ANALISIS TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN NIAGA ATAS PENOLAKAN PERMOHONAN PERNYATAAN PAILIT YANG DIAJUKAN OLEH PT. MAGNUS INDONESIA TERHADAP PT. GARUDA INDONESIA Eva Yua nita
AbSlrak This article analyees concerning the decision of Indonesian Commercial Courl Ihat has repudiated insolvency applications towards PT Garuda Indones ia. The courl decision is considered two facts those has signed consultation agreement between plaintif! and defendant of insolvency which was executed partially; and the projecl itself has not fully finished when the conlract lerminaled. The author opinion is the liability thaI applied by Ihe plaintif! is can not be proven in plain ways but needs truthft" reckoning. Under Indonesian Bankruplcy Law Ihe application is nol fulfilling {he provisions as s{ipuia{ed and Ih en resulted repudiations 10lVard PT Magnus Indonesia submissions. Kala kunci; hukum bisnis, kepaililan, pengadilan niaga, penolakan pernyataan pailit
I.
Pendahuluan
International Monetery Fund (IMF) sebagai pemberi pinjaman kepada kepada Pemerintah Republik Indones ia waktu itu berpe ndapat bahwa sa lah satu upaya untuk mengatasi krisis ekonomi di Indo nes ia tidak terl epas dari keharusan untuk menye lesaika n utang luar nege ri para pengusaha Indonesia kepada para kreditur luar negeri dan upa ya menyelesa ikan kredit-kredit macet ya ng ada di perbankan Indon esia. O leh karena itu, IMF mendesak peme rintah Republik Indones ia segera mengganti atau mengu bah peraturan Kepailitan yang berlaku , dengan satu ketentuan baru ya ng dapat dij adikan dasar hukum untuk penyelesaian utang-utang pengu sa ha Indo nesia kepada para krediturnya. ' Akibat desakan tersebut, pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Penggant i Undang-undang Tentang Kepailitan yang
Jllncto
1 Sutan Remy Sjahdcini, "Hukum Kepailitan, Memahami Faillissemenlsverordering Undang·undang No.4 Tahun \ 998", cet 2, (Jakarta: Pustaka Utama Gratit i), hal. 30.
258
J urnai Hukum dan Pembanguan Tahun Ke-36 No.3 Juli September 2006
telah menjadi Undang-undang.' Untuk men gatasi dan mernenuhi keblltuhan akan Undang-undang Kepailitan yang lebih baik lagi, maka dilanjutkan dengan diundangkannya Undang-undang No . 37 TallUn 2004 Tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (UU Kepa ilitan dan PKPU) dengan rnernberikan defi nisi tentang Kepailitan seeara jelas 3 Dengan definisi yang lebih j elas tersebut, arti kata "deb itur" adalah orang yang mempunyai utang karena perjanjian atau Undang-undang yang pelunasannya dapat ditagih dimllka pengadilan. Seme ntara pengertian "kreditur" adalah orang yang mernpunyai pilltang karen a peljanjian atall Undang-undang dan dapat d itagih dirn llka pengadilan:' Hubun gan hukurn antara kreditu r dan debitur terjadi karena keduanya rnen g ikatkan diri pada suatu perjanjian.' Pad a umumnya perjanjian tidak terikat kepada be ntu k tertentu; dapat dibllat seeara lisan. Dalam suatu perjanjian, para pihak mengatur dengan je las hak dan kewajiban mereka masing-masi ng, sehingga apab ila salah satu pihak, ya itu debitur yang tidak Illelaksanakan kewaj ibannya Ill aka debitur terse but dapat dikatakan ingkar j anji (wanprestas i). Dengan demikian, pihak yang la in yaitu kreditur Ill en untllt pihak debitur untllk antara lain berllpa: Illelllinta ganti rugi; ongkos, rug i dan bunga yang dideri tanya 6 Terhadap debitur yang wanprestasi tersebllt dapa t dikatakan lalai dalam Illelllenuhi kewajibannya, sehi ngga apabila debitur tersebut tidak juga dapat Ille lllen uhi kewajibannya maka debitllr tersebut dapat dilllohonkan untuk dinyatakan pailit oleh krediturnya.' Dengan diajukannya Perlllohonan
2 A lau disebut dengan Perpu Kepailitan , pada 22 April 1998 dan pad a 9 September 1998 Perpu Kcpailitan tersebut tcluh ditetapkan mcnjad i Undallg-lindang No.4 Tahull 1998, tctapi pad a pdaksanaan nya Undallg-undang No. 4 Tahull 1998 menimhulkan ban yak
kckeccwaan. 3 Kepailitan mc nurut Undang-ulldang No.37 Tahun 2004 adalah: "Kepail itan adalah situ umum alas semua kckayaan Debitor Pailit yang pengurusan dan pemberesallnya dil aku kan oJeh Kurator dibawah pengawasan Hakim Pengawas sehagaill1anan diatur dalam Undang. undan g ini.
4
Sjahdeini, Op. Cit., haL 116.
5 Pcngertian perjanjian yang dalam Kitab Undang-undang J-Iukum Perdata disebut sebaga i persctujuan tcrdapat pad a Pasal 1313 Kitab Undang·undang Hukum Perdata yang bunyi nya: ··Suatu perse Luj uan adalah sualu perbuatan dengan mana I (satu) orang atau lebih mcngikalkan dirinya terhadap I(satll) orang lain atau Icb ih."
" Unt uk menuntut gant i rugi terscbut. Undang-und ang me.ncn lu kan bahw3 debitur hanJs talebih dahulu dinyatakan dalam keadaan la lai (ingebrekeslefling) .. Lihallbid .. hal. 19.
Peno/akan Pengadilan Alas Permohonan Pailil, Yuanda
259
Pernyataan Pailit oleh kreditur maka kreditur menghendaki agar dilakukannya sita umum atas semua harta kekayaan debitur pailit yang pengurusan dan pemberesannya d i1akukan oleh Kurator' dan dibawah pengawasan Hakim Pengawas 9 Permohonan Pernyataan Pailit yang diajukan ke Pengadilan Niaga Jakarta Pusat pada akhir tahun 2005 lalu oleh PT. Magnus Indonesia selaku Pemohon Pailit, terhadap Persero PT. Perusahaan Penerbangan Garuda Indonesia ("PT. Garuda Indonesia") selaku Termohon Pai lit atas dasar bahwa PT. Garuda Indonesia dianggap telah lalai melaksanakan kewajibannya sebagaimana telah disepakati oleh kedua belah pihak dalam perjanjian yang mereka buat; akan tetapi, Permohonan Pernyataan Pailit tersebut ditolak oleh Pengadilan Niaga Jakarta Pusat pad a tahun 2006. 10
II.
Pokok Permasalahan Yang menjadi pokok permasalahan dalam tulisan ini adalah: Apakah tindakan PT. Garuda Indonesia yang tidak memenuhi kewajiban kepada PT. Magnus Indonesia sesuai dengan definisi Kepailitan dalam Undang-undang Kepailitan yang baru? Mengapa pembuktian pasif dengan konfirmasi negatif yang diajukan oleh PT. Magnus Indonesia dalam memohon Pernyataan Pailit terhadap PT. Garuda Indonesia tidak dapat diterima oleh Pengadilan Niaga? Apa yang menjadi pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan N iaga dalam menolak Permohonan Pernyataan Pailit terhadap PT. Penerbangan Garuda Indonesia?
I.
2.
3.
7 Lembaga Peradilan yang berwenang untuk memcriksa P~rl11ohl1nan Pernyataan Pailit dan pcrmohonan PKPU adalah Pengadilan Niaga. Ij Lihat Pasal I buti r (5). Kurator adalah: "Balni Harta Peninggalan atau or~lI1g pcrseorangan yang diangkat okh Pengadilan untuk mengllrus dan membereskan !lana Dcbitur Pailil dibawah perusahaan pengawasan Hakim Pcngawas sesuai dengan Undang-undang ini'"
9 Lihat Pasal I butir (8). Hakim Pengawas adalah: "Hakim yang ditunjuk Pengadilan dalam putusan pailit aWu pulllsan penundaan pembayaran utang:'
10
Putllsan Pengadilan Niaga NOlllor40/Pailit120051 PN.Ning.alJkt.PSL
260
III.
Jurnal Hukum dan Pembanguan Tahun Ke-36 No.3 Juli September 2006
Metode Penelitian
Metode yang digunakan untuk meneliti masalah diatas, adalah metode yuridis normatif; yaitu mengutamakan penelitian kepustakaan, dimana penelitian yang dilakukan terhadap bahan-bahan kepustakaan. Bahan-bahan tersebut merupakan data sekunder." Sementara itu, bahan hukum yang digunakan untuk memperoleh data tersebut adalah melalui:
1.
2.
Bahan hukum primer, berupa peraturall perundang-ulldangan yang dalam hal ini antara lain: Undang-Undang Kepailitan dan PKPU; Undang-undang Perseroan Terbatas; Undang-undang tentang BUMN; Undang-undang tentang Perbendaharaan Negara; dan Kitab Undang-undang Hukum Perdata. Bahan hukum sekunder, berupa bahan-bahan hukum yang memberikan penjelasan terhadap bahan hukum primer. Bahan hukum sekunder terse but terdiri terdiri dari: buku Hui
Penelitian ini merupakan penelitian preskriPT.if, yaitu penelitian untuk meneari dan memberikan penyelesaian suatu masalah. 12 Selanjutnya, penelitian ini bertujuan menemukan fakta belaka (fact finding), sehingga dapat menemukan masalah (problem finding). Dengan demikian, dapat mengidentifikasi masalah (problem identification) dan dieari eara untuk mengatasi masalah (problem solution) .13 Untuk menyempurnakan data sekunder dan untuk menguji teori-teori dari Munir Fuady, PurwosutjiPT.o, 14 Aria Suyudi , Paulus E. Lotulung yang telah ada maka dilakukan anal isis
11 Soerjono Sockanto dan Sri Mamudji, "Penel itian Hukum Normat if" (Jakarta: PT. Raja Graftndo Persada, 1994), hal. 24.
12
Soetjono Soekanto, "Pengantar Penelltian Hukum", (JakaI1a: UI Press, 1986),
hal.lO . !3
Ibid.
14 Teori-teori mengenai Pcngertian Kepailitan, Lihat: Munir Fuady. "Hukum Pailit Dalam Teori dan Praktek", Cet. 3. (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2005), hal. 8: H.M.N
Purwosutjipto, "Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia, Perwasitan , Kepailitan dan Penundaan Pcmbayaran", Cet 3, (Jakarta: Percetakan Anem Kosong Ancm, 1992), hal. 28: Mcngenai Pembuktian Sederhana dalam Kepailitan, Lihae Aria Suyudi et. 01., "Kepailitan di
Penofakan Pengadi/an Atas Permohonan Pailit, Yuan ita
261
mengenai Keputusan Pengadilan Niaga Jakarta yang menolak Permohonan Pernyataan Pail it, dengan metode anal isis data yang bersifat kualitatif dengan hasil prespektif-analiti s.
IV.
Putusan Penolakan Permohonan Pailit oleh Pengadilan Niaga
Dalam Putusan Penolakan Permohonan Pernyataan Pailit ini han ya terdapat satu Pemohon Pailit saja yaitu PT. Magnus Indones ia, melalui kuasa hUkumnya," mengajukan Permohona Pail it ke Pengadilan Niaga pad a tanggal 7 Desember 2005. Pemohon menyatakan dalam gugatannya bahwa kasus ini bermula dengan dibuatn ya Perjanjian , yaitu Perjanjian Kons ultas i (consultant agreement) antara Persero PT. Penerbangan Garuda Indo nes ia (PT. Garuda Indones ia) dengan PT. Magnus Indones ia selaku penyedia jasa ko nsultasi pada tahun 2000. Maka, kedudukkan PT. Garuda Indonesia adalah sebagai pengguna jasa kons ultasi (debitur) dan PT. Magnus Indones ia sebagai penyedia jasa kon sultas i sekaligus pelaksana (kreditur). Dal am Perjanjian, debitur diwajibkan membayar harga jasa konsultas i sebesar USD 4,348,357.00. Kreditur menjamin pelaksanaan proyek tersebut dan menempatkan suatu Jaminan Pelaksanaan senilai USD 200,000.00 yang ditempatkan di PT. Asurans i Jasa Indonesia. Kreditur juga memberikan jaminan atas penerbitan Jaminan Pelaksanaan tersebut berupa deposito berjangka di PT. Bank Pennata sebesar USD 40,000.00. Perjanjian tersebut juga dilakukan perubahan dengan Perjanjian Tambahan I pada 15 April 2004. Setelah pekerjaan sebagaimana dimaks ud dalam Pe rjanjian terse but dilaksanakan, kreditur me lakukan penagihan kepada debitur. N ilai tag ihan yang harus dibayarkan debitur yaitu USD 794,939.00. Yang terdiri dari (i ) tagihan utang pokok se besar USD 612 ,806.00 (enam ratus dua be las ribu de lapan ratlls enam Dalar Amerika Serikat) dan (ii) tagihan llan g tanpa blillga sebesar USD 160,13 3.00 (seratus enam puluh ribu seratus ti ga puluh tiga doIar Amerika Serikat) yang merupakan perhitungan per tanggal 16 Nopember 2005. Maka s udah menjadi kewaj iban debitur untuk me lakukan pembayaran. Tetapi , debitur justru melakukan pengakhiran Perjanjian Konsultas i dan Perjanjian Tambahan 1 tersebut secara sepihak pada 14 Ncgcri PailiC , eet. 2, (Jakarta : Pu sat Studi Hukul11 & Kebijakan Indont:sia). 200·t, bal. 147: dan Mcngenai Pemeriksaan Pcrkara dan Pembuktian dalam Kepailitan yang lidak dapa! dil akukan secar
46/Pailill200 I /PN .NiagalJkl.P sl. I~ Rahmat Dastian. Oanie:! Leonardo Lubis. Tar ipar Simanjuntnk. dan Cecep
latmika. yang bcrkantor di Firlllil Hukum BT Partnership.
262
JUI"I1al f-IUklll11 dan Pe11lbangllan Talwl1 Ke-36 No.3 Juli September 2006
Nopember 2004. Menurut kreditur, seharusnya tagihan terse but tetap har us dibayar debitur karena te lah jatuh tempo dan wajib dibayar jauh sebel um tanggal pengakhiran peljanjian. Tagihan tersebut sudah dikirimkan oleh kreditur sebanyak tiga kali, '" akan tetapi pennintaan alas pembayaran telap tidak dipenuhi. Berdasarkan hal tersebut d ialas, maka berdasarkan Pasal 1238 Kitab Undang-undang Hukum Perdata debilur dinyatakan lalai. 17 Kreditur juga berusaha membukt ikan bahwa setidaknya ada 2 (dua) atau lebih kreditur dengan cara mem inta konfinnasi terlulis dari para kreditur lainnya, yaitu: Lufthansa Systcms As GMBH (Lufthansa). Dalam surat lersebut diberitahukan bahwa Lufthan sa diberi waktu 8 (delapan) hari sejak tanggal surat lersebut dibuat untuk memberi konfirmas i, telap i telah lewat dari 8 (delapan) hari Lufthansa tidak pernah mengakui bahwa utang PT. Garuda Indones ia maupun tagihan Lufthansa kepada PT. Garuda Indones ia. Konfirmasi yang sama juga ditujukan pada: KLM Royal Dutch Airlincs, PT. Multi Bintang Indonesia TBK dan PT. Pertamina. Akan tetapi te lah lewat dari 8 (delapan) hari KLM, Mu lti Bintang dan Pertamina tidak pernah mengakui bahwa utang PT. Garuda Indonesia maupun tagihan mereka kepada PT. Garuda Indones ia yang terutang, jatuh waktu dan dapat ditagih telah dibayar sepenuhnya o leh PT. Garuda Indonesia. Masih ada kreditur lainnya, yaitu: European Export Credit Agencies, Bank Mandiri Tbk, PT. (Perscro) Bank Negara Indonesia Tbk, PT. Angkasa Pura I dan PT. Angkasa Pu ra II. Kreditur berusaha melakukan pembuktian lain dengan me lampirkan laporan keuangan PT. Garuda Indonesia yang berakhir pada 31 Desember 2003 dan 2002 yang diperole h dari Direktorat Bina Usaha dan Pendaftaran Perusahaan Departemen Perdagangan Republ ik Indonesia. Dalam
16 Yaitu sebagai berikUl: (i) surat dari kuasa hukum Pemohon dan Termohon dengan Nomor BTP/MI4002/RBOI-VSAO I/8031V1II05 lerranggal 9 Agllstu s 2005 Peri hal Demand oj Payment dan tclah diterima oleh Termohon dengan wnda terima tertanggal 10 Agustus 2005, (ii) surat kuasa dari kuasa hukum Pemohon dan Termo hon dengan Nomor BTPIM14002/RBO I -V SAO 1/8 171VIIIIOS tertanggal 29 Aglisllis 2005 Perihal ]"" Demand oj Payment dan telah diterima o leh Termoho n dengan tanda tcrima tertanggal 29 Agustus 2005, (iii) sural kuasa dari kuasa hukum Pemohon dan Termo hon dcngan Nomor BTP/MI4002/R.BO I -V SAO 1/840/lX/05 tertanggal 13 September 2005 Perihal YOllr Leller RelNo: 623/AR-LM//X/2005 dan te lah diterima oleh Te nnoho n dcngan tanda tcrima tel1anggal 14 September 2005 dan me lalui faksimi li tertanggal 13 September 2005.
11 Pasal 1238 KUHPerdata, bunyinya: "Si berutang adalah lalai, apabila ia dengan surat perintah atau dengan sebuah akta sejenis itu telah dinyatakan lalai atau demi perikatannya sendiri, ialah j ib in i menetapkan. bahwa si berhurang akan harus dianggap lalai de ngan lewatnya waklu yang ditcntukan."
Penolakan Pengadilan AlaS Permohonan Pailit, Yuanita
263
gugatannya kreditur menyatakan bahwa debitur bukan merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang bergerak di bidang kepentingan publik, sehingga tidak berlaku Pasal 2 ayat (5) Undang-undang Nomor 37 Tahun 2004 Tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang 18 Berdasarkan keadaan tersebut, kreditur mengajllkan Permohonan Pernyataan Pailit terhadap debitur. Berdasarkan fakta diatas, secara sederhana persyaratan bagi debitur untuk dinyatakan pailit sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat I UU KepaiJ itan dan PKPU telah terpenuhi,19 karenanya sesuai dengan ketentuan pasal 8 ayat 4 UU Kepailitan dan PKPU,20 Pemohon seyogyanya harus dikabulkan untuk memungkinkan kurator, dibawah pengawasan hakim Pengawas, mulai segera melaksanakan tugas manajerial maupun operasional. Untuk melindungi kepentingan para kreditur, Termohon pada umumnya dan Pemohon pad a khususnya selama putusan atas permohonan terhadap Pemohon ini belum dijatuhkan, Pemohon dapat mengajukan permohonan pada Majelis Hakim untuk menllnjuk Kurator Sementara guna mengawasi pengelolaan usaha Termohon secara bijaks~na,21 dan selain itu pula untuk mengawasi segala bentuk pembayaran pad a para kreditur, pengalihan atau penggunaan kekayaan Termohon yang mana dalam rangka kepailitan memerlukan persetujuan Kurator serta dalam rangka menghindari kerumitan actio pauliana maupun tindakan-tindakan yang tidak diwajibkan
18 Pasal 2 ayat (5) UU Kepailitan dan PKPU bunyinya: "Dalam hal debitur adalah Perusahaan Asuransi. Perusahaan Reasuransi , Dana Pensiun atau Badan Umum Milik Negara yang bergerak di bidang kepentingan pubiik, permohonan p¢rnyataan pail it dapat diajukan oleh Menteri Keuangan". 1<) Indonesia. Undang-undang Nomor 37 Tahun 2004 Tcntang Kepailitan dan Pellundaan Pembayaran Utang, (Bandung: Citra Umbara), 2005, hal. 6.
20
Ibid .. hal. 10.
21
Lihat Pasai 10 ayat I dan 2 UU Kepailitan dan PKPU, berbunyi: (I) Selama putusan alas permohonan pernyataan pailit bdum diucapkan , setiap kredilur, kejaksaan, bank Indonesia, Badan Pengawas Pasa!" Modal, at au Menteri Keuangan dapat mengajukan permohonan kepada Pengadilan untuk: a. meletakkan sita jaminan terhadap sebagian atal! seluruh kekayaan debitur; atau b. menunjuk Kurator sementara untuk menga\\iasi: a. pengelolaan usaha Debitur: dan b. pembayaran kepada Kredilur, pengatihall. ataupenggunaan kekayaan debitur yang dalam Kepaiiilan merupakan wewcnang Kurator. (2 ) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (I) hanya dapat dikabulkan, apabila hal tersebul diperlukan gun a meiindungi kepentingan Kn:ditur.
264
JI/rnal Hllkllll1 dan Pembanguan Tahun Ke-36 No.3 JlIli Seplember 2006
namun berpotensi merugikan kreditur. Untuk urusan dan atau pemberesan harta pail it, Pemohon dengan ini mengusulkan Kurator. 22 Yang berdasarkan su rat keterangannya sendiri tertanggal 6 Desember 2005 berhak dan berwenang untuk diangkat menjabat sebagai Kurator Sementara maupun Kurator dalam Kepailitan dan tidak memiliki benturan kepentingan jika diangkat sebagai Kurator Sementara maupun Kurator dalam Kepailitan. Berdasarkan a lasan-a lasan tersebut yang dikemukakan, maka Pemohon memohon kepada Pengadilan maupun Majelis Hakim untuk berkenan memeriksa permohonan dari Pemohon dan memberikan Putusan sebagai berikut: I.
2. 3. 4.
5. 6.
Mengabulkan permohonan Pemohon untuk seluruhnya (termasuk tetapi tidak terbatas permohonan atas pengangkatan Kurator Sementara). Menyatakan Termohon pailit dengan sega la akibat hukumnya. Mengangkat Hakim Pengawas dari susunan Hakim di Pengadilan Niaga pad a Pengadilan Negeri Jakarta Pusa!. Menunjuk Bapak H.Tafrizal Hasan Gewang, SH., MH, sebaga i Kurator Sementara maupun Kurator Tetap yang akan melakukan pen gurusan dan atau pemberesan harta paili\. Menghukum Termohon untuk membayar biaya perkara ini. Atau apabila Majelis Hakim Yang Mulia berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya sepanjang sesuai dengan keadilan maupun hukum yang berlaku.
Pada hari sidang yang telah ditentukan Pemohon datang menghadap dan diwakili oleh kuasanya Rahmat Bastian, SH, dkk,21 sedangkan Termohon datang menghadap dan diwakili oleh kuasanya dan datang menghadap kemuka persidangan.24 Sebelumnya telah diusahakan perdamaian antara kedua belah pihak yang diajukan o leh Termohon Pailit, tetapi tidak berhasil, maka Termohon
22 Yailu bapak H.Tafrizal Hasan Gewang, yang beralamat di Scntra Menteng Blok MN No.88M, Scktor VII Sintaro Jaya, Jakarta Sclatan.
23
Para advokat dan pengacara yang berkantor di Firma Hukum BT Partnership,
beralamat di Gedung BRI II, lantai lenderal Sudirman Nomor 45, Jakarta 10210. 24 Kuasanya Linna Simamora. SH, dkk. Para advokat dan Konsultan Hukum pacta Kantor J-Iukum Hanafiah Penggawa & Partners. beralamat di Wisma 46-Kota BNI, lantai 41, 11. lend. Sudinnan Kav L Jakarta 10220 berdasarkan sural kuasa khusus tanggal, 22 Desember 2005.
Penolakan Pengadilan Alas Permohonan Poilit, Yuonito
265
mengajukan jawabannya tertanggal, II Januari 2006 yang isinya sebagai berikut: Termohon pail it menolak Permoho nan Pa il it yang diajukan oleh Pemohon Pailit berikut dalil-dalilnya secara keseluruhan, kecuali yang kebenarannya dengan tegas dan tertulis diakui oleh Termohon Pailit, karena pengajuan Pennohonan Pail it cacat hukum dan Pemohon Pailit tidak dapat membuktikan terpenuhinya 2 (dua) syarat mutlak yang merupakan gab ungan persyaratan kumulatif yang harus d ipenuh i suatu Permohonan Pailit untuk dapat dikabulkan oleh Pengadilan N iaga, yailu Pasal 2 ayat ( I) dan Pasal 8 ayat (4) Undang-undang Re publik Indonesia No. 37 Tahun 2004 tentang Kepai lilan da n Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU)/5 alasan-alasan mana akan dijelaskan lebih lanjut di bawah ini:
A.
Mengenai Form alitas Pengajuan Permohonan Pailit
Permohonan Pa ilit seharusnya ditolak kare na Pemohon Pailit t idak memenuhi persyaratan hukum fo rmal dalam mengajukan Permohonan ra ilit tersebul, berdasarkan alasan-alasan sebaga i berikut : I)
Surat kuasa Pemohon Pailit Cacat Hukum. Surat kuasa ya ng diajukan o leh Pemohon Pailit cacat hllkllm, karena Pennohonan Pailit harus ditolak, de nga n alasan-alasan sebaga i berikut: I . Pemberi kuasa bukan pihak yang berwenang Na ma pribadi yang dicantumkan mewak ili remohon Pailit pada bagian premis pad a hal ama n I surat kuasa Pe mohon Pailit (Su rat Kuasa Pemoho n Pail it", versi Bahasa Inggri s ada lah "Switbertus Bernardus Terpstra" sedangkan pada kolom ya ng memu at tanda tanga n pada ha laman 3 Sural Kuasa Pemohon Pa ilil versi Bahasa Inggris, nama pribadi yang dicantumkan mewakili pemberi kuasa tertulis se bagai
2: 5 (i) Pasa l 8 ayat (4) UU Kepaililan dan PKPU. bcrbu nyi: "Pt:.:rmohonan pernyataan paiJi t haru s dikabulkan apab ila lcrdapal fakra
266
Jurnal Hukllll1 dan Pell1banguan Tail"n Ke-36 No.3 Juli September 2006
"Swibertus Bertio Terpstra". Sedangkan yang tercantum dalam Akta No. 19 tertanggal 7 Maret 2003 dari Pemohon Pailit, salu-satunya direktur Pemohon Pailit adalah Swibertus Bernardus Terspstra. Dengan demik ian terdapa!: (i) perbedaan identitas pribadi yang dieanlumkan mewakili Pemohon Pailit pad a halaman I dan halaman 3 Sural Kuasa Pemohon Pailit dan (ii) identitas, pribadi yang menandatangani Surat Kuasa Pemohon Pailit yang be rbeda dengan nama salu-satunya direktur Pemohon Paili t, keduanya sebagaimana dimaksud di atas, jelas membuktikan bahwa Surat Kuasa Pemohon Pailit tersebut adalah eaea! hukum. 2. Cacat hukum sehubungan dengan terjemahan bahasa Indonesia dari Surat Kuasa Pemohon Pailit Dalam bagian tandatangan pad a halaman 5 versl terjemahan Bahasa Indonesia dari Surat Kuasa Pemohon Pailit tersebul, nama wakil pemberi kuasa tertulis sebaga i "Mark A. Neporent" dengan jabatan se laku Wakil Presiden, sementara itu halaman I dari dokumen yang sama menyebut "Swibertus Terpstra" sebagai wakil Pemohon Pailit dalam surat kuasa dimaksud. Versi terjemahan Surat Kuasa Pemohon Pailit dalam Bahasa Indonesia tersebut merupakan bukti otentik karena dihasilkan oleh Penerjemah Resmi dan Tersumpah berdasarkan SK.Gub KDKI No.2228/200 I sebagaimana tercantum pad a bagian akhir halaman 5 Surat Kuasa Pemohon Pailit versi terjemahan tersebut. Bahwa pad a bagian akhir halaman 5 Surat Kuasa Pemohon Pailit versi terjemahan terse but, oleh Penerjemah Resmi dan Tersumpah, Anang Fahkerudin, dinyatakan bahwa dokumen hasil terjemahan tersebut adalah terjemahan sebenarnya dari Bahasa Inggris ke Bahasa Indonesia. Adanya ketidaksesuaian antara halaman I dan 5 surat kuasa Pemohon Pailit tersebut seeara sangat jelas menunjukkan adanya caeat hukum atas dokumen Surat Kuasa Pemohon Pailit. Dengan adanya dua versi surat kuasa yang berbeda menimbulkan ketidakpastian hukum seh ingga Surat Kuasa Pemohon Pi lit terbukti eaea! hukum. 3. Surat kuasa Pemohon Pailit tidak bermaterai Surat Kuasa Pemohon Pailit menggunakan materai yang sudah tidak berlaku. Tidak sesuai dengan Pasal 2 ayat I.a
Penolakan Pengadilan Alas Permohonan Pailit, Yuanila
267 26
Undang-undang No. 13 Tahun 1985 tentang Bea Materai Dalam penjelasan Pasal 2 ayat I.a Undang-undang No. 13 Tahun 1985 te ntan g Bea Materai menyebutkan surat-surat yang dimaksud antara lain adalah surat kuasa." Surat KlIasa Pemohon Pailit ditanda tangani di atas matera i yang sudah tidak berlaku seperti sebaga imana dinyatakan dalam Pasal 3 Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 15/PMK.03/2005 tertanggal 22 Februari 2005 yang mulai berlaku sejak tanggal I April 2005 28 4. Itikad tidak baik Pemohon Pailit Dalam akta No. 19 tertanggal 7 Maret 2003 hanya mencantllmkan nama Swibertus Bernadus Terspstra sebaga i satu-satunya Direktur Pemohon Pailit. Tetapi dengan dicantumkannya pad a vers i terjemahan Bahasa Indonesia dari Surat Kuasa Pemohon Pailit nama Mark A. Neporent sebagai Wakil Presiden Pemohon Pailit menunjukkan adanya itikad ti dak baik dari Pemohon Pailit dalam mengajukan susunan Direksi dan Komisaris terakhir dari Pemohon Pai lit. Karenanya patut diadakan pemeriksaan Komisaris terakhir dari Pemohon Pailit yang sebenarnya. 2)
Permohonan Pailit juga tidak dilampiri dengan akta pendaftaran perusahaan (tanda danar perusahaan) yang dilegalisir o leh kantor perdagangan paling lambat I minggu sebe lum permohonan didaftarkan. Hal ini dipersyaratkan
26 Pasal 2 ayat (I ).a Un dang-undang No. 13 Tahun 1985, bcrbu ll) i: "Dikenakan Bea Materai atas doku men yang berbentuk : a. Sura! pe~jalljian dan sural -sura! lainnya yang dibual dengan tlljllan untuk digunakan sebagai alat pembuktian mcngenai pl!rbuatan, kcnyalaan atau keadaan yang bers! fal perdata ",
27 Lihat penjeJusan Pasal 2 ayat (I ).3 Undang-undang No. 13 Tahun 1985, isinya: " Pihak-pihak yang memegang sural pe~janjian alau su ral- sural lainnya lersebut, dibebani kewaji ban untuk membayar Bea Materai alas su ral pc~janjjan aInu sural-surat yang dipegangnya, Yang dimaksud sural-sural lainnya pada huruL.l inl anlara lain sural kuasa. sural hibah. sural pernyataan".
28 Pasal 3 Peraturan Menter! Keuangan Republik Indonesia No. 15/PMK.03 /2005, bun yinya: "Materai Il!mpcl yang menggu nakan desain st:suai dengan Keputusa n Menleri Keuangan No. 323/KMK.0312002 tcntang Bentuk, Ukuran dan Warn a lknda Materai Desain Tahun 2002, dinyatakan tidal..: herlaku",
268
Jurnoi Hukum dan PembanK'lGn To"ul1 Ke-36 NO.3 Juli September 2006
dalam check lisl Permohonan Pcrnyataan Kepailitan Dan Penundaan Pembayaran dan setiap pengajuan Permohonan Pernyataan Kepailitan harus dilengkapi dengan Akta Pendaftaran Perusahaan. Maka berdasarkan hal-hal yang tersebut diatas, terbukti menurut hukum bahwa pengajuan Permohonan Pailit oleh Pemohon Pailit cacat formal dan oleh karenanya harus ditolak. B.
Mengenai Materi Pengajuan Pcrmohonan Pailit
Dalam materi pengajuan Permohonan Pailit, Termohon pailit merasa perlu untuk menegaskan bahwa Perjanjian antara Pemohon Pailit dan Termohon Pailit merupakan Perjanjian tilllbal balik dimana Pemohon Pailit diwajibkan untuk menyelesaikan dan menyerahkan pekerjaan sesuai Perjanjian agar Terlllohon Pailit dapat melakukan pembayaran sesuai Perjanjian. Bahwa dengan demikian, dalam menentukan timbulnya kewajiban Termohon Pailit sangat digantungkan pada: I) 2)
Unsur penyelesa ian dan penyerahan pekerjaan oleh Pelllohon Pailit sesuai dengan ketentuan-ketentuan Perjanjian; dan. Ada tidaknya unsur cidera janji dari Pelllohon Pailit yang dapat Illenyebabkan pelllbatalan kewajiban Termohon Pailit.
Dengan demikian Perlllohonan Pail it harus ditolak karena Permohonan Pailit tidak memenuhi 2(dua) syarat mutlak yang merupakan gabungan persyaratan kumulatifyang harus dipenuhi s uatu Permohonan Pailit untuk dapat dikabulkan oleh Pengadilan Niaga, yaitu Pasal 2 ayat (I) dan Pasal 8 ayat (4) Undang-undang Republik Indonesia No. 37 Tahun 2004 Tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU). Dengan tidak dipenuhinya pasal 2 ayat (I) UU Kepailitan dan PKPU yang mengharuskan Tennohon Pail it adalah debitur yang mempunyai 2(dua) atau lebih kreditur dan Termohon pailit tidak membayar lunas sedikitnya satu utang yang telah jatuh tempo dan dapat ditagih, maka dengan demikian Pemohon Pailit tidak dapat Illembuktikan bahwa Terll1ohon adalah debitur yang mempunyai 2(dua) atau lebih kreditur. I)
Permohonan Pailit yang diajukan oleh Pemohon Pailit tidak memenuhi persyaratan dalam Pasal 8 ayat (4) UU Kepailitan dan PKPU Sebagaimana telah dijelaskan di atas, Perjanjian Konsultasi dan Perjanjian Tambahan merupakan Perjanjian timbal balik,
Penolakan Pengadi/an Alas Permohonan Pailil, Yuan ita
269
hal mana, dengan memllljam pendapat dari Prof. DR. Paulus E. Lotulung, SH,'9 sebagaimana dikutip dalam Putusan NomoI' 46/Pailit/2001/PN.Niaga/JKT.PST menyebabkan pemeriksaan perkara dan pembuktiannya tidak dapat dilakukan secara mudah, sederhana dan cepat. Pasal I ayat (I) jo Pasal 6 ayat (3) UU Kepailitan mensyaratkan pembuktian sederhana dalam menentukan dikabulkan atau tidaknya suatu Permohonan Kepailitan. Tetapi UU Kepailitan tidak memberikan penjelasan yang rinci mengenai pembuktian sederhana ini dilakukan dalam memeriksa Permohonan Pailit. Seandainya kata "sederhana" merupakan lawan dari "tidak sederhana" maka UU Kepailitan tidak menjawab sejauh mana batasan pembuktian sederhana dan tidak tersebut 30 Makamah Agung berusaha memberikan batasan pembuktian sederhana In! pad a Rakernas yang diadakan pad a SePT.ember 2002. Komisi yang membahas permasalahan Kepailitan berpendapat bahwa pemeriksaan perkara permohonan tidak mengenal adanya eksepsi, jawaban, replik, duplik dan kesimpulan seperti halnya dalam perkara gugatan yang bersifat partai . Kewajiban pemanggilan pada pasal 6 ayat (I) UU Kepailitan bukan berat1i "memanggil" debitur untuk mengajukan jawaban, duplik dan kesimpulan . Majelis Hakim memanggil debitur agar debitur mendengar dalil Pemohon (kreditur). Sehingga acara pemeriksaan dengan eksepsi, jawaban, duplik dan kesimpulan seperti pad a proses Peradilan Umum tidak berlaku dalam proses Kepailitan. 31 Pada dasarnya, jenis Penyelesaian Perkara Kepailitan adalah Permohonan dan pemeriksaannya bersi fat sepi hak. Seperti layaknya pemeriksaan Permohonan pada umumnya. Majel is Hakim hanya bertugas memeriksa kelengkapan dokumen persyaratan untuk dikabulkannya suatu Permohonan dengan melakukan cross check dengan Pemohon atau pihak terkait. Fakta atau kenyataan yang didalilkan dalam Permohonan Pailit sebagai pemenuhan persyaratan Pasal 2 ayat (I) UU
29 Hakim pada Pengadilan Niaga Jakarta yang membcrikan Putusan dalam Perkara Kepailitan sebagaimana dikutip dalam Putusan Nomor 46/PaiJit/2001 /PN.NiagalJKT.PST.
30
Aria Suyudi, el. al.. Op. Cit .. hal. J48.
JI
Ibid.
270
Jurnal
fllIkllm
dan Pembanguan Tahun Ke-36 No.3 Juli September 2006
Kepalitan dan PKPU, tidak dapat dibuktikan seeara sederhana. Berdasarkan hal-hal terse but di atas, terbllkti menurut hukum bahwa Permohonan Pailit yang diajukan oleh Pemohon Pailit tidak memenuhi persyaratan pembuktian sederhana dalam Pasal 8 ayat (4) UU Kepailitan dan PKPU. 2)
3)
Bahwa Mengingat Bahwa Permohonan Kepailitan, Apabila Dikabulkan, akan membawa akibat yang sangat substansial bagi Termohon Pailit beserta pihak-pihak terkait dengan Tenllohon Pailit dan bahwa Termohon pailit Illerupakan (A) Perusahaan penerbangan terbesar di Indonesia dalam banyak hal , (B) Perusahaan penerbangan yang seratus persen dimiliki oleh Negara Indonesia, dan (e) Berfungsi sebagai pembawa nama dan bendera Indonesia yang menjalankan kepen tingan UIllUIll dan Nasional, maka pemeriksaan atas perkara ini secara menyeluruh (Komprehe nsif), tidak s umir dan ekstra hati-hati sangat diperlukan. Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, telah terbukti menurut hukulll bahwa Permohonan Pailit haruslah ditolak karena pengajuannya cacat hukum dan Pemohon Pailit tidak dapat membuktikan terpenuhinya 2 (dua) syarat mutlak yang merupakan gabungan persyaratan kUlllulatif yang harus dipenuhi suatu Permohonan Pailit untuk dapat dikabulkan oleh Pengadilan Niaga, yaitu Pasal 2 ayat (I) dan Pasal 8 ayat (4) Undang-undang Republik Indonesia No. 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU).
Maka, berdasarkan alasan-alasan bukti-bukti dan sebagaimana dijelaskan tersebllt di atas, dengan ini Termohon Pailit memohon agar Majelis Hakim yang Terhormat berkenan Illemutuskan sebagai berikut: I. Menolak atau setidak-tidaknya menyatakan tidak menerima Permohonan Pailit dari Pemohon Pailit; dan 2. Menghukum Pemohon Pailit untuk membayar biaya perkara. Berdasarkan uraian diatas, uralan pertimbangan hukumnya adalah sebagai berikut:
Peno/alean Pengadilan Alas Permohonan Pailil, Yuanila
27 J
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan Permohonan Pemohon Pailit adalah sebagaimana disebutkan diatas, pad a pokoknya menyatakan: I. bahwa antara Pemohon sebagai konsultan dan Termohon sebaga i penerima jasa konsliitasi telah disepakati Perjanjian Konsultasi Nomor DS/PERJ/DZ-334512000 pad a tahun 2000 yang berakhir pada tanggal 31 Desember 200 I, kemudian diadakan Perjanjian Tambahan Nomor DS/PERJ/AMAND.I/DZ-3345/2000/2004 tertanggal 15 April 2004 mengenai jenis pekerjaan yang harus dikerjakan Pemohon dengan sejum lah pembayaran dari Termohon. 2. bahwa setelah Pemohon melaksanakan pekerjaan/proyek seharllsnya Termohon sudah harus membayar kepada Pemohon hingga tanggal 16 Nopember 2005 sejumlah: (i). utang pokok sebesar USD 612,806.00 (enam ratus dua belas ribu delapan ratus enam dollar Amerika Serikat) dan ( i i). Bunga sebesar USD 160,133.00 (seratus enam puluh ribu seratus tiga puluh tiga Dollar Amerika Se rikat), berikut biaya hukum sebesar USD 22,000.00 (dua puluh ribu Dollar Amerika Serikat), sehingga seluruh kewajiban Termohon berjumlah USD 794,939.00 (tujuh ratus sembi Ian pullih empat ribu sembi Ian ratus tiga puluh sembi Ian Dollar Amerika Serikat); 3. bahwa selain Pemohon, Termohon memiliki kreditur lain. Menimbang, bahwa atas Permohonan Pernyataan Pailit terse but, Termohon membantah pada pokoknya sebagai berikut: I. bahwa Surat Kuasa Pemohon tidak sah; 2. surat Permohonan tidak memenuhi syarat formal; 3. bahwa Pe'janjian antara Pemohon dan Termohon bersifat timbal balik, dimana Pemohon diwajibkan lllelaksanakan penyelesaian serta menyerahkan peke'jaan kepada Tennohon, setelah itu Terlllohon dapat melakukan kewajibannya melakukan pembayaran; 4. bahwa Termohon telah lllelakukan pembayaran sesuai dengan peke,jaan yang dilakukan oleh Pemohon seh ingga Terlllohon tidak mempunyai utang kepada Pemohon: 5. Termohon tidak memenuhi jadwal waktu yang diperjanjikan. Menilllbang, bahwa untuk menguatkan dalilnya Pemohon dipersidangan mengajukan bukti-bukti surat. Menimbang, bahwa sesuai pasal 2 ayat (I) UU Kepail itan dan PKPU, debitur dinyatakan pailit apabila:
272
.lurnal Hukllm dall Pemballgual1 Tahul1 Ke-36 No.3 .fuJi September 2006
I. 2.
mempunyai 2 (dua) atau leb ih kreditur; tidak membayar lun as sedikitnya satu utang yang telah jatuh tempo dan dapat ditagih. Menimbang, bahwa pertama sekali akan dipertimbangkan ada lah kedudukkan hukum antara Pemohon sebaga i kreditur dan Termohon sebagai debitur, apakah Termohon mempunyai utang yang telahjatuh waklu dan dapat ditagih kepada Pemohon. Menimbang, bahwa karena diaklli setidaknya tidak dibantah Termohon maka dianggap terbukti hal-hal sebaga i berikut: I. bahwa antara Pemohon dan Termohon terjadi Perjanj ian Konsultasi , Pemohon sebagai konsultan harus menyelesaikan pekerjaan tertentu serta menyerahkan kepada Termohon , setelah ada penyerahan peke .jaan yang di landai persetujuan dari Termohon, se lanjutnya Termohon wajib melakukan pembayaran sebagaiman a ditllangkan da lam Perjanjian Konsultasi. 2. bahwa utang yang didalilkan Pemohon timbul dari pelaksanaan perjanj ian tersebut. Menimbang bahwa Pemohon dalam dalil permohonannya secara tidakjelas apakah seluruh isi Pe.janjian Konsultasi tersebut sudah terlaksana dengan baik atau tidak, namun dari dal il bertikutnya yang antara lain menyatakan bahwa Tennohon pad a tanggal 14 Nopember 2004 secara sepi hak melakukan pengakhiran perjanjian konsultasi, sebaliknya Termohon mengakui telah melakukan beberapa kali pembayaran at as pekerjaan yang telah dilaksanakan Pemohon se bagaimana terbukti dari beberapa pembayaran. Dari fakta tersebut dapat disimpulkan bahwa Perjanjian Konsultasi sudah terlaksana sebagian, namun belum selesai secara sempurna sudah terjadi pengakhiran. Menimbang, bahwa invoice at au surat tagihan dari Pemohon kepada Termohon dalam surat mana tidak secara jelas dasar penagihan berupa penyelesaian pekerjaan , sebab sebagaimana dalam surat perjanjian penyerahan pekerjaan yang sudah selesai harus memperoleh persetujuan dari Termohon hal mana tidak terlihat jelas dalam surat tagihan dimaksud. Menimbang, bahwa Termohon dalam jawabannya se lain mengakui adanya Pe.janj ian Konsultasi sekaligus mendal i Ikan bahwa seluruhnya menerima dengan baik pekerjaan yang telah diselesaikan Pemohon dengan alasan yang tidak sesuai dengan yang diperjanjikan, o leh karenanya tidak menandatangani penyerahan pekerjaan yang di laku kan oleh Pemohon.
Penolakan Pengadilan Alas Permohonan Pailit, Yuanita
273
Menimbang, bahwa dari keadaan yang telah dipertimbangkan diatas, pelaksanaan Perjanjian Kons ultasi yang menimbulkan hak dan kewajiban bagi kedua belah pihak khususnya tagihan pembayaran hasil pekerjaan masih membutuhkan penilaian yang lebih akurat terhadap nilai pekeljaan yang telah dilakukan Pemohon, masih terjadi perseli s ihan tentang kwalitas dan kwantitas pekerjaan yang membutuhkan pembuktian yang tidak sederhana, dengan kata lain utang yang didalilkan Pemohon tidak dapat dibuktikan secara sederhana, untuk itu dapat dilakukan dengan gugatan perdata biasa; Menimbang, bahwa karena utang yang didali lkan Pemohon tidak dapat terbukt i secara sederhana, maka Permohonan ini tidak memenuhi syarat-syarat yang ditentukan Undang-undang Kepai litan karenanya dinyatakan ditolak; Menimbang, bahwa karena Permohonan ditolak , maka Pemohon d ihukum untuk membayar biaya yang timbld dalam perkara ini; Mengingat dan memperhatikan Pasal 2, Pasal 8 dari Undang Undang Nomor 37 Tahun 2004 Tentang Kepailitan dan PKPU, sena ketentuan hukum lain yang berhubungan dengan perkara ini;
MENGADILI I. 2.
Meno lak Permohonan Pernyataan Pailit dari Pemohon; Menghukum Pemohon membaya r biaya perkara yang timbld dalam perkara ini sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
Demikian dipuluskan dalam musyawarah Majelis pada hari Sen in, tanggal 30 Januari 2006, oleh: BINSAR SIREGAR, SH.M.Hum., sebagai Hakim Kelua Majelis, SUDRAJAD DIMY ATl, SH., dan AGUS SUBROTO, SH.M.Hum., masingmas ing sebagai Hakim Anggota, Putusan diucapkan dalam Pers idangan yang Terbuka unluk umum pada hari Rabu, tanggal 1 Pebruari 2006 oleh Hakim Ketua Majeli s tersebut didampingi Hakim-hakim Anggota, dibantu BAMBANG SUGIANTO ,S.H., Panitera Pengga nti, dengan dihadiri kuasa Pemohon dan kuasa Termohon.
Jllrnal HukulJI dOI1 Pembang lfan Tahun Ke-36 No.3 JlIli Septe mber 2006
2 7-1
V.
Analisis Terhadap Putusan Pengadilan Niaga Atas Penolal,an Pel'mohonan Pernyataan Pailit Yang Diajukan Oleh PT. Magnus Indonesia Terhadap Persero PT. Perusahaan Penerbangan Garuda Indonesia I.
Bahwa dengan membuklikan bahwa PT. Garuda Indonesia sebagai debillir yang lidak me lakukan kewajiban lidak clikup menjadi alasan bagi Pengadilan Niaga lInluk menenma Permohonan Pernyalaan Pailit PT. Magnus Indonesia Bcrdasarkan uraian sebclumnya dialas, dapat dikelahui bahwa PT. Garuda Indonesia da lam PCljanjian Konsullasi Icrsebul lidak dapal dikalakan lalai alau cidera janji karena lidak melakukan kewajibannya sebagai debilur. Dalam hal illl Termohon Pailit lidak mcmpunyai kewajiban pembayaran apapun alau utang kepada Pemohon Pailil, karena Termohon Pailil lelah melaksanakan sem ua kewaj iban pembayaran berdasarkan Perjanjian Konsullasi dan Perjanjian Tambahan. Kewaj iban Tcrmohon Pailit melakukan pembayaran hanya timbld setelah pemenuhan preslasi yang terkait dengan pembayaran berupa penye rahan pekerjaan sesuai dengan perjanjian. Telapi kewajiban ini menjadi balal , karena ada nya cidera janji yang dilakukan Pemohon Pailit. Berdasarkan Perjanjian Tambahan, Pemohon Pailil wajib menyelesaikan dan menyerahkan seluruh fase pekerjaan yang belum diselesaikan untuk proyek (i) GMF AeroAs ia (Gem dan GMF) serta (ii) Cargo sebagai berikul ("Pekerja"): I. Penyelesaian Daftar Issue GMF (GMF Completion of
issue list). 2.
Rencana
Proyek yang diselujui
(Approved Project
Plans). 3.
Daftar yang diselujui dengan Perminlaan Perubahan
(Approved List With Change Requests) ; 4. d.Desain konsep yang d iselujui (Approved ConcePTual Designs). 5. Protolipe Skcnar io bisnis yang d iselujui (Approved business scenario proroypes) ; 6. Program specs yang diselujui (Approved program specs). 7. Skenario bisnis yang dilerima pemakai (User accpeted business scenario ·s) ; dan
,.Penolakan Pengadilan Alas Pennohonan Pailit, Yuan ita
8.
2 75
Sertifikat penerimaan-penerimaan akhir (Certificate of final Acceptances).
Bahwa berdasarkan Perjanjian Tambahan , Pemohon Pai lit dan Termohon Pai li t sepakat bahwa jadwal penyerahan masm gmasing pekeljaan Proyek adalah sebaga i berikut : Untuk GMF Aciomsia GMF ladwal Penyerahan
Mei 2004
lenis Penyerahan Akhir pekerjaan (FINAL DELIVERABLES) Penyelesaian daftar issue GMF (GMF ; Completion of Issue List)
Status
Telah selesai diserahkan oleh Pemohon Paili! dan dibayar lunas o leh Pemobon Paili! sebesar USD 20.000
GEM +GMF ladwal Penyerahan Mei 2004
luni2004
luli 2004
Jenis Penyerahan
Akhir pekerjaan (FINAL DELIVERABLES) Penyerahan rencana proyek yang disetujui (Approved Projects 1011s)
Penyerahan daftar yang d isetuj ui dengan perm intaan peruball3n (Approved /ist with chanste requests) Penyerahan desain Terpadu yang disetujui (Approved ConcePT uol Designs)
Status
Te lah selesai diserahkan oleh Perno hon Pailit dan
dibayar lunas oleh Tennohon Pailit sebesar USD 40.000 Belum diterima oleb Termohon Pailit sesuai krite ri a penerimaall
yan o berlaku Belum diterima o leh Termohon Pail it sesliai kriteria penerimaan
yang berlaku Agustus 2004
Prototipe
Bclum diterima oleh
Skenari o bisnis yang disetujui (Approved bllsiness
Termohon Pailit sesuai kriteria penerim aan
276
./ur/wl HukufIl
dUI1
Pefllbanguan Tohun Ke-36 No.3 JlIli September 2006
scenurio prolotypes) Oktober 2004
Program Disctujui
yan o ber laku .
Specs
Yang
(A pproved Program Specs) Deseillber 2004
(i)
Skenario yang
bisnis diterima
( User
peillakai
accepled
business
scenario's) dan (i i)
Belum diterima o leh Term ohon Pailit sesllai kriteria pellerimaan ya n o berlakll
Seluruhnya belulll diterima oleh Termohon Pailit sesllai kriteria penerimaan yang berlaku .
Sertifikat penerimapellerima akhir
(Cerlijicale of Final Acceplances) Untuk Cargo 1adwal Penyerahan Mei 2004
Status
Jen is Penyerahan
Akhir pekerjaan (FINAL DELIVERABLES) Penyerahan rencana proyek yang disetujui (Approved
pro)eci plans)
1uni2004
(i)
Penyerahan daftar disetujui yang dengan permintaan
perubahan
(Approved lisl lVilh change Requesls) ( ii)
Penyerahan Desain
konsep disetujui
yang
(Apseproved Conceplual Designs) dan (i ii)
Prototipe skenario bisnis ya ng disetujui
(Approved business scenario
prolotypes)
Telah selesai diserahkan o leh Pemohon Pailit dan dibayar lunas oleh Pemohon Pailit sebesar USD 40.000 Seluruh belum diterima oleh Termohon Pailit sesuai kriteria penerimaan yang berlaku.
Penolakan Pengadilon Alas Permohonan Poilil, Yuanilo
Juli 2004
Program specs yang
disetujui (Approved program 'pee,) Oktober 2004
(i)
Skenaria ya ng
(i i)
bi snis diterima
277
Belum diterima oleh Termoholl Pailit seslIai kriteria penerimaan
yang berlaku Seluruhnya belum diterima aleh
(U,er pemakai accepted Business
Termohon Pailit sesuai kriteria penerimaan
Scenario's) dan
yang berlaku.
Sertifikat penerimaanpenenmaan
akhir (Certificate offinal acceptances) Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, terbukti menurut hukum bahwa Pemohon Pailit telah cidera janj i atas Perjanj ian Konsultasi dan Perjanjian Tambahan. Meskipun Termohon Pailit telah memberikan kesempatan lagi kepada Pemohon Pailit untuk memperbaiki cidera janji tersebut, tetapi Pemohon Pailit kembali tidak memenuhi kewajibannya sampai dengan lewatnya jangka waktu yang disepakati , dan atas cidera janji tersebut, Tennohon Pailit se lanjutnya berulangkali mengingatkan Pemohon Pailit untuk memenuhi kewajibannya tersebut dalam: I. Surat Termohon Pailit kepada Pemohon Pailit No. GARUDA/PC-2007/04 tertanggal 13 Juli 2004 dimana Termohon Pailit telah l11eminta kepada Pel11ohon Pailit untuk l11el11enuhi kewaj iban pe nyelesaian dan penyerahan pekerjaan kepada Termohon Pailil. 2. Surat Tennohon Pailit kepada Pemohon Pailit No. GARUDA/PC-2009/04 tertanggal 5 Agustus 2004 dimana Termohon Pailit juga memberikan penundaan penyerahan peke rjaan [ (satu) minggu sejak tanggal 5 Agustus 2004. Pad a kenyataannya, walaupun Termohon Pailit telah kembali me mberikan perpanjangan jangka waktu bagi Pemohon Pailit untuk penyerahan pekerjaan kepada Termohon Pailit, namun ternyata Pemohon Pailit tetap tidak memenuhi kewajibannya tersebut. Be rdasarkan hal-hal tersebut di atas, terbukti menurut hukum bahwa Pemohon Pailit telah ciderajanji atas Perjanjian Konsultasi dan Perjanjian Tambahan. Pemohon Pailit juga tidak
278
Jurnai Hukum dan Pembanguan Tahun Ke-36 No.3 .fuli September 2006
2.
3l
33
menyerahkan pekerjaan yang memenllhi kriteria yang diperjanjikan untuk dapat diterima Termohon Pailit. Kriteria terse but mengharuskan farm-farm penyerahan pekerjaan ditandatangani oleh Manager Proyek Termohon Pailit, atall dalam hal adanya perubahan, fonnu lir pennintaan perubahan, formulir permintaan perllbahan (change request) telah turut ditandatangani oleh Steering cammillee dari Termohon Pailit. Dalam kenyataannya, tanda tangan tanda dengan terse but tidak pernah ada. Selain itu, Pemohon Pailit telah melakukan penggantian konsultan tanpa persetujuan dari Termohon Pai lit dan tidak menyediakan konsultan yang memenuhi kualitas dan kualifikasi yang disepakati dan diperluka.i dalam pelaksanaan Proyek tanpa persetujuan terlebih dahulu dari Termohon Pail it dimana Hendra Suryakusumah telah digantikan dengan Carlou Joseph M. Torres. Berdasarkan hal tersebut di atas, terbukti menurllt hukum bahwa Pemohon Pailit telah melakukan cidera janji terhadap kesepakatan Termohon Pailit dan Pemohon Pailit. Dengan demikian Perjanjian tersebut menjadi batal , hal ini sekaligus membuktikan bahwa sudah tidak ada hubungan hukum lagi an tara Pemohon dan Termohon, sehingga Pemohon paili!. bllkanlah kreditur dan Termohon pailit bukanlah debitur. Bahwa Pembuktian Pasif dengan Konfirmasi Negatif tidak dapat menjadi bukti dalam Kepailitan Alat bukti yang digunakan dalam persidangan adalah: surat, saksi, persangkaan, pengakuan serta sumpah." Pada dasarnya,"alat bukti dibagi menjadi alat bukti tertulis (akta) dan alat bukti tidak tertulis (surat bukan akta). Yang menjadi prioritas adalah alat bukti tertulis yang dapat berupa akta (otentik maupun dibawah tangan). Menurut Sudikno Mertokusumo, akta ada lah surat yang diberi tanda tangan , yang memllat peristiwa-peristiwa yang menjadi dasar daripada suatu hak atau perikatan, yang dibuat sejak semula untuk pembuktian. 33 Untuk alat bukti surat, umumnya yang dipakai dalam pembllktian (yang menyangkut Pasall ayat (I) UU Kepailitan dan
Pasal 164 HIR. Sudikno Mertokusulllo. "Hukum Acarn P~n..lata Indonesia", (Dandung: Alumni.
1992). hal. 36.
Penolakan Pengadilan Alas Permohonan Pailil, Yuanita
279
PKPU) pad a perkara Kepailitan adalah dokumen perjanjian yang mendasari hubungan perutangan, laporan keuangan tahunan ,
daftar tagihan sua!u perusahaan, surat dari Bank Indonesia, fotokopi artikel koran bahkan putusan Makamah Agung dimana Termohon Pailit atau debitur juga menjadi debitur atau Termohon Pailit pad a kasus lain." Dengan demikian, metode pembuk!ian pasif yaitu dengan konfirmasi negatif yang digunakan oleh Pemohon Pailit, tidak dapat digunakan dan tidak dapat diterima secara hukum scbagai bukti adanya tagihan atau utang dan tidak dapat membuktikan adanya kreditur lain dari Termohon Paili!.
VI.
Jawaban atas Pertanyaan yang Terdapat Dalam Perumusan Permasalahan
Berdasarkan uraian tersebut diatas, dapat diketahui jawaban atas pertanyaan yang terdapat dalam perumusan permasalahan, yaitu: 1.
Perbedaan definisi Kepailitan dalam UU Kepailitan dan PKPU dengan ketentuan dalam Faiiissementverordening.
Bunyi Pasal I ayat (I) di dalam UU Kepailitan merupakan perubahan dari bunyi Pasal I FailIissementsverordering (Fv)." Pasal tersebut disyaratkan bahwa debitur telah berada dalam keadaan "berhenti membayar" artinya berhenti membayar utang-utangnya. Dari pasal terse but tidak mengarah pad a pengertian "debitur tidak membayar sa lah satu utang". Menurut Remy Sjahdeini, hukum Kepailitan bukan mengatur Kepailitan debitur yang tidak membayar kewajibannya hanya kepada salah satu krediturnya saja, tetapi debitur itu harus berada dalam keadaan berhenti l1lel1lbayar. Debitur tidak dapat dikatakan telah dalal1l keadaan insolven apabila hanya kepada seorang kreditur saja debitur terse but tidak membayar utang-utangnya, sedangkan kepada kreditur yang lain tetap melakukan kewaj ibannya dengan baik 36
34
Aria Suyudi. et.a!.,
Op. Cit .. hal. 150.
35 Pasa l 1 Fv. berbunyi: "Setiap debitur yang tidak mampu membayar utangnya berada dalam keadaan berhenti membayar kcmba li utang tersl!but. baik atas permintaannya sendiri maupun atas pennintaan kreditur atau beberapa krediturnya. dapal diadakan putusan oleh Hakim yang menyatakan bah'\'3 debitur yang bersangkutan dalam keadaan pailif'.
280
Jurnal Hukum dan Pembanguan Tahun Ke-36 No.3 Juli September 2006
Kelemahan rumusan Pasal I Fv terse but kemudian berusaha dikoreksi dalam UU Kepailitan No. 4Tahun 1998 dengan memberikan suatu kondisi prasyarat yang lebih jelas yang diatur dalam Pasal I ayat (1) UU Kepailitan No.4 Tahun 1998 yaitu mempunyai 2 (dua) atau lebih kreditur dan tidak membayar sedikitnya satu utang yang telah jatuh waktu dan dapat ditagih, dinyatakan Pailit dengan Putusan Pengadilan yang berwenang, ba ik atas permohonannya sendiri (si debitur), maupun atas permintaan seorang atau lebih krediturnya. 37 Terhadap persyaratan Permohonan Pailit yang kedua, yaitu debitur dalam keadaan berhenti membayar atau tidak membayar utang, UU Kepailitan tidak member i penjelasan lebih lanjut. Hanya menjelaskan bahwa utang yang tidak dibayar oleh debitur adalah utang '8 pokok alau bunganya. ' Logika dibalik prasyarat ini adalah karena pad a intinya Kepailitan merupakan proses pembagian halta debitur kepada para krediturnya 39 Pasal 1131 KUH Perdata mengatur bahwa harta debitur baik yang berupa barang bergerak l11aupun tidak bergerak serta baik yang sudah ada maupun yang akan datang adalah jaminan UI11UI11 atas utang debitur terhadap kreditur'O Sementara Pasal 1132 KUHPerdata mengatur bahwa barang debitur merupakan jaminan bersama bagi semua krediturnya, yang hasil penjualannya dibagi menurut perbandingan piutang masingmasing kreditur, kecuali ada diantara kreditur yang memiliki alasanalasan yang sah untuk didahulukan. 41 Kedua pasal inilah yang menjadi dasar hukum Kepailitan, yang bertujuan untuk meletakkan sita umum terhadap seluruh harta debitur sebagai pelunasan utang-utangnya terhadap semua krediturnya. Melalui sita umum tersebut maka sita dan eksekusi oleh para kreditur 36
Sjahdeini. Gp. Cit .. hal. 72.
)7 Indonesia. Undang-Undang Tentang Penetapan Peraturan Pcmcrintah Penggan li Undang-Undang No. I Tahun 1998 Tentang Perubnhan Alas Undang-Undang Tentang Kepailil.n Menjadi Undang-Undang. UU NO.4 tahun 1998. LN No. 135 lahun 1998. TLN No. 3778. ps. I ayat (I).
J8
Rachmadi Usman. Op. Cir., hal. 15. Lihat Indones ia (b). Pcnj elasan ps. 1 ayat ( I).
39
Aria Suyudi et. nl.. Gp. Cit.. hal. 121.
40
Lihat ps. 1131 KUH Perdala.
41
Lihat ps. 1132 KUH Perd.ta.
Penolakan Pengadilan Alas Permohonan Pailil, Yuanila
281
secara sendiri -sendir i dan terpisah tidak dibenarkan oleh KUH Perdata. Dengan demikian para kreditur harus beltindak secara bersama-sama dan dari pendapatan penjualan benda-benda itu dibagi-bagi kepada para kreditur menurut keseimbangan sesuai dengan yang diatur dalam Pasal 1132 KUH Perdata" I)
2)
3)
4)
Tindakan PT. Garuda Indonesia yang tidak memenuhi kewajiban kepada PT. Magnus Indonesia tidak sesuai dengan definisi Kepailitan dalam UU Kepailitan dan PKPU artinya, PT. Garuda Indonesia tidak dapat dinyatakan dalam keadaan pailit, karena PT. Magnus Indonesia t idak dapat membuktikan bahwa PT. Garuda Indonesia mempunyai 2 (dua) atau lebih kreditur dan tidak membayar lunas sedikitnya satu utang yang telah jatuh tempo dan dapat ·1 43d ·Itagll. Pembuktian pasif yang diajukan oleh PT. Magnus Indonesia dalam memohon pernyataan pailit terhadap Persero PT. Penerbangan Garuda Indones ia tidak dapat membuktikan bahwa Termohon Pailit mempunyai 2 (dua) atau lebih kred itur, hal ini dikarenakan : Dalam Permohonan Pail it, untuk membuktikan bahwa Termohon Pailit mempunyai 2 (dua) atau lebih Kreditur, Pemohon Pailit menggunakan metode pembuktian pasif berupa konfinnasi negatif. Pembuktian pasif dengan konfirmasi negatif yang digunakan oleh Pemohon Pailit adalah dengan mengirimkan surat kepada ( I) Lufthansa Systems AS GMBH ("Lufthansa"); (2) KLM Royal Dutch Airlines ("KLM"); (3) PT. Multi Bintang Indones ia Tbk. ("Bintang"); (4) PT. Pertamina (Persero) ("Pertamina") untuk meminta konfirmasi dari pihak-pihak tersebut alas telah lunasnya tagihan pembayaran pihak-pihak tersebul terhadap Termohon Pailit yang telah jatuh waktu dan dapat ditagih dalam jangka waktu 8(delapan) hari , dan jika pihak-p ihak tersebut tidak memberikan konfirmasinya dalam jangka waktu 8(delapan) hari , maka dengan semenamena, secara sepihak dan melawan hukum t idak adanya tanggapan dimaksud akan diartikan oleh Pemohon Pailit
42 Dikenal juga dengan istiJah concursus creditorum dan pari passu pro ralG parte. Lihat Aria Suyudi, et. 01.. Op. Cit., hal. 122. Lihatjuga ps. 1132 KUI-I Perdata. 4l
Lihat ps. 2 ayat (I) UU Kcpai lilan dan PKI'U.
282
Jurnal HukulI1 dan Pembanguan Tahzm Ke-36 No.3 Juli September 2006
5)
sebagai konfirmasi atas adanya tagihan pembayaran oleh pihak-pihak tersebut terhadap Termohon Pailit yang telah jatuh tempo dan dapat ditagih. Konfirmasi negatif tersebut tidak dapat dipakai dan tidak dapat diterima secara hukum sebagai bukti ada nya tagihan, dengan a lasan-alasan sebagai berikut: I.
2.
3.
Konfirmasi negatif sarna seka li tidak memberikan kepastian hukum karena t idak ada satuplln di antara pihak-pihak yang disurati Pemohon Pailit tersebut yang mempllnyai hubungan hukum dengan Pemohon Pailit yang mewajibkan pihak-pihak tersebut untuk memberikan tanggapan atas surat-surat dimaksud. Konfirmasi negatif hanyalah merupakan sarana pe ngalihan beban pembuktian adanya Kreditur lain secara semena-mena oleh Pemohon Pailit kepada pihakpihak lain terse but (Lufthansa, KLM, Bintang dan Pertamina).
Kepailitan merupakan hal yang sangat ser ius dan
mempunyai dampak ya ng sangat penting dan signifikan terhadap kelangsungan usaha Tennohon Pail it beserta segala konsekuensi ikutannya (seperti tenaga kerja dan keluarga mereka, pemasok, pelanggan , kelancaran transportasi udara nasional dan bahkan keuangan negara), maka merupakan hal yang sangat bertentangan dengan kepastian hukum dan keadilan jika metode konfirmasi negatif tersebut digunakan sebaga i dasar adanya Kreditur lain atau sebagai rujukan dalam proses pemeriksaan perkara Kepailitan ini. Metode konfirmasi negatif dilakukan oleh Pemohon Pailit dengan prasangka bahwa pihak-pihak yang menerima suratnya memang mempunyai tagihan terhadap Termohon Pailit, prasangka ini kemudian terbukti tidak benar dengan adanya konfirmasi dari Bintang, salah satu pihak yang menerima surat Pemohon Pail it, dalam persidangan tertanggal 21 Desember 2005 Bintang tidak mempunyaJ tagihan terhadap Tennohon Pailit; fakta ini membuktikan. dengan jelas bahwa konfirmasi negatif tidak dapat dipakai sebagai metode pembuktian tentang adanya suatu tagihan mallpun adanya Kreditor lain. Apabila konfirmas i negatif dijadikan metode pembuktian adanya tagihan, maka sistem ekonollli dan s istem hllkum
Penolakan Pengadilan Alas Permohonan Pailit, Yuan ira
283
yang ada l11enjadi kaeau. Pihak yang l11enerapkan metode konfirl11asi negatif akan menyalahgunakan wadah ini untuk kepentingan sepihaknya atas kerugian pihak lainnya; kelemahan lain metode ini adalah mungkin saja pihak penerima tidak pernah menerima surat yang dikirimkan tersebut atau jangka waktu yang ada tidak memadai dan dengan demikian mengharuskan kepada semua orang untuk memberikan jawaban atas surat-surat yang dikirimkan kepadanya. Proses pemeriksaan perkara, khu susnya Perkara Kepailitan, menuntut adanya kepastian hukum dan keadilan, sehingga metode pembuktian dengan konfirmasi negatif yang mempunyai banyak kelemahan tidak dapat digunakan. Berdasarkan hal-hal terse but di atas, terbukti bahwa metode pembuktian yang digunakan oleh Pemohon Pailit tidak dapat digunakan dan tidak dapat diterima seeara hukum sebagai bukti adanya tagihan maupun Kreditur lain dari Termohon Paili!. Pertimbangan Majeli s Hakim Pengadilan Niaga yang menolak Permohonan Pernyataan Pailit terhadap PT. Garuda Indonesia adalah sebagai berikut: Mempertimbangkan bahwa: I. 2. 3.
4.
5.
Surat kuasa Pemohon tidak sah; Surat permohonan tidak memenuhi syarat formal; Perjanj ian antara Pemohon dan Termohon bers ifat timbal balik, dimana Pel11ohon diwajibkan melaksanakan penyelesaian serta menyerahkan pekerjaan kepada Tennohon, setelah itu Termohon dapat melakllkan kewajibannya melakllkan pembayaran; bahwa Termohon telah melakukan pel11bayaran sesuai dengan pekerjaan yang dilakukan oleh Pemohon seh ingga Termohon tidak mempllnyai utang kepada Pemohon ; Termohon tidak memenuhi jadwal waktu yang diperjanjikan.
Bahwa sesuai Pasal 2 ayat (I) UU Kepailitan , dan PKPU debitur dinyatakan Pailit apabila: I. 2.
l11empunyai dua atau Jebih kreditur; tidak mel11bayar lunas sedikitnya satu utang yang telah jatuh tempo dan dapat ditagih.
284
Jurnai Hliku/JI dan Pe/JIbanguan Tahun Ke-36 No.3 Juli September 2006
Termohon mengakui atau setidaknya tidak membantah, maka dianggap terbukti hal-hal sebagai berikut: I.
2. 3.
Antara Pemohon dan Termohon terjadi perjanjian konsultasi, Pemohon sebagai konsultan harus menyelesaikan pekerjaan tertentu serta menyerahkan kepada Termohon. bahwa utang yang didalilkan Pemohon t imbul dari pelaksanaan perjanjian tersebut. bahwa perjanjian konsultasi sudah terlaksana sebagian, namun behllTI se lesai seeara sempurna s udah terjadi pengakhiran.
Denga n demikian, pelaksanaan Perjanjian Konsu ltasi yang menimbulkan hak dan kewajiban bagi kedua belah pihak khususnya tagihan pembayaran hasi l pekerjaan masih Illembutuhkan penilaian yang lebih akurat yang membutuhkan pcmbuktian yang tidak sederhana, dengan kata lain utang yang didalilkan Pemohon tidak dapat dibuktikan seeara sederhana, untuk itu dapat dilakukan dengan gugatan perdata biasa. Karena utang ya ng didalilkan Pemohon tidak dapat terbllkti seeara sederhana, maka Permohonan 1111 tidak memenuhi syarat-syarat yang ditentukan Undang-undang Kepailitan karenanya dinyatakan ditolak.
VII. Penutup
A.
Kesimpulan
Berdasarkan uralan dalam bab-bab sebeilimnya, maka dapat ditarik kes impulan sebagai beriklll: I.
Perbedaan definisi Kepailitan dalam UU Kepai litan dan PKPU dengan ketentuan dalam Fv yaitu: Dalam Fv persyaratan Pengajuan Permohonan Pailit yang dimuat dalam Pasal I Fv adalah setiap berutang dalam keadaan berhenti membayar utangutangnya, berdasarkan putusan Hakim, baik atas pelaporan sendi ri, baik atas permintaan seorang atau lebih para berpiutangnya (krediturnya). Sebagai dasar Permohonan Pail it, nlmusa n 1111 menilllbulkan kesulitan tersendiri , sebab untuk melllbuktikan debitur yang berhenti membayar adalah keadaan berhenti membayar seeara
Penolakon Pel1gadilan Alas Permohonan Pailil, Yuanila
285
mutlak, hal ini menimbulkan kesulitan terutama dari segl pembuk!ian kondisi debitur berhenti membayar. Kelemahan tersebut kemudian berusaha dikoreksi dalam UU Kepailitan No.4 Tahun 1998 dengan memberikan suatu kondisi prasyarat yang lebih jelas yang dia!ur dalalll pasal I ayat (I) UU Kepailitan No.4 Tahun 1998 yaitu mempunyai 2 (dua) atau lebih kreditur dan tidak membayar sedikitnya satu utang yang telah jatuh waktu dan dapat ditagih, dinyatakan Pailit dengan Putusan Pengadilan yang berwenang, baik atas pennohonannya sendiri (si deb itur), maupun atas permintaan seorang atau lebih krediturnya. 2.
3.
Tindakan PT. Garuda Indonesia yang tidak memenuhi kewajiban kepada PT. Magnus Indonesia tidak sesuai dengan definisi Kepailitan dalam UU Kepailitan dan PKPU. Artinya PT. Garuda tidak dapat dinyatakan dala1l1 keadaan Pail it, karena PT. Magnus Indonesia tidak dapat membuktikan bahwa PT. Garuda Indonesia mempunyai 2 (dua) atau lebih kreditur dan tidak me1l1bayar lunas sedikitnya satu utang yang lelah jatuh tempo dan dapat ditagih , sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat ( I) jo pasal 8 ayat (4) UU Kepailitan dan PKPU Dengan tidak dipenuhinya dua syarat mutlak yang merupakan gabungan persyaratan kumulatif Permohonan Pernyataan Pailit, maka PT. Garuda Indonesia tidak dapal dinyatakan Pailit. Pembuktian pasif dengan ko nfinnasi negatif yang diajukan oleh PT. Magnus Indonesia dalam melakukan Per1l10honan Pernyataan Pail it terhadap PT. Garuda Indonesia tidak dapat memberikan kepastian hukum. Hal ini dikarenakan tidak ada salupun dar i para kreditur memberikan tanggapan atas surat-slIra! yang dikirimkan
4.
Pemohon pailit. Selanjutnya, jika konfir1l1asi negatif tersebut dijadikan metode pembuktian adanya tagihan , maka sislem ekonomi dan s istem hukum yang ada menjadi kacau. Pihak yang menerapkan metode konfirmasi negatif tersebut dapat menyalahgunakan wadah ini untuk kepentingan sepi hakn ya at as kerugian pihak lainnya. Pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Niaga yang menolak Permohonan Pernyataan Pailit terhadap PT. Garuda Indonesia sudah tepat, Majelis Hakim menemukan fakta bahwa: I) 2)
Te lah terjadi perjanjian konsultasi diantara Pemohon Pailit dan Termohon Paili! yang suda h terlaksana sebagian; Proyek belum selesai secara sempurna sudah terjadi pengakhiran perjanjian.
286
Jumai Hukum dan Pembangllan Tahun Ke-36 No,3 Juli September 2006
Dengan demikian, pelaksanaan Perjanjian Konsultasi yang menimbulkan hak dan kewajiban bagi kedua belah pihak khususnya tagihan pembayaran hasil pekerjaan, Hal ini masih membutuhkan penilaian yang lebih akurat yang membutuhkan pembuktian yang tidak sederhana, Dengan kata lain utang yang didalilkan Pemohon tidak dapat dibuktikan secara sederhana, Untuk itu dapat dilakukan dengan gugatan perdata biasa, Berdasarkan pertimbangan tersebut maka, Permohonan ini tidak memenuhi syarat-syarat yang ditentukan oleh Undang-u ndang Kepailitan, Oleh karen a itu , Permohonan Pernyataan Pailit yang diajukan PT. Magnus Indonesia dinyatakan ditolak,
B.
Saran
Berdasarkan uraian diatas dengan ini penulis memberikan saran sebagai berikut: I.
2.
I-Iendaknya dalam perjanjian para pihak melaksanakan hak dan kewajibannya sebagaimana telah ditentukan dalam perjanjian, baik dalam hal penyelesaian pekerjaan maupun pelaksanaan pembayaran agar diselesaikan tepat pad a waktu yang telah disepakati bersama dengan itikad baik, Hal ini untuk menghindari salah satu pihak mengajukan gugatan ke Pengadilan. Bagi pihak pemohon pailit hendaknya memiliki bukti-bukti yang kuat untuk dapat mengajukan permohonan pailit ke Pengadilan Niaga. Tanpa disertai bukti-bukti yang kuat maka permohonan pernyataan pailit akan ditolak. 1-1 a I ini dapat merugikan pemohon karena proses peradilan di pengadilan niaga membutuhkan biaya yang tidak sed ikit.
286
Jumai Hukum dan Pembangllan Tahun Ke-36 No,3 Juli September 2006
Dengan demikian, pelaksanaan Perjanjian Konsultasi yang menimbulkan hak dan kewajiban bagi kedua belah pihak khususnya tagihan pembayaran hasil pekerjaan, Hal ini masih membutuhkan penilaian yang lebih akurat yang membutuhkan pembuktian yang tidak sederhana, Dengan kata lain utang yang didalilkan Pemohon tidak dapat dibuktikan secara sederhana, Untuk itu dapat dilakukan dengan gugatan perdata biasa, Berdasarkan pertimbangan tersebut maka, Permohonan ini tidak memenuhi syarat-syarat yang ditentukan oleh Undang-u ndang Kepailitan, Oleh karen a itu , Permohonan Pernyataan Pailit yang diajukan PT. Magnus Indonesia dinyatakan ditolak,
B.
Saran
Berdasarkan uraian diatas dengan ini penulis memberikan saran sebagai berikut: I.
2.
I-Iendaknya dalam perjanjian para pihak melaksanakan hak dan kewajibannya sebagaimana telah ditentukan dalam perjanjian, baik dalam hal penyelesaian pekerjaan maupun pelaksanaan pembayaran agar diselesaikan tepat pad a waktu yang telah disepakati bersama dengan itikad baik, Hal ini untuk menghindari salah satu pihak mengajukan gugatan ke Pengadilan. Bagi pihak pemohon pailit hendaknya memiliki bukti-bukti yang kuat untuk dapat mengajukan permohonan pailit ke Pengadilan Niaga. Tanpa disertai bukti-bukti yang kuat maka permohonan pernyataan pailit akan ditolak. 1-1 a I ini dapat merugikan pemohon karena proses peradilan di pengadilan niaga membutuhkan biaya yang tidak sed ikit.
288
hmal Hukum dan Pemballgllan Tahun Ke-36 No.3 Juli September 2006
Suyud i, Aria et. a I. , Kepai litan di Negeri Pai lit, Cet. 2, Jakarta: Pusat Stud i Hukum & Kebijakan Indonesia, 2004. Usman, Rachmad i. Dimensi Hukum Kepailitan di Indonesia. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2004. Yan i, Ahmad dan Gunawan Widjaja. Perseroan Terbatas, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1999.
Majalah Yuhassarie, Emmy, ed,.Undang-Undang Kepa ilitan dan Perkembanga nnya. Prosiding, Jakarta : Pusa! Pengkajian Hukum, 2004.
Undang-Undang Indonesia . Undang-Undang Tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Membayar Utang, UU No. 37 Tahun 2004.
__-=-cc-"
Undang-undang Tentang Perbendaharaan Negara, UU No. I
Tahun 2004.
_ _-,.,..,...-,," Undang-undang Tentang BUMN (Badan Usaha Milik Negara, UU No. 19 Tahun 2003. _ _-:-:::=" Undang- Undang Tentang Perseroan Terbatas, UU No . I Tahun
1995. LN No. 13 Tahun 1995, TLN No. 3587.
_ _ -;::--;-" Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, diterjemahkan oleh R. Soebekti dan R. Tjitrosudibio, cet. 25. Jakarta: Pradnya Paramita, 1992.
