íc Q1-na ,.v4z<
Érkezett :
kn .
2012
ORSZÁGGYŰ LÉSI KÉPVISELŐ
0
Képviselői önálló indítván y
2012. évi . . ..törvény a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI . törvény, valamint a földmérési és térképészeti tevékenységr ől szóló 2012. évi XLVI. törvény módosításáró l
1. § (1) A Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szól ó 2012 . évi CXXVI . törvény (a továbbiakban : Tv .) 2 . § a) és b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [E törvény alkalmazásában] „a) gazda: Magyarország területén lakóhellyel, tartózkodási hellyel, illetv e székhellyel vagy telephellyel rendelkez ő agrárgazdasági tevékenységet folytató ő stermel ő vagy egyéni vállalkozó ; b) gazdálkodó szervezet: Magyarországon székhellyel, telephellyel vag y fiókteleppel rendelkez ő ba) élelmiszerlánc-felügyeleti információs rendszerben nyilvántartott é s agrárgazdasági tevékenységet folytató , bb) a ba) pont szerinti feltételek hiányában agrárgazdasági tevékenysége t főtevékenységként folytató jogi személy vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, egyéb állam i gazdálkodó szerv, egyéni cég, szövetkezet, egyesülés, egyes jogi személyek vállalata , leányvállalat, erdőbirtokossági társulat, európai szövetkezet, európa i részvénytársaság ;” (2) A Tv. 2 . § d) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [E törvény alkalmazásában] ,,d) agrárgazdasági tevékenység: az 1 . és 2 . mellékletben felsorolt ÖVTJ- é s TEÁOR kódszámok szerinti tevékenységek, a mezőgazdasági termelés, a mezőgazdasági termékek feldolgozása, a sz őlő termelése, feldolgozása, a z erdőgazdálkodás, a halgazdálkodás, a vadgazdálkodás, az élelmiszer feldolgozása , valamint az ezekhez kapcsolódó, közvetlen ipari, kereskedelmi, szolgáltató
2
tevékenységek, amelyekre vonatkozóan közigazgatási szerv nyilvántartás i kötelezettsége kiterjed ;" 2. § (1) A Tv . 5 . §-a a következő (2a)-(2c) bekezdésekkel egészül ki : „(2a) Közös ő stermel ői igazolvány kiváltása esetén az agrárkamara tagjakén t azt a gazdát kell nyilvántartásba venni, akinek a nevére a közös őstermelői igazolványt kiállították . (2b) Amennyiben a gazda egyidej űleg őstermel őként és egyéni vállalkozóként is folytat agrárgazdasági tevékenységet, agrárkamarai tagsági viszonyát az általa tett nyilatkozat alapján csak az egyik jogviszonya alapulvételével kell megállapítani . (2c) Amennyiben az egyéni vállalkozó agrárgazdasági tevékenységét szünetelteti, agrárkamarai tagsági viszonya az agrárgazdasági tevékenysége folytatás a napján keletkezik . ” (2) A Tv . 5 . §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki : „(7) Amennyiben a) a (6) bekezdés szerint érintett személy , b) az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló törvény szerint nyilvántartásba vet t szaktanácsadási szolgáltatást nyújtó szaktanácsadó , c) az elismert LEADER Helyi Akciócsoport tagja , az alapszabályban meghatározottak szerint önkéntesen vállal agrárkamarai tagságot , ugyanazok a jogok illetik, illetve kötelezettségek terhelik, mint akiknek agrárkamara i tagsági viszonya a törvény alapján keletkezett. " 3 .§ A Tv . 6 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az (1) bekezdés b) pont bb) alpontja, valamint c) pont cl)) alpontja szerint i esetben az agrárkamarai tagság az agrárkamarához történt bejelentésben megjelöl t időpontban szűnik meg, amely időpont nem lehet korábbi az agrárgazdaság i tevékenység körébe tartozó tevékenység megszüntetésénél. ” 4.§ (1) A Tv . 7 . §-a a következ ő (12)-(13) bekezdésekkel egészül ki : „(12) Az agrárkamara által vezetett tagjegyzék adatállománya az agrárkamar a kizárólagos tulajdona, azon más személy részére kizárólagos rendelkezési jog ne m engedhető, továbbá az agrárkamarának az informatikai rendszerben tárolt adatokhoz
való hozzáférési joga, valamint ezen adatoknak az agrárkamara részére elektroniku s úton való átadása korlátozására, feltételhez kötésére megállapodás nem köthet ő . (13) Az ingatlanügyi hatóság, az adóhatóság, a mez őgazdasági é s vidékfejlesztési támogatási szerv és a mez őgazdasági szakigazgatási szerv a rendelkezésére álló adatokat köteles a tagjegyzék összeállításához térítésmentesen a z agrárkamara rendelkezésére bocsátani ." 5. § A Tv. 9. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Az agrárkamara tagjának joga, hogy]
„d) az agrárkamara tisztségvisel őitől a feladatkörükbe tartozó kérdésben tájékoztatást kérjen,” 6. § A Tv. 12. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az agrárkamara szolgáltatási és igazgatási jelleg ű közfeladatokat lát e1. (2) Az agrárkamara részére közfeladat abban az esetben állapítható meg, ha a közfeladat ellátásához szükséges pénzügyi forrás biztosított .” 7. §
(1) A Tv . 14 . § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az agrárkamara az agrár- és élelmiszergazdaság fejlesztése, valamint a
vidékfejlesztés érdekében] „h) az agrárkamara tagjairól egységes nyilvántartási rendszert alakít ki é s működtet;" '2) A Tv. 14 . § (2) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : Az agrárkamara az üzleti forgalom biztonsága és a tisztességes piaci magatartá s
megteremtése, megőrzése, illetve fokozása érdekében] " a) az érintett szervezetek bevonásával kidolgozza a tagjai tisztességes piac i magatartására és tisztességes kereskedelmi gyakorlatára vonatkozó etika i szabályokat ;" (3) A Tv. 14 . § (2) bekezdése a következ ő i) ponttal egészül ki : [Az agrárkamara az üzleti forgalom biztonsága és a tisztességes piaci magatartá s
megteremtése, megőrzése, illetve fokozása érdekében]
4
„i) amennyiben az agrárkamara a kamarai tagot az etikai szabályzatban meghatározottak szerint megbízható üzleti partnerként min ősíti, erről a kamarai ta g kérelmére nyilatkozik .” (4) A Tv . 14. § (3) bekezdésének e) és f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Az agrárkamara az agrárgazdasági tevékenységet folytatók általános, együtte s érdekeinek érvényesítése céljából ]
„ e) a nyilvánosan rendelkezésre álló dokumentumok alapján javaslatot tesz a z Európai Unióban egy adott kérdésben kialakítandó tagállami álláspontra ,
f) kezdeményezi a tagok általános gazdasági érdekeit el ő segítő jogszabály meghozatalát, illetve a tagok általános gazdasági érdekeivel összhangban nem lev ő jogszabály és egyéb intézkedés módosítását, hatályon kívül helyezését.” 8. § (1) A Tv . 16 . § (1) bekezdés a) és b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Az agrárkamara szolgáltatási közfeladatai keretében]
„a) országos szaktanácsadói hálózatot m űködtet; h) tájékoztatást nyújt a gazdasággal összefügg ő magyar és külföld i jogszabályokról, valamint a gazdálkodó szervezetek tevékenységét érintő gazdaságpolitikai döntésekr ől és intézkedésekr ől, előmozdítja a gazdaság i együttműködés fejlődését;” (2) A Tv . 16 . § (2) bekezdés a) és b) pontja helyébe a következő rendelkezé s lép: [Az agrárkamara tagjai részére térítésmentes alapszolgáltatásként)
„a) biztosítja a kamarai ügyfélszolgálat igénybevételét ; b) az alapszabályban rögzített feltételek szerint biztosítja az agrárkamara álta l szervezett szakmai konferenciákon való részvételt; ”
9. § A Tv . 20. § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) Az országos küldöttgy űlés határozatait szótöbbséggel hozza. A 19 . § (2) bekezdésének a)—c) pontjában meghatározott ügyekben való döntéshez a küldötte k legalább kétharmados többséggel hozott határozata szükséges . Az alapszabály
5
valamely döntés meghozatala vonatkozásában nagyobb arányú többségi dönté s feltételét is elő írhatja." 10. § A Tv . 22 . § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az elnökség feladata a küldöttgyűlések közötti időszakban, a küldöttgyűlé s határozatainak megfelel ően az agrárkamara működésének irányítása . Az elnökség testületi szerv.”
A Tv. 23 . § (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : ,(5) Az elnök és az alelnökök feladatukat csak személyesen láthatják e1 , feladatuk elvégzése során a törvényeknek, valamint az agrárkamara alapszabályána k és más önkormányzati szabályzatának alávetve az agrárkamara érdekében járnak el . Az elnök és az alelnökök alkalmazásával összefüggésben a jogviszony létesítése é s megszüntetése tekintetében az országos küldöttgyűlés, egyebekben az elnöksé g határoz ." 12. § A Tv . 28 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „28 . § Az agrárkamara országos, megyei ügyfélszolgálati rendszert m űködtet. Az agrárkamara az ügyfélszolgálaton keresztül teljesíti a 14 . és 16 . §-ban előírt igazgatási és szolgáltatási jelleg ű feladatait. Az ügyfélszolgálat működési területéne k kijelölését, működési rendjét az elnökség által elfogadott szervezeti és m űködési szabályzat tartalmazza, melyet a főigazgató köteles el őterjeszteni.” 13. § A Tv. 35 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A küldöttválasztó közgyűlés eljárási szabályainak – az egyenl ő szavazati jog kivételével figyelemmel kell lenni a tagok és a küldöttek ágazati érdekeine k arányos és kiegyensúlyozott meghatározására . ” 14. § A. Tv. 41 . § (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : fAz agrárkamara a közfeladatai ellátásával, illetve m űködésével, járó költségeket a következ ő bevételekből ,fedezi :I
„a) tagdíjból;”
15. § A Tv. 42 . § (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az agrárkamara a (2) bekezdésben foglalt kivétellel üzletszer űen nyereség és vagyonszerzés céljából — termel ő, kereskedelmi vagy szolgáltat ó tevékenységet nem folytathat, gazdasági társaságnak nem lehet tagja és ilye n társaságban nem szerezhet részesedést . (2) Az agrárkamara — gazdasági tevékenységet is igényl ő közfeladatainak ellátása érdekében — 100%-os tulajdonában álló gazdasági társaságot alapíthat, a gazdasági tevékenység során elért adózott eredményét azonban kizárólag csak az agrárkamara feladatkörébe tartozó célokra fordíthatja. ” 16 . § (1) A Tv . 45 . § (2)—(5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az agrárkamara létrejöttének napján a törvény erejénél fogva a z agrárkamara tagjává válnak az agrárkamara létrejöttének napján agrárgazdaság i tevékenységet folytató gazdák, gazdálkodó szervezetek. (3) Az agrárkamarai tagságra kötelezett személyek, valamint akik a törvén y alapján jogosultak az önkéntes kamarai tagság létesítésére, az agrárkamarai választási tagjegyzék összeállítása érdekében 2012 . november 30-ig jelentkezhetnek be a Magya r Agrárkamara által vezetett agrárkamarai választási tagjegyzékbe és egyidej űleg kötelesek egyszeri alkalommal ötezer forint nyilvántartásba vételi díjat a Magyar Agrárkamara részére megfizetni . A nyilvántartásba vételi díj a Magyar Agrárkamara, illetve a területi agrárkamarák működésével, valamint az agrárkamara megalakulásával kapcsolatos kiadásokra használható fel . A Magyar Agrárkamara az agrárkamara i választási tagjegyzékbe bejelentkezett személy részére a küldöttválasztó közgy űlésen szavazásra jogosító igazolást azt követ ően állítja ki, ha az agrárkamarai választás i tagjegyzékbe bejelentkezett személy a nyilvántartásba vételi díjat már megfizette . (4) Nem kötelezhető a (3) bekezdésben foglaltak szerinti nyilvántartásba vételi díj megfizetésére az a gazda illetve gazdálkodó szervezet, aki (amely) igazolja, hogy a gazdasági kamarákról szóló törvény szerint fizetend ő kamarai hozzájárulást a Magya r Kereskedelmi és Iparkamara részére már befizette . Az agrárkamarai választás i tagjegyzékbe bejelentkezett és a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara részére a kamarai hozzájárulás befizetést igazoló gazdák, gazdálkodó szervezetek tekintetében a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara valamint a Magyar Agrárkamara közö s elszámolást készít . A Magyar Kereskedelmi és Iparkamara az elszámolt kamara i hozzájárulás összegét az elszámolás elfogadását követő harminc napon belül a Magya r Agrárkamarának átutalni . Fizetési késedelem esetén a késedelmi kamat mértéke 20 %.
7
(5) A Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák — a (14) bekezdésbe n foglalt eltéréssel — az agrárkamara megalakulásával egyidej űleg általános jogutódlással beolvadnak az agrárkamarába . " (2) A Tv . 45 . § (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(7) Az agrárkamarai rendszer új szervezeti és m űködési feltétele i kialakításának elő segítésével összefügg ő egyes kérdéseir ől szóló törvény szerinti kamarai biztos 2012 . október 31-ig összeállított jelentésében beszámol a miniszter é s az átmeneti elnökség részére általa végzett tevékenységről . A kamarai biztos részére a jelentés összeállításáboz szükséges feltételek biztosításáról az átmeneti elnök gondoskodik . ” (3) A Tv. 45 . § (9) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(9) A Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák választot t tisztségvisel őinek megbízatása az átmeneti elnökség megalakulásával egyidej űleg a törvény erejénél fogva megszűnik, jogköreiket, illetve feladataikat az agrárkamar a megalakulásáig az e törvényben foglaltak szerint az átmeneti elnökség, illetve a z átmeneti elnök veszi át .” (4) A Tv. 45 . § a következ ő (l0)—(14) bekezdéssel egészül ki : „(10) A Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák törvény, alapszabály , vagy más szabályzat alapján felállított testületi szerveiben viselt tagság, illetve a küldöttek megbízatása 2012 . szeptember 20-án a törvény erejénél fogva megszűnik, az e személyek által gyakorolt jogköröket, illetve ellátott feladatokat az e törvénybe n foglaltak szerint az átmeneti elnökség, illetve az átmeneti elnök veszi át, illetv e gondoskodik azok ellátásáról . (11) A Magyar Agrárkamaránál a főtitkári, illetve a megyei agrárkamaránál a titkári munkakör 2012 . szeptember 30-án megsz űnik, az e személyeket a törvény, a z alapszabály, a Magyar Agrárkamara, illetve a területi agrárkamara más szabályzatába n meghatározottak szerint megillető jogköröket az átmeneti elnök gyakorolja, illetv e gondoskodik feladatkörük ellátásáról . (12) Az agrárkamarai választások lebonyolításáig a választási tagjegyzékbe a z abban szereplő személy jogosult betekinteni. (13) A Magyar Agrárkamarának az agrárkamarai választási tagjegyzék informatikai rendszerben való nyilvántartáshoz való teljes kör ű hozzáférési jogát valamint ezen adatok Magyar Agrárkamara részére elektronikus úton történő átadását korlátozó megállapodás nem köthet ő . (14) Az agrárkamara a Magyar Agrárkamara, illetve a területi agrárkamara álta l vállalt kötelezettségekért az érintett szervet egyébként megillető vagyon erejéig felel .”
8
17. § (1) A Tv. 46 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az átmeneti elnökség tagjává csak olyan személy nevezhet ő ki, aki a törvény 30 . §-ában meghatározott feltételek szerint agrárkamarai tisztségre egyébkén t választható lenne . ” (2) A Tv . 46 . § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : ;.(4) Az átmeneti elnökség az elnökségi tagok kinevezését követő 30 napon belül köteles elfogadni ideiglenes ügyrendjét . Az ideiglenes ügyrend elfogadásáva l egyidej űleg a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák vezetését a választások útján létrejöv ő agrárkamara megalakulásáig a törvényben, illetve az ideiglene s ügyrendben meghatározottak szerint az átmeneti elnök látja el . " (3) A Tv. 46 . §-a a következő (5)—(7) bekezdéssel egészül ki: „(5) Az átmeneti elnökség mint testületi szerv a törvény keretei között : a) A Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák vonatkozásában ellátja a törvényben, az alapszabályban és más szabályzatban a küldöttgy űlés az elnökség és az etikai bizottság hatáskörébe utalt feladatokat , b) az agrárkamara tekintetében — a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák szükség szerinti közreműködésével — ellátja a törvényben ír t feladatokat. (6) Az átmeneti elnöknek a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamará k vezetésével összefügg ő alkalmazásának részletes feltételeit — a kinevezés, illetve a felmentés kivételével — az átmeneti elnökség állapítja meg . (7) Az újonnan megalakuló agrárkamara ellen őrző bizottságának hatáskör e kiterjed a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák ellenőrző bizottságának hatáskörébe tartozó ügyek vizsgálatára .” 18. § (1) A Tv. 47 . § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az átmeneti elnö k a) a Magyar Agrárkamarát, a területi agrárkamarát önállóan képviseli ; b) előkészíti a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák jogutódlását ; c) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket az agrárpolitikáért felel ő s miniszter részére meghatároz .” (2) A Tv . 47. § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
9
Az átmeneti elnök az (1) bekezdés a) pontja szerinti jogkörét az átmeneti elnökség tagjára vagy a Magyar Agrárkamara, illetve a területi agrárkamar a alkalmazásában álló más személyre átruházhatja . ” „(2)
(3) A Tv. 47 .§5
(~s)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :
„(4) Az átmeneti elnökség az agrárkamarával kapcsolatos feladatkörében : a) megállapítja az agrárkamarai választási tagjegyzéket; b) az agrárkamarai választási tagjegyzék alapján az érintett tagokat kamara i osztályokba sorolja; c) e törvényben foglaltak figyelembevételével kialakítja a megyei (f ővárosi) szinten megtartandó küldöttválasztó alakuló közgy űlés összehívásának , lebonyolításának részletes szabályait, és gondoskodik a küldöttválasztó alakul ó közgyűlés összehívásáról; cl) javaslatot tesz az agrárkamara alapszabályára és más önkormányzat i szabályzatára ; e) dönt a küldöttválasztó alakuló közgy űlés és a megyei (fővárosi) küldöttgyűlés, valamint az országos küldöttgy űlés megszervezésével, lebonyolításáva l összefügg ő , halaszthatatlan intézkedést igényl ő kérdésben ; ,f) el őkészíti és lebonyolítja a kamarai küldöttválasztó alakuló gy űlést és a tisztségvisel ők megválasztását . ” (4) A Tv . 47 .§-a a következ ő (8)—(10) bekezdéssel egészül ki : „(8) Az átmeneti elnökség a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamará k irányításával kapcsolatos feladatkörében az agrárkamara megalakulásáig : a) az ideiglenes ügyrendben a gazdasági kamarákról szóló törvényben , valamint a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák alapszabályába n foglaltaktól eltér ő vezetési és irányítási rendet alakíthat ki ; b) az ideiglenes ügyrendben az átmeneti elnök egyes döntési jogosítványait a z átmeneti elnökség el őzetes hozzájárulásához kötheti ; c) kialakítja a Magyar Agrárkamaránál, illetve a területi agrárkamarákná l alkalmazandó díjazás rendjét; cl) elfogadja a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák mérlegét . (9) Bíróság, hatóság és más szervezet a Magyar Agrárkamara, illetve a terület i agrárkamarák képviseletére a korábbi jogszabályok alapján jogosult személ y pépviseleti jogát az átmeneti elnök kérelmére törli a nyilvántartásból . (10) A Magyar Agrárkamara, illetve a területi agrárkamara tulajdonos i részvételével működő gazdasági társaság esetében a Magyar Agrárkamarát, illetve a területi agrárkamarát megillet ő tulajdonosi jogokat e törvény alapján az átmeneti elnö k látja el.”
10
19.§ A Tv. a következ ő 47/A . §-sal egészül ki : „47/A . § (1) A miniszter az agrárkamara létrejöttéig terjed ő időtartamra az átmeneti elnök munkájának támogatására kamarai felügyel őt bízhat meg . (2) A kamarai felügyel ő jogosult a) az átmeneti elnökség valamennyi ülésén részt venni, b) az átmeneti elnöktől, az átmeneti elnökség tagjától, valamint a Magyar Agrárkamarával, valamint a területi agrárkamarákkal bármilyen jogviszonyban lev ő személyt ől jelentést, tájékoztatást kérni , c) a Magyar Agrárkamara, valamint a területi agrárkamarák által kezelt valamennyi adatot megismerni , d) a Magyar Agrárkamara, valamint a területi agrárkamarák bármely iratá t megtekinteni , e) a Magyar Agrárkamara, valamint a területi agrárkamarák által használt bá~lnely helyiségbe belépni . (3) A kamarai felügyel ő feladata az agrárkamara megalakulási folyamata lebonyolításának el ősegítése, melynek érdekében folyamatos kapcsolatot tart az átmeneti elnökkel és a miniszterrel .” 20. § A Tv. 49 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A 16 . § (2) bekezdésének c), e), h) j) pontja 2013 . április 1-jén, d) és f) pontj a 2014. január 1-jén lép hatályba . " 21. § A Tv. 50 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „50 . § Ahol jogszabály agrárkamarát, Magyar Agrárkamarát, területi agrárkamarát említ azon az agrárkamara megalakulását követ ően a Magyar Agrár- , Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamarát kell érteni . ” 22. § A Tv. 53 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : " 53 . § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben határozza meg az ingatlanügyi hatóság, az adóhatóság, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv és a mezőgazdasági szakigazgatási szerv általi, az agrárkamara részére térítésmentesen történ ő adatszolgáltatási kötelezettség szabályait ."
1 1
23 . § A Tv. a következő 55 . §-sal egészül ki : „55 . § E törvénynek a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztés i Kamaráról szóló 2012 . évi CXXVI . törvény módosításáról szóló 2012 . évi . . . törvénnyel (a továbbiakban : Módtv .) megállapított rendelkezéseit a Módtv . hatálybalépésekor folyamatban lév ő ügyekben is alkalmazni kell .” 24 . § (l) A Tv . 1 . melléklete az I . melléklet szerint módosul . (2) A Tv . 2 . melléklete a 2 . melléklet szerint módosul . 25. § A Tv. 5 . § (2) bekezdésében az „Az (1) bekezdésben foglalt időpontot követ ően kamarai” szövegrész helyébe a „Kamarai” szöveg lép . 26. § (1) Hatályát veszti a Tv . a) 5 . § (1) bekezdése; b) 18 . § g) pontjában az „és a kamarai hozzájárulás” szövegrész ; c) a 16 . § (l) bekezdés a) és b) pontja, és a (2) bekezdés a) és b) pontja; d) 19. § (2) bekezdés z) pontjában az „és a kamarai hozzájárulás” szövegrész ; e) 41 . § (1) bekezdés h) pontja; J) 47. § (6) bekezdése; g) 54. § (2) bekezdése. (2) Hatályát veszti az agrárkamarai rendszer új szervezeti és m űködési feltétele i kialakításának el ősegítésével összefüggő egyes kérdésekrő l szóló 2010 . évi CXLIV. törvény. (3) Nem lép hatályba a Tv. 16 . § (2) bekezdés g) pontja .
12
27. § A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012 . évi XLVI . törvény 40. §-ának (2) és (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az 1–10 . §, a 11 . § (1) bekezdésének a)–k) pontja, a 11 . § (2) bekezdése, a 12 . §, a 13 . § (1) és (3)–(5) bekezdése, a 14 . § (1)–(7) bekezdése, a 15 . § (2) és (3) bekezdése, a 16–43 . §, a 45 . § 2013 . január 1-jén lép hatályba . (3) A 11 . § (1) bekezdés 1) és m) pontja, a 13 . § (2) bekezdése, a 14 . § (8) bekezdése, valamint a 15 . § (1) bekezdése 2014 . január 1-jén lép hatályba . ”
28. § (1) E törvény napon lép hatályba .
a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel – a kihirdetését követ ő
(2) A 8 . § 2014 . január 1-jén lép hatályba .
13
1. Melléklet a 2012 . évi... .törvényhez A Tv. I . melléklete a következő sorokkal egészül ki : [Az agrárkamara tagjai az önálló vállalkozók tevékenységi jegyzéke (ÖVI )
alapján.) „463101 Zöldség-gyümölcs nagykereskedelem m .n.s. 463102 Zöldség-gyümölcs külkereskedele m 463201 Hús, húskészítmény nagykereskedelme m .n.s. 463202 Hús, húskészítmény külkereskedelme 463301 Tejtermék, tojás, zsiradék nagykereskedelme m .n .s . 463302 Tejtermék, tojás, zsiradék külkereskedelm e 463501 D ohányáru nagykereskedele m 463502 Dohányáru külkereskedelem ” 2. Melléklet a 2012 . évi. . . .törvényhez A Tv. 2. melléklete a következ ő sorokkal egészül ki : [Az agrárkamara tagjai a tevékenységek egységes ágazati osztályozás rendjének (TEÁOR) jegyzéke alapján .)
„4631 Zöldség-gyümölcs nagykereskedele m 4632 Hús, húskészítmény nagykereskedele m 4633 Tejtermék, tojás, zsiradék nagykereskedele m 4635 Dohányáru nagykereskedelem”
14
Indokolás Általános indokolá s Az Országgyűlés 2012 . július 12-i ülésnapján fogadta el a hazai agrár- é s élelmíszergazdaság szerepl őinek integrációját és érdekeinek képviseletét ellátni hivatott agrárkamarára vonatkozó új törvényt . A szervezeti megújításból adód ó feladatok azonban további, az új agrárkamara megalakulásával, valamint a korább i szervezetek beolvadásával összefügg ő kérdésben igénylik törvényi szabályok megalkotását, melyek els ő sorban az átmeneti idő szak vonatkozásában felmerül ő kérdéseket szabályozzák. Az átalakulás során figyelemmel kell lenni a jogutódlásból ered ő problémák (munkajogi, szerz ődési, vagyoni kérdések) megoldására, az els ő kamarai választá s elő készítésére és lebonyolítására, ugyanakkor mindemellett a folyamatos m űködés feltételeinek biztosítására . A felsorolt körülmények indokolják a törvényi rendelkezések áttekintését, szüksé g esetén módosítását . Részletes indokolá s Az 1 . §-hoz A javasolt módosítás —összhangban a tv . 5 . § (2) bekezdés a)-b) pontjában foglalt rendelkezésekkel — pontosítja, hogy csak azok az agrárgazdasági tevékenysége t folytató természetes személyek tartoznak a gazda fogalom hatálya alá, akik egyébkén t rendelkeznek őstermelő i igazolvánnyal, vagy egyéni vállalkozóként — tehát regisztrált keretek között — végzik, tevékenységüket . A gazdálkodó szervezet fogalmára vonatkozó szabályozás módosítása azért szükséges, hogy összhangba lehessen hozni az egyébként agrárgazdaság i tevékenységet folytatókra vonatkozó nyilvántartási rendszereket, ezzel is segítve a z átlátható gazdálkodási viszonyok kialakulását . Az agrárgazdasági tevékenység fogalom meghatározása a végrehajthatóság i szempontokra figyelemmel kiegészül a közigazgatási szerv által történt nyilvántartásb a vételre utaló szabállyal . A 2.§-hoz A javasolt módosítás pontosítja a kamarai tagsági viszony keletkezésér e vonatkozó szabályokat . Ennek értelmében a közös őstermelői igazolvány kiváltás a esetén nem kell kamarai tagsági viszonyt létesíteni azoknak a hozzátartozóknak, aki k egyébként nem váltanak ki önállóan ő stermel ői igazolványt. Amennyiben a gazd a egyszerre többféle jogviszony keretében folytat agrárgazdasági tevékenységet, üg y agrárkamarai tagsági viszonyát annak figyelembevételével kell megállapítani, hogy
15
melyik jogviszony keretében folytatott tevékenysége a meghatározó . E kérdésben a gazda nyilatkozata az irányadó . Azokban az esetekben amikor az agrárkamarai tagsági viszony létesítése anna k ellenére nem kötelez ő, hogy a tevékenység jellege egyébként szorosan kapcsolódik a z agrárgazdasági tevékenységhez, vagy a vidékfejlesztéshez, a javaslat lehet őséget biztosít az önkéntes kamarai tagságra . Ebben az esetben az agrárkamarába belép ő tagot a többi taghoz azonos jogok, illetve kötelezettségek illetik, illetve terhelik . A 3 .§-hoz A javasolt módosítás a kamarai tagsági viszony megsz űnésének időpontját pontosítja . A 4.§-hoz A javasolt kiegészítés az agrárkamara által kezelt adatállomány kiemelt jog i védelmét tartja szükségesnek . A javaslat az ellátandó állami feladatokra tekintettel az adatok térítésmentes átadását írja el ő .
Az 5.§-ho z A javaslat sz őve gpontosítást tartalmaz. A 6.§-ho z A javaslat szövegpontosítást tartalmaz A 7.§-hoz A. javasolt szövegpontosítás megteremti az összhangot a szakmaköz i szervezetekről és az agrárpiaci szabályozás egyes kérdéseiről szóló 2012 . évi CXXVIII. törvénnyel . Az újrendelkezés értelmében az agárkamara azáltal hog y kib ővül az egyeztetésbe bevonhatók köre, széleskörű társadalmi egyeztetést követő en alakítaná ki etikai szabályrendszerét . A javasolt kiegészítések az agárkamarának az üzleti forgalom biztonságáva l kapcsolatos jogköreit is erősíti . Az agrárkamara a megbízható üzleti partne r minősítését saját komplex tapasztalatrendszerére támaszkodva, valamint a nyilváno s adatbázisokban szerepl ő adatok elemzésével végzi el . A javaslat kizárja annak a lehetőségét, hogy az agrárkamara negatív tartalmú min ősítést tegyen közzé . A minősítés szolgáltatás jelleg ű feladat, díjazását az agrárkamara állapítja meg . A javaslat ezen túlmen ően szövegpontosítást tartalmaz .
16
A 8 .§-ho z
A javaslat szövegpontosítást tartalmaz . A 9 .§-ho z
Stratégiai jelentőségű ügyekben indokolt, hogy a azokról a küldöttgy űlés hozzon döntést. A 10 .§-ho z
A javaslat technikai szövegpontosítást tartalmaz . A 11 .§-ho z
A javasolt módosítás mind az elnöknél, mind pedig az alelnököknél — szemben a munkaviszony kötelez ő létesítését előíró korábbi rendelkezéssel — az érintet t személyeknél biztosítja a rugalmas alkalmazási feltételeket . A javaslat csak a kizárólagos személyes munkavégzést biztosító jogviszony alkalmazást teszi lehet ővé ( munkaviszony, megbízás), az un . számlás foglalkoztatás lehet őségét kizárja . A 12 .§-ho z
A javaslat szövegpontosítást tartalmaz . A 13 .§-ho z
A javaslat az egy tag egy szavazat elve mellett kötelez ően írja elő, hogy a különböző érdekeknek arányosan és kiegyensúlyozottan kell érvényesülniük a választási szabályok meghatározásánál . A 14 .§-ho z
A javaslat szövegpontosítást tartalmaz . A 15 .§-ho z
A javasolt módosítás tartalmilag megegyezik a gazdasági kamarákra vonatkoz ó korábbi szabályozással . Annak érdekében, hogy az agrárkamara tulajdonában lev ő adatállományt felhasználva a vegyes tulajdoni struktúra biztosította lehetőségekkel ne lehessen visszaélni, a javaslat a társaság alapításnál az agrárkamara kizárólago s tulajdoni illető ségét állapítja meg . Ezen túlmen ően a javaslat arról is rendelkezik, hogy a megtermelt nyereség kizárólag kamarai közfeladatok ellátására — és így széle s értelembe vett kamarai tagság javára — kerüljön felhasználásra . A 16 .§-hoz
17
Az átmeneti rendelkezésekre vonatkozó szabályok módosítása alapvet ően azért indokolt, hogy az új kamarai rendszerre való átállást lehet ővé tevő választások lebonyolításáig hátra levő időben a Magyar Agrárkamara illetve a területi agrárkamarák irányítása egyértelm ű felelő sségi viszonyok között történjen . Annak érdekében, hogy minél szélesebb társadalmi alapokon nyugodjon az új agrárkamarai rendszer, indokolt hogy a tagnyilvántartásba való bejelentkezé s határideje meghosszabbodjon . Indokolt határidőhöz kötni a Magyar Agrárkamara és a Kereskedelmi é s Iparkamara közötti elszámolás határidejét . Az egyes tisztségek megszüntetése vonatkozásában a javaslat annak érdekében , hogy a végrehajtás egyértelmű legyen, tételes felsorolást tartalmaz . A Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamarák önkormányzati jogainak gyakorlását az átállás sikere érdekében mindenképpen új alapokra kell helyezni . A javaslat a korábbi jogszabályok alapján megalakult Magyar Agrárkamara és területi agrárkamará k önkormányzati jogait kétségtelenül korlátozza, azonban e korlátozás alkotmányosságá t azzal összefüggésben kell vizsgálni, hogy a kamara nem az érintettek önkénte s elhatározása alapján, hanem az Országgyűlés döntésével jött létre, így értelemszer ű, hogy az átalakításra vonatkozó feltételrendszerről való döntés meghozatala is a jogalkotó felelő ssége . Ellenkező esetben kialakulhatna egy olyan jogi helyzet, hogy a kamarai önkormányzat letéteményeseiként működő testületi szervek érdekeltség e teljesen eltérne a szuverén jogalkotói szándéktól . A javaslatban szereplő megoldással lehet ugyanis biztosítani azt, hogy az újonnan megalakuló agrárkamar a önkormányzatisága minél teljesebb körű legyen, az átalakulásra pedig határidőben sort lehessen kerülni . Az önkormányzatiság ilyen korlátozása átmeneti jellegű, és a törvényben foglalt célok megvalósítását szolgálja . A főtitkári, illetve a titkári munkakör megsz űntetését az indokolja, hogy a miniszter által kinevezett átmeneti elnök egyértelmű felelő sségi viszonyok között láthassa el a Magyar Agrárkamara és a megyei agrárkamarák vezetését ( lásd Tv . 46 . § (4) bekezdés), és szükség szerint kialakíthasson egy hatékony vezetési rendet . A javaslat az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságró l szóló törvényben foglaltakkal összhangban a választási névjegyzéket közérdek ű adatnak minősíti, továbbá a semmisség jogkövetkezménye mellett tilt minden olya n megállapodást amely a Magyar Agrárkamarának az adatokhoz való hozzáférésé t bármilyen módon korlátozza . A javaslat az újonnan megalakuló agrárkamara felelősségét korlátoz ó rendelkezést tartalmaz . Abban az esetben, ha a Magyar Agrárkamara által illetve a terület agrárkamarák által vállalt vagy ezen szervezeteket a törvény hatályba lépését megelőző jogviszonyból eredő kötelezettségekért a szervezetek a saját vagyonukkal felelnek . Nincs ugyanis olyan jogszabályi kötelezettség, mely szerint a Magyar
18
Agrárkamarát, illetve a területi agrárkamarákat saját vagyonuk értékét meghalad ó kötelezettség mást személyt, konkrétan a választások útján létre jöv ő agrárkamarát terhelje . A 17.§-hoz A javasolt szövegpontosítás egyértelm űbben fejezi ki azt az eredeti jogalkotói szándékot, miszerint az átmeneti elnökség tagjai csak olyan személyek lehetnek aki k egyébként a választás útján létrejövő agrárkamarában tisztségvisel ők lehetnek . A javaslat a Tv . 46 . § (4) bekezdésnek módosításával a javaslat az egyértelm ű felelő sségi viszonyokat megállapító rendelkezést tartalmaz . Figyelemmel arra, hogy Tv. értelmében az új agrárkamarai rendszer egységes szervezeti struktúrában fo g működni, az átalakulás sikere érdekében ezt a vezetési struktúrát már a választásoka t megelőző en működtetni kell . Az új rendelkezés egyben megteremti az összhangot a Tv. 45 .§ (9) bekezdésének azon szabályával, mely szerint az átmeneti elnöksé g megalakulásával a Magyar Agrárkamara és a megyei agrárkamarák választot t tisztségvisel őinek megbízatása az ármeneti elnökség megalakulásával megsz űnt, jogköreiket az átmeneti elnökség, illetve az átmeneti elnök veszi át. A Tv. 46 . § új (5) bekezdése egyértelm űvé teszi, hogy az átmeneti elnöksé g kettős feladatkört lát el : egyrészt felel az új agrárkamarai rendszer kialakításáért, másrészt mint testület részt vesz a Magyar Agrárkamara és a területi agrárkamará k irányításában . Az operatív döntéshozatali rend biztosítása érdekében a javaslat a z átmeneti elnökség testületi jogosítványait erősítő rendelkezéseket tartalmaz . A javaslat a Tv . 46.§ (6) bekezdésében szabályozási hiányt pótol. Az átmeneti elnök kinevezése és felmentése a miniszter hatásköre, azonban az agrárkamar a operatív vezetésével kapcsolatos feladatok (amelyek lényegében megegyeznek a kamarai biztos által korábban ellátott feladatokkal) túlmutatnak az átmeneti elnökség részére az új agrárkamarai rendszer kialakulásával összefügg ő feladatain . Az átmenet alatt ugyanis az átmeneti elnök egyben operatív vezet ője a Magyar Agrárkamarának , illetve a területi agrárkamarának . A 18.§-ho z A javaslatban foglaltak szintén abból az alapelvb ől indulnak ki, hogy egyrész t egyértelmű felelősségi viszonyrendszert állítanak fel másrészt pedig az ezért felel ős személynek (az átmeneti elnöknek) biztosítják azokat a jogköröket, amelyek a felada t ellátásához szükségesek . A vezetés fogalomba bele tartozik az adott szervezet teljes körű képviselete, az irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatköréne k megállapítása, rendelkezés a pénzeszközök felett, stb . Az átmeneti elnö k tevékenységét a törvényben illetve az ideiglenes ügyrendben foglaltak szerint a z átmeneti elnökség irányítja .
19
Az átmeneti elnökség az agrárkamarai választások lebonyolításával kapcsolato s feladatköre nem a kamarai tagjegyzék, hanem a választási névjegyzék összeállítása . A választási névjegyzék fogja az alapját képezni az agrárkamarai választásoknak (pl határozatképesség megállapítása, az agrárkamara küldöttválasztó gy űlésén szavazásr a jogosultak körének a megállapítása) . . Az agrárkamara végleges tagjegyzékéne k összeállítására azt követ ően kerülhet sor, hogy az új agrárkamara megalakult. Az átmeneti elnök a területi agrárkamarák vezetésével kapcsolatos jogkörét az átmeneti elnökség tagjára, illetve a területi agrárkamara alkalmazásában álló személyr e is átruházhatja . A javaslat az egységes irányítási rend biztosítása érdekében rendelkezik a gazdasági társaságokkal kapcsolatos tulajdonosi joggyakorlásról . A 19.§-hoz A javaslat a kamarai felügyel ő kirendelésével a miniszter számára biztosítj a annak a lehet ő ségét hogy az agrárkamarai rendszer átalakítási folyamatá t folyamatosan figyelemmel tudja kísérni továbbá az átmeneti elnök és az átmenet i elnökség további szakmai segítségben részesülhessen . A 20-28 .§-hoz A hatályba léptetésre vonatkozó szabályozás a közösségi, illetve nemzet i forrásból is történ ő kettős finanszírozás lehető ségét zárja ki . A javaslatban felsorolt tevékenységek szorosan kapcsolódnak az agrárgazdaság i tevékenységhez . A folyamatban levő eljárásokra való utalást azért tartalmazza a javaslat, mivel a választási névjegyzékbe való jelentkezés folyamata még nem zárult le . A javaslat a jogi koherencia biztosítása érdekében tartalmazza a hatályon kívü l helyezésre javasolt rendelkezéseket . A földmérési és térképészeti tevékenységre vonatkozó rendelkezések a hatályb a léptetéssel kapcsolatos technikai szabályokat állapítanak meg .
ORSZÁGGYŰ LÉSI KÉPVISELŐ
Kövér László az Országgyűlés elnöke részére Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! Magyarország Alaptörvénye 6 . cikk (1) bekezdése alapján, „a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012 . évi CXXVI . törvény, valamint a föIdmérési és térképészeti tevékenységr ől szóló 2012. évi XLVI . törvény módosításáról” a következő törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani .
Budapest, 2012 . szeptember 7 .
Fid sz — Magyar Polgári Szövetség
őrffy Balázs Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
Sáringer-Kenyeres Tamás Kereszténydemokrat a Néppárt
