KEMENANGAN PARTAI DEMOKRAT JEPANG DALAM PEMILIHAN UMUM 2009 DI JEPANG THE VICTORY OF DEMOCRATIC PARTY OF JAPAN (DPJ) IN JAPAN’S 2009 GENERAL ELECTION
SKRIPSI
Oleh:
Sukirno NIM: 040910101074
ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2010
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
1. Allah SWT, yang selalu memberikan ketenangan, petunjuk dan perlindungan di setiap kegelisahan dan kesulitanku; 2. Ibunda Siti Mu’awiah dan Ayahanda Sutarjo, terima kasih untuk doa yang tak terputus untuk Ananda; 3. Adik Lelakiku Sigit Suwanto, kakak tahu engkau luar biasa, jadilah dirimu sendiri brother; 4. Adik Perempuanku Tri Kusumayanti, semoga engkau dapat meraih citacitamu; 5. Seseorang yang selalu ada dihatiku, Lystiana Nurhayat Hakim; 6. Guru-guruku; 7. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
ii
MOTTO
Seorang yang sejatinya pemimpin, menghasilkan keputusan tepat dalam waktu yang pendek, yang lebih baik daripada peragu yang berpikir 1000 hari karena merasa lebih aman tidak bertindak.* Ganbatte Kudasai (Bersemangatlah) Yakin Usaha Sampai***
*
***
Mario Teguh Golden Ways. Metro TV. Muryani J. Semita. 2009. Mari Belajar Kata Sifat Bahasa Jepang. Yogyakarta : Diva Press. Hal 103. Konstitusi Himpunan Mahasiswa Islam
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: nama: Sukirno NIM : 040910101074 menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul “Kemenangan Partai Demokrat Jepang (DPJ) dalam Pemilihan Umum 2009 di Jepang” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 26 Agustus 2010 Yang menyatakan,
Sukirno NIM: 040910101074
iv
SKRIPSI
KEMENANGAN PARTAI DEMOKRAT JEPANG (DPJ) DALAM PEMILIHAN UMUM 2009 DI JEPANG (THE VICTORY OF DEMOCRATIC PARTY OF JAPAN (DPJ) IN JAPAN’S 2009 GENERAL ELECTION)
Oleh
Sukirno NIM 040910101074
Dosen Pembimbing I
: Drs. Abubakar Ebyhara, M.A, Ph.D
Dosen Pembimbing II
: Drs. Agung Purwanto, M.Si
v
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Kemenangan Partai Demokrat Jepang (DPJ) dalam Pemilu 2009 di Jepang” telah diuji dan disahkan pada : hari, tanggal : Jumat, 3 September 2010 pukul
: 08.30 WIB
tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Tim Penguji,
Ketua
: Heri Alfian, S.Sos. M.Si NIP 19800822 200501 1 001
:
.......................................
Pembimbing I
: Drs. A. Ebyhara, M.A, Ph.D NIP 19640208 198902 1 001
:
.......................................
Pembimbing II
: Drs. Agung Purwanto, M.A NIP 19681022 199303 1 002
:
.......................................
Anggota
: Suyani Indriastuti, S.Sos. M.Si : NIP 19770105 200801 2 013
.......................................
Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP 19520727 198103 1 003
vi
PRAKATA
Alhamdulillah, segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat, Hidayah serta Karunia yang telah diberikan dan kesempatan yang diberikan untuk menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Kemenangan Partai Demokrat Jepang dalam Pemilihan Umum 2009 di Jepang”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan strata 1 (S1) pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Pada awal proses penulisan skripsi ini, penulis memandang keunikan Negara Jepang baik dari segi budaya, ekonomi, maupun politik sangat menarik. Ketertarikan terhadap Jepang menjadi alasan utama penulis mengangkat salah satu proses demokrasi di Jepang, yaitu Pemilihan Umum. Seperti yang terjadi di negara-negara demokratis di dunia, Jepang juga memiliki tahapan pemilu yang dilaksanakan baik untuk memilih pejabat prefektural, kota, pemimpin daerah, maupun anggota dewan perwakilan atau Diet. Parlemen Jepang berbentuk dua kamar atau bikameral, terdapat Majelis
Tinggi
(House
of
Concillors)
dan
Majelis
Rendah
(House
of
Representatives). Ketertarikan penulis mengambil proses pemilu Majelis Rendah di Jepang pada tahun 2009 adalah karena terjadi kemenangan pada kubu oposisi yaitu DPJ dan secara otomatis menjadi kekalahan bagi LDP the rulling party untuk pertama kalinya dalam sejarah pemilu Majelis Rendah sejak 5 dekade terakhir. Kecuali kekalahan yang terjadi pada tahun 1993 oleh koalisi partai oposisi namun hanya berlangsung beberapa bulan saja kemudian LDP berhasil merebut kembali kursi mayoritas dan menempatkan anggotanya menjadi Perdana Menteri. Kekalahan bersejarah pada pemilu 2009 ini menjadi menarik untuk dikaji karena LDP sudah seperti partai tunggal yang menguasai perpolitikan Jepang semenjak berakhirnya era Perang Dunia ke-II. LDP dikalahkan secara telak oleh DPJ vii
yang merupakan partai oposisi yang baru berdiri pada tahun 1996. Penulis tertarik untuk menganalisis penyebab kemenangan DPJ dalam pemilu tahun 2009 dengan frame Rational Choice Theory agar dapat melihat bagaimana perilaku pemilih di Jepang dapat mengubah pilihannya berdasar preferensi yang ada pada saat kampanye dan masa-masa menghadapi pemilu 2009. Skripsi ini bukanlah satu karya individual, melainkan juga lahir karena dorongan dan bantuan dari berbagai pihak lain. Untuk itu, penulis memberikan apresiasi kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan karya tulis ini, khususnya kepada: 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; Bapak Himawan Bayu Patriadi, Ph.D selaku PD II bidang akademik; Bapak Supriyadi, M.Si selaku ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional; dan Bapak Sugiyanto Eddie Kusuma, M.A, Ph.D selaku dosen pembimbing akademik; 2. Drs. Abubakar Ebyhara, M.A, Ph.D, selaku Dosen Pembimbing I, atas bimbingan serta berbagai koreksi yang sangat membantu dalam proses penyusunan skripsi ini; Drs. Agung Purwanto, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II, yang telah membantu dengan memberikan kesempatan, referensi, serta motivasi yang mendorong penulis untuk menemukan ideide baru dalam proses penyusunan skripsi ini; Bapak Fuat Albayumi, SIP dan Mas Heri Alfian,S.Sos, M.Si yang telah bersedia meluangkan waktu untuk berdiskusi mengenai skripsi ini, Bapak Agus Trihartono, M.A sebagai dosen dan abang yang selalu memotifasi penulis selama menempuh studi; Serta kepada seluruh staf pengajar Jurusan Hubungan Internasional yang telah berbagi ilmu serta wawasan yang dimiliki. 3. Bapak Mayor H. Martono dan keluarga, yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk menempati Rumah Sumberalam; Keluarga Tante Lucky, Keluarga Mamah Tini, Keluarga Ibu Ija, yang selalu memberi Semangat. viii
4. Peggy Puspa Haffsari, Nurus Sailah, Eva Murti H, Yuniar Aristia, Wendi Aprizal, Ayuningtyas Chandradewi, Dianita Eka W, Diananda Riskia, Erfan Kurniawan, Gusti Ayu Agustina Riski, Intan Dwirahayu, Wibawanizal,
Alfrina
(d’buzukers),
Arif
Rahman
Budiono,
Taufiqurrahman dan seluruh teman-teman HI ’04 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Thank you for the moments we shared together. 5. Azhari Evendi, Ahmad Zakaria Latif, Wahidin, Rangga, Ratna, Firza, Deni, Tohopi, Satori, Ryo, dan seluruh pengurus HMI Cabang Jember Komisariat Fisipol Periode 2007-2008, Mbak Astini CS, Mbak Anita CS, Bang Asmuni, Bang Rio Rolis CS, Bang Syair CS, Bang Decky CS, Afton CS, Alfian CS, Rio “Zibond”, Adinda, Musyfiq, Ridlwan, Kartika, Zaki, Vivi, Deris Anggriawan, dan seluruh kader atau alumni my beloved HMI Cabang Jember Komisariat Fisipol yang telah memberikan pengalaman berharga maupun caracter building bagi penulis to become a good moslem, intelectual, and professional serta Lembaga Survei Indonesia (LSI) Area Jawa Timur. 6. Seluruh Civitas Akademika Fisip Universitas Jember, yang telah membantu penulis selama menempuh studi di kampus Fisip Universitas Jember. Penulis menyadari bahwa tidak ada sesuatu yang sempurna, karena kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT. Demikian pula dengan penulisan skripsi ini yang masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran dari pembaca sangat diharapkan demi perbaikan dimasa yang akan datang. Terakhir, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan kontribusi dan manfaat, bagi pegiat studi hubungan internasional pada khususnya maupun masyarakat pada umumnya.
Jember, 26 Agustus 2010 Penulis ix
ABSTRACT
The Victory of Democratic Party of Japan (DPJ) in Japan’s 2009 General elections : Sukirno; 040910101074; 2010; 140 pages; International Relations Departement of Social and Political Science, Jember University. This thesis explains steps in the House of Representatives election on August 30 2009 in Japan. Japan's Parliament (Diet) consists of two chambers or bicameral with two bodies namely House of Concillors and House of Representatives. Japan has electoral steps employed to elect prefectural, city, and local officials, as well as members of representatives’ board or Diet. In the election, opposition side, DPJ, won and automatically left LDP as the ruling Party with a defeat for the first time in the history of House of Representatives election for the last 5 decades. This historic defeat has drawn attention to analyze because LDP has seemed to be a single party ruling Japan's politic since the end of World War II. LDP was heavily defeated by DPJ which is a new opposition party founded in 1996. The writer is interested to analyze the cause of DPJ’s victory in the 2009 election with frame Rational Choice Theory to see how voters’ behavior could change their votes based on existing preference during campaign and 2009 election period. DPJ’s victory was gained due to several factors. Some of the them were situational factor which includes Japan’s economic and demographic condition during the election phase, various scandals and political instability inside LDP, and also the superiority of campaign program executed by DPJ which influenced the voters’ preference.
Keywords: Japan Election, DPJ, House of Representatives, LDP
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL .........................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
ii
HALAMAN MOTTO .......................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..........................................................................
iv
HALAMAN PEMBIMBINGAN .....................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
vi
PRAKATA ..........................................................................................................
vii
ABSTRACT .......................................................................................................
x
DAFTAR ISI ......................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xvii
BAB 1. PENDAHULUAN ...............................................................................
1
1.1
Latar Belakang Permasalahan ................................................
1
1.2
Ruang Lingkup Pembahasan...................................................
10
1.2.1
Batasan Materi ................................................................
11
1.2.2
Batasan Waktu ................................................................
11
1.3
Rumusan Permasalahan ...........................................................
11
1.4
Kerangka Dasar Pemikiran .....................................................
13
1.5
Hipotesis ......................................................................................
21
1.6
Metode Penelitian ......................................................................
21
1.6.1
Metode Pengumpulan Data ............................................
22
1.6.2
Metode Analisis Data .....................................................
22
Sistematika Penulisan ...............................................................
23
BAB 2. SISTEM POLITIK JEPANG .............................................................
25
1.7
2.1
Sistem Politik Jepang ................................................................ xi
26
2.1.1 Kaisar ...............................................................................
28
2.1.2 Lembaga Legislatif ..........................................................
31
a.
House of Representative .................................................
34
b.
House of Councillors ......................................................
36
2.1.3 Lembaga Eksekutif ..........................................................
37
2.1.4 Lembaga Yudikatif ..........................................................
42
2.2
Sistem Pemilu Jepang................................................................
43
2.3
Sitem Kepartaian di Jepang .....................................................
47
BAB 3. PARTAI POLITIK, PROGRAM KAMPANYE DAN ISU-ISU PENTING DALAM PEMILU 2009 .......................
49
3.1
Koalisi Partai Politik .................................................................
49
3.1.1 Koalisi The Rulling Party. ..............................................
52
3.1.2 Koalisi Oposisi. ...............................................................
57
3.1.3 Partai Non-koalisi ...........................................................
62
3.2
a.
Japanese Communist Party...................................
62
b.
Your Party ..............................................................
64
c.
New Party Nippon .................................................
65
Program Kampanye DPJ dan LDP dalam Pemilu 2009 .....
66
3.2.1 Program Kampanye Democratic Party of Japan
3.3
(DPJ) ...............................................................................
67
3.2.2 Program Kampanye Liberal Democratic Party (LDP) .
71
Isu-isu Penting dalam Kampanye ...........................................
74
3.3.1 Isu Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan ....................
75
3.3.2 Isu bidang Ekonomi.........................................................
77
3.3.3 Isu Reformasi Politik.......................................................
78
3.3.4 Isu Perubahan...................................................................
79
BAB 4. KEMENANGAN DEMOCRATIC PARTY OF JAPAN (DPJ) DALAM PEMILIHAN UMUM 2009 DI JEPANG .......................
80
4.1
82
Faktor Situasional Masyarakat Jepang ................................. xii
4.1.1 Kondisi Ekonomi Jepang Sebelum Pemilu 2009 .............
82
4.1.2 Kondisi Demografi Jepang Sebelum Pemilu 2009...........
87
4.2
Skandal Korupsi dan Instabilitas Politik di LDP .................
94
4.3
Keunggulan Program Kampanye DPJ ..................................
99
4.4
Hasil Perolehan Suara dalam Pemilu Jepang tahun 2009 ..
109
4.4.1 Perolehan Suara pada Daerah Blok Pemilihan ..............
110
4.4.2 Perolehan Suara Nasional Pemilu 2009 .........................
121
BAB 5. KESIMPULAN ....................................................................................
122
DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................
125
LAMPIRAN .......................................................................................................
132
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1
Kepala Negara, Kepala Pemerintahan dan Anggota Kabinet Jepang Periode 2009-2013.............................................................
41
Tabel 2.2
Sistem Pemilu di Jepang ................................................................
44
Tabel 4.1
Perkiraan Populasi Jepang 1995-2050 ..........................................
87
Tabel 4.2
Jumlah Pemilih di Distrik Hokkaido.............................................
113
Tabel 4.3
Hasil Perolehan Suara di Distrik Hokkaido..................................
113
Tabel 4.4
Jumlah Pemilih di Distrik Tohoku ................................................
114
Tabel 4.5
Hasil Perolehan Suara di Distrik Tohoku .....................................
114
Tabel 4.6
Jumlah Pemilih di Distrik Northern Kanto ...................................
115
Tabel 4.7
Hasil Perolehan Suara di Distrik Northern Kanto ........................
115
Tabel 4.8
Jumlah Pemilih di Distrik Sothern Kanto .....................................
116
Tabel 4.9
Hasil Perolehan Suara di Distrik Southern Kanto ........................
116
Tabel 4.10
Jumlah Pemilih di Distrik Tokyo ..................................................
117
Tabel 4.11
Hasil Perolehan Suara di Distrik Tokyo .......................................
117
Tabel 4.12
Jumlah Pemilih di Distrik Hokuriku, Sinetsu ...............................
118
Tabel 4.13
Hasil Perolehan Suara di Distrik Hokuriku, Sinetsu ....................
118
Tabel 4.14
Jumlah Pemilih di Distrik Tokai ...................................................
119
Tabel 4.15
Hasil Perolehan Suara di Distrik Tokai ........................................
119
Tabel 4.16
Jumlah Pemilih di Distrik Kinki....................................................
120
Tabel 4.17
Hasil Perolehan Suara di Distrik Kinki.........................................
120
Tabel 4.18
Jumlah Pemilih di Distrik Chogoku ..............................................
121
Tabel 4.19
Hasil Perolehan Suara di Distrik Chogoku ...................................
121
Tabel 4.20
Jumlah Pemilih di Distrik Shikoku ...............................................
122
Tabel 4.21
Hasil Perolehan Suara di Distrik Shikoku ....................................
123
Tabel 4.21
Jumlah Pemilih di Distrik Kyusu ..................................................
123
xiv
Tabel 4.22
Hasil Perolehan Suara di Distrik Kyusu .......................................
124
Tabel 4.23
Jumlah Total Pemilih Nasional .....................................................
124
Tabel 4.24
Hasil Total Perolehan Suara Nasional ..........................................
124
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Sistem Politik Jepang ....................................................................
27
Gambar 2.2 Kekuatan Kelompok Partai di Parlemen sebelum Pemilu Majelis Rendah 2009.........................................................
34
Gambar 3.1 Skema Perkembangan Partai Politik di Jepang ............................
50
Gambar 4.1 Pertumbuhan Ekonomi Jepang Percaturwulan Tahun 2000-2009 ...........................................................................
84
Gambar 4.2 Harapan Hidup Masyarakat Jepang ..............................................
88
Gambar 4.3 Piramida Populasi Jepang ..............................................................
89
Gambar 4.4 Grafik Rangkuman Hasil Survei beberapa Media ......................
108
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lampiran 1 Peta Jepang ....................................................................................
132
Lampiran 2 Hasil Perolehan Suara Pemilu 2009 ..............................................
133
Lampiran 3 Peta Perolehan Suara Pemilu 2009 ...............................................
135
Lampiran 4 Peta Perolehan Suara Single-member Consituencies untuk DPJ
136
Lampiran 5 Peta Perolehan Suara Single-member Consituencies untuk LDP Dan Komeito ..................................................................................
137
Lampiran 6 Peta Perolehan Suara Showing Block Seats untuk DPJ dan Koalisi ..............................................................................
138
Lampiran 7 Peta Perolehan Showing Block Seats untuk LDP dan Komeito ..
139
Lampiran 8 Surat Lembaga Penelitian ..............................................................
140
xvii
