enquête
Postblokkade op automatische piloot
In januari 2007 zal het Bureau Wsnp een enquête rondzenden onder bewindvoerders. De vragenlijst zal onderwerpen bevatten als (eind)betalingen, vergoedingen, benoemingen en klachten. De enquête is een stuk kleiner dan degene die in het najaar van 2005 gehouden is: in het totaal zijn er 15 vragen. Het invullen van de vragenlijst zal maximaal 10 minuten in beslag nemen. Omdat uit de vorige enquête is gebleken dat bewindvoerders graag op deze wijze mee kunnen praten over te ontwikkelen beleid, verwacht het Bureau veel medewerking.
Recofa heeft met postbedrijf TNT nieuwe afspraken gemaakt over het opleggen en opheffen van de postblokkade. Bij Wsnpzaken die vanaf 1 januari 2007 starten, zal de postblokkade automatisch na 13 maanden eindigen. De bewindvoerder kan met toestemming van de rechtbank, wel om voortzetting of hervatting van de postblokkade vragen.
Colofon Uitgave: Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch Bureau Wsnp Postbus 70503 5201 CD ’s-Hertogenbosch Eerste Straatje van Best 10-12 5211 SK ’s-Hertogenbosch tel.: (0900) 202 66 20 (€ 0,10 p.m.) fax: (073) 612 38 76 website: www.wsnp.rvr.org Vormgeving: Protekst ’s-Hertogenbosch www.protekst.nl
Deze werkwijze geldt niet voor zaken die vóór 1 januari 2007 zijn gestart. De bewindvoerder moet voor die dossiers nog volgens de huidige werkwijze om beëindiging van de postblokkade vragen.
Druk: Drukkerij De Regenboog ’s-Hertogenbosch
huisbezoek en de diverse verslagen kunnen rechtbanken (en eventueel het LBIO als schuldeiser) controleren of deze handelingen aan bod zijn gekomen. Voor alle duidelijkheid: de bewindvoerder hoeft alleen te checken of een bijdrage verschuldigd is, en als dat het geval is, de schuldenaar aan te sporen buitenin vorderingstelling (mits zij onder de wettelijke criteria voldoen) of bijzondere bijstand en/of de kinderbijslag aan te vragen. Mocht het LBIO inderdaad deze werkwijze
gaan hanteren, dan betekent dit dus niet dat in alle gevallen vrijstelling wordt gegeven. De incasso van de eigen bijdrage wordt dan opgeschort. Voorzover de schuldenaar tijdens de Wsnp afdrachtplichtig is, vormt deze eigen bijdrage een nieuwe schuld die na afloop van de schuldsanering alsnog betaald moet worden.
Zodra de besluitvorming is afgerond, worden bewindvoerders en rechtbanken hierover nader geïnformeerd.
De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch gaat in 2007 de brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp ondersteunen. De afgelopen maanden zijn grote vorderingen geboekt bij het inrichten van de organisatie en het formuleren van beleidsdoelstellingen. Een door de leden vastgesteld beleidsplan, voorzien van een begroting was voor de Raad aanleiding een subsidieverzoek voor 2007 te honoreren. Achterliggende gedachte van dit besluit is
dat één sterke brancheorganisatie belang kan zijn voor de verdere professionalisering van de beroepsgroep en dus de kwaliteit van het gehele stelsel ten goede kan komen. Het beleid van de BBW is erop gericht zo snel mogelijk financieel op eigen benen te staan. Om te voorkomen dat de financiële relatie de onafhankelijkheid van de BBW ten opzichte van de Raad bedreigt, zijn hierover afspraken gemaakt. Vanuit het bovengenoemde belang ondersteunt Bureau Wsnp de brancheorganisatie
toont de papieren uitdraai ook slechts die vragen die daadwerkelijk konden of moesten worden beantwoord. De Raad voor Rechtsbijstand zal de htmlversie van de documenten op de internetsite aanpassen maar de standaarddocumenten ook verspreiden onder de leveranciers van bewindvoerdersoftware. Op 11 januari 2007 vindt met de bekende leveranciers beheeroverleg plaats over de wijze waarop zij de documenten gaan opnemen in hun applicatie. Daarna wordt in overleg met Recofa een datum vastgesteld vanaf wanneer de modellen gebruikt moeten
ook eenmalig met adresgegevens van geregistreerde bewindvoerder(organisatie)s voor een mailing. Om te voorkomen dat die voor andere doeleinden worden benut, zijn over het gebruik van deze gegevens eveneens duidelijke afspraken gemaakt. Bewindvoerders kunnen binnenkort bericht van de BBW verwachten.
worden. Bewindvoerders en softwareleveranciers die hier eveneens mee aan de slag willen, kunnen zich voor nadere specificaties wenden tot de helpdesk Wsnp. De Recofa-richtlijnen zelf zullen in 2007 worden geëvalueerd. De aanstaande wetswijziging noodzaakt Recofa dit traject spoedig op te starten. Een aantal nieuwe artikelen roept de vraag op of er een aanvullende richtlijn aan gewijd moet worden en andere wijzigingen raken de bestaande richtlijnen.
Overleg Financiën en Belastingdienst
Bewindvoerderpas
Op 8 december heeft overleg plaatsgevonden tussen diverse belanghebbenden vanuit de schuldhulpverlening en schuldsanering (Bureau Wsnp) de Belastingdienst en de ministeries van SZW en Financiën. Op de agenda stonden onder meer praktische problemen met de postblokkade en de diverse toeslagen tijdens de Wsnp.
De meeste bewindvoerders (niet-advocaat) hebben inmiddels een bewindvoerderpas ontvangen of zullen die binnenkort op de deurmat aantreffen. De pas gaat vergezeld van een brochure waarin het gebruik staat toegelicht. Treden in het gebruik problemen op, dan kunnen bewindvoerders die melden bij de helpdesk Wsnp via
[email protected].
van de Wet financiële dienstverlening. Een toelichting op het toezicht door rechtbanken en Raad voor Rechtsbijstand op bewindvoerders haalde al wat kou uit de lucht. De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën nemen op korte termijn een besluit over deze kwestie waarover u uiteraard spoedig wordt geïnformeerd.
Boedelrekeningen Naar aanleiding van een incident bij een bewindvoerderorganisatie heeft Bureau Wsnp ook contact gezocht met De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën over de inrichting van boedelrekeningen tijdens de Wsnp. Formeel zou de in de Recofa-richtlijnen gevolgde werkwijze niet voldoen aan art 82
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
5
december 2006, nummer 43
Kerst-en Nieuwjaarsgroet
Deze nieuwsbrief wordt uitgegeven door de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch en verspreid onder een grote groep direct en indirect betrokkenen. Indien u opmerkingen heeft met betrekking tot de inhoud, verspreiding of verzending van de nieuwsbrief, kunt u contact opnemen met de Raad voor Rechtsbijstand, Bureau Wsnp, tel. (0900) 202 66 20 (€ 0,10 p.m.)
Standaarddocumenten Tijdens de Recofa-vergadering van 22 november 2006 zijn aanpassingen aan de standaarddocumenten bij de Recofarichtlijnen vastgesteld. Naast enkele inhoudelijke verbeteringen bleek uit een evaluatie van de documenten (onder andere aan de hand van de vorig jaar gehouden bewindvoerderenquête) dat met name de techniek onder de documenten verbetering behoefde.
pdate
Nieuwsbrief over de Wet schuldsanering natuurlijke personen
Tot slot is afgesproken te bekijken of het LBIO gegevens over nieuwe Wsnp-zaken kan ontvangen van Bureau Wsnp. Zo kan
Subsidie voor Brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp
In de nieuwe documenten hoeven slechts relevante vragen te worden beantwoord en
6
U
worden voorkomen dat de communicatie stroef verloopt doordat LBIO niet bekend is met de toepassing en een bewindvoerder niet bekend is met het feit dat LBIO schuldeiser is.
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
In dit nummer o.a.:
Tweede Kamer keurt wetswijziging goed
Vtlb-calculator
Wijziging in vtlb-berekening: de kinderkorting
Afsluitverbod elektriciteit en gas
Klant tevreden over Bureau Wsnp
Tolken en vertalers voor de bewindvoerder
Erkenningstop
Overleg met LBIO
Subsidie voor Brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
Extra basisopleiding bewindvoerders
Voor u ligt de laatste editie van de jaargang 2006. Het is een uitgave met veel informatie waarvoor zelfs twee extra pagina’s nodig zijn. De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch maakt graag gebruik van de gelegenheid om alle lezers van de nieuwsbrief bijzonder feestelijke kerstdagen toe te wensen, een spetterende jaarwisseling, maar vooral ook het allerbeste voor 2007. In de eerste plaats gelden die wensen natuurlijk uw persoonlijke
levenssfeer, maar ook op zakelijk gebied hopen wij dat het u goed gaat. Het belooft voor wat betreft de schuldsanering weer een jaar met veel ontwikkelingen te worden. Wij zullen u via dit medium uiteraard blijven informeren.
Bestuur, directie en medewerkers van de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch.
Tweede Kamer keurt wetswijziging goed Op de valreep rondde de Tweede kamer vlak voor het verkiezingsreces de behandeling van de wetswijziging Wsnp af. In oktober volgden wetgevingsoverleg, plenaire behandeling en stemming (op de allerlaatste vergaderdag rond middernacht) elkaar in hoog tempo op. De behandeling leidde wel nog tot enkele stevige wijzigingen. Zo sneuvelde de verklaring waarmee de schuldenaar moet aantonen dat hij te goeder trouw is geweest en zijn schuldeisers niet zal benadelen en dwong de kamer een voorlopige voorziening (afkoelingsperiode) af waarmee de faillissementsrechter het afsluiten van nutsvoorzieningen, huisuitzetting en beëindiging van de zorgverzekering gedurende een half jaar kan tegenhouden om een minnelijke regeling een kans te geven. De belangrijkste wijzigingen die wel overeind zijn gebleven zijn het schrappen van het saneringsplan en de voorlopige toepassing, het aanscherpen van de afwijzingsgronden, de mogelijkheid om bij het verzoek om toepassing Wsnp de rechtbank te vragen een minnelijk akkoord af te dwingen, het verschuiven van bevoegdheden van de rechtbank naar de rechter-commissaris, de pro forma verificatie,
gewijzigde rechten van schuldeisers met betrekking tot de voortzetting van de schuldsanering. Ook het automatisch faillissement bij een tussentijdse beëindiging wegen het niet nakomen van de verplichtingen verandert. Dit zal alleen nog gebeuren als er baten zijn. In veel gevallen zal de rechtbank de regeling dan beëindigen zonder schone lei en zonder faillissement. Inmiddels is het wetsvoorstel aan de Eerste Kamer aangeboden die zich momenteel buigt over de behandeling. De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch zal bekijken welke voorbereidingen voor de inwerkingtreding van de wetswijziging nodig zijn en welke rol hij daarin kan spelen. De komende maanden zal hij hierover uitvoerig communiceren met de diverse belanghebbenden. Overigens maakte de Tweede Kamer gebruik van de gelegenheid om ook enkele maatregelen te treffen die het minnelijk traject versterken. Zo wordt certificering van schuldhulpverleners opgenomen in de Wet consumentenkrediet en de Wet financiële dienstverlening en wordt bekeken of er een verbod kan worden ingesteld op reclames over lenen.
Vtlb-calculator Vanaf januari 2007 kunt u de berekening van het vrij te laten bedrag maken in nieuwe software: de vtlb-calculator. Het Excel-rekenmodel is vanaf januari verleden tijd. Waarom is er gekozen voor nieuwe software en hoe dit werkt, kunt u in dit artikel lezen. Bij de introductie van een uniforme rekenmethode voor het vtlb is gekozen voor een rekenmodel in Excel,
1
omdat (praktisch) alle gebruikers over deze software beschikken (met name de rechtbanken). In de loop der tijd is de berekening echter steeds ingewikkelder geworden. Omdat Excel een werkprogramma is voor eenvoudige berekeningen, grafieken en dergelijke, kan het programma de ingewikkelde berekeningen niet meer goed aan. Het onderhoud aan het rekenmodel is ook steeds moeilijker geworden. Bijkomend probleem is dat een aantal
softwareleveranciers het rekenmodel hebben geïmplementeerd in hun eigen software, met het gevolg dat er verschillende versies en uitkomsten van het rekenmodel zijn. Eind 2005 heeft de werkgroep besloten een te kijken of er wellicht andere software is die ingezet kan worden voor de berekening van het vtlb. Om de wensen voor het rekenmodel boven tafel te krijgen heeft de werkgroep een brainstormsessie gehouden. Die leverde een aantal eisen voor de nieuwe programmatuur op. In die punten heeft de werkgroep een prioritering aangebracht. Deze wensen zijn voorgelegd aan verschillende softwareleveranciers met het verzoek hiervoor een offerte uit te brengen. Uit de verschillende
offertes is uiteindelijk gekozen voor leverancier Kred’IT, die de vtlb-calculator voorstelde, alsmede een plug-in. Wat is nu wat? De calculator is een stukje software waarmee iedereen een berekening van het vtlb kan maken. Deze software zal via de Wsnp-site ter beschikking worden gesteld aan een ieder die vtlb-berekeningen wil maken. De meeste bewindvoerders maken gebruik van speciale software voor het beheer van hun dossiers. Hiervoor is de plug-in ontworpen. De plug-in is een stukje software dat bestaande software een extra functionaliteit kan bieden. In dit geval dus de berekening van het vtlb. In principe is de plugin ook compatible met iedere op Windows gebaseerde software; de softwareleverancier hoeft dus
geen aanpassingen door te voeren in zijn programmatuur. De calculator bestaat uit verschillende schermen waar informatie ingevoerd kan worden. De uiteindelijke berekening ziet er exact zo uit als u gewend bent van het excel-sheet. Het enige verschil is dat de berekening uit Excel één pagina beslaat, terwijl die uit de calculator twee pagina’s beslaat. De software is inmiddels getest door een groep testpersonen en werd door een groot deel van de testers als uiterst gebruiksvriendelijk bestempeld. Hoe de software eruit ziet, zal nog even een verrassing blijven: zoals u van ons gewend bent, zal de nieuwe vtlb-berekening vanaf medio januari beschikbaar zijn.
Wijziging in vtlb-berekening: de kinderkorting Afgelopen oktober diende mevrouw Noorman-den Uyl een amendement (nummer 19) in met betrekking tot het vrijlaten van de kinderkorting. Dit amendement is te vinden in de Bibliotheek van de Wsnpsite. De strekking van dit amendement was de beslagvrije voet te verhogen met de kinderkorting. Dit amendement is ingetrokken omdat er gekozen is voor een andere opzet, waarover u in dit artikel meer kunt lezen. Het amendement De toelichting op het ingetrokken amendement, ter achtergrondinformatie, is als volgt: Met dit amendement wordt geregeld dat de belastingvrije voet voor het doel van de schuldsaneringsregeling wordt verhoogd met het bedrag van de kinderkorting. De kinderkortingen zijn bedoeld om te voorzien in de hogere kosten van kinderen in de groei. Het is daarbij niet de bedoeling om de kinderkortingen in de boedel te storten om de schuldeisers terug te kunnen betalen. Vanaf 1 januari 2008 zullen
alle kinderkortingen omgezet worden in een kindertoeslag en vallen onder de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen. Vanaf 1 januari 2008 kan er geen beslag meer gelegd worden op kinderkortingen. Het amendement zorgt ervoor dat de kinderkortingen tot 1 januari 2008 eveneens vrij van beslag zullen zijn. Kinderkorting – andere opzet De verschillende heffingskortingen, uitgekeerd door de Belastingdienst, vloeien in de boedel. Er ligt immers geen beslagverbod op deze kortingen. Uit de praktijk blijkt echter dat de bijstandsnorm voor met name gezinnen met kinderen ontoereikend is. Het Nibud heeft hierover gepubliceerd in het Tijdschrift voor Schuldsanering van april 2006. Ook de Dienst Sociale Zaken van de gemeente Rotterdam bracht in die periode een rapport uit waarin dit naar voren kwam. Een extra bedrag zou dus met name bij gezinnen met kinderen welkom zijn.
Per 1 januari 2008 wordt de kinderkorting vervangen door een kindertoeslag, waarvoor de Algemene Wet Inkomensafhankelijke Regelingen (AWIR) geldt. In het licht van het aangekondigde beslagverbod alsmede het feit dat dit inkomensbestanddeel door de wetgever in het kader van de Wet Werk en Bijstand (WWB) buiten beschouwing wordt gelaten, heeft de Werkgroep Rekenmethode besloten bij de berekening van het vrij te laten bedrag de beslagvrije voet te verhogen met een bedrag ter hoogte van de kinderkorting. Voorwaarde voor deze verhoging is wel dat de schuldenaar aantoont dat hij een aanvraag bij de Belastingdienst heeft ingediend om in aanmerking te komen voor deze korting. De berekening van het vrij te laten bedrag wordt hierop aangepast, zodat bovenstaande regeling vanaf 1 januari 2007 opgenomen is.
Afsluitverbod elektriciteit en gas Op 3 december is de Regeling afsluiten elektriciteit en gas van kleinverbruikers in werking getreden. De voorgenomen invulling van de regeling is op 22 september aan de Tweede Kamer gestuurd (30212, nummer 48, te vinden op www.wsnp.rvr. org, Bibliotheek). De regeling heeft tot doel dat er in de wintermaanden niet mag worden afgesloten en het voorkomen van betalingsachterstanden bij kleinverbruikers. Het verbod geldt echter niet voor alle schuldenaren. Hieronder kunt u meer lezen over de regeling.
Afsluitverbod Het is de netwerkbeheerder of de vergunninghouder verboden gedurende de periode van 1 oktober tot 1 april over te gaan tot het afsluiten van gas of elektriciteit bij een kleinverbruiker. Als kleinverbruikers worden aangemerkt afnemers die beschikken over een aansluiting op een net met een totale maximale doorlaatwaarde van ten hoogste 3*80 A. Dit geldt voor de gewone huishoudens. Op het verbod rusten enkele uitzonderingen: • Er mag afgesloten worden als de kleinverbruiker hiertoe zelf een verzoek indient, bijvoorbeeld bij een verhuizing. Deze regel geldt ook voor prepaidmeters. Wanneer de kleinverbruiker het tegoed op de meter
2
aanvult, wordt weer energie geleverd. • Afsluiting is te allen tijde toegestaan als er sprake is van fraude (knoeien met de meter, illegaal aftappen van energie). • In geval van een onveilige situatie (ontstaan gaslek), moet de netwerkbeheerder kunnen afsluiten. • Bij overeenkomsten voor bepaalde tijd, waarbij de kleinverbruiker het contract niet verlengt bij de huidige of een andere leverancier van energie. Relatie afsluitverbod en schuldhulpverlening Het afsluitverbod geldt niet als de kleinverbruiker schuldbemiddeling aanvraagt of als de gezondheid van de kleinverbruiker of
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
zijn huisgenoten ernstig wordt bedreigd. Als de kleinverbruiker geen aanvraag doet voor schuldbemiddeling, niet in aanmerking komt voor schuldbemiddeling op grond van de eisen voor schuldbemiddeling, geen verzoekschrift
indient voor de Wsnp of niet wordt toegelaten in de wettelijke schuldsanering, kan niet van de netwerkbeheerder of leverancier worden verwacht dat hij de kleinverbruiker blijft voorzien van gas en elektriciteit. In die gevallen
mag dus wel worden afgesloten.
Klant tevreden over Bureau Wsnp Uit het recentelijk door Gfk/Intomart gehouden klanttevredenheidsonderzoek is gebleken dat de dienstverlening van Bureau Wsnp nog steeds op grote waardering kan rekenen. Via een enquête op de Wsnpinternetsite maakten ruim 550 respondenten uit diverse gremia hun tevredenheid kenbaar op voor hen relevante onderdelen van die dienstverlening. Bewindvoerders gaven aan tevreden te zijn over de gang van zaken rond de basiscursus (85% tevreden) en de bijscholing. Ook de procedures rond inschrijving in het register werken goed. De verbeteringen in de betaling van Wsnp-subsidies worden ook als zodanig gewaardeerd. Vooral de bevoorschotting oogst meer tevredenheid. Dat geldt niet voor de snelheid waarmee de Raad de eindsubsidie uitbetaalt. Doordat die betaling pas plaatsvindt na afleggen van rekening en verantwoording, treedt vaak vertraging op, hetgeen zich vertaalde in een lagere tevredenheid bij bewindvoerders op dit onderdeel dan bij het vorige onderzoek. Verder hebben bewindvoerder enige behoefte
kenbaar gemaakt aan verduidelijking over de procedure voor erkenning van bewindvoerder organisaties. Helpdesk De helpdesk Wsnp functioneert nog steeds prima. De waardering voor vriendelijkheid en deskundigheid bleef erg hoog (85%) en gebruikers van deze service waren in vergelijking met het vorige onderzoek beduidend meer ingenomen met de wijze waarop wordt omgegaan met vragen per e-mail en fax. De telefonische bereikbaarheid blijft de achilleshiel van de helpdesk. Doordat de betreffende medewerkers steeds meer andere taken erbij hebben gekregen en daarvoor ook vaak buiten de deur opereren, blijft er minder tijd over voor inzet aan de helpdesk. Voorlichting Ook over de folders, de website en de nieuwsbrief Update Wsnp is men tevreden, hoewel de indeling van de internetsite en de presentatie van Update wel enige aandacht vragen.
Tolken en vertalers voor de bewindvoerders Bewindvoerders die een tolk of vertaler nodig hebben voor het uitvoeren van hun wettelijke taken, kunnen een beroep doen op bemiddeling van Manpower/TVCN en gratis tolk- of vertaaldiensten van gekwalificeerde beroepsbeoefenaren. Justitie heeft een overeenkomst met Manpower/TVCN voor de inzet van tolk- en vertaaldiensten in het Justitiedomein. Het contract geldt onder meer voor gesubsidieerde rechtsbijstand en de Wsnp. De organisatie moet er binnen redelijke marges voor zorgen dat op verzoek van een advocaat of bewindvoerder een passende tolk of vertaler wordt ingezet. Alle beroepsbeoefenaren moeten zijn ingeschreven in het Kwaliteitsregister Tolken en Vertalers, vergelijkbaar met het bewindvoerderregister (en eveneens beheerd door de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch). Ze voldoen dus aan specifieke kwaliteitseisen. De tolken en vertalers zijn dus niet in dienst bij Manpower/ TVCN. De kosten van bemiddeling en de tolk of vertaler komen voor rekening van het ministerie.
inzetten bij bijvoorbeeld een huisbezoek of telefonisch overleg (daarvoor zijn speciale telefoontolken beschikbaar). Vertaalwerkzaamheden via Manpower/TVCN mogen niet al te omvangrijk zijn Is voor een zitting een tolk nodig, dan moet de rechtbank daar voor zorgen. Bewindvoerders die een tolk of vertaler nodig hebben, kunnen daarvoor contact opnemen Manpower/TVCN. De verschillende telefoonnummers staan onder dit artikel. De medewerkers van het bemiddelingsbureau zullen daarbij wel vragen of het om een Wsnp-zaak gaat en gegevens van de schuldenaar noteren om in het Landelijk Register Schuldsanering te verifiëren of de dienstverlening onder het contract valt. Is dat niet het geval, dan gaat de rekening alsnog naar de bewindvoerder.
Aanbod Rechtbanken staan neutraal tot tevreden tegenover alles wat met het bewindvoerderaanbod heeft te maken maar zijn minder gelukkig met de werkwijze die tot uitbetaling van de eindsubsidies leidt. Hoewel deze werkwijze op uitdrukkelijk verzoek van Recofa is ontwikkeld, levert het medewerkers van de griffies extra werk op. Vervolg Het definitieve rapport zal binnenkort op de Wsnp-site zijn in te zien. De komende weken zal de raad zich buigen over verbetertrajecten. Voor een deel waren die al ingezet. In elk geval is direct een procedure gestart om een extra medewerker voor de helpdesk te werven. Meer bijzonderheden hierover staan al op www.wsnp.rvr.org.
Erkenningstop Het bestuur van de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch heeft op 6 oktober jongstleden besloten dat Bureau Wsnp voorlopig geen aanvragen voor erkenning van nieuwe bewindvoerderorganisaties in behandeling neemt. Een uitzondering is mogelijk als een kandidaat-organisatie een verklaring van een rechtbank bij de stukken voegt, waaruit blijkt dat die aanvulling van het aanbod wenselijk of noodzakelijk acht. De maatregel is genomen omdat uit diverse inventarisaties blijkt dat er voldoende aanbieders in de markt zijn om de vraag aan te kunnen. In haar erkenningcriteria kent de Raad al sinds jaar en dag de bepaling dat organisaties voldoende zaken moeten krijgen om kostendekkend te kunnen werken en snel de benodigde kwaliteit te kunnen opbouwen. Verder is een eis dat minimaal twee bewindvoerders actief zijn om vervanging bij afwezigheid te garanderen. Een nieuwe organisatie moet dus snel twee bewindvoerders aan het werk kunnen houden.
Gevaar voor continuïteit In de praktijk blijkt dat de bestaande organisaties de nieuwe benoemingen gemakkelijk aan kunnen. De gemiddelde caseload per bewindvoerder ligt ver onder het maximum van 250 enkelvoudige particuliere zaken (of het equivalent daarvan voor andere zaaksoorten). Veel bewindvoerders zouden zelfs graag meer benoemingen willen krijgen. Zeker nu het landelijk volume nog nauwelijks groeit en de aanstaande wetswijziging door strengere toelatingseisen wellicht een krimp in het beschikbare aantal zaken tot gevolg kan hebben, dreigt het risico van overcapaciteit. Toetreding van nieuwe organisaties kan ertoe leiden dat meerdere bewindvoerderkantoren minder zaken krijgen en dat kan een gevaar betekenen voor hun continuïteit. Daar is niemand bij gebaat. Hoge kosten voorkomen Het afgelopen jaar heeft Bureau Wsnp al diverse aanvragen voor erkenning afgewezen omdat geen behoefte was aan aanvulling van het bestaande aanbod, waarbij telkens eerst
Monitor Wsnp 2006 De tweede Monitor Wsnp is begin december verschenen. Naast een follow-up van de nulmeting uit 2005 bevat het rapport een overzicht van belangrijke ontwikkelingen, de resultaten van onderzoek naar afwijzingen (aantallen en reden voor afwijzing), een verslag van een enquête naar de duurzaamheid van verstrekte schone leien en de uitkomst van een onderzoek naar omzettingen van Wsnp-zaken in faillissementen. De onderzoeken zijn opnieuw uitgevoerd door onderzoeksbureau IVA en de Universiteit van Tilburg.Zodra de minister het onderzoeksrapport heeft aangeboden aan de Tweede Kamer is de inhoud openbaar en zal Bureau Wsnp via deze nieuwsbrief ingaan op de resultaten.
Op verzoek van Recofa heeft Bureau Wsnp contact gezocht met het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO) om bestaande problemen rond de inning van ouderbijdragen voor bijvoorbeeld uit huis geplaatste minderjarige kinderen in kaart te brengen en te kijken waar oplossingen mogelijk waren. Al sinds de inwerkingtreding van de Wsnp melden bewindvoerders aan de helpdesk Wsnp
en bij de rechtbanken problemen rond de inning van deze ouderbijdragen. Tijdens de Wsnp kunnen die niet altijd worden betaald uit het vrij te laten bedrag en eventueel ontvangen kinderbijslag. De Wet op de jeugdzorg kent geen hardheidsclausule of mogelijkheid tot kwijtschelding en dus ontstaat een nieuwe schuld tijdens de looptijd van de Wsnp. Voor de meeste rechtbanken is dat weliswaar geen reden voor een tussentijdse beëindiging en ook geen reden om de schone lei te onthouden,
Buiteninvorderingstelling Op 11 oktober is een wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg (in verband met het vaststellen van de hoogte van het inkomen van de jeugdige waarboven de ouders geen ouderbijdrage zijn verschuldigd en van de categorieën van buiteninvorderingstelling) ingediend die onder andere de volgende bepaling bevat: Artikel 71b Het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen kan de verschuldigde ouderbijdrage buiten invordering stellen indien het betreft een bijdrageplichtige die: a. algemene bijstand ontvangt op grond van artikel 20, eerste lid, onder a, artikel 21, onder a, of artikel 23, eerste lid, onder a, van de Wet werk en bijstand; b. een verstrekking ontvangt als bedoeld in artikel 9 van de Regeling verstrekkingen asielzoekers en andere
(088) 255 52 22 (074) 255 52 22 (088) 255 52 33 (074) 255 52 33 (088) 255 52 50 (040) 219 70 50
Directe tolkhulp: Vertalingen:
c. zak- en kleedgeld ontvangt op grond van artikel 41 van het Reglement verpleging ter beschikking gestelden; d. rechtens zijn vrijheid is ontnomen en de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel plaatsvindt in een penitentiaire inrichting, in een inrichting voor de verpleging van ter beschikking gestelden, in een inrichting als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen of in een psychiatrisch ziekenhuis als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder h,
Huisbezoek De bewindvoerder kan zo’n tolk of vertaler
van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen en geen inkomen heeft.
3
Waar een rechtbank geconfronteerd wordt met een groei van de instroom die de bestaande aanbieders niet kunnen opvangen, kan de Raad een erkenningverzoek alsnog behandelen. De kandidaat-organisatie heeft dan wel een verklaring van de rechtbank nodig waaruit blijkt dat vraag en aanbod niet in evenwicht zijn.
Overleg met LBIO
categorieën vreemdelingen 2005 en geen ander inkomen heeft;
Tolk reserveren:
de betreffende rechtbanken zijn benaderd om te vragen of zij een nieuwe organisatie erbij wilden hebben. Door nu geen verzoeken tot erkenning meer te behandelen, wil Bureau Wsnp voorkomen dat geïnteresseerde organisaties hoge kosten maken (bijvoorbeeld voor OPQ-toetsen en de verplichte audit die zij zelf moeten voorfinancieren) terwijl zij feitelijk geen kans maken op erkenning. Navraag bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit leerde dat tegen een dergelijke maatregel geen bezwaren staan vanuit de mededingingswetgeving.
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
4
maar desondanks kan dit allerlei complicaties opleveren. Al in augustus 1999 wijdde Bureau Wsnp in een editie van Update Wsnp aandacht aan dit onderwerp. Tijdens een recente Recofa-vergadering werd gemeld dat bewindvoerders nog steeds met dit probleem kampen. Bureau Wsnp heeft daarop aangeboden een oriënterend gesprek met LBIO te willen aangaan. Gedurende dat overleg meldde het LBIO dat de buiteninvorderingstelling bij Algemene Maatregel van Bestuur wordt geregeld (zie tekst in het kader bij dit artikel). Die zijn dan limitatief en het LBIO heeft geen ruimte om daarvan af te wijken. Het orgaan is wel op gemeentelijk niveau in overleg over het verstrekken van bijzondere bijstand voor de vergoeding van de eigen bijdrage. Het beleid inzake bijzondere bijstand verschilt per gemeente. Afspraken met een of meer gemeenten kunnen wellicht argumenten opleveren om ook in andere gemeenten steun voor de onderhoudsbijdragen te realiseren. Daarnaast is afgesproken dat het LBIO de mogelijkheid gaat onderzoeken om in elk geval geen nadere incassoactiviteiten te ontplooien tijdens de Wsnp de debiteur een bijstandsuitkering geniet. Voorwaarde daarvoor zou zijn dat de bewindvoerder de schuldenaar dwingt om een aanvraag voor vrijstelling in te dienen en/of bijzondere bijstand aan te vragen. Via aanvullende vragen in de checklist
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
softwareleveranciers het rekenmodel hebben geïmplementeerd in hun eigen software, met het gevolg dat er verschillende versies en uitkomsten van het rekenmodel zijn. Eind 2005 heeft de werkgroep besloten een te kijken of er wellicht andere software is die ingezet kan worden voor de berekening van het vtlb. Om de wensen voor het rekenmodel boven tafel te krijgen heeft de werkgroep een brainstormsessie gehouden. Die leverde een aantal eisen voor de nieuwe programmatuur op. In die punten heeft de werkgroep een prioritering aangebracht. Deze wensen zijn voorgelegd aan verschillende softwareleveranciers met het verzoek hiervoor een offerte uit te brengen. Uit de verschillende
offertes is uiteindelijk gekozen voor leverancier Kred’IT, die de vtlb-calculator voorstelde, alsmede een plug-in. Wat is nu wat? De calculator is een stukje software waarmee iedereen een berekening van het vtlb kan maken. Deze software zal via de Wsnp-site ter beschikking worden gesteld aan een ieder die vtlb-berekeningen wil maken. De meeste bewindvoerders maken gebruik van speciale software voor het beheer van hun dossiers. Hiervoor is de plug-in ontworpen. De plug-in is een stukje software dat bestaande software een extra functionaliteit kan bieden. In dit geval dus de berekening van het vtlb. In principe is de plugin ook compatible met iedere op Windows gebaseerde software; de softwareleverancier hoeft dus
geen aanpassingen door te voeren in zijn programmatuur. De calculator bestaat uit verschillende schermen waar informatie ingevoerd kan worden. De uiteindelijke berekening ziet er exact zo uit als u gewend bent van het excel-sheet. Het enige verschil is dat de berekening uit Excel één pagina beslaat, terwijl die uit de calculator twee pagina’s beslaat. De software is inmiddels getest door een groep testpersonen en werd door een groot deel van de testers als uiterst gebruiksvriendelijk bestempeld. Hoe de software eruit ziet, zal nog even een verrassing blijven: zoals u van ons gewend bent, zal de nieuwe vtlb-berekening vanaf medio januari beschikbaar zijn.
Wijziging in vtlb-berekening: de kinderkorting Afgelopen oktober diende mevrouw Noorman-den Uyl een amendement (nummer 19) in met betrekking tot het vrijlaten van de kinderkorting. Dit amendement is te vinden in de Bibliotheek van de Wsnpsite. De strekking van dit amendement was de beslagvrije voet te verhogen met de kinderkorting. Dit amendement is ingetrokken omdat er gekozen is voor een andere opzet, waarover u in dit artikel meer kunt lezen. Het amendement De toelichting op het ingetrokken amendement, ter achtergrondinformatie, is als volgt: Met dit amendement wordt geregeld dat de belastingvrije voet voor het doel van de schuldsaneringsregeling wordt verhoogd met het bedrag van de kinderkorting. De kinderkortingen zijn bedoeld om te voorzien in de hogere kosten van kinderen in de groei. Het is daarbij niet de bedoeling om de kinderkortingen in de boedel te storten om de schuldeisers terug te kunnen betalen. Vanaf 1 januari 2008 zullen
alle kinderkortingen omgezet worden in een kindertoeslag en vallen onder de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen. Vanaf 1 januari 2008 kan er geen beslag meer gelegd worden op kinderkortingen. Het amendement zorgt ervoor dat de kinderkortingen tot 1 januari 2008 eveneens vrij van beslag zullen zijn. Kinderkorting – andere opzet De verschillende heffingskortingen, uitgekeerd door de Belastingdienst, vloeien in de boedel. Er ligt immers geen beslagverbod op deze kortingen. Uit de praktijk blijkt echter dat de bijstandsnorm voor met name gezinnen met kinderen ontoereikend is. Het Nibud heeft hierover gepubliceerd in het Tijdschrift voor Schuldsanering van april 2006. Ook de Dienst Sociale Zaken van de gemeente Rotterdam bracht in die periode een rapport uit waarin dit naar voren kwam. Een extra bedrag zou dus met name bij gezinnen met kinderen welkom zijn.
Per 1 januari 2008 wordt de kinderkorting vervangen door een kindertoeslag, waarvoor de Algemene Wet Inkomensafhankelijke Regelingen (AWIR) geldt. In het licht van het aangekondigde beslagverbod alsmede het feit dat dit inkomensbestanddeel door de wetgever in het kader van de Wet Werk en Bijstand (WWB) buiten beschouwing wordt gelaten, heeft de Werkgroep Rekenmethode besloten bij de berekening van het vrij te laten bedrag de beslagvrije voet te verhogen met een bedrag ter hoogte van de kinderkorting. Voorwaarde voor deze verhoging is wel dat de schuldenaar aantoont dat hij een aanvraag bij de Belastingdienst heeft ingediend om in aanmerking te komen voor deze korting. De berekening van het vrij te laten bedrag wordt hierop aangepast, zodat bovenstaande regeling vanaf 1 januari 2007 opgenomen is.
Afsluitverbod elektriciteit en gas Op 3 december is de Regeling afsluiten elektriciteit en gas van kleinverbruikers in werking getreden. De voorgenomen invulling van de regeling is op 22 september aan de Tweede Kamer gestuurd (30212, nummer 48, te vinden op www.wsnp.rvr. org, Bibliotheek). De regeling heeft tot doel dat er in de wintermaanden niet mag worden afgesloten en het voorkomen van betalingsachterstanden bij kleinverbruikers. Het verbod geldt echter niet voor alle schuldenaren. Hieronder kunt u meer lezen over de regeling.
Afsluitverbod Het is de netwerkbeheerder of de vergunninghouder verboden gedurende de periode van 1 oktober tot 1 april over te gaan tot het afsluiten van gas of elektriciteit bij een kleinverbruiker. Als kleinverbruikers worden aangemerkt afnemers die beschikken over een aansluiting op een net met een totale maximale doorlaatwaarde van ten hoogste 3*80 A. Dit geldt voor de gewone huishoudens. Op het verbod rusten enkele uitzonderingen: • Er mag afgesloten worden als de kleinverbruiker hiertoe zelf een verzoek indient, bijvoorbeeld bij een verhuizing. Deze regel geldt ook voor prepaidmeters. Wanneer de kleinverbruiker het tegoed op de meter
2
aanvult, wordt weer energie geleverd. • Afsluiting is te allen tijde toegestaan als er sprake is van fraude (knoeien met de meter, illegaal aftappen van energie). • In geval van een onveilige situatie (ontstaan gaslek), moet de netwerkbeheerder kunnen afsluiten. • Bij overeenkomsten voor bepaalde tijd, waarbij de kleinverbruiker het contract niet verlengt bij de huidige of een andere leverancier van energie. Relatie afsluitverbod en schuldhulpverlening Het afsluitverbod geldt niet als de kleinverbruiker schuldbemiddeling aanvraagt of als de gezondheid van de kleinverbruiker of
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
zijn huisgenoten ernstig wordt bedreigd. Als de kleinverbruiker geen aanvraag doet voor schuldbemiddeling, niet in aanmerking komt voor schuldbemiddeling op grond van de eisen voor schuldbemiddeling, geen verzoekschrift
indient voor de Wsnp of niet wordt toegelaten in de wettelijke schuldsanering, kan niet van de netwerkbeheerder of leverancier worden verwacht dat hij de kleinverbruiker blijft voorzien van gas en elektriciteit. In die gevallen
mag dus wel worden afgesloten.
Klant tevreden over Bureau Wsnp Uit het recentelijk door Gfk/Intomart gehouden klanttevredenheidsonderzoek is gebleken dat de dienstverlening van Bureau Wsnp nog steeds op grote waardering kan rekenen. Via een enquête op de Wsnpinternetsite maakten ruim 550 respondenten uit diverse gremia hun tevredenheid kenbaar op voor hen relevante onderdelen van die dienstverlening. Bewindvoerders gaven aan tevreden te zijn over de gang van zaken rond de basiscursus (85% tevreden) en de bijscholing. Ook de procedures rond inschrijving in het register werken goed. De verbeteringen in de betaling van Wsnp-subsidies worden ook als zodanig gewaardeerd. Vooral de bevoorschotting oogst meer tevredenheid. Dat geldt niet voor de snelheid waarmee de Raad de eindsubsidie uitbetaalt. Doordat die betaling pas plaatsvindt na afleggen van rekening en verantwoording, treedt vaak vertraging op, hetgeen zich vertaalde in een lagere tevredenheid bij bewindvoerders op dit onderdeel dan bij het vorige onderzoek. Verder hebben bewindvoerder enige behoefte
kenbaar gemaakt aan verduidelijking over de procedure voor erkenning van bewindvoerder organisaties. Helpdesk De helpdesk Wsnp functioneert nog steeds prima. De waardering voor vriendelijkheid en deskundigheid bleef erg hoog (85%) en gebruikers van deze service waren in vergelijking met het vorige onderzoek beduidend meer ingenomen met de wijze waarop wordt omgegaan met vragen per e-mail en fax. De telefonische bereikbaarheid blijft de achilleshiel van de helpdesk. Doordat de betreffende medewerkers steeds meer andere taken erbij hebben gekregen en daarvoor ook vaak buiten de deur opereren, blijft er minder tijd over voor inzet aan de helpdesk. Voorlichting Ook over de folders, de website en de nieuwsbrief Update Wsnp is men tevreden, hoewel de indeling van de internetsite en de presentatie van Update wel enige aandacht vragen.
Tolken en vertalers voor de bewindvoerders Bewindvoerders die een tolk of vertaler nodig hebben voor het uitvoeren van hun wettelijke taken, kunnen een beroep doen op bemiddeling van Manpower/TVCN en gratis tolk- of vertaaldiensten van gekwalificeerde beroepsbeoefenaren. Justitie heeft een overeenkomst met Manpower/TVCN voor de inzet van tolk- en vertaaldiensten in het Justitiedomein. Het contract geldt onder meer voor gesubsidieerde rechtsbijstand en de Wsnp. De organisatie moet er binnen redelijke marges voor zorgen dat op verzoek van een advocaat of bewindvoerder een passende tolk of vertaler wordt ingezet. Alle beroepsbeoefenaren moeten zijn ingeschreven in het Kwaliteitsregister Tolken en Vertalers, vergelijkbaar met het bewindvoerderregister (en eveneens beheerd door de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch). Ze voldoen dus aan specifieke kwaliteitseisen. De tolken en vertalers zijn dus niet in dienst bij Manpower/ TVCN. De kosten van bemiddeling en de tolk of vertaler komen voor rekening van het ministerie.
inzetten bij bijvoorbeeld een huisbezoek of telefonisch overleg (daarvoor zijn speciale telefoontolken beschikbaar). Vertaalwerkzaamheden via Manpower/TVCN mogen niet al te omvangrijk zijn Is voor een zitting een tolk nodig, dan moet de rechtbank daar voor zorgen. Bewindvoerders die een tolk of vertaler nodig hebben, kunnen daarvoor contact opnemen Manpower/TVCN. De verschillende telefoonnummers staan onder dit artikel. De medewerkers van het bemiddelingsbureau zullen daarbij wel vragen of het om een Wsnp-zaak gaat en gegevens van de schuldenaar noteren om in het Landelijk Register Schuldsanering te verifiëren of de dienstverlening onder het contract valt. Is dat niet het geval, dan gaat de rekening alsnog naar de bewindvoerder.
Aanbod Rechtbanken staan neutraal tot tevreden tegenover alles wat met het bewindvoerderaanbod heeft te maken maar zijn minder gelukkig met de werkwijze die tot uitbetaling van de eindsubsidies leidt. Hoewel deze werkwijze op uitdrukkelijk verzoek van Recofa is ontwikkeld, levert het medewerkers van de griffies extra werk op. Vervolg Het definitieve rapport zal binnenkort op de Wsnp-site zijn in te zien. De komende weken zal de raad zich buigen over verbetertrajecten. Voor een deel waren die al ingezet. In elk geval is direct een procedure gestart om een extra medewerker voor de helpdesk te werven. Meer bijzonderheden hierover staan al op www.wsnp.rvr.org.
Erkenningstop Het bestuur van de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch heeft op 6 oktober jongstleden besloten dat Bureau Wsnp voorlopig geen aanvragen voor erkenning van nieuwe bewindvoerderorganisaties in behandeling neemt. Een uitzondering is mogelijk als een kandidaat-organisatie een verklaring van een rechtbank bij de stukken voegt, waaruit blijkt dat die aanvulling van het aanbod wenselijk of noodzakelijk acht. De maatregel is genomen omdat uit diverse inventarisaties blijkt dat er voldoende aanbieders in de markt zijn om de vraag aan te kunnen. In haar erkenningcriteria kent de Raad al sinds jaar en dag de bepaling dat organisaties voldoende zaken moeten krijgen om kostendekkend te kunnen werken en snel de benodigde kwaliteit te kunnen opbouwen. Verder is een eis dat minimaal twee bewindvoerders actief zijn om vervanging bij afwezigheid te garanderen. Een nieuwe organisatie moet dus snel twee bewindvoerders aan het werk kunnen houden.
Gevaar voor continuïteit In de praktijk blijkt dat de bestaande organisaties de nieuwe benoemingen gemakkelijk aan kunnen. De gemiddelde caseload per bewindvoerder ligt ver onder het maximum van 250 enkelvoudige particuliere zaken (of het equivalent daarvan voor andere zaaksoorten). Veel bewindvoerders zouden zelfs graag meer benoemingen willen krijgen. Zeker nu het landelijk volume nog nauwelijks groeit en de aanstaande wetswijziging door strengere toelatingseisen wellicht een krimp in het beschikbare aantal zaken tot gevolg kan hebben, dreigt het risico van overcapaciteit. Toetreding van nieuwe organisaties kan ertoe leiden dat meerdere bewindvoerderkantoren minder zaken krijgen en dat kan een gevaar betekenen voor hun continuïteit. Daar is niemand bij gebaat. Hoge kosten voorkomen Het afgelopen jaar heeft Bureau Wsnp al diverse aanvragen voor erkenning afgewezen omdat geen behoefte was aan aanvulling van het bestaande aanbod, waarbij telkens eerst
Monitor Wsnp 2006 De tweede Monitor Wsnp is begin december verschenen. Naast een follow-up van de nulmeting uit 2005 bevat het rapport een overzicht van belangrijke ontwikkelingen, de resultaten van onderzoek naar afwijzingen (aantallen en reden voor afwijzing), een verslag van een enquête naar de duurzaamheid van verstrekte schone leien en de uitkomst van een onderzoek naar omzettingen van Wsnp-zaken in faillissementen. De onderzoeken zijn opnieuw uitgevoerd door onderzoeksbureau IVA en de Universiteit van Tilburg.Zodra de minister het onderzoeksrapport heeft aangeboden aan de Tweede Kamer is de inhoud openbaar en zal Bureau Wsnp via deze nieuwsbrief ingaan op de resultaten.
Op verzoek van Recofa heeft Bureau Wsnp contact gezocht met het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO) om bestaande problemen rond de inning van ouderbijdragen voor bijvoorbeeld uit huis geplaatste minderjarige kinderen in kaart te brengen en te kijken waar oplossingen mogelijk waren. Al sinds de inwerkingtreding van de Wsnp melden bewindvoerders aan de helpdesk Wsnp
en bij de rechtbanken problemen rond de inning van deze ouderbijdragen. Tijdens de Wsnp kunnen die niet altijd worden betaald uit het vrij te laten bedrag en eventueel ontvangen kinderbijslag. De Wet op de jeugdzorg kent geen hardheidsclausule of mogelijkheid tot kwijtschelding en dus ontstaat een nieuwe schuld tijdens de looptijd van de Wsnp. Voor de meeste rechtbanken is dat weliswaar geen reden voor een tussentijdse beëindiging en ook geen reden om de schone lei te onthouden,
Buiteninvorderingstelling Op 11 oktober is een wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg (in verband met het vaststellen van de hoogte van het inkomen van de jeugdige waarboven de ouders geen ouderbijdrage zijn verschuldigd en van de categorieën van buiteninvorderingstelling) ingediend die onder andere de volgende bepaling bevat: Artikel 71b Het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen kan de verschuldigde ouderbijdrage buiten invordering stellen indien het betreft een bijdrageplichtige die: a. algemene bijstand ontvangt op grond van artikel 20, eerste lid, onder a, artikel 21, onder a, of artikel 23, eerste lid, onder a, van de Wet werk en bijstand; b. een verstrekking ontvangt als bedoeld in artikel 9 van de Regeling verstrekkingen asielzoekers en andere
(088) 255 52 22 (074) 255 52 22 (088) 255 52 33 (074) 255 52 33 (088) 255 52 50 (040) 219 70 50
Directe tolkhulp: Vertalingen:
c. zak- en kleedgeld ontvangt op grond van artikel 41 van het Reglement verpleging ter beschikking gestelden; d. rechtens zijn vrijheid is ontnomen en de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel plaatsvindt in een penitentiaire inrichting, in een inrichting voor de verpleging van ter beschikking gestelden, in een inrichting als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen of in een psychiatrisch ziekenhuis als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder h,
Huisbezoek De bewindvoerder kan zo’n tolk of vertaler
van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen en geen inkomen heeft.
3
Waar een rechtbank geconfronteerd wordt met een groei van de instroom die de bestaande aanbieders niet kunnen opvangen, kan de Raad een erkenningverzoek alsnog behandelen. De kandidaat-organisatie heeft dan wel een verklaring van de rechtbank nodig waaruit blijkt dat vraag en aanbod niet in evenwicht zijn.
Overleg met LBIO
categorieën vreemdelingen 2005 en geen ander inkomen heeft;
Tolk reserveren:
de betreffende rechtbanken zijn benaderd om te vragen of zij een nieuwe organisatie erbij wilden hebben. Door nu geen verzoeken tot erkenning meer te behandelen, wil Bureau Wsnp voorkomen dat geïnteresseerde organisaties hoge kosten maken (bijvoorbeeld voor OPQ-toetsen en de verplichte audit die zij zelf moeten voorfinancieren) terwijl zij feitelijk geen kans maken op erkenning. Navraag bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit leerde dat tegen een dergelijke maatregel geen bezwaren staan vanuit de mededingingswetgeving.
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
4
maar desondanks kan dit allerlei complicaties opleveren. Al in augustus 1999 wijdde Bureau Wsnp in een editie van Update Wsnp aandacht aan dit onderwerp. Tijdens een recente Recofa-vergadering werd gemeld dat bewindvoerders nog steeds met dit probleem kampen. Bureau Wsnp heeft daarop aangeboden een oriënterend gesprek met LBIO te willen aangaan. Gedurende dat overleg meldde het LBIO dat de buiteninvorderingstelling bij Algemene Maatregel van Bestuur wordt geregeld (zie tekst in het kader bij dit artikel). Die zijn dan limitatief en het LBIO heeft geen ruimte om daarvan af te wijken. Het orgaan is wel op gemeentelijk niveau in overleg over het verstrekken van bijzondere bijstand voor de vergoeding van de eigen bijdrage. Het beleid inzake bijzondere bijstand verschilt per gemeente. Afspraken met een of meer gemeenten kunnen wellicht argumenten opleveren om ook in andere gemeenten steun voor de onderhoudsbijdragen te realiseren. Daarnaast is afgesproken dat het LBIO de mogelijkheid gaat onderzoeken om in elk geval geen nadere incassoactiviteiten te ontplooien tijdens de Wsnp de debiteur een bijstandsuitkering geniet. Voorwaarde daarvoor zou zijn dat de bewindvoerder de schuldenaar dwingt om een aanvraag voor vrijstelling in te dienen en/of bijzondere bijstand aan te vragen. Via aanvullende vragen in de checklist
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
softwareleveranciers het rekenmodel hebben geïmplementeerd in hun eigen software, met het gevolg dat er verschillende versies en uitkomsten van het rekenmodel zijn. Eind 2005 heeft de werkgroep besloten een te kijken of er wellicht andere software is die ingezet kan worden voor de berekening van het vtlb. Om de wensen voor het rekenmodel boven tafel te krijgen heeft de werkgroep een brainstormsessie gehouden. Die leverde een aantal eisen voor de nieuwe programmatuur op. In die punten heeft de werkgroep een prioritering aangebracht. Deze wensen zijn voorgelegd aan verschillende softwareleveranciers met het verzoek hiervoor een offerte uit te brengen. Uit de verschillende
offertes is uiteindelijk gekozen voor leverancier Kred’IT, die de vtlb-calculator voorstelde, alsmede een plug-in. Wat is nu wat? De calculator is een stukje software waarmee iedereen een berekening van het vtlb kan maken. Deze software zal via de Wsnp-site ter beschikking worden gesteld aan een ieder die vtlb-berekeningen wil maken. De meeste bewindvoerders maken gebruik van speciale software voor het beheer van hun dossiers. Hiervoor is de plug-in ontworpen. De plug-in is een stukje software dat bestaande software een extra functionaliteit kan bieden. In dit geval dus de berekening van het vtlb. In principe is de plugin ook compatible met iedere op Windows gebaseerde software; de softwareleverancier hoeft dus
geen aanpassingen door te voeren in zijn programmatuur. De calculator bestaat uit verschillende schermen waar informatie ingevoerd kan worden. De uiteindelijke berekening ziet er exact zo uit als u gewend bent van het excel-sheet. Het enige verschil is dat de berekening uit Excel één pagina beslaat, terwijl die uit de calculator twee pagina’s beslaat. De software is inmiddels getest door een groep testpersonen en werd door een groot deel van de testers als uiterst gebruiksvriendelijk bestempeld. Hoe de software eruit ziet, zal nog even een verrassing blijven: zoals u van ons gewend bent, zal de nieuwe vtlb-berekening vanaf medio januari beschikbaar zijn.
Wijziging in vtlb-berekening: de kinderkorting Afgelopen oktober diende mevrouw Noorman-den Uyl een amendement (nummer 19) in met betrekking tot het vrijlaten van de kinderkorting. Dit amendement is te vinden in de Bibliotheek van de Wsnpsite. De strekking van dit amendement was de beslagvrije voet te verhogen met de kinderkorting. Dit amendement is ingetrokken omdat er gekozen is voor een andere opzet, waarover u in dit artikel meer kunt lezen. Het amendement De toelichting op het ingetrokken amendement, ter achtergrondinformatie, is als volgt: Met dit amendement wordt geregeld dat de belastingvrije voet voor het doel van de schuldsaneringsregeling wordt verhoogd met het bedrag van de kinderkorting. De kinderkortingen zijn bedoeld om te voorzien in de hogere kosten van kinderen in de groei. Het is daarbij niet de bedoeling om de kinderkortingen in de boedel te storten om de schuldeisers terug te kunnen betalen. Vanaf 1 januari 2008 zullen
alle kinderkortingen omgezet worden in een kindertoeslag en vallen onder de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen. Vanaf 1 januari 2008 kan er geen beslag meer gelegd worden op kinderkortingen. Het amendement zorgt ervoor dat de kinderkortingen tot 1 januari 2008 eveneens vrij van beslag zullen zijn. Kinderkorting – andere opzet De verschillende heffingskortingen, uitgekeerd door de Belastingdienst, vloeien in de boedel. Er ligt immers geen beslagverbod op deze kortingen. Uit de praktijk blijkt echter dat de bijstandsnorm voor met name gezinnen met kinderen ontoereikend is. Het Nibud heeft hierover gepubliceerd in het Tijdschrift voor Schuldsanering van april 2006. Ook de Dienst Sociale Zaken van de gemeente Rotterdam bracht in die periode een rapport uit waarin dit naar voren kwam. Een extra bedrag zou dus met name bij gezinnen met kinderen welkom zijn.
Per 1 januari 2008 wordt de kinderkorting vervangen door een kindertoeslag, waarvoor de Algemene Wet Inkomensafhankelijke Regelingen (AWIR) geldt. In het licht van het aangekondigde beslagverbod alsmede het feit dat dit inkomensbestanddeel door de wetgever in het kader van de Wet Werk en Bijstand (WWB) buiten beschouwing wordt gelaten, heeft de Werkgroep Rekenmethode besloten bij de berekening van het vrij te laten bedrag de beslagvrije voet te verhogen met een bedrag ter hoogte van de kinderkorting. Voorwaarde voor deze verhoging is wel dat de schuldenaar aantoont dat hij een aanvraag bij de Belastingdienst heeft ingediend om in aanmerking te komen voor deze korting. De berekening van het vrij te laten bedrag wordt hierop aangepast, zodat bovenstaande regeling vanaf 1 januari 2007 opgenomen is.
Afsluitverbod elektriciteit en gas Op 3 december is de Regeling afsluiten elektriciteit en gas van kleinverbruikers in werking getreden. De voorgenomen invulling van de regeling is op 22 september aan de Tweede Kamer gestuurd (30212, nummer 48, te vinden op www.wsnp.rvr. org, Bibliotheek). De regeling heeft tot doel dat er in de wintermaanden niet mag worden afgesloten en het voorkomen van betalingsachterstanden bij kleinverbruikers. Het verbod geldt echter niet voor alle schuldenaren. Hieronder kunt u meer lezen over de regeling.
Afsluitverbod Het is de netwerkbeheerder of de vergunninghouder verboden gedurende de periode van 1 oktober tot 1 april over te gaan tot het afsluiten van gas of elektriciteit bij een kleinverbruiker. Als kleinverbruikers worden aangemerkt afnemers die beschikken over een aansluiting op een net met een totale maximale doorlaatwaarde van ten hoogste 3*80 A. Dit geldt voor de gewone huishoudens. Op het verbod rusten enkele uitzonderingen: • Er mag afgesloten worden als de kleinverbruiker hiertoe zelf een verzoek indient, bijvoorbeeld bij een verhuizing. Deze regel geldt ook voor prepaidmeters. Wanneer de kleinverbruiker het tegoed op de meter
2
aanvult, wordt weer energie geleverd. • Afsluiting is te allen tijde toegestaan als er sprake is van fraude (knoeien met de meter, illegaal aftappen van energie). • In geval van een onveilige situatie (ontstaan gaslek), moet de netwerkbeheerder kunnen afsluiten. • Bij overeenkomsten voor bepaalde tijd, waarbij de kleinverbruiker het contract niet verlengt bij de huidige of een andere leverancier van energie. Relatie afsluitverbod en schuldhulpverlening Het afsluitverbod geldt niet als de kleinverbruiker schuldbemiddeling aanvraagt of als de gezondheid van de kleinverbruiker of
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
zijn huisgenoten ernstig wordt bedreigd. Als de kleinverbruiker geen aanvraag doet voor schuldbemiddeling, niet in aanmerking komt voor schuldbemiddeling op grond van de eisen voor schuldbemiddeling, geen verzoekschrift
indient voor de Wsnp of niet wordt toegelaten in de wettelijke schuldsanering, kan niet van de netwerkbeheerder of leverancier worden verwacht dat hij de kleinverbruiker blijft voorzien van gas en elektriciteit. In die gevallen
mag dus wel worden afgesloten.
Klant tevreden over Bureau Wsnp Uit het recentelijk door Gfk/Intomart gehouden klanttevredenheidsonderzoek is gebleken dat de dienstverlening van Bureau Wsnp nog steeds op grote waardering kan rekenen. Via een enquête op de Wsnpinternetsite maakten ruim 550 respondenten uit diverse gremia hun tevredenheid kenbaar op voor hen relevante onderdelen van die dienstverlening. Bewindvoerders gaven aan tevreden te zijn over de gang van zaken rond de basiscursus (85% tevreden) en de bijscholing. Ook de procedures rond inschrijving in het register werken goed. De verbeteringen in de betaling van Wsnp-subsidies worden ook als zodanig gewaardeerd. Vooral de bevoorschotting oogst meer tevredenheid. Dat geldt niet voor de snelheid waarmee de Raad de eindsubsidie uitbetaalt. Doordat die betaling pas plaatsvindt na afleggen van rekening en verantwoording, treedt vaak vertraging op, hetgeen zich vertaalde in een lagere tevredenheid bij bewindvoerders op dit onderdeel dan bij het vorige onderzoek. Verder hebben bewindvoerder enige behoefte
kenbaar gemaakt aan verduidelijking over de procedure voor erkenning van bewindvoerder organisaties. Helpdesk De helpdesk Wsnp functioneert nog steeds prima. De waardering voor vriendelijkheid en deskundigheid bleef erg hoog (85%) en gebruikers van deze service waren in vergelijking met het vorige onderzoek beduidend meer ingenomen met de wijze waarop wordt omgegaan met vragen per e-mail en fax. De telefonische bereikbaarheid blijft de achilleshiel van de helpdesk. Doordat de betreffende medewerkers steeds meer andere taken erbij hebben gekregen en daarvoor ook vaak buiten de deur opereren, blijft er minder tijd over voor inzet aan de helpdesk. Voorlichting Ook over de folders, de website en de nieuwsbrief Update Wsnp is men tevreden, hoewel de indeling van de internetsite en de presentatie van Update wel enige aandacht vragen.
Tolken en vertalers voor de bewindvoerders Bewindvoerders die een tolk of vertaler nodig hebben voor het uitvoeren van hun wettelijke taken, kunnen een beroep doen op bemiddeling van Manpower/TVCN en gratis tolk- of vertaaldiensten van gekwalificeerde beroepsbeoefenaren. Justitie heeft een overeenkomst met Manpower/TVCN voor de inzet van tolk- en vertaaldiensten in het Justitiedomein. Het contract geldt onder meer voor gesubsidieerde rechtsbijstand en de Wsnp. De organisatie moet er binnen redelijke marges voor zorgen dat op verzoek van een advocaat of bewindvoerder een passende tolk of vertaler wordt ingezet. Alle beroepsbeoefenaren moeten zijn ingeschreven in het Kwaliteitsregister Tolken en Vertalers, vergelijkbaar met het bewindvoerderregister (en eveneens beheerd door de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch). Ze voldoen dus aan specifieke kwaliteitseisen. De tolken en vertalers zijn dus niet in dienst bij Manpower/ TVCN. De kosten van bemiddeling en de tolk of vertaler komen voor rekening van het ministerie.
inzetten bij bijvoorbeeld een huisbezoek of telefonisch overleg (daarvoor zijn speciale telefoontolken beschikbaar). Vertaalwerkzaamheden via Manpower/TVCN mogen niet al te omvangrijk zijn Is voor een zitting een tolk nodig, dan moet de rechtbank daar voor zorgen. Bewindvoerders die een tolk of vertaler nodig hebben, kunnen daarvoor contact opnemen Manpower/TVCN. De verschillende telefoonnummers staan onder dit artikel. De medewerkers van het bemiddelingsbureau zullen daarbij wel vragen of het om een Wsnp-zaak gaat en gegevens van de schuldenaar noteren om in het Landelijk Register Schuldsanering te verifiëren of de dienstverlening onder het contract valt. Is dat niet het geval, dan gaat de rekening alsnog naar de bewindvoerder.
Aanbod Rechtbanken staan neutraal tot tevreden tegenover alles wat met het bewindvoerderaanbod heeft te maken maar zijn minder gelukkig met de werkwijze die tot uitbetaling van de eindsubsidies leidt. Hoewel deze werkwijze op uitdrukkelijk verzoek van Recofa is ontwikkeld, levert het medewerkers van de griffies extra werk op. Vervolg Het definitieve rapport zal binnenkort op de Wsnp-site zijn in te zien. De komende weken zal de raad zich buigen over verbetertrajecten. Voor een deel waren die al ingezet. In elk geval is direct een procedure gestart om een extra medewerker voor de helpdesk te werven. Meer bijzonderheden hierover staan al op www.wsnp.rvr.org.
Erkenningstop Het bestuur van de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch heeft op 6 oktober jongstleden besloten dat Bureau Wsnp voorlopig geen aanvragen voor erkenning van nieuwe bewindvoerderorganisaties in behandeling neemt. Een uitzondering is mogelijk als een kandidaat-organisatie een verklaring van een rechtbank bij de stukken voegt, waaruit blijkt dat die aanvulling van het aanbod wenselijk of noodzakelijk acht. De maatregel is genomen omdat uit diverse inventarisaties blijkt dat er voldoende aanbieders in de markt zijn om de vraag aan te kunnen. In haar erkenningcriteria kent de Raad al sinds jaar en dag de bepaling dat organisaties voldoende zaken moeten krijgen om kostendekkend te kunnen werken en snel de benodigde kwaliteit te kunnen opbouwen. Verder is een eis dat minimaal twee bewindvoerders actief zijn om vervanging bij afwezigheid te garanderen. Een nieuwe organisatie moet dus snel twee bewindvoerders aan het werk kunnen houden.
Gevaar voor continuïteit In de praktijk blijkt dat de bestaande organisaties de nieuwe benoemingen gemakkelijk aan kunnen. De gemiddelde caseload per bewindvoerder ligt ver onder het maximum van 250 enkelvoudige particuliere zaken (of het equivalent daarvan voor andere zaaksoorten). Veel bewindvoerders zouden zelfs graag meer benoemingen willen krijgen. Zeker nu het landelijk volume nog nauwelijks groeit en de aanstaande wetswijziging door strengere toelatingseisen wellicht een krimp in het beschikbare aantal zaken tot gevolg kan hebben, dreigt het risico van overcapaciteit. Toetreding van nieuwe organisaties kan ertoe leiden dat meerdere bewindvoerderkantoren minder zaken krijgen en dat kan een gevaar betekenen voor hun continuïteit. Daar is niemand bij gebaat. Hoge kosten voorkomen Het afgelopen jaar heeft Bureau Wsnp al diverse aanvragen voor erkenning afgewezen omdat geen behoefte was aan aanvulling van het bestaande aanbod, waarbij telkens eerst
Monitor Wsnp 2006 De tweede Monitor Wsnp is begin december verschenen. Naast een follow-up van de nulmeting uit 2005 bevat het rapport een overzicht van belangrijke ontwikkelingen, de resultaten van onderzoek naar afwijzingen (aantallen en reden voor afwijzing), een verslag van een enquête naar de duurzaamheid van verstrekte schone leien en de uitkomst van een onderzoek naar omzettingen van Wsnp-zaken in faillissementen. De onderzoeken zijn opnieuw uitgevoerd door onderzoeksbureau IVA en de Universiteit van Tilburg.Zodra de minister het onderzoeksrapport heeft aangeboden aan de Tweede Kamer is de inhoud openbaar en zal Bureau Wsnp via deze nieuwsbrief ingaan op de resultaten.
Op verzoek van Recofa heeft Bureau Wsnp contact gezocht met het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO) om bestaande problemen rond de inning van ouderbijdragen voor bijvoorbeeld uit huis geplaatste minderjarige kinderen in kaart te brengen en te kijken waar oplossingen mogelijk waren. Al sinds de inwerkingtreding van de Wsnp melden bewindvoerders aan de helpdesk Wsnp
en bij de rechtbanken problemen rond de inning van deze ouderbijdragen. Tijdens de Wsnp kunnen die niet altijd worden betaald uit het vrij te laten bedrag en eventueel ontvangen kinderbijslag. De Wet op de jeugdzorg kent geen hardheidsclausule of mogelijkheid tot kwijtschelding en dus ontstaat een nieuwe schuld tijdens de looptijd van de Wsnp. Voor de meeste rechtbanken is dat weliswaar geen reden voor een tussentijdse beëindiging en ook geen reden om de schone lei te onthouden,
Buiteninvorderingstelling Op 11 oktober is een wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg (in verband met het vaststellen van de hoogte van het inkomen van de jeugdige waarboven de ouders geen ouderbijdrage zijn verschuldigd en van de categorieën van buiteninvorderingstelling) ingediend die onder andere de volgende bepaling bevat: Artikel 71b Het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen kan de verschuldigde ouderbijdrage buiten invordering stellen indien het betreft een bijdrageplichtige die: a. algemene bijstand ontvangt op grond van artikel 20, eerste lid, onder a, artikel 21, onder a, of artikel 23, eerste lid, onder a, van de Wet werk en bijstand; b. een verstrekking ontvangt als bedoeld in artikel 9 van de Regeling verstrekkingen asielzoekers en andere
(088) 255 52 22 (074) 255 52 22 (088) 255 52 33 (074) 255 52 33 (088) 255 52 50 (040) 219 70 50
Directe tolkhulp: Vertalingen:
c. zak- en kleedgeld ontvangt op grond van artikel 41 van het Reglement verpleging ter beschikking gestelden; d. rechtens zijn vrijheid is ontnomen en de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel plaatsvindt in een penitentiaire inrichting, in een inrichting voor de verpleging van ter beschikking gestelden, in een inrichting als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen of in een psychiatrisch ziekenhuis als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder h,
Huisbezoek De bewindvoerder kan zo’n tolk of vertaler
van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen en geen inkomen heeft.
3
Waar een rechtbank geconfronteerd wordt met een groei van de instroom die de bestaande aanbieders niet kunnen opvangen, kan de Raad een erkenningverzoek alsnog behandelen. De kandidaat-organisatie heeft dan wel een verklaring van de rechtbank nodig waaruit blijkt dat vraag en aanbod niet in evenwicht zijn.
Overleg met LBIO
categorieën vreemdelingen 2005 en geen ander inkomen heeft;
Tolk reserveren:
de betreffende rechtbanken zijn benaderd om te vragen of zij een nieuwe organisatie erbij wilden hebben. Door nu geen verzoeken tot erkenning meer te behandelen, wil Bureau Wsnp voorkomen dat geïnteresseerde organisaties hoge kosten maken (bijvoorbeeld voor OPQ-toetsen en de verplichte audit die zij zelf moeten voorfinancieren) terwijl zij feitelijk geen kans maken op erkenning. Navraag bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit leerde dat tegen een dergelijke maatregel geen bezwaren staan vanuit de mededingingswetgeving.
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
4
maar desondanks kan dit allerlei complicaties opleveren. Al in augustus 1999 wijdde Bureau Wsnp in een editie van Update Wsnp aandacht aan dit onderwerp. Tijdens een recente Recofa-vergadering werd gemeld dat bewindvoerders nog steeds met dit probleem kampen. Bureau Wsnp heeft daarop aangeboden een oriënterend gesprek met LBIO te willen aangaan. Gedurende dat overleg meldde het LBIO dat de buiteninvorderingstelling bij Algemene Maatregel van Bestuur wordt geregeld (zie tekst in het kader bij dit artikel). Die zijn dan limitatief en het LBIO heeft geen ruimte om daarvan af te wijken. Het orgaan is wel op gemeentelijk niveau in overleg over het verstrekken van bijzondere bijstand voor de vergoeding van de eigen bijdrage. Het beleid inzake bijzondere bijstand verschilt per gemeente. Afspraken met een of meer gemeenten kunnen wellicht argumenten opleveren om ook in andere gemeenten steun voor de onderhoudsbijdragen te realiseren. Daarnaast is afgesproken dat het LBIO de mogelijkheid gaat onderzoeken om in elk geval geen nadere incassoactiviteiten te ontplooien tijdens de Wsnp de debiteur een bijstandsuitkering geniet. Voorwaarde daarvoor zou zijn dat de bewindvoerder de schuldenaar dwingt om een aanvraag voor vrijstelling in te dienen en/of bijzondere bijstand aan te vragen. Via aanvullende vragen in de checklist
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
In het jaarplan 2007 en een brief aan bewindvoerderkantoren heeft de Raad aangekondigd volgend jaar in elk geval nog één basisopleiding te organiseren en financieren. Over een tweede zou later in het jaar een besluit worden genomen. Inmiddels heeft een aantal bewindvoerderorganisaties aangegeven te willen onderzoeken of zij niet zelf met OSR juridische opleidingen de cursus kunnen organiseren. Vanuit de Raad wordt dat initiatief toegejuicht. Achterliggende
gedachte over het beleid voor 2007 is immers dat het organiseren en financieren in de toekomst een zaak van de organisaties zelf moet worden. De Raad zal alleen eisen stellen aan de competenties die verworven worden omdat die overeen moeten komen met de inschrijvingsvoorwaarden voor het bewindvoerderregister. Zodra de plannen meer vorm krijgen, zult u hierover worden geïnformeerd.
Aankondiging enquête
Postblokkade op automatische piloot
In januari 2007 zal het Bureau Wsnp een enquête rondzenden onder bewindvoerders. De vragenlijst zal onderwerpen bevatten als (eind)betalingen, vergoedingen, benoemingen en klachten. De enquête is een stuk kleiner dan degene die in het najaar van 2005 gehouden is: in het totaal zijn er 15 vragen. Het invullen van de vragenlijst zal maximaal 10 minuten in beslag nemen. Omdat uit de vorige enquête is gebleken dat bewindvoerders graag op deze wijze mee kunnen praten over te ontwikkelen beleid, verwacht het Bureau veel medewerking.
Recofa heeft met postbedrijf TNT nieuwe afspraken gemaakt over het opleggen en opheffen van de postblokkade. Bij Wsnpzaken die vanaf 1 januari 2007 starten, zal de postblokkade automatisch na 13 maanden eindigen. De bewindvoerder kan met toestemming van de rechtbank, wel om voortzetting of hervatting van de postblokkade vragen.
Colofon Uitgave: Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch Bureau Wsnp Postbus 70503 5201 CD ’s-Hertogenbosch Eerste Straatje van Best 10-12 5211 SK ’s-Hertogenbosch tel.: (0900) 202 66 20 (€ 0,10 p.m.) fax: (073) 612 38 76 website: www.wsnp.rvr.org Vormgeving: Protekst ’s-Hertogenbosch www.protekst.nl
Deze werkwijze geldt niet voor zaken die vóór 1 januari 2007 zijn gestart. De bewindvoerder moet voor die dossiers nog volgens de huidige werkwijze om beëindiging van de postblokkade vragen.
Druk: Drukkerij De Regenboog ’s-Hertogenbosch
huisbezoek en de diverse verslagen kunnen rechtbanken (en eventueel het LBIO als schuldeiser) controleren of deze handelingen aan bod zijn gekomen. Voor alle duidelijkheid: de bewindvoerder hoeft alleen te checken of een bijdrage verschuldigd is, en als dat het geval is, de schuldenaar aan te sporen buitenin vorderingstelling (mits zij onder de wettelijke criteria voldoen) of bijzondere bijstand en/of de kinderbijslag aan te vragen. Mocht het LBIO inderdaad deze werkwijze
gaan hanteren, dan betekent dit dus niet dat in alle gevallen vrijstelling wordt gegeven. De incasso van de eigen bijdrage wordt dan opgeschort. Voorzover de schuldenaar tijdens de Wsnp afdrachtplichtig is, vormt deze eigen bijdrage een nieuwe schuld die na afloop van de schuldsanering alsnog betaald moet worden.
Zodra de besluitvorming is afgerond, worden bewindvoerders en rechtbanken hierover nader geïnformeerd.
De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch gaat in 2007 de brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp ondersteunen. De afgelopen maanden zijn grote vorderingen geboekt bij het inrichten van de organisatie en het formuleren van beleidsdoelstellingen. Een door de leden vastgesteld beleidsplan, voorzien van een begroting was voor de Raad aanleiding een subsidieverzoek voor 2007 te honoreren. Achterliggende gedachte van dit besluit is
dat één sterke brancheorganisatie belang kan zijn voor de verdere professionalisering van de beroepsgroep en dus de kwaliteit van het gehele stelsel ten goede kan komen. Het beleid van de BBW is erop gericht zo snel mogelijk financieel op eigen benen te staan. Om te voorkomen dat de financiële relatie de onafhankelijkheid van de BBW ten opzichte van de Raad bedreigt, zijn hierover afspraken gemaakt. Vanuit het bovengenoemde belang ondersteunt Bureau Wsnp de brancheorganisatie
toont de papieren uitdraai ook slechts die vragen die daadwerkelijk konden of moesten worden beantwoord. De Raad voor Rechtsbijstand zal de htmlversie van de documenten op de internetsite aanpassen maar de standaarddocumenten ook verspreiden onder de leveranciers van bewindvoerdersoftware. Op 11 januari 2007 vindt met de bekende leveranciers beheeroverleg plaats over de wijze waarop zij de documenten gaan opnemen in hun applicatie. Daarna wordt in overleg met Recofa een datum vastgesteld vanaf wanneer de modellen gebruikt moeten
ook eenmalig met adresgegevens van geregistreerde bewindvoerder(organisatie)s voor een mailing. Om te voorkomen dat die voor andere doeleinden worden benut, zijn over het gebruik van deze gegevens eveneens duidelijke afspraken gemaakt. Bewindvoerders kunnen binnenkort bericht van de BBW verwachten.
worden. Bewindvoerders en softwareleveranciers die hier eveneens mee aan de slag willen, kunnen zich voor nadere specificaties wenden tot de helpdesk Wsnp. De Recofa-richtlijnen zelf zullen in 2007 worden geëvalueerd. De aanstaande wetswijziging noodzaakt Recofa dit traject spoedig op te starten. Een aantal nieuwe artikelen roept de vraag op of er een aanvullende richtlijn aan gewijd moet worden en andere wijzigingen raken de bestaande richtlijnen.
Overleg Financiën en Belastingdienst
Bewindvoerderpas
Op 8 december heeft overleg plaatsgevonden tussen diverse belanghebbenden vanuit de schuldhulpverlening en schuldsanering (Bureau Wsnp) de Belastingdienst en de ministeries van SZW en Financiën. Op de agenda stonden onder meer praktische problemen met de postblokkade en de diverse toeslagen tijdens de Wsnp.
De meeste bewindvoerders (niet-advocaat) hebben inmiddels een bewindvoerderpas ontvangen of zullen die binnenkort op de deurmat aantreffen. De pas gaat vergezeld van een brochure waarin het gebruik staat toegelicht. Treden in het gebruik problemen op, dan kunnen bewindvoerders die melden bij de helpdesk Wsnp via
[email protected].
van de Wet financiële dienstverlening. Een toelichting op het toezicht door rechtbanken en Raad voor Rechtsbijstand op bewindvoerders haalde al wat kou uit de lucht. De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën nemen op korte termijn een besluit over deze kwestie waarover u uiteraard spoedig wordt geïnformeerd.
Boedelrekeningen Naar aanleiding van een incident bij een bewindvoerderorganisatie heeft Bureau Wsnp ook contact gezocht met De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën over de inrichting van boedelrekeningen tijdens de Wsnp. Formeel zou de in de Recofa-richtlijnen gevolgde werkwijze niet voldoen aan art 82
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
5
december 2006, nummer 43
Kerst-en Nieuwjaarsgroet
Deze nieuwsbrief wordt uitgegeven door de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch en verspreid onder een grote groep direct en indirect betrokkenen. Indien u opmerkingen heeft met betrekking tot de inhoud, verspreiding of verzending van de nieuwsbrief, kunt u contact opnemen met de Raad voor Rechtsbijstand, Bureau Wsnp, tel. (0900) 202 66 20 (€ 0,10 p.m.)
Standaarddocumenten Tijdens de Recofa-vergadering van 22 november 2006 zijn aanpassingen aan de standaarddocumenten bij de Recofarichtlijnen vastgesteld. Naast enkele inhoudelijke verbeteringen bleek uit een evaluatie van de documenten (onder andere aan de hand van de vorig jaar gehouden bewindvoerderenquête) dat met name de techniek onder de documenten verbetering behoefde.
pdate
Nieuwsbrief over de Wet schuldsanering natuurlijke personen
Tot slot is afgesproken te bekijken of het LBIO gegevens over nieuwe Wsnp-zaken kan ontvangen van Bureau Wsnp. Zo kan
Subsidie voor Brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp
In de nieuwe documenten hoeven slechts relevante vragen te worden beantwoord en
6
U
worden voorkomen dat de communicatie stroef verloopt doordat LBIO niet bekend is met de toepassing en een bewindvoerder niet bekend is met het feit dat LBIO schuldeiser is.
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
In dit nummer o.a.:
Tweede Kamer keurt wetswijziging goed
Vtlb-calculator
Wijziging in vtlb-berekening: de kinderkorting
Afsluitverbod elektriciteit en gas
Klant tevreden over Bureau Wsnp
Tolken en vertalers voor de bewindvoerder
Erkenningstop
Overleg met LBIO
Subsidie voor Brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
Extra basisopleiding bewindvoerders
Voor u ligt de laatste editie van de jaargang 2006. Het is een uitgave met veel informatie waarvoor zelfs twee extra pagina’s nodig zijn. De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch maakt graag gebruik van de gelegenheid om alle lezers van de nieuwsbrief bijzonder feestelijke kerstdagen toe te wensen, een spetterende jaarwisseling, maar vooral ook het allerbeste voor 2007. In de eerste plaats gelden die wensen natuurlijk uw persoonlijke
levenssfeer, maar ook op zakelijk gebied hopen wij dat het u goed gaat. Het belooft voor wat betreft de schuldsanering weer een jaar met veel ontwikkelingen te worden. Wij zullen u via dit medium uiteraard blijven informeren.
Bestuur, directie en medewerkers van de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch.
Tweede Kamer keurt wetswijziging goed Op de valreep rondde de Tweede kamer vlak voor het verkiezingsreces de behandeling van de wetswijziging Wsnp af. In oktober volgden wetgevingsoverleg, plenaire behandeling en stemming (op de allerlaatste vergaderdag rond middernacht) elkaar in hoog tempo op. De behandeling leidde wel nog tot enkele stevige wijzigingen. Zo sneuvelde de verklaring waarmee de schuldenaar moet aantonen dat hij te goeder trouw is geweest en zijn schuldeisers niet zal benadelen en dwong de kamer een voorlopige voorziening (afkoelingsperiode) af waarmee de faillissementsrechter het afsluiten van nutsvoorzieningen, huisuitzetting en beëindiging van de zorgverzekering gedurende een half jaar kan tegenhouden om een minnelijke regeling een kans te geven. De belangrijkste wijzigingen die wel overeind zijn gebleven zijn het schrappen van het saneringsplan en de voorlopige toepassing, het aanscherpen van de afwijzingsgronden, de mogelijkheid om bij het verzoek om toepassing Wsnp de rechtbank te vragen een minnelijk akkoord af te dwingen, het verschuiven van bevoegdheden van de rechtbank naar de rechter-commissaris, de pro forma verificatie,
gewijzigde rechten van schuldeisers met betrekking tot de voortzetting van de schuldsanering. Ook het automatisch faillissement bij een tussentijdse beëindiging wegen het niet nakomen van de verplichtingen verandert. Dit zal alleen nog gebeuren als er baten zijn. In veel gevallen zal de rechtbank de regeling dan beëindigen zonder schone lei en zonder faillissement. Inmiddels is het wetsvoorstel aan de Eerste Kamer aangeboden die zich momenteel buigt over de behandeling. De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch zal bekijken welke voorbereidingen voor de inwerkingtreding van de wetswijziging nodig zijn en welke rol hij daarin kan spelen. De komende maanden zal hij hierover uitvoerig communiceren met de diverse belanghebbenden. Overigens maakte de Tweede Kamer gebruik van de gelegenheid om ook enkele maatregelen te treffen die het minnelijk traject versterken. Zo wordt certificering van schuldhulpverleners opgenomen in de Wet consumentenkrediet en de Wet financiële dienstverlening en wordt bekeken of er een verbod kan worden ingesteld op reclames over lenen.
Vtlb-calculator Vanaf januari 2007 kunt u de berekening van het vrij te laten bedrag maken in nieuwe software: de vtlb-calculator. Het Excel-rekenmodel is vanaf januari verleden tijd. Waarom is er gekozen voor nieuwe software en hoe dit werkt, kunt u in dit artikel lezen. Bij de introductie van een uniforme rekenmethode voor het vtlb is gekozen voor een rekenmodel in Excel,
1
omdat (praktisch) alle gebruikers over deze software beschikken (met name de rechtbanken). In de loop der tijd is de berekening echter steeds ingewikkelder geworden. Omdat Excel een werkprogramma is voor eenvoudige berekeningen, grafieken en dergelijke, kan het programma de ingewikkelde berekeningen niet meer goed aan. Het onderhoud aan het rekenmodel is ook steeds moeilijker geworden. Bijkomend probleem is dat een aantal
In het jaarplan 2007 en een brief aan bewindvoerderkantoren heeft de Raad aangekondigd volgend jaar in elk geval nog één basisopleiding te organiseren en financieren. Over een tweede zou later in het jaar een besluit worden genomen. Inmiddels heeft een aantal bewindvoerderorganisaties aangegeven te willen onderzoeken of zij niet zelf met OSR juridische opleidingen de cursus kunnen organiseren. Vanuit de Raad wordt dat initiatief toegejuicht. Achterliggende
gedachte over het beleid voor 2007 is immers dat het organiseren en financieren in de toekomst een zaak van de organisaties zelf moet worden. De Raad zal alleen eisen stellen aan de competenties die verworven worden omdat die overeen moeten komen met de inschrijvingsvoorwaarden voor het bewindvoerderregister. Zodra de plannen meer vorm krijgen, zult u hierover worden geïnformeerd.
Aankondiging enquête
Postblokkade op automatische piloot
In januari 2007 zal het Bureau Wsnp een enquête rondzenden onder bewindvoerders. De vragenlijst zal onderwerpen bevatten als (eind)betalingen, vergoedingen, benoemingen en klachten. De enquête is een stuk kleiner dan degene die in het najaar van 2005 gehouden is: in het totaal zijn er 15 vragen. Het invullen van de vragenlijst zal maximaal 10 minuten in beslag nemen. Omdat uit de vorige enquête is gebleken dat bewindvoerders graag op deze wijze mee kunnen praten over te ontwikkelen beleid, verwacht het Bureau veel medewerking.
Recofa heeft met postbedrijf TNT nieuwe afspraken gemaakt over het opleggen en opheffen van de postblokkade. Bij Wsnpzaken die vanaf 1 januari 2007 starten, zal de postblokkade automatisch na 13 maanden eindigen. De bewindvoerder kan met toestemming van de rechtbank, wel om voortzetting of hervatting van de postblokkade vragen.
Colofon Uitgave: Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch Bureau Wsnp Postbus 70503 5201 CD ’s-Hertogenbosch Eerste Straatje van Best 10-12 5211 SK ’s-Hertogenbosch tel.: (0900) 202 66 20 (€ 0,10 p.m.) fax: (073) 612 38 76 website: www.wsnp.rvr.org Vormgeving: Protekst ’s-Hertogenbosch www.protekst.nl
Deze werkwijze geldt niet voor zaken die vóór 1 januari 2007 zijn gestart. De bewindvoerder moet voor die dossiers nog volgens de huidige werkwijze om beëindiging van de postblokkade vragen.
Druk: Drukkerij De Regenboog ’s-Hertogenbosch
huisbezoek en de diverse verslagen kunnen rechtbanken (en eventueel het LBIO als schuldeiser) controleren of deze handelingen aan bod zijn gekomen. Voor alle duidelijkheid: de bewindvoerder hoeft alleen te checken of een bijdrage verschuldigd is, en als dat het geval is, de schuldenaar aan te sporen buitenin vorderingstelling (mits zij onder de wettelijke criteria voldoen) of bijzondere bijstand en/of de kinderbijslag aan te vragen. Mocht het LBIO inderdaad deze werkwijze
gaan hanteren, dan betekent dit dus niet dat in alle gevallen vrijstelling wordt gegeven. De incasso van de eigen bijdrage wordt dan opgeschort. Voorzover de schuldenaar tijdens de Wsnp afdrachtplichtig is, vormt deze eigen bijdrage een nieuwe schuld die na afloop van de schuldsanering alsnog betaald moet worden.
Zodra de besluitvorming is afgerond, worden bewindvoerders en rechtbanken hierover nader geïnformeerd.
De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch gaat in 2007 de brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp ondersteunen. De afgelopen maanden zijn grote vorderingen geboekt bij het inrichten van de organisatie en het formuleren van beleidsdoelstellingen. Een door de leden vastgesteld beleidsplan, voorzien van een begroting was voor de Raad aanleiding een subsidieverzoek voor 2007 te honoreren. Achterliggende gedachte van dit besluit is
dat één sterke brancheorganisatie belang kan zijn voor de verdere professionalisering van de beroepsgroep en dus de kwaliteit van het gehele stelsel ten goede kan komen. Het beleid van de BBW is erop gericht zo snel mogelijk financieel op eigen benen te staan. Om te voorkomen dat de financiële relatie de onafhankelijkheid van de BBW ten opzichte van de Raad bedreigt, zijn hierover afspraken gemaakt. Vanuit het bovengenoemde belang ondersteunt Bureau Wsnp de brancheorganisatie
toont de papieren uitdraai ook slechts die vragen die daadwerkelijk konden of moesten worden beantwoord. De Raad voor Rechtsbijstand zal de htmlversie van de documenten op de internetsite aanpassen maar de standaarddocumenten ook verspreiden onder de leveranciers van bewindvoerdersoftware. Op 11 januari 2007 vindt met de bekende leveranciers beheeroverleg plaats over de wijze waarop zij de documenten gaan opnemen in hun applicatie. Daarna wordt in overleg met Recofa een datum vastgesteld vanaf wanneer de modellen gebruikt moeten
ook eenmalig met adresgegevens van geregistreerde bewindvoerder(organisatie)s voor een mailing. Om te voorkomen dat die voor andere doeleinden worden benut, zijn over het gebruik van deze gegevens eveneens duidelijke afspraken gemaakt. Bewindvoerders kunnen binnenkort bericht van de BBW verwachten.
worden. Bewindvoerders en softwareleveranciers die hier eveneens mee aan de slag willen, kunnen zich voor nadere specificaties wenden tot de helpdesk Wsnp. De Recofa-richtlijnen zelf zullen in 2007 worden geëvalueerd. De aanstaande wetswijziging noodzaakt Recofa dit traject spoedig op te starten. Een aantal nieuwe artikelen roept de vraag op of er een aanvullende richtlijn aan gewijd moet worden en andere wijzigingen raken de bestaande richtlijnen.
Overleg Financiën en Belastingdienst
Bewindvoerderpas
Op 8 december heeft overleg plaatsgevonden tussen diverse belanghebbenden vanuit de schuldhulpverlening en schuldsanering (Bureau Wsnp) de Belastingdienst en de ministeries van SZW en Financiën. Op de agenda stonden onder meer praktische problemen met de postblokkade en de diverse toeslagen tijdens de Wsnp.
De meeste bewindvoerders (niet-advocaat) hebben inmiddels een bewindvoerderpas ontvangen of zullen die binnenkort op de deurmat aantreffen. De pas gaat vergezeld van een brochure waarin het gebruik staat toegelicht. Treden in het gebruik problemen op, dan kunnen bewindvoerders die melden bij de helpdesk Wsnp via
[email protected].
van de Wet financiële dienstverlening. Een toelichting op het toezicht door rechtbanken en Raad voor Rechtsbijstand op bewindvoerders haalde al wat kou uit de lucht. De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën nemen op korte termijn een besluit over deze kwestie waarover u uiteraard spoedig wordt geïnformeerd.
Boedelrekeningen Naar aanleiding van een incident bij een bewindvoerderorganisatie heeft Bureau Wsnp ook contact gezocht met De Nederlandsche Bank en het ministerie van Financiën over de inrichting van boedelrekeningen tijdens de Wsnp. Formeel zou de in de Recofa-richtlijnen gevolgde werkwijze niet voldoen aan art 82
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
5
december 2006, nummer 43
Kerst-en Nieuwjaarsgroet
Deze nieuwsbrief wordt uitgegeven door de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch en verspreid onder een grote groep direct en indirect betrokkenen. Indien u opmerkingen heeft met betrekking tot de inhoud, verspreiding of verzending van de nieuwsbrief, kunt u contact opnemen met de Raad voor Rechtsbijstand, Bureau Wsnp, tel. (0900) 202 66 20 (€ 0,10 p.m.)
Standaarddocumenten Tijdens de Recofa-vergadering van 22 november 2006 zijn aanpassingen aan de standaarddocumenten bij de Recofarichtlijnen vastgesteld. Naast enkele inhoudelijke verbeteringen bleek uit een evaluatie van de documenten (onder andere aan de hand van de vorig jaar gehouden bewindvoerderenquête) dat met name de techniek onder de documenten verbetering behoefde.
pdate
Nieuwsbrief over de Wet schuldsanering natuurlijke personen
Tot slot is afgesproken te bekijken of het LBIO gegevens over nieuwe Wsnp-zaken kan ontvangen van Bureau Wsnp. Zo kan
Subsidie voor Brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp
In de nieuwe documenten hoeven slechts relevante vragen te worden beantwoord en
6
U
worden voorkomen dat de communicatie stroef verloopt doordat LBIO niet bekend is met de toepassing en een bewindvoerder niet bekend is met het feit dat LBIO schuldeiser is.
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
In dit nummer o.a.:
Tweede Kamer keurt wetswijziging goed
Vtlb-calculator
Wijziging in vtlb-berekening: de kinderkorting
Afsluitverbod elektriciteit en gas
Klant tevreden over Bureau Wsnp
Tolken en vertalers voor de bewindvoerder
Erkenningstop
Overleg met LBIO
Subsidie voor Brancheorganisatie Bewindvoerders Wsnp
Nieuwsbrief Wsnp, uitgave 2006. 43
Extra basisopleiding bewindvoerders
Voor u ligt de laatste editie van de jaargang 2006. Het is een uitgave met veel informatie waarvoor zelfs twee extra pagina’s nodig zijn. De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch maakt graag gebruik van de gelegenheid om alle lezers van de nieuwsbrief bijzonder feestelijke kerstdagen toe te wensen, een spetterende jaarwisseling, maar vooral ook het allerbeste voor 2007. In de eerste plaats gelden die wensen natuurlijk uw persoonlijke
levenssfeer, maar ook op zakelijk gebied hopen wij dat het u goed gaat. Het belooft voor wat betreft de schuldsanering weer een jaar met veel ontwikkelingen te worden. Wij zullen u via dit medium uiteraard blijven informeren.
Bestuur, directie en medewerkers van de Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch.
Tweede Kamer keurt wetswijziging goed Op de valreep rondde de Tweede kamer vlak voor het verkiezingsreces de behandeling van de wetswijziging Wsnp af. In oktober volgden wetgevingsoverleg, plenaire behandeling en stemming (op de allerlaatste vergaderdag rond middernacht) elkaar in hoog tempo op. De behandeling leidde wel nog tot enkele stevige wijzigingen. Zo sneuvelde de verklaring waarmee de schuldenaar moet aantonen dat hij te goeder trouw is geweest en zijn schuldeisers niet zal benadelen en dwong de kamer een voorlopige voorziening (afkoelingsperiode) af waarmee de faillissementsrechter het afsluiten van nutsvoorzieningen, huisuitzetting en beëindiging van de zorgverzekering gedurende een half jaar kan tegenhouden om een minnelijke regeling een kans te geven. De belangrijkste wijzigingen die wel overeind zijn gebleven zijn het schrappen van het saneringsplan en de voorlopige toepassing, het aanscherpen van de afwijzingsgronden, de mogelijkheid om bij het verzoek om toepassing Wsnp de rechtbank te vragen een minnelijk akkoord af te dwingen, het verschuiven van bevoegdheden van de rechtbank naar de rechter-commissaris, de pro forma verificatie,
gewijzigde rechten van schuldeisers met betrekking tot de voortzetting van de schuldsanering. Ook het automatisch faillissement bij een tussentijdse beëindiging wegen het niet nakomen van de verplichtingen verandert. Dit zal alleen nog gebeuren als er baten zijn. In veel gevallen zal de rechtbank de regeling dan beëindigen zonder schone lei en zonder faillissement. Inmiddels is het wetsvoorstel aan de Eerste Kamer aangeboden die zich momenteel buigt over de behandeling. De Raad voor Rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch zal bekijken welke voorbereidingen voor de inwerkingtreding van de wetswijziging nodig zijn en welke rol hij daarin kan spelen. De komende maanden zal hij hierover uitvoerig communiceren met de diverse belanghebbenden. Overigens maakte de Tweede Kamer gebruik van de gelegenheid om ook enkele maatregelen te treffen die het minnelijk traject versterken. Zo wordt certificering van schuldhulpverleners opgenomen in de Wet consumentenkrediet en de Wet financiële dienstverlening en wordt bekeken of er een verbod kan worden ingesteld op reclames over lenen.
Vtlb-calculator Vanaf januari 2007 kunt u de berekening van het vrij te laten bedrag maken in nieuwe software: de vtlb-calculator. Het Excel-rekenmodel is vanaf januari verleden tijd. Waarom is er gekozen voor nieuwe software en hoe dit werkt, kunt u in dit artikel lezen. Bij de introductie van een uniforme rekenmethode voor het vtlb is gekozen voor een rekenmodel in Excel,
1
omdat (praktisch) alle gebruikers over deze software beschikken (met name de rechtbanken). In de loop der tijd is de berekening echter steeds ingewikkelder geworden. Omdat Excel een werkprogramma is voor eenvoudige berekeningen, grafieken en dergelijke, kan het programma de ingewikkelde berekeningen niet meer goed aan. Het onderhoud aan het rekenmodel is ook steeds moeilijker geworden. Bijkomend probleem is dat een aantal
