KEBIJAKAN STRATEGIS DAN RENCANA AKSI NASIONAL PANGAN DAN GIZI (KSRAN-PG) sebagai Acuan Dasar bagi Pembangunan Pangan dan Gizi 2016-2019
Achmad Suryana, Ahli Peneliti/Prof. Riset di PSEKP Kementerian Pertanian Disampaikan pada acara “Sidang Regional Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten/Kota Tahun 2016”
Surabaya, 17 Mei 2016
POKOK BAHASAN
I.
KSPG dan RANPG
II.
PROSES PENYUSUNAN KSRAN-PG
III. MATERI KSRAN-PG
I . KSPG dan RANPG
3
KSPG (1) KSPG 2015-2019 • KSPG = Kebijakan Strategis Pangan dan Gizi • Merupakan kelanjutan dari KUKP 2010-2014. • Tindak lanjut/ penjabaran UU No.18/2012 tentang Pangan, RPJMN 2015-2019, PP No 17/2015 tentang Pangan dan Gizi • Penjabaran agenda prioritas pemerintahan Jokowi-JK yang tercantum dlm NAWA CITA • Memuat penjelasan tentang konsep dasar kedaulatan, kemandirian, dan ketahanan pangan; keragaan, peluang, dan tantangan pembangunan pangan dan gizi; dan kebijakan strategis dan rencana aksi pembangunan pangan dan gizi. 4
KSPG (2) Tujuan penyusunan Buku KSPG 2015-2019: 1. Sebagai acuan (common platform) bagi para pemangku kepentingan di bidang pangan dan gizi, dalam peran dan upayanya untuk memberikan kontribusi yang optimal dalam pembangunan pangan dan gizi. 2. Sebagai acuan dasar bagi K/L dan Pemda untuk membangun koordinasi lintas sektor sehingga terjadi sinergi program dan kegiatan pembangunan pangan dan gizi guna mendukung terwujudnya masyarakat Indonesia yang sehat, aktif, produktif, dan berkualitas.
5
KSPG (3) KSPG merupakan implementasi tiga dari sembilan agenda prioritas Nawa Cita: prioritas ketiga : yaitu membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan, prioritas keempat : meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, prioritas kelima: meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional. 6
KSPG (4)
Lingkup Kebijakan
7
RANPG (1) LATAR BELAKANG Kekhawatiran terhadap rendahnya kualitas SDM secara global yang bermuara pada masalah gizi pada usia dini, terutama pada 1000 HPK, mendorong Ketua PBB untuk mendukung Scaling Up Nutrition (SUN) Movement.
Berbagai studi terbaru membuktikan bahwa pendekatan yang efektif untuk memperbaiki status gizi adalah pendekatan yang melibatkan berbagai sektor terkait. Intervensi gizi: Sektor kesehatan efektifitas 30% 70% di luar sektor kesehatan
UU No18/ 2012 mengamanatkan penyusunan RAN-PG arah pembangunan pangan dan gizi
Oleh karena itu, disusun Rencana Aksi Nasional Pangan dan Gizi (RANPG) dengan pendekatan multisektor [Sumber: BAPPENAS, dimodifikasi]
RANPG (2) TUJUAN PENYUSUNAN Memberikan panduan pelaksanaan pembangunan SDM melalui perbaikan konsumsi pangan dan gizi dengan menggunakan pendekatan multi sektor. Dengan panduan ini, semua pemangku kepentingan diharapkan: 1) Menintegrasikan dan mensinkronkan perencanaan dan implementasi multisektor dalam perbaikan pangan dan gizi; 2) memahami pentingnya pendekatan lintas sektor dalam mencapai peningkatan kualitas SDM; 3) mampu menyusun perencanaan sektor masing-masing dalam pelaksanaan intervensi tepat dan efektif biaya (cost effective); 4) memantau dan mengevaluasi program pada sektor masing-masing secara bersama-sama dengan pendekatan multi-sektor; dan 5) meningkatkan koordinasi perencanaan dan pelaksanaan dengan sektor lain. [Sumber: BAPPENAS, dimodifikasi]
RANPG (3) LANDASAN HUKUM/RUJUKAN: • UU No.17/2007 tentang RPJPN Tahun 2005-2025. • UU No.36 /2009 tentang Kesehatan
• UU No.18/2012 tentang Pangan • PP No.42/2013 tentang Gerakan Nasional Percepatan Perbaikan Gizi • PP No. 2/2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019
• PP No.17/2015 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi • Draft Kebijakan Strategis Pangan dan Gizi (DKP) [sumber: BAPPENAS, dimodifikasi]
RANPG (4) Lingkup Kebijakan/Aksi Konsumsi
Akses pangan
Pelayanan kesehatan dan sanitasi Desentralisasi Sumber: Bappenas, dimodifikasi
• • • • • •
Pedoman Gizi Seimbang Suplementasi zat besi-folat KIE tentang kesehatan ibu dan bayi Fortofikasi Pembatasan konsumsi gula garam lemak KMS • SKPG • PKH • Penganekaragaman Pangan • JKN • STBM • PHBS Kewenangan daerah untuk mengatur wilayahnya sendiri
II . PROSES PENYUSUNAN KSRAN-PG
12
KROLOLOGI PENYUSUNAN DOKUMEN KSRAN-PG (1) Juli 2015: Draft KSPG diajukan Mentan/selaku Ketua harian DKP kpd Presiden RI 9 Sep 15: Surat Seskab kepada Mentan perihal perlunya instrumen hukum untuk KSPG 2015-2019 7 Nov 15: Mentan mengajukan permohnan izin prakarsa penyusunan Perpres kpd Presiden RI 16 Nop & 1 Des 2015: Rapat inter K/L di Setneg, usulan dua dokumen ttg pangan dan gizi yi. KSPG dan RANPG dipayungi dalam satu produk hukum 13 Jan 16:Hasil Rapat inter K/L, menyepakati memberikan payung bagi dua dokumen yang saling terkait, dengan tentatif judul KS dan RAN PG. 18 Feb 16:Terbit Kepmentan No.126/2016 tentang Tim Penyusun Ranc.Perpres ttg KSRAN-PG 2015-2019 13
KROLOLOGI PENYUSUNAN DOKUMEN KSRAN-PG (2) Jan-Feb 2016: Rapat Tim Pakar pembahasan Draft Perpres KSRAN-PG 2016-2016 (4 kali) 26 Feb. 2016: Rapat Tim Pelaksana (inter K/L) pembahasan Draft Perpres KSRAN-PG 2015-2019 4 Mar 2916: Rapat inter K/L finalisasi Draft Perpres KSRAN-PG 2016-2019
8 Apr 2016: Menteri Pertanian kirim surat kepada Menteri Hukum dan HAM perihal pengajuan harmonisasi Draft Presperes KSRAN-PG 2016-2019 10 Mei 2016: Rapat harmonisasi di Kemenkumham.
Hasilnya ???
14
TIM PAKAR Penyusunan Dokumen KSRAN-PG 2016-2019 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Prof. Dr. Ir. Achmad Suryana, MS(Kemtan) Prof. Dr. Ir. Bustanul Arifin, MS (UNILA) Prof. Dr. Ir. Hardinsyah, MS (IPB) Prof. Dr. Endang L. Achadi, MPH.,Dr.PH (UI) Dr. Arum Atmawikarta, SKM., MPH. (Bappenas) Dr. Ir. Drajat Martianto, M.Si (IPB) Dr. Ir. Hermanto, MS (Kemtan) Ir. Entang Sastraatmadja, MS (HKTI) Ir. Adhi Siswaja Lukman (KADIN) (+) Dr. Ir. Mei Rochjat Darmawijedja, MS (DKP)
15
SINKRONISASI KSPG DAN RANPG DRAFT Kebijakan Umum Ketahanan Pangan (KUKP) 2006-2009 RENCANA AKSI PANGAN DAN GIZI NASIONAL 2001-2005
RENCANA AKSI NASIONAL PANGAN DAN GIZI 2006-2010
Kebijakan Umum Ketahanan Pangan (KUKP) 2010-2014 RENCANA AKSI NASIONAL PANGAN DAN GIZI 2011-2015
Kebijakan Strategis Pangan dan Gizi (KSPG) 2015-2019 RENCANA AKSI NASIONAL PANGAN DAN GIZI 2015-2019
Proses penyusunan
KEBIJAKAN STRATEGIS DAN RENCANA AKSI NASIONAL PANGAN DAN GIZI 2015-2019
III . MATERI KSRAN-PG
17
Draft R-Perpres KSRAN-PG 2016-2019 (1) BATANG TUBUH (Peran Pusat) Menteri dan pimpinan lembaga sesuai dengan kewenangannya masing-masing berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku: (i) Bertangungjawab atas pelaksanaan KSRAN-PG dan (ii) menjabarkan dan melaksanakan KSRAN-PG Pelaksanaan KSRAN-PG diatur lebih lanjut oleh Mentan selaku Ketua Harian DKP Pemantauan dan Evaliasi KSRAN-PG diatur dengan Pedoman Monev yang disusun Menteri PPN/Kepala Bappenas Pendanaan bagi pelaksanaan KSRAN-PG bersumber dari APBN K/L wajib menyampaikan laporan capaian pelaksanaan KSRANPG kepada Presiden paling sedikit 1 tahun sekali.
18
Draft R-Perpres KSRAN-PG 2016-2019 (2) BATANG TUBUH (Peran Daerah) Gubernur dan Bupati/Walkota sesuai dengan kewenangannya masing-masing berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku: bertangungjawab atas pelaksanaan RAD-PG. Pemda menjabarkan KSRAN-PG dengan menyusun dan melaksankan RAD-PG. Penyusunan RAD-PG berberpedoman pada KSRAN-PG dan potensi serta karakter daerah. Pendanaan bagi pelaksanaan RAD-PG bersumber dari APBD Gebernur wajib menyampaikan laporan pelaksanaan RAD-PG kepada Presiden paling sedikit 1 tahun sekali
19
Isi Lampiran Draft R-Perpres KSRAN-PG 2016-2019 BAB I. PENDAHULUAN BAB II. KEBIJAKAN STRATEGIS BAB III. RENCANA AKSI NASIONAL PANGAN DAN GIZI BAB IV. PENUTUP
20
MAKSUD DAN TUJUAN KSRAN-PG Maksud: Untuk mencapai perbaikan gizi dengan pendekatan multisektor melalui terbentuknya SDM yang cerdas, sehat, produktif secara berkelanjutan, dan berdaya saing tinggi. Tujuan: Sebagai acuan (common platform) bagi para pemangku kepentingan di bidang pangan dan gizi, dalam peran dan upayanya untuk memberikan kobtribusi yang optimal dalam pembangunan pangan dan gizi.
21
22
INDIKATOR OUTCOME PERBAIKAN PANGAN DAN GIZI (1) Terbentuknya SDM yang cerdas, sehat, produktif secara berkelanjutan, dan berdaya saing tinggi.
No
Indikator
1. 2.
Ketersediaan energi (kap/hr) Konsumsi energi (kap/hr)
3. 4. 5. 6.
Ketersediaan protein (kap/h) Konsumsi protein (kap/hr) PPH ketersediaan PPH konsumsi
Status awal (2014)
Target 2019
4.130 Kkal 1.949 Kkal
2.400 Kkal 2.150 Kkal
87,04 gr 56.60 gr 83,40
63 gr 57 gr 96,32 92,50
INDIKATOR OUTCOME PERBAIKAN PANGAN DAN GIZI (2) Terbentuknya SDM yang cerdas, sehat, produktif secara berkelanjutan, dan berdaya saing tinggi.
7.
Prevalensi anemia pada ibu hamil (%)
Status awal (2013) 37,1
8.
Bayi dg berat badan lahir rendah (%)
10,2
8,0
9.
Bayi usia <6 bln yg mendapatkan ASI eksklusif (%) Prevalensi underweight anak balita (%) Prevalensi wasting anak balita (%) Prevalensi stunting anak baduta (%)
38,0
50,0
19,6 12,0 32,9
17,0 9,5 28,0
Prevalensi berat badan lebih dan obesitas penduduk usia >18 thn (%)
-
15,4
No
10. 11. 12. 13.
Indikator
Target 2019 28,0
KEBIJAKSANAAN STRATEGIS KSRAN-PG (program/kegiatan/input) (1)
A. Ketersediaan Pangan 1. 2. 3. 4.
Peningkatan produksi pangan domestik Penguatan cadangan pangan (CPP, CPPD, CPM) Perdagangan pangan Penyediaan pangan berbasis sumberdaya lokal
B. Keterjangkauan (akses) Pangan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Efisiensi pemasaran pangan Penguatan sistem logistik pangan Stabilisasi pasokan dan harga pangan pokok dan penting Pemberdayaan masyarakat berpenghasilan rendah Penanganan kerawanan pangan dan gizi Pemenuhan gizi masyarakat Penyediaan bantuan pangan bagi masyarakat berpenghasilan rendah 25
KEBIJAKSANAAN STRATEGIS KSRAN-PG (program/kegiatan/input) (2)
C. Pemanfaatan (konsumsi) Pangan
1. Pengembangan pola konsumsi pangan B2SA 2. Pengembangan jejaring dan informasi pangan 3. Peningkatan pengawasan kemananan pangan.
D. Perbaikan Gizi Mayarakat (pelayanan kesehatan) 1. Perbaikan pola konsumsi pangan perseorangan dan masyarakat yang B2SA 2. Perbaikan atau pengayaan gizi pangan tertentu 3. Penegakan regulasi persyaratan khusus komposisi pangan 4. Pemenuhan kebutuhan gizi bagi remaja, ibu hamil, dan balita 5. Penguatan sistem surveilan pangan dan gizi 6. Penguatan program gizi lintas sektor (program sensitif gizi). 26
KEBIJAKSANAAN STRATEGIS KSRAN-PG (program/kegiatan/input) (3) E. Penguatan Kelembagaan Pangan dan Gizi 1. Penguatan peran sentral pangan dan gizi dalam pembangunan, dengan membentuk kelembagaan pangan nasional yang memiliki wibawa dan otoritas kuat 2. Penguatan fungsi DKP di pusat dan daerah dalam merumuskan kebijakan serta melaksanakan evaluasi dan pengendalian, guna mewujudkan ketahanan pangan dan gizi tingkat daerah dan nasional 3. Pengefektifan Gugus Tugas Gerakan Nasional Perbaikan Gizi 4. Pengembangan kemitraan ABGC (academic, business, government, civil society), dengan mengembangkan kerja sama yang setara serta meningkatkan governasi kemitraan.
27
RENCANA AKSI NASIONAL PANGAN DAN GIZI (RAN-PG) Kebijakan strategis dalam RAN-PG terdiri dari intervensi gizi spesifik dilaksanakan terutama oleh Kemenkes, dan intervensi gizi sensitif yang menjadi tanggungjawab Kementan dan K/L terkait. Matrik RAN-PG 2016-2019 terdiri dari 4 kolom yang merinci (1) hasil akhir (outcome), (2) hasil (output), (3) program dan/atau kegiatan (input) dan (4) Unsur pelaksana terdiri dari K/l, Pemda, BUMN. Untuk hasil akhir no.1 sampai 6, teridentifikasi 32 program/kegiatan. Untuk hasil akhir no.7 sampai 13, teridentifikasi 87 program/kegiatan.
28
TERIMA KASIH selesai
29
