JEGYZŐKÖNYV Készült Balatonföldvár Város Képviselőtestületének 2009. július 9. napján tartott üléséről. Jelen vannak: Bezeréti Katalin polgármester, Babina Éva, Bóza Attila, Fehér László, Gáspár Imréné Koseluk Zsuzsanna, Kapus János képviselők, dr. Szakács László VFB elnök, Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző, Belovics Emilné, Mikóné Fejes Ibolya osztályvezetők, Ernyes Ervin munkaszervezet vezető, Kapusné Dojcsák Edit, Töttösiné Iván Erzsébet intézményvezetők. Távol maradt: Holovits Huba alpolgármester, dr. Kelemen Zoltán PB elnök, Koseluk Mátyás HB elnök Bezeréti Katalin polgármester megállapítja, hogy a képviselőtestület 10 tagjából 7 fő jelen van, az ülés határozatképes, összehívására az SZMSZ 22. § (5) bekezdése alapján szabályszerűen került sor, azt megnyitja. Javaslatára a képviselőtestület a következő napirendet tárgyalja meg: 1.) Alapító / megszüntető okiratok módosítása a Magyar Államkincstár hiánypótlási felhívása alapján 2.) Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése pályázaton való részvétel
1./ Alapító okiratok módosítása a Magyar Államkincstár hiánypótlási felhívása alapján Előadó: Bezeréti Katalin polgármester Előterjesztés írásban csatolva. Bezeréti Katalin polgármester: Az alapító okiratok mellett jóvá kell hagyni a közösségi ház, a GAMESZ és a hivatal közötti megállapodást a gazdálkodási feladatok ellátásáról. Mikóné Fejes Ibolya titkársági osztályvezető: A pénzügyi gondnokság és GAMESZ esetében azért kerül sor hiánypótlásra, mert a 2009. július 1-jével hatályba lépő alapító okirat a 2008. évi alapító okirathoz képest tartalmazza a módosításokat, amely azonban nem egyezik a törzskönyvi nyilvántartással, mert az államkincstárnál jóval korábbi adatokat tartanak nyilván. A pénzügyi gondnokság esetében módosítani kell a székhelyet, a GAMESZ esetében a székhelyet és egyes szakfeladatokat is. Bezeréti Katalin polgármester: Az államigazgatási hivatal segítséget ígért a feladat elvégzéséhez, de mivel nem sikerült egyeztetniük a kincstárral, erre végül nem került sor. Akkor azt mondták, hogy a kincstár majd hiánypótlás során jár el. Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző: A közösségi ház és a GAMESZ könyvelése a hivatalhoz kerül, a pénzügyi gondnokság létszámának elosztásakor úgy tűnik, hogy a hivatalhoz nem kerül senki, ezt a későbbiekben majd rendezni kell. Ismerteti, hogy a pályázatírói feladatokra megtörtént a pályáztatás, valószínűleg eredménytelen lesz, új hirdetésre kerül sor. Bezeréti Katalin polgármester: Pályázatírás, pályázatmenedzselés, közbeszerzés és a pénzügyi osztályvezető segítése lenne a feladata, ezzel Ernyes Ervin tehermentesítésére kerülne sor, mert ő a kistérségi feladatokat kell, hogy ellássa.
Belovics Emilné pénzügyi osztályvezető: Az államháztartás működési rendjéről szóló jogszabály alapján, augusztus 1-től, az önállóan működő és gazdálkodó hivatal, valamint az önállóan működő közösségi ház és GAMESZ között szabályozni kell a munkamegosztás rendjét a gazdálkodási feladatok ellátása tekintetében. 90 %-ban a hivatal fogja végezni a feladatokat, a szakmai munkához szorosan kapcsolódó feladatok maradnak az intézményeknél. Szükség van ellátmánypénztárra, a GAMESZ esetében a raktár kezelésére, a közösségi ház esetében a rendezvények szervezésére. Minden egyéb a hivatalba kerül. Bezeréti Katalin polgármester: Egymást követően felteszi szavazásra a pénzügyi gondnokság alapító okiratának módosítását, a GAMESZ alapító okiratának módosítását, a közösségi ház és a hivatal közötti megállapodás jóváhagyását, a GAMESZ és a hivatal közötti megállapodás jóváhagyását. A képviselőtestület egyhangú szavazással ( 7 igen ) a következő határozatot hozza: 134/2009.(VII.9.) Kt. határozat: Balatonföldvár Város Képviselőtestülete Balatonföldvár Város Pénzügyi Gondnoksága alapító okiratának módosítása tárgyában hozott 75/2009.(V.14.) Kt. határozatát az alábbiak szerint módosítja, illetve állapítja meg egységes szerkezetben: Balatonföldvár Város Képviselőtestülete Balatonföldvár Város Pénzügyi Gondnoksága alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja, illetve kiegészíti, és így a 2008. évi CV. törvény 4. §-ában meghatározott tartalmi követelményeknek megfelelő, egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratát megerősíti: Az alapító okirat az alábbiak szerint módosul: A költségvetési szerv székhelye: 8623. Balatonföldvár, Gábor Áron u.1. Az alapító okiratból törlésre kerülnek az alábbi tartalmi elemek: 3. Az intézmény típusa, szakmai besorolása; 4. Az alapító szerv neve; 5. Az intézmény felügyeleti szerve; Az intézményvezető kinevezésének ( megbízásának ) rendje; 9. Az intézmény működési területe; 10. Vállalkozási tevékenység; 11. Az intézmény alapítói vagyona ( induló tőke ); 12. Az intézményi vagyonnal kapcsolatos rendelkezési jog; 13. Az intézmény gazdálkodási jogköre; 14. Az intézmény besorolása a gazdálkodás megszervezésének módja szerint; 15. Az intézmény pénzgazdálkodása; 16. Egyéb alapítói rendelkezések. Az alapító okirat az alábbi tartalmi elemekkel kiegészül: Jogszabályban meghatározott közfeladata: A települési önkormányzat feladatkörében a helyi közszolgáltatások körében pénzügyigazdasági szolgáltatás. Működési köre: Az intézmény működési köre a hozzá önállóan működő költségvetési szervként kapcsolódó alábbi intézmények működési körére terjed ki:
2
Gróf Széchényi Imre Általános Iskola működési köre – Balatonföldvár város, Bálványos, Kereki, Kőröshegy, Pusztaszemes, Szántód községek közigazgatási területe; Mesevár Óvoda – Balatonföldvár város, Bálványos, Kereki, Kőröshegy, Pusztaszemes, Szántód községek közigazgatási területe; Ránki György Zeneiskola Alapfokú Művészetoktatási Intézmény – Balatonföldvár város, Kereki, Szántód községek közigazgatási területe; Bajor Gizi Közösségi Ház és Könyvtár – Balatonföldvár város közigazgatási területe; Gazdasági – Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezet - Balatonföldvár város közigazgatási területe. Irányító szervének neve, székhelye: Balatonföldvár Város Képviselő-testülete; 8623. Balatonföldvár, Petőfi Sándor u.1. Típus szerinti besorolása: A tevékenységek jellege alapján: közszolgáltató A közszolgáltató szerv fajtája: közintézmény Feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója alapján: önállóan működő és gazdálkodó Vezetőjének kinevezési rendje: Az intézmény vezetőjét nyilvános pályázat alapján Balatonföldvár Város Képviselő-testülete bízza meg határozatlan időre. A vezetővel kapcsolatos egyéb munkáltatói jogokat a polgármester gyakorolja. Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése: Az 1992. évi XXXIII. törvény alapján foglalkoztatott közalkalmazott, Az 1992. évi XXII. törvény alapján foglalkoztatott munkavállaló. Felelős: Bezeréti Katalin polgármester Határidő: 2009. július 15.
A képviselőtestület egyhangú szavazással ( 7 igen ) a következő határozatot hozza: 135/2009.(VII.9.) Kt. határozat: Balatonföldvár Város Képviselőtestülete a Gazdasági- Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezet alapító okiratának módosítása tárgyában hozott 79/2009.(V.14.) Kt. határozatát az alábbiak szerint módosítja, illetve állapítja meg egységes szerkezetben: Balatonföldvár Város Képviselőtestülete Gazdasági- Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezet alapító okiratát 2009. az alábbiak szerint módosítja, illetve kiegészíti, és így a 2008. évi CV. törvény 4. §-ában meghatározott tartalmi követelményeknek megfelelő, egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratát megerősíti: Az alapító okirat az alábbiak szerint módosul: A költségvetési szerv székhelye: 8623. Balatonföldvár, Radnóti Miklós u.3.
3
A költségvetési szerv alaptevékenysége kiegészül: 751867- Köztemető fenntartási feladatok A költségvetési szerv kiegészítő tevékenysége törlésre kerül: 551414 – Üdültetés Az alapító okiratból törlésre kerülnek az alábbi tartalmi elemek: Az intézmény alapító szerve; Az intézmény felügyeleti szerve; Az intézmény jogállása, vezetőjének kinevezési rendje; Az intézmény működése; Az intézmény gazdálkodási jogköre; Az intézmény pénzgazdálkodása. Az alapító okirat az alábbi tartalmi elemekkel kiegészül: Jogszabályban meghatározott közfeladata: A települési önkormányzat feladatkörében a helyi közszolgáltatások körében a vízrendezés és a csapadékvíz elvezetés, a köztemető fenntartása, a helyi közutak és közterületek fenntartása, a köztisztaság és településtisztaság biztosítása. Irányító szervének neve, székhelye: Balatonföldvár Város Képviselő-testülete; 8623. Balatonföldvár, Petőfi Sándor u.1. Típus szerinti besorolása: A tevékenységek jellege alapján: közszolgáltató A közszolgáltató szerv fajtája: közintézmény Feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója alapján: önállóan működő Az előirányzatok feletti jogosultsága: teljes jogkörrel rendelkező. Pénzügyi-gazdasági feladatait az önállóan működő és gazdálkodó Balatonföldvár Város Pénzügyi Gondnoksága látja el a költségvetési szervek közötti megállapodás alapján. Vezetőjének kinevezési rendje: Az intézmény vezetőjét nyilvános pályázat alapján Balatonföldvár Város Képviselő-testülete bízza meg határozatlan időre. A vezetővel kapcsolatos egyéb munkáltatói jogokat a polgármester gyakorolja. Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése: Az 1992. évi XXXIII. törvény alapján foglalkoztatott közalkalmazott, Az 1992. évi XXII. törvény alapján foglalkoztatott munkavállaló. Felelős: Bezeréti Katalin polgármester Határidő: 2009. július 15.
4
A képviselőtestület egyhangú szavazással ( 7 igen ) a következő határozatot hozza: 136/2009.(VII.9.) Kt. határozat: Balatonföldvár Város Képviselőtestülete Balatonföldvár Város Polgármesteri Hivatala, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, és a Bajor Gizi Közösségi Ház és Könyvtár, mint önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjére vonatkozó, 2009. augusztus 1. napjától hatályba lépő megállapodást jóváhagyja. Felelős: Bezeréti Katalin polgármester Határidő: 2009. július 15. A képviselőtestület egyhangú szavazással ( 7 igen ) a következő határozatot hozza: 137/2009.(VII.9.) Kt. határozat: Balatonföldvár Város Képviselőtestülete Balatonföldvár Város Polgármesteri Hivatala, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, és a Gazdasági- Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezet, mint önállóan működő költségvetési szerv közötti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjére vonatkozó, 2009. augusztus 1. napjától hatályba lépő megállapodást jóváhagyja. Felelős: Bezeréti Katalin polgármester Határidő: 2009. július 15. 2./ Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése pályázaton valórészvétel Előadó: Bezeréti Katalin polgármester Előterjesztés írásban csatolva. Bezeréti Katalin polgármester: Akkor tudunk infrastruktúra fejlesztésre pályázni, ha az iskolai létszám eléri az ötszázat. Egy éven belül kell megvalósítani az integrációt. El kell dönteni, milyen fejlesztéseket valósítsunk meg. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: A társulás megismerte a feltételeket. Az első forduló határideje november vége, és egy éven belül lehet megvalósítani. A partnereknek a pályázathoz jóvá kell hagyniuk azokat az elveket, melyeket eddig sem támogattak. A fejlesztési tervet sem fogadták el. Ismertették, hogy tagintézményi modellel kell számolniuk, és felmerült, hogy beruházás arányosan járuljanak hozzá az előzetes költségekhez, valamint az önrészhez. A jegyzői kollégium ülésén jelezték, hogy 200-200 millió forintra tartanak igényt. Ismereti a pályázati célokat, melyeknek az összköltségen belüli aránya szabályozva van. Elvekben akkor tudunk megállapodni, ha a három fő intézményfenntartó nyilatkozik. 200-200 milliót kérnek, Balatonföldvárnak így 200 millió maradna. Kérdés, hogy a testület eltekint-e a létszámarányos finanszírozástól, vagy ezt tekinti kiindulópontnak. Kötcse legfeljebb 4-5 milliót igényelne, Kőröshegy is jelezte az óvoda esetében, de még nem érkezett válasz. Az előzetes igényeket lehet ismertetni a TKT ülésén. Ismerni kell a kapacitás kihasználtságot, és 10 évre előre meg kell becsülni az adatokat. A megállapodás után új kistérségi fejlesztési tervet kell elfogadni ( a DDRFÜ felülvizsgálatot mond ). A költségeket arányosan kellene viselni, és a társulásnál elkülönítetten kezelni, gesztorálva a pályázatot. 5
Bezeréti Katalin polgármester: Arra nem lehet számítani, hogy ahol nincs intézmény, az a település is hozzájárul. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Szükség lesz a költségek megelőlegezésére, kamatteher is lesz. Ha vállalja az önkormányzat, érinti az idei költségvetést is. Előzetes megvalósíthatósági tanulmány is szükséges, amely szakértői munkát igényel. Ennek alapja lehet a KKFT. Bezeréti Katalin polgármester: 2004-ben megalakult a többcélú kistérségi társulás, ekkor 100 millió forintot lehetett felhasználni, az elosztás létszámarányos volt. Most is ezt szeretné, és képviselné a társulási tanács előtt. Könnyen mondják az egyharmados arányt, viszont amit az előkészítés során hozzá kell tenni, abban nem így gondolják. Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző: Ragaszkodni kell a létszámarányos elosztáshoz. Nyers számítás szerint 290 millió lenne Balatonföldváré. 300 millió fölé is mehet, ha az óvoda és a zeneiskola is hozzá lesz számítva. Balatonföldvár hozzáteszi az 500 ezret is. Csatlakozás esetén ezt be fogjuk számítani. Balatonföldvár 300, Balatonszárszó 170, Balatonszemes 130 millióval részesülne, ez azért más, mint a 200-200-200 millió. Fehér László képviselő: Felhívja a figyelmet a pályázat elnevezésére, mely integrált oktatási hálózatok és központjaik fejlesztésére vonatkozik. Ezzel szemben soha nem egy intézményről beszélünk. Egy ideálisan működő hálózatot kellene létrehozni, megjelölve, hogy ki milyen feladatot vállal ezen belül. Mind a 13 település benne van, ehhez kell egy ideális rendszer, és ehhez kell a forrást odarendelni. Így csak a jelenlegit konzerváljuk. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Az tegye hozzá a forrást, aki fejleszt. Bezeréti Katalin polgármester: A többiek gyerekei is oda járnak iskolába. Dr. Szakács László VFB elnök: Amikor nem volt költség, akkor sem akarták. Most kell nekik. Kompromisszum szükséges, hogy el tudjon indulni a pályázat. Az álláshirdetéssel kapcsolatban megjegyzi, hogy vannak fejvadász cégek, meg kell keresni őket. Meg is kell fizetni, ez konfliktust okozhat. Bezeréti Katalin polgármester: Köztisztviselői illetményt kell alkalmazni. Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző: Az önrész biztosítása kapcsán elmondja, bár amúgy sem lehetne pénzt kérni a többi önkormányzattól, hogy politikai jellegű a kérdés. A balatonszárszói jegyző azt mondta, hogy nekik eszükbe sem jutna a többiektől kérni. Ők például ingyen vállalnák Szóládot körjegyzőségbe. Bezeréti Katalin polgármester: Támogatja-e a testület, hogy ő a társulásban a létszámarányos elosztás elvét képviselje? Az önrészt nekünk kell hozzátenni. Bóza Attila képviselő: Mi történik, ha egy település másik iskolába viszi a gyerekeket, és vinni akarják a pénzt is? Bezeréti Katalin polgármester: Ez beépítésre kerül. A jelenlegi struktúra logikus, közlekedési szempontból is. Intézménytípusonként kerülne meghatározásra a pályázható összeg, és létszámarányosan lenne elosztva ezek között.
6
Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Dönteni kell a pályázat benyújtásáról, át kell tekinteni a jogosultsági kritériumokat, dönteni kell a megvalósítandó fejlesztésekről. Bezeréti Katalin polgármester: A fejlesztésekről az intézményekkel kell egyeztetni. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Fontos, hogy az igény meg is legyen töltve tartalommal. Biztosítani kell a 30 milliós önrészt, és az előkészítés költségeit. Felelőst kell megjelölni, akihez a koordinálás tartozik. Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző: Mikor esedékes az önrész? Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Legkorábban a jövő év második felében. Az előkészítés költsége 15 millió körül alakulhat. Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző: Felhívja rá a figyelmet, hogy augusztus végéig vissza kell fogni a kiadásokat. Az elmúlt ülésen hozott döntések esetében is várni lehetett volna szeptemberig. Bezeréti Katalin polgármester: A tetőtér beépítés van most soron. Fehér László képviselő: Azt a fejlesztést is megalapozná, ha lenne koncepció, ha látnánk, hogy hol mennyi gyerek lesz és milyen feladat. Bezeréti Katalin polgármester: Tudatosítani kell, hogy a településeknek hozzájárulást kell fizetniük a térségi fenntartónak. 2010. januárjától mindenki gyermekarányosan fog fizetni az intézmény költségvetése alapján. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Balatonföldvár eddig ezt nem alkalmazta. Bezeréti Katalin polgármester: Volt, aki úgy gondolkodott, hogy neki nem kerülhet többe, mint eddig, csak azt nem vette figyelembe, hogy ha több gyerek jár ide, akkor többet kell fizetni. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Előnyös ha most kialakítjuk az egységes elveket, az egységes finanszírozás érvényes lesz a későbbi belépőkre is. Bezeréti Katalin polgármester: Példaként említi, hogy ha Bálványos 120 ezret hoz normatívaként, Balatonföldvár pedig 100 ezret, akkor 160 ezres költség mellett Bálványos 40 ezerrel, Balatonföldvár 60 ezerrel járuljon hozzá. A balatonföldvári gyermek után is jár többlet, ha bejárók vannak. Ezt el tudja fogadni, és azt is, hogy a fejlesztésekből is kiveszik a részüket. Elfogadtuk a pályázat benyújtását, az önrész és az előkészítés költségeinek biztosítását Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Kiegészítve azzal, hogy az elosztás létszámarányosan történjen. Bezeréti Katalin polgármester: Az intézményvezetőkkel kerül egyeztetésre, hogy mire fordítsuk, figyelembe véve azt, hogy 10 évig más fejlesztés nem lesz. Be lehetne vonni az energetikai fejlesztést, mert annak a támogatási aránya 50-50 %, a közoktatási pályázaté pedig 90-10 %.
7
Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: A közoktatási pályázat két fordulóban zajlik. Az első forduló után egy szakembert küldenek, ezt követően léphetünk a második fordulóba, a megvalósítás pedig még későbbi. Bezeréti Katalin polgármester: Ebben az esetben legyen önálló az energetikai pályázat. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Hat pályázatot támogatnak, ebben kell benne lenni. Van rá esély, de nem biztos. Dr. Szakács László képviselő: El kell készíteni, és pályázni kell. Az anyag később is felhasználható. Fehér László képviselő: A nyertes TÁMOP pályázat előnyt jelent. Bezeréti Katalin polgármester: Felteszi szavazásra a tárgyalás során elhangzottak szerint. A képviselőtestület egyhangú szavazással ( 7 igen ) a következő határozatot hozza: 138/2009.(VII.9.) Kt. határozat: 1. Balatonföldvár Város Képviselőtestülete határoz a „DDOP-2009-3.1.2.A/2F jelű, Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése” elnevezésű pályázaton való részvételről. 2. A képviselőtestület a pályázat jogosultsági kritériumait megismerte, az abban foglaltakat az önkormányzatra nézve kötelező érvényűnek tekinti. 3. A megvalósítandó fejlesztések tárgyában az intézményvezetőkkel történik egyeztetés. 4. A képviselőtestület a pályázat előkészítéséhez szükséges költségek fedezetét, valamint a megvalósításához szükséges 10% mértékű önerő összegét beruházás arányosan – a Többcélú Kistérségi Társulás elkülönített számlájára átutalva – biztosítja. 5. A képviselőtestület nyertes pályázat esetén az előfinanszírozáshoz szükséges pénzeszközt a Többcélú Kistérségi Társulás részére biztosítja. 6. A képviselőtestület az elnyert pályázati összegnek az intézmények között történő elosztásánál a gyermeklétszám arányosság elvét támogatja. Felelős: Bezeréti Katalin polgármester Határidő: 2009. július 31.
Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző: Bejelentést tesz arra vonatkozóan, hogy a testület jó szándékkal sok dolgot megszavazott, de várni kell, amíg megérkeznek a bevételek. Felhívást intéz a testülethez, hogy bár jó hír van a központi terület beépítéséről, de ha a testület veszélyben érzi a beruházás megvalósítását, újra lehet tárgyalni, és felül lehet vizsgálni a szerződést. Bóza Attila képviselő: Beszélt a vevővel, 2013-ig egy kapavágás sem lesz. Még jogerős engedély sincs, üzemeltetőt sem találtak. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Kőröshegy Balatonföldvárról szeretné ellátni az étkeztetést. Meg kell vizsgálni, hogy mekkora növekedést jelent és ennek eszközigényét.
8
Bezeréti Katalin polgármester: Az állategészségügyi hatóság látja el az engedélyezést, nem ismerjük a feltételeket. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: A gyermeklétszám miatt is bővíteni kellene a kapacitást. 500 főre kellene megkérni. Belovics Emilné pénzügyi osztályvezető: Az engedélyezett 350 adagot már most kimerítjük. Ernyes Ervin munkaszervezet vezető: Kőröshegyen az óvodások, a szociális étkezők és a dolgozók létszáma összesen 60 fő. Bezeréti Katalin polgármester: A konyha vállalná, de nem tudjuk, hogy mi kell hozzá. Dr. Szakács László VFB elnök: Meg kell kezdeni, és kifogás esetén majd lépünk. Bezeréti Katalin polgármester: Kérdezzük meg az állategészségügyi hatóságot, hogy milyen feltételekkel lehet 350-ről 500 főre emelni. Bezeréti Katalin polgármester az ülést berekeszti, a képviselőtestület személyi ügyben zárt ülésen folytatja munkáját. K.m.f.
Bezeréti Katalin polgármester
Dr. Kiss Pál címzetes főjegyző
9
