KEBIJAKAN REDAKSIONAL MEDIA CETAK DI

KEBIJAKAN REDAKSIONAL MEDIA CETAK DI NEGARA SOSIALIS KOMUNIS: Analisis Framing terhadap Pemberitaan Kerjasama Internasional Laos pada Halaman Pertama Vientiane Times

-

Reza Safitri dan Duty Cindyana Paramita@

Abstract: This research is aimed to lvtow main policy of Wantiane Times in reporting Laos's international cooperation, and also to l*tow dffirences editorial policy of Wentiane Ttrnes between Laosb international cooperotion news with the other communist states and cooperationwith non-communist states. The method of this research

framing analysis method and data analyze technique is based on Zhongdan Pan and Gerald M. Kosicki framing model, using instrument of syntaq script, thematic, and rhetoric. The dffirences at editorial policy of Laosb cooperation news with other communist state and non-communist are, first, tendency of news wthich is positive for cooperation with other communist states. Second, tendency of Laos's position on is

course is higher than other state for the news of Laos b cooperation with non-communist states. This policy is also shown through the comparison of news elements which have been analyzed byframing analysis.

Keywords: Framing, reporting, Laos, Wantiane Times

@ Dosen Universitas Brawijaya Malang

PENDAHULUAN

totaliter-Soviet. Negara-negara yang me-

Latar Belakang

nganut sistem pers totaliter-Soviet dise-

Isi media merupakan cermin dari

but juga sebagai Negara dengan sistem

sistem pers yang dianut oleh suatu Ne.

sosialis-komunis pada landasan ideologi

gara. Saverin and Tankard (2005:387)

mereka. Negara-negara di Asia Tengga-

membagi sistem pers menjadi empat ka-

ra yang masih mengikuti sistem pers

tegori, yakni pers otoriter, pers liberal,

adalah Vietnam dan Laos. Tetap mem-

pers tanggung jawab sosial dan pers

pertahankan ideologi komunis membu-

ini

Reza Safitri

& Duty Cindyana Paramita, Kebiiakan Redaksional Media Cetak

...

at Laos dan Viefiram kurang mendapat ruang dalam ers globalisasi. Kerjasama

ham. Akan terdapat perbedaan dalam

internasional yang dilakukan oleh kedua

teral Laos dangan sesama negara komu-

negara masih terhalang sistem politik

nis dan I-aos dengan negara lain yang bukan negara komunis. Nantinya kebi-

yang berbeda dengan negara lain.

penyajian berita antara kerjasama bila-

Laos menarik untuk dikaji karena

jakan redaksional ini akan dapat diketa-

selain salah satu dari dua Negara komu-

hui setelah dilakukan analisis.framing

nis di Asia Tenggara, juga karena terbelakangnya perekonomian Negara ini

terhadap berita-berita Vientiane Times

dibanding Vietnam. Untuk meningkat-

periode Agustus 2007.

kan perekonomian negara, Laos melaku-

kan kerjasama intemasional di berbagai

tentang kerjasama internasional Loas

METODOLOGI

berkampanye sekaligus penyedia

,Proses pembingkaian mengacu pada model analisis framing milik Zhongdan Pan dan Gerald M. Kosicki.

informasi bagi masyarakat nasional dan

Model ini berasumsi bahwa setiap berita

internasional.

memiliki y' ame yang berfungsi sebagai

sektor. Sementara itu media menjadi kekuatan bagi pemerintah sebagai alat un-

tuk

Vientine Times adalah surat kabar

pusat organisasi ide. Frame merupakan

di Loas (ter-

suatu ide yang dihubungkan dengan ele-

bit sejak April 1994). Oplah Vientiane

men berbeda dalam teks berita ke dalam

Time sebesar 3000 kopi perhari. Target segmen Vientiane Times hanya terba-

teks secara keseluruhan. Frame berhu-

tas untuk kalangan birokrat, ekspatriat, diplomat, mahasiswa dan masyarakat

orang memaknai suatu peristiwa dapat

Laos yang berpendidikan tinggi.

culkan delam teks.

berbahasa Inggris pertama

bungan dengan makna, bagaimana sese-

dilihat dari perangkat tanda yang dimun-

yang diberitakan oleh Vientiane Times

Berita yang dipilih adalah berita kerjasama internasional yang dimu-

tentu memiliki kebijakan tertentu dalam

at selama bulan Agustus 2007. Selama

Kerjasama intemasional Laos

pemberitaannya.

Ini

menarik untuk pers milik peme-

dikaji karena sebagai rintah, Vientiane Times harus berha-

periode tersebut terdapat 16 berita internasional yang dimuat sebagai berita uta-

ti-hati datam memberitakan kerjasama

ma. Sehingga, berita yang menjadi unit analisis disini sebanyak 16 berita yaitu:

Internasioanl Laos dengan negara lain

1.

yang sepaham maupun yang tidak sepa-

Laos produces wood parts for Korean

truck factory

Jurnal Sosial-Politika, Yol. 17, No. I, Juli 2010

2.

Korean investor contributes to socio

but. Struktur skrip menunjukkan strate-

economic development

gi bercerita atau bertutur yang dipakai

3. Chinese inverstor funds

Northern

schools

4. Malaysia to invest in Laos 5. Laos marks anniversary ofAsean 6. Chinato develop Laos satellite project 7. Chinese doctors provide free medical treatment

8. Viet doctors give free operations 9. ADB provides US$13 million to improve health sector

wartawan, dilihat dari sudut kelengkap-

an berita 5W

+ lH.

Struktur tematik

berhubungan dengan cara wartawan mengungkapkan pandangannya atas pe-

ristiwa ke dalam proposisi, kalimat atau antar kalimat yang membentuk teks secara keseluruhan. Sedangkan struktur re-

toris berhubungan dengan cara wartawan

menekankan arti tertentu, hal

ini

dari

pemakaian pilihan kata, idiom, grafik

lO.Prime Minister leaves for China

dan gambar yang juga digunakan untuk

ll.Vietnam plans more rubber planta-

memberi penekanan pada arti tertentu.

tions in Laos

l2.Laos, China sign six deals for closer

Kerjasama Laos dengan Negara Komunis Lain

ties

l3.Constuctions oh historical Lao-Viet museum begins in Savannakhet

L4.Japan supports cable bridge construction 15.Laos, Hungary explore areas of future cooperation

l6.Lao-Viet trade fair opens at ITECC

Berita Vientiane Times yang me-

muat tentang kedasama internasional Laos dengan negara komunis lain pada

bulan Agustus 2007 tercatat sebanyak sepuluh berita. Lima berita memuat ten-

tang hubungan kerjasama antara Laos dengan Cina, empat berita tentang ker-

Teknik analisis Framing Pan dan

jasama antara Laos dengan Vietnam dan

Kosicki memiliki empat struktur be-

satu berita sisanya adalah kerjasama an-

sar dalam pendekatannya, y4itu struktur

tara Laos dengan Hungaria. Porsi pem-

sintaksis, struktur skrip, struktur tema-

beritaan kerjasama dengan Cina yang

tik

dan struktur retoris. Struktur sin-

sedikit lebih banyak dibanding Vietram

taksis berhubungan dengan bagaimand

menunjukkan apresiasi Laos terhadap

wartawan menyusun peristiwa ke dalam

negara komunis cabang ketiga dari

bentuk susunan kisah berita, sehingga

Partai Komunis Soviet

bisa diamati dari headline, lead, kutipan

dibanding negara komunis kccil seper-

dan pernyataan yang ada di berita terse-

ti Vietnam.

ini lebih besar

Reza Safitri

& Dtny Cindyana Paramita, Kebiiakan Redalcsional Media Cetak

.--

Kerjasama Laos dengan Negara Yang Tidak Sepaham

tersebut, atau keeratan hubungan

Berita Vientiane Tirnes Yang memuat tentang kerjasama internasional

gara tersebut.

kerjasama antara Laos dengan ne-

.

Mayoritas tidak menggunakan

Laos dengan negara yang berideologi

pernyataan pada pemb eitaanY a,

non komunis pada bulan Agustus 2007 tercatatsebanyak enam berita. Dua beri-

sehingga hanya beruPa kutiPan

ta

memuat tentang kerjasama antara Laos dan Korea, sisanya adalah berita

atau hasil dafi press rele.ase.

b.

SKRIP : Kelengkapan berita (5W +

lH)

kerjasama Laos dengan Malaysia, Laos

Vientiane Times memberitakan

dengan Bank Asia, Laos dengan Jepang

semua kejadian dengan menampilkan

serta keikutsertaan Laos di Asean.

seluruh unsur penting pembentuk berita dengan lengkap, yakni 5W+ I H' Keenam

Hasil Analisis Framing

unsur ini mayoritas ditampilkan secara

1) LAOS-SESAMA NEGARA KO-

c. TEMAIIK (tema

MUNIS

a.

.

jasam yang terjalin antara kedua

tanya dengan menggunakan preposisi yang tidak'terlalu banyak. Preposisipreposisi tersebut kebanyakan berisi

pihak, nztmun

memPerlihatkan

tentang kejadian yang diberitakan, ke-

dengan gamblang bahwa Laos

mudian selanjutnya memapalkan seja-

menjadi negara Yang Pasif (negara yang cenderung dibantu Pihak

rah kerjasama kedua negara

Judul menjelaskan bentuk ker-

. t

t

tersebut.

Banyak mengulas tentang rencana-ren-

untuk kelanjutan

kedua).

cana'di

Lead selalu memperjelas maksud

hubungan kerjasama negaranya, serta

udul y arrg ada,banYak j udul'Yang

keuntungan yang didapatkan. Cara ber-

j fi

ProPosisi)

Vientiane Times memaparkan beri-

SINTAKSIS (Judul, lead,latat informasi, perny ataart, kutiPan)

.s

merata dari awal sampai akhir berita.

SunLdsaffftart [sJxilfdi'dde?# sqis

drii4&t' qci:e rlffi

}" 8frfiitrSffi,rrtb$$trm*w* "Fjsft

masa- depan

cerita $myhle rglffiiggurmkdnrffi

rlffi a.tae:

finigsinndh:leormlryi* dsn:ei$!b*#i ;l i; di

rr

RtsS

g@,Rxgi(&#irkw]

}fri trol

be*iu)r i

*I

i'r"*:b ffii:geb"tAg$1igu6ftruir:*-,{ .i;Tr:!.i.i

iiuii *Sailyplpi Jnoury gunal*aninrnffrclCIk'\'

:*+,i liS6[ itii*iiit*fi

SlEgnlrthn,,rpyim6an*(fidtor;tunrita)fi rrtuk!

ftuy6tt0r$ ihsnli

,r,:q:re.$6lekahrryeng1[rgTdfldil

plli& #&i,

dua dalam melakukan'Xef'Jssafilai

+

rnoqiludtkarn$orifoadfu

[t*gi

f

rdibnitad

afinyd. Ki€bddyaldrwramswilnil dtsiuAkad!

Jurnal Sosial-Politika, Vol. 17, No. 1, Juli 2010

untuk memperhalus atau menyamarkan makna sebenarnya namun dalam

a. SKRIP (kelengkapan berita: 5W +

konteks'meninggikan' Laos. Foto berita

Ditampilkan dengan lengkap pada

disuguhkan terutama di halaman depan

keseluruhan berita. Keenam unsur terse-

balrkan ada yangjumlah foto beritanya

but ditampilkan di bagian awal berita,

lebih dari satu. Hampir semua foto ber-

sedangkan

sifat formal dan terstruktur.

unsure-unsur tambahan

2.. LAOS.NEGARA NON KOMU.

b. TEMAIIK (tema

NIS

a.

SINTAKSIS (Judul, lead, latar informasi, pernyataan, kutipan)

o

di akhir berita banyak diulas saj a.

preposisi)

Cenderung membagi pemberitaanrrya pada banyak preposisi berita. Preposisi-preposisi tersebut kebanyakan

berisi ketertarikan negara yang beker-

Judul menjelaskan bentuk kerjasama terjalin antara kedua

jasama dengan Laos, keunggulan Laos

pihak, rutmun memperlihatkan

lakukan, serta harapan dari pihak kedua

bahwa Laos menjadi negara yang

untuk dapat melanjutkan kerjasama ini

aktif (negara yang membantu pi-

dimasa depan. Cara bercerita banyak

hak kedua)

menggtrnakan pendekatan fungsional,

o Lead memperjelas

maksud judul

yang ada, sehingga terdapat be-

o

1H)

dalam bidang kerjasama yang sedang di-

kronologis dan simbolik.

c. RETORIS (leksikon, foto berita)

berapa berita yang masih tahap

Tidak banyak menggunakan unsur

perencanan namun judul menge-

leksikon, rurmun masih menggunakan

sankan hal itu sudah terjadi.

unsur gambar atau foto walaupun tidak

Latar informasi kebanyakan,beri-

pada keseluruhan berita. Unsur leksikon

si tentang potensi Laos

sebagai

hanya ada pada pemberitaan keikutser-

negara yang diajak bekerja sama,

taan Laos pada Asean yang fungsinya

atau ketertarikan pihak kedua pa-

sebagai sindiran pada negara yang ti-

da potensi yang

dirniliki Laos.

o , Pernyataan yang ada banyak berasal dari pihak negara yang be-

dak diinginkan Laos untuk bekerjasama. Foto berita disuguhkan pada semua berita kecuali pemberitaan dengan

Malaysia.

kerjasama. Sedangkan dari pihak

Foto bersifat formal dan terstruktur. Na-

Laos sendiri banyak dirulis dalam

mun peletakan foto berita tidak selalu

bentuk kutipan.

dihalaman depan.

Reza

safiti & Duty

Cindyana Paramita, Kebijakan Redaksional Media cetak "'

Kondisi Internal Media Vientiane

ta-berita yang dianggap paling penting, serta menentukan porsi ruang dan wak-

Times

tu pemberitaan yang ada di Vientiane

PEMBAHASAN

Vientiane Times adalah media ce-

Times. Media tersebut menonjolkan be-

tak berbahasa Inggris milik pemerintah dan dikontrol penuh oleh pemerintah

berapa berita dan melarang pemberita-

berkaitan dengan pemberitaan-pemberi-

taannya. Kontrol ketat pemerintah ini

berita-berita mana saja yang mendapatkan porsi foto lebih besar atau kolom

berlangsung setiap hari, yakni pengawasan langsung dari pemimpin terting-

berita yang lebih banyak. Level keutamaan yan! ditunjukkan melalui kebi-

gi

Vientiane Times,

Mr.

Savankhone

Rasmounty. Mr. Rasmounty adalah ketua Lao Press in Foreign Language, or-

jakan ini sekaligus menunjukkan beritaberita seperti apay angdianggap penting oleh'Vientiane Times.

ganisasi pers yang berada di bawah Departemen Informasi dan Budaya pe-

Bentuk agenda lain dari Vientiane Times adalah adany aopini tertentu yang

merintah Laos. Mr. Rasmounty melakukan pengawasan di siang hari saat para

ingin ditanamkan di benak publik melalui semua pemberitaannya. Opini terten-

setelah

tu ini tertuang dalam bentuk pemberitaan

melakukan pencarian berita di pagi harinya. Pengawasan ini bergilir dari satu

yang ada di harian tersebut dan tentunya

meja ke meja lain, mencermati beritaberita yang ditulis oleh mereka. Sambil

penulis pemberitaan tersebut. Semua

berkeliling, Mr. Rasmounty melakukan wawancara sejenak dengan wartawan,

sil tulisan warcawan pribumi yang ada di

wartawan kembali

ke kantor

tidak lepas dari peran wartawan sebagai pemberitaan Vientiane Times adalah ha-

yang

media tersebut. Sedangkan tugas editor asing'hanya memperbaiki grammar dan

sedang dimuat, dan seleksi untuk pem-

struktur bahasa Inggris yang sudah ditu-

beritaan yang akan dimuat keesokan harinya. Pada sore hari, sebelurn berita

lis oleh masing-masing wartawan. Editor

memberikan

i

an yang bersifat negatif, serta mengatur

kritik untuk tulisan

turun cetak, Mr. Rasmounty rnelakukan cek akhir atas koran yang telah dicetak

asing tidak bertanggung jawab atas isi pemberitaan oleh karena itu pemberitaan murni berdasarkan budaya pers Laos, ti-

sementara, memeriksa besar foto dan ko-

dak terkontaminasi dengan budaya pers

lom-kolom pada berita yang'dimual

Barat yang dibawa oleh masing-ma-

Pengawasan ketat dari' Pemerin-

sing editor asing tersebut. Semua warta-

tah ini bertujuan untuk memilih beri

wan yang ada di Vientiane Times telah

6

Jwnal Sosial-Politika,

VoL 17, No. 1,

Juli 2010

menjalani kursusjurnalistik sebelum ber-

Selain budaya massa, kaitan antara me-

partisipasi secara langsung mencari beri-

dia, masyarakat dan budaya menurut

ta di lapangan. Kursus ini diadakan oleh

Wuryanta juga memunculkan apa yang

Vientiane Times untuk memperkenalkan kebijakan-kebijakan yang ada serta

disebut dengan budaya tinggi. Berbeda

aturan dan tata carayatgberlaku dalam

mempunyai sistem nilai dan evaluasi

menulis artikel di harian tersebut. Pada

berbeda. Budaya tinggi lebih dilihat se-

kursus tersebut wartawan diarahkan un-

bagai hasil produksi elit, terkontrol, se-

tuk menunjukkan ideologi media secara implisit di tiap pemberitaan yang akan

cara estetis ternilai dan mempunyai

mereka tulis.

Kondisi Elcsternal Media Vientiane Times

dengan biudaya massa, budaya tinggi

dtandar ketat.

Porsi Ruang dan Waktu Pemberitaan Pemberitaan kerjasama Laos de-

Berdasarkan kebijakan Pemerintah, partai dan keadaan umum dalam

ngan sesame negara komunis memiliki porsi ruang dan waktu yang labih

negeri, sektor-sektor informasi terlihat sebagai alat politik dan ideologi yarlg tajam, komunikator kolektif, pemersuasi publik dan pengorganisasi,

banyak dibandingkan porsi kerjasama

forum memperluas demokrasi, akses

sejumlah 10 berita dari 16 berita yang

untuk informasi, data dan pengetahuan

ada. Hal

untuk massa serta sumber hiburan. Peran media di negara Laos berfungsi sebagai alat bagi pemerintah untuk menyebarkan kebijakan-kebdakinnya demi mencapai tujuan yang diinginkan. Keefektifan fungsi media ini cenderung

lebih mengarah pada niedia-media

Laos dengan negara non-komunis. Be-

rita yang ditampilkan di halaman pertama Vientiane Times untuk kerjasama

ini mengindikasikan Vientiane

Times menganggap penting berita ker-

jasama Laos dengan negara komunis. Sisa pemberitaan kerjasama dengan ne-

gara non-komunis dimuat dihalaman berikutnya. 'Penentuan porsi ruang, waktu dan

di Laos yang menggunakan bahasa

level keutamaan berita suatu media di-

Laos. Oleh karena itu kebijakan media

pengaruhi oleh agenda setting media

Vientiarie Times ditujukan untuk dunia

tersebut. Level keutamaan berita terli-

internasional dan masyarakat Laos ber-

hat pada kecenderungan media mem-

pendidikan tinggi.

beritakan suatu kejadian, kesan yang

Makna tertentu yang ingi disam-

ditangkap ketika publik membaca berita

paikan dan ditanamkan adalah hal-hal

tersebut, serta unsur apa saja yang ter-

Reza Safitri

& Duty Cindyana Paramita, Kebijakan Redaksional Media Cetak "'

Pada pemberitaan kerjasam Laos

dapat dalam berita tersebut terkait de-

dengan negara yang sepaham, selalu di-

ngan realitayangada.

Pada pemberitaan kerjasama La-

tampilkan kesan bahwa Laos 'dibantu'

negaxa komunis,

oleh Cina maupun Vietnam. Kedua nega-

Cina menjadi negara Yang memiliki level tertinggi pada keutamaan beri-

ra tersebut memiliki paranan yang lebih

ta. Pemberitaan kerjasama dengan Cina mayoritas diberitakan di kolom yang

Ini menunjukkan

luas atau dengan foto berita yang lebih

ra tua sesama komunis. Kecenderungan

menonjol dibanding negara lain.Ini menunjukkan agenda setting yang diusung

teks

os dengan sesama

aktif dalam hal kerjasama internasional.

Laos menghormati

bantuan dari negara senior atau sauda-

judul lang mengesankan Laos sebagai negara 'kedua' atau 'saudara muda'

level

menunjukkan bahwa komunikasi yang

keutamaan tertinggi dengan porsi ruang

dilakukan media ini cenderung 'menomorduakan' negaranya sendiri di hadap-

media

ini

menempatkan Cina

di

dan waktu lebih besar daripada berita kerjasama internasional Laos yang lain, walaupun perbedaannYa tiPis.

Vientiane Times masih mengikuti kaidah komunis dengan mengutamakan pemberitaan kerjasama internasional La-

an negara komunis seniornYa.

Vientiane Times selalu membe-

ritakan kerjasama Laos-Cina dengan memberikan kesan 'Cina sebagai pe-

os dengan sesama negara komunis. Pada

nolong' pada publik. Pemberitaan yang ada memberikan pengertian pada publik

sistempers di Laos, perbedaanlevel keu-

batrwa Cina banyak membantu Laos di

tamaan itu masih ada ketika memberita-

berbagai sektor. Cina berperan besar ba-

kan kerj asama internasional negaranya.

gi kemajuan Laos. Teon agenda setting mengatakan bahwa media dont tell peo-

Judul sebagai Alat Utama Perhatian Publik Judul meruPakan Pokok Peristiwa

plewhat to think, butwhatto thinkabout.

Disini media secara tidak

langsung

yang terjadi, namun terdapat perbedaan

menggiring opini publik bahwa Cina

kebijakan pada sisi penulisannya untuk berita kerjasama internasional Laos de-

adalah negaru yang sangat berpengaruh bagi Laos. MasyarakatLaos wajib nrcm-

ngan sesama negara komunis dan nonkomunis. Hal ini semata-mata untuk

berikan penghormatannya pada Cina. Sedangkan untuk negara lain seperti

menarik perhatian publik sekaligus menanamkan suatu pemikiran tertentuk di

Vietnam dan Hungaria, Vientiane Times

benak publik.

Kedua negara yang disebut belakangan

tidak terlalu mengagungkan

mereka.

Jurnal Sosial-Politika, Vol. 17, No. l, Juli 2010

tersebut hanya dipromosikan sebagai

terdiri atas 5W + lH. Dari hasil anali-

sesama negara komunis yang banyak be-

sis, secara umum dapat diketahui bahwa

bi'

leadpadaharian ini mencakup unsur se-

kerjasama dengan Laos diberbagai

dang. Media ini berusaha menunjukkan

bagai berikut:

pada publik bahwa sesama negara ko-

1. Merangkum elemen Paling Penting dan paling menarik dari berita

munis memiliki ikatan yang sangat kuat

tersebut.

dan saling bekerjasama secara mutual.

-

Pada pemberitaan kerjasama inter-

nasional Laos dengan negatayang tidak sepaham,

judul terkesan meyembunyi-

2.

Jelas dan langsung pada

intinya

3. Panjangnya tidak lebih dari 25kata Banyak judul

di harian

tersebut

kan kelengkapan fakta. Dalam arti, Laos

yang mengesankan kejadian sudah ter-

masih terkesan 'gengsi' untuk menye-

laksana ternyata di lead dijelaskan bah-

butkan secara ekspisit bahwa n€gara-

wa hal tersebut masih sebatas rencana. Hal ini disebabkan pembuatan judul

nya telah atau akan dibantu negara lain.

Disini Vientiane Times selalu menghilangkan obyek, waliuPun Pembaca

yang memang harus menarik perhatian

akan segera mengetahui negara yang

publik dan tugas lead lah yang memperjelas maksud dari judul yang ada.

menerima bantuan adalah Laos.

Judul juga dibuat sedemikian rupa agar

Kedua analisis tersebut menunjukkan perbedaan yang terlihat pada judul berita kerjasama internasional ba-

ik itu komunis maupun

non-komunis.

Terlihat media ini benar-benar membedakan kedua pihak tersebut dan mbmber

batasan pada tingkat penghormatannya untuk negara lainyang melakukan kerjasama dengannya. Vientiane Times mem-

beri level penghormatan yang berbeda jika dilihat dari judul pemberitaan saja. Leadsebagai Penjelas Judul

membantu menarik kerjasama dan investor asing, serta memotivasi masyara-

kat. Hal ini juga sejalan dengan fungsi media massa di Lao PDR, yaitu sebagai

alat penting untuk memotivasi publik agar mendukung negara (Wemer Vom Busch:2004)

Latar Informasi Berupa Goodnews 'Latar informasi yang mendasari keseluruhan pemberitaan Vientiane Times berbeda antara pemberitaan kerjasa-

ma internasioanal Laos dengan sesama komunis dan non-komunis. Kerjasama

ni laporan singkat yang bersifat klimaks

Laos dengan sesama negara komunis mayoritas menceritakan seluruh andil

dari peristiwa yang dilaporkannya. Lead

pihak kedua dalam melakukan kerjasam

Lead adalah intisari berita, Yak-

Reza Safitri

& Duty Cindyana Paramita, Kebiiakan Redalcsional Media Cetak...

tersebut, atau keeratan hubmgan ker-

pada media, yakni dengan tidak mengu-

jasama antaralaos dengan negara terse-

las pernyataan langsung dari narasum-

but. Sedangkan untuk kerjasama dengan

ber menlainkan menuliskan berita hasil

negara non-komunis latar informasinya

press release.

kebanyakan berisi tentang potensi Laos

Sedangkan untuk negara yang

sebagai negara yang diajak bekerjasama

bukan negara komunis Vientiane Times

atau ketertarikan negara lain pada po-

banyak mengulas pernyataan langsung,

tensi yang dimiliki Laos.

dan dikesankan negara tersebut bang-

Kedua latar ini sebenarnya memi-

ga dan senang dapat bekerjasama de-

di satu sisi, yakni sama-

ngan Labs. Pemerintah Laos enggan ber-

szrma mencerminkbn informasi yang

komentar perihal kedasamanya dengan

positif (goodnews) dan berdampak posi-

negara tersebut walaupun hanya sebatas

tif bagi pemerintah. Pemilihan latar informasi ini dipengaruhi oleh faktor-

ucapan terima kasih atas kerjasama yang

faktor pemengaruh terhadap isi media,

ini tidak mau memberikan kesan peme-

atau disebut hierarchical model. Latat

rintah Laos sebagai negara lemah atau

informasi yang mendasari isi pemberita-

lebih rendah dari negara tersebut.

liki

persamaan

terjalin. Hal ini mengindikasikan media

an utamanya dipengaruhi oleh dua fak-

Disini terlihat bahwa dalam prak-

tor yakni pengaruh organisasi terhadap isi dan pengaruh ideologi. Sedangkan

teknya Vientiane Times secara teoritis

tiga faktor lain yaitu pengaruh pekerja media, rutinitas media, eksternal me-

1.

dia tidak mempengaruhi latar informasi yang disuguhkan Vientiane Times.

Sumber Berita Berupa PernYataan Langsung atau Kutipan

melakukan: Sisterir komunikasi yang secara khu-

sus ditugaskan oleh pemimpin ne-

Efrd, artinya keberadaan lembaga komunikasi tidak terlepas dari kon' hol partai, atau disebut juga media seb'agai peryanj angan tangan negara.

l l

Terdapat perbedaan yang menyo-

I

lok pada cara pemberitaan

sebagai ins-

trument persatuan, dalam art-i un'

Laos dengan sesama negilra komunis

tuk menjalankan fungsi ini

dan non-komunis dalam hal pemakaian

ada keseragaman isi media, sehing-

pernyataan langsung dan kutipan. Untuk

ga terdapat control yang sangat ke-

pemberitaan kerjasama dengan sesama

tat. Perbedaan isi media daPat me-

negara komunis, surat kabar cenderung

nyebabkan terpecahnya persatuan

mengarahkan pada keseragaman berita

bangsa.

I I

kerjasama

2. Media massa berfungsi

l0

harus

hrnal Sosial-Politika, VoL 17, No. 1, Juli 2010

3.

_

Komunikasi massaberfungsi sebagai

dengan lainnya. Pendekatan yang dila-

instrumen penyadaran politik massa,

kukan wartawan salah satunya adalah

artinya media menjadi alat untuk me-

pendekatan fungsional. Surat kabar

nyampaikan doktrin pemerintah de-

selalu menyampaikan informasi yang

ngan segala implementasinya. Segala

doktrin atau maksud yang disampaikan surat kabar ini berasal dari kebi-

bersifat fungsional, dalam arti selalu digunakan kata-kata yang bermakna'apa yang akan, sedang dan telah

jakan pemerintah.

dilakukan'.

4. Komunikasi

massa

di Laos bersifat

AIur berita yang

ini

disampaikan

bebas dan bertanggungjawab. Bebas

Vientiane Times cenderung monoton

dalam arti bebas dari belenggu kaum

borjuis dan bertanggungiawab terhadap partai. Segala pemberitaan

dan selalu menampilkan ketiga katakata ini. Perbedaannya adalah pada kerja sama internasioanal Laos dengan

Vientiane Times harus selalu diper-

sesama negara komunis, Vientiane

tanggungi awabkan pada partai

Times menyebar unsur

ini ke dalam

keseluruhan berita. Sedangkan untuk

Alur Pengulasan Berita Terdapat cara pengulasan yang berbeda atas pemberitaan kerjasama in-

ternasional antara negara komunis dan negara non-komunis. Perbedaan tersebut terletak pada kelengkapan unsur be-

kerjasama dengan negara non-komunis surat kabar

ini mengumpulkan unsur ini

di awal pemberitaan, karena di akhir be-

rita ditambahkan informasi yang bersifat tersier saja. Pada intinya surat kabar

rita 5W + lH yang tampak secara merata

ini menggunakan pendekatan fungsional

dari awal sampai akhir untuk pemberita-

dalam mengembangkan kedua pemberi-

an kerjasama dengan sesama negara ko-

taannya, hanya peletakan unsurnya saja

munis. Bagi negara non-komunis unsur

yang berbeda.

tersebut kebanyakan ditampilkan di ba-

Pendekatan yang kedua adalah

gian awal berita, sedangkan di akhir beri-

pendekatan kronologis atau bisa disebut

ta hanya diulas unsur-unsur tambatran

juga dengan historical approach yang

saja.

bermaksud member gambaran pada pu-

Cata pengulasan yang

ber-

beda dari kedua pemberitaan disebabkan pendekatan yang digunakan Vientiane Times dalam mengembang-

kan beritanya berbeda antara

satu

blik bagaimana suatu peristiwa berawal sampai pada akhirnya. Vientiane Times menggunakan pendekatan ini da-

lam mengembangkan beritanya. Latar belakang terjadinya kerjasama selalu

ll

Reza Safitri

& Duty Cindyana Pararnita, Kebiiakan Redalcsional Media Cetak

dipaparkan sampai dengan pelaksana-

...

Pembagian Tema dan Preposisi

an

kerjasama tersebut berlangsung. Pendekatan ini dipilih agar publik lebih

sisi

mudah memahami kerjasama yang dila-

Laos dengan sesama negara komunis

a

Minimnya penggunaan prepopada kerjasama internasional

apabila dipapar-

dikarenakan Laos ingin menciptakan

Alur cerita ini disebut denganme-

opini pada publik bahwa hubungan kerjasama kedua negara ihi akan ber' langsung lama dan erat. Opini yang

kukan pemerintahny

kan secara kronologis.

dia frames. Bingkai media mencirikan kerja jurnalis untuk mengidentifika-

dibuat cenderung seragzrm pada semua

ingin dibangun Laos terhadap negara Cina ddalah negara komunis pilar ketiga ini banyak negara Cina adalah negara komunis pilar ketiga ini banyak

berita, yakni awal Bingkai media men-

bbrjasa bagi Laos dalam segala aspek

cirikan kerja jurnalis untuk mengiden-

dan akan terus mendukung Laos ke

tifikasi dan mengklarifikasi informasi secara cepat tepat kepada pembaca. Alur

depannya, oleh karena itu masyarakat

wajib menghormati dan menghargai

cerita dibuat cenderung seragam pada

keberadaannya.

si dan mengklarifikasi informasi secara cepat tepat kepada pembaca.

Alur cerita

semua berita, yakni awal berita selalu

Preposisi yang digunakan meng-

mengungkapkan mengenai kerjasama

arah pada bentuk kerjasama kedua

yang sedang dilakukan, mengarah pada

negara dan keseriusan pemerintah men-

tujuan kerjasama tersebut, keuntungan-

jalin kerjasama dengan negara

keuntungan yang dicapai, rencana peng-

Khusus untuk Vietnam, surat kabar ini

embangan

di

masa yang akan datang,

tersebut.

mengarahkan pemberitaannya bahwa osaudara

dan penutup berita mayoritas adalah profil mengenai pihak yang melakukan

negara tetangga

kerjasama.

mengukuhkan teori agenda setting bah-

ini adalah

se-

perjuangan'. Realita seperti ini semakin

but adalah untuk mempromosikan Laos

wa apapun yang diberitakan Vientiane Times dan dianggap penting oleh me-

ke negara lain dengan tujuan mereka

dia tersebut akan dianggap penting pula

tertarik melakukan kerjasama. Dari sini

oleh publilknya.

Tujuan dari pengulasan alur terse-

di

ne-

Jika melihat pada fungsi media

gara Sosialis-Komunis, yakni sebagai

massa menurut Lasswll dan Wright,

alat bagi pemerintah untuk menj alankan

Vientiane Times berfungsi pula sebagai

kepentingannya.

penyampai warisan sosial. Warisan

dapat mempertegas fungsi pers

t2

Jurnal Sosial-Politika, Vol. 17, No. l, Juli 2010

Pendekatan kulturalis dipengaruhi

yang ingin disampaikan adalah bahwa negara Cina, Vietnam dan Hungaria

oleh kondisi internal dan

dalah negara yang wajib dihormati

al media Memiliki

daa'ditinggikan' dari negara lain. Bagi negara-negara

lqgi deugan rrc.gara Cina, vislggp 4p Hungaria memtuat surat kabar ini cenderung memberitakan kerjasama ter-

tersebut tertarik dengan potensi yang

sebut berdasarkan perszlmaal budaya

dimiliki Laos sehingga masyarakat wa-

atau ideologi mereka. Tradisional disi-

jib melestarikan

dan mengembangkan

ni berarti 'sudah berlangsung lama'atau

potensi tersebut. Inilah warisan stigma

'kuno' yang mengarah pada persamaan

yang ingin ditanamkan oleh Vientiane

paham mereka, komunis.

rpgara noa-komunis, taos ingin mewa=

riskan stigma bahwa

persamaan ideo-

Pada sisi gambar (foto berita), per-

Times kepada publik.

Penggunaan Foto dan Leksikon

ekstern-

bedaan yang paling terlihat adalah pada saat Vientiane Times rnemuat berita ker-

Salah satu pendekatan yang digunakan Vientiane Times dalam mengembangkan berita adalah pendekatan

jasama dengan Hungaria dan Vietnam.

Surat kabar ini menjadikan kerjasama dengan Hungaria sebagai headline

simbolik. Pendekatan ini menggunakan

dengan porsi foto berita lebih besar di-

teknik metafora atau leksikon untuk

banding foto berita kerjasama Laos de-

mendapatkan efek dramatis pada peris-

ngan Vietnam. Perbedaan yang lebih

tiwa yang disampaikan.

menyolok lagi adalah pada pemberita-

Ketika media memberitakan suatu

an kerjasama Laos dengan negara non-

peristiwa dengan orientasi tertentu, me-

komunis seperti Malaysia dan Jepang.

dia pasti memiliki pendekatan yang bisa

Pemberitaan dengan kedua negara ini

digunakan untuk menjelaskan isi'media

tidak memdapatkan porsi foto berita di

tersebut. Pada pemberitaan kerjasama

halaman utama Vientiane Times. Nega-

Laos dengan sesame negara komunis,

ra-negiua ini hanya diberikan ruang se-

Vientiane Times menggunakan pende-

dikit di pinggir halaman tanpa foto yang

katan kulturalis sebagai cerminan isi

meperjelas berita.

medianya. Hal ini tercermin dari adanya

surat kabar

ini memiliki level-level sen-

istilah tVaditiotnal relationship yang se-

diri untuk

menentukan tingkat keuta-

ring ditampilkan surat kabar ini di tiap

mzurn

pemberitaan mengenai kerjasama Laos

pentingnya' berita tersebut yang nanti-

dengan sesama negara komunis khusus-

nya akan dianggap penting pula oleh

nya Cina.

publik.

Ini

memperlihatkan

medi4 sekaligus tingkat 'betapa

13

Reza Safitri

& Duty Cin$tana Paramita, Kebiiakan Redaksional Media Cetak

-

Pemilihan pose model dalam foto

...

9, Komunikasi Internasional.

berita menunjukkan batrwa surat kabar

Pusat Penerbitan Universitas Ter-

ini ingin menciptakan image formal dan

buka: Jakarta

terstruktur pada semua pemeritaan ker-

Breed, W. 1995. Sosial Control in the

jasam internasional karena hal ini adalatt

Nansroom. Social Forces, MaY:

scsuatu yang Escral

lagi negara kom.unit

yang dulunya tertutup seperti Laos.

32',1

Bzezinski, Zbigniew. 1989. Kegagalan Besari Muncul dan RuntuhnYa

PENUTUP

Komunisme dalam Abad Kedua

Kesimpulan

iutuh. Remaja RosdakarYa:

l.

Bandung

Kebijakan utama pemberitaan Vien-

tiane Times adalah

Pemberitaan

mengarah pada penjabaran Yang da-

pat membantu menarik kerjasama dengan investor asing, serta memo-

Regional RePresentative Asis Media Programme. Konrad

tivasi masyarakat untuk mendukung

Adenaver Fondation

negara.

D. Reese & Shoemaker. 1996. Mediating

2. Kebijakan redaksional

Vientiane

Times pada pemberitaan kerjasama Laos dengan sesama negara komunis

dan negara non-komunis memiliki perbedaan pada cara

Pembuatan

judul berita, pemuatan sumber berita, kelengkapan berita, leksikon dan fo-

to berita dan pada porsi Yang disuguhkan. [ ]

Hill, Bryan S. Turner. 1984. Dictionary of

Abercrombie, N., StePhen

Defleur, Melvin

& Dennis, Everette.

1996. Understanding Mas s Com-

munication Houghton Miffiin Company: Boston

Dominick, Joseph R. 1990. The Dynamic of Mass Communication Third

Edition. MC Graw-Hill: New Eriyanto. 2002. Analisis Fr aming : Konstrulrsi, Ideologi dan Polit* Media.LY,:S: Bandung.

Littlejohn, Stephen W. 20A2. Theories of

Sociologt. Penguin: London Armando, Ade. 2003. Buku Materi Po-

kok SKOM 445313 sks/Ntodul

& the Message. Longman: USA

York

DAFTAR PUSTAKA

t4

Busch, Wemer Vom. 2004. The Asia Media Directory edited from

1

Human

C o mmuni c at i o n Sev e nth

Edition. Wadsworth USA

GrouP:

&nnal Sasial-Pdiiikq, YoL 17, No.

lekawenats.blogspot.c om/2007 I 0l masyarakat-mas

sa-

1,

Juli 2010

I

dan-budaya-

massa.html diakses pada

2 Juli

2008

l5