KEBIJAKAN LUAR NEGERI IRAN TERHADAP AMERIKA SERIKAT MENGENAI ISU NUKLIR PADA MASA HASAN ROUHANI (The Foreign Policy of Iran against United States about the Nuclear Issues Under the President of Hasan Rouhani)
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Studi pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial Oleh AMANDA RACHMADIANTI NIM 090910101072
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2015
i
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda tercinta Rinanda Wardani, S. Psi dan Ayahanda tercinta Tis Wantoro Rachmad 2. Nenekku tercinta, Dra. Sri Harini 3. Adikku tersayang, Aldebaran Bhara Dewabrata 4. Para pemberi ilmuku sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi 5. Almamater
ii
MOTTO
“If people feel that there is a power, a superpower enemy—an enemy of the homeland, and an enemy of the system and the Islamic Republic, and its national interests and security—we will be closer to unity, undoubtedly the public perception of a common enemy leads to internal cohesion…”1
1
Queto of Hassan Rouhani pada pidato untuk negara-negara anggota PBB, Hasan Rouhani. 2013. Dimuat dalam The Washington Institute for Near East Policy, www.washingtoninstitute.org. Diakses pada tanggal 20 Oktober 2014.
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Amanda Rachmadianti
NIM
: 090910101072
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Kebijakan Luar Negeri Iran terhadap Amerika Serikat Mengenai Isu Nuklir pada Masa Hasan Rouhani” adalah benar-benar hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan di institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 26 November 2014
Amanda Rachmadianti NIM 090910101072
iv
SKRIPSI
KEBIJAKAN LUAR NEGERI IRAN TERHADAP AMERIKA SERIKAT MENGENAI ISU NUKLIR PADA MASA HASAN ROUHANI
Oleh AMANDA RACHMADIANTI NIM 090910101072
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama
: Drs. Sugiyanto Eddie Kusuma, MA.PhD
Dosen Pembimbing Anggota
: Adhiningasih Prabhawati, S.Sos, M.Si
v
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Kebijakan Luar Negeri Iran terhadap Amerika Serikat Mengenai Isu Nuklir Pada Masa Hasan Rouhani” telah diuji dan disahkan pada: hari tanggal waktu tempat
: Rabu : 26 November 2014 : 09:00 WIB : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji: Ketua
Drs. M. Nur Hasan, M.Hum NIP. 195904231987021001 Sekretaris I
Sekretaris II
Drs. Sugiyanto E.K, MA, Ph.D NIP. 195004281979031001
Adhiningasih Prabhawati, S.Sos., M.Si NIP. 197812242008122001
Anggota I
Anggota II
Drs. Bagus Sigit Sunarko, M.Si, Ph.D NIP. 196802291998031001
Fuat Albayumi, S.IP, MA NIP. 197404242005011002
Mengesahkan Dekan,
Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 195207271981031003
vi
RINGKASAN Kebijakan Luar Negeri Iran terhadap Amerika Serikat Mengenai Isu Nuklir Pada Masa Hasan Rouhani; Amanda Rachmadianti, 090910101072; 2014:191 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Permasalahan yang dikaji dari judul tersebut yaitu dampak dari penerapan kebijakan luar negeri Iran terhadap Amerika Serikat mengenai isu nuklir pasca kemenangan Presiden Hasan Rouhani. Tujuan penulis yaitu untuk menjelaskan dampak dari penerapan kebijakan luar negeri Iran terhadap Amerika Serikat pasca kemenangan Presiden Hasan Rouhani. Metode penelitian yang digunakan penulis yaitu metode analisis data. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan melakukan analisa deskriptif, yaitu intrepretasi pada data-data sekunder dan menggambarkan peristiwa-peristiwa dengan bertolak pada kerangka teori. Penerapan metode ini digunakan tidak terbatas pada pengumpulan dan penyusunan data, namun juga melalui interpretasi tentang data tersebut. Selain itu, metode digunakan dalam upaya untuk menjawab pertanyaan siapa, apa, dan berapa dalam melaporkan faktafakta yang terjadi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dampak dari penerapan kebijakan luar negeri Iran terhadap Amerika Serikat mengenai nuklir pasca kemenangan Presiden Hasan Rouhani adalah adanya perbaikan hubungan bilateral yang dilakukan Iran dengan Amerika Serikat dan kelompok negara P5+1. Selain itu, adanya keringanan sanksi terhadap Iran berkaitan dengan program nuklir Iran. Iran telah menerima bantuan dana lebih dari 4,2 miliar USD serta menerima devisa yang diblokir lebih dari 100 miliar USD. Kesimpulan yang dapat diambil dari penulisan karya ilmiah ini yaitu penulis menggunakan teori utama holistik approach beserta konsep diplomatik-negosiasi dan konsep dampak kebijakan luar negeri di mana teori tersebut menjelaskan tentang kognitif psikologi dari pembuat kebijakan untuk menentukan suatu kebijakan luar negeri. Hasil yang telah dicapai dari pembuat kebijakan antara lain Hasan Rouhani berhasil menjalin kerjasama dengan Amerika Serikat terutama bidang ekonomi. Beliau juga telah berhasil mengurangi aktifitas nuklir di Iran. Hasan Rouhani juga telah berhasil melakukan pengurangan sanksi dari Amerika Serikat dan Dewan PBB.
vii
PRAKATA
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Kebijakan Luar Negeri Iran terhadap Amerika Serikat Mengenai Isu Nuklir pada Masa Hasan Rouhani”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Ibunda tercinta Rinanda Wardani, S. Psi dan Ayahanda tercinta Tis Wantoro Rachmad. 2. Drs. Sugiyanto Eddie Kusuma, MA.Phd, selaku Dosen Pembimbing Utama, dan Adhiningasih Prabhawati, S.Sos, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Anggota yang telah meluangkan waktu, pikiran, dan bimbingan dalam penulisan skripsi ini. 3. Drs. Supriyadi, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik atas dorongan dan bimbingannya selama penulis menjadi mahasiswa; 4. Bapak dan Ibu Dosen di Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan bimbingan selama penulis menjadi mahasiswa; 5. Sahabat-sahabat yang selalu setia menemani penulis, selalu memberikan semangat dan selalu mendukung penulis, Salim Emmanuel, Endah Tri Yuli Hastuti, Adisti Ari Widaningtyas, Dian Pradani, Dewi Rahayu, serta Rina Novia. 6. Teman-teman di Jurusan Ilmu Hubungan Internasional FISIP Universitas Jember yang telah menjadi teman untuk berbagi dan diskusi dalam penyelesaian skripsi ini. 7. Semua Pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu atas bantuannya dalam penyelesaian skripsi ini.
viii
Dalam penulisan skripsi ini tentu masih terdapat kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu penulis menerima segala kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat.
Jember, 26 November 2014 Penulis
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................
ii
HALAMAN MOTTO ................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
iv
HALAMAN PEMBIMBING SKRIPSI ……………………… ..................
v
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................
vi
RINGKASAN .............................................................................................
vii
PRAKATA .................................................................................................
viii
DAFTAR ISI ………………………………………………………………...
ix
DAFTAR SINGKATAN ………………………………………………......
xiii
DAFTAR TABEL …………………………………………………............
xiv
DAFTAR DIAGRAM …………………………………………..…………
xv
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xvii
BAB I. PENDAHULUAN ..........................................................................
1
1.1 Latar Belakang ...............................................................................
1
1.2 Ruang Lingkup Pembahasan .........................................................
7
1.2.1 Batasan Materi .......................................................................
7
1.2.2 Batasan Waktu........................................................................
7
1.3 Rumusan Masalah ..........................................................................
8
1.4 Tujuan Penelitian ...........................................................................
8
1.5 Kerangka Dasar Pemikiran ..........................................................
8
1.6 Argumen Utama .............................................................................
16
1.7 Metode Penelitian ...........................................................................
16
1.7.1 Metode Pengumpulan Data ...................................................
16
1.7.2 Metode Analisis Data .............................................................
17
1.8 Sistematika Penulisan ………………………………………………
x
17
BAB II. KEBIJAKAN LUAR NEGERI IRAN TERHADAP AMERIKA SERIKAT MENGENAI NUKLIR PADA MASA MAHMOUD AHMADINEJAD ......................................................…………………
19
2.1 Perkembangan Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Mengenai Nuklir Pada Masa Mahmoud Ahmadinejad …..….........…………………………….
19
2.1.1 Isu Terrorisme 11 September 2001 ....…………………..
19
2.1.2 Kebijakan Amerika Serikat (NPT dan Intervensi) yang Menekan Iran ……........................................................…..……
22
2.1.3 Terbentuknya P5+1 (Amerika Serikat, Inggris, Prancis, China, Rusia dan Jerman) ................…………………………..
25
2.1.4 Penelitian IAEA terhadap Program Nuklir Iran..............
26
2.1.5 Sanksi Program Nuklir Iran (Resolusi Dewan PBB) …………..............................................…………..
38
2.1.6 Kebijakan Sanksi Resolusi 1929 ........................................
41
2.2 Kebijakan Luar Negeri Ahmadinejad terhadap Amerika Serikat Mengenai Isu Nuklir .........................................
45
2.2.1 Kesepakatan Tentatif 1 Oktober 2009 ............................
46
2.2.2 Pembicaraan di Almaty, Kazakhstan ..............................
47
BAB III. KEBIJAKAN LUAR NEGERI IRAN TERHADAP AMERIKA SERIKAT MENGENAI NUKLIR PADA MASA HASAN ROUHANI ….................………….....................…………….
57
3.1 Profil dan Pasca Pemilu Hasan Rouhani …………………....
57
3.1.1 Profil Hasan Rouhani ........................................................
57
3.1.2 Tanggapan Rouhani mengenai Amerika Serikat dan File Nuklir Iran ..........................................................................
61
3.1.3 Negosiasi Iran dengan P5+1 mengenai File Nuklir Iran ..................................................................................
67
3.2 Kebijakan Hasan Rouhani dalam Menanggapi Isu Nuklir yang Dibuat oleh Amerika Serikat ................................................
xi
68
3.2.1 Kebijakan Mengikuti Ketentuan Program Nuklir...........
68
3.2.2 Kebijakan Iran Pada Masa Rouhani dalam Membekukan Program Pengayaan Nuklir 20% ..............................................
72
BAB IV. DAMPAK PENERAPAN KEBIJAKAN LUAR NEGERI IRAN PADA MASA HASAN ROUHANI TERHADAP AMERIKA SERIKAT MENGENAI ISU NUKLIR …..........................................…………………….............
76
4.1 Adanya Perbaikan Hubungan Bilateral antara Iran dengan Amerika Serikat dan Kelompok Negara P5+1 ...............................................................................
76
4.2 Adanya Keringanan Sanksi terhadap Iran Berkaitan dengan Program Nuklir Iran .....................................................
80
4.3 Iran Telah Menerima Kembali Bantuan Dana dan Devisa yang Diblokir oleh Amerika Serikat ..........................................
85
BAB V . KESIMPULAN …………………………...…………………..
92
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………….....
93
LAMPIRAN .............................................................................................
97
xii
DAFTAR SINGKATAN
NPT
=Nuclear Proliferation Threaty
IAEA
=International Atomic Energy Agency
NIE
=National Intelligence Estimate
WTC
=World Trade Center
HEU
=High Enrichment Uranium
EBW
=Exploding Bridgewire Detonators
SADAT
=Section for Advanced Development Applications and Technologies
FFEP
=Fordow Fuel Enrichment Plant
HWPP
=Heavy Water Project Plant
FMP
=Fuel Manufacture Project
LEU
=Low Enrichment Project
xiii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel Perspektif of Sponsor Terrorism…………………………………..
20
Tabel Perspektif Pasca 11 September 2001………………………….…..
20
Tabel Kronologis Masa Khatami…………………………………….…..
21
Tabel Kronologis Masa Ahmadinejad…….............……………………..
29
Tabel Keputusan Iran bersama Amerika Serikat………………………...
56
Tabel Perbandingan Sanksi Ahmadinejad dan Rouhani……….………..
93
xiv
DAFTAR DIAGRAM Halaman Bagan Iran’s Decision Making Process………...………………………..
xv
15
DAFTAR GAMBAR Halaman
Gambar Intervensi di Iran oleh Amerika Serikat………………………...
27
Gambar Deteksi Nuklir di Iran oleh United States of America ………....
34
xvi
DAFTAR LAMPIRAN Halaman European Council the President. 2013. President of the European Council Herman van Rompuy after his meeting with President of Iran Hasan Rouhani. New York City:USA …………......…………...
98
Global Diplomatic Forum. 2014. Round Table: Reshaping Iran’s Relations with the World. London:House of Commons ……….....……...
99
Director General of IAEA. 2011. Implementation of the NPT Safeguards Agreement and Relevant Provisions of Security Council Resolutions in the Islamic Republic of Iran. Vienna:Board of Governors IAEA ……..............................................……..…………..
102
Islamic Republic of Iran. 2013. Statement by: H.E. Dr. Hassan Rouhani President of the Islamic Republic of Iran. United Nations General Assembly:New York …............................................………..…………..
132
Kenneth Katzman. 2013. Interim Agreement on Iran’s Nuclear Program. Congressional Research Service:Washington DC ………………….…...
141
Colin Freeman. 2013. Iranian Bank Sues Over Sanctions. Telegraph Media Group Limited …………..…...........................................………..
xvii
168
