??±y

MINISTERIE V A N BUITENLANDSE Z A K E N

/trp

P L E T N 23 — ' S - G R A V E N H A G E — T E L . C14941

/Th q eue***** /? ?±y
Minister-President, V o o r z i t t e r v a n de Raad van M i n i s t e r s .

Dienstonderdeel:

•n

n

T£>

Q

Datum:

- ^ • V J - « J - . . O .

Onderwerp:Conclusies v a n de Coördinatie

5

1973

december 271251

Kenmerk:

Commissie v o o r Europese I n t e g r a t i e en A s s o c i a t i e p r o b l e m e n dd. 5 december 1973

TER BEHANDELING I N IDE MINISTERRAAD D.D. 7 DECEMBER 1973

Hierbij

doe i k U toekomen de c o n c l u s i e s v a n

de v e r g a d e r i n g v a n 5e Coördinatie Commissie v o o r Europese I n t e g r a t i e - en A s s o c i a t i e p r o b l e m e n op 5 december j l . Spoedshalve zend i k a f s c h r i f t

dezes r e c h t s t r e e k s

aan de l e d e n v a n de M i n i s t e r r a a d en aan a l l e

Staatssecretarissen

toe. DE MINISTER/VAN BUITENLANDSE ZAKEN, I

V E R Z O E K BIJ B E A N T W O O R D I N G DATUM, K E N M E R K E N O N D E R W E R P T E V E R M E L D E N

Conclusies van de Coördinatie Commissie voor Europese I n t e g r a t i e - en Associatieproblemen d. d. 5 december " — — _

V o o r b e r e i d i n g 3udgetraad Europese Gemeenschappen van 10 december 197 3 I . EG-begroting 1974 (amendementen Parlement) T.a.v. de amendementen d i e het Europees Parlement op de o n t w e r p b e g r o t i n g 1974 h e e f t ingediend komen een a a n t a l punten voor behandeling i n de Raadszit¬ t i n g van 10 december i n aanmerking, met d a a r b i j de c o n c l u s i e s van de Coördinatie Commissie.

C o n t r o l e f i n a n c i e r i n g landbouwbeleid (VO 729/70)(44) Het Parlement h e e f t een p r o c e d u r e e l e i g e n l i j k n i e t voldoende u i t g e w e r k t amendement ingediend met de b e d o e l i n g de c o n t r o l e i n het kader van VO 729/70 te versterken. De Coördinatie Commissie onderschreef deze b e d o e l i n g en meende derhalve, dat de Raad de b e r e i d h e i d zou moeten u i t spreken i n de l o o p van 1974 aan een evt. b u d g e t t a i r e v e r w e r k i n g van de wens van het Parlement t e z u l l e n meewerken. SAHEL-hulp (28) Door h e t Parlement i s v o o r g e s t e l d 40 m i l j o e n RE t e r b e s c h i k k i n g t e s t e l l e n voor hulp aan de zes geassoc i e e r d e SAHEL-landen, waarvan het g r o o t s t e ged e e l t e (35 m i l j o e n RE) t e n behoeve van s t r u c t u r e l e de hongersnood b e s t r i j d e n d e maatregelen (water¬ werken, o p s l a g , gezondheidsmaatregelen, vee e t c . ; i n een nieuw s p e c i a a l hoofdstuk op de b e g r o t i n g . De Coördinatie Commissie concludeert dat d i t amendement op grond van s t r i k t P o l i t i e k e argumenten m o e i l i j k n e g a t i e f Hj^"c t e kunnen worden beoordeeld, zeker wanneer een geïsoleerde p o s i t i e zou ontstaan. Hieraan zou de wens moeten worden verbonden, dat de hulp n i e t cot de zes geassocieerde SAHEL-landen ^ p r ^ zou worden. Bovendien zou de hulp verleenc moeten worden i n samenhang met de m ne^ kader van de VN verleende h u l p . e

.

De aandacht van de M i n i s t e r r a a d wordt gevestigd op het f e i t dat t i j d e n s de M i n i s t e r van O n t w i k k e l i n ^ s s ^ e n w e r k i n | j e ^ v e r k l a a r d , dat n i e t kon woraen ingeotema

met de g e d a c h t e d a t deze h u l p onder h e t p l a f o n d i n de n a t i o n a l e b e g r o t i n g zou moeten worden g e b r a c h t , ( z i e Ontwikkel i n g s h u l p pag. A e.v.) V o e d s e l h u l p SAHEL (32) Het P a r l e m e n t h e e f t eveneens v o o r g e s t e l d 5 m i l j o e n RE v o e d s e l h u l p t e v e r s t r e k k e n aan de SAHEL. De Coördinatie Commissie i s v a n o o r d e e l dat d i t amendement op d e z e l f d e w i j z e zou moeten worden^benaderd a l s h e t bovengenoemde amendement ( 2 8 ) . Wetenschaps- en t e c h n o l o g i e b e l e i d

(17)

Be Coördinatie Commissie b e v e s t i g t haar c o n c l u s i e v a n 27 november j l . v o l g e n s welke i n g e v a l v a n een p o s i t i e v e raadsb e s l i s s i n g t e r z a k e op 7 december 1 m i l j o e n RE op h o o f d s t u k 98 zou kunnen worden geplaatst. Consumentenactie ( 4 ) Het Europees P a r l e m e n t h e e f t v o o r g e s t e l d h e t aan t e n behoeve v a n c o n s u m e n t e n a c t i e s t e r b e s c h i k k i n g e s t e l d e b e d r a g v a n 150.000 RE met een bedrag van 50.000 t e v e r h o g e n . De Coördinatie Commissie meent dat met deze v e r h o g i n g zou kunnen worden ingestemd. X

C3

Europees S o c i a a l Fonds ( 1 1 , 12, 13) Het P a r l e m e n t h e e f t v o o r g e s t e l d de bedragen d i e aan h e t Europees S o c i a a l Fonds t e r b e s c h i k k i n g zouden moeten worden g e s t e l d weer t e brengen op h e t o o r s p r o n k e l i j k door de Commissie v o o r g e s t e l d e niveau. Reeds i s g e b l e k e n d a t i n i e d e r g e v a l F r a n k r i j k en D u i t s l a n d e l k e medewerking h i e r a a n z u l l e n weigeren. De Coördinatie Commissie i s v a n o o r d e e l dat i n g e s t e m d zou kunnen worden met v e r w e r r i n g v a n de amendementen t e r z a k e , g e z i e n ^ h e t f e i t d a t z i c h geen nieuwe s o c i a l e omstandigheden s e d e r t 21 september 1973 hebben voorgedaan. Van de z i j d e van h e t M i n i s t e r i e v a n Financiën werd a a n g e s t i p t , dat de g e w i j z i g d e omstandigheden ( e n e r g i e c r i s i s ) evenmin a a n l e i d i n g geven de bedragen v o o r h e t ESF t e verhogen. Landbouwfonds s e c t i e g a r a n t i e (2Q, 6. ^0 . - 31) Door h e t Parlement z i j n een a a n t a l amendementen v o o r g e s t e l d d i e een b e t r e k k e l i j k marginale k o r t i n g inhouden op d i v e r s e p o s t e n u i t t i t e l V I (landbouwfonds s e c t i e - g a r a n t i e ) van de b e g r o t i n g .

De Coördinatie Commissie concludeert dat er geen a a n l e i d i n g bestaat de amendementen t e r z a k e over t e nemen zolang de Commissie de aan deze amendementen t e n grondslag l i g g e n d e berekeningen n i e t t o t de hare maakt. I n i e d e r g e v a l kan n i e t akkoord - worden gegaan met p l a a t s i n g van h e t bedraeop hoofdstuk 9 8 , ~ 6

Landbouwfonds s e c t i e oriëntatie (25) De Coördinatie Commissie concludeert dat mede omdat de Commissie h e t amendement van h e t Parlement inzake p r o j e c t e n t e r v e r b e t e r i n g van de landbouwstructuur n i e t overneemt, h e t amendement z a l kunnen worden verworpen* Landbouwfonds s e c t i e oriëntatie (26) De Coördinatie Commissie i s dat n i e t akkoord kan worden amendement om 50 m i l j o e n RE t e s t e l l e n voor p r i o r i t a i r e

van mening gegaan met het t e r beschikking 1andbo uwac t i e s.

S t i c h t i n g t e r v e r b e t e r i n g van l e v e n s - en arbeidsomstandigheden (.47) " ~ - — - — — — — — — —

Op PV-niveau hebben d i v e r s e l i d s t a t e n l a t e n merken i n t e kunnen stemmen met h e t opvoeren van een bedrag van 100.000 RE op hoofdstuk 98 t e n behoeve van deze s t i c h t i n g . H i e r o v e r i s reeds een Raadsb e s l i s s i n g i n h e t kader van h e t m i l i e u - a c t i e - p r o - ^ gramma en eenzelfde b e s l i s s i n g s t a a t op s t a p e l b i j het sociale-actie-programma. De Coördinatie Commissie concludeert dat Nederland z i c h b i j de p o s i t i e v e meerderh e i d zou moeten a a n s l u i t e n . II•

KredieJDverschrijvingen binnen de b e g r o t i n g 1973 " ( V o o r s t e l l e n van de Commissie) Het b e t r e f t h i e r een o v e r s c h r i j v i n g i n de begroting ' 1973 binnen h e t ESP van a r t . 4 (omscholingssteun t . g . v . communautaire maatregelen) naar a r t . 5 (omscholingssteun t.g.v. s t r u c t u r e l e verstoringen) De Coördinatie Commissie i s van oordeel dat h e t n i e t j u i s t zou z i j n het op 21 september b e r e i k t e evenwicht tussen üe a r t i k e l e n 4 en 5 t e v e r s t o r e n . De k r e d i e t o v e r s c h r i j v i n g zou derhalve moeten woraen verworpen.

Voedselhulp De Commissie.heeft v o o r g e s t e l d 13 m i l j o e n RE over t e s c h r i j v e n u i t h o o f d s t u k 98 v a n de b e g r o t i n g naar het hoofdstuk voedselhulp. Gezien de e r v a r i n g met h e t h e r h a a l d e l i j k g o o c h e l e n met c i j f e r s door de Commissie i s de Coördinatie Commissie v a n o o r d e e l , d a t N e d e r l a n d n i e t , v o o r d a t exacte gegevens bekend z i j n , a k k o o r d k a n gaan. I n d i e n Nederl a n d z o u worden overstemd z a l een v e r k l a r i n g kunnen worden a f g e l e g d w a a r i n de Commissie v e r z o c h t w o r d t meer d u i d e l i j k h e i d i n deze s e c t o r t e scheppen. 0 n t w i kk e 1 i n g s h u l p De Commissie h e e f t v o o r g e s t e l d 350.000 RE u i t h o o f d s t u k 98 o v e r t e s c h r i j v e n en v e r v o l g e n s over t e brengen v a n 1973 n a a r 1974 t . b . v . o r o m o t i e van de e x p o r t v a n ( i n p r i n c i p e a l l e ) o n t w i k k e l i n g s l a n d e n n a a r de m a r k t e n v a n de Gemeenschap. De Coördinatie Commissie k a n instemmen met de b e d o e l d e a c t i e s maar h a d b u d g e t t a i r e bezwaren t e g e n de financiële u i t w e r k i n g . Z i j b e s l o o t d a t de Commissie zou moeten worden v e r z o c h t d a t he+ bedrag v a n 350.000 RE m i d d e l s een " l e t t r e r e c t i f i ¬ c a t i v e " o f b i j s u p p l e t o i r e b e g r o t i n g op de b e g r o t i n g 1974 w o r d t opgevoerd. I n d i e n e c h t e r d i t v e r z o e k n i e t door andere l i d s t a t e n i n v o l d o e n d e mate w o r d t onders t e u n d en door de Commissie n i e t wordt overgenomen zou N e d e r l a n d g e z i e n o:us a k k o o r d met de a c t i e z e l f h e t v e r z e t kunnen opgeven. Ook b i j b e i d e bovengenoemde p u n t e n i s v a n de z i j d e van O n t w i k k e l i n g s s a m e n w e r k i n g bezwaar gemaakt tegen de d o o r b e r e k e n i n g v a n deze h u l p n a a r h e t n a t i o n a l e o n t w i k k e l i n g s h u l p p l a f o n d ( z i e SAHEL-julp op pag. 2) S o c i a l e enquêtes A l l e e n door N e d e r l a n d i s t o t op r^der, de k r e d i e t o v e r s c h r i j d i n g t . b . v . s o c i a l e enquêtes tegengehouden omdat geen a f z o n d e r l i j k e s t a t i s t i e k e n zonden kunnen v/orden geëntameerd v o o r a l e e r h e t algemene s t a t i s t i e k programma ( e n de f i n a n c i e r i n g daarvan) zou z i j n v a s t gesteld.

De Coördinatie Commissie concludeert" • dat de Commissie nogmaals ZDU moeten worden u i t g e nodigd een ontwerp voor een algemeen s t a t i s t i e k programma op t e s t e l l e n . A f h a n k e l i j k van het antwoord van de Commissie zou Nederland ofwel akkoord kunnen gaan, o f w e l z i c h l a t e n overstemmen* III

B r i e f D u i t s e m i n i s t e r van Financiën

De Duitse m i n i s t e r van Financiën h e e f t aan z i j n ambtgenoten i n de L i d - S t a t e n van de Europese Gemeenschappen een b r i e f g e s t u u r d met suggesties t e r verb e t e r i n g van h e t financiële b e l e i d van de Gemeenschappen, De Coördinatie Commissie i s van oordeel dat i n z i j n algemeenheid de suggesties p o s i t i e f kunnen worden benaderd. De Raad zou d a a r b i j moeten b e s l u i t e n dat d i e gedeelten welke een band vertonen met de v o o r s t e l l e n inzake de vers t e r k i n g van de b u d g e t t a i r e bevoegdheden van h e t Europees Parlement, b i j de Raadsbehandeling t e r z a k e zouden moeten worden betrokken. Voor h e t o v e r i g e gedeelte zou de Commissie kunnen worden-uitgenodigd s c h r i f t e l i j k haar r e a c t i e op de b r i e f aan de Raad kenbaar t e maken. w

D.G.E.S., 5 december 1973