KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur hanya milik Allah SWT, atas limpahan Rakhmat, Taufiq dan Hidayah-Nya semata, maka Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)Kantor
Perpustakaan,
Arsip
dan
Dokumentasi Kabupaten Sinjai Tahun Anggaran 2012 ini dapat diselesaikan tetap pada waktunya. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) yang merupakan salah satu cara perbaikan kinerja Organisasi yang harus
dan
terus
dilakukan
untuk
mewujudkan
penyelenggaraan
pemerintahan yang akuntabel dan transparan. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ini merupakan
salah
Perpustakaan,
satu
Arsip
dan
bentuk/media
pertanggungjawaban
dokumentasi
Kabupaten
Sinjai
Kantor dalam
melaksanakan uraian tugas, fungsi dan tata kerjanya serta sebagai tolok ukur tingkat keberhasilan atau kegagalan kinerja pelaksanaan progam dan kegiatan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumenasi Kabupaten Sinjai Tahun Anggaran 2012. Selanjutnya laporan ini akan dijadikan sebagai bahan evaluasi untuk pelaksanaan Program dan Kegiatan dimasa yang akan datang agar semakin baik dalam menunjang keberhasilan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Sinjai. Dengan segala kekurangan dan keterbatasan yang ada diharapkan masukan
dan
saran
guna
perbaikan
dalam
kinerja
maupun
penyusunan laporan ini dimasa mendatang. Demikian dan semoga bermanfaat. Wassalam, Terima kasih
Sinjai,
Januari 2012
Kepala KPAD Kab. Sinjai,
BABA PAISAL, SH, M.Pd
dalam
RINGKASAN EKSEKUTIF
Sebagai wujud Akuntabilitas Instansi Pemerintah dalam Era Reformasi saat
ini
Pemerintah
kewenangan
secara
dituntut
untuk
operasional,
menyelenggarakan
demokratis
dan
Fungsi
dan
bertanggungjawab,
transparan dan responsive dalam mewujudkan aspirasi masyarakat dan pihak lain yang
berkepentingan (Stake Holder).
Hal ini merupakan
persyaratan bagi instansi Pemerintah untuk mewujudkan terselenggaranya Good Governance. Untuk dapat mengantisipasi tantangan dan perkembangan kegiatan yang semakin kompleks dan mengarah kepada bentuk pertanggungjawaban pemerintah, maka Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai, akan menuangkan hasil kerja Penyelenggaraan Pemerintahan di Lingkungan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi ke dalam bentuk Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah
(LAKIP)
yang disusun secara periodik
berdasarkan Inpres Nomor 7 Tahun 1999, tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah yang ditindaklanjuti dengan Surat Edaran Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 15 Tahun 2009 dan Dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2012. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2012 ini tersusun secara sistematis, Konsisten, dan transparan sebagai bentuk Pertanggung Jawaban atas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang dapat terukur
sehingga
dapat
menentukan
keberhasilan
Kinerja
Kantor
Perpustakaan, Arsip dan Do Kabupaten Sinjai yang digambarkan secara spesifik dan menyeluruh sebagai berikut: 1. Secara umum pelaksanaan Tugas dan Fungsi Kantor Perpustakaan, Arsip
dan
Dokumentasi
Kabupaten
Sinjai
dalam
menyelenggarakan
kewenangan di Bidang Perpustakaan dan arsip telah dilaksanakan dengan ketentuan yang ada .
2. Ukuran Keberhasilan ataupun Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan
Dokumentasi Kabupaten
Sinjai dalam
melaksanakan
tugas pokok,
fungsi dan Kewajiban seperti dimaksud pada poin 1 dapat dilihat dari Indikator Kinerja dan pelaksanaan program dan kegiatan yang terukur. 3. Dalam mencapai sasaran strategic yang ditetapkan telah dilaksanakan
secara Optimal. 4. Bahwa Pengukuran setiap Indikator kinerja telah
bentuk format untuk memudahkan
dituangkan dalam
pelaksanaan kinerja atas tingkat
keberhasilan Kantor Perpustakaan, Arsip dan
Dokumentasi Kabupaten
Sinjai dalam melaksanakan seluruh Program dan Kegiatan .
Informasi yang disajikan dalam LAKIP belum sepenuhnya dapat memuaskan semua pihak yang terkait akan tetapi mengarah pada pertanggungjawaban yang akan di sempurnakan dalam masa yang akan datang.
Sinjai, 11 Januari 2013 Kepala KPAD Kabupaten Sinjai
BABA PAISAL, SH, M.Pd Pangkat: Pembina Tk.I NIP: 19631020 199303 1 008
RINGKASAN ESEKUTIF………………………………………….......................... i DAFTAR................................................................................................... ii ISI………………………………………………………………………………………… iii BAB I
PENDAHULUAN
1. LatarBelakang……………………………………………………………………… 1
b. Maksud dan Tujuan……………………………………………………………… 2 c. Profil Kantor Arsip & Perpustakaan Daerah……………………………..... 3 d. Sistematika LAKIP………………………………………………………………… 3 BAB II
PERENCANAAN
STRATEJIK………………………………………………………………................... 4 a. Rencana Stratejik………………………………………………………………….. 5 b. Tujuan Sasaran Program………………………………………………………... 6 c. Rencana Kinerja………………………………………………………………….... 7
BAB
III
AKUNTABILITAS
KINERJA………………………………………………………………….................. 12 1. Pengukuran Kinerja……………………………………………………………… 12 2. Evaluasi & Analisis………………………………………………………………. 12 a. Evaluasi & Analisis Pencapaian Kinerja sasaran Stratejik
BAB
IV
PENUTUP………………………………………………………………………………. 16 LAMPIRAN : 1. Rencana Stratejik 2002-2006 (Format RS) 2. Rencana Kegiatan tahun 2003 (Formar RKT) 3. Pengukuran Pencapaian Sasaran Tahun 2003 (Format PPS) 4. Pengukuran Kinerja Kegiatan Format (PKK)
BAB 1 PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG
Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentng Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme telah menegaskan bahwa salah satu azas umum Penyelenggaraan Pemerintahan adalah azas Akuntabilitas. Dengan azas akuntabilitas ini setiap hasil akhir dari
kegiatan
penyelenggaraan
Negara
harus
dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi Negara sesuai dengan ketentuan Peraturn Perundangundangan yang berlaku. Di dalam penyelenggaraan khusus pada bidang Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi tentunya mengarah pada penyelenggaraan Pemerintah yang baik (Good Govemence) yang merupakan persyaratan setiap pemerintah untuk mewujudkan terciptannya tujuan, aspirasi dan cita-cita yang telah ditetapkan . Untuk itu diperlukandan penerapan sistem
pertanggung jawaban
yang tepat jelas dan ligimate sehingga penyelenggaraan pengelolaan Perpustakaan,
Arsip
dan
Dokumentasi
Kabupaten
Sinjai
dapat
diperanggung jawabkan. Pertanggung jawaban itu adalah
Laporan Akuntabiltas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP) yang merupakan laporan dalam bentuk yang terukur
sebagai
pencapaian
pertanggung
jawaban
Instansi
Pemerintah
dalam
VISI, MISI dan Tujuan Organisasi yang dapat memberi
manfaat sebagai berikut :
Mendorong SKPD untuk menyelenggarakan fungsi umum di
Bidang Pendidikan secara baik dan benar (GOOD GOVERMANCE).
Menjadikan Instansi Pemerintah yang akuntabel sehingga dapat
menjalankan tupoksinya secara efesien, efektif dan responsive terhadap kompleksitas permasalahan dan tanggung jawab yang dihadapi.
Mencari masukan dan umpan balik bagi pihak-pihak yang
berkepentingan (Stake Holder) Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi dalam meningkatkan kinerja Instansi Pemerintah.
Terwujudnya kepercayaan masyarakat Kepada Pemerintah.
B. MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Instruksi Nomor 7 Tahur 1999
( LAKIP ) sesuai
tentang Akuntabilitas Kinerja instansi
Pemerintah memberikan tuntutan untuk membuat suatu laporan sebagai bagian interpal dari siklus Akuntabilitas Kinerja Organisasi. Esensi dari sistem LAKIP bagi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai adalah Perwujudan Koplemennya sistem pengendalian Manajement Instansi Pemerintah Bidang Perpustakaan, arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai untuk memastikan bahwa VISI, Misi dan Tujuan dapat terpenuhi melalui Optimalisasi Strategi Pencapaian Program dan Kegiatan yang relevan. Atas
dasar
itu
diawali
dengan
penyusunan
RENSTRA
Kantor
Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai yang stratejik dengan mendefinisikan VISI, MISI dan tujuan serta sasaran strategik Kantor
Perpustakaa, Arsip dan Dokmentasi
Kabupaten Sinjai yang
tentunya relevan dengan Visi, Misi Pemerintah Kabupaten Sinjai untuk dilaksanakan dalam upaya mencapai Visi, Misi , Tujuan dan Sasaran Strategic yang telah di tetapkan. Sistem Pengukuran Kinerja dilakukan untuk memulai keterampilan kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Perpustakaan Kabupaten Sinjai pada akhir pelaksanaan suatu Program dan Kegiatan setiap tahunnya dapat mengukur keberhasilan
suatu kegiatan
dikomunikasikan atau disampaikan pada stake laporan
untuk selanjutnya
Holderrs. Dalam wujud
Akuntabilitas Kantor dan kedua laporan Akuntabilitas sebagai
sarana Evaluasi atas pencapaian kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dimasa yang akan datang,
dalam upaya memperbaiki
Kinerja
Dengan
Demikian
maksud
dari
penyusunan
LAKIP
Kantor
Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten sinjai mencakup hal-hal sebagai aspek Akuntabiltas Kinerja sebagai sarana Pertanggung jawaban atas Pencapaian Kinerja yang diperoleh selama tahun 2012 yang menunjuk pada VISI, MISI, dan Tujuan / sasaran strategic. Aspek manajemen Kinerja bagi keperluan internal Organisasi yang menjadikan LAKIP sebagai sarana Evaluasi pencapaian Kinerja oleh Manajement Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam perbaikan Kinerja dimasa yang akan datang.
PROFIL
C.
KANTOR
PERPUSTAKAAN,
ARSIP
DAN
DOKUMENTASI KABUPATEN SINJAI Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai diserahi
tugas
melaksanakan
sebagian
tugas
umum
di
Bidang
pengelolaan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi. a) Dasar pembentukan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi
Kabupaten Sinjai Sesuai Perturan Daerah Kabupaten Sinjai Nomor22 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Sinjai tanggal 13 Januari 2001. b) Kedudukan 1. Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai
adalah
unsur
penunjang
Pemerintah
Kabupaten
dibidang
Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten SInjai. 2. Kepala Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten
SInjai
melaksanakann
tugasnya
berada
di
bawah
dan
bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Kabupaten Sinjai. c)
Tugas Pokok 1. Membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan dibidang
Pengelolaan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi. 2. Melaksanakan tugas pembantuan.
3. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati.
D. SISTIMATIKA LAKIP
Pada dasarnya laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah adalah Penyampaian Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi selama tahun 2012. Pencapaian
Kinerja
(Performance
Resnet)
2012
tersebut
diperbandingan dengan Rencana kinerja ( Performance Plan) 2012 sebagai tolak ukur keberhasilan tahunan Organisasi. untuk
Penyusunan Laporan
tersebut digambarkan sistematika Perjanjian laporan sebagai berikut : BAB. I. Pendahuluan, menguraikan dasar hukum pelaksanaan LAKIP, Profil maksud dan tujuan Penyusunan LAKIP Tahun 2012 . BAB. II
Rencana Strategi , menjelaskan muatan Rencana Stratejik Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai.
BAB. III
Akuntabilitas Kinerja, menjelaskan Analisa Pencapaian Kinerja Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dikaitkan dengan Pertanggungjawaban Publik terhadap Pencapaian Sasaran Strategik untuk tahun 2012
BAB IV PENUTUP.
BAB II PERENCANAAN STRATEJIK Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai adalah salah satu Instansi Pemerintah yang diberikan kewenangan dibidang pengelolaan
Perpustakaan,
Arsip
dan
Dokumentasi
dengan
Rencana
stratejik yang berorientasi pada rencana stratejik 5 tahun, hal ini menggambarkan
VISI, MISI,
Tujuan, Sasaran, Kebijakan program akan
diuraikan dalam Bab ini. Perencanaan
stratejik
merupkan
langkah
awal
intuk
melakukan
pengukuran kinerja Instansi Pemerintah untuk memenuhi keinginan stake holder dan menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik secara Nasional maupun Global. Analisis Terhadap lingkungan Organisasi baik Internal maupun Eksternal merupakan Langkah untuk memperhitungkan
kekuatan, kelemahan peluang dan
tantangan / kendala. Rencana stratejik yang disusun dalam suatu Instansi Pemerintah Harus Realistis dengan mengantisipasi
dan mengarahkan anggota organisasi
dalam mengambil keputusan tentang
masa depan Kantor Perpustakaan,
Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dengan merumuskan Stratejik Pencapaian Tujuan / sasaran dalam wujud penetapan kebijakan program dan kegiatan. Statemen Visi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumenasi Kabupaten Sinjai yang telah ditetapkan perlu dipahami dan diketahui oleh setiap individu pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai yang berorientasi pada pencapaian hasil atau manfaat. Dari Uraian diatas unsur-unsur utama yang perlu secara formal diuraikan dalam perencanaan Stratejik adalah pernyataan VISI, MISI Tujuan dan Sasaran yang diuraikan sebagai berikut : a.
Rencana stratejik Rencana
stratejik
Kantor
Perpustakaan,
Arsip
dan
Dokumentasi
Kabupaten Sinjai disusun dengan tepat berpedoman dan bejalan dengan
ketentuan RENSTRA yang disusun sebagai alat kendali dan tolok ukur didalam manajemen Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumenasi dalam menyelenggarakan Pembangunan dalam masa 5 (lima) Tahun. Disamping itu, Renstra yang disusun untuk memacu penyelenggaraan Pembangunan di Bidang pendidikan sasaran
terarah yang terjamin tercapaian
stratejik pembangunan 5 Tahun mendatang,
untuk Renstra di
susun dipandang Sebagai :
Alat bantu bagi manajemen Penyelenggaraan Pembangunan di Bidang Pendididikan
Alat untuk memacu dan memicu Aparatur Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai dalam proses penerapan sasaran yang ditetapkan.
Gambaran Misi dan Visi dengan persepsi dan Interprestasi yang sama dalam mengantisipasi hubungan Pendidikan yang diharapkan.
Sebagai Pedoman Rencana Strategik Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah secara formal dimaksudkan VISI, MISI dan Sasaran Stratejik Pencapaian sebagai berikut: Visi dan Misi Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Sinjai: VISI
Visi merupakan pandangan jauh kedepan yang menantang dan berisikan cita suatu Organisasi adalah : unggul dalam pengelolaan
“ Terwujudnya Sinjai Lebih maju dan
Arsip dan Pengembangan Perpustakaan
dalam era Globalisasi dan Informasi “. MISI
Perwujudan
misi
adalah
suatu
pernyataan
tentang
suatu
tugas
merupakan sesuatu yang harus dilaksanakan agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Adapun Misi Kantor
Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten
Sinjai sebagai Berikut : 1. Melengkapi sarana pengelolaan ke Arsip dan Perpustakaan .
2. Memotifasi masyarakat untuk meningkatkan minat baca dalam
kehidupan sehari-hari. 3. Meningkatkan pelayanan kepada pengguna layanan Arsip dan
Perpustakaan . 4. Mengembangan
peranan
sebagai
pusat
Informasi
disegala
bidang. Tujuan Sasaran dan Program Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah Kabupaten Sinjai menetapkan tujuan Stratejik Berdasarkan Visi , Misi dan Faktor-faktor Kunci keberhasilan merupakan bagian integral dalam
proses
dirumuskan
perencanaan
untuk
Stratejik
masing-masing
Organisasi
tujuan
yang
yang
telah
ditetapkan
dapat
ditetapkan. Tujuan
dan
sasaran
stratejik
yang
diuraikan sebagai berikut : Tujuan Cara mencapai tujuan dan sasaran merupkan tehnik dan
stratejik
merealisasikan ditetapkan merupakan
,
Instansi tujuan cara
Pemerintah dan
mencapai
Faktor
sasaran
untuk
yang
Sasaran
terpenting
.
dan
dalam
telah Tujuan proses
perencanaan Stratejik dan merupakan perencanaan Stratejik dan merupakan Rencana yang menyeluruh dan terpadu
upaya-upaya
Organisasi
yang
meliputi
Penetapan Kebijaksanaan, Program dan Kegiatan atau Aktifitas dan Mempperhatikan Sumber Daya Organisasi Serta Keadaan Lingkungan yang dihadapi . Mengacu kepada tujuan dan sasaran yang ditetapkan langkah selanjutnya adalah Menetapkan kebijaksanaan program dan kegiatan.
Program Program
kantor
Arsip
dan
Perpustakaan
Daerah
Kabupaten Sinjai sebagai berikut : 1. Pelaksanaan Arsip dan Penambahan Koleksi perpustakaan 2. Meningkatkan upaya pemeliharaan,perawatan koleksi 3. Pemasyarakatan
perpustakaanmlalui
ceramah/penyuluhan
kepada
siswa danmasyarakat. 4. Meningkatkan SDM penglolah yakni mengikuti diklat baik tingkat
daerah maupun tingkat nasional. 5. Peningkatan upaya mnjadikan perputakaan sebagai pusat informasi.
Rencana Kinerja Rencana kinerja ini merupakan penjabaran tingkt kinerja yang harus dicapai dalam pelaksanaan. Tingkat kinerja ini mmewujudkan nilai kuwalitas yang melekat pada setiap indikator kinerja baik pada tinkat sasaran stratejik maupun tingat kegiatan,dan merupakan perbandingan bagi proses pengukuran keberhasilan yang efesien yang dilakukan pada setiap hari periode pelaksanaan . Rencana Kinerja . Rencana Kinerja Tahun 2003 merupakan Komitmen untuk Mencapai Kinerja sebaikbaiknya dan sebagai bagian dari uapaya memenuhi Misi Organisasi sasaran Stratejik Tahun 2003 , Indikator dan Target Kinerja dapat disajikan pada Tabel berikut ini :
•
