J .JO r+ .ww
~
. .Y .{,u Mr ,
trományszám : IISOS~- I Az Országgy űlés Népjóléti bizottsága
Érkezett 2015 JEN 1 7.
Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t benyújtásáról Kövér László , az Országgyűlés elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr !
A Népjóléti bizottság — a HHSZ . 45 . § (5) bekezdése alapján — az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló T/5052 . szám ú törvényjavaslathoz a mellékelt, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslato t terjeszti elő.
Budapest, 2015 . június 17 . Otszű 99Yv-/6 Tisztelettel:
Az Országgyűlés Népjóléti bizottsága Részletes vitát lezár ó bizottsági módosító iavasla t Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgy űlés Népjóléti bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 45 . § (5) bekezdése alapján az „egyes szociális és gyermekvédelmi tárgy ú törvények módosításáról” szóló T/5052. számú törvényjavaslathoz a következ ő részletes vitát lezáró módosító javaslato t
terjeszti elő: 1 . A törvényjavaslat 2 . § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(2) Az Szt. 20. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(6) Csak a (2) bekezdés a) pontja és a (4) bekezdés a) pontja szerinti adatokat kell nyilvántartásba venni a) nappali meleged ő és éjjeli menedékhely esetében, valamin t b) családsegítés esetében, ha a [külön] jogszabályban meghatározott szakmai tevékenysé g az első interjú kapcsán tett intézkedéssel lezárható .”" 2. A törvényjavaslat 3 . § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(2) Az Szt. 20/C . § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : „(2) Nem kell az (1) bekezdés szerinti nyilvántartásba venni az adatokat falugondnoki é s tanyagondnoki szolgáltatás, népkonyha, szenvedélybetegek alacsonyküszöb ű ellátása és utcai szociális munka esetén. (3) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti adatok közül csak a 20 . § (2) bekezdés a) pontja és a 20. (4) bekezdés a) pontja szerinti adatokat kell nyilvántartásba venni a) nappali meleged ő és éjjeli menedékhely esetében, valamin t b) családsegítés esetében, ha a [külön] jogszabályban meghatározott szakmai tevékenysé g az első interjú kapcsán tett intézkedéssel lezárható.”"
2 3 . A törvényjavaslat 4 . §-a az alábbiak szerint módosul : „4. § Az Szt. Adatkezelés alcíme a következ ő 24/A. §-sal egészül ki : „24/A. A Kormány által kijelölt szerv a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelm i ellátásokkal kapcsolatos adatok gy űjtése, rendszerezése és közzététele, valamint a [széleskörű] széles körű tájékoztatás érdekében – Szociális Ágazati Portál elnevezéssel – honlapot működtet. ' 4. A törvényjavaslat 6 . § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „(1) Az Szt. 58/A . (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatásra való jogosultság további feltétele a) az új szociális szolgáltatónak, intézménynek, b) házi segítségnyújtás esetén az új ellátotti létszámnak, c) nappali ellátás és szakosított szociális ellátás esetén – a küls ő férőhelyek és az id őszako s férőhelyek kivételével – az új fér őhelyeknek , d) támogató szolgáltatás és közösségi alapellátás esetén a központi költségvetésr ől szóló törvényben meghatározott, új feladatmutatóna k a szociális szolgáltatások területi lefedettségét figyelembe vev ő, [külön] jogszabály szerinti finanszírozási rendszerbe történő befogadása (a továbbiakban : befogadás), az állam fenntartó i feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv által fenntartott szociális szolgáltató k és szociális intézmények, valamint a 131/A . §-ban foglalt szociális szolgáltatások kivételével.' 5. A törvényjavaslat 8 . §-a az alábbiak szerint módosul : „S• [(1) Az Szt : 64. § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) A családsegítés keretében biztosítani kell a) a szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást, b) az anyagi nehézségekkel küzd ők számára a pénzbeli, természetbeni ellátásokhoz , továbbá a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutás megszervezését , c) a családgondozást, így a családban jelentkez ő működési zavarok, illetve konfliktuso k megoldásának elősegítését, d) a közösségfejlesztő, valamint az egyéni és a csoportos terápiás programo k megszervezését, e) a tartós munkanélküliek, a fiatal munkanélküliek, az adósságterhekkel és lakhatás i problémákkal küzdők, a fogyatékossággal élő k, a krónikus betegek, a szenvedélybetegek, a pszichiátriai betegek, a kábítószer-problémával küzd ők, illetve az egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére tanácsadás nyújtását , J) a családokon belüli kapcsolatok er ősítését szolgáló közösségépít ő, családterápiás, konfliktuskezelő mediációs programokat és szolgáltatásokat, valamint a nehéz élethelyzetbe n élő családokat segít ő szolgáltatásokat , g) a menedékjogról szóló törvényben meghatározott integrációs szerz ődésbe foglal t társadalmi beilleszkedés elősegítését .”]
3 (1) Az Szt. 64. § (4) bekezdés d)pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép: (Acsaládsegítés keretében biztosítani kell) „d) a közösségfejlesztő készségfejlesztést,”
(2) Az Szt. 64.
programok
szervezését,
valamint
egyéni
és
csoporto s
(4) bekezdés j9 és g) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek :
.Mcsaládsegítés keretében biztosítani kell) „)a kríziskezelést, valamint a nehéz élethelyzetben él ő családokat segítő szolgáltatásokat s
g) a szociál- és nyugdíjpolitikáért felelős miniszter által kijelölt településen és fővárosi kerületben működő családsegítést ellátó szolgáltatónak a menedékjogról szóló törvénybe n meghatározott integrációs szerz ődésbe foglalt társadalmi beilleszkedés el ősegítését,” (3) Az Szt . 64. & (4) bekezdése a következő h) ponttal egészül ki: (Acsaládsegítés keretében biztosítani kell)
„h) a járásszékhely településen működő családsegítést ellátó szolgáltatónak a család szociáli s helyzetének átfogó vizsgálata alapján igénybe venni javasolt szociális szolgáltatásokat meghatározó, a szolgáltatást nyújtó szolgáltatóra — a jogosultsági feltételek fennállása esetén — kötelező szociális diagnózis készítését azzal, hogy a feladat ellátásába bevonhatja a ne m járásszékhely településen működő családsegítést ellátó szolgáltatót . ” (4) Az Szt. 64. § (4) bekezdése a következ ő i) ponttal egészül ki : (Acsaládsegítés keretében biztosítani kell)
„i) a nagy létszámú intézmények átalakítását követően támogatott lakhatást igénybe vevők utánkövetését biztosító esetmenedzseri feladatokat . ” [(2)] j) Az Szt. 64. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(6) [A családsegítés a gyermekjóléti szolgáltatással egyazon szolgáltató keretében hozható létre.] Családsegítés a gyermekjóléti szolgáltatással egy szolgáltató — a család- é s gyermekjóléti szolgálat — keretében működtethet ő . A család- és gyermekjóléti szolgálat ellátja a családsegítés (4) bekezdés szerinti feladatait, valamint a Gyvt . 39. és 40. §-a szerinti gyermekjólét i szolgáltatási feladatokat .' 6. A törvényjavaslat 9 . §-a az alábbiak szerint módosul: „9• § Az Szt. 65/E. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A szociál- és nyugdíjpolitikáért felel ős miniszter regionális illetékességgel diszpécserközpontokat jelöl ki - az utcai szociális munkát végz ő, [külön] jogszabályba n meghatározott feltételeknek megfelel ő szervezetek közül. A kijelölés visszavonásig szól .”
4
7. A törvényjavaslat 10 . §-a az alábbiak szerint módosul : „10. § Az Szt. 86 . § (1) bekezdése a következő a)ponttal egészül ki [e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép] : (A települési önkormányzat köteles biztosítani) [„e) a b)-d) pontban nem említett szociális szolgáltatásokhoz – különös tekintettel a családsegítésre – való hozzáférést .”] „a)a családsegítést, ha polgármesteri hivatalt m űködtet vagy a közös önkormányzati hivatal székhelye a településenvan,'
8. A törvényjavaslat 11 . §-ának az Szt. 92/K. (8) bekezdését meghatározó része az alábbiak szerint módosul : „11. § Az Szt. 92/K. §-a a következő (8)-(10) bekezdéssel egészül ki : „(8) A Szociális Ágazati Portálon – a (9) bekezdésben meghatározott módon – közzé kel l tenni a) a működést engedélyező szervnek a szociális szolgáltató, szociális intézmény (székhely , telephely) ellenőrzése során hozott, fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánítot t határozatát, b) a mű ködést engedélyez ő szerv jogerős határozatát, fenntartóval kötött hatósági szerződését és hatósági szerződésben foglalt kötelezettség megszegését megállapító végzését, ha a szociális szolgáltató, szociális intézmény (székhely, telephely) személyi vagy tárgyi feltételeine k hiánya miatt jogkövetkezményt állapított meg[,] vagy a fenntartóval hatósági szerz ődést kötött, c) a működést engedélyező szerv joger ős határozatát, fenntartóval kötött hatósági szerződését és hatósági szerződésben foglalt kötelezettség megszegését megállapító végzését, ha a 92/L. § (1) bekezdés a), b) vagy e)–k) pontjában meghatározott jogsértés miatt jogkövetkezményt állapított meg[,] vagy a fenntartóval hatósági szerz ő dést kötött , d) az a)–c) pont szerinti ügyben a jogorvoslat vagy megismételt eljárás során hozott és a közzétett döntés érdemében változást eredményez ő hatósági döntést vagy bírósági határozatot .” (. . .) 9. A törvényjavaslat 14-15 . §-a elhagyásra kerül : 14. § [Az Szt. '115/A. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) A házi segítségnyújtás egy órára es ő intézményi térítési díja nem lehet kevesebb , mint az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 1%-a .” 15. § Az Szt. 116 . § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Házi segítségnyújtá s a) térítésmentesen csak a 114. § (3) bekezdése esetében nyújtható,
5 b) személyi térítési díja esetében a 115 . § (3) bekezdése szerinti csökkentés csak akko r alkalmazható, ha az ellátott jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkor i legkisebb összegének 200%-át, egyedülél ő esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkiseb b összegének 250%-át."]
10. A törvényjavaslat 17. §-a az alábbiak szerint módosul : „17. § Az Szt. 131/A . §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „131/A . § A szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöb ű ellátás és az utcai szociáli s munka működtetését az állam – a [külön] jogszabályban meghatározott eljárási rend szerin t kiválasztott – fenntartókkal kötött finanszírozási szerz ődések útján támogatja . A finanszírozás i szerződést – ha jogszabály másként nem rendelkezik – három évre kell megkötni . Az éves támogatási összeget a költségvetési törvény állapítja meg.' 11. A törvényjavaslat 18 . §-a az alábbiak szerint módosul : „18. § Az Szt. a következ ő 136. §-sal egészül ki : „136 . § (1) Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szól ó 2015 . évi . . . törvénnyel megállapított 378 . § (1) bekezdésében foglaltakat a közfoglalkoztatásba a
hatálybalépést követő en bevont egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti ellátásban részesül ő személyek esetében kell alkalmazni. (2) Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015 . évi . . . törvénnyel megállapított 92/K. § (8)–(10) bekezdését akkor kell alkalmazni, h a a) a jogsértést 2015 . július 31-ét követően követik el, vagy a jogsért ő állapot 2015 . július 31 ét követően szűnik meg, és b) a működést engedélyez ő szerv a jogkövetkezményt 2015 . július 31-ét követően állapítja meg.
(3) Ha a 92/L. (1) bekezdés a) pontja szerinti jogsértő állapot 2015 . augusztus 1-jét megel őz ően megszűnik, a 2015 . augusztus 1-jét megel őzően hatályos bírságösszeget kell alkalmazni. (4) A 2015 . augusztus 1-jén házi segítségnyújtásban részesül ő k esetén a gondozási szükséglet vizsgálata során – a 2015 . augusztus Hét megel őzően hatályos rendelkezések alapján – megállapított pontszámot és gondozási óraszámot a fenntartó 2015 . szeptember 30-áig rögzíti a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások, szolgáltatások finanszírozásának ellen őrzése céljából vezetett nyilvántartásban . (5) 2016 . január 1-jétől a területi lefedettséget figyelembe vev ő finanszírozási rendszerbe – a
rendelkezésre álló kapacitástól függetlenül – törvény erejénél fogva befogadottnak . minősül az a támogató szolgáltatás és közösségi alapellátás, valamint a hozzájuk tartozó feladatmutató, amely után a fenntartó 2015 . október 1-jén hatályos finanszírozási szerz ődés alapján támogatásra jogosult . A 2016 . január Hét megelőzően hatályos 131/A . § alapján nyújtott állami támogatásra 2015 . december 31-ét követ ően is a 2016 . január 1-jét megelőzően hatályos rendelkezéseket kel l alkalmazni.
-6 (6) Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015 . évi . . . törvénnyel megállapított 92/L. (1) bekezdés 1) pontját 2016. január 1-jétől abban az esetben i s alkalmazni kell, ha a gondozási szükséglet vizsgálata 2016 . január Hét megel ő zően történt. (7) Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015 . évi .. . törvény hatálybalépésekor házi segítségnyújtásban részesül ő személyek gondozási szükségletét a 2016. évi állami támogatás igényléséig, de legkés őbb 2015 . december 31-éig — az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015 . évi . .. törvénnyel kihirdetett, 2016 . január 1-jén hatályba lépő szabályok alapján — felül kell vizsgálni .["] (8) Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás 2016 . január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető. (9) A települési önkormányzat 2015 . október 31-éig felülvizsgálja a családsegítés, illetvea gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerz ődést. A települési önkormányzat 2015 . november 30-áig dönta családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016 . január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelel ő biztosítása módjáról . A fenntartó a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatoknak a (8) bekezdésben foglaltak biztosításához szüksége s módosítását 2015 . november 30-áig kérelmezi . Ha a fenntartó a kérelmet határidőben benyújtja, a z eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha a kérelmezett adatmódosítás jogerősen be lenne jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba.' 12. A törvényjavaslat 19. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : „(1) Az Szt. a) 20/B . §-ában a „miatt” szövegrész helyébe az „érdekében” szöveg, a „külö n jogszabályban” szövegrész helyébe a „kormányrendeletben” szöveg , b) 37/B . (1) bekezdésében az „(1) bekezdés a) és c) pontja szerinti esetben” szövegrés z helyébe az „(1) bekezdése szerinti esetekben” szöveg, c) 45 . (1) bekezdésében a „meghatározott feltételek alapján” szövegrész helyébe a „meghatározott feltételek alapján — pénzbeli vagy természetbeni formában —” szöveg , [d) 64. (2) bekezdésében a „valamint a gyermekjóléti szolgálat,” szövegrész helyéb e az „a gyermekjóléti szolgálat,” szöveg, e) 64. § (5) bekezdésében az „az igénybe vev ő környezetére,” szövegrész helyébe az „a szolgáltatást igénybe vevő környezetére,” szöveg, ] W] 66/A. § (1) bekezdés b) pontjában a „(2) és a (3)” szövegrész helyébe a „(2)-(5)” szöveg, [g) 86. § (2) bekezdés a) pontjában a „családsegítést,” szövegrész helyébe a „személye s gondoskodás keretében családsegítést,” szöveg,] [h)] el 92/K. § (4a) bekezdésében a „szolgáltatói nyilvántartást vezet ő szerv honlapján” szövegrész helyébe a „Szociális Ágazati Portálon” szöveg , [i)] j 115 . (4) bekezdés b) pontjában a „nem” szövegrész helyébe az „egyházi és nem” szöveg, [P] g2 117. § (2a) bekezdés b) pontjában a „díjra” szövegrész helyébe a „díjra — a (2b ) bekezdés szerinti kivétellel —” szöveg, [k)] 112 132. (1) bekezdés fi pontjában a „jogkövetkezményeket” szövegrész helyébe a „jogkövetkezményeket, a 92/K. (8)—(10) bekezdése szerinti közzététel részletes szabályait ” szöveg lép.”
7 13. A törvényjavaslat 20 . §-a az alábbiak szerint módosul : „20. § (1) Hatályát veszti az Szt . a) 4. (3) bekezdésében a „78 .,” szövegrész , b) 19 . § (4) bekezdésében az „a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének é s megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló kormányrendeletbe n meghatározott módon” szövegrész , c) 47. (2) bekezdésében az „– az 55/D . §-ban meghatározott kivétellel –” szövegrész , d) 55/D. §-a és az azt megel őző alcím címe, e) 132. (1) bekezdés t) pontja. (2) Hatályát veszti az Szt. a) 64 . § (2) bekezdésében az „a gyermekjóléti szolgálat,” szövegrész ., b) 64. § (5) bekezdése , c) 86. § (1) bekezdése)pontjában a „– különös tekintettel a családsegítéshez –” szövegrész , d) 86 . § (2) bekezdés a)pontja .” 14 . A törvényjavaslat 21 . §-a az alábbiak szerint módosul : „21. § [(1)] A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI . törvény ( a továbbiakban : Gyvt .) 39 . § (2) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek testi, lelki egészségének, családban történ ő nevelésének elősegítése érdekében) (A
„c) a válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, segítése, tanácsokkal való ellátása , valamint [számára] szociális szolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz, különösen a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz történő hozzájutásának [meg]szervezése,” [(2) A Gyvt. 39 . § (4) bekezdés c)–e) pontja helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (A
gyermekjóléti szolgáltatás feladata a kialakult veszélyeztetettség megszüntetés e
érdekében) „c) kezdeményezn i ca) egyéb gyermekjóléti alapellátások igénybevételét, cb) szociális alapszolgáltatások – különösen a családsegítés – igénybevételét , cc) egészségügyi ellátások igénybevételét, cd) pedagógiai szakszolgálatok igénybevételét, vag y ce) a gyermek védelembe vételét vagy – súlyosabb fokú veszélyeztetettség esetén – a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését, nevelésbe vételét , d) a veszélyeztetettség mértékének megfelelő en javaslat készítése da) a gyermek védelembe , vételére, illetve a családi pótlék természetbeni formába n történő nyújtására, db) a gyermek tankötelezettsége teljesítésének előmozdítására, de) a gyermek családjából történ ő kiemelésére, a leend ő gondozási helyére vagy anna k megváltoztatására,
8 dd) a gyermek megelőző pártfogásának mell őzésére, elrendelésére, fenntartására,
megszüntetésére, e) a pártfogó felügyel ői szolgálattal és a megel őz ő pártfogó felügyel ővel val ó együttm űködés a bűnismétlés megelőzése érdekében, ha a gyámhatóság elrendelte a gyerme k megelőző pártfogását."] " 15. A törvényjavaslat 22 . §-a az alábbiak szerint módosul : „22. § (1) A Gyvt. 40. §-át megelőző alcím [címsora] címhelyébe a következő [címsor] alcím cím lép: [„A gyermekjóléti szolgálat” ] „Család- és gyermekjóléti szolgálat ” [(2) A Gyvt. 40. §-a helyébe a kővetkező rendelkezés lép :
„40. (1) A települési önkormányzat a 39 . §-ban meghatározott gyermekjóléti szolgáltatás feladatait önálló intézményként, illetve családsegít ő szolgálat, vagy a 96 . (4), illetve (5) bekezdése szerinti egészségügyi vagy nevelési-oktatási intézmény szervezeti é s szakmai tekintetben önálló intézményegységként, illetve a jogszabályban meghatározot t képesítési el őírásoknak megfelelő személy foglalkoztatásával biztosítja (a továbbiakban együtt: gyermekjóléti szolgálat) . (2) A gyermekjóléti szolgálat — összehangolva a gyermekeket ellátó egészségügyi és nevelési-oktatási intézményekkel, illetve szolgálatokkal — szervezési, szolgáltatási és gondozás i feladatokat végez. A gyermekjóléti szolgálat tevékenysége körében a 39. §-ban foglaltakon tú l a) folyamatosan figyelemmel kíséri a településen él ő gyermekek szociális helyzetét , veszélyeztetettségét , b) meghallgatja a gyermek panaszát, és annak orvoslása érdekében , megteszi a szükséges intézkedést, c) elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási-nevelési tervét, illetve a gyámhatóság megkeresésére a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásához kapcsolód ó pénzfelhasználási tervet (a továbbiakban : pénzfelhasználási terv) , d) szervezi a — legalább három helyettes szül őt foglalkoztató — helyettes szül ői hálózatot, illetve működtetheti azt, vagy önálló helyettes szül őket foglalkoztathat, e) segíti a nevelési-oktatási intézmény gyermekvédelmi feladatainak ellátását, fi felkérésre környezettanulmányt készít, g) kezdeményezi a települési önkormányzatnál új ellátások bevezetését, h) biztosítja a gyermekjogi képviselő munkavégzéséhez szükséges helyiségeket , i) részt vesz a jogszabályban meghatározott Kábítószerügyi Egyeztető Fórum munkájában , j) nyilvántartást vezet a helyettes szülői férőhelyekről. (3) Gyermekjóléti központnak minősül az az önálló intézményként, illetve szervezeti és szakmai szempontból önálló intézményegységként m űködő gyermekjóléti szolgálat, amely az általános szolgáltatási feladatain túl a gyermek családban nevelkedésének elő segítése, a gyermek veszélyeztetettségének megel őzése érdekében a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelelő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat, programokat , így
9 a) utcai és lakótelepi szociális munkát , b) kapcsolattartási ügyeletet , c) kórházi szociális munkát , d) készenléti szolgálato t biztosít."] (2) AGyvt. 40 . § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :
„(1) Gyermekjóléti szolgáltatás a családsegítéssel egy szolgáltató — a család- é s gyermekjóléti szolgálat (a továbbiakban: gyermekjóléti szolgálat) — keretében működtethető.A gyermekjóléti szolgálat ellátja a 39 . §és a(2)bekezdés szerinti gyermekjóléti szolgáltatás i feladatokat, valamint a családsegítés Szt .64. §(4)bekezdése szerinti feladatait.” (3) A Gyvt .40. §-a a következ ő (la) bekezdéssel egészül ki :
„(la) A települési önkormányzat a gyermekjóléti szolgálato t a) önálló intézményként, b) a96 . §(4) és (5) bekezdése szerinti egészségügyi vagy nevelési-oktatási intézmén y szervezeti és szakmai tekintetben önálló intézményegységként, vag y c) jogszabályban meghatározott képesítési előírásoknak megfelelő személy foglalkoztatásával működteti.' 16. A törvényjavaslat 23 . §-a az alábbiak szerint módosul : „23. (1) A Gyvt. a 40.§-t követően a következ ő alcím címmel és 40/A. §-sal [és azt megel őzően a következ ő alcím címsorral] egészül ki: [„A gyermekjóléti szolgálatra és a gyermekjóléti központra vonatkozó közös szabályo k
40/A. § Gyermekjóléti szolgálatot, gyermekjóléti központot egyházi fenntartó és ne m állami fenntartó is m űködtethet .”] „Család- és gyermekjóléti központ
40/A. § (1) Család- és gyermekjóléti központnak (a továbbiakban : gyermekjóléti központ ) az a járásszékhely településen működő gyermekjóléti szolgálat minősül, amely önálló intézményként, illetve szervezeti és szakmai szempontból önálló intézményegységként működik. (2) Agyermekjóléti központ a gyermekjóléti szolgálatnak a 39 .§, a 40 . §(2)bekezdése és az Szt.64. § (4)bekezdése szerinti általános szolgáltatási feladatain tú l a)a gyermek családban nevelkedésének el ősegítése, a gyermek veszélyeztetettségéne k
megelőzése érdekében a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelel ő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat, programokat nyújt, amelynek keretében biztosí t aa)utcai és — ha a helyi viszonyok azt indokolják — lakótelepi szociális munkát , ab)kapcsolattartási ügyeletet, ennek keretében közvetít ői eljárást, ide nem értve a 62/E . §és a132 . § (6)bekezdése szerinti közvetítői eljárást, ac) —ha a helyi viszonyok azt indokolják — kórházi szociális munkát , ad)gyermekvédelmi jelz őrendszeri készenléti szolgálatot,
-10 ae)jogi tájékoztatásnyújtást és pszichológiai tanácsadást , aj)családkonzultációt, családterápiát, családi döntéshozó konferenciát ;
b) a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedésekhez kapcsolódó, a gyermekek védelmére irányuló tevékenységet lát el, amelynek keretébe n ba)kezdeményezi a gyermek védelembe vételét vagy súlyosabb fokú veszélyeztetettség esetén a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését, nevelésbe vételét, bb)javaslatot készít a veszélyeztetettség mértékének megfelel ően a gyermek védelemb e vételére, illetve a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására, a gyermek tankötelezettsége teljesítésének el őmozdítására, a gyermek családjából történ ő kiemelésére,a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására, valamint a gyermek megel őző pártfogásának mellőzésére, elrendelésére, fenntartására és megszüntetésére , bc)együttműködik a pártfogó felügyel ői szolgálattal és a megel őző pártfogó felügyel ővela bűnismétlés megelőzése érdekében, ha a gyámhatóság elrendelte a gyermek megel őző pártfogását , bd)a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében családgondozást végez – a z otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végz ő intézménnyel együttműködve – a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szül ő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához , be)utógondozást végez – az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelm i szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve – a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez , bflvédelembe vett gyermek esetében elkészíti a gondozási-nevelési tervet, családgondozás t végez, illetve a gyámhatóság megkeresésére a családi pótlék természetbeni formában történ ő nyújtásához kapcsolódó pénzfelhasználási tervet (a továbbiakban : pénzfelhasználási terv) készít; c) szakmai támogatást nyújt az ellátási területén m űködő gyermekjóléti szolgálatok számára . (3) Gyermekjóléti szolgálatot állami fenntartó, egyházi fenntartó és nem állami fenntartó i s működtethet. A gyermekjóléti központ feladatainak ellátására a települési önkormányzat egyházi fenntartóval és nem állami fenntartóval ellátási szerződést nem köthet ." (2) A Gyvt. 40/A.
(2) bekezdés a) pontja a következő ag) alponttal egészül ki:
[Agyermekjóléti központ a család- és gyermekjóléti szolgálatnak a 39 . ', a 40. ' (2) bekezdése és az Szt. 64. ¢ (4) bekezdése szerinti általános szolgáltatási feladatain tú l a gyermek családban nevelkedésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségéne k megelőzése érdekében a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelel ő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat, programokat nyújt, amelynek keretében biztosít] „ag)óvodai és iskolai szociális segítő tevékenységet ;”"
17. A törvényjavaslat 25 . §-a az alábbiak szerint módosul : „25. (1) A Gyvt. 94. (2a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2a) [Lakosságszámtól függetlenül köteles gyermekjóléti szolgálatot m űködtetni a) a települési önkormányzat, b)a fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat, illetv e c) a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a f ő városi önkormányzat.”] Polgármesteri hivatalt működtető települési önkormányzat, a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat, a f ővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a
-11 fővárosi önkormányzat lakosságszámtól függetlenül köteles gyermekjóléti szolgálatot m űködtetni. A közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat által m űködtetetett gyermekjóléti szolgálat ellátási területe a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések lakosságára terjed ki." (2) A Gyvt. 94.
(4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép:
„(4) [Lakosságszámtól függetlenül köteles gyermekjóléti központot m űködtetni a megyei jogú város .”] A járásszékhely település, a fővárosban a fővárosi kerületi önkormányzat és a megyei jogú város lakosságszámtól függetlenül köteles gyermekjóléti központot m űködtetni .A járásszékhely településen működő gyermekjóléti központ ellátási területe a járás lakosságára terjed ki. 18. A törvényjavaslat 26 . (3) bekezdésének a Gyvt . 98 . alábbiak szerint módosul :
(11) bekezdését meghatározó része az
„(3) A Gyvt. 98 . §-a a következő (11)—(14) bekezdéssel egészül ki: (11) A Szociális Ágazati Portálon — a (12) és (13) bekezdésben meghatározottak szerint — közzé kell termi a) a működést engedélyez ő szervnek a szolgáltató, intézmény, hálózat (székhely, telephely) ellenőrzése során hozott, fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatát , b) a működést engedélyező szerv jogerős határozatát, fenntartóval kötött hatósági szerz ődését és hatósági szerződésben foglalt kötelezettség megszegését megállapító végzését, ha a szolgáltató , intézmény, hálózat (székhely, telephely) személyi vagy tárgyi feltételeinek hiánya miat t jogkövetkezményt állapított meg[,] vagy a fenntartóval hatósági szerz ődést kötött , c) a működést engedélyez ő szerv jogerő s határozatát, fenntartóval kötött hatósági szerz ődését és hatósági szerz ődésben foglalt kötelezettség megszegését megállapító végzését, ha a 100/A . § (1 ) bekezdés a), b) vagy e) pontjában meghatározott jogsértés miatt jogkövetkezményt állapított meg[,] vagy a fenntartóval hatósági szerz ődést kötött , d) az a)—c) pont[ja] szerinti ügyben a jogorvoslat vagy megismételt eljárás során hozott és a közzétett döntés érdemében változást eredményez ő hatósági döntést vagy bírósági határozatot .” (. . .) 19. A törvényjavaslat 30. §-a az alábbiak szerint módosul : „30. (1) A Gyvt. XXII . Fejezete a Térítési díj alcímet megel ő z ően a következő 145/C . §-sal egészül ki : „145/C. A Gyerekházak, a krízisközpontok, a félutas házak és a titkos menedékházak működtetését az állam — [a külön] jogszabályban meghatározott eljárási rend szerint kiválasztott — fenntartókkal kötött finanszírozási szerz ődések útján támogatja . A finanszírozási szerződést — h a jogszabály másként nem rendelkezik — három évre kell megkötni.”
(2) A Gyvt. 145/C . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „145/C. § A Gyerekházak, a krízisközpontok, a félutas házak és a titkos menedékházak működtetését az állam — [a külön] jogszabályban meghatározott eljárási rend szerint kiválasztott — fenntartókkal kötött finanszírozási szerz ődések útján támogatja . A finanszírozási szerződést — ha
-12 jogszabály másként nem rendelkezik – három évre kell megkötni . Az éves támogatási összeget a költségvetési törvény állapítja meg ."" 20. A törvényjavaslat 31 . §-a az alábbiak szerint módosul : „31. § A Gyvt. a következő 174. §-sal egészül ki: „174. § (1) Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szól ó 2015 . évi . . .[ .]_törvénnyel megállapított 98 . (11)–{14) bekezdését akkor kell alkalmazni, ha a) a jogsértést 2015 . július 31-ét követően követik el, vagy a jogsértő állapot 2015 . július 31 ét követően szűnik meg, é s b) a működést engedélyező szerv a jogkövetkezményt 2015 . július 31-ét követően állapítj a meg. (2) Ha a 100/A . § (1) bekezdés e) pontja szerinti jogsértő állapot 2015 . augusztus Hét megelőzően megszűnik, a 2015 . augusztus 1-jét megelőzően hatályos bírságösszeget kel l alkalmazni . (3) A fenntartó 2016 . február 1-jéig köteles kérelmezni a 2015 . december 31-én működő Gyerekházának bejegyzését a szolgáltatói nyilvántartásba . Ha a fenntartó a kérelmet határid őben benyújtja, a Gyerekházat az eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha joger ő sen be lenn e jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba .[” ] (4) Gyermekjóléti szolgáltatás és családsegítés 2016 . január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető . A gyermekjóléti központ feladatainak ellátására 2016. január 1-jét őla települési önkormányzat egyházi fenntartóval és nem állami fenntartóval ellátási szerződést nem köthet. (5) A települési önkormányzat 2015. október 31-éig felülvizsgálja a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladato k biztosítására kötött ellátási szerződést. A települési önkormányzat 2015 . november 30-áig dönta családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016 . január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelel ő biztosítása módjáról. A fenntartó a szolgáltató i nyilvántartásba bejegyzett adatoknak a (4) bekezdésben foglaltak biztosításához szüksége s módosítását 2015 . november 30-áig kérelmezi . Ha a fenntartó a kérelmet határidőben benyújtja, az eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha a kérelmezett adatmódosítás jogerősen be lenn e jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba . (6)Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015 . évi. . . törvénnyel megállapított 40/A . §-t a 2016 . január 1-jén folyamatban lév ő ügyekben is alkalmazni kell. A nem járásszékhely településen m űködő gyermekjóléti szolgálat a járásszékhely települése n működő gyermekjóléti központnak átadj a a) 2016 . január 10-éig a nála folyamatban lév ő 40/A. § (2) bekezdésb)pontja szerinti ügyek iratanyagát, és b) 2016. január 31-éig a nála lezárt 40/A . § (2) bekezdés b)pontja szerinti ügyek iratanyagát ."
- 13 21 . A törvényjavaslat a következő 32 . §-sal egészül ki, a további §-ok számozása és a hivatkozások értelemszerűen módosulnak : „32.§ A Gyvt. a következ ő 175 . §-sal egészül ki : „175. & Ahol jogszabál y a) családsegítő szolgálatot vagy gyermekjóléti szolgálatot említ, azon család- é s gyermekjóléti szolgálatot, b) gyermekjóléti központot említ, azon család- és gyermekjóléti központo t kellérteni .' 22. A törvényjavaslat 32 . §-a az alábbiak szerint módosul : . „32. § (1) A Gyvt. [a) 11/A. (2) bekezdés b) pontjában az „a gyermekjóléti szolgálat” szövegrész helyébe a „továbbá a gyermekjóléti szolgálat” szöveg , b) 17. § (1) bekezdés b) pontjában az „a családsegít ő szolgálat, a családsegítő központ,” szövegrész helyébe az „a családsegít ő szolgálat és a családsegítő központ,” szöveg, c) 17. (2) bekezdés a) pontjában a „gyermek veszélyeztetettsége esetén” szövegrés z helyébe a „gyermek veszélyeztetettségének észlelése esetén” szöveg, d) 17. § (2a) bekezdésében az „intézmény, személy” szövegrész helyébe az „intézmén y vagy személy” szöveg, e) 17. § (5) bekezdésében a „külön jogszabály” szövegrész helyébe a „jogszabály” szöveg, j) 35. § (6) bekezdésében a „Panaszjoguk gyakorlására” szövegrész helyébe az „ A gyermekjóléti szolgálatban és a házi gyermekfelügyelet formájában biztosított napközben i ellátásban részesülők panaszjogának gyakorlására” szöveg, g) 37/A. § (3a) bekezdésében a „megszünteti, ha” szövegrész helyébe a „megszüntet i akkor is, ha” szöveg , h) 38/A. § (2) bekezdésében a „gyermek és család” szövegrész helyébe a „gyermek és a család” szöveg, i) 39. § (5) bekezdésében a „gyermek visszahelyezése” szövegrész helyébe a „gyerme k családba történ ő visszahelyezése” szöveg , j) 51. § (6) bekezdés a) pont ab) alpontjában az „okok” szövegrész helyébe az „okok , körülmények” szöveg, k) 94 . (3) bekezdés d) pontjában a „gyermekjóléti központot [40 . § (3) bek .]” szövegrész helyébe a „gyermekjóléti központot” szöveg , 1) 96. (5) bekezdésében a „(4) bekezdés szerinti intézményben” szövegrész helyébe a „(4) bekezdés szerinti közös igazgatású gyermekjóléti, illetve gyermekvédelmi intézményben ” szöveg,] [m)] 422 98 . (5) bekezdésében a „szolgáltatói nyilvántartást vezető szerv honlapján” szövegrész helyébe a „Szociális Ágazati Portálon” szöveg , [n)] N 145 . § (2) bekezdésében az „(a továbbiakban : befogadás)” szövegrész helyébe az „( a továbbiakban: befogadás), a 145/C . §-ban foglaltak kivételével” szöveg , [o)] 162. § (1) bekezdés i) pontjában a „jogkövetkezményeket” szövegrész helyébe a „jogkövetkezményeket, a 98 . (11)–(14) bekezdése szerinti közzététel részletes szabályait” szöveg , [p)] 162 . § (1) bekezdés w) pontjában a „családok átmeneti otthona által m űködtetett krízisközpont” szövegrész helyébe a „Gyerekházak, a krízisközpontok, a félutas házak és a titko s menedékházak” szöveg lép.
- 14 -
(2) A Gyvt . a)11/A. § (2) bekezdésb)pontjában, 17 . § (2a) bekezdésében a „gyermekjóléti szolgálat ” szövegrész helyébe a „gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó szolgáltató” szöveg, b)17. § (2) bekezdés a)pontjában és (5) bekezdésében a „gyermekjóléti szolgálatnál ” szövegrész helyébe a „gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó szolgáltatónál” szöveg , c) 35. § (6) bekezdésében a „gyermekjóléti szolgálatban” szövegrész helyébea „gyermekjóléti szolgáltatásban” szöveg , d) 37/A . § (3a) bekezdésében a „gyermekjóléti szolgálatot” szövegrész helyébe a „gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó szolgáltatót” szöveg , e) 38/A. $ (2) bekezdésében a „gyermekjóléti szolgálattal” szövegrész helyébe a „gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó szolgáltatóval” szöveg , fl 40 . § (2) bekezdésében a „39 . §-ban” szövegrész helyébe a „39 . §-ban és az Szt . 64. § (4) bekezdésében” szöveg lép." 23. A törvényjavaslat 33 . §-a az alábbiak szerint módosul : „33. § (1) Hatályát veszti a Gyvt. a) 139. § (3) bekezdés c) pontja, b) 100/A. § (1) bekezdésében az „ellen őrzési jogkörében jogsértésenként legfeljebb 200 ezer forint összeg ű” szövegrész , c) 162 . § (1) bekezdés y) pontja . (2) Hatályát veszti a Gyvt . a)17. § (1) bekezdés b)pontjában az „így különösen a családsegítő szolgálat, a családsegít ő központ,” szövegrész , bj 38/A. § (3) bekezdése c) 39. § (4) bekezdés c) pont cb)alpontjában a „ , különösen a családsegítés” szövegrész , d) 39 . § (4) bekezdés c) pont ce)alpontja, e) 39 . § (4) bekezdés d) és e)pontja, j) 39. § (5) bekezdése , g) 40. § (2) bekezdés c) pontja , h) 40. § (3) és (5) bekezdése, i) 51 . § (6) bekezdésa)pontab)alpontjában az „a családsegít ő, illetve” szövegrész , j) 94 . § (3) bekezdésd)pontja, k)96 . § (5) bekezdésében a „családsegítő szolgálat, illetve” szövegrész .” 24. A törvényjavaslat 35 . §-a az alábbiak szerint módosul : „35. § Az Mmtv. 19. §-a a következ ő (1 a) bekezdéssel egészül ki: „(la) Rokkantsági ellátásban részesül ő személy esetén az (1) bekezdés a) pontja szerint i felülvizsgálatot nem kell elvégezni, h a a) a felülvizsgálatra az ellátás megállapításáról szóló[,] vagy a felülvizsgálati eljárás sorá n hozott döntésben meghatározott id őpontban, vagy b) a felülvizsgálati eljárás megindításának időpontjában az öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig hátralev ő időtartam az 5 évet nem haladja meg .”
- 15 -
25. A törvényjavaslat 38. §-a az alábbiak szerint módosul : „38 . § Az Mmtv . a) 19. § (1) bekezdés c) pontjában a „30 napi” szövegrész helyébe a „60 napi” , b) 27. (1) bekezdés c) pontjában, 27. § (6) bekezdésében, 27/A . (1) bekezdés c) pontjában, 27/A . § (6) bekezdésében, 28 . (3)–(6) bekezdésében a „társadalmi felzárkózásért felelős miniszter” szövegrész helyébe a „szociál- és nyugdíjpolitikáért felel ős miniszter” [szöveg lép] szöveg lép.” 26. A törvényjavaslat 39. §-a az alábbiak szerint módosul : 39 . § (1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben [meghatározott kivételekkel] foglalt kivétellel – 2015. augusztus 1-jén lép hatályba . (2)A2 .§,a3 .§,a6.§,a7.§,a12 .§,[a14.§,a15.§,]a17.§,a19.§(2)bekezdése, a28.§,a30. §'(2) bekezdése és a 33. (2) bekezdése 2016 . január 1-jén lép hatályba. 27. A törvényjavaslat 39. §-a az alábbiak szerint módosul : „39. § (1) Ez a törvény – a (2):-(4) bekezdésben meghatározott kivételekkel – 2015 . augusztus 1 jén lép hatályba. (2) A 2. §, a 3 . §, a 6. §, a 7. §, a 8. § (1)–(3) és (5) bekezdése, a 10 . §, a 12. §, a 14. §, a 15 . §, a 17. §, a 19. (2) bekezdése, a 20. § (2) bekezdése, a 21 . §, a 22 . §, a 23 . § (1) bekezdése, a 25. a 28 . §, a 30. § (2) bekezdése, a 32. $, a 33 . § (2) bekezdése és a [33] 34 . (2) bekezdése 2016 . január 1-jén lép hatályba . (3)A 8 . § (4) bekezdése 2017 . január 1-ién lép hatályba. (4) A 23. § (2) bekezdése 2018 . január 1-jén lép hatályba.”
Indokolá s A kormányzat egyik kiemelt társadalompolitikai célja az esélyteremtés a hátrányos és a halmozotta n hátrányos helyzetben él ő gyermekek számára, valamint a gyermek Alaptörvényben garantál t védelemhez való jogának biztosítása . E cél megvalósításához járul hozzá a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás, mint a gyermekvédelem els ő védvonalának meger ősítése, ami a gyermekjóléti központok számának növelését és azok bázisán a gyermekjóléti szolgáltatás és a családsegítés integrációjának megvalósítását jelenti . Az integrációhoz szükséges a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993 . évi III. törvény (a továbbiakban : Szt.) , valamint a gyermekek védelmér ől és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 . évi XXXI . törvény (a továbbiakban : Gyvt.) vonatkozó rendelkezéseinek módosítása.
- 16 Az 1–4., 6., 8., 10., 18–19 ., 24–25 . pontho z A módosítások nyelvhelyességi és kodifikációs pontosításokat tartalmaznak . Az 5 . pontho z A családsegítő szolgálatok és a gyermekjóléti szolgálatok integrációjával létrejöv ő család- és gyermekjóléti szolgálatok általános segítő feladatokat látnak el mind a családsegítés, mind a gyermekjóléti szolgáltatás tekintetében. A családsegítés feladatai pontosításra kerülnek, mivel egye s feladatok a járásszékhely településeken létrejöv ő család- és gyermekjóléti központokhoz kerülnek . A módosítás eredményeképpen a menekült státuszú személyek társadalmi beilleszkedéséne k elősegítésével összefüggő feladatot ,nem minden szolgálatnak kell ellátnia, hanem csak a miniszte r által kijelölt egyes szolgálatoknak, melynél fogva a szükségletekre jobban reagáló, az er őforrások koncentrációja révén hatékonyabb szolgáltatásnyújtás alakítható ki . A család- és gyermekjóléti központoknál új feladatként jelenik meg a szociális diagnózis készítése , melynek elvégzéséhez bevonhatják a nem járásszékhelyen m űködő család- és gyermekjóléti szolgálatokat is . A férőhelykiváltás eredményeként létrejöv ő támogatott lakhatás szolgáltatással összefüggő esetmenedzseri feladatok ellátása szintén új feladata lesz központoknak, de csak 2017 . január 1-jétől. A 7. pontho z A rendelkezés átalakítja a feladatellátási kötelezettséget az Szt .-ben. Jelenleg csak 2000 fő lakosságszám felett kötelező családsegítés szolgáltatást működtetnie a településeknek . Az új struktúrában azoknak a településeknek kell családsegítés szolgáltatást nyújtaniuk, amelye k polgármesteri hivatalt működtetnek, vagy a közös önkormányzati hivatal székhelye a településen van. A 9. és 26 . ponthoz Lásd a T/5052/7 . számú módosító javaslat indokolását . A 11 . pontho z Az átmeneti szabályok rendezik, hogy 2016 . január 1-jétől családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás kizárólag egy szolgáltató keretében m űködtethető. Ennek megvalósítása érdekében a települési önkormányzatnak 2015 . október 31-éig felül kell vizsgálnia a családsegítési, illetve gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladato k biztosítására kötött ellátási szerz ődést, és 2015 . november 30-áig döntenie kell az új szabályokna k megfelelő feladatellátásról . A szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatoknak az átalakítás miatt szükséges módosítását a fenntartónak 2015 . november 30-áig kell kérelmeznie. Ha a fenntartó a kérelmet határid őben benyújtja, az eljárás befejezéséig úgy kell tekinteni, mintha a kérelmezet t adatmódosítás jogerősen be lenne jegyezve a szolgáltatói nyilvántartásba . A 12. és 13 . ponthoz A módosítások a családsegítő szolgálat és a gyermekjóléti szolgálat integrációja miatt az Szt .-ben szükséges szövegpontosító és hatályon kívül helyez ő rendelkezéseket tartalmazzák .
- 17 A 14. ponthoz A gyermekjóléti szolgáltatás feladatai között szerepel a válsághelyzetben lév ő várandós anya támogatása, melynek keretében azzal egészül ki a feladat, hogy mind a gyermekjólét i alapellátásokhoz, mind a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutást meg kell szervezni . Továbbra is kiemelten fontos feladat a válsághelyzetben lév ő várandós anya számára a családok átmenet i otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás el ősegítése, megszervezése. A 15. ponthoz A Gyvt. szabályai között is rögzítésre kerül, hogy a gyermekjóléti szolgáltatás a családsegítéssel egy szolgáltató keretében működtethető. A család- és gyermekjóléti szolgálat ellátja a családsegíté s és a gyermekjóléti szolgáltatás feladatait is. A 16. ponthoz Az új feladatmegosztás szerint a feladatellátási kötelezettséggel bíró települési önkormányzato k feladatkörében marad a lakóhely szintű minimumszolgáltatások biztosítása . A járásszékhely települési önkormányzata által m űködtetett család- és gyermekjóléti központhoz kerül telepítésre a hatósági tevékenységhez kapcsolódó feladatkör, továbbá azon speciális feladatok, amelyek speciáli s szaktudással rendelkező szakember bevonását igénylik (pl . jogi tájékoztatásnyújtás és pszichológiai tanácsadás, családkonzultáció, családterápia), vagy olyan problémák kezelésére irányulnak , amelyek nagyobb lakosságszámú településen láthatók el hatékonyan, vagy ott van relevanciájuk . A szintek közötti együttműködés megteremtése és a szakmai munka el ősegítése érdekében a család- é s gyermekjóléti központoknak szakmai támogatást kell nyújtaniuk az ellátási területükön m űködő család- és gyermekjóléti szolgálatok számára . A család- és gyermekjóléti központ esetében a feladatok ellátására ellátási szerz ődés nem állami vagy egyházi fenntartóval nem köthet ő, tekintettel a hatósági feladatokhoz kapcsolódó tevékenységekre . A család- és gyermekjóléti központ a járás egész területére kiterjedően látja el feladatát . 2015. január 1-jével a Gyvt . módosítása folytán a gyermekjóléti szolgálatok tevékenység e kiegészült, mely szerint a gyermekjóléti szolgálat a gyermekek veszélyeztetettségének megel őzése, illetve a veszélyeztetettség feltárása és megszüntetése érdekében iskolai szociális munká t biztosíthat . Az iskolai szociális munka keretében a nevelési-oktatási intézménybe járó gyermeknek , családjának és a nevelési-oktatási intézmény pedagógusainak is támogatást, segítséget nyújt a szolgálat a felmerült problémák kezelésében, a veszélyeztetettség megel őzésében, a már kialakul t veszélyeztetettség megszüntetésében. Ezzel a jogszabályi változással szabad mérlegelést, döntés t biztosít a jogalkotó, hogy a feladatot fel tudja, kívánja-e vállalni a szolgálat, illetve a fenntartó . A következ ő lépés az óvodai és iskolai szociális segítés feladatának a járásszékhely család- és gyermekjóléti központjához történő telepítése 2018. január 1 . napjától . A 17. ponthoz A rendelkezés az Szt . módosító rendelkezésével párhuzamosan átalakítja a feladatellátás i kötelezettséget a Gyvt .-ben. A rendelkezés értelmében család- és gyermekjóléti szolgálatot a polgármesteri hivatallal rendelkez ő települések mellett a közös önkormányzati hivatal székhely e szerinti települési önkormányzat köteles biztosítani . Család- és gyermekjóléti központot már nem a negyvenezernél több lakosú településeken lesz kötelező működtetni, hanem minden járásszékhely településen .
-18 A 20. és 21 . pontho z Az átmeneti szabályok biztosítják, hogy ha egy településen a kötelezettséget elő író új szabál y hatálybalépésekor már működik családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás külön szervezeti, illetv e szakmai egységben, akkor a fenntartóknak meg kell valósítaniuk az integrációt, és egy közö s intézményben kell továbbműködtetniük a két szolgáltatást . Az Szt.-hez hasonlóan itt is el őírásra kerülnek az átalakítás miatt szükséges, elvégzend ő fenntartói feladatok, valamint a hatóság i feladatokhoz kapcsolódó tevékenységek család- és gyermekjóléti központokhoz történ ő telepítése miatt szükséges iratanyag átadási kötelezettség . Az átmeneti rendelkezések biztosítják továbbá, hogy ahol az egyes jogszabályok családsegít ő vagy gyermekjóléti szolgálatot említenek, ezen elnevezések alatt a továbbiakban család- és gyermekjólét i szolgálatot, a gyermekjóléti központ alatt pedig család- és gyermekjóléti központot kell érteni . A 22 . és 23 . ponthoz A módosítások a családsegítő szolgálat és a gyermekjóléti szolgálat integrációja miatt a Gyvt .-ben szükséges szövegpontosító és hatályon kívül helyez ő rendelkezéseket tartalmazzák . A 27. ponthoz A járásban működő család- és gyermekjóléti központok új feladatellátásra való felkészítése, a szolgáltatói nyilvántartásba való bejegyzésre irányuló eljárások lefolytatása, valamint a szakma i együttműködés kialakítása érdekében megfelelő felkészülési idő szükséges, így a rendelkezése k hatályba lépése 2016 . január He . Az eddig az időpontig elvégzendő teendőkre tekintettel az átmeneti szabályok hatálybalépési ideje 2015 . augusztus 1-je. A fentiektől eltérő en a támogatott lakhatással összefüggő esetmenedzselési feladatot el őíró rendelkezés hatálybalépési ideje 2017 . január He, az óvodai és iskolai szociális segítő tevékenység kötelez ő bevezetésének időpontja pedig 2018 . január 1 je. Budapest, 2015 . június 17 .
