Kementerian PPN/ BAPPENAS
LAPORAN AKHIR
KAJIAN MODEL PENGEMBANGAN KEEKONOMIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI UNTUK MENDUKUNG PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
Direktorat Lingkungan Hidup Deputi Bidang Kemaritiman dan Sumber Daya Alam Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ BAPPENAS 2015
LAPORAN AKHIR KAJIAN MODEL PENGEMBANGAN KEEKONOMIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI UNTUK MENDUKUNG PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
DIREKTORAT LINGKUNGAN HIDUP DEPUTI KEMARITIMAN DAN SUMBER DAYA ALAM KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BAPPENAS
2015
KAJIAN MODEL PENGEMBANGAN KEKONOMIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI UNTUK MENDUKUNG PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
© 2015 Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS)
ISBN : 978-602-19802-5-5
PENANGGUNG JAWAB
: Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.
EDITOR
: Wahyuningsih Darajati; Sudhiani Pratiwi.
NARASUMBER
: Rachman Kurniawan, Alimatul Rahim, Teguh Adiprasetyo, Ngakan Putu Oka, Muchtar Solle, M. Alimuddin Hamzah, Dadang S. Suriamihardja, Andi Hasbi, Usman, Abdul Karim, Sakka, Abdul Haris Jalante, Roland A. Barkley, Kris Handoko, Lyna Indriati, Andi Sarrafah, Fidah Aziz.
TIM PENYUSUN REKOMENDASI (TPRK) Ketua
: Wahyuningsih Darajati.
Anggota
: Sudhiani Pratiwi; Tri Dewi Virgiyanti; Syamsidar Thamrin; Joeni Soetijo Rahajoe; Vidya S. Nalang; Gustami, Ersa Herwinda Anna Amalia; Irfan Darliazi Yananto, Fatoni
Tenaga Pendukung
: Eka Safrudin dan Agung Wibowo
Tata Letak
: Alimatul Rahim.
Desain Sampul
: Nahruddin Alimuddin
Diterbitkan Oleh
: Direktorat Lingkungan Hidup, Kementerian PPN/Bappenas Gedung TS2A Lantai 4 Jln. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310 (021) 3900412
KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat Nya sehingga penyusunan laporan kajian mengenai “Model Pengembangan Ekonomi
Keanekaragamann
Hayati
untuk
Mendukung
Pembangunan
Berkelanjutan” dapat diselesaikan. Laporan kajian ini terdiri atas 6 (enam) bagian. Adapun bagian-bagian tersebut terdiri atas (1) pendahuluan; (2) tinjauan pustaka; (3) metodologi kajian; (4) profil lokasi studi; (5) hasil analisis dan rekomendasi; dan (6) Rekomendasi serta tindak lanjut. Dalam penyusunan laporan kajian ini, kami melibatkan para pihak baik dari pemerintah pusat (Kementerian Pertanian, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, LIPI, dan K/L terkait lainnya); pemerintah daerah (Bappeda, BLHD, SKPD terkait); para pakar dari institusi pendidikan (IPB Bogor dan UNHAS Makassar); swasta; dan Organisasi Masyarakat Sipil (OMS). Untuk itu kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat dalam penyusunan laporan ini. Masukan dan saran dari semua pihak terkait, diharapkan telah dapat menyempurnakan isi laporan ini. Akhir kata, kami berharap semoga laporan kajian ini dapat bermanfaat dan berdaya guna bagi penyusunan kebijakan pengelolaan keanekaragaman hayati kedepan.
Jakarta, Desember 2015
Tim Penyusun
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.............................................................................................i DAFTAR ISI......................................................................................................... ii DAFTAR TABEL.................................................................................................iv DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vi BAB I. PENDAHULUAN ..................................................................................... 1 1.1
Latar Belakang ...................................................................................... 1
1.2
Tujuan.................................................................................................... 3
1.3
Hasil yang Diharapkan........................................................................... 4
1.4
Ruang Lingkup ...................................................................................... 4
1.5
Tahapan Pelaksanaan Kajian ................................................................ 4
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 7 2.1
Nilai Keanekaragaman Hayati ............................................................... 7
2.2
Pengertian Model dan Pemodelan....................................................... 14
2.3
Landasan Teori.................................................................................... 20
2.3.1
Teori Ekonomi Sumberdaya Alam ................................................ 20
2.3.2
Teori Sistem.................................................................................. 25
BAB III. METODOLOGI KAJIAN ...................................................................... 28 3.1
Metode Analisis ................................................................................... 28
3.1.1
Analisis Statistika Deskripsi .......................................................... 28
3.1.2
Interpretative Structural Model (ISM) ............................................ 29
3.1.3
Sistem Dinamik............................................................................. 33
3.2
Instrumen Analisis ............................................................................... 34
3.2.1
Survei dan Observasi Lapangan................................................... 34
3.2.2
Focus Group Discussion (FGD).................................................... 35
3.3
Data ..................................................................................................... 36
3.4
Kerangka Analisis ................................................................................ 37
BAB IV. PROFIL LOKASI STUDI ..................................................................... 41 4.1
Provinsi Jawa Barat ............................................................................. 41
4.1.1
Potensi Kehati Pangan ................................................................. 41 ii
4.1.2
Potensi Kehati Non Pangan Jawa Barat....................................... 54
4.1.3
Identifikasi Kebijakan Terkait ........................................................ 59
4.1.4
Pemetaan Kelembagaan Pengelolaan Kehati .............................. 60
4.2
Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................... 68
4.2.1
Potensi Kehati Pangan ................................................................. 69
4.2.2
Potensi Kehati non Pangan Sulawesi Selatan .............................. 81
4.2.3
Identifikasi Kebijakan Terkait ........................................................ 82
4.2.4
Pemetaan kelembagaan Pengelolaan Kehati ............................... 86
BAB V. HASIL ANALISIS DAN REKOMENDASI ............................................. 98 5.1
Kontribusi Ekonomi.............................................................................. 98
5.2
Hasil Analisis Sistem Dinamik: Model Pengembangan Keekonomian Kehati Sumber Pangan............................................... 116
5.3
Hasil ISM: Faktor Pengembangan Keekonomian Kehati ................... 125
5.4
Rekomendasi Hasil Kebijakan ........................................................... 129
BAB VI. KESIMPULAN DAN TINDAK LANJUT.............................................. 132 6.1
Kesimpulan........................................................................................ 132
6.2
Tindak Lanjut ..................................................................................... 133
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 136 DAFTAR LAMPIRAN...................................................................................... 140 1. Jumlah, periode dan sumber data yang digunakan .......................... 136 2. Kuantitas dan harga komoditas pasar yang dirujuk ........................... 138 3. Stock flow Diagram Model Keekonomian Kehati .............................. 145 4. Kueioner ISM .................................................................................... 154
iii
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
1.1 Rencana kegiatan kajian................................................................................ 6 2.1 Nilai Kehati dan Contoh Empiris .................................................................. 13 4.1 Jumlah produksi tanaman pangan Provinsi Jawa Barat tahun 20092013............................................................................................................. 42 4.2 Produksi dan manfaat kehati Provinsi Jawa Barat ....................................... 52 4.3 Daftar kawasan prioritas Kehati Jawa Barat ................................................ 55 4.4 Sebaran kampung adat di Provinsi Jawa Barat ........................................... 58 4.5 Jumlah produksi tanaman pangan Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2009-2013.................................................................................................... 69 4.6 Produksi dan manfaat kehati Provinsi Sulawesi Selatan ............................. 80 4.7 Sejumlah kebijakan terkait upaya penetapan kawasan karst MarosPangkep sebagai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung .................... 83 4.8 Sejumlah kebijakan daerah Provinsi Sulawesi Selatan, Pemda Maros dan Pemda Pangkep terkait pengelolaan kehati.......................................... 84 5.1 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman pangan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013................................... 99 5.2 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa tanaman sayuran di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 .................................. 99 5.3 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman buah-buahan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013.......................... 99 5.4 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman perkebunan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 .......................... 100 5.5 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk perikanan di Provinsi Jawa Barat tahun 2012 ............................................ 100 5.6 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber bahan obat di Provinsi Jawa Barat tahun 2013..................................................... 101 5.7 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai kontributor penyerbukan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 ....................................... 103 5.8 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai kontributor pengolah limbah organik di Provinsi Jawa Barat tahun 2013..................... 103 5.9 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber air di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 ................................................................ 104 iv
5.10 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman pangan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ....................... 106 5.11 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman sayuran di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ...................... 106 5.12 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman buah-buahan dan perkebunan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ................................................................................................. 106 5.13 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk peternakan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ................................ 107 5.14 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk perikanan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2012 .................................. 108 5.15 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber bahan obat di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ........................................... 109 5.16 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman pangan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ....................... 110 5.17 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman sayuran di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ...................... 110 5.18 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman buah-buahan dan perkebunan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ................................................................................................. 110 5.19 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk peternakan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ................................ 111 5.20 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk perikanan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2012 .................................. 112 5.21 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber bahan obat di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ........................................... 113 5.22 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai kontributor penyerbukan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ............................. 114 5.23 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai kontributor pengolah limbah organik di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 ........... 115 5.24Matriks interaksi tunggal terstruktur elemen strategi prioritas...................... 127 5.25 Hasil reachability matrix revisi elemen strategi prioritas ............................ 127
v
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
1.1 Arah Kebijakan untuk Visi RPJPN ke 6.......................................................... 1 1.2 Pentahapan Pembangunan RPJPN 2005-2025............................................. 2 2.1 Intersepsi dunia model dengan dunia nyata. ............................................... 14 2.2 Transformasi kualitatif-kuantitatif. ................................................................ 15 2.3 Tahapan pemodelan pendekatan sistem. .................................................... 16 2.4 Jenis-jenis model. ........................................................................................ 16 2.5 Tahap-tahap pembuatan simulasi model. .................................................... 19 3.1 Tingkat pengaruh dan ketergantungan antar faktor ..................................... 31 3.2 Kerangka analisis kajian .............................................................................. 40 4.1 Luas panen dan produktivitas padi sawah Provinsi Jawa Barat .................. 42 4.2 Luas panen dan produktivitas padi ladang Provinsi Jawa Barat .................. 43 4.3 Luas panen dan produktivitas jagung Provinsi Jawa Barat .......................... 44 4.4 Luas panen dan produktivitas komoditas kedelai Provinsi Jawa Barat ........ 45 4.5 Luas panen dan produktivitas komoditas kacang tanah Provinsi Jawa Barat ............................................................................................................ 45 4.6 Luas panen dan produktivitas komoditas kacang hijau Provinsi Jawa Barat ............................................................................................................ 46 4.7 Luas panen dan produktivitas komoditas ubi jalar Provinsi Jawa Barat ....... 47 4.8 Luas panen dan produktivitas komoditas ubi kayu Provinsi Jawa Barat ...... 48 4.9 Jumlah produksi tanaman sayuran Provinsi Jawa Barat tahun.................... 48 4.10 Luas panen tanaman sayuran Provinsi Jawa Barat ..................................... 49 4.11 Jumlah produksi tanaman biofarmaka Provinsi Jawa Barat......................... 50 4.12 Luas panen tanaman biofarmaka Provinsi Jawa Barat ................................ 51 4.13 Jumlah produksi tanaman buah-buahn Provinsi Jawa Barat ....................... 51 4.14 Jumlah produksi perikanan tangkap dan perikanan budidaya Provinsi Jawa Barat ................................................................................................... 52 4.19 Luas panen dan produktivitas padi sawah Provinsi Sulawesi Selatan ......... 70 4.20 Luas panen dan produktivitas padi ladang Provinsi Sulawesi Selatan......... 71 4.21 Luas panen dan produktivitas padi ladang Provinsi Sulawesi Selatan......... 72 4.22 Luas panen dan produktivitas kedelai Provinsi Sulawesi Selatan................ 72 vi
4.23 Luas panen dan produktivitas kacang tanah Provinsi Sulawesi Selatan...... 73 4.24 Luas panen dan produktivitas kacang hijau Provinsi Sulawesi Selatan ....... 74 4.25 Luas panen dan produktivitas ubi kayu Provinsi Sulawesi Selatan.............. 75 4.26 Luas panen dan produktivitas ubi jalar Provinsi Sulawesi Selatan.............. 75 4.27 Jumlah produksi tanaman sayuran Provinsi Sulawesi Selatan .................... 76 4.28 Luas Panen tanaman sayuran Provinsi Sulawesi Selatan ........................... 77 4.29 Jumlah produksi tanaman biofarmaka Provinsi Sulawesi Selatan ............... 77 4.30 Luas Panen tanaman biofarmaka Provinsi Sulawesi Selatan ...................... 78 4.31 Hasil produksi tanaman buah-buahan Provinsi Sulawesi Selatan ............... 79 4.32 Hasil produksi perikanan perikanan budidaya dan perikanan budidaya Provinsi Sulawesi Selatan............................................................................ 79 5.1 Model konseptual keekonomian kehati. ..................................................... 116 5.2 Causal loop model keekonomian kehati .................................................... 117 5.3 Tampilan menu pada model keekonomian kehati...................................... 118 5.4 Hasil simulasi pertumbuhan penduduk Provinsi Jabar............................... 119 5.5 Hasil simulasi produksi pertanian Provinsi Jabar. ...................................... 120 5.6 Hasil simulasi produksi perikanan dan kelautan Provinsi Jabar................. 121 5.7 Hasil simulasi kontribusi ekonomi kehati Provinsi Jabar ............................ 121 5.8 Hasil simulasi pertumbuhan penduduk Provinsi Sulsel. ............................. 122 5.9 Hasil simulasi produksi pertanian Provinsi Sulsel. ..................................... 123 5.10 Hasil simulasi produksi perikanan dan kelautan Provinsi Sulsel. ............... 124 5.11 Hasil simulasi jasa lingkungan Provinsi Sulsel........................................... 124 5.12 Hasil simulasi kontribusi ekonomi kehati Provinsi Sulsel. .......................... 125 5.13 Klasifikasi elemen strategi prioritas berdasarkan tingkat ketergantungan dan daya pendorongnya .................................................. 128 5.14 Level hierarki dan hubungan dalam elemen strategi prioritas ................... 130
vii
1 BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Dalam UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 disebutkan bahwa salah satu visi pembangunan jangka panjang ialah untuk mewujudkan Indonesia yang asri dan lestari (visi ke 6). Sumber daya alam dan lingkungan hidup perlu dipandang sebagai modal pembangunan nasional dan sekaligus sebagai penopang sistem kehidupan. Sumber daya alam yang lestari akan menjamin tersedianya sumber daya yang berkelanjutan bagi pembangunan. Lingkungan hidup yang asri akan meningkatkan kualitas hidup manusia. Oleh karena itu, untuk mewujudkan Indonesia yang maju, mandiri, dan adil, sumber daya alam dan lingkungan hidup harus dikelola secara seimbang untuk menjamin keberlanjutan pembangunan nasional. Visi dalam RPJPN 2005-2025 tersebut kemudian diterjemahkan kedalam arah kebijakan yang ditandai oleh membaiknya pengelolaan dan pendayagunaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan; terpeliharanya kekayaan keragaman jenis dan kekhasan sumber daya alam untuk mewujudkan nilai tambah, daya saing bangsa, serta modal pembangunan nasional; dan meningkatnya kesadaran, sikap mental dan perilaku masyarakat (Gambar 1.1).
Gambar 1.1 Arah Kebijakan untuk Visi RPJPN ke 6 Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20102014, keanekaragaman hayati dan kekhasan sumber daya alam tropis lainnya dimanfaatkan untuk mewujudkan nilai tambah, daya saing bangsa, serta modal 1
pembangunan nasional pada masa yang akan datang. Arah kebijakan ini ditindaklanjuti pada agenda RPJMN selanjutnya, skala prioritas utama dan strategi RPJMN 2015-2019 ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan iptek yang terus meningkat (Gambar 1.2).
Sumber: UU No. 17 tahun 2007
Gambar 1.2Pentahapan Pembangunan RPJPN 2005-2025 Pentingnya perlindungan dan pemanfaaatan keanekaragaman hayati juga disebutkan dalam undang-undang No. 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 2 (i). Selanjutnya, pada pasal 6 (2a) disebutkan bahwa langkah awal yang diperlukan untuk mengetahui konstribusi keanekaragaman hayati ialah perlu dilakukannya inventarisasi potensi dan ketersediaannya. Pada masa kini, perlindungan dan pemanfaatan yang bijaksana atas keanekaragaman hayati yang kita miliki menjadi sangat penting untuk selalu diupayakan dalam mengarungi abad ke-21 yang sering juga disebut sebagai abad biologi atau abad hayati. Industri yang maju pesat adalah “industri ilmu kehidupan” yaitu farmasi, pangan, dan kosmetika. Industri-industri tersebut mengandalkan keanekaragaman hayati sebagai bahan baku, dengan pengetahuan dan teknologi yang menyertainya, dan hanya bisa dilakukan dalam kerangka besar pembangunan 2
secara berkelanjutan. Pendekatan pembangunan yang berkelanjutan menawarkan perspektif yang lebih luas dari sekedar pertumbuhan ekonomi semata. Aspek sosial dan lingkungan mendapat perhatian yang sama pentingnya. Sejalan dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan penguasaan teknologi yang canggih, pertumbuhan output selalu membuka kemungkinan kerusakan sumber daya alam dan ancaman populasi yang semakin bervariasi bentuknya dan tidak selalu dapat diatasi secara signifikan. Untuk itu, kita perlu menyadari bahwa seluruh upaya pembangunan yang berkelanjutan tersebut memerlukan komitmen yang kuat dan tindakan yang nyata dari seluruh komponen bangsa guna mewujudkan masa depan yang kita cita-citakan bersama demi kemakmuran dan kejayaan bangsa. Pada tahun 2013, Direktorat Lingkungan Hidup melakukan kajian mengenai “Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Keanekaragaman Hayati Indonesia sebagai Masukan untuk RPJMN 2015-2019 dan DokumenIBSAP 2015-2020”. Salah satu rekomendasinya
ialah
perlunya
melakukan
kajian
mengenai
nilai
(value)
keanekaragaman hayati dan kontribusinya terhadap perekonomian Indonesia. Selanjutnya pada tahun 2014, Direktorat Lingkungan Hidup melakukan kajian mengenai “Pengembangan Kebijakan Bio-based Economy untuk mendukung Pembangunan Berkelanjutan dan Ekonomi Hijau”. Hasil kajian ini diantaranya merekomendasikan pengembangan industri berbasis keanekaragaman hayati unggulan daerah. Terkait dengan rekomendasi tersebut, diperlukan suatu model pengembangan ekonomi berbasis keanekaragaman hayati yang diunggulkan oleh daerah
untuk
merealisasikan
pengembangan
keekonomian
kehati
yang
berkelanjutan di masa yang akan datang. Untuk itulah kajian ini disusun. 1.2
Tujuan Tujuan
dari
kegiatan
kajian
ini
adalah
menyusun
suatu
model
pengembangan keekonomian keanekaragaman hayati yang sesuai dengan potensi kehati daerah. Untuk mencapai tujuan ini maka tahapan yang akan dilakukan antara lain (i) menganalisis situasi potensi keekonomian kehati sumber pangan; (ii) melakukan identifikasi faktor-faktor kunci keekonomian kehati sumberpangan; (iii) menyusun model konseptual pengembangan kehati sumber pangan;dan (iv) merumuskan implikasi kebijakannya.
3
1.3
Hasil yang Diharapkan Hasil yang diharapkan dari kegiatan ini adalah tersusunnya laporan kajian
tentang
Model
Pengembangan
Keekonomian
Kehati
untuk
mendukung
Pembangunan Berkelanjutan. 1.4
Ruang Lingkup Dalam melaksanakan kegiatan Kajian Model Pengembangan Keekonomian
Kehati Untuk Mendukung Pembangunan Berkelanjutan sebagai masukan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) selanjutnya, dan kebijakan pembangunan berkelanjutan. Ruang lingkup kegiatan akan mencakup hal-hal sebagai berikut: 1. Jenis kehati sumber pangan (tanaman pangan, sayuran, biofarmaka, buahbuahan dan perikanan) 2. Lokasi studiadalah Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Sulawesi Selatan. Kedua provinsi tersebut merupakan representasi sumber pangan yang mewakili daerah Indonesia bagian barat dan bagian timur. 1.5
Tahapan Pelaksanaan Kajian Kajian Model Pengembangan Keekonomian Kehati untuk Mendukung
Pembangunan Berkelanjutan ini, dilakukan dengan langkah-langkah yang dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Tahapan pelaksanaan: a.
Literatur review dan penelusuran data sekunder
b.
Analisis situasi potensi keekonomian kehati sumber pangan di lokasi studi;
c.
Identifikasi faktor-faktor kunci keekonomian kehati sumberpangan;
d.
Menyusun model konseptual pengembangan kehati sumber pangan; dan
e.
Merumuskan implikasi kebijakannya.
2. Dukungan pelaksanaan: a.
Pengadaan literatur, data dan informasi
b.
Rapat
dengan
Tim
Penyusun
Rekomendasi
Kebijakan
(TPRK):
penyempurnaan TOR, penyusunan rencana kerja, pemilihan metode dan instrument analisis, reviewdraft laporan, dan penyelesaian laporan 4
c.
Rapat lintas sektor/FGD/Seminar dengan para pihak, pakar, praktisi, dan narasumber: validasi dan verifikasi data; hasil identifikasi dan analisa
faktor-faktor
rekomendasi
kunci;
kebijakan
dan
di
masukan
tingkat
5
untuk
pusat
penyusunan
dan
daerah.
Tabel 1.1Rencana kegiatan kajian No URAIAN KEGIATAN 1 Penyusunan Tim Kajian dan Jadwal Kegiatan 2 Penyempurnaan TOR 3
Rapat TPRK
4
Rapat Lintas Sektor
5
Kunjungan Lapangan
6
Seminar Hasil Kajian
7
Penyusunan Laporan
Jan
Feb
Maret
April
Mei
6
Juni
Juli
Agus
Sept
Okt
Nov
Des
2 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1
Nilai Keanekaragaman Hayati Keanekaragaman hayati merupakan landasan kehidupan manusia karena
berfungsinya ekosistem yang beragam dan proses yang berlangsung di dalamnya merupakan refleksi aktifitas kehidupan kolektif dari tanaman, hewan, dan mikroba yang saling/dan berinteraksi dengan komponen fisik lingkungan.
Penurunan
fungsi ekosistem akan terjadi ketika keberagaman dan jumlah spesies dalam ekosistem
menurun.
Beberapa
proses
penting
pada
ekosistem
akan
mempengaruhi produktifitas tanaman. Selain itu, proses dalam ekosistem juga mempengaruhi berbagai hal antara lain tingkat kesuburan tanah, kualitas air, komposisi kimia atmosfir dan kondisi lingkungan lain yang akhirnya dapat mempengaruhi kesejahteraan dan kehidupan umat manusia.
Penurunan
keanekeragaman hayati dalam ekosistem akan mengurangi besaran dan stabilitas proses dalam ekosistem. Dengan demikian, keanekaragaman hayati dan fungsi ekosistem memiliki peran penting yang dapat memelihara proses pendukung kehidupan manusia (Naeem et al., 1999).
Fungsi ekosistem merujuk pada
berbagai habitat dan proses atau karakteristik ekosistem.
Proses dan fungsi
ekosistem menyumbang kesejahteraan dan kehidupan manusia melalui jasa ekosistem dan stok modal alam yang disediakan oleh ekosistem.
Jasa-jasa
ekosistem dan stok modal alam ini meskipun sebagian bersifat intangible, namun memiliki nilai dan akan menyebabkan perubahan kesejahteraan manusia (Costanza et al., 1997). Keanekaragaman hayati dan jasa ekosistem mempunyai peran penting karena memberikan berbagai manfaat untuk mendukung kehidupan manusia, antara lain sebagai sumber bahan pangan, kesehatan, energi maupun memberikan jasa ekosistem yang fungsinya sulit untuk digantikan. Manfaat yang diberikan oleh keberadaan keanekaragaman hayati secara langsung maupun tidak
langsung
berkontribusi
terhadap
kesejahteraan
merepresentasikan sebagian dari nilai ekonomi total.
manusia
sehingga
Nilai ekonomi jasa
lingkungan ini sifatnya estimasi karena sebagian besar jasa ekosistem nilainya tidak terefleksi ataupun terkuantifikasi secara memadai dalam pasar komersial. Meskipun nilainya tidak selalu terefleksi dalam pasar, keanekaragaman hayati 7
merupakan aset yang sangat berharga untuk generasi sekarang maupun masa mendatang,
sehingga
upaya
konservasi
dan
pemanfaatannya
secara
berkelanjutan menjadi landasan pembangunan berkelanjutan. Agar upaya konservasi dan pemanfaatan keanekaragaman hayati secara berkelanjutan dapat dibandingkan
dengan
kegiatan
ekonomi
lain
maka
manfaat
ekonomi
keanekaragaman hayati perlu dinyatakan secara eksplisit (Pearce et al., 2002). Keanekaragaman hayati (kehati) merupakan komponen penting bagi kehidupan manusia serta makhluk yang lainnya. Selain itu, kehati telah diakui memiliki kontribusi penting sebagai penyedia layanan yang disebut jasa ekosistem. Pengolahan limbah organik, penyerbukan, regulasi iklim dan atmosfer maupun perlindungan tanaman dan siklus hara merupakan beberapa contoh jasa ekosistem yang di masa lampau sama sekali tidak diperhitungkan dan dianggap tidak memiliki nilai ekonomi. Pengakuan atas nilai kehati ini menjadi hal yang sangat penting (Edwards & Abiverdi, 1998).
Studi terakhir yang dilakukan oleh
Meijaard et al. (2013) yang menilai tentang makna penting keberadaan hutan alam asli, yang merupakan wujud dari kehati bagi kesehatan menunjukkan 68 % menjawab bahwa hutan sangat penting dalam upaya menjaga kesehatan masyarakat yang menempati berbagai desa di Kalimantan, baik di Indonesia maupun di Malaysia. Menurut Laverty et al. (2003) Kehati mempunyai dua nilai penting, yaitu nilai intrinsik atau nilai inheren dan nilai ekstrinsik yaitu nilai manfaat atau nilai instrumental. Nilai intrinsik merupakan nilai yang ada pada dirinya sendiri, lebih menitik beratkan pada konsep filosofis tentang kehati itu sendiri. Sedangkan nilai eksternal menunjukkan lebih pada nilai manfaat baik secara langsung maupun tidak langsung dari kehati bagi manusia.
Sedangkan Pearce et al. (2002)
membagi nilai kehati menjadi barang-barang bernilai langsung (barang), nilai tidak langsung (jasa), serta nilai non-guna (non-use values) seperti ditunjukkan pada Tabel 2.1. Adapun yang bernilai langsung dapat terdiri dari makanan, obat-obatan, material bangunan, serat maupun bahan bakar. Sedangkan nilai tidak langsung antara lain dapat berupa pengolahan limbah organik, penyerbukan, regulasi iklim dan atmosfer maupun perlindungan tanaman dan siklus hara. Selain itu ada pula nilai non-guna yang terdiri dari nilai potensial (atau nilai pilihan), nilai eksistensi, dan nilai warisan. Nilai pilihan merupakan nilai masa depan yang akan menjadi 8
penting keberadaannya dan belum diketahui pada saat sekarang. Nilai eksistensi dan nilai warisan akan memberikan kesempatan untuk generasi mendatang memperoleh pengetahuan kehati sebagai modalitas bagi generasi masa depan. Kategori manfaat yang dapat diperoleh dari keanekaragaman hayati dapat dijabarkan sebagai berikut: a) Nilai Konsumsi Nilai konsumsi merupakan manfaat langsung yang dapat diperoleh dari kehati, misalnya pangan, sandang maupun papan. Masyarakat Indonesia mengkonsumsi tidak kurang dari 100 jenis tumbuhan biji-bijian dan ubi-ubian sebagai sumber karbohidrat. Tidak kurang dari 100 jenis kacang- kacangan, 450 jenis buah-buahan serta 250 jenis sayur-sayuran dan jamur juga digunakan dalam menu
makanan
masyarakat Indonesia, sementara 940 jenis tanaman
menghasilkan bahan untuk obat tradisional (KMNLH, 1997).
Sementara itu,
bioresources untuk Pembangunan Ekonomi Hijau (LIPI, 2013) menawarkan beberapa potensi pangan alternatif sebagai unggulan yang dapat dikembangkan di masa depan, antara lain revitalisasi aren untuk memenuhi kebutuhan gula nasional karena kebun aren di Indonesia tercatat mencapai 70 ribu hektar. Selain itu, ada pula tareang atau jewawut (Setaria italica) yang berasal dari Sulawesi Barat yang juga memiliki potensi sebagai sumber pangan potensial untuk menggantikan gandum di masa depan. Berbagai jenis tumbuhan liar dari hutan, seperti pasak bumi (Euriycoma longifolia), tabat barito (Ficus deltoidea), dan akar kuning (Arcangelisia flava), serta berbagai jenis tanaman budidaya, seperti jahe (Zingiber officinale), kunyit (Curcuma domestica), kencur (Kaempferia galanga), kumis kucing (Orthosiphon aristatus) dan kapulaga (Amomum cardamomum) juga digunakan sebagai bahan obat tradisional oleh masyarakat lokal. Beberapa jenis, seperti kayu angin dan tapak dara, bahkan telah digunakan sebagai bahan obat modern. Lebih dari 100 jenis kayu, 56 jenis bambu dan 150 jenis rotan juga telah digunakan masyarakat untuk membangun rumah dan membuat peralatan
rumah
tangga (KMNLH,
1997). Di samping itu, nilai ekonomi kehati yang digunakan dalam produk jamu yang beredar di pasar dapat berpotensi mencapai hingga 6 triliun per tahun dan telah menciptakan tiga juta lapangan kerja dalam kegiatan jamu dan herbal yang
9
berjumlah 1.166 industri sehingga produksi jamu mempunyai prospek yang menjanjikan dalam perkembangan ekonomi di masa depan (Muslimin et al., 2009). b) Nilai Produksi Nilai produksi adalah nilai pasar yang didapat dari perdagangan kehati di pasar lokal, nasional maupun internasional. Sebagai contoh, nilai pasar global untuk obat- obatan yang diperoleh dari sumber daya genetis diperkirakan US$ 75.000- 150.000 juta per tahun. Nilai total tahunan dari sektor yang terkait dengan perdagangan benih di seluruh dunia mencapai US$ 45 miliar, sedangkan total keluaran dari agro-ekosistem dunia mencapai nilai setara US$ 1,3 triliun setiap tahun (WWG, 2002). Tidak mengherankan jika sekitar 40% dari ekonomi dunia mengandalkan proses dan produk hayati, atau dengan kata lain ekonomi dunia tergantung pada kehati (CG, 2000; UNEP, 2002). Tercatat pula bahwa dalam industri farmasi, dijumpai 45 macam obat penting yang berasal dari tumbuhan obat tropika dan 14 jenis diantaranya berasal dari Indonesia. Dalam hal pemanfaatan langsung obat tradisional berupa jamu, Indonesia menghasilkan pendapatan ekspor sebesar USD 113 juta/tahun. Nilai produksi keanekaragaman genetik akan menjadi semakin penting di masa
depan,
terutama
untuk
menciptakan
varietas
tanaman
baru,
mikroorganisme baru untuk proses industri maupun pengobatan genetis pada hewan ternak dan manusia. Dengan kemajuan bioteknologi modern dan ilmu bioinformatika maka abad ke-21 sering disebut sebagai abad bioteknologi. Pada masa ini, industri yang menguntungkan adalah “industri ilmu kehidupan” yaitu farmasi, kesehatan, pangan, pertanian dan kosmetika. Semua industri ini mengandalkan kehati sebagai bahan baku, beserta pengetahuan dan teknologi hayati yang sudah tersedia dan akan terus berkembang di masa depan. Perkembangan industri ilmu kehidupan akan mengarah pada peningkatan komersialisasi produk kehati. Dengan demikian proses tersebut akan lebih menitikberatkan pada nilai produktif dari makna penting kehati. Jika dilakukan kurang berhati-hati perkembangan ini dikhawatirkan dapat mengarah pada penyusutan kehati, terutama yang dinilai tidak mempunyai nilai ekonomi/produktif saat ini. global
Uraian ini menunjukkan bahwa kehati mempunyai nilai pada tingkat dan
lokal.
terdokumentasikan
Namun dengan
pada baik
umumnya,
(Vermeulen 10
nilai &
kehati
Koziell,
lokal
2002)
belum
walaupun
sesungguhnya potensi ekonomi keuntungan yang dapat diperoleh Indonesia dari pemanfaatan berkelanjutan kehati secara lokal,
misalnya dari pengelolaan
terumbu karang untuk perikanan, pariwisata, perlindungan pantai, dan nilai estetika dapat mencapai setidaknya US$16 milyar per tahun (Burke et al., 2002). c) Nilai Jasa Lingkungan Kehati memberikan jasa lingkungan bagi manusia yang terbentuk karena adanya formasi ekosistem dengan keunikan keanekaragaman yang ada di dalamnya. Misalnya, hutan melindungi keseimbangan siklus hidrologi dan tata air sehingga menghindarkan manusia dari bahaya banjir maupun kekeringan. Hutan juga menjaga kesuburan tanah melalui pasokan unsur hara dari serasah hutan, mencegah erosi dan mengendalikan iklim mikro. Ekosistem terumbu karang dan padang lamun melindungi pantai dari abrasi. Demikian pula hutan mangrove yang menyediakan tempat pengasuhan benih bagi berbagai jenis ikan dan udang. Ekosistem karst dan gua menyediakan tempat untuk cadangan air bagi kehidupan di sekitarnya dan tempat berlindung bagi kelelawar penyerbuk bunga serta berkembangnya predator yang dapat mengurangi hama hingga bermanfaat bagi pertumbuhan tanaman budidaya (Maryanto et al., 2013). Nilai jasa lingkungan ini dapat digambarkan dari hasil penelitian di Kebun Raya Bogor yang menunjukkan bahwa setidaknya terdapat 52 marga tumbuhan yang pembungaan dan pembuahannya tergantung pada kelelawar. Keberadaan kelelawar yang membantu penyerbukan sangat penting dalam proses produksi tanaman buah-buahan, seperti durian dan petai sehingga keberadaan dan keseimbangan
ekosistem
tempat
hidup
kelelawar
ini
perlu
dijaga
keberlanjutannya. Kehati juga memberikan jasa lingkungan karena memiliki peran penting dalam menyumbangkan kemampuan sekuestrasi karbon maupun jasa lingkungan lain.
Dari sejumlah ekosistem yang ada, ternyata yang memiliki
kemampuan sekuestrasi karbon tertinggi adalah padang lamun sebesar 830 ton/hektar, sedangkan hutan di daratan mampu menyimpan karbon sebesar 300 ton/hektar. Di tingkat jenis tercatat 10 jenis dengan stok karbon tertinggi dengan kisaran antara 60,159 – 772,624 ton C per hektar, yaitu Schima wallichii, Vaccinium
varingiaefolium,
Castanopsis
tungurrut,
Lithocarpus
sundaica,
Leptospermum flavescens, Platea latifolia, Myrsine hasseltii, Toona sureni, Symplocos Castanopsis javanica, Cyathea junghuhniana(LIPI, 2013). 11
d) Nilai Pilihan Nilai pilihan atau nilai potensi merupakan nilai yang terkait dengan potensi kehati dalam memberikan keuntungan bagi masyarakat di masa depan (Indrawan et al., 2007). Kehati menyimpan nilai manfaat yang sekarang belum disadari atau belum dapat dimanfaatkan oleh manusia.
Namun seiring dengan perubahan
permintaan, pola konsumsi dan asupan teknologi, nilai ini dapat menjadi penting di masa depan. Potensi tumbuhan liar sebagai sumber obat-obatan merupakan salah satu bentuk nilai pilihan ini. Banyak perusahaan farmasi dan lembaga kesehatan pemerintah secara intensif berupaya menemukan sumber zat obat baru dari kehati di habitat aslinya untuk memerangi penyakit seperti AIDS dan kanker. Fakta menunjukkan bahwa dua puluh jenis obat-obatan yang paling sering dipakai di Amerika Serikat senilai US$ 6 miliar per tahun mengandung bahan-bahan kimia yang ditemukan di alam (Indrawan et al., 2007). Demikian pula halnya dengan berbagai koleksi plasma nutfah di beberapa balai penelitian, yang mungkin saat ini tampak tidak mempunyai manfaat langsung, padahal biaya penyimpanannya cukup tinggi. Namun di masa mendatang koleksi plasma nutfah tanaman budidaya maupun tumbuhan liar akan menjadi sumber keanekaragaman genetis yang berharga bagi pemuliaan tanaman pertanian. Sejauh ini LIPI mencatat di beberapa kebun raya koleksi Indonesia terdapat 3000 jenis tumbuhan asli Indonesia, dan 50 jenis tumbuhan dalam koleksi tersebut di laporkan telah memberikan kontribusi yang nyata untuk peningkatan nilai ekonomi, misalnya kelapa dan tebu (LIPI, 2013).
Pada tahun
2012 produksi kelapa Indonesia telah mencapai lebih 3,18 juta ton dengan volume ekspor sebesar 1,52 juta ton dan nilai ekspor sebesar US$ 1,19 miliar. Sedangkan produksi tebu telah mencapai 2,44 juta ton dengan volume ekspor sebesar 388,9 ribu ton dan total nilai ekspor sebesar US$ 46,2 juta (Kementan, 2013). Namun, kebanyakan jenis organisme di dunia saat ini belum diketahui nilai ekonominya atau pengetahuan mengenai manfaatnya masih sangat terbatas. Jika salah satu jenis dengan nilai pilihan yang besar tersebut punah sebelum diidentifikasi maka nilai kerugiannya bagi kesejahteraan manusia mungkin akan cukup besar. e) Nilai Eksistensi
12
Nilai eksistensi ini dimiliki oleh kehati karena keberadaannya di suatu tempat (Laverty et al., 2003).
Nilai ini tidak berkaitan dengan potensi suatu
organisme tertentu, tetapi berkaitan dengan hak hidupnya sebagai salah satu bagian dari alam. Nilai eksistensi kadang disebut juga sebagai nilai intrinsik dan dikaitkan dengan etika, misalnya nilai bagi etika atau agama. Nilai eksistensi juga dapat terkait dengan nilai estetika bagi manusia. Misalnya dalam melakukan ibadah, masyarakat Bali memanfaatkan bunga untuk melengkapi ritualnya. Selain itu,
banyak
kalangan,
baik
pecinta
alam
maupun
wisatawan,
bersedia
mengeluarkan sejumlah uang untuk mengunjungi taman-taman nasional guna melihat satwa di habitat aslinya, meskipun para pecinta alam dan wisatawan tidak mendapatkan manfaat ekonomi dari kegiatan tersebut. Para pecinta alam dan wisatawan ini merasa lebih senang melihat gajah dan hidupan liar lain di habitat aslinya. Studi
terhadap
besarnya
kesediaan
membayar
masyarakat
untuk
konservasi ekosistem terumbu karang, padang lamun dan mangrove dalam Kawasan Konservasi Laut Kepulauan Seribu menunjukkan kesediaan membayar rata-rata Rp.146.500,- per kapita per tahun atau secara agregat sebesar US$78,751.03. Nilai ini cukup comparable untuk menggambarkan nilai eksistensi KKL Kepulauan Seribu. Walaupun besaran keinginan membayar untuk konservasi belum mencerminkan persepsi yang utuh dari nilai ekonomi kawasan, namun nilai ini dapat digunakan sebagai referensi relatif terhadap nilai ekonomi suatu kawasan konservasi (Fauzi et al., 2007). Secara ringkas dari keseluruhan nilai kehati dan contoh empiris dari masing-masing nilainya dapat dilihat pada Tabel 2.1. Tabel 2.1Nilai Kehati dan Contoh Empiris No
Nilai Kehati
Contoh Empiris Berbagai jenis tumbuhan liar dari hutan, seperti Pasak bumi (Euriycoma longifolia) serta berbagai jenis tanaman obat budidaya, seperti Jahe
1
Nilai
(Zingiber officinale) digunakan sebagai bahan obat tradisional. Nilai
Konsumsi
ekonomi produk jamu yang beredar di pasar dapat berpotensi mencapai hingga 6 triliun, selain mempekerjakan jutaan pegawai dalam kegiatan pabrik jamu dan herbal
13
No
Nilai Kehati
Contoh Empiris Potensi ekonomi keuntungan yang dapat diperoleh Indonesia dari
2
Nilai
pemanfaatan berkelanjutan dari pengelolaan terumbu karang untuk
Produksi
perikanan, pariwisata, perlindungan pantai, dan nilai estetika dapat mencapai setidaknya US$16 milyar per tahun Kemampuan sekuestrasi karbon ekosistem padang lamun sebesar 830
3
ton/hektar dan hutan di daratan mampu menyimpan karbon sebesar 300
Nilai Jasa Lingkungan
ton/hektar, sedangkan di tingkat jenis tercatat 10 jenis tanaman dengan stok karbon tertinggi dengan kisaran antara 60,159 – 772,624 ton C per hektar. Beberapa kebun raya Indonesia mempunyai koleksi 3,000 jenis
4
Nilai Pilihan
tumbuhan asli Indonesia, dan 50 jenis tumbuhan dalam koleksi tersebut di laporkan telah memberikan kontribusi yang nyata untuk peningkatan nilai ekonomi, misalnya tebu dan kelapa
2.2
Pengertian Model dan Pemodelan Model adalah representasi suatu realitas atau jembatan antara dunia nyata
(real world) dengan dunia berpikir (thinking) untuk memecahkan suatu masalah. Proses penjabaran ini disebut modelling atau pemodelan yang tidak lain merupakan proses berpikir melalui sekuen yang logis (Fauzi & Anna, 2004). Secara skematis, proses tersebut disajikan pada Gambar 2.1.
Ditampilkan melalui indra persepsi Dunia Nyata Pemodel Dunia Model
Ditampilkan kembali sebagai hasil proses berpikir
Gambar 2.1Intersepsi dunia model dengan dunia nyata.
14
Model dibangun atas proses berpikir dari dunia nyata yang kemudian diinterprestasikan melalui proses berpikir, sehingga menghasilkan pemahaman mengenai dunia nyata. Pemahaman ini tidak bisa sepenuhnya menggambarkan realitas dunia nyata ada daerah irisan antara dunia nyata dengan dunia model. Artinya pemodelan dirancang bukan untuk memecahkan masalah sekali untuk selamanya (once and for all) atau memecahkan semua masalah, sehingga dalam pemodelan, penting untuk merevisi dan meng-upgrade strategi. Secara umum segala sesuatu berubah, mengalir dan tidak ada yang tetap, oleh karena itu maka pemodelan juga dapat dikatakan sebagai proses menerima, memformulasikan, memproses dan menampilkan kembali persepsi dunia luar (Fauzi & Anna, 2004). Dalam proses interprestasi dunia nyata tersebut ke dalam dunia model, berbagai proses transformasi atau bentuk model bisa dilakukan. Ada model yang lebih
mengembangkan
interprestasi
verbal
(seperti
bahasa),
ada
yang
diterjemahkan kedalam bahasa simbolik, seperti bahasa matematika, sehingga menghasilkan model kuantitatif.
Untuk menjembatani dunia nyata yang dalam
persepsi manusia bersifat kualitatif menjadi model yang bersifat kuantitatif yang kokoh (Gambar 2.2).
Persepsi Kualitatif Dunia Nyata
Measuring Tools & Decision Process
Model kuantitatif untuk pengambilan keputusan
Gambar 2.2 Transformasi kualitatif-kuantitatif. Pada gambar di atas kotak di sebelah kiri dan kotak di sebelah kanan merupakan “esensi seni” dari pemodelan, sementara boks di tengah merupakan esensi pemecahan dari model. Oleh karena itu, dalam pemodelan dikenal istilah “modeling is an art, solving is a science” (pemodelan adalah seni, sementara memecahkan model adalah sains) (Fauzi & Anna, 2004). Menurut Cavana & Maani (2000), pengembangan dari sistem berpikir dan pemodelan dipengaruhi oleh 5 (lima) tahapan utama (Gambar 2.3), yaitu: 1. Menstrukturisasi masalah (problem structuring); 2. Pemodelan causal loop (causal loop modelling); 15
3. Pemodelan dinamik (dynamic modelling); 4. Skenario perencanaan dan pemodelan (scenario planning and modelling); 5. Belajar mengorganisasikan dan mengimplementasikan (implementation and organisational learning).
Scenario Planning and Modelling Problem
Causal Loop Modelling
Dynamic Implementation & Learning Lab
Modelling
Structuring
Gambar 2.3Tahapan pemodelan pendekatan sistem.
A.
Pendekatan Model Dinamik Umumnya model dikategorikan berdasarkan skala waktu dan tingkat
kompleksitas dari aspek ketidakpastian. Model disebut statis, jika model tidak mempertimbangkan aspek waktu dan sebaliknya bila aspek waktu (intertemporal) dipertimbangkan, model tersebut kita sebut model dinamik (Gambar 2.4). Model
Tingkat Kepastian
Skala Waktu (time scala)
Dimasukk an?
N
Y
Dipetim bangkan?
N Y
Statik
Statik Deterministik
Dinamik
Dinamik Deterministik
Sederhana
Dinamik Stochastic
Kompleks
Gambar 2.4Jenis-jenis model. 16
Stochastic
Apabila model dibangun mempertimbangkan aspek ketidakpastian yang lebih menggambarkan realitas dunia nyata, disebut model deterministik. Jika ketidakpastian dimaksudkan ke dalam model, maka disebut model yang bersifat stochastik. Interaksi antara skala waktu dan ketidakpastian akan menghasilkan model yang lebih kompleks lagi, seperti model yang dinamis-stokastik (Fauzi & Anna, 2004).
Gambar tersebut menunjukkan arah panah dari kiri ke kanan
menggambarkan derajat kompleksitas model.
Hal ini menunjukkan bahwa
semakin jauh panah bergerak ke kanan, semakin rumit model yang dibangun. Sistem dinamik adalah salah satu teknik Hard System Metodology (HSM) yang dapat digunakan dalam rancang bangun system (Eriyatno & Sofyar, 2007). Variabel rancang bangun dalam sistem dinamis dapat berubah sepanjang waktu, sebagai akibat dari perubahan input dan interaksi antar elemen sistem yang kompleks. Salah satu alat yang digunakan untuk menyelesaikan permasalahan yang kompleks melalui pendekatan sistem adalah menggunakan konsep model simulasi
sistem
dinamis.
Adanya
simulasi
ini
memungkinkan
untuk
mengkomputasikan jalur waktu dari variabel model untuk tujuan tertentu dari input sistem dan parameter model. Berdasarkan hal tersebut, maka model simulasi diharapkan dapat memberikan penyelesaian dunia riil yang kompleks (Eriyatno, 1999). Analisis sistem dinamik ini merupakan bagian dari pendekatan sistem yang berasal dari pengembangan teori sistem. Teori sistem dipelopori oleh Bertalanffy pada tahun 1968, yang memperkenalkan suatu kerangka konsep dan teori umum yang dapat diterapkan pada berbagai bidang ilmu. Kerangka ini dikenal dengan nama General System Theory (GST) yang didasari oleh pemikiran perlunya keahlian generalis dan pendekatan lintas disiplin dalam memahami dunia nyata secara efisien (Eriyatno & Sofyar, 2007). Dalam menyusun model sistem dinamis, diawali dengan menentukan struktur model. Struktur model pada dasarnya akan memberi bentuk pada sistem dan akan mempengaruhi perilaku sistem. Perilaku sistem itu sendiri terbentuk dari kombinasi perilaku simpal umpan balik (causal loops) yang menyusun struktur model.
Perilaku model ini selanjutnya disederhanakan menjadi struktur dasar
yaitu mekanisme dari masukan, proses, dan keluaran. Berdasarkan perilakunya, 17
memperlihatkan bahwa unjuk kerja (level) dari model sistem dinamis, berkerja menurut perubahan waktu atau bersifat dinamis. Pembuatan model sistem dinamik mengasumsikan bahwa perilaku sistem terutama ditentukan oleh mekanisme feedback(Muhammadi et al., 2001). Oleh sebab itu setelah mendefinisikan batas sistem, deskripsi feedback loops merupakan langkah berikutnya dalam proses pemodelan. Feedback loops, pada dasarnya di dalam sistem ada dua umpan balik, yakni pertama umpan balik positif yang menunjukan naik/turunnya akibat dengan sebab-akibat searah. Kedua umpan balik negatif yakni naik/turunnya penyebab mengakibatkan pengaruh sebaliknya yaitu menurunkan atau menaikkan akibat. B.
Proses Pemodelan Dinamik Tahap pertama adalah mengenali permasalahan, mencari siapa yang
menanganinya, dan mengapa masalah tersebut terjadi. Pada tahap ini suatu kejadian dipelajari sehingga mendapatkan suatu pola. Setelah mendapatkan suatu pola maka dapat merumuskan suatu permasalahan. Pola tersebut dinamakan mental model (Muhammadi et al., 2001). Setelah memahami permasalahan, maka mental model yang dihasilkan dijabarkan dalam sebuah model diagram yang disebut dengan diagram simpal kausal atau causal loop diagram (CLD). Causal loop diagram adalah pengungkapan tentang kejadian hubungan sebab-akibat ke dalam bahasa gambar tertentu. Panah yang menggambarkan hubungan, saling mengait sehingga membentuk sebuah causal loop, dimana hulu panah mengungkapkan sebab dan ujung panah mengungkapkan akibat (Muhammadi et al., 2001). Causal loop merupakan sebuah perangkat konsep dengan beberapa proses dinamik yang disebabkan dari penelusuran variabel berantai, hingga menjadi sebuat set variabel yang saling berrelasi, sampai kembali pada variabel awalnya. Ketika sebuah kelompok variabel sudah terkait dalam sebuah jalur koneksi, maka sebuah loop terbentuk. Sebuah loop tidak selalu berbentuk diagram lingkar, tapi harus berbentuk jalur tertutup dari variabel awal hingga kembali pada variabel tersebut. Secara teori, setiap variabel dapat menjadi variabel awal. Bagaimanapun, kuncinya adalah tergantung pada kondisi-kondisi
18
yang membuat varibel tersebut terbaik untuk variabel awal (Cavana & Maani, 2000).
Masalah Tidak Valid
Pembuatan Konsep
Valid Validasi
Diagram Simpal
Uji Sensitivitas AnalisisKebijak an
Grafik/Tabel
Kausal
Uji Simulasi
Pembuatan Model
Model
Data
Gambar 2.5 Tahap-tahap pembuatan simulasi model. C.
Pembuatan Model Setelah CLD terbentuk, kemudian dibangun sebuah model komputer yang
disebut dengan diagram alir atau stock flow diagram (SFD). Pada tahap ini dapat dipilih satu dari beberapa perangkat lunak yang tersedia misalnya Powersim. CLD diterjemahkan lebih luas dengan menggunakan simbol-simbol komputer sesuai dengan perangkat lunak yang dipilih. Simbol-simbol tersebut meliputi simbol yang menggambarkan stock (level), flow (rate), auxiliary, dan konstanta (Muhammadi et al., 2001). Untuk dapat menganalisis sebuah model, maka data yang diperoleh dari observasi lapangan (baik data primer maupun data sekunder) diinput ke dalam diagram alir (SFD). Metode memasukkan data ke dalam model sangat bergantung pada jenis data dan sebagai unsur apa data tersebut dimasukkan. Data dapat dimasukkan ke dalam model sebagai stock, sebagai flow, sebagai auxiliary, dan dapat pula sebagai konstanta (Muhammadi et al., 2001). Berdasarkan model/diagram alir/struktur yang telah dimasukkan data, dilakukan simulasi untuk mendapatkan hasil. Sebelum simulasi dilakukan terlebih dahulu spesifikasi simulasi yang meliputi kurun waktu simulasi (time range), 19
metode integrasi (integration method), dan inkremen waktu (time step). Keluaran hasil simulasi dapat berupa grafik perilaku waktu (time graph) atau tabel perilaku waktu (time table) (Muhammadi et al., 2001). Validasi model adalah kegiatan membandingkan hasil simulasi dengan karakteristik patron serta data empirik, sehingga model ini dapat dinyatakan sebagai model yang valid dan dapat digunakan untuk menirukan keadaan dunia nyata. Validasi utama yang dilakukan adalah uji konsistensi dimensi dan validasi output dengan menggunakan metode statistik sederhana yaitu menghitung AME (absolute mean error) atau AVE (absolute variation error) antara data hasil simulasi dengan data empirik (Muhammadi et al., 2001). Kebijakan adalah suatu upaya atau tindakan untuk mempengaruhi sistem mencapai tujuan yang diinginkan.
Sebelum menentukan kebijakan yang akan
diambil, maka berdasarkan model yang telah dinyatakan valid ditentukan variabel yang memiliki sensitivitas tinggi, dengan melakukan uji sensitivitas. Tujuan uji sensitivitas adalah untuk mendapatkan titik pengungkit (leverage point) yang digunakan sebagai titik intervensi kebijakan. Penentuan kebijakan yang optimal dapat ditempuh melalui intervensi ini (Muhammadi et al., 2001).
2.3
Landasan Teori
2.3.1 Teori Ekonomi Sumberdaya Alam Sumber daya alam seperti ikan, hutan dan lainnya merupakan sumber daya yang penting bagi kelangsungan kehidupan manusia.
Berkurangnya atau
hilangnya ketersediaan sumber daya alam akan berdampak besar bagi kelangsungan hidup umat manusia di muka bumi ini.
Sumber daya alam
merupakan sumber daya yang tidak saja mencukupi kebutuhan hidup manusia, tetapi juga memberikan kontribusi yang besar bagi kesejahteraan suatu bangsa (wealth of nation).
Pengelolaan sumber daya alam yang baik akan dapat
meningkatkan kesejahteraan manusia, namun sebaliknya pengelolaan sumber daya alam yang tidak baik akan berdampak buruk bagi manusia.
Sehingga
persoalan mendasar terkait dengan pengelolaan sumber daya alam adalah bagaimana mengelola sumber daya alam agar menghasilkan manfaat yang
20
sebesar-besarnya bagi manusia dengan tidak mengorbankan kelestarian sumber daya alam itu sendiri (Fauzi, 2010). Dalam ilmu ekonomi, sumber daya hayati dan keanekaragaman hayati (kehati) dapat dipandang sebagai sebuah komposit aset yang menyediakan beragam jasa. Sumber daya ini merupakan aset spesial karena menyediakan sistem pendukung kehidupan yang menjaga eksistensi dan kelangsungan kehidupan manusia. Sebagaimana halnya dengan aset yang lain maka manusia berharap dapat meningkatkan atau setidak-tidaknya mengurangi depresiasinya sehingga sumber daya ini dapat secara kontinyu menyediakan jasa-jasa pendukung kehidupan. Di samping itu, sumber daya hayati dan keanekaragaman hayati
juga
mensuplai
sistem
ekonomi
dengan
bahan
mentah
yang
ditransformasikan menjadi produk konsumen melalui proses produksi dan energi(Tietenberg & Lewis, 2012).
Sumber daya ini juga menyediakan barang
dan jasa secara langsung kepada manusia, antara lain sebagai sumber bahan pangan, kesehatan, energi maupun memberikan jasa ekosistem yang fungsinya sulit untuk digantikan seperti penyediaan air bersih (Maryanto et al., 2013). Untuk meningkatkan pemahaman keterkaitan antara sistem ekonomi dan sumber daya hayati dan kehati dapat dilakukan dengan pendekatan analisis ekonomi, yaitu positive economics atau normative economics. Kedua pendekatan ini sangat bermanfaat.
Sebagai contoh untuk memahami keterkaitan antara
perdagangan dan sumber daya hayati dan kehati maka positive economics dapat menjelaskan berbagai jenis dampak perdagangan terhadap ekonomi dan dan sumber daya hayati serta kehati.
Namun, positive economics tidak dapat
memberikan penjelasan atau panduan terhadap pertanyaan seperti apakah macam perdagangan tertentu itu diharapkan atau tidak. Penilaian tentang macam perdagangan yang diharapkan dapat dijelaskan dengan normative economics. Dalam
konteks
yang
lain,
normative
economics
diperlukan
jika
memungkinkan pengambilan keputusan yang beragam dan terbuka.
situasi Sebagai
contoh adalah ketika berhadapan dengan permasalahan, misalnya seberapa besar kawasan konservasi diperlukan dan bagaimana untuk memastikan efektifitas pengontrolannya. mungkin
dijawab
dengan
Persoalan atau pertanyaan semacam ini hanya menggunakan
normative
economics
yang
mempertimbangkan seluruh kemungkinan dan menentukan pilihan yang terbaik 21
dan optimal. Kedua tipe analisis ekonomi ini dibutuhkan dalam proses perumusan dan pengambilan keputusan kebijakan (Tietenberg & Lewis, 2012). Ekonomi sumber daya alam merupakan cabang ilmu ekonomi yang merupakan pengembangan dari ekonomi mikro. Dasar dari ekonomi sumber daya alam adalah teori kegagalan pasar dari eksternalitas negatif, barang publik dan common pool resources. Filosofi yang mendasari ekonomi sumber daya alam adalah prinsip-prinsip standar ekonomi mikro.
Namun, prinsip-prinsip ekonomi
makro juga mewarnai ekonomi sumber daya alam, seperti implementasi Produk Domestik Bruto hijau maupun pembangunan berkelanjutan serta inklusi pendekatan alternatif terhadap analisis ekonomi konvensional. Inti dari ekonomi sumber daya alam adalah perihal kontribusi atau peran pasar dalam solusi/persoalan terkait dengan pengelolaan sumber daya alam. Sebagian besar ekonom memandang pasar sebagai sarana ideal dalam pengalokasian sumber daya alam yang terbatas. Kelangkaan merupakan hal penting karena kepuasan konsumen bersumber dari perolehan yang lebih.
Karena adanya kelangkaan
maka diperlukan pengambilan keputusan untuk mengalokasikan sumber daya alam yang terbatas.
Kekuatan permintaan dan penawaran pasar akan
mendistribusikan sumber daya alam yang terbatas diantara pelaku pasar secara efisien sehingga dapat memaksimalkan kesejahteraan total jika seluruh biaya dan manfaat dari proses produksi dan konsumsi tercakup oleh konsumen dan produsen. Jika pasar gagal mengalokasikan sumber daya alam secara efisien maka hal ini disebut sebagai kegagalan pasar. Secara umum dikenal 5 (lima) tipe kegagalan pasar, yaitu eksternalitas, barang publik, sumber daya milik bersama, kekuatan pasar dan informasi asimetri.
Kegagalan pasar terjadi karena pasar
gagal menyertakan biaya atau manfaat konsumsi atau produksi sehingga biaya atau manfaat terakumulasi di luar pasar. Secara prinsip ekonomi sumber daya alam
ditujukan
untuk
mengidentifikasi
pasar
yang
tidak
efisien
dalam
mengalokasikan aset sumber daya alam dan memberikan solusi yang termurah untuk memperbaiki misalokasi sumber daya alam (Haab & Whitehead, 2014). Satu hal penting dari aspek ekonomi sumber daya alam menurut (Fauzi, 2010) adalah bagaimana ekstraksi sumber daya alam dapat memberikan manfaat atau kesejahteraan bagi masyarakat secara keseluruhan. Ukuran kesejahteraan yang digunakan dalam ekonomi sumber daya alam adalah menggunakan ukuran 22
kesejahteraan yang menjadi fondasi ekonomi neo-klasik, yaitu pengukuran surplus yang dapat diperoleh dari konsumsi maupun produksi barang dan jasa yang dihasilkan dari sumber daya alam. Surplus yang diperoleh dari dari sumber daya alam pada prinsipnya merupakan resultante dari interaksi antara permintaan dan penawaran.
Dalam perspektif ekonomi neo-klasik kurva penawaran dapat
diturunkan dari dua sisi yang berbeda.
Pertama, kurva permintaan dapat
diturunkan dari maksimalisasi kepuasan atau utilitas yang selanjutnya akan menghasilkan kurva permintaan biasa (ordinary demand curve) atau sering juga disebut sebagai kurva permintaan Marshall. Kedua adalah kurva permintaan yang diturunkan dari minimalisasi pengeluaran yang akan menghasilkan kurva permintaan terkompensasi (compensated demand curve) atau sering juga disebut sebagai kurva permintaan Hicks.
Sedangkan kurva penawaran dari barang dan
jasa merupakan gambaran kuantitas dari barang dan jasa yang dapat ditawarkan oleh produsen pada tingkat harga tertentu.
Kurva penawaran diturunkan dari
fungsi biaya, khususnya biaya jangka pendek. Hal lain yang penting dari ekonomi sumber daya alam, menurut (Fauzi, 2010) adalah bagaimana surplus dari sumber daya alam dimanfaatkan secara optimal. Konsep surplus diturunkan lebih rinci dengan mengetahui kurva permintaan dan kurva penawaran.
Konsep surplus menempatkan nilai moneter terhadap
kesejahteraan dari masyarakat yang berasal ekstraksi dan konsumsi sumber daya alam. Surplus merupakan manfaat ekonomi yang berasal dari selisih antara manfaat kotor (gross benefit) dan biaya yang dikeluarkan masyarakat untuk mengekstraksi sumber daya alam.
Penggunaan pendekatan surplus untuk
mengukur manfaat sumber daya alam merupakan pengukuran yang tepat karena pemanfaatan sumber daya dinilai berdasarkan alternatif penggunaan terbaiknya (best alternative use). Surplus ekonomi dapat dibedakan menjadi surplus konsumen, surplus produsen dan rente sumber daya. Persoalan yang sering timbul dalam pengelolaan sumber daya alam adalah berbagai dampak negatif yang mengakibatkan manfaat yang diperoleh dari sumber daya sering tidak seimbang dengan biaya sosial yang harus ditanggung. Sebagai ilustrasi, kondisi sumber daya perikanan yang bersifat akses terbuka sering dikatakan menyebabkan biaya sosial yang tinggi karena adanya kegagalan pasar yang diakibatkan oleh ketiadaan hak kepemilikan yang jelas sehingga over 23
fishing. Tingginya biaya soaial ini tercermin dari faktor produksi yang lebih besar dari yang semestinya dalam mengeksploitasi sumber daya alam. Persoalan ini muncul karena sumber daya alam ini termasuk kategori barang publik (public good) sehingga menimbulkan konsumsi yang berlebihan (over consumption). Dalam pandangan ekonomi, barang (goods) dapat diklasifikasikan menurut kriteria-kriteria penggunaan atau konsumsinya dan hak kepemilikannya. Dari sisi konsumsinya dapat diklasifikasikan apakah barang tersebut menimbulkan ketersaingan untuk mengkonsumsinya atau tidak (rivalry).
Dari sisi hak
kepemilikan, suatu barang dapat didilihat dari kemampuan pemilik (produsen) untuk mencegah pihak lain untuk memilikinya. Sifat ini sering disebut sebagai sifat yang excludable. Sebaliknya dari sisi pihak konsumen, apakah konsumen memiliki hak atau tidak untuk mengkonsumsinya.
Berdasarkan sifat-sifat ini,
barang publik secara umum dapat didefinisikan sebagai barang dimana jika diproduksi maka produsen tidak memiliki kemampuan mengendalikan siapa yang berhak mendapatkannya. Persoalan barang publik timbul karena produsen tidak dapat meminta konsumen untuk membayar atas konsumsi barang tersebut. Sebaliknya dari sisi konsumen, konsumen mengetahui bahwa sekali diproduksi maka
produsen
tidak memiliki
kendali
sama
sekali
siapa
yang
dapat
mengkonsumsinya (Fauzi, 2010). Konsumsi barang publik sering menimbulkan eksternalitas atau dampak eksternal. Dampak ekternal timbul jika kegiatan produksi atau konsumsi dari satu pihak mempengaruhi utulitas (kegunaan) dari pihak lain secara tidak diinginkan dan pihak pembuat eksternalitas tidak menyediakan kompensasi terhadap pihak yang terkena dampak. Eksternalitas merupakan fenomena sehari-hari yang tidak hanya terbatas pada pengelolaan sumber daya alam.
Namun, eksternalitas
terkait erat dengan efisiensi alokasi sumber daya alam. Efisiensi alokasi sumber daya
alam
sendiri
terkait
berlangsungnya ekonomi pasar.
erat
dengan
kelembagaan
yang
mengatur
Mekanisme pasar akan menghasilkan alokasi
sumber daya alam yang efisien dan optimal, sehingga dengan kata lain jika pasar tidak eksis maka alokasi sumber daya tidak akan terjadi secara efisien dan optimal (Fauzi, 2010).
24
2.3.2 Teori Sistem Sistem adalah suatu gugus dari elemen yang saling berhubungan dan terorganisasi untuk mencapai suatu tujuan atau suatu gugus dari tujuan-tujuan (Manetsch & Park 1979 dalam Eriyatno, 1999). Dalam konteks tugas pokok dan fungsi unit kerja, sistem adalah kumpulan interaksi atau aturan main atau keterkaitan antara satu departemen atau lembaga dengan lembaga lain termasuk sub lembaga lainnya (Hartrisari, 2007).
Interaksi sistem digambarkan sebagai
suatu proses atau beberapa proses yang teratur dengan lingkungannya melalui komponen masukan (input) dan keluaran (output) dari sistem tersebut. Dengan demikian, setiap sistem memiliki komponen atau elemen yang saling terkait dan terorganisir dengan suatu tujuan tertentu. Metode penyelesaian persoalan melalui pendekatan sistem terdiri atas beberapa tahapan proses yaitu: 1) analisis sistem, 2) rekayasa model, 3) rancangan implementasi sistem, 4) implementasi sistem dan, 5) operasi sistem. Metode ini merupakan salah satu cara penyelesaian persoalan yang dimulai dengan
dilakukannya
identifikasi
terhadap
adanya
sejumlah
kebutuhan-
kebutuhan, sehingga dapat menghasilkan suatu operasi dari sistem yang dianggap efektif. Pengkajian dalam pendekatan sistem seyogyanya memenuhi tiga karakteristik, yaitu: (1) kompleks, di mana interaksi antar elemen cukup rumit; (2) dinamis, dalam arti faktor yang terlibat ada yang berubah menurut waktu dan ada pendugaan ke masa depan; dan (3) probabilistik, yaitu diperlukannya fungsi peluang dalam inferensi kesimpulan maupun rekomendasi (Eriyatno, 1999). Sementara pendekatan sistem adalah salah satu cara penyelesaian masalah yang dimulai dengan mendefinisikan atau merumuskan tujuan dan hasilnya adalah sistem operasi yang secara efektif dapat digunakan untuk menyelesaikan permasalahan (Eriyatno, 1999). Pendekatan sistem (system approach), dapat dimaknai sebagai proses mental tentang kerangka berfikir untuk menyelesaikan persoalan suatu sistem yang dimulai dengan identifikasi terhadap sejumlah kebutuhan, sehingga dapat menghasilkan suatu tindakan yang dianggap efektif. Pendekatan sistem adalah pendekatan terpadu yang memandang suatu objek atau masalah yang kompleks dan bersifat antar disiplin sebagai bagian dari sistem.
Pendekatan sistem menggali elemen-elemen terpenting yang memiliki
kontribusi yang signifikan terhadap tujuan sistem. 25
Menurut Marimin (2005)
pendekatan sistem adalah suatu pendekatan analisa organisatoris yang menggunakan ciri-ciri sistem sebagai titik tolak analisa. Disamping itu ada tiga pola pikir dasar dalam pendekatan sistem yaitu (1) sibernetik, yaitu orientasi pada tujuan yang diperoleh melalui analisis kebutuhan, (2) holistik, yaitu cara pandang yang utuh terhadap totalitas sistem dan (3) efektif, yaitu hasil guna dapat dilaksanakan bukan sekedar pendalaman teoritis. Pendekatan lintas disiplin sangat diperlukan guna memahami dunia nyata secara efektif, terutama untuk memahami dan menyelesaikan masalah lingkungan. Struktur dalam sistem juga harus merupakan struktur yang terintegrasi agar informasi sistem dapat dipahami secara utuh dan bukan informasi parsial, sehingga struktur informasi yang diperoleh akan terintegrasi yang mudah untuk dipelajari (Forrester, 1961). Menurut Jackson (2000) metodologi yang digunakan dalam pendekatan sistem bisa berupa Hard Systems Thinking (HST), maupun Soft Systems Methodology (SSM).
Sejalan dengan hal tersebut, menurut Eriyatno & Sofyar
(2007) metodologi sistem dapat dibagi dua yaitu Hard System Methodology (HSM), maupun Soft Systems Methodology (SSM). Pendekatan hard systems memiliki asumsi bahwa: (1) masalah yang dimiliki sistem terdefinisi dengan baik, (2) memiliki solusi optimum tunggal, (3) pendekatan sains untuk pemecahan masalah akan bekerja dengan baik, (4) didominasi faktor teknis.
Dalam
pendekatan hard systems teknik dan prosedur kaku untuk menghasilkan data dan pengolahan masalah yang terdefinisi dengan baik, difokuskan pada implementasi komputer. Hard Systems Thinking dapat dikarakterisasi sebagai sesuatu yang memiliki tujuan atau akhir yang akan dicapai dan sistemnya dapat direkayasa untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan1. Sementara SSM merupakan sebuah pendekatan untuk pemodelan proses pengorganisasian dan hal itu dapat digunakan baik untuk pemecahan masalah umum maupun dalam manajemen perubahan.
Soft Systems Thinking dapat
dikarakterisasi sebagai sesuatu yang memiliki akhir yang diinginkan, tetapi cara mencapai dan hasil aktualnya tidak mudah untuk dikuantifikasikan. SSM lebih
1
diterjemahkan dari situs Wikipedia, the free encyclopedia; Hard Systems; http://en.wikipedia.org/wiki/Hard_systems [3 Februari 2007]
26
mengarah
pada
model
konseptual
(normatif)
perencanaan dan strategi.
27
yang
bisa
menghasilkan
3 BAB III. METODOLOGI KAJIAN 3.1
Metode Analisis Penelitian merupakan usaha untuk menemukan, mengembangkan dan
menguji kebenaran suatu pengetahuan dengan menggunakan metode-metode ilmiah.
Sedangkan metode penelitian adalah cara yang digunakan untuk
menemukan kebenaran yang obyektif dengan fakta-fakta yang terjadi (Nawawi, 2005). Metode penelitian memberikan cara-cara kerja yang sangat cermat dan syarat-syarat guna menjamin ditemukannya kebenaran ilmiah. Oleh karena itu, metode penelitian tidak saja bertujuan untuk memberikan peluang sebesarbesarnya bagi penemuan kebenaran yang obyektif, tetapi juga untuk menjaga agar pengetahuan dan pengembangannya memiliki nilai ilmiah yang tinggi. Metode penelitian terbagi dalam dua macam yaitu metode penelitian kualitatif dan metode kuantitif (Sugiyono, 2009). Metode penelitian kualitatif merupakan metode yang digunakan untuk meneliti kondisi obyek yang alamiah, dan masalah pada metode kualitatif masih bersifat sementara, tentatif dan terus akan berkembang. Sedangkan metode penelitian kuantitatif merupakan metode penelitian yang ilmiah, konkrit/empiris, obyektif, terukur, rasional dan sistematis sedangkan masalah yang akan dipecahkan sudah jelas, spesifik dan dianggap tidak akan berubah. Ada 3 (tiga) metode analisis yang digunakan dalam kajian ini yaitu (1) analisis statistika deskriptif, (2) Insterpretative structural model (ISM) dan Sistem dinamik.
3.1.1 Analisis Statistika Deskripsi Metode deskriptif dapat diartikan sebagai prosedur pemecahanmasalah yang
diselidiki
dengan
menggambarkan/melukiskan
keadaansubyek/obyek
penelitian (seseorang, lembaga, masyarakat dan lain-lain)pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atausebagaimana adanya (Nawawi, 2005). Penelitian deskriptif sendiri dalammemberikan gambaran tentang suatu gejala/ suatu masyarakat tertentu,harus memperkecil bias dan memaksimalkan tingkat keyakinan(Sukandarrumidi,
2006).
Suryabrata
(2004)
menyatakan
bahwa
tujuanpenelitian deskriptif adalah untuk membuat pencandraan secarasistematis, 28
faktual, dan akurat mengenai fakta-fakta dan sifat-sifatpopulasi atau daerah tertentu. Sementara
analisis
deskriptif
adalah
teknik
analisis
yang
memberikaninformasi hanya mengenai data yang diamati dan tidak bertujuan mengujihipotesis
serta
menarik
kesimpulan
yang
digeneralisasikan
terhadappopulasi (Purwantoro & Sulistyastuti, 2007). Selain itu, analisis deskriptifdimaksudkan
untuk
memberikan
informasi
mengenai
data
yang
diamatiagar bermakna dan komunikatif. Ciri-ciri pokok metode deskriptif (Nawawi, 2005) adalah: (1)memusatkan perhatian pada masalah-masalah yang ada pada saatpenelitian dilakukan (saat sekarang) atau masalah-masalah yang bersifataktual; dan (2) menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yangdiselidiki sebagaimana adanya, diiringi dengan interpretasi rasional yang memadai (adequate). Metode ini digunakan untuk menggambarkan dan menjelaskan informasi data mengenai keanekaragaman hayati sumber pangan seperti tanaman pangan, tanaman perkebunan, peternakan, kehutanan, perikanan dan Kelautan. Hasil analisis statistik deskriptif akan disajikan dalam bentuk grafik dan tabel sehingga mudah dipahami.
3.1.2 Interpretative Structural Model (ISM) Model Interpretasi struktural atau Interpretative Structural Modeling (ISM) adalah metode yang dapat membantu mengidentifikasi hubungan antara gagasan/ide dan struktur penentu dalam sebuah masalah yang kompleks. Teknik permodelan ISM bisa digunakan untuk merumuskan alternatif kebijakan di masa yang akan datang (Marimin, 2005). Tahapan ISM akan dibagi menjadi dua bagian, yaitu penyusunan hirarki dan klasifikasi subelemen (Eriyatno & Sofyar, 2007) sebagai berikut: 1.
Penyusunan hierarki
(a)
Program yang sedang ditelaah penjenjangan strukturnya dibagi menjadi elemen-elemen, dan setiap elemen akan diuraikan menjadi sejumlah subelemen. 29
(b)
Menetapkan hubungan kontekstual antara subelemen yang terkandung adanya suatu pengarahan (direction) dalam terminologi subordinat yang menuju pada perbandingan berpasangan (oleh pakar). Jika jumlah pakar lebih dari satu maka dilakukan perataan. Penilaian hubungan kontekstual pada matriks perbandingan berpasangan menggunakan simbol VAXO dimana :
V jika eij = 1 dan eji = 0; V = subelemen ke-i harus lebih dulu ditangani dibandingkan subelemen ke-j
A jika eij = 0 dan eji = 1; A = subelemen ke-j harus lebih dulu ditangani dibandingkan subelemen ke-i
X jika eij = 1 dan eji = 1; X = kedua subelemen harus ditangani bersama
O jika eij = 0 dan eji = 0; O = kedua subelemen bukan prioritas yang ditangani Pengertian nilai eij = 1 adalah ada hubungan kontekstual antara subelemen ke-i dan ke-j, sedangkan nilai eji = 0 adalah tidak ada hubungan kontekstual antara subelemen ke-i dan ke-j.
(c)
Hasil olahan tersebut tersusun dalam structural self interaction matrix (SSIM). SSIM dibuat dalam bentuk tabel reachability matrix (RM) dengan mengganti V, A, X dan O menjadi bilangan 1 dan 0. Setelah structural self interaction matrix (SSIM) terisi sesuai pendapat
responden, maka simbol (V, A, X, O) dapat digantikan dengan simbol (1 dan 0) sesuai dengan ketentuan sehingga dari situ akan dapat diketahui nilai dari hasil reachability matrix (RM) final elemen. Nilai driver power diketahui dengan menjumlahkan nilai subelemen secara horizontal; untuk nilai rangking ditentukan berdasarkan nilai dari driver power yang diurutkan mulai dari yang terbesar sampai yang terkecil; nilai dependence diperoleh dari penjumlahan nilai subelemen secara vertikal; untuk nilai level ditentukan berdasarkan nilai dari dependence yang diurutkan mulai dari yang terbesar sampai yang terkecil.
30
2.
Klasifikasi sub-elemen Secara garis besar klasifikasi sub-elemen digolongkan dalam 4 sektor
(Gambar 3.1) yaitu: Independent Variable
Lingkage Variablel
Autonomous Variable
Dependent Variable
Sektor III
Sektor IV Daya Dorong
(Drive Power)
Sektor I
Sektor II
Ketergantungan (Dependence)
Sumber : dimodifikasi dari Marimin (2005)
Gambar 3.1Tingkat pengaruh dan ketergantungan antar faktor
(a)
Sektor 1, weak driver-weak dependent variabels (autonomous). Sub-elemen yang masuk dalam sektor ini umumnya tidak berkaitan dengan sistem, dan mungkin mempunyai hubungan sedikit, meskipun hubungan tersebut bisa saja kuat. Sub-elemen yang masuk pada sektor 1 jika: Nilai DP ≤ 0.5 X dan nilai D ≤ 0.5 X, X adalah jumlah sub-elemen.
(b)
Sektor 2; weak driver-strongly dependent variabels (Dependent). Umumnya sub-elemen yang masuk dalam sektor ini adalah sub-elemen yang tidak bebas. Sub-elemen yang masuk pada sektor 2 jika : Nilai DP ≤ 0.5 X dan nilai D > 0.5 X, X adalah jumlah sub-elemen.
(c)
Sektor 3; strong driver- strongly dependent variabels (Lingkage).
Sub-
elemen yang masuk dalam sektor ini harus dikaji secara hati-hati, sebab hubungan antara elemen tidak stabil.
Setiap tindakan pada sub-elemen
akan memberikan dampak terhadap sub-elemen lainnya dan pengaruh umpan baliknya dapat memperbesar dampak. Sub-elemen yang masuk pada
31
sektor 3 jika : Nilai DP > 0.5 X dan nilai D > 0.5 X, X adalah jumlah subelemen. (d)
Sektor 4; strong driver-weak dependent variabels (Independent).
Sub-
elemen yang masuk dalam sektor ini merupakan bagian sisa dari sistem dan disebut peubah bebas. Sub-elemen yang masuk pada sektor 4 jika : Nilai DP > 0.5 X dan nilai D ≤ 0.5 X, X adalah jumlah sub-elemen. Dalam kajian ini ISM digunakan untuk melakukan analisis kebijakan yang diperlukan guna pengembangan model ekonomi kehati. Tujuan dari analisis kebijakan ialah untuk menghasilkan dan menyajikan informasi sedemikian rupa sehingga dapat memberikan landasan dari para pembuat kebijakan dalam membuat keputusan (Quade, 1975 dalam Dunn, 2003). Guna mencapai tujuannya, maka analisis kebijakan harus mampu menggambarkan
dan
mengevaluasi
masalah
memperkirakan kondisi di masa mendatang.
di
masa
lalu,
sekaligus
Oleh karena itu sifat analisis
kebijakan haruslah bersifat deskriptif dan evaluatif (berhubungan dengan masa lalu), sekaligus prediktif dan preskriptif (berhubungan dengan masa depan). Selain itu proses yang berlangsung dalam analisis kebijakan haruslah mengacu pada kerangka yang tersusun dalam tahapan prosedur yang harus ditempuh secara sistematis.
Prosedur analisis umum tersebut terdiri dari pemantauan
(deskriptif),
peramalan
(prediksi),
evaluasi
(evaluasi),
dan
rekomendasi
(preskripsi).
Salah satu karakteristik penting dari prosedur analisis kebijakan
adalah hubungan mereka dengan yang bersifat hirarkis – tidak mungkin untuk menggunakan beberapa metode tanpa terlebih dahulu menggunakan metodemetode lain. Sebagai sesuatu yang kompleks, maka kebijakan memiliki sistem yang di dalamnya terdapat elemen yang saling terkait satu sama lain. Secara struktural kerangka suatu sistem kebijakan (policy system), mencakup hubungan timbal balik diantara tiga unsur, yaitu: kebijakan publik, pelaku kebijakan, dan lingkungan kebijakan. Hal ini mengharuskan dibangunnya sebuah analisis kebijakan yang terintegrasi. Analisis kebijakan yang terintegrasi merupakan bentuk analisis yang mengkombinasikan gaya operasi pada praktisi yang menaruh perhatian pada penciptaan dan trasformasi informasi sebelum dan sesudah tindakan kebijakan diambil (Dunn, 2003). 32
3.1.3 Sistem Dinamik Metodologi sistem pada prinsipnya menurut Eriyatno & Sofyar (2007) merupakan
rangkaian
tahapan
yang
bertujuan
untuk
memodelkan
atau
membangun abstraksi dari perilaku komponen-komponen sistem yang saling berinteraksi secara dinamik dalam kerangka pencapaian tujuan. Tahapan yang dilakukan dalam analisis sistem dinamik meliputi analisis kebutuhan, formulasi tujuan, identifikasi sistem, pemodelan sistem, simulasi model dan verifikasi serta validasi model (Eriyatno, 2003). sebuah kajian sistem.
Analisis kebutuhan merupakan tahap awal
Pada tahap ini diidentifikasi kebutuhan ini dinyatakan
kebutuhan-kebutuhan yang ada dan kemudian dilakukan tahap pengembangan kebutuhan-kebutuhan
yang
dideskripsikan.
Analisis
kebutuhan
harus
dilaksanakan secara hati-hati terutama dalam menentukan kebutuhan stakeholder dan institusi yang dapat dihubungkan dengan sistem yang telah ditentukan. Analisis kebutuhan selalu menyangkut interaksi antara respon yang muncul dari pengambil kebijakan terhadap jalannya sistem. Analisis ini dapat meliputi hasil suatu survai, pendapat ahli, diskusi maupun observasi lapang.
Jika suatu
keputusan terbukti dapat berjalan secara kontinyu maka pernyataan tentang berbagai kebutuhan yang sesuai harus memenuhi syarat untuk disertakan dalam tahap identifikasi sistem. Formulasi masalah merupakan uraian dari kebutuhan para pihak yang bertentangan sehingga memerlukan solusi pemecahan. Pertentangan kebutuhan para pihak ini muncul akibat adanya konflik kepentingan terhadap sumber daya yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan yang menimbulkan masalah dalam sistem. Tahap identifikasi sistem merupakan suatu rantai hubungan antara pernyataan dari kebutuhan-kebutuhan dengan pernyataan khusus dari masalah yang akan dipecahkan dalam rangka untuk pemenuhan kebutuhan tersebut.
Identifikasi sistem dinamik dilakukan terhadap variabel-
variabel yang telah teridentifikasi melalui metode soft system, yang meliputi kebutuhan-kebutuhan dalam aspek ekologi, sosial dan ekonomi.
Identifikasi
sistem dinamik yang merupakan metode hard system dilakukan melalui 2 (dua) tahap, yaitu pembuatan diagram simpal kausal dan diagram alir. Diagram simpal kausal menunjukkan hubungan antar variabel dalam proses sistem yang dikaji. Prinsip dasar pembuatannya adalah suatu proses sebagai sebab yang akan 33
menghasilkan keadaan, atau sebaliknya suatu keadaan sebagai sebab akan menghasilkan proses. Sedangkan diagram alir dibuat berdasarkan persamaan model dinamik yang mencakup variabel keadaan (level), aliran (rate), auxiliary, dan konstanta (constant).
Variabel tersebut berupa lambang-lambang yang
digunakan dalam pembuatan model pada dasarnya dapat dikelompokkan menjadi tiga golongan, yaitu peubah input, peubah output dan parameter-parameter yang membatasi struktur sistem. Pemodelan sistem merupakan penyederhanaan dari sistem yang dikaji. Salah satu dasar utama untuk mengembangkan model adalah untuk menemukan peubah-peubah yang penting dan tepat. Penemuan peubah-peubah ini sangat erat hubungannya dengan pengkajian hubungan-hubungan yang terdapat diantara peubah.
Teknik kuantitatif seperti persamaan regresi dan simulasi digunakan
untuk mempelajari keterkaitan antar peubah dalam sebuah model. Model yang dikembangkan selanjutnya digunakan sebagai alat simulasi.
Simulasi ini
dilakukan setelah uji validitas dan hasil pengujian menunjukkan adanya kesesuaian atau keabsahan antara hasil simulasi dengan data empiris (Muhammadi et al., 2001). Analisis dan simulasi sistem dinamik dilakukan dengan bantuan
perangkat
lunak
untuk
memproyeksikan
kecenderungan
kondisi
pengelolaan taman nasional saat ini dan analisis prospekif dampak pengelolaan setelah adanya kebijakan. 3.2
Instrumen Analisis Ada 2 (dua) instrumen analisis yang digunakan dalam kajian ini. Kedua
instrumen tersebut adalah survei dan observasi lapangan dan Forum Diskusi Terarah (FGD).
3.2.1 Survei dan Observasi Lapangan Metode pengumpulan data memiliki berbagai pendekatan, tetapi terdapat tiga metode yang paling populer, yaitu survey, observasi langsung, dan eksperimen.
Metode penelitian survei adalah satu bentuk teknik penelitian di
mana informasi dikumpulkan dari sejumlah sampel berupa orang, melalui pertanyaan-pertanyaan (Zikmund, 1997).
Metode penelitian survei juga
merupakan metode yang digunakan sebagai kategori umum penelitian yang 34
menggunakan kuesioner dan wawancara (Gay & Diehl, 1992).
Sedangkan
menurut Bailey (1982) metode penelitian survei merupakan satu metode penelitian yang teknik pengambilan datanya dilakukan melalui pertanyaan – tertulis atau lisan. Berbagai informasi yang diperoleh dari hasil observasi saat survei adalah ruang (tempat), pelaku, kegiatan, objek, perbuatan, kejadian atau peristiwa, waktu, dan perasaan (Marwijah, 2013). Metode observasi dilakukan untuk menyajikan gambaran realistik perilaku atau kejadian, untuk menjawab pertanyaan, untuk membantu mengerti perilaku manusia, dan untuk evaluasi yaitu melakukan pengukuran terhadap aspek tertentu melakukan umpan balik terhadap pengukuran tersebut. Beberapa bentuk observasi yang dapat digunakan dalam penelitian kualitatif, yaitu observasi partisipasi, observasi tidak terstruktur, dan observasi kelompok tidak terstruktur (Bungin, 2007). (a)
Observasi partisipasi (participant observation) adalah metode pengumpulan data
yang
digunakan
untuk
menghimpun
data
penelitian
melalui
pengamatan dan pengindraan dimana observer atau peneliti benar-benar terlibat dalam keseharian responden. (b)
Observasi tidak berstruktur adalah observasi yang dilakukan tanpa menggunakan guide observasi. Pada observasi ini peneliti atau pengamat harus mampu mengembangkan daya pengamatannya dalam mengamati suatu objek.
(c)
Observasi kelompok adalah observasi yang dilakukan secara berkelompok terhadap satu atau beberapa objek sekaligus.
3.2.2 Focus Group Discussion (FGD) Forum diskusi terarah (Focus Group Discussion/FGD) adalah sebuah teknik pengumpulan data untuk memperoleh data dari suatu kelompok berdasarkan hasil diskusi yang terpusat pada suatu permasalahan tertentu (Bungin, 2007). FGD umumnya dilakukan pada penelitian kualitatif dan diciptakan hanya untuk digunakan pada persoalan yang meminta tanggapan (pemecahan) kelompok.
35
Metode
ini
bertujuan
(kelompok) informan.
menghimpun
data
sebanyak-banyaknya
dari
Informasi yang ditangkap peneliti berupa informasi
kelompok, sikap kelompok, pendapat kelompok dan keputusan kelompok, sehingga kebenaran informasi berupa kebenaran intersubjektif. Pertanyaan dalam FGD biasanya bersifat terbuka, tanpa batasan-batasan dan mempersilahkan responden menentukan batasan percakapannya sendiri. Selain memberi jawaban dan informasi lain, responden juga bisa memberi komentar, menjelaskan, menuturkan pengalamannya serta sikapnya yang tidak dapat dilakukan pada wawancara terstruktur (Kuntjara, 2006). Manfaat FGD antara lain untuk memperoleh informasi tertentu yang bersifat kualitatif dan dapat memberi umpan balik yang cepat tentang ide atau isu yang diperlukan. Beberapa kelebihan FGD menurut Bungin (2007) dalam memperoleh data atau informasi dari suatu permasalahan tertentu, antara lain: 1.
Menggabungkan teknik pengamatan dan terlibat wawancara sekaligus dengan hasil yang maksimal daripada melakukannya secara perorangan;
2.
Penggunaan FGD sangat fleksibel dan prosedurnya sangat alami, karena sifatnya informal;
3.
Hasil FGD tidak serumit penggunaan data-data statistik yang kompleks;
4.
Dana bisa lebih ditekan daripada wawancara perorangan;
5.
Waktu yang digunakan cukup singkat;
6.
Memberikan peluang sampel yang lebih banyak.
3.3
Data Data adalah deskripsi dari sesuatu dan kejadian yang kita hadapi. Data
yang berasal dari kata datum memiliki arti materi atau kumpulan fakta yang dipakai untuk keperluan suatu analisa, diskusi, presentasi ilmiah, atau tes statistik Data bisa menggambarkan sebuah representasi fakta yang tersusun secara terstruktur. Dari beberapa pengertian tentang data, dapat disimpulkan bahwa data adalah sesuatu yang diperoleh melalui suatu metode pengumpulan data yang 36
akan dikelola dan dianalisis dengan suatu metode tertentu. Dalam penelitian data secara garis besar terdapat dalam tiga kelompok, yaitu data hasil wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sementara berdasarkan sifatnya, data bisa dikategorikan sebagai data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung oleh peneliti. Sementara data sekunder adalah data yang telah diperoleh dan didokumentasikan oleh peneliti lain yang digunakan untuk mendukung penelitian yang sedang berjalan. Kajian ini memanfaatkan seluruh jenis data, baik hasil observasi, wawancara dan dokumentasi, serta data yang bersifat primer maupun sekunder. Data primer merupakan hasil survei dan observasi lapangan, serta hasil wawancara, FGD, dan pengisian kuisioner dari berbagai pihak. Sementara data sekunder yang diperoleh berupa dokumen hasil penelusuran sebelum survei, maupun dokumen yang diperoleh saat dan setelah melakukan survei lapangan. Jenis dan sumber data sekunder yang digunakan dalam kajian ini dapat diihat pada lampiran 1. 3.4
Kerangka Analisis Kerangka analisis kajian disesuaikan dengan pencapaian tujuan dan
sasaran kajian. Secara umum terdapat 4 tahapan kajian yang akan dicapai, yaitu (Gambar 3.2) Tahap satu yaitu melakukan review terhadap berupa dokumen- dokumen terkait dengan perkembangan isu pemanfaatan keanekaragaman hayati unggulan secara ekonomis dan lestari, serta potensi pengembangannya di Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Sulawesi Selatan pada saat ini dan di masa mendatang. Pada tahap ini dihasilkan: (a) identifikasi dan tinjauan terhadap potensi kehati; (b) inventarisasi dan pemetaan teori dan metodologi yang terkait; (c) dokumen laporan pendahuluan kajian; dan hasil estimasi kontribusi ekonomi kehati. Tahap kedua, berupa beberapa kegiatan penajaman hasil identifikasi awal dengan melakukan kompilasi hasil survey dan observasi.
Selain itu dilakukan
diskusi terarah (FGD) untuk membahas dan mendiskusikan informasi, potensi dan permasalahan pengembangan keekonomian kehati. Survey dan observasi lapang dilakukan untuk menjaring informasi dan persepsi berbagai pihak di daerah. 37
Selain observasi, dilakukan juga wawancara terhadap berbagai informan kunci dan para pakar yang ada di lokasi studi. Data dan informasi jenis keekonomian kehati yang di lokasi studi diperoleh melalui teknik snowball. Selanjutnya dilakukan analisis statistik deskriptif dan penjaringan awal untuk metode ISM (interpretative structural model) dalam menentukan potensi kehati unggulan dan faktor kunci untuk pengembangan keekonomian kehati berdasarkan berbagai hasil diskusi dan survey lapang. Pada tahap ini dihasilkan beberapa hal berikut ini, yaitu (a) hasil survey dan observasi lapang, serta hasil diskusi (FGD); (b) hasil kompilasi dari analisis statistik deskriptif; (c) faktor-faktor kunci dan elemen kebijakan; dan (d) dokumen laporan tengah kajian. Tahap ketiga disusun pendekatan sistem kualitatif dan kuantitatif dengan menyusun model dinamik dan strukturisasi strategi prioritas yang akan menjadi dasar penyusunan rekomendasi kebijakan.
Hal ini disusun setelah mendapat
masukan dari hasil Rapat Lintas Sektor (RLS) dan masukan dari Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK).
Analisis sistem dinamik melalui pemodelan
dinamik menggambarkan dinamika nilai keekonomian kehati dan simulasi dari hasil estimasi keekonomian kehati yang sudah dihitung sebelumnya. Sementara metode ISM menggambarkan struktursasi strategi prioritas bagi pengembangan keekonomian kehati. Kedua hasil analisis ini akan dikompilasi dan dipaparkan dalam seminaar/workshop untuk menyempurnakan hasil kajian sebagai dasar penyusunan berbagai rekomendasi kebijakan. Pada tahap ini dihasilkan beberapa hal berikut ini, yaitu (a) masukan hasil RLS/TPRK; (b) model dinamik keekonomian kehati; (c) hasil simulasi model dinamik; dan (d) masukan hasil seminar/workshop. Tahap
keempat
kajian
ini
ialah
penyusunanimplikasi
kebijakan
pengembangan keekonomian kehati di masa datang berdasarkan hasil sintesa kebijakan. Pada tahap terakhir ini dihasilkan berberapa hal, yaitu: (a) hasil sintesa dan rekomendasi kebijkan; (b) tindak lanjut hasil kajian; dan (c) dokumen laporan akhir kajian.
38
39
TUJUAN
SASARAN
Menyusun model pengembangan keekonomian keanekaragaman hayati yang sesuai dengan potensi kehati daerah Menganalisis situasi potensi keekonomian kehati sumber pangan TAHAP 1
Melakukan identifikasi faktor-faktor kunci keekonomian kehati sumber pangan
Rapat Lintas Sektor / TPRK
Laporan Awal
TAHAPAN
FGD Ruang lingkup Rapat Lintas Sektor / TPRK
METODE
OUTPUT
Estimasi nilai ekonomi
Kompilasi awal
FGD
Data sekunder
Rapat Lintas Sektor / TPRK
Laporan Tengah
Faktor-faktor kunci
hasil survey & observasi, serta hasil diskusi (FGD) hasil kompilasi dari analisis statistik deksriptif faktor-faktor kunci dan elemen kebijakan dokumen laporan tengah kajian
Model dinamik
FGD
Seminar/ Workshop
Sintesa hasil
Strukturisasi Strategi ISM
Gambar 3.2Kerangka analisis kajian 40
Merumuskan implikasi kebijakan
Laporan Akhir
Data primer
Survey & Observasi Wawancara Analisis statistik deskriptif
Studi literatur Brainstorming identifikasi dan tinjauan terhadap potensi keekonomian kehati inventarisasi dan pemetaan teori serta metodologi yang terkait dokumen laporan pendahuluan kajian hasil estimasi kontribusi ekonomi kehati
Menyusun model konseptual pengembangan kehati sumber pangan
Analisis Sistem Dinamik
masukan hasil RLS/TPRK model dinamik keekonomian kehati hasil simulasi model dinamik strukturisasi strategi prioritas masukan hasil seminar/workshop
Analisi Kebijakan
hasil sintesa & rekomendasi kebijakan (solusi & strategi) tindak lanjut hasil kajian dokumen laporan akhir kajian
4 BAB IV. PROFIL LOKASI STUDI 4.1
Provinsi Jawa Barat Provinsi Jawa Barat memiliki luas wilayah daratan seluas 3.710.061,32
hektar. Sebagian besar wilayah kabupaten/kota di Jawa Barat berbatasan dengan laut sehingga wilayah Jawa Barat memiliki garis pantai cukup panjang, yaitu 755,83 Km. wilayah daratan Provinsi Jawa Barat dapat dibedakan atas wilayah pegunungan curam (9,5% dari total luas wilayah Jawa Barat) terletak di bagian Selatan dengan ketinggian lebih dari 1.500 m di atas permukaan laut (dpl), wilayah lereng bukit yang landai (36,48%) terletak di bagian tengah dengan ketinggian 10-1.500 m dpl, dan wilayah dataran luas (54,03%) terletak di bagian utara dengan ketinggian 0-10 m dpl (BPS, 2014b). Wilayah Jawa Barat memiliki lahan yang dikelompokan menjadi 2 (dua) kelompok, yaitu Lahan Pertanian dan Lahan Bukan Pertanian. Karakteristik lahan pertanian inilah yang sangat menentukan naik turunnya produksi hasil pertanian dan juga keragamannya. Lahan pertanian terdiri dari Lahan sawah dan lahan bukan sawah (Tegal, Ladang, Hutan, Perkebunan, Kolam, dll). Jika dibandingkan dengan tahun 2012 luas lahan sawah turun dari 942,9 ribu Ha menjadi 938,06 ribu Ha. (BPS, 2014a).
4.1.1 Potensi Kehati Pangan Potensi keanekaragaman hayati Propinsi Jawa Barat masih didominasi oleh sektor pertanian, hal ini dapat dilihat dari peran sektor pertanian terhadap perekonomian Provinsi Jawa Barat mencapai 11,95% (BPS, 2014a) yang meliputi 5 (lima) subsektor yang menjadi penopang di sektor pertanian, yaitu tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan, peternakan dan hasil-hasilnya, kehutanan, dan perikanan. A.
Sub Sektor Tanaman Pangan Subsektor tanaman pangan yang menjadi komoditas utama di Provinsi
Jawa Barat adalah padi sawah, padi ladang, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi jalar dan ubi kayu. Jumlah produksi lima tahun terakhir (20092013) dari kesembilan komoditas utama tersebut dapat dilihat pada tabel berikut. 41
Tabel 4.1Jumlah produksi tanaman pangan Provinsi Jawa Barat tahun 2009-2013
2009
padi sawah 10.924.508
padi ladang 398.173
Produksi (ton) kacang jagung kedelai tanah 787.599 60.257 89.454
2010
11.271.064
466.005
923.962
55.823
99.057
14.624 430.999 2.014.402
2011
11.180.651
453.239
945.104
56.166
73.705
14.221 429.378 2.058.784
2012
10.753.612
518.249 1.028.653
47.426
76.574
10.198 436.577 2.131.123
2013
11.538.472
544.690 1.101.998
48.636
91.573
11.002 485.065 2.138.532
Tahun
kacang ubi jalar ubi kayu hijau 16.195 469.646 2.086.187
Sumber: diolah BPS (2014c)
Secara rinci, perkembangan jumlah produksi, produktivitas dan luas panen dari masing-masing komoditas dijelaskan sebagai berikut: 1. Padi sawah Produksi padi sawah di provinsi Jawa Barat pada tahun 2013 tercatat 11.538.472 ton gabah kering giling (GKG). Produksi ini mengalami peningkatan sebesar 784.860 ton GKG atau naik sebesar 7,29 persen dibandingkan dengan produksi padi sawah pada tahun 2012 sebesar 10.753.612 ton GKG. Peningkatan produksi padi sawah tahun 2013 disebabkan oleh peningkatan produktivitas dan penambahan luas panen. Produktivitas padi sawah mengalami kenaikan sebesar 1,33 persen dari 59,98 kuintal per hektar (ku/ha) tahun 2012 menjadi 60,78 ku/ha, sedangkan luas panen tahun 2013 mencapai 1.898.455 ha, atau naik sebesar 5,88 persen dari tahun 2012 sebesar 1.792.955 ha. 1,950,000
61 61
1,900,000
60
1,850,000
60 1,800,000
59
1,750,000 1,700,000 luas panen (ha) produktivitas (ku/ha)
59 2009
2010
2011
2012
2013
1,825,346
1,904,974
1,849,205
1,792,955
1,898,455
59.85
59.17
60.46
59.98
60.78
58
Gambar 4.1Luas panen dan produktivitas padi sawah Provinsi Jawa Barat 42
2. Padi ladang Produksi padi ladang di provinsi Jawa Barat pada tahun 2013 tercatat 544.690 ton gabah kering giling (GKG). Produksi ini mengalami peningkatan sebesar 26.441 ton GKG atau naik sebesar 5 persen dibandingkan dengan produksi padi ladang pada tahun 2012 sebesar 518.249 ton GKG. Peningkatan produksi padi ladang tahun 2013 disebabkan oleh peningkatan produktivitas dan penambahan luas panen. Produktivitas padi sawah mengalami sedikit kenaikan sebesar 0,63 persen dari 41,18 kuintal per hektar (ku/ha) tahun 2012 menjadi 41,44 ku/ha, sedangkan luas panen tahun 2013 mencapai 131.436 ha, atau naik sebesar 5,59 persen dari tahun 2012 sebesar 125.844 ha. 150,000
45
130,000
40
110,000
35
90,000
30
70,000
25
50,000 luas panen (ha) produktivitas (ku/ha)
2009
2010
2011
2012
2013
124,857
132,683
115,261
125,844
131,436
31.89
35.12
39.32
41.18
41.44
20
Gambar 4.2Luas panen dan produktivitas padi ladang Provinsi Jawa Barat
3. Jagung Produksi jagung pada tahun 2013 tercatat sebesar 1.101.998 ton pipilan kering. Produksi ini mengalami peningkatan sebanyak 73.345 ton atau naik sebesar 7,13 persen dibandingkan dengan produksi jagung pada tahun 2012 sebanyak 1.028.653 ton pipilan kering. Peningkatan produksi jagung tahun 2013 disebabkan adanya peningkatan produktivitas dan luas panen. Produktivitas jagung mengalami kenaikan 4,10 persen dari 69,22 kuintal per hektar tahun 2012 menjadi 72,06 kuintal per hektar pada tahun 2013. Sedangkan luas panen tahun 2013 mencapai 152.923 hektar, meningkat sebesar 4.322 hektar atau mengalami 43
kenaikan sebesar 2,91 persen dibanding tahun 2012 yang mencapai 148.601 hektar. 170,000
80
140,000 60 110,000 40 80,000
50,000 luas panen (ha) produktivitas (ku/ha)
2009
2010
2011
2012
2013
136,707
153,778
147,152
148,601
152,923
57.61
60.08
64.23
69.22
72.06
20
Gambar 4.3Luas panen dan produktivitas jagung Provinsi Jawa Barat 4. Kedelai Produksi kedelai tahun 2013 tercatat sebesar 51.172 ton. Terjadi kenaikan sebanyak 3.746 ton atau sebesar 7,90 persen dibandingkan dengan produksi kedelai pada tahun 2012 yang mencapai 47.426 ton. Kenaikan produksi kedelai tahun 2013 lebih disebabkan kenaikan luas panen yang mencapai 17,59 persen bila dibandingkan dengan luas panen pada tahun 2012, dari 30.345 hektar pada tahun 2012 menjadi 35.682 hektar pada tahun 2013. Sedangkan produktivitas kedelai mengalami penurunan sebesar 8,25 persen dari 15,63 kuintal per hektar tahun 2012 menjadi 14,34 kuintal perhektar tahun 2013.
44
50,000
20
40,000
15
30,000
10
20,000
5
10,000 0
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
41,775
36,700
35,674
30,345
35,682
produktivitas (ku/ha)
14.42
15.21
15.74
15.63
14.34
0
Gambar 4.4Luas panen dan produktivitas komoditas kedelai Provinsi Jawa Barat 5. Kacang Tanah Produksi kacang tanah pada tahun 2013 tercatat sebesar 91.573 ton biji kering. Produksi ini mengalami peningkatan sebanyak 14.999 ton atau naik sebesar 19,59 persen dibandingkan dengan produksi kacang tanah pada tahun 2012 sebanyak 76.574 ton biji kering. Peningkatan produksi kacang tanah tahun 2013 disebabkan adanya peningkatan luas panen dan produktivitas selama tahun 2013. Luas panen tahun 2013 mencapai 54.346 hektar, meningkat sebesar 777 hektar atau meningkat 1,45 persen dibanding tahun 2012 yang mencapai 53.569 hektar. Produktivitas kacang tanah juga mengalami kenaikan sebesar 17,91 persen dari 14,29 kuintal per hektar tahun 2012 menjadi 16,85 kuintal per hektar pada tahun 2013. 20 80,000 15
60,000
10
40,000
5
20,000 0
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
61,498
67,901
48,641
53,569
54,346
produktivitas (ku/ha)
14.55
14.59
15.15
14.29
16.85
0
Gambar 4.5Luas panen dan produktivitas komoditas kacang tanah Provinsi Jawa Barat 45
6. Kacang hijau Produksi kacang hijau pada tahun 2013 tercatat sebesar 11.002 ton biji kering. Produksi ini mengalami peningkatan sebesar 804 ton atau naik sebesar 7,88 persen dibandingkan dengan produksi kacang hijau pada tahun 2012 sebanyak 10.198 ton biji kering. Kenaikan produksi kacang hijau tahun 2013 disebabkan adanya kenaikan luas panen dan produktivitas. Luas panen tahun 2013 mencapai 9.121 hektar, naik sebesar 110 hektar atau mengalami kenaikan sebesar 1,22 persen dibanding tahun 2012 yang mencapai 9.011 hektar. Sedangkan produktivitas kacang hijau mengalami kenaikan sebesar 6,54 persen dari 11,32 kuintal per hektar tahun 2012 menjadi 12,06 kuintal per hektar pada tahun 2013. 20,000
15
15,000
10
10,000 5
5,000
0
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
13,978
12,866
12,507
9,011
9,121
produktivitas (ku/ha)
11.59
11.37
11.37
11.32
12.06
0
Gambar 4.6Luas panen dan produktivitas komoditas kacang hijau Provinsi Jawa Barat 7. Ubi jalar Produksi ubi jalar pada tahun 2013 tercatat sebesar 485.065 ton ubi basah. Produksi ini mengalami peningkatan sebanyak 48.488 ton atau naik sebesar 11,11 persen dibandingkan dengan produksi ubi jalar pada tahun 2012 sebanyak 436.577 ton ubi basah. Peningkatan produksi ubi jalar tahun 2013 disebabkan adanya peningkatan luas panen dan produktivitas. Luas panen tahun 2013 mencapai 26.635 hektar, naik sebesar 104 hektar, atau mengalami kenaikan sebesar 0,39 persen dibanding tahun 2012 yang mencapai 26.531 hektar. 46
Produktivitas ubi jalar mengalami peningkatan 10,67 persen dari 164,55 kuintal per hektar tahun 2012 menjadi 182,12 kuintal per hektar pada tahun 2013 Luas panen dan produktivitas ubi jalar Provinsi Jawa Barat 40,000
200
30,000
150
20,000
100
10,000
50
0
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
33,387
30,073
27,931
26,531
26,635
produktivitas (ku/ha)
140.67
143.32
153.73
164.55
182.12
0
Gambar 4.7Luas panen dan produktivitas komoditas ubi jalar Provinsi Jawa Barat 8. Ubi kayu Produksi ubi kayu pada tahun 2013 tercatat sebesar 2.138.532 ton ubi basah. Produksi ini mengalami peningkatan sebanyak 7.409 ton atau naik sebesar 0,35 persen dibandingkan dengan produksi ubi kayu pada tahun 2012 sebanyak 2.131.123 ton ubi basah. Peningkatan produksi ubi kayu tahun 2013 disebabkan adanya peningkatan produktivitas, sedangkan luas panennya mengalami penurunan. Produktivitas ubi kayu mengalami peningkatan 5,24 persen dari 212,77 kuintal per hektar tahun 2012 menjadi 223,92 kuintal per hektar pada tahun 2013. Luas panen tahun 2013 mencapai 95.505 hektar, menurun sebesar 4.654 hektar atau mengalami penurunan 4,65 persen dibanding tahun 2012 yang mencapai 100.159 hektar.
47
120,000
270
100,000
220
80,000
170
60,000
120
40,000
70
20,000
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
110,827
105,023
103,244
100,159
95,505
produktivitas (ku/ha)
188.24
191.81
199.41
212.77
223.92
20
Gambar 4.8Luas panen dan produktivitas komoditas ubi kayu Provinsi Jawa Barat B.
Sub Sektor Tanaman Sayuran Sub sektor tanaman sayuran di Provinsi Jawa Barat didominasi oleh 6
(enam) jenis tanaman sayuran yaitu bawang merah, cabe, kentang, kubis, petai dan tomat. Produksi tanaman sayuran yang mengalami penurunan produksi dari tahun 2012 sampai tahun 2013 berturut-turut adalah cabe sebesar 51,97 persen (151.726 ton), tomat sebesar 42,71 persen (125.584 ton), kentang sebesar 4,68 persen (12.281 ton) dan bawang merah sebesar 0,84 persen (974 ton). Sedangkan produksi tanaman sayuran yang mengalami peningkatan produksi dari tahun 2012 sampai tahun 2013 berturut-turut adalah petai sebesar 10,32 persen (21.337 ton) dan kubis sebesar 5,40 persen (16.286 ton).
PRODUKSI (TON)
400000
300000
200000
100000
0
Bawang Merah
Cabe
Kentang
Kubis
Petai
Tomat
Tahun 2012
115896
291907
261966
301241
206725
294012
Tahun 2013
114922
140181
249685
317527
228062
168428
Gambar 4.9Jumlah produksi tanaman sayuran Provinsi Jawa Barat tahun 48
Tanaman sayuran yang mengalami penurunan luas panen di Provinsi Jawa Barat dari tahun 2012 sampai tahun 2013hanya dialami oleh tanaman cabe yaitu sebesar 2,12 persen (243 ha), sedangkan tanaman sayuran yang mengalami peningkatan luas panen berturut-turut adalah tomat sebesar 14,63 persen (1.595 ha), cabe sebesar 12,05 persen (2.763 ha), petai sebesar 10,10 persen (2.763 ha), kubis sebesar 4,75 persen (655 ha), dan kentang sebesar 0,71 persen (97 ha). 30000
Luas panen (Ha)
25000 20000 15000 10000 5000 0
Bawang Merah
Cabe
Kentang
Kubis
Petai
Tomat
Tahun 2012
11438
22927
13627
13784
14194
10899
tahun 2013
11195
25690
13724
14439
15629
12494
Gambar 4.10Luas panen tanaman sayuran Provinsi Jawa Barat C.
Sub Sektor Tanaman Biofarmaka Tanaman biofarmaka adalah tanaman yangbermanfaat untuk obat-obatan,
kosmetik, dankesehatan yang dikonsumsi atau digunakan daribagian-bagian tanaman seperti daun, batang, buah,umbi (rimpang) ataupun akar. Sub sektor tanaman biofarmaka di Provinsi Jawa Barat didominasi oleh 4 (empat) jenis tanaman yaitu jahe, lengkuas, kencur dan kunyit. Produksi tanaman biofarmaka yang mengalami penurunan produksi dari tahun 2012 sampai tahun 2013 berturut-turut adalah kunyit sebesar 47,98 persen (9.461.092 kg), kencur sebesar 21,2 persen (1.920.435 kg), dan terakhir adalah lengkuas dengan penurunan sebesar 14,89 persen (1.483.468 kg). Sedangkan satu-satunya tanaman biofarmaka yang mengalami peningkatan produksi yang sangat pesat
49
adalah jahe dengan peningkatan produksi sebesar 468,62 persen (87.767.686 kg).
produksi (kg)
10010000 80100000 60100000 40100000 20100000 100000
Jahe
Lengkuas
Kencur
Kunyit
Tahun 2012
18728610
9961133
9024266
19715559
Tahun 2013
106496296
8477665
7103831
10254467
Gambar 4.11Jumlah produksi tanaman biofarmaka Provinsi Jawa Barat Penurunan produksi tanaman biofarmaka juga diikuti oleh penurunan luas panen yang diperoleh pada tahun 2012 dan 2013. Jenis tanaman yang mengalami penurunan luas panen berturut-turut adalah kunyit sebesar 23,76 persen (1.747.543 m2), kencur sebesar 9,66 persen (557.938 m 2) dan lengkuas sebesar 7,52 persen (393.741 m2). Sedangkan jenis tanaman biofarmaka yang mengalami kenaikan luas panen yang sangat signifikan adalah jahe sebesar 398,51 persen (40.361.438 m2).
luas panen (m2)
50100000 40100000 30100000 20100000 10100000 100000
Jahe
Lengkuas
Kencur
Kunyit
Tahun 2012
10127961
5235827
5770503
7352691
Tahun 2013
50489399
4842086
5212565
5605148
50
Gambar 4.12Luas panen tanaman biofarmaka Provinsi Jawa Barat
D.
Sub Sektor Tanaman Buah-Buahan Tanaman buah-buahan adalah tanaman sumber vitamin, garam mineral
dan lain-lain yang dikonsumsi dari bagian tanaman yang berupa buah dan merupakan tanaman tahunan. Sub sektor tanaman buah-buahan di Provinsi Jawa Barat didominasi oleh 6 (enam) jenis tanaman yaitu mangga, durian, jeruk, pisang, papaya dan salak. Produksi tanaman buah-buahan yang mengalami penurunan produksi dari tahun 2012 dan 2013 berturut-turut adalah durian sebesar 31,01 persen (23.754 ton), pisang sebesar 12,36 persen (147.493 ton), dan pepaya sebesar 7,96 persen (6.050 ton). Sedangkan jenis tanaman buah-buahan yang mengalami peningkatan produksi berturut-turut adalah salak sebesar 200,66 persen (81.902 ton), mangga sebesar 26,36 persen (90.734 ton) dan yang terkahir adalah jeruk sebesar 7,72 persen (2.308 ton).
produksi (ton)
1205000
905000
605000
305000
5000
Mangga
Durian
Jeruk
Pisang
Pepaya
Salak
Tahun 2012
344205
76599
29860
1192861
75980
40816
Tahun 2013
434939
52845
32168
1045368
69930
122718
Gambar 4.13Jumlah produksi tanaman buah-buahn Provinsi Jawa Barat E.
Sub Sektor Perikanan Potensi Kehati pada sub sektor perikanan di kelompokan dalam 2 (dua)
bagian yaitu perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi perikanan 51
tangkap merupakan hasil kegiatan untuk memperoleh ikan diperairan yang tidak dalam keadaan dibudidaya dengan alat atau cara apapun, sedangkan produksi perikanan budidaya merupakan hasil dari kegiatan memperoleh ikan dari memelihara, membesarkan atau membiakkan ikan serta memanen hasilnya dalam lingkungan yang terkontrol. Produksi perikanan tangkap tahun 2011 sebesar 11.168 ton mengalami peningkatan sebesar 783 ton atau naik sekitar 7,22 persen dari tahun
2010
sebesar 10.385. Peningkatan ini, juga diikuti oleh peningkatan produksi perikanan budidaya dari 622.961 ton tahun 2010 menjadi sebesar 695.104 ton tahun 2011
Produksi (Ton)
atau naik sebesar 10,38 persen. 12,000
800,000
9,000
600,000
6,000
400,000
3,000
200,000
Perikanan Tangkap
2007
2008
2009
2010
2011
7,187
8,153
7,645
10,385
11,168
-
Perikanan Budidaya 391,568 435,549 442,012 622,961 695,104
Gambar 4.14Jumlah produksi perikanan tangkap dan perikanan budidaya Provinsi Jawa Barat Secara umum, rangkuman produksi dan jenis manfaat keanekaragaman hayati provinsi Jawa Barat disajikan pada tabel berikut: Tabel 4.2Produksi dan manfaat kehati Provinsi Jawa Barat Produksi (ton) No.
Jenis Komoditas
Jenis Manfaat 2012
A.
2013
Sub Sektor Tanaman Pangan 1.
Padi Sawah
2.
Padi Ladang
10.753.612 11.538.472
Bahan pangan
518.249
Bahan pangan
544.690
52
No.
B.
C.
D.
E.
Jenis Komoditas 3.
Jagung
4.
Kedelai
5.
Kacang Tanah
6.
Kacang Hijau
7.
Ubi Kayu
8.
Ubi Jalar
Produksi (ton)
Jenis Manfaat
1.028.653
1.101.9998
Bahan pangan
47.426
76.574
Bahan pangan
76.574
91.573
Bahan pangan
10.198
11.002
Bahan pangan
2.131.123
2.138.532
Bahan pangan
436.577
485.065
Bahan pangan
115.896
114.922
Bahan pangan dan Obat
291.907
140.181
Bahan pangan
261.966
249.685
Bahan pangan
301.241
317.327
Bahan pangan
206.725
228.062
Bahan pangan
294.012
168.428
Bahan pangan
Sub Sektor Sayuran 1.
Bawang Merah
1.
Cabe
2.
Kentang
3.
Kubis
4.
Petsai
5.
Tomat
Sub Sektor Tanaman Biofarmaka 1.
Jahe
2.
Lengkuas
3.
Kencur
4.
Kunyit
18.728.610 106.496.296 Obat, kosmetika, pangan 9.961.133
8.477.665
Obat, kosmetika, pangan
9.024.266
7.103.831
Obat, kosmetika, pangan
19.715.559 10.254.467
Obat, kosmetika, pangan
Sub Sektor Tanaman Buah-Buahan 1.
Mangga
2.
Durian
3.
Jeruk
4.
Pisang
5.
Pepaya
6.
Salak
344.205
434.939
Bahan pangan
76.599
52.845
Bahan pangan
29.860
32.168
Bahan pangan
1.192.861
1.045.368
Bahan pangan
75.980
69.930
Bahan pangan
40.816
122.718
Bahan pangan
Sub Sektor Kelautan dan Perikanan
53
No.
Jenis Komoditas
Produksi (ton)
Jenis Manfaat
1.
Perikanan Tangkap
14.707*
7.934**
Bahan pangan
2.
Perikanan Budidaya
170.684*
179.980**
Bahan pangan
Keterangan: * Data tahun 2010, ** data tahun 2011
Sumber : BPS (2014c)
4.1.2 Potensi Kehati Non Pangan Jawa Barat Selain dikenal sebagai provinsi yang menghasilkan lumbung pangan nasional, provinsi Jawa Barat juga dikenal memiliki keanekaragaman ekosistem yang merupakan bagian dari kekayaan kehati. Sebagai contoh adalah ekosistem karst beserta jasa lingkungannya yang dapat dinikmati manfaatnya secara langsung oleh masyarakat seperti ketersediaan air untuk keperluan rumah tangga dan kebutuhan irigasi. Disamping itu, Provinsi Jawa Barat memiliki beberapa kampong adat yang tersebar hampir seluruh kabupaten. Disetiap kampong adat memiliki kearifan lokal tersendiri yang membedakan dengan kampong adat yang lain. Berikut dijelaskan beberapa potensi kekayaan hayati ekosistem dan kearifan lokal yang terdapat di Provinsi Jawa Barat. A.
Jasa Lingkungan Ekosistem Ekosistem merupakan suatu sistem ekologi yang terbentuk karena adanya
hubungan timbal balik antara mahluk hidup dan lingkungan (LIPI, 2014). Berdasarkan hasil penelitian dari BLHD (2013) menyebutkan bahwa penentuan ekosistem di Jawa Barat dilakukan berdasarkan pembagian tipe vegetasi. Pembagian tipe vegetasi dilakukan dengan menggunakan analisis spasial dengan parameter data spasial elevasi, iklim, geofisik dan morfologi dengan data tekstual tipe-tipe ekosistem. Hasil identifikasi diperoleh bahwa Provinsi Jawa Barat memiliki beberapa tipe vegetasi antara lain vegetasi air masin, vegetasi lahan pamah, vegetasi monsoon pada air masin, vegetasi monsoon pamah lahan kering, vegetasi monsoon rawa air tawar, vegetasi air pamah lahan kering, vegetasi pamah rawa air tawar, vegetasi pegunungan rendah lahan kering, dan vegetasi pegunungan tinggi (BLHD, 2013).
54
Tipe vegetasi diatas, hampir dijumpai di beberapa kabupaten, berikut disajikan hasil eksplorasi/perkiraan tipe ekosistem yang tersebar di Provinsi Jawa Barat. Tabel 4.3Daftar kawasan prioritas Kehati Jawa Barat No
Kabupaten
Kawasan yang dieksplorasi dan observasi Sekitar gunung Ciremai, dataran sekitar Subang, Majalengka dan Cirebon
Tipe ekosistem
1.
Kuningan dan Sekitarnya
2.
Indramayu dan sekitarnya
Kawasan dataran sekitar pantai dan lahan sawah
Ekosistem air masin dan air tawar
3.
Purwakarta
Waduk Cirata wilayah purwakarta, Wanayasa sumber air Cikubang, sekitar gunung Burangrang, sampai daerah perbatasan Subang
Ekosistem lahan pamah, penggunungan rendah dan ekosistem situ, rawa dan danau/waduk dan sungai
4.
Bogor
Ekosistem lahan pamah, penggunungan rendah dan ekosistem situ, rawa dan danau/waduk dan sungai
5.
Cianjur
6.
Sukabumi
Hutan penggunungan Salak, sekitar sungai Ciapus, Tapos, Curuk Nangka, Gunung Sanggabuana sekitar kampong Cibeurum, Kec. Tanjung sari, Makam Quiling, Sungai Cibeet, Daerah Cisarua sekitar gunung Cilember Sungai Guntur Cipanas, sekitar sungai Cisokan, Ciranjang, Cikalong Kulon, Waduk Cirata wilayah Cianjur, Naringgul (Kawasan patahan-patahan) sungai Sindang Barang, Cidaun, Jayanti (Cagar Alam Bojong Larang) Kawasan Pelabuhan Ratu dan Sekitarnya, jalur Pelabuhan Ratu, Jampang Kulon Surade, Ujung Genteng
7.
Bandung dan Kawasan Bandung Barat mulai dari sekitarnya Lembang kearah Padalarang, melewati daerah parompong . dilanjutkan ke Cililin, Sindangkerta, Gunung Halu. Melalui SIndangkerta, menuju Ciwidey, Perkebunan Teh,
Ekosistem lahan pamah, penggunungan rendah, peggunungan tinggi, kawasan pemukiman, dan sawah, ekosistem situ, rawa dan danau/waduk dan
55
Ekosistem lahan pamah, ekosistem pegunungan rendah dan kawasan batu gamping dan ekosistem perairan tawar
Ekosistem lahan pamah, penggunungan rendah dan ekosistem situ, rawa dan danau/waduk dan sungai
Ekosistem lahan pamah, penggunungan rendah, perkebunan the, kawasan pemukiman dan sawah, serta ekosistem pantai
No
8.
9.
Kabupaten
Kawasan yang dieksplorasi dan observasi Gambung, Gunung Tilu, Rancabali, Situ Patenggang, Perkebunan Teh Montaya, Melania, Pangalengan, Situ Cileunca, Perkebunan Teh Malabar, Cisanti Hulu sungai Citarum, hutan Gunung Wayang, Windu Cibeureum dan Paseh Garut dan Kawasan Hutan disekitar jalur Garut sekitarnya hingga Kamojang, lereng utara pada jalur Kamojang, Ibun dan Majalaya, kec. Indihiang
Tipe ekosistem
Ciamis dan Kawasan hutan dan perbukitan sekitarnya kapur di sekitar goa lalay Kec. Panca tengah dan Jalur Pangandaran
Ekosistem lahan kering pamah dan perbukitan karst, goa pada lahan pamah.
sungai.
Ekosistem hutan lahan pamah, ekosistem pegunungan sedang dan pemukiman
Sumber : diolah dari BLHD (2013)
Setiap tipe ekosistem memiliki manfaat baik secara langsung maupun tidak langsung oleh kehidupan manusia. Salah satu contohnya adalah ekosistem pegunungan tinggi, umumnya ekosistem hutan pegunungan tinggi mempunyai fungsi untuk melindungi gerakan tanah, menahan erosi, abrasi, membantu dan menyimpan air hujan dan banyak lagi manfaat yang lain. Manfaat ekosistem seperti ini dikenal dengan istilah jasa ekosistem. Salah satu contoh jasa ekosistem yang telah dinikmati oleh sebagian masyarakat Provinsi Jasa Barat adalah tersedianya mata air yang berada dikawasan Gunung Ciremai dan hutan lindung di sekitar situ Cisanti Gunung Wayang. Kelimpahan air dikawasan tersebut telah memenuhi kebutuhan air bagi masyarakat yang ada di sekitar kaki gunung Ciremai, bahkan Kota Kuningan dan Kabupaten Cirebon ikut menikmati jasa ekosistem ini. Pada tahun 2013 tercatat bahwa PDAM Kab. Cirebon telah memenuhi keperluan air baku bagi masyarakat sebanyak 55.000 pelanggan dan pada tahun 2018 Pemerintah Kab. Cirebon mencanangkan untuk menjangkau sekitar 70.000 pelanggan (BLHD, 2013). Manfaat ekosistem lainnya yang terdapat di Provinsi Jawa Barat adalah ekosistem Karst. Istilah karst merupakan bentang alam yang secara khusus berkembang dari batuan karbonat seperti batu kapur dan tersusun akibat proses karstifikasi dalam skala ruang dan waktu geologi (LIPI, 2014).
56
Kawasan karst di Provinsi Jawa Barat merupakan bagian perbukitan karst Pulau Jawa pada jalur Pangandaran-Karangbolong-Gunungsewu-Blambangan dan Jalur Bogor-Kendeng-Rembang. Secara lokal kawasan karst terdapat didaerah Bogor sampai Cibinong, Purwakarta Banjar, Pangandaran dan kawasan Padalarang disebelah barat Bandung (BLHD, 2013). Keberadaan kawasan karst merupakan berkah sekaligus bencana. Karst merupakan bahan baku utama dalam pembuatan semen dan beberapa furniture seperti marmer dan lain-lain sehingga banyak pengusaha yang berminat untuk melakukan aktivitas penambangan, dilain pihak keberadaan ekosistem karst merupakan habitat dari beberapa flora dan fauna. Sebagai contoh kawasan karst Ciampea-Bogor ditemukan sekitar 101 jenis pohon yang tergolong dalam 38 famili. Jenis dari family Moraceae, Rubiacea dan Euphorbiaceae yang dapat bertahan hidup di kawasan ini. Sedangkan jenis fauna yang dijumpai seperti kelelawar jenis Megaderma spasma (kelelawar vampire palsu), Cynopterus Sphinx (Cocodot barong), Eonycteris spelae (lalai kembang), Macroglossus Sobrinus
(cecadu
pisang
besar),
Rhinolophus
affinis
(prok-bruk
hutan),
Rhinolophus spusillus (prok-bruk kecil) dan Rhinolophus stheno (prok-bruk steno) banyak tersebar di kawasan karst Gudawang, Ciampea dan Padalarang (BHLD, 2013) Menurut Brahmantyo (2012) Karst di kawasan Tataran Sunda memiliki beberapa peluang untuk dikembangkan, diantaranya: 1. Pengembangan kawasan sebagai kawasan lindung untuk keunikan bentang alam dan sumber air bersih (sesuai PP 26/2008 tentang RTRWN) 2. Pengembangan
kawasan
sebagai
destinasi
wisata
(Gua
Pawon,
Sangiangtikoro, Gua Hawu, Pr. Pabeasan, G. Guhawalet, dan beberapa tempat lain yang belum dieksplorasi lebih lanjut) terutama pariwisata minat khusus (speleologi, panjat
tebing,
hiking,
maupun
ekowisata dan
geowisata) 3. Pengembangan ajang nasional atau internasional untuk panjat tebing. 4. Lokasi ekskursi bagi Geologi yang berskala nasional bahkan internasional (telah beberapa kali menjadi daerah tujuan ekskursi bagi para geologi internasional yang berminat pada bidang geologi minyak bumi, dan geologi lingkungan).
57
B.
Kampung Adat Provinsi Jawa Barat terkenal dengan sekian banyak kampung adat yang
dapat dijumpai pada setiap kabupaten/kota. Setiap kampung adat memiliki berbagai kearifan lokal yang terkait dengan pemanfaatan sumber daya alam hayati secara berkelanjutan. Salah satu kearifan lokal yang diterapkan oleh masyarakat Ciogong, Cianjur Selatan adalah upaya pemberantasan walang sangit (Riptorus lineatus) dengan menggunakan asap yang ditimbulkan akibat dari pembakaran tumbuhan walang sangit (Zingiber inflexum) dan tumbuhan sereh wangi (Cymbopogon nardus). Di tempat lain, seperti di daerah enclave hutan lindung Pembarisan perbatasan antara kabupaten Kuningan dan kabupaten Ciamis, masyarakat memanfaatkan macan tutul untuk menghalau babi hutan yang akan masuk dalam areal pertanian. Cara yang ditempuh sangat sederhana yaitu masyarakat membuat api unggun di sekitar areal pertanian. Kehangatan api unggun akan mengundang macan tutul untuk ikut memanaskan diri sambil tiduran di dekat api unggun, akibatnya babi hutan tidak berani mendekat ke areal pertanian warga (BLHD, 2013) Keberadaaan kampong adat telah mengundang minat wisatawan dan peneliti untuk mengetahui lebih dalam mengenai kearifan lokal yang dianutnya atau hanya untuk menikmati keindahan alam akibat dari terjaganya ekosistem yang ada. Hal ini juga merupakan berkah bagi masyarakat adat untuk menjual aneka kerajinan tangan sehingga memperoleh pendapatan ekonomi selain dari hasil pendapatan hasil bumi. Berikut sebaran kampung adat yang ada di Provinsi Jawa Barat: Tabel 4.4Sebaran kampung adat di Provinsi Jawa Barat No 1.
Nama Kampung Adat Cikondang
Kabupaten
Letak atau posisi kampung adat
Bandung
Kampung Cikondang terletak di Desa Lamajang, Kecamatan Pangalengan.
2.
Mahmud
Bandung
Kampung Mahmud terletak di Desa Mekar Rahayu, Kecamatan Magaasih
3.
Urug
Bogor
Kampung Urug terletak di Kiarapandak, Kecamatan Sukajaya
4.
Kuta
Ciamis
Kampung Kuta terletak di lembah yang curam dan dikelilingi oleh tebing/perbikutan. Kampung Kuta terletak di Desa
58
Desa
No
Nama Kampung Adat
Kabupaten
Letak atau posisi kampung adat Karangpaninggal
5.
Cireundeu
Cimahi
Kampung Cireundeu terletak di lembah antara Gunung Kunci, Gunung Cimente, dan Gunung Gajahlangu, Kelurahan Leuwigajah Kecamatan Cimahi Selatan
6.
Pulo
Garut
Kampung Pulo terletak di tengah situ (danau) Cangkuang, Kecamatan Leles
7.
Dukuh
Garut
Kampung Dukuh terletak di Desa Cijambe, Kecamatan Cikelet, dengan luas wilayah sekitar 5 Ha, berada pada ketinggian sekitar 390 mpdl.
8.
Dayak Indramayu
Indramayu
Kampung Dayak Indramayu bermukim di desa Krimun, Kecamatan Losarang
9.
Cigugur
Kuningan
Masyarakat ini menempati desa Cigugur, Kecamatan Cigugur.
10.
Talaga
Majalengka
Kampung adat Talaga terletak di Desa Talaga
11.
Gede Kasepuhan Sukabumi Ciptagelar
Kampung adat ini masuk dalam wilayah Kampung Sukamulya, Desa Simaresmi, Kecamatan Cisiolok.
Sumber : diolah dari BLHD (2013)
4.1.3 Identifikasi Kebijakan Terkait Komitmen
pemerintah
daerah
untuk mengelolah
dan
melestarikan
keanekargaman hanyati tercermin dari peraturan dan kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah tersebut. Hasil indentifikasi menunjukkan bahwa terdapat cukup banyak peraturan ataupun kebijakan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah daerah Provinsi Jawa Barat berupa Peraturan Daerah (Perda), dan Peraturan Gubernur dan Surat Keputusan Gubernur berkenaan dengan upaya pengelolaan (pelestarian dan pengaturan pemanfaatan) sumberdaya alam hayati yang ada di kabupaten/kota. Upaya pemerintah Provinsi Jawa Barat untuk melindungi alih fungsi lahan pertanian untuk pembangunan lain telah diatur dalam Perda No. 27 tahun 2010 59
tentang Perlindungan Lahan Pertanian yang Berkelanjutan. Tujuan dari perda ini adalah melaksanakan pembinaan, pengawasan dan pengendalian alih fungsi lahan pertanian pangan guna menjamin ketersediaan lahan pertanian pangan secara berkelanjutan, melalui pemberian insentif kepada petani dan penerapan disinsentif kepada pihak yang melakukan alih fungsi lahan pertanian pangan. Selain itu, untuk menjamin ketersediaan air untuk mendukung lahan pertanian khususnya sawah irigasi, pemerintah Provinsi Jawa Barat telah mengeluarkan Perda No. 4 tahun 2008 tentang irigasi. Perda ini mengatur Irigasi dikelola untuk mengatur pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi di Daerah secara efisien dan efektif, terarah dan berkelanjutan, serta mengutamakan kepentingan petani. Selain itu, sesuai dengan Surat Keputusan Gubernur Nomor 500/kep.66-org/2014 mengenai program dan kegiatan unggulan Provinsi Jawa Barat. Diantara program dan kegiatan ungulan Provinsi Jawa Barat di bidang pertanian antara lain mempersiapkan lahan cetak sawah baru 100.000 Ha tahun 2015, kontribusi surplus 10 juta ton beras dan melakukan pengelolaan jaringan irigasi terpadu. Dalam rangka meningkatkan produktivitas lahan perkebunan, pemerintah Provinsi Jawa Barat telah mengeluarkan Perda nomor 8 tahun 2013 tentang Pedoman Penyelenggaraan Perkebunan, tujuan dari perda ini antara lain meningkatkan produktivitas, nilai tambah, dan daya saing dibidang perkebunan, menyediakan lapangan kerja dan mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan. 4.1.4 Pemetaan Kelembagaan Pengelolaan Kehati Pemetaan kelembagaan digunakan untuk mengidentifikasi tupoksi lembaga, visi
dan
misi,
program
kegiatan
dan
struktur
lembaga
yang
terkait
denganpelestarian, pengelolaan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati. Hasil kunjungan lapangan di provinsi Jawa Barat teridentifikasi beberapa lembaga baik lembaga yang dibentuk oleh pemerintah daerah maupun lembaga yang merupakan unit pelaksana teknis daerah kementerian yang ada di Provinsi Jawa Barat sebagai berikut: 1.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi Jawa Barat Berdasarkan Peraturan Gubernur Nomor 45 tahun 2009 tentang Tugas
Pokok, Fungsi, Rincian Tugas Unit dan Tata Kerja Badan Perencanaan 60
Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat, Bappeda Provinsi Jawa Barat mempunyai tugas pokok melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis perencanaan pembangunan dan penyusunan serta pelaksanaan kebijakan perencanaan pembangunan Daerah, sedangkan fungsi Bappeda Provinsi Jawa Barat adalah 1. Penyelenggaraan
perumusan
dan
penetapan
kebijakan
teknis
perencanaan pembangunan daerah; 2. Penyelenggaraan kesekretariatan, penelitian/pengkajian, pengendalian dan evaluasi, fisik, ekonomi, sosial dan budaya, pemerintahan serta pendanaan pembangunan; 3. Penyelenggaraan
data
dan
informasi
pembangunan
serta
mengkomunikasikan hasil-hasil perencanaan pembangunan Daerah untuk peningkatan mutu dan akuntabilitas perencanaan; 4. Penyelenggaraan
koordinasi
dan
sinkronisasi
perencanaan
pembangunan Daerah dengan nasional serta Kabupaten/Kota. Bappeda
menetapkan
visi
“Tercapainya
Kualitas
dan
Akuntabilitas
Perencanaan Pembangunan Daerah Jawa Barat”. Untuk mewujudkan visinya, Bappeda Jawa Barat menetapkan 4 (empat) misi yaitu: a. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas, akuntabel dan transparan; b. Meningkatkan pengendalian dan evaluasi perencanaan pembangunan daerah; c.
Mewujudkan sinergi tata ruang wilayah;
d. Mewujudkan sumberdaya aparatur daerah yang profesional dan memiliki integritas. Berdasarkan Peraturan Daerah nomor 3 tahun 2014 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) Provinsi Jawa Barat, struktur Bappeda terdiri atas
Kepala Bappeda, sekretaris, 5 (lima) Kepala Sub Bagian (Kasubag)
6
(enam) kepala bidang (Kabid),12 Kepala Sub Dinas, 1 (satu) Kepala UPTD dan 2 (dua)
Kepala
Seksi.
Urusan
lingkungan
hidup
termasuk
didalamnya
keanekaragaman hayati ditangani oleh 2 (dua) bidang dan 2 (dua) Sub bidang
61
yaitu Bidang Fisik dengan Sub Bidang Tata Ruang dan Lingkungan Hidup, dan Bidang Ekonomi dengan Sub Bidang Pertanian. Isu strategis Provinsi Jawa Barat tahun 2016 yang mencakup bidang fisik dan bidang ekonomi adalah: 1. Bidang Fisik: a. Kualitas lingkungan hidup untuk mendukungterwujudnya Jabar Green Province. b. Cakupan dan Kualitas Pelayanan Infrastruktur Dasardan Strategis, Moda Transportasi sertapengembangan permukiman. c.
Ketahanan Energi dan Kualitas Air Baku.
2. Bidang Ekonomi: a. Pertumbuhan ekonomi dan pemerataan kesejahteraan masyarakat. b. Pengembangan Industri Wisata Jawa Barat c.
Pasar global dan Asean – China Free Trade Area (ACFTA)
d. Alih fungsi lahan dari pertanian ke non-pertanian dan penertiban okupasi lahan tidur (HGU) e. Ketahanan Pangan f.
2.
Peningkatan Daya Beli Masyarakat.
Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 67 Tahun 2009
tentang Tugas Pokok, disebutkan bahwa Dinas Pertanian Tanaman Pangan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah bidang pertanian
tanaman
pangan
dan
hortikultura
berdasarkan
asas
otonomi,
dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Dinas Pertanian Tanaman Pangan mempunyai fungsi sebagai berikut: 1. Penyelenggaraan perumusan dan penetapan kebijakan teknis sumber daya, produksi tanaman pangan, produksi tanaman hortikultura dan bina usaha; 2. Penyelenggaraan urusan pertanian tanaman pangan meliputi sumber daya, produksi tanaman pangan, produksi tanaman hortikultura dan bina usaha; 62
3. Penyelenggaraan pembinaan dan pelaksanaan tugas-tugas pertanian tanaman pangan yang meliputi sumber daya, produksi tanaman pangan, produksi tanaman hortikultura dan bina usaha; 4. Penyelenggaraan koordinasi dan pembinaan UPTD Visi Dinas Pertanian Tanaman Pangan Jawa Barat adalah Terwujudnya Pertanian Tanaman Pangan Dan Hortikultura Jawa Barat Yang Maju Dan Tangguh. Dalam rangka mencapai misi, Dinas Pertanian Provinsi Jawa Barat menetapkan 5 (lima) misi yaitu: 1. Meningkatkan Produksi, Kualitas dan Nilai Tambah Produk Tanaman Pangan dan Hortikultura yang Berkelanjutan; 2. Meningkatkan Profesionalisme Sumberdaya Manusia Pertanian; 3. Meningkatkan dan Mengoptimalkan Sumberdaya Alam dan Sarana dan Prasarana; 4. Mengembangkan, Menerapkan dan Memanfaatkan Teknologi Pertanian Berwawasan Lingkungan; 5. Meningkatkan Akses Pasar dan Permodalan. Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat telah menyusun rencana strategis (Renstra) Tahun 2013-2018 yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018. Renstra Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat merupakan dokumen perencanaan yang dapat dijadikan acuan dan pegangan dalam rangka melaksanakan pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura di Jawa Barat dalam menentukan langkah kebijakan dan melaksanakan kegiatan guna mencapai tujuan dan sasaran program yang dapat berjalan sesuai dengan visi dan misi Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat periode 2013-2018. Penyusunan
program pembangunan pertanian tanaman pangan dan
hortikultura Provinsi Jawa Barat untuk tahun 2013 - 2018 difokuskanpada 4 (empat) program prioritasyang akan dilaksanakan, yaitu: (1) Program peningkatan produksi pertanian; (2) Program pemberdayaan sumber daya pertanian, (3) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit tanaman, ternak dan ikan, 63
(4) Program pemasaran dan pengolahan hasil pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan kehutanan. Program-program tersebut ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam rangka kebijakan percepatan pemulihan ekonomi kerakyatan. Kegiatan-kegiatan yang merupakan penjabaran dari program tersebut di atas akan mengakomodir produk-produk unggulan dibidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura. Untuk menjamin terlaksananya 4 (empat) program prioritas pembangunan tanaman dan hortikultura Provinsi Jawa Barat, maka ditetapkan beberapa kegiatan sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Produksi Pertanian, dilaksanakan melalui kegiatan: a. Penyediaan Benih Padi Bersertifikat di Jawa Barat b. Peningkatan Produksi Hortikultura di Jawa Barat c. Pengembangan Perbenihan Kentang di BPBK d. Pengembangan Benih Hortikultura dan Aneka Tanaman di BPBHAT Pasirbanteng e. Pengawasan Mutu dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan di Jawa Barat f.
Pengembangan Teknologi Mekanisasi Pertanian di Jawa Barat
g. Pengembangan Benih Palawija di BPB Palawija h. Pengembangan Budidaya Hortikultura i.
Peningkatan Produksi dan Produktivitas Serealia dan Jagung
j.
Peningkatan Produksi dan Produktivitas Komoditas Aneka Kacang dan Umbi Jawa Barat
k. Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT) Padi Sawah l.
Pengembangan Kedelai melalui SL-PTT
2. Program Pemberdayaan Sumber Daya Pertanian, dilaksanakan melalui kegiatan: a. Pelatihan Pertanian di UPTD Bapeltan b. Pengembangan Sumberdaya dan Kelembagaan Pertanian c. Fasilitasi Alsintan Pra Panen d. SID Cetak Sawah e. Perbaikan Jaringan Irigasi (JITUT dan JIDES) 64
f.
Fasilitasi Penyuluh Pertanian
g. Fasilitasi Pupuk Organik 3. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Tanaman, Ternak dan Ikan, dilaksanakan melalui kegiatan: a. Pengamatan Monitoring OPT Tanaman Pangan dan Hortikultura b. Pengendalian OPT Tanaman Pangandan Hortikultura c.
Pengendalian OPT Hortikulturamelalui pembinaan keterampilan kerja masyarakat petani di lingkungan industri tembakau dan/atau daerah penghasil bahan baku industri tembakau.
4. Program Pemasaran dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Perikanan dan Kehutanan, dilaksanakan melalui kegiatan: b. Pengembangan Teknologi, Pengembangan Pasca Panen dan Pemasaran Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura c. Fasilitasi Sarana Prasarana Pasca Panen Tanaman Pangan dan Hortikultura d. Piloting Penanggulangan Kemiskinan melalui Pemberdayaan Usaha Pertanian Tanaman Pangan Selain menetapkan program kegiatan tingkat daerah, pada tahun anggaran 2014 Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat juga melaksanakan program nasional Kementerian Pertanian. Program nasional tersebut antara lain: 1. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan. 2. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan mutu tanaman hortikultura berkelanjutan, 3. Program Peningkatan nilai tambah, daya saing, industrihilir, pemasaran dan ekspor hasil pertanian. 4. Program penyediaan dan pengembangan prasarana dan sarana pertanian 5. Program pengembangan SDM pertanian dan kelembagaan petani. Struktur organisasi Dinas Pertanian Provinsi Jawa Barat terdiri atas kepala dinas, sekretaris, 3 (tiga) kepala sub bagian, 4 (empat) kepala bidang yaitu (1) bidang sumber daya; (2) bidang produksi tanaman pangan; (3) bidang produksi tanaman horikultura; (4) bidang bina usaha, dan 12 kepala seksi.
65
3.
Balai Penelitian Tanaman Sayuran (Balitsa) Lembang, Kementerian Pertanian Balai Penelitian Tanaman Sayuran (Balitsa) Lembang ditetapkan melalui
Surat
Keputusan
Menteri
Pertanian
Nomor
796/Kpts/OT/210/12/94
yang
sebelumnya bernama Balai Penelitian Hortikultura (Balithort). Balitsa merupakan salah satu Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian yang berada di bawah koordinasi dan bertanggung jawab langsung kepada Pusat Penelitian dan Pengembangan Hortikultura Kementerian Pertanian. Balitsa mempunyai tugas pokok yaitu melaksanakan penelitian tanaman sayuran, sedangkan fungsi Balitsa adalah untuk melakukan: (1) Penelitian genetika, pemuliaan, perbenihan dan pemanfaatan plasma nutfah tanaman sayuran; (2) Penelitian morfologi, fisiologi, ekologi, entomologi dan fitopalogi tanaman sayuran; (3) Penelitian komponen teknologi sistem dan usaha agribisnis tanaman sayuran; (4) Pelayanan teknik kegiatan penelitian tanaman sayuran. Balitsa memiliki visi “Menjadi lembaga penelitian sayuran berkelas dunia pada tahun 2014 yang menghasilkan dan mengembangkan
inovasi teknologi
sayuran untuk mewujudkan industrial yang memanfaatkan sumber daya lokal untuk meningkatkan kemandirian pangan, nilai tambah, ekspor, dan kesejahteraan petani”, selanjutnya visi tersebut dijabarkan dalam 3 (tiga) misi yaitu: 1. Merakit, menghasilkan dan mengembangkan teknologi inovasi sayuran yang secara ilmiah dan teknis dapat meningkatkan produktivitas, daya saing dan nilai tambah, serta sesuai dengan kebutuhan pengguna. Meningkatkan diseminasi teknologi dalam mendukung pengembangan kawasan hortikultura; 2. Meningkatkan kompetensi sumber daya manusia, sarana dan prasarana dalam pelayanan terhadap pengguna teknologi inovasi yang efektif dan efisien; 3. Menjalin jejaring kerjasama dalam negeri dan luar negeri dalam membangun kemitraan untuk membangun dan memecahkan masalah rawan pangan dan gizi komunitas dunia. Tahun 2015 terdapat 13 kegiatan penelitian sayuran dengan melibatkan sekitar 15 peneliti. Beberapa penelitian tersebut antara lain: (1) Teknologi budidaya tanaman kentang yang berkelanjutan; (2) Perakitan Varietas Unggul 66
Bawang Merah Adaptif Terhadap Iklim Basah, Toleran Penyakit Bercak Ungu (Alternaria porri), dan Antraknos (Colletotrichum gloeosporioides); (3) Perakitan Varietas Unggul Sayuran Potensial untuk Meningkatkan Nilai Tambah dan Daya Saing; (4) Pengelolaan Sumber Daya Genetik Sayuran. Selain itu, Balitsa mengembangkan database center plasma nutfah sayuran yang merupakan kerjasama antara Litbang Pertanian dengan pangkalan data Poor Farmer's Income Improvement Through Innovation Project (PFI3P). Tujuan pengembangan pangkalan data PFI3P adalah untuk memudahkan dokumentasi dan pencarian data kegiatan PFI3P. Informasi disajikan menurut komponen kegiatan utama yaitu: Pemberdayaan Petani, Sumber Informasi, dan Inovasi Teknologi. Selain itu juga disajikan informasi tentang PFI3P dan organisasi pelaksana kegiatan. Saat ini, Balitsa lembang dipimpin oleh Kepala Balitsa, 2 (dua) kepala seksi yaitu kepala seksi pelayanan teknis (Kasie Yantek) dan Kepala seksi jasa penelitian (Kasie Jastek); 1 (satu) kepala bagian tata usaha dan didukung dengan kelompok fungsional. Secara keseluruhan, sumber daya manusia yang terdapat di Balitsa Lembang terdiri dari 5 (lima) jabatan yaitu (1) jabatan peneliti yang terbagi dalam 3 (lima) bidang yaitu peneliti ekofisiologi, peneliti entomologi dan fitopatologi, dan peneliti pemuliaan dan plasma nutfah; (2) Jabatan structural; (3) Jabatan fungsional khusus; (4) Jabatan fungsional umum dan (5) Jabatan teknisi penelitian dan perekayasaan. 4.
Balai Besar Pelatihan Pertanian (BBPP), Kementerian Pertanian Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor:
101/Permentan/OT.140/10/2013 tanggal 9 Oktober 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar Pelatihan Pertanian Lembang, mempunyai tugas melaksanakan pelatihan fungsional bagi aparatur, pelatihan teknis dan profesi, mengembangkan model dan teknik pelatihan fungsional dan teknis di bidang pertanian bagi aparatur dan non aparatur pertanian, sedangkan fungsi BBPP Lembang meliputi: a. Penyusunan program, rencana kerja, anggaran, dan pelaksanaan kerjasama; b. Pelaksanaan identifikasi kebutuhan pelatihan; 67
c. Pelaksanaan penyusunan bahan Standar Kompetensi Kerja (SKK) di bidang pertanian; d. Pelaksanaan pelatihan fungsional di bidang pertanian bagi aparatur; e. Pelaksanaan pelatihan teknis di bidang hortikultura; f. Pelaksanaan pelatihan profesi di bidang hortikultura bagi aparatur dan non aparatur; g. Pelaksanaan uji kompetensi di bidang pertanian; h. Pelaksanaan penyusunan paket pembelajaran dan media pelatihan fungsional dan teknis di bidang pertanian; i.
Pelaksanaan pengembangan model dan teknik pelatihan fungsional dan teknis di bidang hortikultura;
j.
Pelaksanaan pengembangan kelembagaan pelatihan pertanian swadaya;
k. Pelaksanaan pemberian konsultasi di bidang pertanian; l.
Pelaksanaan bimbingan lanjutan pelatihan di bidang pertanian bagi aparatur dan non aparatur;
m. Pelaksanaan pemberian pelayanan penyelenggaraan pelatihan fungsional bagi aparatur, pelatihan teknis dan profesi, pengembangan model dan teknik pelatihan fungsional dan teknis di bidang pertanian bagi aparatur dan non aparatur pertanian; n. Pengelolaan unit inkubator usaha tani; o. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi pelatihan di bidang pertanian; p. Pelaksanaan pengelolaan data dan informasi pelatihan serta pelaporan; q. Pelaksanaan pengelolaan sarana teknis; r. Pengelolaan urusan kepegawaian, keuangan, rumah tangga, perlengkapan, dan instalasi BBPP Lembang
4.2
Provinsi Sulawesi Selatan Letak Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan berada pada 0o12’ – 8’ Lintang
Selatan dan 116o48’ – 122o36’ Bujur Timur yang dibatasi Sebelah Utara Sulawesi Barat, Sebelah Timur Teluk Bone dan Sulawesi Tenggara, Sebelah Barat Selat Makassar, Sebelah Selatan Laut Flores.
Luas Wilayah Sulawesi Selatan
mencapai 46.717,48 km2 dengan Jumlah Penduduk Tahun 2012 68
sebesar
8.214.779 Jiwa dengan Kepadatan Penduduk sekitar 175,84 Jiwa/km2 yang tersebar di 24 Kabupaten/Kota yaitu 21 kabupaten dan 3 kotamadya yang memiliki 4 suku daerah yaitu suku Bugis, Makassar, Mandar dan Toraja(BPS, 2014d). Sulawesi Selatan merupakandaerah penghasil tanaman panganterbesar di Kawasan Timur Indonesia.Predikat sebagai lumbung pada nasional mengukuhkan posisiSulawesi Selatan sebagai produsentanaman pangan yang cukuppotensial. Selain padi sebagaikomoditas tanaman pangan andalan,tanaman pangan lainnya yangdihasilkan Sulawesi Selatan adalah padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar dankacang-kacangan. Pada tabel berikut disajikan jumlah produksi tanaman pangan di Provinsi Sulawesi Selatan. Tabel 4.5Jumlah produksi tanaman pangan Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2009-2013 Tahun
Padi Sawah
Padi Ladang
Jagung
2009 2010 2011 2012 2013
377.677 429.150 466.533 487.511 529.580
30.260 36.636 32.791 61.745 118.924
1.395.742 1.343.044 1.420.154 1.515.329 1.250.203
Produksi (Ton) Kacang Kedelai Tanah 41.279 35.711 33.716 29.938 45.693
32.331 41.898 24.808 27.402 28.408
Kacang Hijau 23.299 26.458 41.093 22.623 18.341
Ubi Jalar 68.372 57.513 66.946 94.474 73.762
Ubi Kayu 434.862 601.437 370.125 682.995 474.542
Sumber: BPS (2014c)
4.2.1 Potensi Kehati Pangan Potensi keanekaragaman hayati Propinsi Sulawesi Selatan didominasi oleh sektor pertanian yang meliputi 5 (lima)subsektor yang menjadi penopang di sektor pertanian, yaitu tanaman pangan, tanaman perkebunan, peternakan, kehutanan, perikanan dan Kelautan. A.
Sub Sektor Tanaman Pangan 1. Padi sawah Produksi padi sawah di provinsi Sulawesi Selatan pada tahun 2013 tercatat
529.580 ton gabah kering giling (GKG). Produksi ini mengalami peningkatan sebesar 42.069 ton GKG atau naik sebesar 7,94 persen dibandingkan dengan produksi padi sawah pada tahun 2012 sebesar 487.511 ton GKG. Peningkatan produksi padi sawah tahun 2013 disebabkan oleh peningkatan produktivitas 69
sebesar 0,92 persen dari 51,18 kuintal per hektar (ku/ha) tahun 2012 menjadi 51,65 ku/ha tahun 2013. Sedangkan luas panen tahun 2013 mengalami penurunan sebesar 1,39 persen dari 965.523 ha tahun 2012 turun menjadi 952.048 ha tahun 2013 (selisih 13.475 ha). 1,000,000
52
950,000
51
900,000 50 850,000 49
800,000 750,000 luas panen (ha) produktivitas (ku/ha)
2009
2010
2011
2012
2013
853,591
877,946
881,874
965,523
952,048
50.30
49.50
50.74
51.18
51.65
48
Gambar 4.15 Luas panen dan produktivitas padi sawah Provinsi Sulawesi Selatan 2. Padi ladang Produksi padi ladang di provinsi Sulawesi Selatan
pada tahun 2013
tercatat 118.924 ton gabah kering giling (GKG). Produksi ini mengalami peningkatan sebesar 57.179 ton GKG atau naik sebesar 92.6 persen dibandingkan dengan produksi padi ladang pada tahun 2012 sebesar 61.745 ton GKG.
Peningkatan
produksi
padi
ladang
tahun
2013
disebabkan
oleh
penambahan luas panen. Luas panen padi sawah mengalami kenaikan sebesar 31 persen dari 15,871 ha tahun 2012 menjadi 31.059 ha.
70
35,000
50
30,000
40
25,000 20,000
30
15,000
20
10,000 10
5,000 0
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
8,341
8,408
7,358
15,871
31,059
produktivitas (ku/ha)
35.75
43.57
44.56
38.90
38.29
0
Gambar 4.16Luas panen dan produktivitas padi ladang Provinsi Sulawesi Selatan 3. Jagung Produksi jagung pada tahun 2013 tercatat sebesar 1.250.203 ton pipilan kering. Produksi ini mengalami penurunan sebanyak 265.127 ton atau turun sekitar 17,49 persen dibandingkan dengan produksi jagung pada tahun 2012 sebanyak 1.515.330 ton pipilan kering. Penurunan produksi jagung tahun 2013 disebabkan adanya penurunan luas panen dan produktivitas. Luas panen tahun 2013 mencapai 274.046 hektar, turun sebesar 51.283 hektar atau sekitar 51,28 persen dibanding tahun 2012 yang mencapai 325.329 hektar. Produktivitas jagung juga mengalami penurunan sebesar 1 persen dari 46,58 ku/ha tahun 2012 menjadi 45,62 ku/ha tahun 2013. 50 340,000 40 260,000 30
180,000
100,000
luas panen (ha) produktivitas (ku/ha)
2009
2010
2011
2012
2013
299,669
303,375
297,126
325,329
274,046
46.58
44.27
47.80
46.58
45.62
71
20
Gambar 4.17Luas panen dan produktivitas padi ladang Provinsi Sulawesi Selatan 4. Kedelai Produksi kedelai Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 tercatat sebesar 45.693 ton. Terjadi kenaikan sebanyak 15.755 ton atau sebesar 52,62 persen dibandingkan dengan produksi kedelai pada tahun 2012 yang mencapai 29.938 ton. Kenaikan produksi kedelai tahun 2013 lebih disebabkan peningkatan luas panen yang mencapai 54,96 persen bila dibandingkan dengan luas panen pada tahun 2012, dari 19.964 hektar pada tahun 2012 menjadi 30.937 hektar tahun 2013. 40,000
18
16 30,000 14 20,000 12
10,000
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
25,792
23,641
21,441
19,964
30,937
produktivitas (ku/ha)
16.00
15.11
15.73
15.00
14.77
10
Gambar 4.18 Luas panen dan produktivitas kedelai Provinsi Sulawesi Selatan 5. Kacang tanah Produksi kacang tanah pada tahun 2013 tercatat sebesar 28.408 ton biji kering. Produksi ini mengalami peningkatan sebanyak 1.006 ton atau naik sebesar 3,67 persen dibandingkan dengan produksi kacang tanah pada tahun 2012 sebanyak 27.402 ton biji kering. Peningkatan produksi kacang tanah tahun 2013 disebabkan adanya produktivitas selama tahun 2013. Produktivitas kacang tanah mengalami peningkatan sebesar 28,72 persen dari 11,73 ku/ha tahun 2012 menjadi 15,10 kuintal per hektar pada tahun 2013. Sedangkan luas panen tahun
72
2013 mengalami penurunan sebesar 19,43 persen, turun dari 23.351 ha tahun 2012 menjadi 18.812 ha tahun 2013.
40,000
18
16 30,000 14 20,000 12
10,000
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
25,785
30,528
15,192
23,351
18,812
produktivitas (ku/ha)
15.54
13.72
16.33
11.73
15.10
10
Gambar 4.19Luas panen dan produktivitas kacang tanahProvinsi Sulawesi Selatan 6. Kacang hijau Produksi kacang hijau pada tahun 2013 tercatat sebesar 18.341 ton biji kering. Produksi ini mengalami penurunan sebesar 4.282 ton atau turun sebesar 18,92 persen dibandingkan dengan produksi kacang hijau pada tahun 2012 sebanyak 22.623 ton biji kering. Peunurunan produksi kacang hijau tahun 2013 disebabkan adanya penurunan luas panen dan produktivitas. Luas panen tahun 2013 mencapai 14.226 hektar, turun sebesar 2.917 hektar atau mengalami penurunan sebesar 17 persen dibanding tahun 2012 yang mencapai 17.143 hektar. Sedangkan produktivitas kacang hijau juga mengalami penurunan sebesar 2,34 persen.
73
40,000
15
30,000
10
20,000
5
10,000
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
17,966
21,009
31,079
17,143
14,226
produktivitas (ku/ha)
12.97
12.59
13.22
13.20
12.89
0
Gambar 4.20Luas panen dan produktivitas kacang hijau Provinsi Sulawesi Selatan 7. Ubi kayu Produksi ubi kayu pada tahun 2013 tercatat sebesar 73.762 ton ubi basah. Produksi ini mengalami penurunan sebesar 20.712 ton atau turun sebesar 21,92 persen dibandingkan dengan produksi ubi kayu pada tahun 2012 sebanyak 94.474 ton ubi basah. Penurunan produksi ubi kayu tahun 2013 disebabkan adanya penurunan luas panen dan produktivitas. Luas panennya mengalami penurunan sebesar 21,40 persen atau turun sekitar 6.734 ton ubi basah. Sedangkan produktivitas turun sebesar 19,25 persen
74
40,000
250
30,000
200
20,000
150
10,000
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
26,944
25,010
20,268
31,454
24,720
produktivitas (ku/ha)
161.39
140.48
182.62
217.14
175.32
100
Gambar 4.21Luas panen dan produktivitas ubi kayu Provinsi Sulawesi Selatan 8. Ubi Jalar Produksi ubi jalar pada tahun 2013 tercatat sebesar 474.542 ton ubi basah. Produksi ini mengalami penurunan sebanyak 208.453 ton atau turun sekitar 21,40 persen dibandingkan dengan produksi ubi jalar pada tahun 2012 sebanyak 682.995 ton ubi basah. Penurunan produksi ubi jalar tahun 2013 disebabkan adanya penurunan luas panen. Luas panen tahun 2013 mengalami penurunan sekitar 29 persen atau sebesar 1.965 ha. 200 9,000 150 7,000 100
5,000
50
3,000
1,000
2009
2010
2011
2012
2013
luas panen (ha)
5,370
5,058
5,391
6,774
4,809
produktivitas (ku/ha)
127.32
113.71
124.18
139.46
147.16
0
Gambar 4.22Luas panen dan produktivitas ubi jalar Provinsi Sulawesi Selatan 75
B.
Sub Sektor Tanaman Sayuran Sub sektor tanaman sayuran di Provinsi Sulawesi Selatan didominasi oleh
6 (enam) jenis tanaman sayuran yaitu bawang merah, cabe, kentang, kubis, petsai dan tomat. Produksi tanaman sayuran yang mengalami penurunan produksi dari tahun 2012 sampai tahun 2013 berturut-turut adalah cabe sebesar 6,49 persen (24.615 ton), petsai sebesar 6,24 persen (932 ton), tomat sebesar 46,26 persen (932 ton). Sedangkan produksi tanaman sayuran yang mengalami peningkatan produksi dari tahun 2012 sampai tahun 2013 berturut-turut adalah bawang merah sebesar 6,78 persen (2.796 ton), kentang sebesar 29,22 persen (6.852 ton) dan kubis sebesar 14,69 persen (8.150 ton) 70000
PRODUKSI (TON)
60000 50000 40000 30000 20000 10000
Bawang Merah
Cabe
Kentang
Kubis
Petai
Tomat
Tahun 2012
41238
43254
23444
55478
14922
46557
Tahun 2013
44034
18639
30296
63628
13990
25016
Gambar 4.23Jumlah produksi tanaman sayuran Provinsi Sulawesi Selatan Tanaman sayuran yang mengalami penurunan luas panen di Provinsi Sulawesi Selatan dari tahun 2012 sampai tahun 2013 dialami oleh tanaman cabe sebesar 6,49 persen (535 ha), Petsai sebesar 13,4 persen (390 ha) dan tomat sebesar 6,02 persen (275 ha) sedangkan tanaman sayuran yang mengalami peningkatan luas panen berturut-turut adalah bawang merah sebesar 6,78 persen (2.796 ha), kentang sebesar 11,12 persen (202 ha), dan kubis sebesar 12,32 persen (260 ha).
76
LUAS PANEN (Ha)
9000 7000 5000 3000 1000
Bawang Merah
Cabe
Kentang
Kubis
Petai
Tomat
Tahun 2012
4518
8234
1816
2110
2897
4561
Tahun 2013
4569
7699
2018
2370
2507
4286
Gambar 4.24Luas Panen tanaman sayuran Provinsi Sulawesi Selatan C.
Sub Sektor Tanaman Biofarmaka Sub sektor tanaman biofarmaka di Provinsi Sulawesi Selatan meliputi 4
(empat) jenis tanaman yaitu jahe, lengkuas, kencur dan kunyit. Produksi tanaman biofarmaka yang mengalami penurunan produksi dari tahun 2012 sampai tahun 2013 berturut-turut adalah jahe sebesar 5,75 persen (222.577 kg), lengkuas sebesar 22,42 persen (702.638kg), Sedangkan tanaman biofarmaka yang mengalami peningkatan produksi adalah kencur sebesar 25,53 persen (13.614 kg) dan kunyit sekitar 27,04 persen (345.346 kg)
PRODUKSI (TON)
4010000 3010000 2010000 1010000 10000
Jahe
Lengkuas
Kencur
Kunyit
Tahun 2012
3870240
3133826
53306
1277159
Tahun 2013
3647663
2431188
66920
1622505
Gambar 4.25Jumlah produksi tanaman biofarmaka Provinsi Sulawesi Selatan 77
Penurunan produksi tanaman biofarmaka juga diikuti oleh penurunan luas panen yang diperoleh pada tahun 2012 dan 2013. Jenis tanaman yang mengalami penurunan luas panen berturut-turut adalah jahe sebesar 17,33 persen (289.354 m2), kencur sebesar 28,97 persen (8.758 m 2). Sedangkan jenis tanaman biofarmaka yang mengalami kenaikan luas panen adalah lengkuas sebesar 58,47
LUAS LAHAN (m2)
persen (264.904 m2) dan kunyit sebesar 92,21 persen (429.633 m2).
1510000
1010000
510000
10000
Jahe
Lengkuas
Kencur
Kunyit
Tahun 2012
1669473
453057
30231
465912
Tahun 2013
1380119
717961
21473
895545
Gambar 4.26Luas Panen tanaman biofarmaka Provinsi Sulawesi Selatan D.
Sub Sektor Tanaman Buah-Buahan Sub sektor tanaman buah-buahan di Provinsi Sulawesi Selatan mencakup
6 (enam) jenis tanaman yaitu mangga, durian, jeruk, pisang, papaya dan salak. Produksi tanaman buah-buahan yang mengalami penurunan produksi dari tahun 2012 dan 2013 berturut-turut adalah mangga sebesar 6,67 persen (9.889 ton), pepaya sebesar 38,54 persen (11.829 ton), dan salak sebesar 14,90 persen (1.761 ton). Sedangkan
tanaman buah-buahan yang mengalami peningkatan
produksi berturut-turut adalah durian sebesar 27,07 persen (14.183 ton), jeruk sebesar 0,68 persen (316 ton) dan pisang sebesar 19,58 persen (11.829 ton).
78
PRODUKSI (TON)
130,000
90,000
50,000
10,000
Mangga
Durian
Jeruk
Pisang
Pepaya
Salak
Tahun 2012
158,006
38,210
46,054
149,061
42,517
13,572
Tahun 2013
148,117
52,393
46,370
185,354
30,688
11,811
Gambar 4.27Hasil produksi tanaman buah-buahan Provinsi Sulawesi Selatan E.
Sub Sektor Kelautan dan Perikanan Hasil produksi perikanan budidaya dan perikanan tangkap cenderung
mengalami kenaikan setiap tahun. Produksi sebagai contoh produksi perikanan budidaya tahun 2011 sebesar 600.241 ton mengalami peningkatan sebesar 10,95 persen (65.785 ton dari tahun 2010 sebesar 534.456 ton. Peningkatan ini, juga diikuti oleh peningkatan produksi perikanan tangkap dari 815.777 ton tahun 2010 menjadi sebesar 1.024.310 ton tahun 2011 atau naik sebesar 20,35 persen.
PRODUKSI (TON)
1,100,000 900,000 700,000 500,000 300,000 100,000
2007
2008
2009
2010
2011
Perikanan Budidaya
297,677
272,891
233,607
534,456
600,241
Perikanan Tangkap
415,727
461,593
627,383
815,777
1,024,310
Gambar 4.28Hasil produksi perikanan perikanan budidaya dan perikanan budidaya Provinsi Sulawesi Selatan. 79
Secara keseluruhan, produksi kehati pangan provinsi Sulawesi Selatan selama 2 (dua) tahun terakhir disajikan pada tabel berikut: Tabel 4.6Produksi dan manfaat kehati Provinsi Sulawesi Selatan Produksi (ton) No. A.
B.
C.
Jenis Komoditas
Jenis Manfaat 2012
2013
487.511
529.580
Bahan pangan
61.745
118.924
Bahan pangan
Sub Sektor Tanaman Pangan 1.
Padi Sawah
2.
Padi Ladang
3.
Jagung
4.
Kedelai
5.
Kacang Tanah
6.
Kacang Hijau
7.
Ubi Kayu
8.
Ubi Jalar
1.515.329 1.250.203
Bahan pangan
29.938
45.693
Bahan pangan
27.402
28.408
Bahan pangan
22.623
18.341
Bahan pangan
682.995
474.542
Bahan pangan
94.474
73.762
Bahan pangan
41.238
44.034
Bahan pangan dan Obat
43.254
18.639
Bahan pangan
23.444
30.296
Bahan pangan
55.478
63.628
Bahan pangan
14.922
13.990
Bahan pangan
46.557
25.016
Bahan pangan
Sub Sektor Sayuran 2.
Bawang Merah
3.
Cabe
4.
Kentang
5.
Kubis
6.
Petsai
7.
Tomat
Sub Sektor Tanaman Biofarmaka 5.
Jahe
6.
Lengkuas
7.
Kencur
8.
Kunyit
3.870.240 3.647.663
Obat, pangan
kosmetika,
3.133.826 2.431.188
Obat, pangan
kosmetika,
53.306
Obat, pangan
kosmetika,
Obat, pangan
kosmetika,
66.920
1.277.159 1.622.505
80
No.
Jenis Komoditas
D.
Sub Sektor Tanaman Buah-Buahan 7.
Mangga
8.
Durian
9.
Jeruk
10. Pisang 11. Pepaya 12. Salak E.
Produksi (ton)
Jenis Manfaat
158.006
148.117
Bahan pangan
38.210
52.393
Bahan pangan
46.054
46.370
Bahan pangan
149.061
185.354
Bahan pangan
42.517
30.688
Bahan pangan
13.572
11.811
Bahan pangan
534.456*
600.241**
Bahan pangan
815.777*
1.024.310** Bahan pangan
Sub Sektor Kelautan dan Perikanan 3.
Perikanan Tangkap
4.
Perikanan Budidaya
Keterangan: * Data tahun 2010, ** data tahun 2011 Sumber : diolah dari BPS (2014c)
4.2.2 Potensi Kehati non Pangan Sulawesi Selatan Potensi Kehati non pangan Sulawesi Selatan yang telah memberikan nilai ekonomi adalah jasa lingkungan kawasan karst yang terletak di Kabupaten Maros dan Kabupaten Pangkep (selanjutnya disebut Kawasan Karst Maros PangkepKKMP). KKMP memiliki luas sekitar 40.000 Ha yang telah terbagi dalam dua kawasan yaitu kawasan budidaya dengan luas 20.000 Ha dan sisanya 20.000 Ha masuk dalam bagian Taman Nasional Bantimurung-Bulusaraung (TN-BABUL) dengan luas sekitar 43.750 Ha sebagai kawasan konservasi (Kurniawan et al., 2008). KKMP memiliki dua jasa lingkungan yang memiliki nilai ekonomi yaitu jasa lingkungan sumber daya air dan jasa lingkungan pariwisata. Hasil pengitungan valuasi ekonomi yang dilakukan oleh Kurniawan et al. (2008)memperoleh nilai guna langsung dari pemanfaatan sumber air untuk menunjang kebutuhan air baku dan pengairan irigasi bagi masyarakat di sekitar KKMP diperoleh nilai sebesar Rp. 406.579.689.900. Nilai guna langsung dari jasa lingkungan pariwisata KKMP yang meliputi UPTD Rekreasi Bantimurung untuk wisata umum, Tempat Pra Sejarah (TPS) Sumpang Bita untuk wisata sejarah, serta Taman Wisata Alam 81
(TWA) Gua Pattunuang dan lokasi lain sekitar TN Babul untuk wisata minat khusus dihitung berdasarkan jumlah kunjungan wisatawan didaerah tersebut. Nilai ekonomi yang diperoleh sebesar Rp. 793.338.928.200 setiap tahunnya. Nilai guna tidak langsung KKMP yang dihitung berupa nilai kawasan guna mencegah bencana alam berupa longsor, banjir atau kekeringan akibat kerusakan lingkungan. Hal ini berkaitan dengan kelestarian kawasan karst sebagai penyangga ekosistem sekitarnya. Kelestarian kawasan karst berarti terjaganya hutan dan keanekaragaman hayati yang ada di dalam kawasan ini. Hal ini akan berdampak secara tidak langsung terhadap kelangsungan hidup masyarakat di dalam dan di sekitar kawasan. Nilai guna tidak langsung KKMP diperoleh adalah sebesar Rp. 808.117.741.600 setiap tahunnya
4.2.3 Identifikasi Kebijakan Terkait Identifikasi kebijakan terkait dengan pelestarian dan pemanfaatan kehati yang mendukung pengembangan keekonomian yang ada didaerah dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana daerah mengelolah kehati. Hasil indentifikasi menunjukkan bahwa terdapat cukup banyak peraturan ataupun kebijakan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah daerah Sulawesi Selatan berupa Peraturan Daerah (Perda), Surat Keputusan atau Edaran atau Instruksi atau Rekomendasi Gubernur, Surat Keputusan atau Edaran atau Instruksi atau Rekomendasi Bupati, Surat Keputusan atau Edaran atau Instruksi atau Rekomendasi Kepala DinasDinas terkait berkenaan dengan upaya pengelolaan (pelestarian dan pengaturan pemanfaatan) sumberdaya alam hayati yang ada di kabupaten/kota. Salah satu kebijakan nyata dari pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan, pemerintah Kabupaten Maros dan pemerintah Kabupaten Pangkajene Kepulauan (Pankep) terkait dengan upaya pelestarian sumberdaya hayati di kedua kabupaten tersebut adalah pengusulan penetapan sebagian kawasan karst Maros-Pangkep menjadi sebuah Taman Nasional. Upaya tersebut sebetulnya telah dimulai sejak sebelum diberlakukannya sistem pemerintahan otonomi daerah, namun upayaupaya intensif dimulai sejak disampaikannya surat Kepala Kantor Wilayah Kehutanan Provinsi Sulawesi SelatanNomor 259/Kwl-5/2001 tanggal 22 Februari 2001 kepada Menteri Kehutanan. Sebagai tindak lanjut dari usulan oleh Kantor 82
Wilayah Kehutanan Provinsi Sulawesi Selatan, pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan bersama dengan Pemerintah Kabupaten Maros dan Kabupaten Pangkep telah mengeluarkan beberapa kebijakan seperti yang ada pada tabel berikut: Tabel 4.7Sejumlah kebijakan terkait upaya penetapan kawasan karst MarosPangkep sebagai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung No. 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Jenis dan Nomor Peraturan Perundang-Undangan Daerah Surat Keputusan Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehutanan Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 259/Kwl-5/2001 tanggal 22 Februari 2001 Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 70/Kpts-II/2001
Rekomendasi Gubernur Sulawesi Selatan No. 660/472/SET tanggal 7 Februari 2003 Surat Gubernur Sulawesi Selatan Nomor 660/27/Set tanggal 5 Januari 2004 Keputusan DPRD Propinsi Sulawesi Selatan No. 27 tahun 2003 tanggal 19 Desember 2003
Tentang / Perihal Usulan penunjukan Taman Nasional di kawasan MarosPangkep dengan nama Taman Nasional (TN) Hasanuddin Penetapan kawasan hutan, perubahan status dan fungsi hutan di kawasan Karst MarosPangkep tanggal 15 Maret 2001 Penunjukan Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung Pengusulan Kawasan Karst Maros-Pangkep untuk menjadi Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung. Rekomendasi penunjukan Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung
Kerjasama Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan dengan Pusat Konservasi Tumbuhan Kebun Raya Bogor-LIPI Nomor: 070.4/176/ Balitbangda dan Nomor 530/IPH.3/KS/II/2010 Peraturan Pemerintah (Daerah) Provinsi Sulawesi Selatan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)Nomor 014/4385/BAPPEDA Tanggal 15 November 2011
Pembangunan dan Pengelolaan Kebun Raya Pucak
Surat Bupati Maros Nomor 660.1/532/Set tanggal 13 Nopember 2002 Surat Ketua DPRD Kabupaten Maros Nomor 660.1/347/DPRD/2002 tanggal 17 Desember 2002
Rekomendasi penunjukan Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung Romendasi penunjukan Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung
83
Rekomendasi Zonasi Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung kepada Menteri Kehutanan Republik Indonesia
No. 10.
11.
12.
13.
14.
Jenis dan Nomor Peraturan Perundang-Undangan Daerah Surat Bupati Maros (PHKA)No.556.1/1551/Set tanggal 18 Nopember 2011 kepada Menteri Kehutanan Republik Indonesia, cq. Dirjen Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam
Tentang / Perihal Rekomendasi Rancangan Zonasi Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung
Surat Bupati Pangkep No. 430/13/DLHK/2003 tanggal 15 Maret 2003 Surat Bupati Pangkajene dan KepulauanNomor 503/295/BLH tanggal 23 Nopember 2011 kepada Menteri Kehutanan Republik Indonesia, cq. Dirjen Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) Surat Keputusan Bupati Pangkajene dan Kepulauan No. 180 Tahun 2009
Rekomendasi Penunjukan Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung Rekomendasi Rancangan Zonasi Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung
Surat Keputusan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan No.523/179/Dislutkan tanggal 25 September 2012
Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Penetapan Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan
Sumber: diolah dari Oka et al. (2013)
Selain kebijakan yang terkait dengan upaya pelestarian sumberdaya hayati terutama dalam penetapan kawasan Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung, Pemprov Sulawesi Selatan, Pemda Kabupaten Maros dan Pemda Kabupaten Pangkep juga mengeluarkan kebijakan terkait dengan upaya pengelolaan sumber daya hayati, berikut disampaikan tabel rangkuman kebijakan tersebut.
Tabel 4.8Sejumlah kebijakan daerah Provinsi Sulawesi Selatan, Pemda Maros dan Pemda Pangkep terkait pengelolaan kehati. No. Jenis dan Nomor Peraturan Perundang-Undangan Daerah
Tentang / Perihal
84
A.
Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan
1.
Peraturan Daerah Propinsi Sulawesi Selatan Nomor 5 Tahun 1999
Garis Sempadan, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai, dan Bekas Sungai
2.
Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 6 Tahun 2007 Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 8 Tahun 2007 Peraturan Gubernur Sulawesi Selatan Nomor: 45 Tahun 2007 Surat Keputusan Gubernur Sulawesi Selatan No. 494/VII/2003 Tahun 2003
Pengelolaan Wilayah Pesisir
3. 4. 5.
B. 1. 2. 3. 4. 5.
6. 7.
C. 1.
2.
3. 4.
5.
Pengelolaan Kawasan Lindung Sulawesi Selatan Pemanfaatan Terumbu Karang Berbasis Masyarakat Jenis Usaha dan atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan UKL/UPL di Propinsi Sulawesi Selatan
Pemerintah Daerah Maros Peraturan Daerah Kabupaten Maros Nomor 12 tahun 2005 Peraturan Daerah Pemerintah Kabupaten Maros Nomor 05 tahun 2009 Peraturan Daerah Kabupaten Maros Nomor 12 Tahun 2010 Peraturan Daerah Kabupaten Maros Nomor 01 tahun 2011 Peraturan Daerah Kabupaten Maros Nomor 06 tahun 2011 Peraturan daerah kabupaten maros nomor 2 tahun 2012 Peraturan Daerah Kabupaten Maros Nomor 4 Tahun 2012
Pengelolaan Sumber Daya Pesisir dan Laut Kehutanan Masyarakat di Kabupaten Maros Ketentuan Pemeliharaan Ternak Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan Pembentukan Perusahaan Daerah Pertanian Kabupaten Maros Retribusi Perizinan Tertentu Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maros Tahun 2012 – 2032
Pemerinta Daerah Pangkep Peraturan Daerah Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan Nomor 4 Tahun 2010 Peraturan Bupati Pangkajene dan Kepulauan Nomor 32 Tahun 2010
Tentang Pengelolaan Terumbu Karang
Peraturan Daerah Kabupaten Pangkep Nomor 3/2003 Peraturan Daerah Kabupaten Pangkep Nomor 10/2001
Peraturan Desa Mattiro-Matae (Kec Liukang Tupabbiring Kab Pangkep) No. 5/2002
85
Tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi Laut Daerah Kabupaten Pangkajene Dan Kepulauan Pajak Pengambilan Hasil Kekayaan Laut Larangan Pengusahaan dan Perusakan Terumbu Karang dalam Wilayah Perairan Kabupaten Pangkep Pengawasan dan Pengelolaan Sumber Daya Laut dan Perikanan yang Berbasis Masyarakat
Sumber : diolah dari Oka et al. (2013)
4.2.4 Pemetaan kelembagaan Pengelolaan Kehati Keseriusan pemerintah daerah (pemda) dalam mengelolah kehati yang ada didaerahnya dapat dilihat dari sejauh mana pemda tersebut membentuk lembaga khusus yang terkait dengan pengelolaan kehati. Pembentukan lembaga di daerah umumnya berupa Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang mempunyai tugas pokok dan fungsi mulai perencanaan, pengelolaan/pengembangan sampai tahap evaluasi. Dalam mengelolah kehati, provinsi Sulawesi Selatan telah memiliki beberapa
lembaga
yang
dalam
tupoksinya
memiliki
hubungan
dengan
pengelolaan keanekaragaman hayati seperti Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD), Dinas Pertanian, dan Dinas Kelautan dan Perikanan.Berikut penjelasan tupoksi dan struktur organisasi SKPD yang menangani pengelolaan kehati di Provinsi Sulawesi Selatan:
1. Kantor Bappeda Provinsi Sulawesi Selatan Tugas pokok institusi ini menyelenggarakan urusan di bidang perencanaan pembangunan berdasarkan asas desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas pembantuan
dengan
fungsi
sebagai
:
(i)
perumusan
kebijakan
teknis
perencanaan; (ii) pengoordinasian penyusunan perencanaan pembangunan; (iii) pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perencanaan pembangunan daerah;dan (iv) penyelenggaraan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugasnya. Struktur organisasi Bappeda Provinsi Sulawesi Selatan dipimpin oleh kepala badan, dan dibantu oleh sekretaris. Dalam menjalankan tugasnya kepala Bappeda dibantu 5 (lima) kepala bidang (kabid) yaitu Kabid ekonomi, kabid pengembangan sumber daya manusia dan kelembagaan, kabid sumber daya alam dan prasarana wilayah, kabid perencanaan makro dan pembiayaan, dan kabid statistik dan evaluasi pembangunan. Secara umum perencanaan dan pengelolaan kehati berada di bidang ekonomi dan bidang sumber daya alam dan prasarana wilayah. Pada bidang 86
ekonomi terdiri atas 2 (sub) bidang yaitu (1) sub bidang Pertanian, Industri, Perdagangan, Pariwisata dan Investasi dengan tugas pokok mempersiapkan data dan informasi sektor pertanian, perindustrian, perdagangan, pariwisata dan investasi dalam menyusun program dan rencana pembangunan, (2) Sub Bidang Ekonomi Makro yang mempunyai tugas pokok mempersiapkan data dan informasi dan menyusun rencana program pembangunan pada sektor ekonomi makro koperasi usaha kecil dan menengah, pertambangan dan energi, pendapatan daerah, perbankan dan lembaga keuangan lainnya. sedangkan bidang Sumber Daya Alam dan Prasarana Wilayah mempunyai tugas, yaitu: (i) perumusan kebijakan dan penyusunan perencanaan pembangunan daerah bidang sumber daya alam dan prasarana wilayah; (ii) pelaksanaan koordinasi dan (iii) sinkronisasi perencanaan pembangunan daerah lingkup bidang sumber daya alam dan prasarana wilayah; (iv) pelaksanaan fasilitasi dan investigasi usulan-usulan perencanaan pembangunan dari sektor maupun dari kabupaten/kota;dan (v) pelaksanaan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugasnya. Bidang ini dibantu oleh:
Sub Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan yang mempunyai tugas pokok mempersiapkan data dan informasi untuk menyusun program dan rencana pembangunan di sektor kehutanan dan
konservasi
sumber
daya
alam,
lingkungan
hidup
dan
pertambangan.
Sub Bidang Prasarana Wilayah yang mempunyai tugas pokok mempersiapkan data dan informasi untuk menyusun program dan rencana pembangunan di sektor sumber air, transportasi, energi, telekomunikasi
dan
informatika
serta
penataan
ruang
dan
permukiman.
2. Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) Tugas pokok BLHD Provinsi Sulawesi Selatan adalah melakukan penyusunan dan melaksanakan kebijakan dibidang pengelolaan lingkungan hidup. Dalam menyelenggarakan tugas pokok, BLHD Provinsi Sulawesi Selatan mempunyai fungsi:
87
a.
Perumusan kebijakan teknis lingkungan hidup daerah meliputi bidang standarisasi dan pemulihan kualitas lingkungan, bidang ekonomi sumberdaya dan teknologi lingkungan, bidang konservasi sumber daya alam, bidang pengawasan dan penegakan hukum lingkungan, dan unit pelaksana teknis laboratorium lingkungan hidup.
b.
Pengkoordinasian penyusunan perencanaan lingkungan hidup daerah meliputi bidang standarisasi dan pemulihan kualitas lingkungan, bidang ekonomi sumberdaya dan teknologi lingkungan, bidang konservasi sumber daya alam, bidang pengawasan dan penegakan hukum lingkungan, dan unit pelaksana teknis laboratorium lingkungan hidup.
c.
Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang lingkungan hidup daerah meliputi bidang standarisasi dan pemulihan kualitas lingkungan, bidang ekonomi sumberdaya dan teknologi lingkungan, bidang konservasi sumber daya alam, bidang pengawasan dan penegakan hukum lingkungan, dan unit pelaksana teknis laboratorium lingkungan hidup.
Struktur organisasi BLHD Provinsi Sulawesi Selatan.
Berdasarkan
Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat Daerah, Badan Perencanan Pembangunan Daeah, Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga Lain, maka secara organisasional Struktur Organisasi BLHD Provinsi Sulawesi Selatan, terdiri dari: (i) sekretariat; (ii) Bidang Standarisasi dan Pemulihan Kualitas Lingkungan; (iii) Bidang Ekonomi, Sumberdaya dan Teknologi Lingkungan; (iv) Bidang Konservasi Sumber Daya Alam dan Pengendalian Pencemaran; (v) Bidang Pengawasan dan Penegakan Hukum Lingkungan; dan (vi) Unit Pelaksana Teknis (UPT) Laboratorium Lingkungan Hidup.
3. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Tugas pokok lembaga ini adalah melakukan kewenangan desentralisasi, dekonsentrasi dan tugas perbantuan serta kewenangan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh kabupaten/kota dibidang pertanian tanaman pangan dan
88
hortikultura sesuai perundang undangan yang berlaku. Sedangkan fungsi Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikutura adalah: a. Penyusunan kebijakan teknis dibidang pertanian tanaman pangan dan hortikultura; b. Pemberian perizinan dan pelaksanaan pelayanan umum lintas kabupaten/kota; c. Pembinaan
teknis dibidang
pertanian
tanaman
pangan
dan
hortikultura lintas kabupaten/kota; d. Pembinaan unit pelaksana teknis dinas; e. Pelaksanaan urusan tata usaha dinas. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikutura mempunyai visi yaitu “mewujudkan pertanian pangan dan hortikultura yang lebih maju, tangguh dan melalui pendekatan kemandirian lokal”. Untuk melaksanakan visi tersebut, Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikutura menetapkan 4 (empat) misi yaitu: 1. Meningkatkan tanaman pangan dan hortikultura menghadapi pasar global. 2. Memberdayakan masyarakat tani untuk mengembangkan sistem dan usahaagribisnis melalui peningkatan efisiensi dan produktifitas tanaman pangan danhortikultura 3. Mengembangkan inovasi teknologi spesifik lokasi dan ramah lingkungandalam mendukung pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikulturayang berkelanjutan melalui pendekatan kemandirian lokal berbasis pedesaan 4. Mendorong
peran
Provinsi
Sulawesi
Selatan
sebagai
pusat
pelayanan pertanian tanaman pangandan hortikultura dikawasan timur indonesia Tujuan pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura Provinsi Sulawesi Selatan adalah: a. mendorong peningkatan produksi komoditas tanaman pangan dan hortikultura; b. meningkatkan mutu komoditas tanaman pangan dan hortikultura;
89
c. meningkatkan
kesempatan
kerja/berusaha
dalam
rangka
pemberdayaanekonomi melalui pengembangan agribisnis yang berwawasan lingkungan; d. mendorong pengembangan agroindustri dan pemasaran hasil yang efektif dan efisien; e. meningkatkan kwalitas SDM sarana/prasarana, dan kelembagaan tani; f. meningkatkan
pendapatan
dan
taraf
hidup
petani
beserta
keluarganya Selain lembaga yang dibentuk oleh pemerintah daerah, terdapat pula beberapa lembaga pemerintah pusat yang ditempatkan di Provinsi Sulawesi Selatan. Lembaga pusat tersebut umumnya merupakan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) kementerian tertentu, diantaranya Kantor Pusat Pengelolaan Ekoregion (PPE) Sulawesi dan Maluku, Kantor Taman Nasional BantimurungBulusaraung (TN-Babul), (BKSDA) dibawah Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK), Kantor Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (BPSPL) Makassar dibawah Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP), dan satu Pusat Penelitiaan dan Pengembangan Lingkungan Hidup Universitas Hasanuddin (Puslit-LH Unhas).
1.
Kantor Pusat Pengelolaa Ekoregion (PPE) Sulawesi dan Maluku Pusat Pengelolaan Ekoregion (PPE) Sulawesi dan Maluku awalnya
merupakan Bapedal Wilayah III yang diresmikan pada tanggal 23 November 1995 dan berkedudukan di Ujung Pandang. Wilayah kerja Bapedal Wilayah III mencakup Sulawesi, Maluku dan Irian Jaya. Kemudian pada tahun 2001 nama Bapedal Wilayah III berubah menjadi Bapedal Regional III.
Pada tahun 2001
Bapedal Regional III berubah namanya menjadi Pusat Pengendalian Dampak Lingkungan (PUSPEDAL) III. Kemudian pada tahun 2002, kewenangan Bapedal dialihkan ke Menteri Negara Lingkungan Hidup, serta tupoksi Puspedal III dilaksanakan oleh
Asisiten Deputi Urusan Sulawesi, Maluku dan Papua
(Sumapapua). Selanjutnya pada tahun 2005, Asisten Deputi Urusan Sumapapua, berubah nama menjadi Pusat Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH) Regional Sumapapua. Sejak tahun 2010, PPLH Regional Sumapapua berubah menjadi 90
Pusat Pengelolaan Ekoregion (PPE) Sumapapua. Saat ini, sejak tahun 2012 dengan dibentukanya PPE Papua, maka PPE Sumapapua berubah menjadi PPE Sulawesi dan Maluku. Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 18 Tahun 2012, PPE Sulawesi dan Maluku merupakan unsur pendukung yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Menteri Negara Lingkungan Hidup melalui Sekretaris Kementerian. PPE Sulawesi dan Maluku mempunyai tugas melaksanakan koordinasi dan kegiatan perlindungan dan pengelolaan wilayah ekoregion Sulawesi dan Maluku, terdiri atas: a. Bagian Tata Usaha; b. Bidang Inventarisasi dan Pengembangan Sistem Informasi Lingkungan Hidup; c. Bidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Sumber Daya Alam; Bidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Sumber Daya Alam mempunyai tugas melaksanakan pengendalian pemanfaatan ruang dan sumber daya alam ekoregion Sulawesi dan Maluku.
Dalam melaksanakan tugasnya
bidang menyelenggarakan fungsi:
Penyiapan
bahan
koordinasi dan
pelaksanaan
pengawasan
penerapan instrumen perlindungan dan pengelolaan ekoregion; dan
Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan pencegahan, penanggulangan dan pemulihan pencemaran lingkungan dan/atau kerusakan lingkungan akibat pemanfaatan sumber daya alam ekoregion serta fasilitasi penaatan hukum lingkungan.
Bidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Sumber Daya Alam, terdiri atas: 1) Subbidang Pengendalian Pemanfaatan Ruang mempunyai tugas melakukan
penyiapan
bahan
koordinasi
dan
pelaksanaan
pengawasan penerapan instrumen perlindungan dan pengelolaan ekoregion. 2) Subbidang
Pengendalian
Pemanfaatan
Sumberdaya
Alam
mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan
pencegahan,
penanggulangan 91
dan
pemulihan
pencemaran lingkungan dan/atau kerusakan lingkungan akibat pemanfaatan sumber daya alam ekoregion serta fasilitasi penaatan hukum lingkungan. d. Bidang Peningkatan Kapasitas; dan e. Kelompok Jabatan Fungsional.
2.
Kantor Taman Nasional Bantimurung-Bulusaraung Balai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung (TN-BABUL) didirikan
pada bulan Nopember tahun 2006, Balai TN. Babul baru beroperasi secara efektif pada bulan April tahun 2007. TN-BABUL adalah organisasi pelaksana teknis pengelolaan taman nasional setingkat Eselon III-A pada Kementerian Kehutanan yang berada di bawah dan bertanggung jawab secara langsung kepada Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.03/Menhut-II/2007 tanggal 1 Februari 2007, Balai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung bertugas melakukan penyelenggaraan konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dan pengelolaan kawasan taman nasional berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Balai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung menyelenggarakan fungsi: 1.
Penataan zonasi, penyusunan rencana kegiatan, pemantauan dan evaluasi pengelolaan kawasan taman nasional;
2.
Pengelolaan kawasan taman nasional;
3.
Penyidikan, perlindungan dan pengamanan kawasan taman nasional;
4.
Pengendalian kebakaran hutan;
5.
Promosi dan informasi konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;
6.
Pengembangan bina cinta alam serta penyuluhan konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;
7.
Kerjasama pengembangan konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya serta pengembangan kemitraan;
8.
Pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan taman nasional;
92
9.
Pengembangan dan pemanfaatan jasa lingkungan dan pariwisata alam; serta
10. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga. Berdasarkan klasifikasi pengelola taman nasional, Balai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung adalah Unit Pelaksana Teknis Taman Nasional Kelas II, sedangkan berdasarkan tipologi organisasi, Balai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung adalah Balai Taman Nasional Tipe B. Secara struktur, Balai Taman Nasional Bantimurung Bulusaraung terdiri dari Kepala Balai dan Kepala Sub Bagian Tata Usaha yang berkedudukan di Bantimurung Kabupaten Maros, Kepala Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah I yang berkedudukan di Balocci Kabupaten Pangkep, Kepala Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah II yang berkedudukan di Camba Kabupaten Maros, serta Kelompok Jabatan Fungsional (Polisi Kehutanan, Pengendali Ekosistem Hutan, dan Penyuluh Kehutanan).
3.
Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA) Balai Besar KSDA Sulsel berdiri pada tahun 1973 telah mengalami
perubahan dalam hal struktur organisasi. Balai Besar KSDA Sulsel merupakan penggabungan dari 2 UPT pusat setingkat eselon 3 di Sulawesi Selatan yaitu BKSDA Sulsel I (Makassar) dan BKSDA Sulsel II (Parepare). Berdasarkan Peraturan Menhut No. P. 02/Menhut-II/2007 tgl 1 Februari 2007, BKSDA Sulawesi Selatan mempunyai mempunyai tugas melakukan penyelenggaraan konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dan pengelolaan kawasan cagar alam, suaka margasatwa, taman wisata alam, dan taman buru, koordinasi teknis pengelolaan taman hutan raya dan hutan lindung serta konservasi tumbuhan dan satwa liar di luar kawasan konservasi berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BKSDA menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: 1. Penataan blok, penyusunan rencana kegiatan, pemantauan dan evaluasi pengelolaan kawasan cagar alam, suaka margasatwa, taman wisata alam, dan taman buru, serta konservasi tumbuhan dan satwa liar di dalam dan di luar kawasan konservasi;
93
2. Pengelolaan kawasan cagar alam, suaka margasatwa, taman wisata alam, dan taman buru, serta konservasi tumbuhan dan satwa liar di dalam dan di luar kawasan konservasi; 3. Koordinasi teknis pengelolaan taman hutan raya dan hutan lindung; 4. Penyidikan, perlindungan dan pengamanan hutan, hasil hutan dan tumbuhan dan satwa liar di dalam dan di luar kawasan konservasi; 5. Pengendalian kebakaran hutan; 6. Promosi, informasi konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya; 7. Pengembangan bina cinta alam serta penyuluhan konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya; 8. Kerja sama pengembangan konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya serta pengembangan kemitraan; 9. Pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan konservasi; 10. Pengembangan dan pemanfaatan jasa lingkungan dan pariwisata alam; 11. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga. Secara struktur BKSDA Sulawesi Selatan dipimpin oleh Kepala Balai Besar dan dibantu dengan 4 (empat) kepala bidang yaitu (i) bidang teknis KSDA terdiri atas seksi pemanfaatan dan pelayanan dan seksi perlindungan, pengawetan dan perpetaan, (ii) bagian tata usaha terdiri atas sub bagian umum, sub bagian perencanan dan kerjsama dan sub bagian data, evaluasi lapangan dan hubungan masyarakat, (iii) bidang KSDA wilayah I terdiri atas kepala SKW I dam Kepala SKW II dan (iv) bidang KSDA wilayah II terdiri atas kepala SKW III dan kepala seksi PKH dan satu kelompok jabatan fungsional yang terdiri atas Pengendali Kebakaran Hutan (PEH), Polisi Hutan dan Penyuluh.
4.
Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut (BPSPL) Makassar BPSPL Makassar dibentuk melalui Peraturan Menteri Kelautan dan
Perikanan RI Nomor Per.18/MEN/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut. BPSPL Makassar memiliki tugas melaksanakan pengelolaan meliputi antara lain perlindungan, pelestarian, dan pemanfaatan sumber daya pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil yang berkelanjutan berdasarkan peraturan perundangundangan yang berlaku.
94
Dalam melaksanakan tugas BPSPL menyelenggarakan fungsi: a.
penyusunan rencana, program, dan evaluasi di bidang perlindungan, pelestarian, dan pemanfaatan sumber daya pesisir, laut, dan pulaupulau kecil, serta ekosistemnya;
b.
pelaksanaan perlindungan, pelestarian, dan pemanfaatan sumber daya pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil, serta ekosistemnya;
c.
pelaksanaan
mitigasi
bencana,
rehabilitasi,
dan
penanganan
pencemaran sumber daya pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil, serta ekosistemnya; d.
pelaksanaan konservasi habitat, jenis, dan genetika ikan; (v) pelaksanaan pengawasan lalu lintas perdagangan jenis ikan yang dilindungi;
e.
pelaksanaan pemberdayaan masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil;
f.
fasilitasi penataan ruang pesisir dan laut;
g.
pelaksanaan bimbingan pengelolaan wilayah pesisir terpadu serta pendayagunaan pulau-pulau kecil;
h.
pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga.
BPSPL
Makassar
memiliki
visi:
“Mewujudkan
keterpaduan
yang
menyeluruh dalam pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan dan berkeadilan”. Sedangkakan misinya adalah: 1.
meningkatkan pemahaman dan peran pemerintah daerah terhadap pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil;
2.
meningkatkan
keterpaduan
dan
harmonisasi
antar
pemangku
kepentingan sosialekonomi di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; 3.
mewujudkan kesesuaian pembangunan wilayah pesisir dengan wilayah sekitarnya;
4.
menjamin
terlaksananya
proses
perencanaan,
pemanfaatan,
pengawasan dan pengendalian sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil secara terpadu, berkelanjutan, dan berkeadilan.; dan 5.
menjamin pelestarian dan keberlangsungan sumberdaya hayati laut, pesisir dan pulau-pulau kecil, serta keseimbangan ekosistemnya.
95
Saat ini, BPSPL Makassar dikepalai oleh seorang Kepala Balai (Eselon III) dengan 3 pejabat Eselon IV, yaitu Kepala Sub-Bagian Tata Usaha, Kepada Seksi Program dan Evaluasi, dan Kepala Seksi Pendayagunaan dan Pelestarian.
5.
Puslitbang Lingkungan Hidup, Universitas Hasanuddin Pusat Penelitian dan Pengembangan Lingkungan Hidup (Puslitbang LH)
Universitas Hasanuddin didirikan pada tahun 1979 dan merupakan salah satu pusat penelitian tertua di Universitas Hasanuddin. Cikal-bakal pusat ini bernama Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup (Puslitbang SALH). Puslitbang SALH pada waktu itu telah banyak melakukan kerjasama dengan berbagai instansi pemerintah dan swasta untuk melaksanakan penelitian yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup. Kegiatan dan kapasitas Puslitbang SALH menjadi semakin meningkat setelah terbentuknya Kantor Menteri Negara Pengawasan Pembangunan dan Lingkungan Hidup (PPLH) dan menjadikan Puslitbang SALH sebagai mitra utama dalam penelitian, pendidikan/pelatihan dan penyebarluasan informasi yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan hidup khususnya di Indonesia Bagian Timur, yang ditandai dengan diberikannya Piagam Kerjasama pada tahun 1983. Kantor Menteri Negara PPLH menjadikan Puslitbang SALH sebagai pusat binaan dengan menyediakan bantuan dana penelitian, pendidikan/pelatihan dan sejumlah fasilitas dalam rangka pengembangan lingkungan hidup. Kerjasama tersebut terus berlangsung sampai Kantor Menteri Negara PUSLITBANG LH berubah nama menjadi Kantor Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup (KLH) dan akhirnya Menteri Negara Lingkungan Hidup (LH). Nama Puslitbang SALH selanjutnya berubah menjadi Pusat Studi Lingkungan Hidup Universitas Hasanuddin
(PSL-UNHAS)
dan
terakhir
menjadi
Pusat
Penelitian
dan
Pengembangan Lingkungan Hidup. Pusat Penelitian dan Pengembangan Lingkungan Hidup (Puslitbang LH-UNHAS) dalam mengembangkan misinya telah banyak bekerjasama dengan sejumlah instansi di dalam negeri pada tingkat daerah dan nasional, maupun luar negeri. Pada tingkat nasional, kerjasama tetap terjalin dengan Menteri Negara Lingkungan Hidup dan BAPEDAL Pusat. Pada tingkat regional dan daerah bekerjasama dengan BAPEDAL Wilayah III, 96
BAPEDALDA dan BAPPEDA. Kerjasama dengan pihak luar negeri antara lain CEPI-UCE Canada dan JICA Japan dalam rangka pengembangan penelitian dan pendidikan dalam bidang lingkungan hidup. Sejak tahun 1982 PSL UNHAS diberi kepercayaan
untuk melaksanakan
studi AMDAL,
UKL
dan
UPL,
serta
melaksanakan kursus AMDAL Penyusun dan AMDAL Penilai (d/h AMDAL A, B dan C), serta sejumlah jenis pelatihan di bidang pengembangan lingkungan hidup lainnya. Pada tahun 2001 PSL Universitas Hasanuddin berubah nama menjadi Pusat Penelitian Lingkungan Hidup Universitas Hasanuddin (PPLH LH-UNHAS). Pada tahun 2011 PPLH-UNHAS berubah nama menjadi Pusat Penelitian dan Pengembangan Lingkungan Hidup (PUSLITBANG-LH) yang dibawahi oleh Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LP2M) Universitas Hasanuddin yang sebelumnya adalah Lembaga Penelitian.
Lembaga ini memiliki visi
menjadikan PUSLITBANG-LH UNHAS sebagai pusat penelitian, pelatihan dan penyebarluasan informasi terkemuka dalam bidang pengelolaan lingkungan hidup. Serta misi melaksanakan fungsi Tridharma Perguruan Tinggi dalam bidang pengelolaan lingkungan hidup melalui kemitraan dengan instansi pemerintah, swasta dan masyarakat.
97
5 BAB V. HASIL ANALISIS DAN REKOMENDASI 5.1
Kontribusi Ekonomi Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati yang dihitung dalam kajian ini
terdiri atas 2 (dua) nilai jasa yaitu (i) nilai jasa penyediaan yang meliputi sumber biomassa pangan dan sumber bahan baku obat, kesehatan dan kosmetika; dan (ii)
nilai jasa pengaturan. Berikut hasil perhitungan nilai-nilai tersebut untuk
Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Sulawesi Selatan. 1. Provinsi Jawa Barat a. Jasa Penyediaan Penilaian kontribusi ekonomi dari keanekaragaman hayati dan ekosistem yang berupa jasa penyediaan di Provinsi Jawa Barat terdiri dari penyediaan sumber biomasa pangan, sumber bahan obat, kesehatan dan kosmetika. Jumlah kontribusi ekonomi jasa penyediaan dari keanekaragaman hayati dan ekosistem yang dihitung adalah pada produksi bukan tingkat proses atau produk akhir dan penghitungan kontribusi ekonominya didasarkan pada harga produsen dari barang dan jasa yang dihitung dikurangi input kapital lain. Ekosistem merupakan basis ekologi bagi sistem tanaman dan hewan dalam memproduksi pangan manusia dan sebaliknya praktek budidaya pertanian, produksi pangan, distribusi dan konsumsi pangan menyebabkan beberapa ekternalitas terhadap kesehatan ekosistem yang tidak terkuantifikasi.
Sesungguhnya tanpa ekosistem alami,
sistem pertanian akan terganggu karena ekosistem alam menyediakan beragam manfaat terhadap keberlangsungan sistem pertanian.
Sistem pertanian dan
pangan memberikan manfaat visible yang mencakup pangan, bahan material dan agro-wisata serta manfaat invisible seperti jasa pengolahan limbah organik maupun penyerbukan.
Sumber biomassa pangan Sumber biomasa pangan berasal dari ekosistem teresterial, semiteresterial
dan marin yang berupa tanaman pangan, sayuran, buah-buahan, hasil peternakan, dan perikanan disajikan pada Tabel 5.1sampai dengan Tabel 5.5.
98
Tabel 5.1Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman pangan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7
Produksi (ribu ton) 12,083.2 1,102.0 48.6 91.6 11.0 485.1 2,138.5 15,960.0
Jenis Produk Beras Jagung Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Ubi jalar Ubi kayu TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 53,548.1 3,087.3 237.2 842.7 79.0 1,005.2 2,913.2 61,712.7
Sumber: dihitung dariBPS (2014c)
Tabel 5.2Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa tanaman sayuran di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6
Produksi (ribu ton) 114.9 249.7 168.4 317.5 140.2 228.1 1,218.8
Jenis Produk Bawang merah Kentang Tomat Kubis Cabe merah Sawi TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 2,151.20 1,584.20 694.7 730.3 2,614.30 584.3 8,359.0
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Tabel 5.3Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman buah-buahan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6
Jenis Produk Mangga Manggis Jeruk siam Pisang Pepaya Salak TOTAL
Produksi (ribu ton) 434.9 52.8 32.2 1,045.4 69.9 122.7 1,757.9
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
99
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 2,666.70 121.7 225.2 546.6 157.7 663.3 4,381.2
Tabel 5.4Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman perkebunan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8
Produksi (ribu ton) 109.8 15.7 2.7 66.2 24.9 105.9 8.8 99.3 433.3
Jenis Produk Kelapa Kopi Coklat Karet Kelapa sawit Teh Tembakau Tebu TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 189.9 179.3 43.3 544.7 31.1 249.3 289.8 112.1 1,639.5
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Tabel 5.5Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk perikanan di Provinsi Jawa Barat tahun 2012 No
Produksi (ribu ton)
Jenis Produk
1 Perikanan Tangkap a. Perikanan Laut b. Perairan Umum 2 Perikanan Budidaya a. Budidaya Laut b. Tambak c. Kolam d. Keramba e. Jaring Apung f. Sawah TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah)
183.7 -
72,016.2 -
183.7 301.2 406.8 9.8 179.0 26.8 1,291.0
12,416.6 28,776.0 22,307.5 3,880.0 7,259.2 1,283.5 147,939.0
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Sumber bahan obat, kesehatan dan kosmetika Tanaman telah menjadi basis sistem pengobatan tradisional bertahun-
tahun yang lalu.
Beberapa tanaman yang sampai sekarang masih digunakan
untuk pengobatan antara lain minyak spesies Cedrus, Cupressus sempevirens (cypress), Glycyrrhiza glabra (licorice), Commiphora species (myrrh) dan Papaver somniferum (opium poppy). Sedikitnya 119 senyawa kimia yang berasal dari 90 spesies tanaman masih berperan penting sebagai bahan aktif obat (Chivian, 2002).
Produk herbal yang diperdagangkan di pasar internasional antara lain
100
bahan-bahan farmasi dan kosmetik yang digolongkan menjadi medicinal and aromatic plants (MAP), medicinal and vegetable saps and extract, dan alkaloid. Berdasarkan bentuk produksinya, tanaman biofarmaka yang telah dikenal, dimanfaatkan dan diperdagangkan oleh masyarakat dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu kelompok rimpang dan bukan rimpang. Kelompok tanaman rimpang meliputi antara lain tanaman jahe (ginger), lengkuas (galanga), kencur (east indian galanga), kunyit (tumeric), lempuyang (zingiber aromaticum), temulawak (java tumeric), temuireng (black tumeric), temukunci (chinese keys) dan dringo (sweet root).
Sedangkan kelompok tanaman bukan rimpang mencakup antara lain
kapulaga (java cardamom), mengkudu (indian mulberry), mahkota dewa (phaleria macrocarpa), kejibeling (verbenaceae), sambiloto (king of bitter) dan lidah buaya (aloevera).
Hampir semua jenis biofarmaka dibutuhkan sebagai bahan baku
pembuatan obat tradisional.
Beberapa jenis tanaman biofarmaka dibutuhkan
industri obat tradisional dalam jumlah besar, antara lain jahe, kapulaga, temulawak, kencur dan kunyit. Di samping itu, rimpang jahe, kunyit dan kapulaga juga diekspor ke luar negeri.
Kontribusi ekonomi masing-masing tanaman
biofarmaka dapat di Provinsi Jawa Barat dilihat pada Tabel 5.6. Tabel 5.6Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber bahan obat di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No
Jenis Tanaman
1
Jahe (ginger)
2
Produksi
Kontribusi Ekonomi
(Ribu ton)
(Miliar rupiah)
106.50
463.0
Lengkuas (galanga)
8.48
18.2
3
Kencur (east indian galanga)
7.10
57.8
4
Kunyit (tumeric)
10.25
18.7
132.3
557.7
TOTAL Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
b. Jasa pengaturan Polinator seperti lebah, kupu-kupu, burung dan serangga lain mempunyai peran penting dalam mendukung keanekaragaman hayati dan produktivitas 101
ekosistem pertanian maupun ekosistem alam.
Hal ini dikarenakan hampir
sepertiga produksi pangan sangat tergantung secara langsung maupun tidak langsung kepada polinator.
Tepung sari berperan penting dalam reproduksi
tumbuhan berbunga (Angiospermae) dan dapat meningkatkan produksi tanaman pertanian. Namun, tepung sari merupakan substansi yang tidak dapat bergerak sendiri sehingga memerlukan agen pembantu dalam proses penyerbukan. Agen yang dapat membantu proses penyerbukan antara lain angin, air, gaya gravitasi maupun agen hayati seperti burung, lebah dan serangga lain. Agen hayati mempunyai efektifitas penyerbukan yang lebih tinggi dibanding agen non-hayati. Lebih kurang sepertiga sumber produk pangan manusia sangat tergantung kepada tanaman yang penyerbukannya harus dibantu serangga. Efektifitas penyerbukan akan mempengaruhi secara positif tingkat produksi tanaman pertanian.
Oleh karena itu, penurunan populasi polinator akibat konversi
penggunaan lahan hutan maupun peningkatan penggunaan pestisida akan dapat menyebabkan peningkatan kegagalan reproduksi dan produksi tanaman pertanian (Abrol, 2012).
Penurunan jenis dan populasi agen hayati penyerbuk akan
menyebabkan penurunan frekuensi dan intensitas penyerbukan yang secara langsung
mengakibatkan
menurunnya
produktivitas
pertanian.
Penilaian
kontribusi ekonomi jasa penyerbukan di Provinsi Jawa Barat disajikan pada Tabel 5.7. Manusia dan hewan serta mikroba sangat tergantung pada tanaman untuk hidupnya dalam rangka untuk memproduksi dan menyimpan biomasa dan unsur hara.
Hewan juga dibutuhkan oleh manusia sebagai sumber pangan.
Untuk
memenuhi kebutuhan pangan yang berasal dari hewan maka manusia memelihara hewan dalam jumlah yang besar, bahkan populasinya melebih populasi manusia. Populasi manusia dan hewan serta tumbuhan memproduksi limbah organik yang besar.
Limbah organik ini akan mengganggu manusia jika
tidak ada beragam mikroba yang dengan sukarela melakukan dekomposisi terhadap limbah organik ini. Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati dalam pengolahan limbah organik disajikan pada Tabel 5.8.
Sedangkan kontribusi
keanekaragaman hayati yang mengatur iklim mikro dan hidrologi sehingga dapat mensuplai air, baik untuk kebutuhan irigasi pertanian maupun air minum di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2013 disajikan pada Tabel 5.9. 102
Tabel 5.7Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai contributor penyerbukan di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Jenis Produk Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Bawang merah Tomat Cabe merah Mangga Jeruk siam Pepaya Kelapa Kopi Coklat Kelapa sawit TOTAL
Produksi (ribu ton)
48.6 91.6 11 114.9 168.4 140.2 434.9 32.2 69.9 109.8 15.7 2.7 24.9 1,264.8
Indeks Ketergantungan*) 0.4 0.2 0.2 1 0.2 0.2 0.6 0.9 0.2 0.4 0.4 0.8 0.2
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 94.9 168.5 15.8 2,151.20 138.9 522.9 1,600.00 202.7 31.5 75.9 71.7 34.7 6.2 5,114.9
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Tabel 5.8Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai kontributor pengolah limbah organik di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Sumber Limbah Organik
Populasi
Penduduk Sapi Perah Sapi Potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam Kampung Ayam Petelur Ayam Pedaging Itik TOTAL
8,342.03 1.41 984,036 90,642 599,216 530 639,519 21,848,901 8,303,129 24,050,149 3,948,527
Produksi Limbah Organik (ribu ton/tahun) 3,337 0.7 512.8 84.8 8.6 0 107.7 865.2 328.8 952.4 156.4 6,354.4
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
103
Kontribusi Ekonomi (Miliar Rupiah) 392.0 1.0 730.7 59.4 74.5 0.1 53.9 1,297.8 493.2 1,428.6 234.5 4,765.7
Tabel 5.9Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber air di Provinsi Jawa Barat tahun 2013 No
Produksi (ribu ton/m3) 11,538.5 278,212.0
Jenis
1 2
Suplasi air sawah Suplai air minum TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 23,010.4 1,014.9 24,025.3
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Total nilai ekonomi untuk kehati Provinsi Jawa Barat sebesar Rp. 294,549.6 Miliar atau Rp. 294,6 Triliun. Adapun nilai tersebut berasal dari kontribusi sumber bahan pangan sebesar Rp. 260.147,9 Miliar; sumber bahan obat, kesehatan dan kosmetika sebesar Rp.
557,7 Miliar; Pengolahan limbah organik sebesar Rp
4.765,8 Miliar; Penyerbukan tanaman sebesar Rp. 4.447,0 Miliar; Suplai air sebesar Rp. 24.051,5
Miliar; dan Wisata keindahan alam sebesar Rp. 579,7
Miliar. Nilai ekonomi tersebut masih under value atau lower bound dari manfaat ekonomi nyata keanekaragaman hayati karena beberapa nilai guna langsung dan nilai guna tidak langsung belum dihitung. Nilai guna langsung yang belum dihitung misalnya sumber biomasa pangan alternatif dan sumber bahan kosmetik dan obat seperti keragaman genetik, mikroorganisme, dan enzim.
2.
Provinsi Sulawesi Selatan a. Jasa Penyediaan Penilaian kontribusi ekonomi dari keanekaragaman hayati dan ekosistem
yang berupa jasa penyediaan di Provinsi Sulawesi Selatan terdiri dari penyediaan sumber biomasa pangan, sumber bahan obat, kesehatan dan kosmetika. Jumlah kontribusi ekonomi jasa penyediaan dari keanekaragaman hayati dan ekosistem yang dihitung adalah pada produksi bukan tingkat proses atau produk akhir dan penghitungan kontribusi ekonominya didasarkan pada harga produsen dari barang dan jasa yang dihitung dikurangi input kapital lain.
Sumber Biomasa Pangan Ekosistem merupakan basis ekologi bagi sistem tanaman dan hewan
dalam memproduksi pangan manusia dan sebaliknya praktek budidaya pertanian, 104
produksi pangan, distribusi dan konsumsi pangan menyebabkan beberapa ekternalitas terhadap kesehatan ekosistem yang tidak terkuantifikasi. Beberapa aktifitas pertanian, khususnya ekstensifikasi pertanian telah menyebabkan kehilangan keanekaragaman hayati, deplesi jasa ekosistem penting maupun peningkatan emisi gas rumah kaca.
Sesungguhnya tanpa ekosistem alami,
sistem pertanian akan terganggu karena ekosistem alam menyediakan beragam manfaat terhadap keberlangsungan sistem pertanian.
Sistem pertanian dan
pangan memberikan manfaat visible yang mencakup pangan, bahan material dan agro-wisata serta manfaat invisible seperti jasa pengolahan limbah organik, penyerbukan, perlindungan tanaman alami, maupun fiksasi nitrogen. Kemajuan
teknologi
memberikan
peluang
berkurangnya
tingkat
ketergantungan terhadap sistem alam yang memerlukan keanekaragaman hayati tinggi
untuk
mendapatkan
tingkat
produktifitas
pertanian
yang
tinggi.
Pemanfaatan tanaman dan hewan dilakukan selektif terhadap tanaman dan hewan yang memiliki nilai manfaat bagi manusia. Pemanfaatan teknologi juga dapat digunakan untuk substitusi beberapa jasa ekosistem melalui aplikasi pupuk kimia sintetis atau penggunaan pestisida dalam budidaya pertanian. Pemanfaatan teknologi dapat memberikan manfaat peningkatan produktifitas pertanian. Namun, pemanfaatan teknologi memiliki keterbatasan sehingga membatasi kapasitas manusia untuk memilih dan melakukan substitusi jasa ekosistem dengan teknologi. Sebagai misal substitusi penyediaan hara tanaman oleh sistem alam dengan aplikasi pupuk kimia sintetis. Dengan demikian, sistem alam masih merupakan sistem utama dalam menopang produksi pangan, sehingga nilai keanekaragaman hayati dapat direpresentasikan oleh total nilai produksi pangan. Kontribusi ekonomi kehati sumber pangan berasal dari ekosistem teresterial, semiteresterial dan marin yang berupa tanaman pangan, sayuran, buah-buahan, hasil peternakan dan perikanan di Provinsi Sulawesi Selatan disajikan pada Tabel 5.10 sampai dengan Tabel 5.13.
105
Tabel 5.10Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman pangan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No
Jenis Produk 1 2 3 4 5 6 7
Beras Jagung Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Ubi jalar Ubi kayu TOTAL
Produksi (ribu ton) 5,035.80 1,250.20 28.4 18.3 45.7 70.8 433.4 6,882.6
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 17,066.70 3,508.40 352.4 173.9 273.8 225.5 1,196.60 22,797.3
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Tabel 5.11Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman sayuran di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7
Jenis Produk Bawang merah Kentang Kubis Wortel Kangkung Cabe rawit Sawi TOTAL
Produksi (ribu ton)
44.1 30.3 63.6 25.4 21.6 18.9 18.3 222.2
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 1,193.90 189.7 290.9 167.1 74.4 327.1 284 2,527.1
Sumber: dihitungdari BPS (2014c)
Tabel 5.12Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman buah-buahan dan perkebunan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6
Jenis Produk Mangga Jeruk siam Pisang Kopi Coklat Karet TOTAL
Produksi (ribu ton)
Sumber: hasil pengitungan dari BPS (2014c)
106
150.1 37.6 186.8 9.9 149 1.5 534.9
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 734.4 262.9 100 142.7 2,725.50 12 3,977.5
Tabel 5.13Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk peternakan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No
Jenis Produk
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Sapi potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam buras Ayam petelur Ayam pedaging Itik Telur ayam kampung Telur ayam ras TOTAL
Produksi (ribu ton)
103.7 5.2 1.5 0.1 3.5 6.4 1.9 12 0.8 12.2 75 222.3
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 3,695.00 221.7 83.9 2.8 88.3 206.4 58.9 381.1 16 231.1 1,227.20 6,212.4
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Indonesia mempunyai kekayaan keanekaragaman hayati dan sumber daya ikan yang sangat besar, lebih kurang 27 % dari seluruh spesies yang terdapat di dunia. Potensi sumber daya ikan meliputi sumber daya ikan pelagis besar, ikan pelagis kecil, udang penaeid dan krustasea lain, ikan demersal, moluska dan teripang, cumi-cumi, ikan karang, ikan hias, penyu, mamalia dan rumput laut. Sebanyak 72,4 % sumber daya ikan, yaitu 92 dari 127 spesies dan kelompok spesies ikan telah dieksploitasi secara maksimal atau mengalami tangkapan berlebih (BPS, 2013c).
Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati dan sumber
daya hayati perikanan dan kelautan di Provinsi Sulawesi Selatan pada tahun 2012 disajikan pada Tabel 5.14.
107
Tabel 5.14Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk perikanan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2012 No
Produksi (ribu ton)
Jenis Produk
1
Perikanan Tangkap a. Perikanan Laut b. Perairan Umum
2
Perikanan Budidaya a. Budidaya Laut b. Tambak c. Kolam d. Keramba e. Jaring Apung f. Sawah TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah)
5,435.6 393.6
72,016.2 7,377.1
5,769.7 1,756.8 1,433.8 178.4 455.0 81.8 15,504.7
12,416.6 28,776.0 22,307.5 3,880.0 7,259.2 1,283.5 155,316.1
Sumber: dihitungdari BPS (2014c)
Sumber Bahan Obat, Kesehatan dan Kosmetika Tanaman telah menjadi basis sistem pengobatan tradisional bertahun-tahun
yang lalu.
Beberapa tanaman yang sampai sekarang masih digunakan untuk
pengobatan antara lain minyak spesies Cedrus, Cupressus sempevirens (cypress), Glycyrrhiza glabra (licorice), Commiphora species (myrrh) dan Papaver somniferum (opium poppy). Sedikitnya 119 senyawa kimia yang berasal dari 90 spesies tanaman masih berperan penting sebagai bahan aktif obat (Chivian, 2002).
Produk herbal yang diperdagangkan di pasar internasional antara lain
bahan-bahan farmasi dan kosmetik yang digolongkan menjadi medicinal and aromatic plants (MAP), medicinal and vegetable saps and extract, dan alkaloid. Berdasarkan bentuk produksinya, tanaman biofarmaka yang telah dikenal, dimanfaatkan dan diperdagangkan oleh masyarakat dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu kelompok rimpang dan bukan rimpang. Kelompok tanaman rimpang meliputi antara lain tanaman jahe (ginger), lengkuas (galanga), kencur (east indian galanga), kunyit (tumeric), lempuyang (zingiber aromaticum), temulawak (java tumeric), temuireng (black tumeric), temukunci (chinese keys) dan dringo (sweet root).
Sedangkan kelompok tanaman bukan rimpang mencakup antara lain
kapulaga (java cardamom), mengkudu (indian mulberry), mahkota dewa (phaleria macrocarpa), kejibeling (verbenaceae), sambiloto (king of bitter) dan lidah buaya (aloevera).
Hampir semua jenis biofarmaka dibutuhkan sebagai bahan baku 108
pembuatan obat tradisional.
Beberapa jenis tanaman biofarmaka dibutuhkan
industri obat tradisional dalam jumlah besar, antara lain jahe, kapulaga, temulawak, kencur dan kunyit. Di samping itu, rimpang jahe, kunyit dan kapulaga juga diekspor ke luar negeri.
Kontribusi ekonomi masing-masing tanaman
biofarmaka dapat di Provinsi Sulawesi Selatan dilihat pada Tabel 5.15 Tabel 5.15 Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber bahan obat di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 14
Jenis Produk Jahe (ginger) Lengkuas (galanga) Kencur (east indian galanga) Kunyit (tumeric) Lempuyang (zingiber aromaticum) Temulawak (java tumeric) Temuireng (black tumeric) Temukunci (chinese keys) Dringo (sweet root/calamus) Kapulaga (java cardamom) Mengkudu (indian mulberry) Mahkota dewa (Phaleria macrocarpa) Kejibeling (verbenaceae) Sambiloto (king of bitter) Lidah buaya (Aloevera) TOTAL
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
109
Produksi (ribu ton) 114.54 58.19 42.63 96.98 7.24 44.09 6.11 4.31 0.53 42.97 8.97 11.24
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 1,832.60 261.8 447.6 387.9 36.2 88.2 9.2 6.5 0.8 644.6 44.8 224.7
0.83 0.96 9.74 449.3
25 9.6 24.4 4,043.9
Tabel 5.16Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman pangan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7
Produksi (ribu ton) 5,035.8 1,250.2 28.4 18.3 45.7 70.8 433.4 6,882.6
Jenis Produk Beras Jagung Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Ubi jalar Ubi kayu TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 17,066.7 3,508.4 352.4 173.9 273.8 225.5 1,196.6 22,797.3
Sumber: dihitungdari BPS (2014c)
Tabel 5.17Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman sayuran di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7
Produksi (ribu ton)
Jenis Produk Bawang merah Kentang Kubis Wortel Kangkung Cabe rawit Sawi TOTAL
44.1 30.3 63.6 25.4 21.6 18.9 18.3 222.2
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 1,193.90 189.7 290.9 167.1 74.4 327.1 284 2,527.1
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Tabel 5.18Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk tanaman buah-buahan dan perkebunan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6
Produksi (ribu ton) 150.1 37.6 186.8 9.9 149 1.5 534.9
Jenis Produk Mangga Jeruk siam Pisang Kopi Coklat Karet TOTAL
Sumber: dihitung dari BPS (2014c
110
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 734.4 262.9 100 142.7 2,725.50 12 3,977.5
Tabel 5.19Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk peternakan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Produksi (ribu ton) 103.7 5.2 1.5 0.1 3.5 6.4 1.9 12 0.8 12.2 75 222.3
Jenis Produk Sapi potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam buras Ayam petelur Ayam pedaging Itik Telur ayam kampung Telur ayam ras TOTAL
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 3,695.00 221.7 83.9 2.8 88.3 206.4 58.9 381.1 16 231.1 1,227.20 6,212.4
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Indonesia mempunyai kekayaan keanekaragaman hayati dan sumber daya ikan yang sangat besar, lebih kurang 27 % dari seluruh spesies yang terdapat di dunia. Potensi sumber daya ikan meliputi sumber daya ikan pelagis besar, ikan pelagis kecil, udang penaeid dan krustasea lain, ikan demersal, moluska dan teripang, cumi-cumi, ikan karang, ikan hias, penyu, mamalia dan rumput laut. Sebanyak 72,4 % sumber daya ikan, yaitu 92 dari 127 spesies dan kelompok spesies ikan telah dieksploitasi secara maksimal atau mengalami tangkapan berlebih (BPS, 2014c).
Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati dan sumber
daya hayati perikanan dan kelautan di Provinsi Sulawesi Selatan pada tahun 2012 disajikan pada Tabel 5.20.
111
Tabel 5.20Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai biomasa produk perikanan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2012 No
Produksi (ribu ton)
Jenis Produk
1
2
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah)
Perikanan Tangkap a. Perikanan Laut b. Perairan Umum
5,435.6 393.6
72,016.2 7,377.1
Perikanan Budidaya a. Budidaya Laut b. Tambak c. Kolam d. Keramba e. Jaring Apung f. Sawah TOTAL
5,769.7 1,756.8 1,433.8 178.4 455.0 81.8 15,504.7
12,416.6 28,776.0 22,307.5 3,880.0 7,259.2 1,283.5 155,316.1
sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Sumber Bahan Obat, Kesehatan dan Kosmetika Tanaman telah menjadi basis sistem pengobatan tradisional bertahun-tahun
yang lalu.
Beberapa tanaman yang sampai sekarang masih digunakan untuk
pengobatan antara lain minyak spesies Cedrus, Cupressus sempevirens (cypress), Glycyrrhiza glabra (licorice), Commiphora species (myrrh) dan Papaver somniferum (opium poppy). Sedikitnya 119 senyawa kimia yang berasal dari 90 spesies tanaman masih berperan penting sebagai bahan aktif obat (Chivian, 2002).
Produk herbal yang diperdagangkan di pasar internasional antara lain
bahan-bahan farmasi dan kosmetik yang digolongkan menjadi medicinal and aromatic plants (MAP), medicinal and vegetable saps and extract, dan alkaloid. Berdasarkan bentuk produksinya, tanaman biofarmaka yang telah dikenal, dimanfaatkan dan diperdagangkan oleh masyarakat dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu kelompok rimpang dan bukan rimpang. Kelompok tanaman rimpang meliputi antara lain tanaman jahe (ginger), lengkuas (galanga), kencur (east indian galanga), kunyit (tumeric), lempuyang (zingiber aromaticum), temulawak (java tumeric), temuireng (black tumeric), temukunci (chinese keys) dan dringo (sweet root).
Sedangkan kelompok tanaman bukan rimpang mencakup antara lain
kapulaga (java cardamom), mengkudu (indian mulberry), mahkota dewa (phaleria 112
macrocarpa), kejibeling (verbenaceae), sambiloto (king of bitter) dan lidah buaya (aloevera).
Hampir semua jenis biofarmaka dibutuhkan sebagai bahan baku
pembuatan obat tradisional.
Beberapa jenis tanaman biofarmaka dibutuhkan
industri obat tradisional dalam jumlah besar, antara lain jahe, kapulaga, temulawak, kencur dan kunyit. Di samping itu, rimpang jahe, kunyit dan kapulaga juga diekspor ke luar negeri.
Kontribusi ekonomi masing-masing tanaman
biofarmaka dapat di Provinsi Sulawesi Selatan dilihat pada Tabel 5.21 Tabel 5.21Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai sumber bahan obat di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 14
Jenis Produk Jahe (ginger) Lengkuas (galanga) Kencur (east indian galanga) Kunyit (tumeric) Lempuyang (zingiber aromaticum) Temulawak (java tumeric) Temuireng (black tumeric) Temukunci (chinese keys) Dringo (sweet root/calamus) Kapulaga (java cardamom) Mengkudu (indian mulberry) Mahkota dewa (Phaleria macrocarpa) Kejibeling (verbenaceae) Sambiloto (king of bitter) Lidah buaya (Aloevera) TOTAL
Produksi (ribu ton) 114.54 58.19 42.63 96.98 7.24 44.09 6.11 4.31 0.53 42.97 8.97 11.24
Kontribusi Ekonomi (miliar rupiah) 1,832.60 261.8 447.6 387.9 36.2 88.2 9.2 6.5 0.8 644.6 44.8 224.7
0.83 0.96 9.74 449.3
25 9.6 24.4 4,043.9
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
b. Jasa Pengaturan Polinator seperti lebah, kupu-kupu, burung dan serangga lain mempunyai peran penting dalam mendukung keanekaragaman hayati dan produktivitas ekosistem pertanian maupun ekosistem alam.
Hal ini dikarenakan hampir
sepertiga produksi pangan sangat tergantung secara langsung maupun tidak langsung kepada polinator.
Tepung sari berperan penting dalam reproduksi 113
tumbuhan berbunga (Angiospermae) dan dapat meningkatkan produksi tanaman pertanian. Namun, tepung sari merupakan substansi yang tidak dapat bergerak sendiri sehingga memerlukan agen pembantu dalam proses penyerbukan. Agen yang dapat membantu proses penyerbukan antara lain angin, air, gaya gravitasi maupun agen hayati seperti burung, lebah dan serangga lain. Agen hayati mempunyai efektifitas penyerbukan yang lebih tinggi dibanding agen non-hayati. Lebih kurang sepertiga sumber produk pangan manusia sangat tergantung kepada tanaman yang penyerbukannya harus dibantu serangga. Efektifitas penyerbukan akan mempengaruhi secara positif tingkat produksi tanaman pertanian.
Oleh karena itu, penurunan populasi polinator akibat konversi
penggunaan lahan hutan maupun peningkatan penggunaan pestisida akan dapat menyebabkan peningkatan kegagalan reproduksi dan produksi tanaman pertanian (Abrol, 2012).
Penurunan jenis dan populasi agen hayati penyerbuk akan
menyebabkan penurunan frekuensi dan intensitas penyerbukan yang secara langsung
mengakibatkan
menurunnya
produktivitas
pertanian.
Penilaian
kontribusi ekonomi jasa penyerbukan di Provinsi Sulawesi Selatan disajikan pada Tabel 5.22. Tabel 5.22Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai kontributor penyerbukan di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Jenis Produk Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Bawang merah Wortel Cabe rawit Mangga Jeruk siam Pepaya Kelapa Kopi Coklat TOTAL
Produksi Indeks Kontribusi Ekonomi *) Ketergantungan (ribu ton) (miliar rupiah) 28.4 0.4 141 18.3 0.2 34.8 45.7 0.2 54.8 44.1 1 1,193.90 25.4 0.9 150.4 18.9 0.2 65.4 150.1 0.6 440.6 37.6 0.9 236.6 31.7 0.2 16.4 70.4 0.4 52.1 9.9 0.4 57.1 149 0.8 2,180.40 629.5 4,623.5
*) rujukan moorse and Calderon (2000) Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
114
Manusia dan hewan serta mikroba sangat tergantung pada tanaman untuk hidupnya dalam rangka untuk memproduksi dan menyimpan biomasa dan unsur hara.
Hewan juga dibutuhkan oleh manusia sebagai sumber pangan.
Untuk
memenuhi kebutuhan pangan yang berasal dari hewan maka manusia memelihara hewan dalam jumlah yang besar, bahkan populasinya melebih populasi manusia. Populasi manusia dan hewan serta tumbuhan memproduksi limbah organik yang besar.
Limbah organik ini akan mengganggu manusia jika
tidak ada beragam mikroba yang dengan sukarela melakukan dekomposisi terhadap limbah organik ini. Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati dalam pengolahan limbah organik disajikan pada Tabel 5.23. Tabel 5.23Kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati sebagai kontributor pengolah limbah organik di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Sumber Limbah Organik Penduduk Sapi Perah Sapi Potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam Kampung Ayam Petelur Ayam Pedaging Itik TOTAL
Populasi 8,342,027 1,410 984,036 90,642 599,216 530 639,519 21,848,901 8,303,129 24,050,149 3,948,527
Produksi Limbah Organik (ribu ton/tahun)
Kontribusi Ekonomi (Miliar Rupiah)
3,337.0 0.7 512.8 84.8 8.6 0.0 107.7 865.2 328.8 952.4 156.4 6,354.4
392.0 1.5 1,025.5 42.4 30.0 0.0 53.9 1,297.8 493.2 1,428.6 234.5 4,999.4
Sumber: dihitung dari BPS (2014c)
Total nilai ekonomi untuk kehati Provinsi Sulawesi Selatan sebesar Rp. 51.986,7 Miliar atau Rp. 51,9 Triliun. Adapun nilai tersebut berasal dari kontribusi sumber bahan pangan sebesar Rp. 41.087,3 Miliar; sumber bahan obat, kesehatan dan kosmetika sebesar Rp. 76,5 Miliar; Pengolahan limbah organik sebesar Rp 4.999,5 Miliar; Penyerbukan tanaman sebesar Rp. 4.623,5 Miliar; Suplai air sebesar Rp. 406,6 Miliar; dan Wisata keindahan alam sebesar Rp. 793,3 Miliar.
Keterbatasan ketersediaan data menyebabkan nilai estimasi
merupakan nilai lower-bound dari manfaat ekonomi nyata keanekaragaman 115
hayati, sumber daya hayati dan jasa ekosistem karena beberapa jasa belum terhitung. 5.2
Hasil Analisis Sistem Dinamik: Model Pengembangan Keekonomian Kehati Sumber Pangan Pengembangan model keekonomian kehati memiliki interaksi antara
kondisi sosial, ekonomi, dan lingkungan yang menjadi indikator pembangunan berkelanjutan.
Ketiga kondisi dan interaksinya tersebut disimplifikasi menjadi
sebuah model konseptual seperti disajikan dalam Gambar 5.1. Model konseptual tersebut telah membagi lingkungan hidup ke dalam subsistem pertanian, sub-sistem perikanan dan kelautan, serta sub-sistem jasa lingkungan.
Sehingga model keekonomian kehati dibangun berdasarkan sub-
sistem sosial, sub-sistem ekonomi, sub-sistem pertanian, sub-sistem perikanan dan kelautan, serta sub-sistem jasa lingkungan.
Gambar 5.1Model konseptual keekonomian kehati. Namun demikian, untuk sementara model di Provinsi Jabar belum memasukan sub-model jasa lingkungan. Hal ini dilakukan karena belum adanya data dan informasi terkait jasa lingkungan di Provinsi Jabar. Guna memahami sistem tersebut dilakukan simplifikasi awal melalui diagram lingkar sebab-akibat (causal loop).
116
Gambar 5.2Causal loop model keekonomian kehati Gambar tersebut menunjukkan setiap sub-model memiliki keterkaitan sebab akibat. Sub-model sosial direpresentasikan oleh elemen penduduk. Submodel lingkungan direpresentasikan oleh elemen produksi dari penggunaan sumber daya lahan (sektor pertanian dan peternakan); serta pemanfaatan sumber daya
perikanan
dan
kelautan.
Sementara
sub-model
nilai
ekonomi
direpresentasikan dengan nilai ekonomi hasil produksi sumber daya pertanianpeternakan dan perikanan-kelautan. Tampilan menu model keekonomian kehati Provinsi Jabar dibuat guna memudahkan alur simulasi yang akan dilakukan. Menu model menampilkan judul dengan hyperlink pada setiap sub-menu yang akan ditampilkan dalam simulasi. Sub-sub menu tersebut adalah causal loop; stock flow diagram (SFD); grafik dan tabel terkait berbagai sub-model serta grafik dan tabel terkaitnya.
117
Gambar 5.3Tampilan menu pada model keekonomian kehati. Semua
sub-model
tersebut
ditransformasi
menjadi
SFD
sebagai
penjabaran causal loop tersebut disajikan secara lengkap pada Lampiran 3. Prilaku sub-model dijabarkan dalam aliran energi dan informasi dalam SFD dengan pendekatan matematis. Penyusunan SFD dan pendekatan matematisnya dilakukan dengan bantuan perangkat lunak Powersim Studio 2005E. Sub-sistem sosial terdiri dari parameter utama berupa jumlah penduduk di Provinsi Jabar.
Data penduduk yang digunakan merupakan data Statistik
Indonesia (BPS) 2014 untuk Provinsi Jabar secara multi waktu yang bisa menunjukkan kecenderungan pertumbuhan penduduk setiap tahunnya.
Data
eksisting yang digunakan dari tahun 2009 hingga tahun 2013 untuk menghitung rata-rata prosentasi pertumbuhan penduduk Provinsi Jabar setiap tahun. Hal ini digunakan untuk melakukan proyeksi pertumbuhan penduduk di masa mendatang (setelah tahun data 2013).
1)
Provinsi Jawa Barat Hasil simulasi pertumbuhan penduduk memperlihatkan kecenderungan
pertumbuhan positif (positive growth) naik mengikuti kurva eksponensial pada tahun simulasi 2009 sampai 2025. Pertumbuhan penduduk Provinsi Jabar ratarata adalah sebesar 1,49% setiap tahunnya. 118
Hasil simulasi pertumbuhan
penduduk Provinsi Jabar disajikan pada Gambar 5.4. Grafik jumlah penduduk Provinsi Jabar memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 42.686.512 jiwa sampai menjadi 54.083.241 jiwa pada akhir tahun 2025.
Gambar 5.4Hasil simulasi pertumbuhan penduduk Provinsi Jabar. Hasil simulasi hasil produksi pertanian memperlihatkan kecenderungan variasi pertumbuhan positif untuk berbagai komoditas.
Produksi padi sawah
menjadi komoditas yang memiliki kecenderungan pertumbuhan posistif terbesar dibandingkan komoditas lainnya. Sementara komoditas sayuran, terutama tomat memiliki kecenderungan pertumbuhan negatif yang paling menonjol dibandingkan komoditas lainnya. Hasil simulasi produksi hasil pertanian Provinsi Jabar disajikan pada Gambar 5.5. Pertumbuhan produksi padi sawah sebagai salah satu komoditas penting di Provinsi Jabar rata-rata adalah sebesar 1,46% per tahun. Grafik produksi padi sawah Provinsi Jabar memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 11.322.681 ton sampai menjadi 12.268.350 ton pada akhir tahun 2025. Penurunan produksi tomat sebagai salah satu komoditas sayuran penting di Provinsi Jabar rata-rata adalah sebesar -11,25% per tahun.
Grafik
produksi cabai Provinsi Jabar memperlihatkan prediksi penurunan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 123.587 ton sampai menjadi 100.241 ton pada akhir tahun 2025.
119
Gambar 5.5Hasil simulasi produksi pertanian Provinsi Jabar. Hasil
simulasi
produksi
perikanan
dan
kelautan
Provinsi
Jabar
memperlihatkan kecenderungan pertumbuhan positif pada tahun simulasi 2009 sampai 2025. Pertumbuhan produksi perikanan tangkap Provinsi Jabar rata-rata adalah sebesar 8,27% per tahun. Selain itu, produksi budidaya rumput laut juga memiliki potensi pertumbuhan yang signifikan, yaitu sebesar rata-rata 14,67% per tahunnya. Hasil simulasi produksi perikanan dan kelautan Provinsi Jabar disajikan pada Gambar 5.6.
Grafik produksi perikanan tangkap Provinsi Jabar
memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 14.428 ton meningkat sampai menjadi 51.444 ton pada akhir tahun 2025. Sementara prediksi produksi budidaya rumput laut meningkat mulai tahun 2009 sebanyak 13.213 ton sampai menjadi 118.086 ton pada akhir tahun 2025.
120
Gambar 5.6Hasil simulasi produksi perikanan dan kelautan Provinsi Jabar. Hasil simulasi kontribusi ekonomi kehati Provinsi Jabar memperlihatkan kecenderungan pertumbuhan positif naik mengikuti kurva eksponensial pada tahun simulasi 2009 sampai 2025. Pertumbuhan kontribusi kehati Provinsi Jabar didorong oleh kontribusi ekonomi produksi pertaniandan peternakan, serta produksi perikanan dan kelautan. Hasil simulasi pertumbuhan penduduk Provinsi Jabar disajikan pada Gambar 5.7. Grafik kontribusi ekonomi kehati Provinsi Jabar memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebesar Rp. 97,70 triliun meningkat sampai menjadi Rp. 152,03 triliun pada akhir tahun 2025.
Gambar 5.7Hasil simulasi kontribusi ekonomi kehati Provinsi Jabar 2)
Provinsi Sulawesi Selatan Hasil simulasi pertumbuhan penduduk memperlihatkan kecenderungan
pertumbuhan positif (positive growth) naik mengikuti kurva eksponensial pada 121
tahun simulasi 2009 sampai 2025. Pertumbuhan penduduk Provinsi Sulsel ratarata adalah sebesar 1,32% setiap tahunnya.
Hasil simulasi pertumbuhan
penduduk Provinsi Sulsel disajikan pada Gambar 5.8. Grafik jumlah penduduk Provinsi Sulsel memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 7.908.519 jiwa sampai menjadi 9.754.293 jiwa pada akhir tahun 2025.
Gambar 5.8Hasil simulasi pertumbuhan penduduk Provinsi Sulsel. Hasil simulasi produksi hasil pertanian memperlihatkan kecenderungan variasi pertumbuhan positif untuk berbagai komoditas. Produksi ubi kayu dan padi sawah menjadi komoditas yang memiliki kecenderungan pertumbuhan posistif terbesar dibandingkan komoditas lainnya. Sementara komoditas sayuran, seperti tomat, petai dan cabai memiliki kecenderungan pertumbuhan negatif yang paling menonjol dibandingkan komoditas lainnya. Hasil simulasi produksi hasil pertanian Provinsi Sulsel disajikan pada Gambar 5.9. Pertumbuhan produksi padi sawah sebagai salah satu komoditas penting di Provinsi Sulsel rata-rata adalah sebesar 8,87% per tahun. Grafik produksi padi sawah Provinsi Sulsel memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 377.677 ton sampai menjadi 1.471.133 ton pada akhir tahun 2025. Penurunan produksi cabai sebagai salah satu komoditas sayuran penting di Provinsi Sulsel rata-rata adalah sebesar -7,09% per tahun. Grafik produksi cabai Provinsi Sulsel memperlihatkan prediksi penurunan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 37.099 ton sampai menjadi 11.438 ton pada akhir tahun 2025.
122
Gambar 5.9Hasil simulasi produksi pertanian Provinsi Sulsel. Hasil
simulasi
produksi
perikanan
dan
kelautan
Provinsi
Sulsel
memperlihatkan kecenderungan pertumbuhan positif pada tahun simulasi 2009 sampai 2025.
Pertumbuhan produksi perikanan laut dan perikanan budidaya
Provinsi Sulsel rata-rata adalah sebesar 1,32% per tahun. Hasil simulasi produksi perikanan dan kelautan Provinsi Sulsel disajikan pada Gambar 5.10. Grafik produksi perikanan laut Provinsi Sulsel memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebanyak 247.173 ton meningkat sampai menjadi 339.315 ton pada akhir tahun 2025.
Sementara prediksi produksi perikanan
budidaya meningkat mulai tahun 2009 sebanyak 2.235.655 ton sampai menjadi 3.021.285 ton pada akhir tahun 2025.
123
Gambar 5.10Hasil simulasi produksi perikanan dan kelautan Provinsi Sulsel. Hasil simulasi nilai jasa lingkungan salah satu kawasan karst Provinsi Sulsel (KKMP) memperlihatkan kecenderungan pertumbuhan positif naik pada tahun simulasi 2009 sampai 2025. Pertumbuhan wisatawan antara 4% hingga 11% per tahun telah mendorong peningkatan nilai jasa lingkungan KKMP. Hasil simulasi nilai jasa lingkungan KKMP disajikan pada Gambar 5.11. Grafik nilai jasa lingkungan KKMP memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebesar Rp. 1,18 triliun meningkat menjadi Rp. 1,97 triliun pada akhir tahun 2025.
Gambar 5.11Hasil simulasi jasa lingkungan Provinsi Sulsel. Hasil simulasi kontribusi ekonomi kehati Provinsi Sulsel memperlihatkan kecenderungan pertumbuhan positif naik mengikuti kurva eksponensial pada tahun simulasi 2009 sampai 2025. Pertumbuhan kontribusi kehati Provinsi Sulsel didorong oleh kontribusi ekonomi produksi pertanian, produksi perikanan dan 124
kelautan, serta nilai ekonomi jasa lingkungan.
Hasil simulasi pertumbuhan
penduduk Provinsi Sulsel disajikan pada Gambar 5.12. Grafik kontribusi ekonomi kehati Provinsi Sulsel memperlihatkan prediksi peningkatan yang signifikan mulai tahun 2009 sebesar Rp. 50,94 triliun meningkat sampai menjadi Rp. 68,56 triliun pada akhir tahun 2025.
Gambar 5.12Hasil simulasi kontribusi ekonomi kehati Provinsi Sulsel.
5.3
Hasil ISM: Faktor Pengembangan Keekonomian Kehati Kajian
secara
sistematis
terhadap
pengembangan
keekonomian
keanekaragaman hayati (kehati) menggunakan teknik ISM mampu membantu penyusunan model struktural yang memotret kompleksitas kebijakan. Teknik ini juga mampu menganalisis elemen sistem dan menyajikannya dalam bentuk grafikal setiap hubungan langsung dari elemen sistem dan hierarkinya. Elemen sistem dapat berupa objek kebijakan, tujuan program, dan lain-lain tergantung dari tujuan pemodelannya. Sedangkan hubungan langsung dapat bervariasi dalam suatu konteks yang mengacu pada hubungan kontekstual antar elemen yang dianalisis. Berdasarkan hasil identifikasi yang telah dilakukan melalui survai pakar, dilakukan sintesa terhadap elemen kebutuhan perubahan dan elemen strategi. Hasil sintesa ini ditetapkan sebagai elemen strategi prioritas yang dikaji menggunakan teknik ISM. Elemen strategi prioritas selanjutnya diuraikan menjadi sejumlah sub-elemen.
Identifikasi hubungan kontekstual antar sub-elemen
dilakukan dengan menggunakan kuesioner dengan responden pakar.
125
Komponen
sub-elemen
strategi
prioritas
yang
diperlukan
dalam
pengembangan kebijakan keekonomian kehati terdiri dari: 1. Integrasi pengembangan keekonomian kehati pertanian dari tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota dan desa melalui inisiasi dan peningkatan usaha; 2. Pengembangan
kapasitas
masyarakat/kelompok
masyarakat
dalam
pemanfaatan keanekaragaman hayati pertanian secara berkelanjutan 3. Pengembangan kebijakan dan peraturan perundangan untuk perlindungan kearifan tradisional dan pengetahuan lokal dalam pemanfaatan kehati; 4. Pengembangan kemitraan dan jejaring dalam pemanfaatan keanekaragaman hayati antara pemerintah, pemerintah daerah dengan masyarakat, swasta dan perguruan tinggi; 5. Intensifikasi penyuluhan dan penegakan hukum yang berkaitan dengan pemanfaatan dan pelestarian keanekaragaman hayati; 6. Pengembangan dan penelitian budidaya sumber pangan alternatif dan pertanian organik untuk mendukung ketahanan pangan; 7. Pengembangan pasar sumber pangan alternatif dan pertanian organik untuk mendukung pembangunan pertanian berkelanjutan; 8. Pengembangan
investasi
bisnis
dalam
pemanfaatan
dan
konservasi
keanekaragaman hayati agar pemanfaatannya berkelanjutan; 9. Pengembangan dan penataan pola pertanian berbasis agro-ekosistem dan kekayaan plasma nutfah bioregion; 10. Pengembangan dan diseminasi pengetahuan lokal dan kearifan tradisional dalam praktek pertanian berkelanjutan; 11. Pengembangan kebijakan perlindungan dan pemanfaatan plasma nutfah berkelanjutan. Hasil penilaian pakar terhadap hubungan kontekstual berbagai strategi prioritas yang berupa matriks interaksi tunggal terstruktur disajikan pada Tabel 5.24. Sedangkan Matriks reachability hubungan kontekstual elemen strategi prioritas yang telah direvisi lebih lanjut hingga menjadi matriks tertutup yang memenuhi aturan transitivity disajikan pada Tabel 5.25.
126
Tabel 5.24Matriks interaksi tunggal terstruktur elemen strategi prioritas No.
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
13
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
V
X
V
V
A
V
V
V
V
A
A
A
A
A
A
A
X
V
V
A
V
V
V
V
X
A
A
A
A
V
A
A
A
A
V
V
V
V
V
X
X
V
X
V
2 3 4 5 6 7 8 9 10
V
11
Keterangan: No. 1 sampai dengan 13 adalah sub-elemen 1 sampai dengan sub-elemen 13 V = jika sub-elemen ke-i (baris) lebih penting dari sub-elemen ke-j (kolom) A = jika sub-elemen ke-j lebih penting dari sub-elemen ke-i X = jika sub-elemen ke-i sama penting dengan sub-elemen ke-j O = jika sub-elemen ke-i sama-sama tidak penting dengan sub-elemen ke-j
Tabel 5.25 Hasil reachability matrix revisi elemen strategi prioritas No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Drv
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
2
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
10
3
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
3
4
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
10
5
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
1
5
6
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
1
5
7
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
11
8
1
0
1
0
1
1
0
1
1
1
1
8
9
1
0
1
0
1
1
0
1
1
1
1
8
10
1
0
1
0
1
1
0
1
1
1
1
8
11
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
3
Dep
11
3
10
3
8
8
1
6
6
6
10
Keterangan: No. 1 sampai dengan 13 adalah sub-elemen 1 sampai dengan sub-elemen 13 Drv = daya pendorong R = peringkat Dep = ketergantungan
127
L
= level atau hierarki
Berdasarkan pengelompokkan
daya
pendorong
sebelas
sub
dan
elemen
tingkat
strategi
ketergantungan, prioritas
maka
tersebut
dapat
diklasifikasikan seperti tertera pada Gambar 5.13. Gambar tersebut menunjukkan bahwa sub-elemen: (2), (4), (7), (8); masuk kedalam kuadran IV (Independent). Hal ini memberikan petunjuk bahwa keempat sub-elemen tersebut memiliki kekuatan
penggerak
yang
besar
terhadap
keberhasilan
pengembangan
keekonomian kehati. Sedangkan elemen (9) dan (10) masuk ke dalam kuadran III (Linkage) sebagai perantara berbagai elemen. Sementara sub-elemen (1), (3), (5), (6), (11) masuk ke dalam kuadran II (Dependent). 11
Pengembangan pasar sumber pangan alternatif & organik;
Pengembangan kapasitas masyarakat dalam 10 pemanfaatan kehati;
Pengembangan kemitraan & jejaring dalam pemanfaatan kehati berbagai pihak;
9
8
Driver Power
7
0
6
1
2
3
4
5 5
[III] Linkage Pengembangan investasi bisnis dalam pemanfaatan dan konservasi kehati; Pengembangan & diseminasi pengetahuan lokal dan kearifan tradisional; Pengembangan & penataan agro-ekosistem & kekayaan plasma nutfah bioregion; Intensifikasi penyuluhan Litbang budidaya sumber & penegakan hukum pangan alternatif & pemanfaatan & organik untuk ketahanan pelestarian kehati; 6 7 8 9pangan; 10
11
Pengembangan kebijakan & peraturan perlindungan kearifan tradisional & pengetahuan lokal;
4
3
[I] Autonomous
[II] Dependent
2
Pengembangan kebijakan perlindungan & pemanfaatan plasma nutfah berkelanjutan. Integrasi pengembangan keekonomian kehati melalui inisiasi & peningkatan usaha;
1
0 Dependent
Gambar 5.13Klasifikasi elemen strategi prioritas berdasarkan tingkat ketergantungan dan daya pendorongnya Hal ini memberikan indikasi bahwa strategi yang berkaitan dengan pengembangan kebijakan keekonomian kehati perlu ditelaah secara berhati-hati
128
karena hubungannya antar sub-elemen tidak stabil. Ketidak stabilan hubungan antar elemen ini disebabkan karena kesebelas sub-elemen tersebut memiliki daya dorong yang tinggi dan sekaligus memiliki tingkat ketergantungan satu sama lain yang tinggi.
5.4
Rekomendasi Hasil Kebijakan Hasil kajian di Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Sulawesi Selatan
menunjukkan bahwa perlu dilakukan pengambilan kebijakan berdasarkan berbagai strategi prioritas yang disusun secara sistematis. Hasil analisis ISM, menunjukan bahwa hubungan kontekstual antar sub-elemen memberikan indikasi bahwa strategi yang berkaitan dengan pengembangan kebijakan keekonomian kehati perlu ditelaah secara berhati- hati karena hubungannya antar sub-elemen tidak stabil.
Ketidak stabilan hubungan antar elemen ini disebabkan karena
kesebelas (11) sub-elemen tersebut memiliki daya dorong yang tinggi dan sekaligus memiliki tingkat ketergantungan satu sama lain yang tinggi. Hubungan kontekstual dan level hierarki elemen strategi prioritas ini disajikan pada Gambar 5.14. Struktur hirarki tersebut menunjukkan bahwa strategi prioritas (7) Pengembangan pasar sumber pangan alternatif dan organik, berada pada posisi tertinggi atau level 6.
Hal ini menunjukkan bahwa sub-elemen tersebut
merupakan sub-elemen yang memiliki kekuatan penggerak dan pengaruh terbesar terhadap sub-elemen lain yang berada di level yang lebih rendah. Sedangkan sub-elemen yang berada pada level 5, yaitu strategi (2) Pengembangan kapasitas masyarakat dalam pemanfaatan kehati, dan (4) Pengembangan kemitraan dan jejaring dalam pemanfaatan kehati berbagai pihak. Sub-elemen pada kelompok berikutnya adalah strategi prioritas (8) Pengembangan investasi bisnis dalam pemanfaatan dan konservasi kehati, (9) Pengembangan dan penataan agroekosistem dan kekayaan plasma nutfah bioregion, (10) Pengembangan dan diseminasi pengetahuan lokal dan kearifan tradisional yang berada pada level 4. Kelompok terakhir yang merupakan kelompok yang memiliki kebergantungan tinggi (dependent) adalah strategi prioritas (5) Intensifikasi penyuluhan dan penegakan hukum pemanfaatan dan pelestarian kehati, (6) Penelitian dan pengembangan budidaya sumber pangan alternatif dan organik untuk ketahanan 129
pangan pada level 3, strategi prioritas (3) Pengembangan kebijakan dan peraturan perlindungan kearifan tradisional dan pengetahuan lokal, (11) Pengembangan kebijakan perlindungan dan pemanfaatan plasma nutfah berkelanjutan pada level 2, serta strategi prioritas (1) Integrasi pengembangan keekonomian kehati melalui inisiasi dan peningkatan usaha pada level 1.
Level 3
(11) Pengembangan kebijakan perlindungan & pemanfaatan plasma nutfah berkelanjutan;
(5) Intensifikasi penyuluhan & penegakan hukum pemanfaatan & pelestarian kehati;
(6) Litbang budidaya sumber pangan alternatif & organik untuk ketahanan pangan;
(10) Pengembangan & diseminasi pengetahuan lokal dan kearifan tradisional;
Level 4
Level 5
Level 6
(8) Pengembangan investasi bisnis dalam pemanfaatan dan konservasi kehati;
(9) Pengembangan & penataan agro-ekosistem & kekayaan plasma nutfah bioregion;
(2) Pengembangan kapasitas masyarakat dalam pemanfaatan kehati;
(4) Pengembangan kemitraan & jejaring dalam pemanfaatan kehati berbagai pihak;
II DEPENDENT
(3) Pengembangan kebijakan & peraturan perlindungan kearifan tradisional & pengetahuan lokal;
III LINKAGE
Level 2
(1) Integrasi pengembangan keekonomian kehati melalui inisiasi & peningkatan usaha;
IV INDEPENDENT
Level 1
(7) Pengembangan pasar sumber pangan alternatif & organik;
Gambar 5.14Level hierarki dan hubungan dalam elemen strategi prioritas Kebijakan
pengembangan
keekonomian
kehati
untuk
mendukung
pembangunan berkelanjutan harus dijalankan secara sistematis seperti struktur hirarki di atas. Strategi prioritas “Pengembangan pasar sumber pangan alternatif dan organik” merupakan strategi pengungkit yang harus dijalankan pertama kali untuk mendorong berjalannya berbagai strategi prioritas lainnya. Implementasi 130
berbagai strategi prioritas ini, pada akhirnya bisa mendorong terlaksanya strategi prioritas “Integrasi pengembangan keekonomian kehati melalui inisiasi dan peningkatan usaha”.
131
6 BAB VI. KESIMPULAN DAN TINDAK LANJUT 6.1
Kesimpulan 1. Potensi keanekaragaman hayati: Potensi keanekaragaman hayati Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Sulawesi Selatan masih didominasi oleh sektor pertanian. Sebagai contoh, peran sektor pertanian terhadap perekonomian Provinsi Jawa Barat mencapai 11,95% (BPS, 2014b) yang meliputi 5 (lima) subsektor yang menjadi penopang di sektor pertanian, yaitu tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan, peternakan dan hasil-hasilnya, kehutanan, dan perikanan.
2. Nilai ekonomi kehati. Dengan menggunakan pendekatan nilai pasar dan nilai transfer untuk menghitung nilai ekonomi penggunaan langsung kehati dan pendekatan biaya perjalanan (travel cost method) dan contingent valuation untuk menghitung nilai tidak langsung dari kehati, diperoleh nilai ekonomi kehati. Dengan menggunakan pendekatan nilai pasar dan nilai transfer untuk menghitung nilai ekonomi penggunaan langsung kehati dan pendekatan biaya perjalanan (travel cost method) dan contingent valuation untuk menghitung nilai tidak langsung dari kehati, diperoleh nilai ekonomi kehati. Total nilai ekonomi untuk kehati Provinsi Jawa Barat sebesar Rp. 294,549.6 Miliar atau Rp. 294,6 Triliun. Total nilai ekonomi untuk kehati Provinsi Sulawesi Selatan sebesar Rp. 51.986,7 Miliar atau Rp. 51,9 Triliun. Adapun nilai tersebut berasal dari kontribusi sumber bahan pangan; sumber bahan obat, kesehatan dan kosmetika; pengolahan limbah organik; penyerbukan tanaman; suplai air; dan wisata keindahan alam. Nilai ekonomi tersebut masih under value atau lower bound dari manfaat ekonomi nyata keanekaragaman hayati karena beberapa nilai guna langsung dan nilai guna tidak langsung belum dihitung. Nilai guna langsung yang belum dihitung misalnya sumber biomasa pangan alternatif dan sumber bahan kosmetik dan obat seperti keragaman genetik, mikroorganisme, dan enzim.
132
3. Faktor-faktor Kunci. Berdasarkan hasil kuesioner, FGD, dan survey paka, maka diperoleh beberapa faktor-faktor kunci yang diperlukan dalam pemanfaatan kehati diantaranya: a. Faktor dependen : Level 1: Integrasi pengembangan keekonomian kehati melalui inisiasi & peningkatan usaha Level 2: (i) Pengembangan kebijakan perlindungan & pemanfaatan plasma nutfah berkelanjutan; (ii) Pengembangan kebijakan & peraturan perlindungan kearifan tradisional & pengetahuan lokal; Level 3: (i) Litbang budidaya sumber pangan alternatif & organik untuk ketahanan pangan; (ii) Intensifikasi penyuluhan & penegakan hukum pemanfaatan & pelestarian kehati. b. Faktor interlinkages (level 4) : (i) Pengembangan & penataan agroekosistem & kekayaan plasma nutfah bioregion; (ii) Pengembangan investasi bisnis dalam pemanfaatan dan konservasi kehati; (iii) pengembangan
&
diseminasi
pengetahuan
lokal
dan
kearifan
tradisional; c. Faktor independen : Level 5: (i) Pengembangan kemitraan & jejaring dalam pemanfaatan kehati berbagai pihak; dan (ii) Pengembangan kapasitas masyarakat dalam pemanfaatan kehati; Level 6: Pengembangan pasar sumber pangan alternatif & organik. 4. Model keekonomian Kehati. Model keekonomian kehati di Provinsi Jawa Barat dan provinsi Sulawesi Selatan menunjukkan bahwa nilai konstribusi ekonomi kehati dari hasil perhitungan sebelumnya pada kedua provinsi ini bisa diproyeksikan serta bisa ditingkatkan dengan menerapkan kebijakan sesuai strategi prioritas yang tepat. 6.2
Tindak Lanjut Hasil kajian ini dapat d imanfaatkan dan ditindaklanjuti oleh para pihak yang
terkait dengan isu pengembangan bio -based economy. Berikut uraiannya, antara lain: 133
a. Kementerian PPN/Bappenas. Tindak lanjut dari hasil kajian ini dapat digunakan
Kementerian
PPN/Bappenas
untuk
(i)
penyempurnaan
penyusunan kebijakan khususnya terkait dengan penyempurnaan rancangan teknokratis RPKP 2017;(ii) Penyusunan Rencana
Strategis (Renstra)
Kedeputian Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; (iii) bahan sosialisasi untuk mendorong upaya peningkatan pemahaman para pengambil kebijakan, anggota legislatif, masyarakat dan pihak swasta tentang pentingnya nilai
dan
kelestarian
keanekaragaman
hayati
dalam
pembangunan
berkelanjutan, sehingga diperoleh dukungan politik, regulasi, dan anggaran dari
berbagai
pihak
terkait
implementasi
pengembangan
ekonomi
keanekaragaman hayati; (iv) melakukan upaya identifikasi, inventarisasi, penelitian, pemetaan, serta publikasi potensi dan nilai keanekaragaman hayati; dan (v) melakukan upaya implementasi pengembangan bio-based economy yang bisa dirasakan secara langsung dampak dan manfaatnya oleh berbagai pihak. b. Kementerian dan Lembaga terkait. Beberapa kementerian dan lembaga (K/L) yang terkait dengan isu dan pengembangan bio-based economy diantaranya Kementerian Kehutanan, Kementerian Pertanian, Kementerian Kelautan
dan
Perikanan,
Kementerian
Perdagangan,
Kementerian
Perindustrian, Kemen RISTEK dan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI). K/L tekait tersebut dapat memanfaatkan hasil kajian ini sebagai (i) bahan masukan dalam penyusunan kebijakan; (ii) penyusunan Rencana Kerja (RKP) dan Renstra Kementerian/ Lembaganya; (iii) melakukan upaya identifikasi, inventarisasi, penelitian, pemetaan, serta publikasi potensi dan nilai keanekaragaman hayati; dan (iv) melakukan upaya implementasi pengembangan bio-based economy yang bisa dirasakan secara langsung dampak dan manfaatnya oleh berbagai pihak. c.
Hasil kajian ini juga akan didistribusikan pada para pihak terkait lainnya seperti DPR/DPRD dan Kepala Daerah, Lembaga Swadaya Masyarakat, Institusi Pendidikan, dan pihak swasta sebagai masukan untuk perbaikan peran masing-masing
pihak
dalam
mendorong
peningkatan
pelaksanaan
pengembangan nilai dan kontribusi ekonomi keanekaragaman hayati baik di tingkat pusat maupun di daerah. 134
d. Untuk kajian selanjutnya, tindak lanjut yang diperlukan antara lain adalah (i) menyusun
baseline informasi mengenai potensi bio-based economy; (ii)
mengkaji sinergi dan harmonisasi kebijakan, kelembagaan, dan program kegiatan; (iii) menyusun rencana aksi yang diperlukan; (iv) membuat simulasi atau modeling pengembangan bio-based economy di daerah/lokasi studi lainnya; dan (v) menyusun kebijakan untuk daerah.
135
7 DAFTAR PUSTAKA Abrol, D.P. 2012. Pollination biology: biodiversity conservation and agricultural production. Springer New York. Bailey, K.D. 1982. Methods of Social Research, 4th Edition. Simon and Schuster. New York. BLHD [Badan Lingkungan Hidup Daerah]. 2013. Profil Keanekaragaman Hayati Jawa Barat Badan Lingkungan Hidup Daerah. Bandung. BPS [Badan Pusat Statistik]. 2014a. Jawa Barat Dalam Angka 2014. Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat. Bandung. BPS [Badan Pusat Statistik]. 2014b. Statistik Daerah Provinsi Jawa Barat 2014. Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat. Bandung. BPS [Badan Pusat Statistik]. 2014c. Statistik Indonesia 2014. Badan Pusat Statistik. Jakarta. BPS [Badan Pusat Statistik]. 2014d. Sulawesi Selatan Dalam Angka 2014. Badan Pusat Provinsi Sulawesi Selatan Makassar. Brahmantyo, B. 2012. Kawasan Bentang Alam di Tatar Sunda. FGD Kajian Strategi Pelaksanaan Konvensi Keanekaragaman Hayati (CBD): Review Indonesia n Biodiversity Strategy and Action Plan (IBSAP). 18 April 2012. Kampus ITB, Bandung. Bungin, B. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif; Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Burke, L.; E. Selig & M. Spalding. 2002. Reefs at Risk in Southeast Asia dalam WRI,UNEP,WCMC,ICLARM,ICRAN & CI (Ed.). 1999. Lokakarya Penentuan Prioritas Konservasi Keanekaragaman Hayati Irian Jaya [Laporan Akhir] Conservation International. Washington DC. Cavana, R.Y. & K.E. Maani. 2000. A Methodological Fraamework for Integrating Systems Thinking and System Dynamics. University Auckland. New Zealand. CG [Crucible Group]. 2000. Seeding Solutions. Volume 1. Policy Options for Genetic Resources. IDRC,IPGRI dan Dag Hammarskjold Foundation. Chivian, E. 2002. Biodiversity: its importance to human health. Center for Health and Global Environment. Harvard Medical School. Boston, MA, USA. Costanza, R.; R. d’Arge; R.d. Groot; S. Farber; M. Grasso; B. Hannon; K. Limburg; S. Naeem; R.V. O’Neill; J. Paruelo; R.G. Raskin; P. Sutton & M.v.d. Belt. 1997. The value of the world’s ecosystem services and natural capital. Nature 387:253-260. Dunn, W.N. 2003. Analisis Kebijakan Publik. Hanindya Graha Widya, Yogjakarta. Edwards, P.J. & C. Abiverdi. 1998. The value of biodiversity: where ecology and economy blend. Biological Conservation 83(3): 239-246. Eriyatno. 1999. Ilmu Sistem; Meningkatkan Mutu dan Efektivitas Manajemen. IPB Press. Bogor. 136
Eriyatno. 2003. Ilmu Sistem: Meningkatkan Mutu dan Efektifitas Manajemen IPB Press. Bogor. Eriyatno & F. Sofyar. 2007. Riset Kebijakan: Metode Penelitian untuk Pascasarjana. IPB Press. Bogor. Fauzi, A. 2010. Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan: Teori dan Aplikasi. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Fauzi, A. & S. Anna. 2004. Ekonomi sumber daya alam dan lingkungan: teori dan aplikasi. Gramedia. Jakarta. Fauzi, A.; S. Anna & I. Diatin. 2007. Studi valuasi ekonomi sumber daya alam dan lingkungan di kawasan lindung (konservasi). Satuan Kerja Deputi Menteri Bidang Pembinaan Sarana Teknis dan Peningkatan Kapasitas, Kementerian Negara Lingkungan Hidup. Jakarta. Forrester, J.W. 1961. Industrial Dynamics. The MIT Press. Cambrige Masschusetts. Gay, L.R. & P.L. Diehl. 1992. Research methods for business and management. Macmillan Pub. Co. Pennsylvania State University, USA. Haab, T.C. & J.C. Whitehead. 2014. Environmental and natural resource economics: an encyclopedia (Eds). Greenwood. California, USA. Hartrisari. 2007. Sistem Dinamik: Konsep Sistem dan Pemodelan untuk Industri dan Lingkungan. Seameo Biotrop. Bogor. Indrawan, M.; R.B. Primarck & S. Supriatna. 2007. Biologi Konservasi. Yayasan Obor. Jakarta. Jackson, M.C. 2000. Systems Approaches to Management Kluwer Academic/Plenum Publishers. New York. Kementan [Kementerian Pertanian]. 2013. Statistik makro sektor pertanian. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian. Jakarta. KMNLH [Kantor Menteri Negara Linkungan Hidup]. 1997. Agenda 21 Indonesia: A National Strategy For Sustainable Development. KMNLH & UNDP. Jakarta. Kuntjara, E. 2006. Penelitian Kebudayaan; Sebuah Panduan Praktis. Graha Ilmu. Yogyakarta. Kurniawan, R.; Eriyatno; R. Sardjadidjaja & A.F.H. Zain. 2008. Valuasi Ekonomi Jasa Lingkungan Kars Maros-Pangkep. Seminar Indonesian Scientific Karst Forum (ISKF). Yogyakarta 19-21 Agustus 2008. Laverty, M.F.; E.J. Sterling & E.A. Jhonson (2003). Why is Biodiversity Important?-Presentation Working, UNCBD version. [diunduh 14 Juni 2014] tersedia pada Http://static.schoolrack.com/files/40563/175460/Why_biodiversity_important .doc LIPI [Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia]. 2013. Bioresource Pembangunan Ekonomi Hijau. Ibnu Maryanto; J.S. Rahajoe; S.S Munawar; W. Dwiyanto; D. Asikin; S.R. Arianti; Y. Sunarya; D. Susiloningsih (Ed). LIPI Press. Jakarta. 137
Marimin. 2005. Teknik dan Aplikasi Pengambilan Keputusan Kriteria Majemuk. Grasindo. Jakarta. Marwijah. 2013. Metode Penelitian Kualitatif: Metode Pengumpulan Data. Maryanto, I.; J.S. Rajahoe; S.S. Munawar; W. Dwiyanto; D. Asikin; Y. Sunarya & D. Susiloningsih. 2013. Bioresource untuk Pembangunan Ekonomi Hijau. LIPI. Jakarta. Meijaard, E.; N.K. Abram; J.A. Wells; A. Pellier; M. Ancrenaz; D.L.A. Gaveau; R.K. Runting & K. Mengersen. 2013. People’s perceptions about the importance of forests on Borneo. PloS ONE 8(9):e73008 doi:10.1371/journal.pone.0073008. Muhammadi; E. Aminullah & B. Soesilo. 2001. Analisis sistem dinamis: lingkungan hidup, sosial, ekonomi, manajemen. UMJ Press. Jakarta. Muslimin, L.; B. Wicaksena; B. Setyawan; N.A. Subekti; H. Sukesi; H. Surachman; A. Santorio; I. Karim; S. Hartini; I.C. Sitepu & Khaidir. 2009. Kajian potensi pengembangan pasar jamu. Pusat Penelitian dan Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri, Badan Penelitian dan Pengembangan Perdagangan, Kementerian Perdagangan. Jakarta. Naeem, S.; C.F.S.C. III; R. Costanza; P.R. Ehrlich; F.B. Golley; D.U. Hooper; J.H. Lawton; R.V.O’Neill; H.A. Mooney; O.E. Sala; A.J. Symstad & D. Tilman. 1999. Biodiversity and ecosystem functioning: maintaining natural life support processes. Issues in Ecology. (4): 2-11. Nawawi, H.H. 2005. Metode penelitian bidang sosial. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. Oka, N.P.; A. Achmad; R.I. Mulana; H. Azis; A.S. Hamzah; Nasri; A.M. Jannah & N. Kadri. 2013. Profil Keanekaragaman Hayati Kabupaten Maros dan Pangkep Provinsi Sulawesi Selatan. Badan Linkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan. Makassar. Pearce, D.; D. Moran & D. Biller. 2002. Handbook of biodiversity valuation: a guide for policy maker. Organisation for Economic Co-operation and Development. France. Purwantoro, E.A. & Sulistyastuti. 2007. Metode penelitian kuantitatif: untuk administrasi publik dan masalah-masalah sosial. Gaya Media. Yogyakarta. Sugiyono. 2009. Metode penelitian kuantitatif kualitatif dan R & D. Alfa Beta. Bandung. Sukandarrumidi. 2006. Metodologi penelitian: petunjuk praktis untuk peneliti pemula. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta. Suryabrata, S. 2004. Metodologi penelitian. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Tietenberg, T.H. & L. Lewis. 2012. Environmental and natural resource economics. Pearson Education Inc. New Jersey, USA. UNEP [United Nation Enviromental Program]. 2002. State of the Environment and Policy Retrospective: 1972-2002. 138
Vermeulen, S. & I. Koziell. 2002. Integrating Global And Local Values. A Review Of Biodiversity Assessment. International Institute For Environment And Development. London. Uk. WWG [WEHAB Working Group]. 2002. A Framework for Action on Biodiversity and Ecosystem Manage- ment. Agustus 2002. Zikmund, W. 1997. Business Research Methods. Dryden Press. London.
139
8 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Jumlah, periode dan sumber data yang digunakan N o A. 1.
Ketersediaan Data Nama data Jenis data Data Penduduk Data Penduduk Jumlah penduduk per provinsi
2.
Data Tenaga kerja
Jumah tenaga kerja per Provinsi
2009-2013
3.
Data Kunjungan wisata
Jumlah kunjungan wisata per Provinsi
2009-2013
B. 1.
Sektor Pertanian Sub Sektor Tanaman Pangan
Produksi (ton), luas panen(ha), produktivitas (ku/ha)
2009-2013
2.
3.
4.
a. Padi Sawah b. Padi Ladang c. Jagung d. Kedelai e. Kacang Tanah f. Kacang Hijau g. Ubi Jalar h. Ubi Kayu Sub Sektor Tanaman Sayuran
a. Bawang merah b. Cabe c. Kentang d. Petai e. Tomat Sub sektor Tanaman buah-buahan
a. Mangga b. Durian c. Pisang d. Jeruk e. Pepaya f. Salak Sub sektor Tanaman
Periode
Sumber data
2009-2013
BPS, Provinsi dalam angka, 2014 dan Indonesia dalam angka, 2014 BPS, Provinsi dalam angka, 2014 dan Indonesia dalam angka, 2014 BPS, Provinsi dalam angka, 2014 dan Indonesia dalam angka, 2014 BPS, Indonesia dalam angka, 2014 dan Statistik Pertanian, 2013
Produksi (ton), luas panen(ha)
2012-2013
BPS, Indonesia dalam angka, 2014 dan Statistik Pertanian, 2013
Produksi (ton)
2012-2013
BPS, Indonesia dalam angka, 2014 dan Statistik Pertanian, 2013
Produksi (ton),
2012-2013
BPS, Indonesia
140
N o
5.
6. 7.
Ketersediaan Data Nama data Jenis data Biofarmaka Luas panen (ha)
a. Jahe b. Lengkuas c. Kencur e. Kunyit Sub Sektor Perkebunan
Luas lahan sawah per Provinsi Penggunaan lahan
Periode
Sumber data dalam angka, 2014 dan Statistik Pertanian, 2013
Produksi (ton), luas panen(ha), produktivitas (ku/ha) Luas Lahan (ha)
2009-2013
Luas Lahan (ha)
2008-2013
Rp/100 kg
Jan-Des 2012
BPS, Statistik harga Produsen Pertanian, 2013
2007-2012
BPS, Statistik sumber daya laut dan pesisir, 2013
2007-2012
BPS, Statistik sumber daya laut dan pesisir,2013
2007-2012
BPS, Indonesia dalam angka, 2014 dan Statistik Pertanian, 2013 BPS, Indonesia dalam angka, 2014 BPS, Statistik Penggunaan Lahan Provinsi Sulawesi Selatan
a. Lahan sawah b. Lahan pertanian bukan sawah c. Lahan bukan pertanian 8.
C. 1.
2.
D. 1. 2.
3.
Harga Produsen Tanaman Pertanian Sektor Perikanan dan Kelautan Perikanan tangkap Volume Produksi (ton) a. Perikanan Laut b. Perikanan umum Perikanan Budidaya
a. Budidaya laut b. Tambak c. Kolam d. Karamba e. Jaring Apung Sektor Kehutanan Luas Kawasan Konservasi Jumlah/lokasi wisata di kawasan konservasi Penerimaan Negara Bukan Pajak Sektor Kehutanan
Volume Produksi (ton)
Luas kawasan (ha)
2013/2014
Statistik Kehutanan
Jumlah dan lokasi
2013/2014
Statistik Kehutanan
Rupiah (Rp)
2013/2014
SK Menhut
Lampiran 2. Kuantitas dan Harga komoditas pasar yang dirujuk 141
1. Provinsi Jawa Barat a. Biomasa Produk Tanaman Pangan No 1 2 3 4 5 6 7
Jenis Produk Beras Jagung Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Ubi jalar Ubi kayu
Produksi (ribu ton) 12,083.2 1,102.0 48.6 91.6 11.0 485.1 2,138.5
Harga Satuan (rupiah/ ton) 4,431,630.0 2,801,571.4 4,878,030.3 9,202,812.5 7,177,835.6 2,072,360.0 1,362,249.4
Sumber: BPS (2014c)
b. Biomasa Produk Tanaman Sayuran No 1 2 3 4 5 6
Jenis Produk
Produksi (ribu ton)
Bawang merah Kentang Tomat Kubis Cabe merah Sawi
114.9 249.7 168.4 317.5 140.2 228.1
Harga Satuan (rupiah/ ton) 18,718,597.8 6,344,814.8 4,124,667.7 2,299,972.7 18,649,523.8 2,562,011.1
Sumber: BPS (2014c)
c. Biomasa Produk Tanaman Buah-buahan No 1 2 3 4 5 6
Jenis Produk Mangga Manggis Jeruk siam Pisang Pepaya Salak
Produksi (ribu ton) 434.9 52.8 32.2 1,045.4 69.9 122.7
Sumber: BPS (2014c)
d. Biomasa Produk Tanaman Perkebunan 142
Harga Satuan (rupiah/ ton) 6,131,250.0 2,303,562.5 7,000,000.0 522,837.8 2,254,652.3 5,404,761.9
No 1 2 3 4 5 6 7 8
Jenis Produk
Produksi (ribu ton)
Kelapa Kopi Coklat Karet Kelapa sawit Teh Tembakau Tebu
109.8 15.7 2.7 66.2 24.9 105.9 8.8 99.3
Harga Satuan (rupiah/ ton) 1,729,166.7 11,420,833.3 16,048,611.1 8,228,000.0 1,250,410.0 2,354,166.7 32,927,083.3 1,128,420.0
81.3 3.2 5.6 27.0 1.2 29.1 13.1 680.5 9.0 20.5 127.6
Harga Satuan (rupiah/ ton) 45,697,777.8 43,685,746.4 69,645,833.5 47,862,900.0 24,963,385.7 34,164,086.7 31,672,666.7 31,672,666.7 30,481,466.7 17,237,270.0 15,989,200.0
Sumber: BPS (2014c)
e. Biomasa Produk Peternakan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Jenis Produk
Produksi (ribu ton)
Sapi potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam buras Ayam petelur Ayam pedaging Itik Telur ayam kampung Telur ayam ras
Sumber: BPS (2014c)
f. Biomasa Produk Perikanan No 1
2
Jenis Kegiatan
Produksi (ribu ton)
Harga Satuan (rupiah/ ton)
Perikanan Tangkap a. Perikanan Laut b. Perairan Umum
183.7 -
391,935,989.5
Perikanan Budidaya a. Budidaya Laut b. Tambak c. Kolam d. Keramba e. Jaring Apung f. Sawah
183.7 301.2 406.8 9.8 179.0 26.8
67,575,245.7 95,532,805.5 54,834,736.2 395,818,604.9 40,550,171.2 47,833,427.1
Sumber: BPS (2014c)
143
g. Sumber Bahan Obat, Kesehatan dan Kosmetika No
Produksi (Ribu ton) 106.50 8.48 7.10 10.25
Jenis Tanaman
1 2 3 4
Jahe (ginger) Lengkuas (galanga) Kencur (east indian galanga) Kunyit (tumeric)
Harga Satuan (rupiah/kg) 4,347.6 2,146.2 8,134.3 1,824.2
Sumber: BPS (2014c)
h. Kontributor Penyerbukan
Sumber: BPS (2014c)
i. Kontributor Pengolah Limbah No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Sumber Limbah Organik Penduduk Sapi Perah Sapi Potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam Kampung Ayam Petelur Ayam Pedaging Itik
Produksi Limbah (kg/tahun/satuan) 400.0 521.1 521.1 936.0 14.3 14.3 168.5 39.6 39.6 39.6 39.6
Sumber: BPS (2014c)
2. Provinsi Jawa Barat 144
Harga Satuan/Kompos (Rp/kg) 47,000 1,425 1,425 700 8,700 8,700 500 1,500 1,500 1,500 1,500
a. Biomasa Produk Tanaman Pangan No 1 2 3 4 5 6 7
Jenis Produk Beras Jagung Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Ubi jalar Ubi kayu
Produksi (ribu ton) 5,035.8 1,250.2 28.4 18.3 45.7 70.8 433.4
Harga Satuan (rupiah/ ton) 3,389,050.0 2,806,300.0 12,405,960.0 9,481,750.0 5,992,380.0 3,187,170.0 2,761,000.0
Sumber: BPS (2014c)
b. Biomasa Produk Tanaman Sayuran No 1 2 3 4 5 6 7
Jenis Produk
Produksi (ribu ton)
Bawang merah Kentang Kubis Wortel Kangkung Cabe rawit Sawi
44.1 30.3 63.6 25.4 21.6 18.9 18.3
Harga Satuan (rupiah/ ton) 27,100,090.0 6,261,370.0 4,572,470.0 6,574,370.0 3,451,640.0 17,347,900.0 15,513,000.0
Sumber: BPS (2014c)
c. Biomasa Produk Tanaman Buah-buahan No 1 2 3 4 5
Jenis Produk Mangga Jeruk siam Pisang Pepaya Salak
Produksi (ribu ton) 150.1 37.6 186.8 31.7 122.7
Sumber: BPS (2014c)
d. Biomasa Produk Tanaman Perkebunan 145
Harga Satuan (rupiah/ ton) 4,891,490.0 7,000,000.0 535,310.0 2,579,570.0 10,000,000.0
No 1 2 3 4
Jenis Produk
Produksi (ribu ton)
Kelapa Kopi Coklat Karet
70.4 9.9 149.0 1.5
Harga Satuan (rupiah/ ton) 1,848,050.0 14,472,250.0 18,297,340.0 8,228,000.0
103.7 5.2 1.5 0.1 3.5 6.4 1.9 12.0 0.8 12.2 75.0
Harga Satuan (rupiah/ ton) 35,646,980.0 42,635,422.2 56,152,400.0 47,862,900.0 24,963,385.7 32,312,666.7 31,672,666.7 31,672,666.7 20,947,333.3 18,865,000.0 16,366,000.0
Sumber: BPS (2014c)
e. Biomasa Produk Peternakan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Jenis Produk
Produksi (ribu ton)
Sapi potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam buras Ayam petelur Ayam pedaging Itik Telur ayam kampung Telur ayam ras
Sumber: BPS (2014c)
f. No 1
2
Biomasa Produk Perikanan Jenis Kegiatan Perikanan Tangkap a. Perikanan Laut b. Perairan Umum Perikanan Budidaya a. Budidaya Laut b. Tambak
Produksi (ribu ton)
Harga Satuan (rupiah/ ton) 227.4 19.0
12,405,038.8 11,268,155.2
1,633.3 744.4
1,697,603.1 4,986,498.9
Sumber: BPS (2014c)
g. Sumber Bahan Obat, Kesehatan dan Kosmetika 146
No
Produksi (Ribu ton) 114.54 58.19 42.63 96.98 7.24 44.09 6.11 4.31 0.53 42.97 8.97 11.24 0.83 0.96 9.74
Jenis Tanaman
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 14
Jahe (ginger) Lengkuas (galanga) Kencur (east indian galanga) Kunyit (tumeric) Lempuyang (zingiber aromaticum) Temulawak (java tumeric) Temuireng (black tumeric) Temukunci (chinese keys) Dringo (sweet root/calamus) Kapulaga (java cardamom) Mengkudu (indian mulberry) Mahkota dewa (Phaleria macrocarpa) Kejibeling (verbenaceae) Sambiloto (king of bitter) Lidah buaya (Aloevera)
Harga Satuan (Rupiah/kg) 16,000 4,500 10,500 4,000 5,000 2,000 1,500 1,500 1,500 15,000 5,000 20,000 30,000 10,000 2,500
Sumber: BPS (2014c)
h. Kontributor Penyerbukan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Jenis Produk
Produksi (ribu ton)
Kacang tanah Kacang hijau Kedelai Bawang merah Wortel Cabe rawit Mangga Jeruk siam Pepaya Kelapa Kopi Coklat
28.4 18.3 45.7 44.1 25.4 18.9 150.1 37.6 31.7 70.4 9.9 149.0
Sumber: BPS (2014c)
i.
Kontributor Pengolah Limbah 147
Harga Satuan (rupiah/ ton) 4,962,384 1,896,350 1,198,476 27,100,090 5,916,933 3,469,580 2,934,894 6,300,000 515,914 739,220 5,788,900 14,637,872
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Sumber Limbah Organik Penduduk Sapi Perah Sapi Potong Kerbau Kambing Domba Babi Ayam Kampung Ayam Petelur Ayam Pedaging Itik
Produksi Limbah Harga Satuan/Kompos (kg/tahun/satuan) (Rp/kg) 400 47000 521 2,000 521 2,000 936 500 14 3,500 14 3,500 168 500 40 1,500 40 1,500 40 1,500 40 1,500
Sumber: BPS (2014)
Lampiran 3.Stock flow diagram model keekonomian Kehati 148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
Kementerian PPN/ BAPPENAS
LAPORAN AKHIR
KAJIAN MODEL PENGEMBANGAN KEEKONOMIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI UNTUK MENDUKUNG PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
Direktorat Lingkungan Hidup Deputi Bidang Kemaritiman dan Sumber Daya Alam Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ BAPPENAS 2015
Penerbit
Telepon e-mail
Direktorat Lingkungan Hidup Deputi Bidang Kemaritiman dan Sumber Daya Alam Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) : Direktorat Lingkungan Hidup Gd. TS-2A, Lantai IV, Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat Jakarta, Indonesia 10310 : +62 21 - 3900412; fax: +62 21 - 3900412 :
[email protected] ; Situs : www.bappenas.go.id
