KEBIJAKAN POLITIK PARTAI GERINDRA KOTA MEDAN PADA PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi Kasus: Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Medan Tahun 2015)
SKRIPSI Disusun untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana ( S-1 ) pada Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
DISUSUN OELH: BAGUS ABI MANYU 100906002
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK BAGUS ABIMANYU (100906002) KEBIJAKAN POLITIK PARTAI GERINDRA KOTA MEDAN PADA PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi Kasus: Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Medan Tahun 2015) ABSTRAK Penelitian ini mencoba untuk menguraikan fakta-fakta tentang kebijakan politik partai politik (partai Gerindra) di Kota Medan dalam Pilkada Langsung tahun 2015 di Kota Medan. Di dunia perpolitikan Indonesia partai Gerindra merupakan salah satu partai baru, dimana partai ini baru berpartisipasi pada Pemilihan Umum (Pemilu) 2009. Partai Gerindra Kota Medan berhasil merebut 6 kursi DPRD Kota Medan. Ada dua bentuk kebijakan yang diteliti yaitu, kebijakan penjaringan dan kebijakan koalisi. Dengan melihat arah kebijakan politik partai Gerindra, maka penelitian ini menjawab bagaimana kebijakan penjaringan partai politik itu ? bagaimana kebijakan koalisi partai itu ? dan siapa saja pihak yang terlibat dalam penjaringan dan pembentukan koalisi pada Pilkada Langsung 2015 di Kota Medan ?. Teori yang digunakan untuk menjelaskan permasalahan tersebut adalah teori partai politik yang dikhususkan pada fungsinya sebagai rekrutmen politik dari Roy C. Macridis dan Miriam budiarjo. Untuk melihat secara lebih jelas tentang pengambilan keputusan dengan menggunakan pilihan reasional (rational choice) digunakan teori yang dikemukakan oleh David Easton, Ward, Calhoun, Leon Felkins dan Herbert A. Simon. Teori koalisi digunakan untuk melihat proses dan landasan dalam pembentukan koalisi yang dilakukan partai politik dipakai teori dari William Riker, Arend Lijphart dan studi yang dilakukan oleh Huan Wang. Dengan menggunakan desain studi kasus dan metode wawancara sebagai tekhnik utama pengumpulan data selain dokumen-dokumen yang ada, penelitian ini mengabdalkan analisis dari data wawancara dan dokumen-dokumen yang diperoleh dan relevansinya dengan teori yang digunakan. Belum mencukupinya DPC partai Gerindra Kota Medan untuk mencalonkan pasangan calon menyebabkan partai ini harus melakukan koalisi dan penjaringan. Dari ketiga indikator yang diteliti, didapat bahwa kebijakan mengenai penjarinagan masih terpolarisasi kepusat dan bahkan ada ditangan Prabowo Subianto sebagai ketua Dewan Pembina. Mengenai kebijakan koalisi yang dilakukan oleh DPC partai Gerindra dikarenakan tidak memenuhi syaratnya partai ini mengajukan pasangan calon, dalam pembentukannya ditemukan koalisi ini hanya didasarkan akan kepentingan untuk ikut dalam Pilkada dan cenderung koalisi mendesak dan tidak memilki landasan yang pasti. Kata Kunci : Kebijakan Politik Partai Gerindra
iii Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA FACULTY OF POLITICS AND SOCIAL SCIENCE SOCIAL SCIENCE DEPARTMENT BAGUS ABI MANYU (100906002) POLITICAL POLICY OF GERINDRA PARTY MEDAN ON LOCAL LEADERS ELECTION (Case of study : Medan Mayoral election in 2015) ABSTRACK This research tried to eleborate the facts of political party policy (Gerindra party) in Medan. Gerindra is one of new parties in Indonesian political world, which joined general election (Pemilu) in 2009. Gerindra party took six (6) seats of regional house representative in Medan. There were two types of policy had been researched, netting policy and coalition policy. By looking at the direction of Gerindra political policy, this research has answered How is netting policy of political party? How is coalition policy of political party? and anyone who is involved in netting and forming coalition in direct election 2015 in Medan? Theory implied to elaborate the problem was the theory of political party which focused on it's function as political recruitement from Roy C. Macridis and Miriam budiarjo. Theory stated by David easton, Ward, Calhoun, Leon Felkins, and Herbert A. Simon used to see more clearly about decision-making by using rational choice. Coalition theory by William Riker, Arend Lijphart, and the study by Huan Wang were used to see the process and the base in forming coalition done by political party. By using case-study design and interview method as the main technique of data collection beside the documents, this research relied on the analysis from interviews and documents gained and it's relevance with the theories used. The lack of local leaders (DPC) of Gerindra party in Medan to propose the pair of candidates caused this party to form coalition and do the act of netting. That the policy of netting was still polarized to the central and was in the hand of Prabowo Subianto as the chairman of the supervisor board was gained from the three researched indicators. And about the coalition policy done by Gerindra party because it was not eligible to propose the candidates, it was found that the forming process was done by the need to join in the general election and that the coalition forming was urgent and has no absolute base.
Key Word : Political Policy of Gerindra Party
iv Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Hasil skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama
: Bagus Abi Manyu
NIM
: 100906002
Departemen
: Ilmu Politik
Judul
: KEBIJAKAN POLITIK PARTAI GERINDRA KOTA MEDAN PADA PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi Kasus: Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Medan Tahun 2015)
Menyetujui: Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
Dra. T. Irmayani, M.Si
Drs. Tonny P. Situmurang, MA
NIP. 196806301994032001
NIP. 196210131987031004
Wakil Dekan 1 Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik
Husni Thamrin,S.Sos,M.SP NIP. 197203082005011001
v Universitas Sumatera Utara
Karya ini dipersembahkan untuk Ibunda Tercinta dan Ayahanda Tercinda
iv Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb. Segala puji bagi Allah SWT yang memberikan manusia kemampuan berpikir dan hati hingga sebagai hambaNya, kita dapat selalu menuju kebenaran serta merendahkan hati dengan penuh syukur dan ikhlas agar mencapai ketaqwaan sebagai wujud penghambaan yang sesungguhnya. Shalawat dan salam juga kita berikan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menyampaikan kebenaran agar manusia dapat menjadi insan yang mulia di hadapan Allah SWT. Alhamdulillah, ucapan syukur yang tiada hentinya saya ucapkan kepada Allah SWT karenaberkat rahmatNya saya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “KEBIJAKAN POLITIK PARTAI GERINDRA KOTA MEDAN PADA PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi Kasus: Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Medan Tahun 2015)”. Berkat rahmatNya saya diberikan kemudahan baik dalam proses pencarian ide untuk penulisan, penelitian, penulisan hingga sidang meja hijau sebagai bentuk ujian yang nyata terhadap kompetensi saya sebagai peneliti. Ucapan terima kasih sedalam-dalamnya kepada kedua orang tua saya ayahanda Sunarto dan Ibunda Ruminah S.Pd, yang tidak pernah bosan mendoakan dan memberikan dukungan hingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini, kepada kedua adik tercinta saya Wisnu Pandu Alam dan Shinta Maharani terima kasih atas doa dan dukungannya selama ini.
v Universitas Sumatera Utara
Penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Sehingga skripsi ini bermanfaat bagi siapapun yang memerlukannya. Karena penulis sadar apa yang telah ditulis ini masih jauh dari kata memuaskan. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H, M. Hum selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara; 2. Bapak Dr. Muriyanto Amin. S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik; 3. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU; 4. Bapak Dr. Drs. Heri Kusmanto, MA selaku Dosen PA saya selama menempuh studi di Departemen Ilmu Politik FISIP USU 5. Bapak Drs. Tonny P. Situmorang, MA selaku Pembimbing telah memberikan bimbingan, pemikiran, dan meluangkan waktunya selama proses penulisan Skripsi; 6. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Departemen Ilmu Politik FISIP USU yang telah memberikan ilmu kepada saya hingga saya dapat menyelesaikan studi; 7. Kepada seluruh elemen kepengurusan DPC Kota Medan yang telah memberikan berbagai informasi mengenai penelitian ini;
vi Universitas Sumatera Utara
8. Keluarga Besar Departemen Ilmu Politik, terkhusus kawan-kawan stambuk
2010
yang
telah
menjadi
sahabat
selama menjalani
perkuliahan; 9. Keluarga Besar HMI Komisariat FISIP USU, khusunya kawan-kawan Palu Hijau dan kepengurusan periode 2012-2013 yang telah menjalani proses belajar bersama; 10. Untuk sahabat terdekat saya Ilham Kemes, Fahri riza, Winanda Agustian, Hadi Akbar Rahman, Zamzam Ritonga, Yovie Rizky, Irsad Lubis, Frank, Chiko, Joshua, Arya, Iqbal, Riyan Muller, Ares Yesse, dan Ijal . 11. Kepada kakanda senioren, Afgan, Amri, Sandy, Lutfan, Sihotang, Martua, Joni gayo, Said Furqon, Aga, Randa Sinaga, Aditya Hartomo, Ridho Silalahi, Ovi Aldino, Ricky Warman,Veni Judo, Mario, Syahputra,Yurial Lubis, Abdul Rasid Pasaribu, dan Ismuhar; 12. Kepada adik-adikku, Asriyani Purba, Haris, Ricki, Fadhli , Huda, Andry Anshari, Marlan, Andri , Andry , Ardiya, Ridho , Rakib, Gema, dan Fandy. 13. Kepada Keluarga Besar CRC, Kakanda Walid Mustafa Sembiring, Kakanda M. Akbar Pribadi, Kakanda Ara Auza, Kakanda Akhyar Ansori, Kakanda Suhendra, Kakanda Cristian Pasaribu, Kakanda Fernanda Putra Adela, dan Kakanda Fuad Ginting yang sudah banyak memberikan saran, arahan dan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini.
vii Universitas Sumatera Utara
Demikian ucapan syukur dan terimakasih penulis kepada semuanya yang telah berkontribusi dalam penulisan Skripsi ini, penulis sadar masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini, tapi penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Medan, 22 September 2016
Bagus Abimanyu
viii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
ABSTRAK................................................................................................... .....
ii
ABSTRACK................................................................................................ .......
iii
HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................
iv
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................................
v
LEMBAR PENGESAHAN...................................................................................
vi
KATA PENGANTAR .........................................................................................
vii
DAFTAR ISI
................................................................................................
viii
BAB
PENDAHULUAN .............................................................................
1
1.1. Latar Belakang .......................................................................
1
1.2. Perumusan Masalah ..............................................................
9
1.2.1. Mekanisme Penetapan ............................................
10
1.2.2. Koalisi Pendukung Calon......................................
11
1.3. Tujuan Penelitian ...................................................................
11
1.4. Kerangka Teori .......................................................................
12
I
1.4.1. Politik Fungsinya Sebagai Rekrutmen Politi .......................... ....................................................
13
1.4.2. Rational Choice Dalam Pengambilan Keputusan ......................................................................
17
1.4.3. Teori Koalisi Politik .......................................................
22
1.5. Metodologi Penelitian.............................................................
27
1.5.1. Jenis Penelitian ……………………………....
27
1.5.2. Tekhnik Pengumpulan Data..............................
28
9 Universitas Sumatera Utara
1.5.3. Tekhnik Analisis Data....................................... 1.6. Sistematika Penulisan …………………………………..
BAB
BAB
II
III
29
29
DESKRIPSI PARTAI POLITIK GERINDRA ........................................
31
2.1. Latar Belakang Lahirnya Partai Politik Gerindra .....................
34
2.2. Visi dan Misi Partai Gerindra ..................................................
35
2.3. Prinsip Dasar Partai Gerindra ..................................................
36
2.4. Pokok-pokok Perjuangan Partai Gerindra ..............................
38
2.5. DPC Partai Gerindra Kota Medan ...........................................
45
2.5.1. Wewenang DPC Gerindra Kota Medan .............................
48
2.5.2. Anggota dan Kader ............................................................
50
ANALISA DATA ...............................................................................
52
3.1. Partai Gerindra Pada Pemilukada Kota Medan Tahun 2015 ..................................................................................
52
3.2. Tahapan dan Pelaksanaan Penentuan Calon Wali Kota Dan Wakil Walikota Kota Medan dari Partai Gerindra Berdasarkan Petunjuk Pelaksanaan Nomor: JULAK13/DPP/Gerindra/XI/2014 .......................................................
56
3.2.1 Tahap Penjaringan Nama Tokoh ...................................
52
3.2.2 Tahap Survei Awal .........................................................
60
3.2.3 Tahap Seleksi Bakal Calon Internal ................................
62
3.2.4 Tahap Perkuatan Elektabilitas Bakal Calon ...................
62
3.2.5 Tahap Survei Kedua .......................................................
63
10 Universitas Sumatera Utara
3.2.6 Tahap Perkuatan Elektabilitas Bakal Calon Lanjutan ...............................................................
63
3.2.7 Tahap Survei Akhir ........................................................
70
3.2.8 Tahap Pemilihan dan Penetapan Calon Terpilih ................................................................
71
3.2.9 Tahap Penentuan Pasangan Calon ................................
82
3.2.10 Tahap Pengesahan Pasangan Calon ............................
82
3.3. Koalisi Pendukung Calon ..........................................................
83
IV PENUTUP .......................................................................................
88
4.1. Kesimpulan ..............................................................................
88
4.2. Saran .......................................................................................
89
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................
91
BAB
11 Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 : Luas Lahan Peruntukan di Kota Medan................................................
37
Tabel 3.1 : Perolehan Suara Akhir Pemilukada Kota Medan Tahun 2015 ...........................................................................................
47
Tabel 3.2 : Nama-nama Bakal Calon Wali Kota Medan .........................................
52
12 Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 : Peta Kota Medan ..............................................................................
36
Gambar 2.2 : Logo Partai Gerindra ........................................................................
38
13 Universitas Sumatera Utara
