KEBIJAKAN PEMERINTAHAN SBY – JK DALAM KONTEKS POLITIK PANGAN 2004
Diajukan guna memenuhi persyaratan untuk meraih gelar Sarjana Sosial dan Ilmu Politik
DISUSUN OLEH : SRI GUSTIAYYU 060906033
Dosen Pembimbing
: Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si
Dosen Pembaca
: Indra Fauzan, S.H. I, M.Soc, Sc
DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ....................................................................................................... i DAFTAR TABEL ............................................................................................. iii KATA PENGANTAR ....................................................................................... iv ABSTRAK........................................................................................................ vii
BAB I PENDAHULUAN 1. Latarbelakang ........................................................................................... 1 2. perumusan masalah .................................................................................. 6 3. tujuan Penelitian ...................................................................................... 6 4. Manfaat Penelitian ................................................................................... 6 5. Kerangka Teori 5.1 Teori Pemerintah 5.1.1 Pengertian Pemerintahan ............................................................ 7 5.1.2 Sistem Pemerintahan ................................................................... 7 5.1.2.1 Sistem Presidensial .......................................................... 8 5.1.2.2 Sistem Parlementer .......................................................... 9 5.2 Teori Kebijakan 5.2.1 Pengertian Kebijakan ................................................................ 12 5.2.1 Proses Perumusan Kebijakan .................................................... 12 5.2.3 Implementasi Kebijakan ............................................................ 14 5.3 Teori Ketahanan Pangan 5.3.1 Pengertian Ketahanan Pangan.................................................... 17 5.3.2 Penyediaan Pangan.................................................................... 20
Universitas Sumatera Utara
5.3.3 Kebijakan Perberasan ................................................................ 22 6. Metodologi Penelitian ............................................................................ 23 7. Sistematika Penelitian ........................................................................... 25
BAB II GAMBARAN UMUM PEMERINTAHAN SBY – JK 2.1 Pemilihan Presiden secara Langsung pada masa SBY – JK..................... 26 2.2 Pemerintahan SBY – JK ......................................................................... 29 2.3 Kondisi Pemerintahan SBY – JK Di Bidang Pertanian ........................... 34
BAB III KEBIJAKAN PEMERINTAHAN SBY – JK DALAM KONTEKS POLITIK PANGAN 2004 3.1 Politik Pangan SBY – JK........................................................................ 41 3.2 Dampak Politik Pangan SBY – JK ......................................................... 59
BAB IV 1. Kesimpulan ............................................................................................. 69 2. Saran ....................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL Skema Praktik Implementasi Tabel 1 Manajemen Implementasi Tabel 2 keadaan Gizi Buruk dan Gizi Kurang di Indonesia menurut Propinsi tahun 2003
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ” Kebijakan Pemerintahan SBY – JK Dalam Konteks Politik Pangan 2004”. Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian yang dilakukan oleh penulis terhadap Kebijakan Pemerintahan SBY-JK Dalam Konteks Politik Pangan. Ketertarikan penulis untuk membahas penelitian ini adalah untuk mengetahui kebijakan SBY-JK dalam menangani masalah politik pangan misalnya pada impot beras. Penulis menyadari bahwa skripsi ini belumlah sempurna. Oleh karena itu dengan kerendahan hati mohon kritik dan saran yang sifatnya membangun intelektualitas untuk perbaikan skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Pada kesempatan ini Penulis mengucapkan terimah kasih yang tak terhingga kepada Kedua Orang Tua Penulis Ayah Saya Suwedi dan Ibunda Saya Anna Br Purba yang merupakan sumber inspirasi dan sebagai motivator yang senantiasa memberikan kasih sayang, bimbingan, motivasi, nasehat, dukungan moril, materil serta doa yang tak pernah hentinya kepada saya anaknya. Saya berharap dengan berhasilnya saya menyandang gelar Sarjana Sosial ini dapat memberikan suatu kebahagian di kemudian hari. Demikian juga kepada Kakak, Abang, adik saya ucapkan banyak terima kasih atas dukungan moril dan doanya kepada saya. Dalam menyusun Skripsi ini, Saya banyak memperoleh bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Dengan kerendahan hati, Saya mengucapkan terima kasih kepada:
Universitas Sumatera Utara
1. Bapak, Prof. Dr. Baddaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak, Drs. Heri Kusmanto, MA selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak, Drs. Antonius Sitepu, MSi selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan banyak saran selama penulisan skripsi ini. 4. Bapak, Indra Fauzan, S.H.I.,M.Soc.Sc selaku Dosen Pembaca yang telah memberikan arahan dan petunjuk dalam penulisan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Zakaria Taher, MSi selaku Dosen Penguji yang telah membantu saya untuk menyempurnakan skripsi ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Jurusan Ilmu Politik yang telah meberikan bekal ilmu yang tak ternilai harganya selama kuliah. 7. Kepada Staf Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan bantuan kepada saya semasa kuliah sampai selesai terkhusus Bang Rusdi. 8. Khususnya kepada sahabat-sahabat saya yang sangat baik sekali yang sangat banyak membantu saya dalam penyelesaian skripsi ini sekaligus teman diskusi saya dan juga Ali Armadi, Brando Sinurat, Hendra Manurung, Edo Manurung, Zafar, Tigor Manalu, Sabar Manalu, Amran, Jeffri, Nadiasi, Idaman Zebua, Marco Bangun, Debie, Emy, Imelda, Maria, Bella, Eka, Stella, Adel, Marda. Ayu, Silfi, Kiki, Astri, Adit dan semua teman-teman ilmu politik angkatan 06 terima kasih atas dukungan, doa dan kerja samanya. 9. Kepada M. Faisal Martua lubis dan juga sahabat-sahabatku diluar perkuliahan, saya ucapkan banyak terima kasih atas dukungannya dan kerjasamanya selama ini.
Universitas Sumatera Utara
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini berguna bagi pihak pembaca dan penulis khususnya. Mudah - mudahan Allah SWT tetap melindungi dan melimpahkan rahmat-Nya pada kita semua serta memberikan petunjuk dalam setiap gerak dan langkah dan kepada-Nya kita berserah diri. Sekali lagi sebelum dan sesudahnya penulis mengucapkan terima kasih atas dukungan, dorongan baik moril maupun materil sehingga dalam penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Amin Ya Robbal Alamin.
Medan, 16 Desember 2010 Penulis
(SRI GUSTIAYYU)
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Skripsi saya ini berjudul ” Kebijakan Pemerintan SBY – JK Dalam Konteks Politik Pangan 2004”. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa dan mendeskripsikan kebijakan politik pangan pada masa pemerintahaan SBY-JK serta memahami apakah kebijakan tersebut terealisali atau tidak. Data yang saya gunakan dalam penelitian ini adalah bersumber dari bukubuku, surat kabar, majalah dan internet. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Penerapan kebijakan SBY-JK kebijakan pangan menandakan pemerintah pro kepada kapital yaitu semakin dekat neolibralisme. Melihat kondisi pangan Indonesia yang masih harus bergantung pada impor maka unsur kemandirian pangan juga harus diperhatikan. Dimana negeri kita yang kaya akan sumber daya alam, kini harus mengekspor bahan pangan dari luar, betapa tidak efektifnya kebijakan pemerintah SBY-JK dalam menanggulangi permasalahan pangan khusunya beras. Oleh sebab itu, untuk meningkatkan pertanian dan kesejahteraan petani Indonesia beberapa langkah yang dapat dan mendesak untuk dilaksanakan oleh pemerintah Indonesia antara lain: Memprioritaskan pengembangan lahan tanaman pangan melalui program pembaruan agraria, untuk menurunkan jumlah impor dan menjamin ketersediaan pangan dalam negeri. Selain itu, mengubah arah kebijakan subsidi pertanian agar ditujukan langsung kepada keluarga-keluarga tani dan bukannya kepada perusahaan penghasil sarana produksi ataupun distributor besar.
Kata Kunci : Kebijakan, Politik Pangan dan Pemerintahan
Universitas Sumatera Utara
