JEGYZŐKÖNYV Készült:
2009. november 26-án Berhida Városi Önkormányzat Képviselő-testületének soron következő üléséről 16.00 órai kezdettel.
Jelen vannak: Pergő Margit Nyírő István Bakonyi Balázs Borai Tamás Fülöp Attila Horváth Jenő Kruppa József Punk József Somogyi Józsefné Turcsányi Istvánné
polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő
Tanácskozási joggal meghívottak: Faragó Istvánné Peresztegi Lászlóné Horváthné Zakor Tünde Hidvégi Lászlóné Karácsony József Hargitai Tünde Lengyelné Horváth Andrea Csibra Ferencné Madár Lászlóné Mozgay Dóra
jegyző aljegyző pü.ir.vezető hatósági irodavezető TESZ vezető Családsegítő Központ vezető közművelődési igazgató iskolaigazgató iskolaigazgató óvodavezető
Egyéb meghívottak, jelenlévők: Szőczi Rudolf
Kertbarátkör képv.
Később érkezett: Nesó Sándorné
képviselő
Molnár Eszter Dr.Rónay Barnabás Talabér Márta
képviselő képviselő képviselő
Távol maradtak:
Napirend tárgyalása előtt: Pergő Margit polgármester köszönti a megjelenteket, az ülést megnyitja. A jelenléti ív alapján megállapítja, hogy a 14 fő képviselőből 10 fő az ülés kezdetén jelen van, így a Képviselő-testület határozatképes. Talabér Márta előzetesen jelezte távolmaradását, míg Molnár Eszter és dr. Rónay Barnabás nem. A polgármester
2 ismerteti a napirendi pontokat, javaslatot tesz annak kiegészítésére, tekintettel arra, hogy több tárgyalandó anyag a meghívó kiküldését követően érkezett. A Képviselő-testület 10 igen szavazattal a napirendi pontok tárgyalásával egyetértett. 1.)
Tájékoztató a 2009. évi pénzügyi terv III. negyedéves végrehajtásáról , javaslat a 2009. évi költségvetési rendelet módosítására
Somogyi Józsefné: A Pénzügyi Bizottság tárgyalta a napirendet. Elmondtam ott is, hogy szükség van több helyen is felújításokra, többek között a gyermekorvosi rendelő, vagy a sportpálya környéke is borzalmas állapotban van. Játszóteret is tervezgetjük régóta, legalább 1 db-ot kellene tudni építeni. Ezek mind népesség megtartását célzó beruházások lennének. Punk József: Az Oktatási- Kulturális és Sportbizottság is tárgyalta a napirendet, elfogadásra javasolja a tájékoztatót és a rendeletet. Kruppa József: Az Egészségügyi és Szociális Bizottság is elfogadásra javasolja az előterjesztést, de a 3.) pontra szeretném felhívni a figyelmet ismét. Fokozott figyelemmel kell lenni a folyamatban lévő felújítási és felhalmozási feladatok elvégzésére, melynek előirányzatát a 2009. évi költségvetés tartalmazza. Fülöp Attila: A Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság javasolja a 2009. évi költségvetés III. negyedéves részletes tájékoztatóját a beterjesztésnek megfelelően elfogadni. Turcsányi Istvánné: A Településrészi Önkormányzó Testület támogatja a bizottsági előterjesztéseket, a napirendet a beterjesztésnek megfelelően elfogadásra ajánlja. Starkné Rezeli Erzsébet: Szeretném ismertetni a könyvvizsgálói jelentésemet. ( a könyvvizsgálói jelentés a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva) Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Kérem a III. negyedévi költségvetési adatok figyelembevételével a 2009. évi
3 költségvetést módosító tervezetet fogadja el, a javasolt átcsoportosításokat, előirányzati változásokat a központi és helyi döntéseknek megfelelően hagyja jóvá. A Képviselő-testület 10 igen szavazattal a javaslattal egyetértett és a következő rendeletet alkotta meg: BERHIDA VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 22/2009.(XI.30)rendelete a 2009. évi költségvetés módosításáról (a rendelet szövege a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva)
2.)
Javaslat a szemétszállítási díj megállapítására, valamint hulladékgazdálkodásról szóló helyi rendelet módosítására
a
Schubert Viktor: A Vertikál Zrt. – az Önkormányzattal kötött közszolgáltatási szerződés alapján – jóváhagyásra beterjeszti a 2010. évre vonatkozó lakossági szilárd hulladékgyűjtési, szállítási és elhelyezési közszolgáltatási díjakat. A lakossági szilárd hulladékok gyűjtése és kezelése kötelezően igénybeveendő közszolgáltatás. A díj összeállítása a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III.28.)Kormányrendelet, illetve a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. Törvény alapján, a hazai és az európai uniós jogszabályokban meghatározott követelmények teljesítése és a szakszerű, hatékony és gazdaságos működés figyelembevételével történt. A díjkalkulációban a Társaságnál 2009. év 1-8 hó időszakában ténylegesen felmerülő költségek alapján a 2010. évre vonatkozóan meghatározásra kerültek a kezeléshez szükséges költségek és ráfordítások, a jogszabályi és egyéb követelmények teljesítéséhez szükséges további fejlesztések, majd ezek alapján a közszolgáltatási díj. A fent megnevezett jogszabályokban meghatározottak értelmében a közszolgáltatási díj a következő tevékenységek költségeit tartalmazza: • Hulladék begyűjtési költség • Hulladék szállítási költség • Szelektív hulladék begyűjtési, szállítási és kezelési költsége • Hulladék ártalmatlanítási/hasznosítási költség • A hulladékkezelő létesítménynek, eszköznek a közszolgáltatással kapcsolatos üzemeltetési költsége • Céltartalék-képzés utógondozásra, monitoringra és rekultivációra Társaságunk az idei évtől a díjképzés módszerét hozzáigazította a jelenlegi hazai és regionális elvárásokhoz, így a közszolgáltatási díj egységárát, illetve a díj alapjául szolgáló egyes díjtételeket Ft/liter egységre vetítetten határozta meg. A módszer változtatásának oka, hogy az Európai Unió követelményrendszere a fokozatosság elvének figyelembevételével az egyes települések egységes teherviselése érdekében azonos díjpolitikai elvek alapján azonos díjkalkuláció alkalmazását teszi szükségessé, az egységes kezelhetőség és az összehasonlíthatóság biztosítása
4 érdekében. Ennek megfelelően az egységes hulladékgazdálkodási rendszer üzemeltetési tevékenységeihez – az ömlesztetten begyűjtött települési szilárd hulladék begyűjtése és szállítása; az ömlesztetten begyűjtött települési szilárd hulladék előkezelése, hasznosítása és ártalmatlanítása, valamint a szelektív hulladékok begyűjtése és előkezelése – kapcsolódóan egységes fajlagos üzemi költségeket kell alkalmazni. Mivel a 2009. évben az elmúlt évekhez viszonyítva jelentősebb mértékben nőtt a lakossági kintlévőségek összege, ezért Társaságunk csak a feltétlenül szükséges költségemelkedést kívánja a lakosság felé érvényesíteni. Ennek megfelelően a 2010. évre várható költségek kalkulációjánál – a KSH által 2010. év 1-8 hónapra vonatkozóan megadott 11,8 %-os ágazati infláció értékénél alacsonyabb – az anyagköltségek, személyi jellegű ráfordítások valamint az egyéb tételek esetében 5%-os, az általános költségek esetében 8%-os, míg az igénybevett szolgáltatások, egyéb szolgáltatások és az értékcsökkenés esetében 10%-os költségnövekedéssel számoltunk 2010. évre javasolt többletszolgáltatás Házhoz menő és/vagy gyűjtőpontos szelektív gyűjtés A települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008 sz. kormányrendelet lehetőséget biztosít az Önkormányzatoknak kéttényezős szolgáltatási díj alkalmazására, ami a szolgáltatás díját egy, minden igénybevevő esetében egységesen fizetendő rendelkezésre állási alapdíjra, valamint az ingatlanról ténylegesen elszállításra kerülő hulladék mennyiség arányában fizetendő ürítési díjra bontja. Társaságunk véleménye szerint az egytényezős szolgáltatási díj alkalmazása biztosítja legjobban a fenntartható fejlődést, és környezetünk tisztán tartását. A jelenlegi szelektív hulladékgyűjtő rendszereket (hulladékgyűjtő szigeteket és udvarokat) a lakosság jelentős része nem veszi igénybe, illetve a nem megfelelő igénybevétel sok lakos lelkiismeretes munkáját teszi tönkre. Belátható, hogy az eddig alkalmazott rendszerrel a lerakandó hulladékok mennyiségét nem lehet jelentősen csökkenteni, valamint a jogszabályokban előírt kötelezettségek teljesítése is csak jelentős többletköltséggel teljesíthetőek. A házhoz menő szelektív gyűjtés lényege, hogy a szolgáltató a kommunális hulladék gyűjtéséhez hasonlóan a hasznosítható hulladékokat (PET palack, papír, valamint a zöld hulladék) közvetlenül az ingatlanoktól gyűjti be adott rendszerességgel. A lomtalanítás alkalmával rendszeresen jelentkező „lomizás” nagymértékben kiküszöbölhető a külön alkalommal megtartott gyűjtőpontos elektronikai hulladékgyűjtés bevezetésével. A jelenlegi szelektív hulladékgyűjtés ilyen módon történő kibővítésével jelentősen megnövelhető a szelektív hulladékgyűjtés hatékonysága, javítható az emberek környezettudatossága, csökkenthető a lerakásra kerülő hulladékmennyiség és hosszabb távon csökkenthető a hulladékkezelés fajlagos költsége. A házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés paramétereinek és költségeinek meghatározásakor a 2009. év folyamán Szabadbattyánban és Pusztaszabolcson bevezetett gyűjtés adatait, valamint a Székesfehérvári szolgáltató tapasztalatait vettük alapul. A Társaságunk által felajánlott többletszolgáltatásokkal költséghatékonyan teljesíthető egy magasabb színvonalú szolgáltatás, valamint a hazai és európai uniós jogszabályi előírások. Kérem Önöket, hogy a 2010. évi hulladékszállítási közszolgáltatási díjat - figyelembe véve a közelmúltban érvénybe lépett törvényi kötelezőségek betartását elfogadni szíveskedjenek.
5
Fülöp Attila: A Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság előterjesztése három részből áll. Nem javasoltuk a Vertikál Zrt. 2010. évi szolgáltatási díjak 15%-os emelésére benyújtott előterjesztés elfogadását, tekintettel arra, hogy egyrészt nem látható egyértelműen az emelés ilyen mértékű indoka, másrészt jelentős többletköltséget jelentene a lakosság számára. Javasoltuk, hogy a szolgáltató a soron következő testületi ülésre az előterjesztésben meghatározott szolgáltatási díjakat ismételten számolja át. Egyúttal kértük a KSH által 2010. év 1-8 hónapra vonatkozóan megadott 11,8 %-os ágazati infláció és a javasolt 15% emelés közötti különbség tisztázását, mivel bizottságunk 12%-os emelést tartana elfogadhatónak. Javasoltuk a településen meglévő szelektív hulladékgyűjtő szigetek számának növelését. A szükséges hulladékgyűjtők számának meghatározásával kapcsolatosan kértük a szolgáltatót költségbecslési javaslat elkészítésére. Egyúttal javasoltuk a meglévő szelektív hulladékgyűjtők ürítése gyakoriságának növelését. Javasoltuk a települési közületi szolgáltatók felülvizsgálatát, abból a szempontból, hogy rendelkeznek-e érvényes szerződéssel, illetve az milyen hulladéktárolóra és elszállítási gyakoriságra vonatkozik. A szelektív gyűjtők a lakosság részére kerültek telepítésre, a vállalkozások kötelesek keletkező hulladékaik elszállíttatására a közszolgáltatóval szerződést kötni, ezt kifizetni. Nem javasoltuk viszont a házhoz menő szelektív gyűjtés bevezetését. A papírhulladékot felhasználják a háztartásokban, egyre több lakásban térnek vissza a hagyományos fűtésre, illetve működik az iskolákban a papírgyűjtés. Elektronikai hulladék nem képződik annyi a háztartásokban, hogy azt hetente kirakják, és nem látjuk célszerűnek a pedpalackok zsákos kihelyezését sem, széthordja a szél, ha külön zsákba vannak. E helyett inkább további hulladékgyűjtő sziget kihelyezését javasoljuk. Jól működött azonban a zöld-hulladék elszállítása, ezt szorgalmazni kell. Megdöbbentett hogy az áremelés az egész régióra vetítve 6,6 %-os, míg nálunk ugye 15 %-ot javasol a Zrt. Ezt nagyon soknak tartom. A bizottsági ülésen 12 %-ot javasoltunk, de utánaszámolva még ez is sok, miközben pluszszolgáltatás nincs. Nesó Sándorné képviselő az ülésre megérkezett, így a jelenlévő képviselők száma 11 fő.
Turcsányi Istvánné: Sajnálatos, hogy a Településrészi Önkormányzó Testület ülésén nem vett részt Zrt. képviseletében senki, sok kérdésünk lett volna. Támogatjuk a Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság előterjesztését, nem javasoljuk támogatni a 15%-os emelést. Pergő Margit: Az anyagban szerepel, hogy 240 ezer Ft +ÁFA 1 db szelektív hulladékgyűjtő sziget kialakítása, kinek kellene ezt fizetni?
6
Schubert Viktor: Ez csak a beruházás költsége, az üzemeltetés nincs benne. Amennyiben a 15%-ot elfogadja a Képviselő-testület, akkor két darab hulladékgyűjtő-szigetet önerőből létesít és üzemeltet a Vertikál Zrt. Fülöp Attila: Nem kaptunk új anyagot a Zrt-től, ezért lenne egy-két kérdésem. 6,6 % a régiós emelés, miből adódik, hogy nálunk több mint a duplája? 25 %-kal nőtt a régióban az ingatlanszám, ezzel szemben viszont a km futás csökkent, ez érdekes. A településen az elmúlt évhez képest 45 ingatlannal több van, így 2,3 % a lakásszám növekedés, ennek mínuszban kellett volna jelentkeznie. A számlázás is nőtt 4,37 %kal, de az egész régióshoz képest 14%-kal több. Kruppa József: Az éves kétszeri lomtalanítás benne van a díjban most is? Pergő Margit: Igen, az idén is benne van évi kétszeri lomtalanítás. Turcsányi Istvánné: Nekünk is voltak gondjaink a részönkormányzati ülésen. hogy nem fertőtlenítik a kukákat.
Többen panaszkodtak,
Schubert Viktor: Mire alapozza ezt a kijelentését? Turcsányi Istvánné: Arra, hogy az edényzet aljára fehér kukacok vannak vastagon beletapadva. Schubert Viktor: Évente egy fertőtlenítés van benne a szerződésben. Ez egy nagy nyomású mosó, amit felemeli a kukákat és átmossa. Most nem tudom, hogy pontosan mikor volt az idén, de bérautóval végezzük a munkát és meg tudom mondani, hogy melyik időszakban volt ez. Pergő Margit: Tehát ezt szolgáltatásként veszik igénybe, másik cégtől, más autóval? Ezek az autók elég nagyok és feltűnőek. Szerintem valakinek azért csak kellett volna látni, amikor csinálják a fertőtlenítést.
7
Turcsányi Istváné: Miért nincsenek rendszeresen ürítve a hulladékgyűjtő szigetek? Schubert Viktor: Heti rendszerességgel ürítjük a szigeteket. Épp a mai napon volt a ped-palack szállítás. Horváth Jenő: Ez nem fedi a valóságot, az újságos már hetek óta tele van és nem szállították el. Schubert Viktor: Valóban régiósan is 1,8 % volt a lakásszám növekedés, de a szállítási km-k azért csökkentek, mert van, ahol már alvállalkozó végzi a szállítást, ez nem jelenik meg nálunk. Berhidán +42 lakással van több, de az elején említettem, hogy áttértünk a Ft/l-számítási elvre, így a fajlagos költség nem csökken. Fülöp Attila: Az ingatlanszámot az Önök tavalyi beszámolójából vettem. Az elmúlt évben a nyereség 1.037 ezer Ft volt, míg az idén 1.286 ezer Ft. És továbbra sem fogadom el, hogy a régióra vetítetten 6,6%-os volt az emelés. Schubert Viktor: A régióban is kb. 12 % emelés van. A gyűjtés, szállítás költsége az, ami magasabb itt. Fülöp Attila: Kértük, hogy nézzék át a javaslatot, és tegyenek új javaslatot. Engednek-e a 15 %ból? Schubert Viktor: Nem kívánunk engedni az árból. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Három javaslat volt: A szolgáltató 15 %-os emelést javasol A Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság 12 %-ot
8 Volt most egy új javaslata a Zrt-nek, miszerint ha elfogadja az önkormányzat a 15%ot, akkor 2 db hulladékgyűjtő szigetet létesít és üzemeltet a településen. Én úgy látom, hogy nem nagyon közelítenek az álláspontok egymáshoz,ezért javaslom, hogy az álláspontok közelítése céljából folytassunk további tárgyalásokat és a következő ülésen ismét tárgyaljuk. Ennek ellenére szavaztatni fogok a javaslatokról. Egyetértenek-e a Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság módosító javaslatával, a 12 %-os díjemeléssel? A Képviselő-testület 5 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett, 5 nem szavazattal nem hozott döntést. Egyetértenek-e a Zrt. ajánlatával, miszerint 15 %-os díjemelés mellett két darab hulladékgyűjtő-szigetet telepít és üzemeltet a településen? A Képviselő-testület 11 nem szavazattal, a javaslatot nem támogatta.. Egyetértenek-e azzal, hogy további tárgyalásokat folytassunk és a következő ülésen hozzuk meg a döntést? A Képviselő-testület 10 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett (Borai Tamás) a javaslattal határozathozatal nélkül egyetértett, a decemberi Képviselő-testületi ülésen hozza meg a döntést. 4.) Javaslat a lakások és helyiségek bérletéről, az elidegenítés szabályairól szóló 20/2005.(IX.30.) rendelet módosítására Fülöp Attila: A Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság nem javasol az adómértékeken változtatni, csupán az inflációval megegyező emelést a lakbérekre vonatkozóan. Ez 4 %. Punk József: Az Oktatási- Kulturális és Sportbizottság is a 4 %-os emelést javasolja. Turcsányi Istvánné: A Településrészi Önkormányzó Testület is támogatta a bizottsági előterjesztéseket. Somogyi Józsefné: A Pénzügyi Bizottság is az infláció mértékének megfelelő 4 %-ot javasolja. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Egyetértenek-e a rendelet-tervezettel?
9 A Képviselő-testület 11 igen, egyhangú szavazattal a következő rendeletet alkotta meg. Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testületének 23/2009.(XI.28.) rendelete a lakások és helyiségek bérletéről, az elidegenítés szabályairól szóló 20/2005.(IX.30.) rendelet módosításáról (a rendelet szövege a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva) Talabér Márta képviselő az ülésre megérkezett, így a jelenlévő képviselők száma 12 fő. 5.) Javaslat a 2010. évi költségvetetési koncepció kialakítására tett javaslatot, valamint az intézményi feladatok, a helyi adók mértékek, bérleti díjak meghatározására Pergő Margit: Az írásos anyagot, az előterjesztést megkapták. A koncepció táblázati számadatai tájékoztató jellegűek, azokat elfogadni nem kell. A 2010 évi költségvetési koncepció kialakításánál a központi költségvetés tervezetében, a jogszabályokban foglaltakra a válság Berhidát érintő hatásaira is tekintettel az önkormányzat érdekeit, feladatait és lehetőségeit vettük figyelembe. Kérem, hogy a 2010. évi költségvetési koncepció kialakításához, a jövő évi költségvetés tervezéséhez a javaslatokat szíveskedjenek megtenni. Fülöp Attila: A Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság javasolja az előterjesztés elfogadását, kiemelve a helyi adókra vonatkozó részt. Punk József: Az Oktatási- Kulturális és Sportbizottság is javasolja elfogadásra az előterjesztést kiemelve a 3.) pontot. Tekintettel arra, hogy az eddig használatban lévő hideg étkezésre fordítható utalvány adója januártól nagyon kedvezőtlenné válik, javasoljuk a meleg étkezésre fordítható utalvány biztosítását a főállású közalkalmazottak részére 12000 Ft összegben, amelyre 25 %-os adókulcs lesz érvényben. Kruppa József: Az Egészségügyi és Szociális Bizottság is javasolja az előterjesztés elfogadását. Turcsányi Istvánné: Egyetértett a Településrészi Önkormányzó Testület a bizottsági előterjesztésekkel, annak elfogadását ajánlja.
10
Somogyi Józsefné: A Pénzügyi Bizottság is tárgyalta, nagyrészt egyetértettünk, de van olyan amit nem fogadok el. Javaslom, hogy a kisvállalkozóknak adjunk engedményt az iparűzési adónál. 1 millió Ft alatt kapjanak mentességet. Pergő Margit: Természetesen nevek és címek nélkül, de tájékoztatásul ismertetem az Iparűzési adó megosztását az adóalap szerint. Adóalapok megosztása
Bevallott adóalapok Ft
Adó összege (2%) Ft
0 - 1.000.000 1.000.001 - 1.500.000 1.500.001 - 2.000.000 2.000.001 - 2.500.000 2.500.001 Összesen
31 867 627 39 926 928 31 388 685 35 400 540 7 244 483 535 7 383 067 315
637 400 798 500 627 800 708 000 144 889 700 147 661 400
Adózók Átlagos száma Összege (db) Ft/adózó 115 5542 32 24953 18 34877 16 44250 110 1371179 291
Még annyit szeretnék elmondani, hogy 9 adózó van, akik együttesen 126181900 Ft adót fizetnek, kívánjuk nekik településünk érdekében, hogy továbbra is végezhessék munkájukat. Fülöp Attila: Egyetértek képviselő asszonnyal, ha van erre jogszabály és lehetséges, akkor támogatom 1 millió Ft-ig az adómentességet. Bakonyi Balázs: Elvben egyetértek, de lenne három kérdésem. Van-e erre jogszabályi lehetőség? Mekkora kiesést jelentene-e ez? És mivel pótolná a képviselő asszony a kiesést? Nesó Sándorné : Jövőre úgy tudom, hogy nem az önkormányzathoz folyik be az iparűzési adó, hanem az APEH szedi be, át kell nézni a Polgármesteri Hivatal és az intézmények létszámát, kell-e ennyi létszám? Faragó Istvánné : Ez most csak tájékoztatás, koncepció, ha a testület adórendeletet kíván módosítani, akkor a következő ülésre vissza kell hozni. Természetesen lehet róla szavazni, de rendeletet alkotni a következő ülésen kell. Az igaz, hogy az APEH -hez fog befolyni az iparűzési adó szeptembertől, de a feladat ettől jövőre nem lesz kevesebb, az adminisztráció ugyanannyi, sőt az APEH 35 nap után számol el az önkormányzattal,
11 amelyeket egyeztetni is kell. Azt is vegye figyelembe a Képviselő-testület, hogy hiába tájékoztató jellegű a tábla, közel 100 millió Ft eltérés látszik már most mínuszban. Annyit már most is tudunk, a 2010-re fizetendő ún. japán-hitel 50%-ának elengedését nem támogatta a kormány, csak a májusi törlesztő összeg felét, így a novemberi törlesztésre nincs engedményünk jelenleg. Pergő Margit: A testületnek vannak vállalkozó tagjai. Szerintem nem elegáns dolog, ha érintettként részt vesz a szavazásban. Felhívnám a figyelmet arra, hogy az a vállalkozó, aki érintett a szavazásban, ezt vegye figyelembe. Talabér Márta: Hogy van az, hogy a Képviselő-testület vállalkozó tagjai vegyék figyelembe. A Képviselő-testület nagy %-a intézményi alkalmazott. Ők nem érintettek? Faragó Istvánné : Jogos, rész-szavazással lehetett áthidalni a támogatásokról való döntésnél is az érintettséget. . Talabér Márta: A SZMSZ melyik pontjában szerepel az, hogy ki érintett és mikor? Pergő Margit: Nem elegáns, inkább mondjuk így. Nesó Sándorné: Az igazgatóválasztásnál az Ady Endre Általános Iskola kapcsán a Borai Tamás képviselő azt mondta, hogy ő írta a pályázatot, akkor őt miért nem zártuk ki a szavazásból? Egyesekre vonatkozik, másra nem? Borai Tamás: Mielőtt továbbmegyünk, szeretném tisztázni, nem én írtam a pályázatot, ezt ki kérem magamnak. Részt vettem benne, azt mondtam. Nesó Sándorné: Azt mondtam, részt vettél benne. Borai Tamás: Nem. Azt mondtad, én írtam! Pergő Margit:
12 Térjünk vissza a napirendhez. Az előbb kérdés volt, hogy mennyi lenne a kiesés, ha adómentességet kapnának az 1 millió Ft alatti vállalkozók? Ez 637 ezer Ft + 1,4% az adóerőképesség elszámolással együtt kb. 1 millió Ft. Fülöp Attila: Az igaz, hogy én vállalkozó vagyok, de nem ebben az adósávban, így nem vagyok érintett. Talabér Márta: Kérdezem a jegyzőnőt, hogy akkor most ki érintett a szavazásban? Faragó Istvánné: Adótitok van, amely megilleti a képviselőt is, ezért nem kell arról nyilatkozni, hogy ki milyen adóalap után adózik. Az Ötv. szerint a képviselő köteles bejelenteni személyes érintettségét, a kizárásról a testület dönt. Nem látok az ügyben kizáró körülményt Punk József: Ezek a vállalkozók minimálbérrel vannak bejelentve, de szerintem ekkora adóterhet el kell tudnia bírni mindenkinek. Ez évi szinten 5 ezer Ft. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Ki támogatja azt, hogy a 0 - 1.000.000 Ft árbevétel adómentes legyen? A Képviselő-testület 6 igen szavazattal (Nesó Sándorné, Somogyi Józsefné, Talabér Márta, Kruppa József, Fülöp Attila, Turcsányi Istvánné) 6 tartózkodás mellett nem hozott döntést. Egyetértenek-e a előterjesztésekkel?
2010.
évre
beterjesztett
koncepcióval,
a
bizottsági
A Képviselő-testület 10 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett (Talabér Márta, Nesó Sándorné) a javaslattal egyetértett és a következő határozatot hozta: 140/2009.(XI.26.) határozat a 2010. évi költségvetetési koncepció kialakításáról, valamint az intézményi feladatok meghatározásáról
Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a 2010. évi költségvetetési koncepció kialakítására tett javaslatot, valamint az intézményi feladatok, a helyi adók mértékek, bérleti díjak meghatározására tett javaslatot és az alábbi döntést hozta:
13 1.)
Megállapítható, hogy központilag csökkenő finanszírozással kívánják elérni a racionalizálás kikényszerítését. A normatív állami támogatás az előzetes számítások szerint jelentősen csökken a 2008. évhez képest. A törvénytervezet alapján Berhida Város Önkormányzata 37 millió Ft körüli állami támogatás csökkenésre számíthat. Az önkormányzati döntések pénzügyi kihatását és intézmények feladat ellátását ezért a 2010. évi költségvetés készítése előtt fokozottan kell vizsgálni, hogy a pénzügyi egyensúly és a tervezett beruházásokra képzett tartalék ne kerüljön veszélybe és a gazdálkodás zavartalansága, a likviditás biztosítható legyen. Az intézményvezetők az eddig is elvárt gondossággal és körültekintéssel végezzék a 2010. évi tervezést, az elemi költségvetés készítése során csak a legszükségesebb kiadásokkal lehet számolni annak érdekében, hogy a működési hitelfelvétel elkerülhetővé váljon. Egyre inkább valószínűsíthető, hogy a kötelező alapfeladatok biztosítása, az önkormányzati működőképesség fenntartása érdekében radikális intézkedésekre lehet szükség. Az Uniós elvárásokhoz igazodva, továbbá az önkormányzati, területfejlesztési feladataink eredményes ellátása érdekében a pályázatok figyelése és elkészítése továbbra is kiemelt feladat. A költségvetés tervezete (a táblázati adatok alapján prognosztizált több mint 100 millió Ft hiány kezelése miatt) vélhetően nem tud tartalmazni olyan céltartalékot, melyből a pályázatokhoz szükséges önerő biztosítható. A 2009. évi zárszámadást követően állapítható meg biztonsággal az e célra megmaradó keret, a felújításra, felhalmozásra rendelkezésre álló fedezet. Az már most nyilvánvaló, hogy a 2010. évi gazdálkodás biztonságát a képviselőtestület nem könnyen tudja megteremteni, biztosítani az eddig megszokott feladatai veszélyeztetése nélkül. Ezért valamennyi közfeladat ellátásánál a lehető legkisebb ráfordítást kell tervezni, a kötelező alapfeladatok elsődlegessége legyen meghatározó.
2.)
Helyi adók tekintetében új adónem bevezetésére nem kerül sor, valamint meglévő adó mértékének növelésére sem, mert a gazdasági válság negatív hatása településünkön egyre jobban érzékelhető, az itt élők és gazdálkodók pénzügyi terhe e nélkül is folyamatosan nő. Ugyanakkor az önkormányzat gazdálkodási felelőssége is nagy, az egyensúly megteremtése érdekében nem élheti fel a tartalékait, mobilizálható vagyonát, mert ezzel a jövőjét is veszélyezteti, de 1-2 millió Ft bevételt hozó adóemelés jelentősen nem javítja az önkormányzat pénzügyi nehézségeit, lehetőségeit, viszont hatása aránytalanul negatív lenne.
3.)
Bérleti bevételek tekintetében kizárólag a lakbérek, valamint a köztemető szolgáltatási díjakat emeli, az infláció 4%-os mértékével.
4.)
A bérbeadás útján hasznosított önkormányzati ingatlanok közül egyre több visszaadására kerül sor, mert a bérlő fenntartható módon nem tudja működtetni, a helyiségek, garázsok, raktárak, valamint a közterület-használati díjait nem módosítja.
14 5.)
Az oktatási feladatok ellátása során kerüljön átgondolásra a 2 év fölötti gyermekek óvodai ellátásának szeptember 1-től történő bevezetése. Ennek érdekében történjenek számítások.
6.)
Az élelmezési normát decemberben, az óvodák számítását figyelembe véve tárgyalja. A szociális és gyermekvédelmi rendeleteket a helyi sajátosságok figyelembevételével a jogszabályi környezet változásához kell igazítani.
7.)
A lakásfenntartási támogatás feltételei között kerüljön a rendeletben szabályozásra, hogy a személygépkocsival rendelkezők ebben az ellátási formában ne részesülhessenek.
8.)
A szociális kártya bevezetését napirenden szükséges tartani, ezzel is biztosítva, hogy szociális juttatások azokra a célokra kerüljenek igénybevételre, mely a támogatási célt legjobban megvalósítja. A 2009-ben elkezdett közfoglalkoztatási programot 2010 évben is folytatni kell, az ellenőrzés és munkavezetés hatékonyságának javítása mellett. A szociális támogatási rendszer alakulásában bizonytalanság tapasztalható, helyi szinten tovább kell folytatni a kialakult alapos döntés-előkészítést.
Határidő: értesítésre: 2009. december 10. Felelős: Pergő Margit polgármester Faragó Istvánné jegyző Intézményvezetők Kincstár 6.) Beszámoló az átruházott szociális jogkörök gyakorlásáról, a közhasznú, közcélú foglalkoztatás tapasztalatairól Kruppa József: Az Egészségügyi és Szociális Bizottság az átruházott szociális jogkörök gyakorlásáról szóló beszámoló táblázatát változtatás nélkül elfogadásra ajánlja. A jövőben is ügyelni kell az időarányos teljesítésre, a kérelmezők körülményeinek, vagyonvizsgálatának elvégzésére, kiterjesztve azt a normatív lakásfenntartási támogatás iránti kérelmezőkre. Turcsányi Istvánné: A Településrészi Önkormányzó Testület is elfogadásra javasolja a beszámolót. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Képviselő-testület 12 igen egyhangú szavazattal, határozathozatal nélkül a beszámolóval egyetértett.
15
7.)
Javaslat Berhida Város Önkormányzatának Közfoglalkoztatási tervére 2010. évben
Pergő Margit: A közfoglalkoztatási tervet Berhida közigazgatási területén kell alkalmazni. A közfoglalkoztatást kiemelten a Berhidán élő –jogszabály szerint- jogosult munkanélküliek körében kell megszervezni a tervben foglaltak szerint. A Várpalotai kistérség adatait elemezve megállapítható, hogy Berhida van a legnehezebb helyzetben munkanélküliség szempontjából. Nyilvántartott álláskeresők száma Berhidán: 536 fő, amely a 2702 fő kistérségi adathoz viszonyítottan: 19,8 %. Ebből 119 fő álláskeresési járadékban, 41 fő álláskeresési segélyben, míg 320 fő rendelkezésre állási támogatásban részesül. A relatív mutató esetünkben 13,58 %, míg a kistérségi átlag 10,02 %. A kistérségi adatok szerint a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak 46,24 %-a Berhidán él. Rendszeres szociális segélyre jogosult 29 főből 16 férfi, míg 13 fő nő, a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak száma 320 fő, melynek megoszlása 211 férfi és 109 nő. Jelentősen csökkenti a nők arányát az a tény, hogy többen főállású anyaként átmenetileg más ellátásban részesülnek. Az életkor szerinti megosztást tekintve elmondható, hogy a rendelkezésre állási támogatásban (RÁT) részesülők 55.6 %-a (178 fő) 35-55 év közötti kategóriába tartozik 44.4 % (142 fő) a 35 év alatti korosztályba tartozik. A rendszeres szociális segélyben részesülők létszáma 29 fő, ebből 35 év alatti (5 fő) 17,3%, 35-55 év közötti kategóriába tartozik 13,8 %-a (4 fő), 68,9%-a (20 fő) pedig az 55 évnél idősebb korosztályba tartozik. Az iskolai végzettség szempontjából a közfoglalkoztatáson túl képzés szervezését is igényli az a tény, hogy a rendelkezésre állási támogatásban részesülő 50 főnek (15,6 %) nincs meg az általános iskolai végzettsége, míg 152 fő (47,5%) csupán 8 általános iskolai végzettséggel rendelkezik. Szakmunkás végzettséggel 98 fő (30,6%), szakközépiskolai végzettséggel 10 fő (3,1%), gimnáziumi érettségivel 8 fő (2,5%), míg technikusi végzettséggel 2 fő (0,6%) rendelkezik. A rendszeres szociális segélyben részesülők iskolai végzettség tekintetében az általános iskolai végzettség nélkül 3 fő (10,3%), 8 általános iskolai végzettséggel 14 fő (48,2%), szakmunkás végzettséggel 11 fő (37,9%), míg főiskolai végzettséggel csupán 1 fő (3,4%) rendelkezik. Esetünkben is elmondható, hogy jellemzően az elavult szakmákkal rendelkezők, valamint az alacsony iskolai végzettségűek szorultak ki a munkaerő-piacról, Ugyanakkor jelzésértékű, hogy közép – és felsőfokú végzettségűek is bekerültek a rendszerünkbe. A várpalotai kistérség települési adatait átvizsgálva ismételten megállapítható, hogy Berhidán a legmagasabb (13,58 %) a nyilvántartott álláskeresők, munkanélküliek száma, míg ez az arány Várpalotán csupán 10,14 %. Különösen magas városunkban a 35 év feletti munkanélküliek száma. További komoly problémát vet fel, hogy településünkön a munkanélküliek közül jelentős számban érintett az önmagukat cigány kisebbségnek vallók, akik között gyakoribb az alacsony iskolázottság, amely tartós és több generációs munkanélküliséget okozhat. Sokaknak szinte évek óta az önkormányzati foglalkoztatás nyújt esélyt arra, hogy munkanélküliségük átmenetileg a közfoglalkoztatás keretében megszűnjön. Az a tény, hogy 53 fő nem rendelkezik 8. általános iskolai végzettséggel, különösen kiszolgáltatott helyzetet eredményez az
16 érintettek részére. Képzésük a helyi Ady Endre általános iskola bevonásával mindenképpen indokolt. A település munkaerő-piaci helyzetének elemzése alapján látható, hogy bizonyos tényezők úgymint az alacsony iskolai végzettség, a képzettség és az alkalmazkodó képesség hiánya, rossz egészségi állapot, esetleg etnikai, nemi vagy életkor alapján történő hátrányos megkülönböztetés munkaerő-piaci hátrányok kialakulásához vezethetnek. Önkormányzati szinten is közfoglalkoztatási problémát vet fel az alacsony iskolai végzettség és az elavult szakmák miatt elvégeztethető megfelelő munka meghatározása, a munkaidő kihasználtság motiválatlansága. E téren is előrelépést hozhat a kihelyezett tanfolyamok szervezése, ehhez az önkormányzat iskolaszervezetének, illetve gyakorlati képzésszervezésének biztosítása. A nők GYES-ről, GYED-ről, GYET-ről történő újbóli elhelyezkedése is hátrányokat hordoz. Ezen célcsoport számára az önkormányzati intézmények szolgáltatásain túl ( egész napos gyermek elhelyezés) szintén átképzések és szakma tanulások nyújthatnak segítséget az elhelyezkedésben. 2009 év során az önkormányzati közfoglalkoztatás keretén belül a Település Ellátó és Szolgáltató Szervezet (TESZ) szervezésében összesen 114 fő közcélú, 15 fő közhasznú, valamint kistérségi keretben 17 fő közmunkás végzett munkát. A 2009 évre betervezett, közfoglalkoztatás keretén belül elvégzendő feladatok végrehajtásra kerültek. Az elmúlt évhez képest jelentős javulás volt tapasztalható a munkaidő kihasználás és a munkafegyelem terén, amely az újra szabályozott számonkérésnek, valamint a rendszeres és következetes ellenőrzéseknek is köszönhető. Az év során mindössze egy esetben fordult elő súlyos fegyelem sértés, aminek a következménye elbocsátás lett. Az év során sajnos kettő esetben fordult elő üzemi baleset, melyből egy esetben sem részesült a munkáltató elmarasztalásban. A további balesetek megelőzése, elkerülése érdekében átfogóbb balesetvédelmi oktatást szervezünk. Évközben két esetben egészségügyi előadás keretében hívtuk fel a közfoglalkoztatásban résztvevők figyelmét a melegben történő munkavégzés és a H1N1 vírussal kapcsolatos tudnivalókat illetően. A 2009. évi közfoglalkoztatási pozitív tapasztalatok mentén szélesíteni lehet és érdemes a munkanélküliek alkalmazását. Ezzel javítható a tartósan munkanélküliek életkilátása, megélhetése. A tapasztalatokat hasznosítva az Önkormányzatnak azért is érdemes vállalni a közfoglalkoztatás nyújtotta lehetőségeket, mert a munkanélküliek olyan rétegét lehet ennek keretében bevonni a rendszeres munkavégzésbe, akik zöme képzetlensége és alacsony munkakultúrája miatt a munkaerőpiacon keresztül egészen biztos, hogy nem tud munkához jutni. Az önkormányzat számára is kedvező ez a forma, a jelentős ráfordítás ellenére, hiszen több olyan feladat megoldására kerül így sor, amely más formában lényegesen nagyobb kiadást jelentene Berhida Városra vonatkozó közfoglalkoztatási terv célja, hogy munkára képes, tartósan munkanélküli személyek – akik 2009 év végéig rendelkezésre állási támogatásban részesültek - a korábbinál fokozottabb mértékben vegyenek részt az átalakuló közcélú foglalkoztatási formában, annak érdekében, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak. Az alacsony iskolai végzettségű munkavállalók számára ugyanis a nyílt munkaerőpiacra visszakerülés első lépcsőjét a közfoglalkoztatásban való részvétel jelentheti. Rendkívül fontos, hogy a szociális ellátó rendszerben lévő és bekerülő emberek foglalkoztatása szervezett keretek között történjen. Igazodjon a településünkön élők adottságaihoz, a helyi sajátosságokhoz, lehetőségekhez. Ennek érdekében a térségi munkaügyi kirendeltséggel közös erővel és együttműködve kell a feladatokat megvalósítani.
17 Berhida közfoglalkoztatási programjának kiemelt célja, a településen élő munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékű bevonása a közcélú munkába, hogy rendszeres munkajövedelmez jussanak és közelebb jussanak a munka világához. A program célja: a. A segélyezettek munkaerő-piaci pozíciójának javítása, b. A segélyezés munka ellen ösztönző hatásának mérséklése, c. A foglalkoztatás növelése, d. A szociális és munkaügyi szolgáltatások együttműködésének erősítése a segélyezettek integrációja érdekében. e. Az oktatási lehetőségek helyi szervezeti keretében elősegíteni az alulképzettség leküzdését, a hasznosítható ismeretek megszerzését A város a közfoglalkoztatás átalakításával, bővítésével az eddigieknél nagyobb részt vállal a munkalehetőségek szélesítésében, így szervezett körülmények között segíti elő az érintettek visszakerülését az önkormányzaton kívüli munkaerőpiacra. A közfoglalkoztatás egyben lehetőséget teremt –ha átmenetileg is- a megélhetésnek, a növekvő rezsiköltségek kifizethetőségének. A nyilvántartás szerint szociális segélyben részesülők felülvizsgálata folyamatban van. Ez a létszám és az összetevők is szinte hétről-hétre változni fognak, hiszen a gazdasági helyzet egy új kihívás elé állítja a munkáltatókat, amely kiszámíthatatlanná teszi a munkavállalók helyzetét egyaránt. Jelen gazdasági környezetben arra kell felkészülnünk, hogy a munkanélküliek száma folyamatosan növekedhet. A rendelkezési állási támogatásra (RÁT) jogosultak a közfoglalkoztatási programunk célzottjai. Ezen belül a program célcsoportjait elsősorban a következők adják: Alacsony iskolai végzettséggel, elavult szakmával rendelkezők: az esetek többségében életkorukat tekintve is hátrányos helyzetű kategóriába tartozók. Önmagukat cigány származásúnak vallók: halmozottan hátrányos helyzetű csoport, többségében alacsony iskolai végzettségük miatt sok esetben a többgenerációs munkanélküliséggel küzdő családok. Pályakezdők: szakmai tapasztalatok gyakorlat hiánya nehezíti elhelyezkedésüket. GYES, GYED, GYET-ről visszatérők, beteg hozzátartozót ápolók: a huzamosabb ideje fenti ellátási formákban lévőknél a szakmai ismeretek elavulása, hiánya a munkáltatók negatív hozzáállása miatt munkába való visszatérésük ellehetetlenült. Ugyanakkor fontos annak elősegítése is, hogy a képzettebb munkaerő mielőbb visszataláljon a rendszeres munka világába. A korábbi évek közfoglalkoztatási tapasztalatai alapján az intézményekkel közösen készült el az alkalmazási terv, megjelölve az átmenetileg kibővíthető feladatokat, területeket a még szervezett formában biztosítható nagyobb munkába vonást. A közfoglalkoztatás keretében tervezett közfeladatok ellátásához szükséges létszámot úgy kell figyelembe venni, hogy az lehetőséget biztosítson a 90 napos foglalkoztatásra, ugyanakkor ahol a közfeladat ellátása igényli hosszabb idejű alkalmazást is figyelembe lehet venni. A közterületi munkaszervezésnél az időjárási viszonyokra is tekintettel kell lenni. A munkanemenkénti, negyedévi bontásban történő feladat meghatározás mellé rendelt létszám alkalmazására az adott munkavégzés helye szerinti vezetővel történő egyeztetés alapján kerül sor a konkrét felvételre, munkába állításra.
18 A közfoglalkoztatás pénzügyi terve jelen ismeretek szerint mellérendelhető forrásokat és azok helyi és központi arányait tartalmazzák. A ráfordítás azonban ennél jelentősen több, hiszen a munkafeladatok végrehajtása során jelentkező anyagszükségletet is figyelembe kell venni. Ezen túlmenően számításba kell venni a munkavégzéstől való távollétek idejét (pl. táppénz). A közfoglalkoztatáshoz biztosított kiadási előirányzatot a TESZ költségvetése elkülönítetten célelőirányzatként tartalmazza, ezek alakulását negyedévente értékelni kell. Folyamatos koordinációra van szükség a Munkaügyi Központ kirendeltsége és együttműködő szervezeteken keresztül. Az általános iskolai végzettséggel nem rendelkező 35 éven aluliak oktatása megszervezett és folyik jelenleg is. A 8 általános iskolát végzettek körében a kirendeltséggel együttműködve lehetőség szerint helyben továbbképzéseket kell szervezni az önkormányzati közszolgáltatások szakszerűbb ellátása érdekében pl. házi gondozás, parkgondozás, térkövezés, külső hőszigetelés szakmacsoportjaiban. A továbbképzések esetén lehetőség szerint a gyakorlati foglalkozások szervezését is helyben kell megoldani. Peresztegi Lászlóné : A Cigány Kisebbségi Önkormányzat a 2010. évi közfoglalkoztatási tervvel kapcsolatos véleményét az alábbiakban adta meg: A Cigány Kisebbségi Önkormányzat tagjai az elkészített közfoglalkoztatási tervezetet elfogadásra javasolják. Kezdeményezi, hogy a Kisebbségi Önkormányzat kapjon tájékoztatást az önkormányzati intézményeknél foglalkoztatott személyek esetében. Nagyobb publicitást kér a helyi újságban, a médiában. Több irányító személyt javasol a közcélú foglalkoztatás csoportvezetésére a kisebbségből is, lehetőséget pályázatírói személy biztosítására a CKÖ irodájába, javaslattételt a közcélú foglalkoztatással kapcsolatban egész Berhida területén. Faragó Istvánné : A 2.sz. függelék tartalmazza a béradatokat és szeretném ha a jelen lévők tudnák, hogy kb. ugyanennyi a dologi kiadás része is így kb. 15 millió Ft önkormányzati önrész igénnyel kell számolni. Tájékoztatom a Képviselő-testületet továbbá arról, hogy a Kisebbségi önkormányzatoknak nincs javaslattételi joga. Az intézményvezető felelősségi körébe tartozik, hogy kit vesz fel. Jegyzőkönyv számára szeretném mondani azt is, hogy az elmúlt időszakban semmiféle etnikai megkülönböztetésre nem került sor a foglalkoztatás szempontjából sem. Fülöp Attila: Én támogatom a közhasznú foglalkoztatást a továbbiakban is. Elhiszem, hogy nagyon sok a bér és a dologi is, de ha külső céggel csináltatjuk meg ezeket a munkákat, akkor sokkal többe kerülne az önkormányzatnak. Pergő Margit:
19 Van egy változás is, kiterjesztették a foglalkoztatás helyét és körét a RAT körbe tartozóknál. Tehát ha helyben nem tudják foglalkoztatni őket, akkor vidékre is kiközvetítheti a Munkaügyi Központ és el kell vállalniuk, különben megszűnik az ellátás. Somogyi Józsefné: Felmérést kellene készíteni, hogy mennyi a hasznos, építő munka a közhasznú munkavégzés kapcsán. Tudatosítani kell velük, hogy ez az állapot egy ideiglenes állapot csak, akinek nincs meg a 8.osztálya, kötelezni kell annak elvégzésére. Kruppa József: Az Egészségügyi és Szociális Bizottság elfogadásra javasolja a beterjesztés szerint. Punk József: Az Oktatási- Kulturális és Sportbizottság elfogadásra javasolja a beterjesztés szerint. Turcsányi Istvánné: A Településrészi Önkormányzó Testület is támogatja a bizottsági előterjesztéseket, elfogadásra javasolja a tervet. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Képviselő-testület 12 igen egyhangú szavazattal, a javaslattal egyetértett és a következő határozatot hozta: 141/2009.(XI.26.) határozat a 2010. évi közfoglalkoztatási tervről Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a 2010. évi közfoglalkoztatási tervre tett javaslatot, és az következő döntést hozta: 1.) A közfoglalkoztatási tervet változtatás nélkül elfogadja. 2.) A megváltozott közcélú foglalkoztatási feladatok ellátása nagy terhet ró az önkormányzatra, a mintegy 15 milli Ft önrész igény mellett a személyi és tárgyi feltételek biztosítására. A feltételeket elsősorban a Településellátó és Szolgáltató Szervezetnél kell megteremteni, azonban ezt a foglalkoztatási formát továbbra is indokolt fenntartani a rendelkezésre állási támogatásban részesülők munkába történő visszavezetése, a közterületek rendezése, és intézményi feladatok zökkenő-mentesebb ellátása érdekében.
20 3.) A közfoglalkoztatás pozitívabb megítélése érdekében fontos a munkafegyelem javítása, a munkaidő kihasználtsága, munkavezetői státuszok és ellenőrzés megerősítése. Határidő: értesítésre: 2009. december 10. Felelős: Pergő Margit polgármester Stefanovics Andrea szociális ügyintéző Karácsony József TESZ vezető 7.) Aktuális ügyek a.) Javaslat a 2010 évi belső ellenőrzési ütemtervre. Nesó Sándorné: Több észrevételem, kérdésem, felvetésem van. Ki a belső ellenőr? Miért nincs stratégiai elemzés, kockázatelemzés, folyamatábra? Megint olyan anyagot kaptunk, ami elfogadhatatlan. Azonkívül, ha megnézzük az ellenőrzésre szánt időt, végrehajthatatlan ennyi nap alatt. A Pénzügyminisztérium útmutatója pontosan leírja, hogy mit hogyan kell alkalmazni, fent vannak az oldalon a nyomtatványok. Nem is lehet mást használni. Nem lehet betervezni a soron kívüli, illetve tartalékidőt. Ez a beszámoló teljességgel egy hozzá nem értő munkája. Nem tartom elfogadhatónak ezt az anyagot ismét. December 15-ig fel kell terjeszteni az anyagot és csakis a Pénzügyminisztérium által kiadott formanyomtatványokat lehet használni. Pergő Margit: A Várpalota Kistérség Többcélú Társulás keretében 2 fő végzi a belső ellenőri teendőket 8 településen. Sajnos nem vagyunk jó helyzetben, mert van egy GYES-en lévő belső ellenőr, akit helyettesíteni kell, jelenleg most a negyedik belső ellenőrünk van, de december végén ő is elmegy. Határozott időre lehet csak felvenni őket a GYES-es kolleganő helyettesítésére és ha kapnak egy jobb ajánlatot, határozott idő miatt, azonnal elmennek. Az alapot elkészítette a Szántiné Erzsike annak idején és azt a választ kaptuk a felvetésünkre a nyomtatványok kapcsán, hogy nem szeretnének eltérni a belső ellenőr munkájától. Nesó Sándorné: Ez nem így van. Törvény van rá, hogy hogyan kell kinéznie mind formailag, mind tartalmilag az anyagnak. Faragó Istvánné : Horváthné Székely Zita belső ellenőr készítette elő az anyagot. Valóban a 193/2003. (XI.26.) Kormány rendelet szól a belső ellenőrzésről és valóban van akinek meg kell küldeni december 15-ig, ez legutóbbi ülésen is elhangzott, akkor azt mondtam, hogy szerintem ez az önkormányzatokra nem vonatkozik, de utána nézek. Utánanéztem és úgy van, ahogy mondtam, ez a felterjesztési kötelezettség nem mindenkire terjed ki. Az említett rendelet 36.§ (1) bek. felsorolja, hogy mely szakaszok nem vonatkoznak az önkormányzatokra, ilyen a 22.§ (2) bek. is, amely rendelkezik a
21 megküldésről, de az önkormányzat nem fejezeti szerv, nincs felügyeleti szerve, ezért az önkormányzatra a 36. § (1) bek. szerint nem vonatkozik. A belső ellenőrzésről gondoskodni kell, ez tény és az is tény, hogy elég nehézkesen megy most nálunk. De a FEUVE rendszerét szigorítottuk és ez nagyon jól működik. Az is igaz, hogy van egy belső ellenőrzési kézikönyv mellékletekkel együtt a PM honlapján, de ez ajánlás a neve is minta, így nem kötelező. Szakmailag nagyon jó és összefogott anyag, nem véletlen, hogy használják is, de mindenkinek a saját szervezetére kell formálnia és formálja is, másként az általánosságai nem is alkalmazhatók. Ez tehát minta a mellékleteivel együtt, nem jogszabály, nem törvény ezért nem is kötelező. Miért nincs stratégiai terv? Berhida Város Önkormányzata rendelkezik középtávú stratégiai tervvel. Nesó Sándorné: Itt nincs stratégiai terv. Nincs kockázatelemzés. Nem kaptuk meg. Ennyi idő alatt nem lehet elvégezni az ellenőrzést. Azon kívül mostantól csak akkor lehet belső ellenőri feladatokat ellátni, ha regisztrált belső ellenőr az illető. Faragó Istvánné : Az összesített kockázatelemzés a pontszámokkal csatolva lett. Le kellett szállítani a ponthatárokat annak érdekében, hogy legyen „magas”-nak minősített ellenőrzendő feladat. Nem véletlenül minősítette az elmúlt évi ÁSZ vizsgálat egy kivételével kiválóra a pénzügyi és szabályozási területeket. A stratégiai tervben foglaltakkal összhangban van az ütemterv, itt csak ezt kell vizsgálni. Miután már én is sokszor csináltam ilyet, elmondhatom, hogy a tervezett vizsgálatokat a megadott idő alatt el lehet végezni, természetesen gyakorlati ismeret függvénye, tény, hogy a gyakori ellenőr csere ezt nehezíti. A belső ellenőrök regisztrációja tudtommal még nem zárult le. Starkné Rezeli Erzsébet: November 20-tól lehet regisztrálni valóban. És valóban a belső ellenőri kézikönyv csak egy ajánlás, abból kell válogatni és a település képére formálni a szabályozást. A Polgármesteri Hivatalban megvan a kistérségi kézikönyv és használják, az elmúlt évi ÁSZ ellenőrzés során is vizsgálták. Szerencsétlen helyzet valóban az, hogy a személyek ilyen sűrűn váltják egymást. Azt kellene szerintem eldönteni a Képviselőtestületnek, hogy mi az igénye munkaanyagként. A teljes anyagot, kézikönyvet, stratégiai tervet, útmutatókat soha nem küldik ki teljes terjedelmében, ez egy alap, szakmai anyag és ebből készül a település éves terve. Nem is hallottam eddig ilyenről, hogy megküldik a Képviselő-testületnek. Pergő Margit: Megkérdezem a könyvvizsgálót, hogy szerinte az éves előirányzott terv helytálló-e? Starkné Rezeli Erzsébet: Igen, az éves terv teljes egészében helytálló és kockázatelemzés is kapcsolódik hozzá.
22
Nesó Sándorné: Nem, nincs mátrix és nincs kockázatelemzés. Starkné Rezeli Erzsébet: Mint említettem, ezek az önkormányzatra vonatkozó belső munkaanyagok. Az amit a Képviselő-testület kapott, az egy összesítés, a munkaanyagokból véglegesített összegzés. Azért azt szeretném elmondani, hogy az Állami Számvevőszék vizsgálta a belső ellenőrzést és a kockázatelemzést. Mindkettő jó minősítést kapott. Faragó Istvánné : Elmondhatom, hogy én is elégedetlen vagyok a jelenlegi belső ellenőrzési rendszerrel, nem tudja kiszolgálni a vezetőket, ami pedig fontos lenne. Ezért is szigorúbbak a folyamatba épített szabályaink. De hamarosan megoldódik ez a probléma, mert visszajön a Szántiné Molnár Erzsébet belső ellenőr, aki szakmailag is jól felkészült. Somogyi Józsefné: A könyvvizsgálót kérdezem, hogy szakmai megítélése szerint az anyag elfogadhatóe, illetve mivel egészítené ki? Starkné Rezeli Erzsébet: Én elfogadhatónak tartom. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Elfogadják-e a 2010 évi belső ellenőrzési ütemtervet a beterjesztésnek megfelelően? A Képviselő-testület 8 igen szavazattal, 1 nem szavazattal (Nesó Sándorné) 3 tartózkodás mellett (Kruppa József, Turcsányi Istvánné, Fülöp Attila) az előterjesztéssel egyetértett és a következő döntést hozta: 142/2009.(XI.26.) Kt. határozat a 2010. évi belső ellenőrzési ütemtervről Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a 2010. évi belső ellenőrzési ütemtervre tett javaslatot és a következő döntést hozta: 1.)
A 2010. évi ütemtervet a beterjesztés szerint elfogadja. Az ütemterv a határozat 1.sz. mellékletét képezi.
Határidő: folyamatos ill. értesítésre: 2009. december 15
23 Felelős: Pergő Margit polgármester Faragó Istvánné jegyző Horváthné Zakor Tünde pénzügyi irodavezető Horváthné Székely Zita belső ellenőr b.)
Civil szervezetek kezdeményezéséről
Pergő Margit: A civil szervezetek kezdeményezésére módosítani javaslom a tiszteletdíj lemondásokhoz kapcsolódó támogatások rendszerét a határozati javaslat szerint. Punk József: Az Oktatási- Kulturális és Sportbizottság elfogadásra ajánlja a határozati javaslatot. Somogyi Józsefné: A Pénzügyi Bizottság is elfogadásra ajánlja a határozati javaslatot. Turcsányi Istvánné: A Településrészi Önkormányzó Testület is támogatja a bizottsági előterjesztéseket, elfogadásra ajánlja a határozati javaslatot. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Képviselő-testület 12 igen egyhangú szavazattal, a javaslattal egyetértett és a következő határozatot hozta: 143/2009.(XI.26.) Kt. határozat civil szervezetek kezdeményezéséről Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a civil szervezetek kérését és a következő döntést hozta: A civil szervezetek kezdeményezésére a tiszteletdíj lemondásokhoz kapcsolódó támogatások esetében a következőket rendeli el: 1.)
Ha a megállapodás szerinti összeg felhasználásával a támogatott a tárgyévre előírt határidőig, de legkésőbb december 15-ig nem tud elszámolni, azt vissza kell fizetni.
2.)
A visszafizetett összeget azonos cél megjelöléssel a következő év január 15-ig megállapodás szerint kell részére ismét támogatásként átadni, szeptember 30.-ai elszámolási határidő kitűzése mellett.
24 3.)
A 2.) pontban megjelölt elszámolási határidő jogvesztő, a felhasználásra nem kerülő támogatást véglegesen vissza kell fizetni.
Határidő: 2009. december 15, illetve folyamatos Felelős: Pergő Margit polgármester Dr.Sallai Katalin ügyintéző Gőgös Regina ügyintéző Keresztesné Ámán Éva ügyintéző b.) Javaslat gázszolgáltató váltásra Pergő Margit: Kaptunk egy ajánlatot, amit a Várpalota Kistérség Többcélú Társulás is tárgyalt. Felhatalmazást kérek arra vonatkozóan, hogy további tárgyalásokat folytassunk a gázszolgáltatóval. Az előkészített gázszolgáltatási adatokból, illetve a 2009. november 19-i együttes ülésen a szolgáltató által elmondottak szerint a szabad energiapiacra történő kilépéssel, ill. szolgáltató váltással mintegy 10 %-os költség takarítható meg. Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Fülöp Attila: Nem közvetlenül ide tartozik, de a közvilágítás terén nincsenek esetleges tárgyalások a mérősítés kapcsán? Pergő Margit: A TÖOSZ-al beszéltem, egyeztetés alatt van, a gázt is egyeztetni szeretném, napirenden tartjuk az áramot is, de a lámpacsere miatt ott vannak megkötések. Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Képviselő-testület 12 igen egyhangú szavazattal, a javaslattal egyetértett és a következő határozatot hozta: 144/2009.(XI.26.) Kt. határozat szabad energiapiacra történő kilépésről Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a szabad energiapiacra történő kilépésről szóló előterjesztést és a következő döntést hozta: A Várpalota Kistérség Többcélú Társulása együttes ülésén elhangzottak szerint Várpalota kijelölt képviselője Lassú Tamás koordinálásában előkészített gázszolgáltatási adatokból, illetve a 2009. november 19-i együttes ülésen a szolgáltató által elmondottak szerint a szabad energiapiacra történő kilépéssel, ill szolgáltató váltással mintegy 10 %-os költség takarítható meg.
25 Érdemes a témát körbejárni a TÖOSZ szakértő segítségét kérve, konzultálni a legkedvezőbb döntés meghozatala érdekében, melyre felhatalmazza a polgármestert. A szabad energiapiacra történő kilépés a gázszolgáltató vonatkozásában mindenképpen előnyösebbnek tűnik, ezért azt támogatja azzal, hogy ha mégsem hozza az elvárásokat, akkor abból van visszatérési lehetőség az egyetemleges szolgáltatásra.
Határidő: 2009. december 15, illetve folyamatos Felelős: Pergő Margit polgármester Faragó Istvánné jegyző Nagy Zoltán TESZ vezető helyettes c.) Javaslat az Önkormányzati közutak forgalmi rendjének felülvizsgálatára Faragó Istvánné : A forgalom csillapítására a Bezerédi és az Orgona utcán építési beavatkozás történt, amely különösen indokolja az önkormányzati közutak forgalmi rendjének felülvizsgálatát és a következő forgalomcsillapítási elképzelések meghatározását. A rendőrségtől is több jelzést kaptam kihelyezett közlekedési táblával kapcsolatban, a KRESZ is változik januárban. Kezdeményezem a bejárást és az előkészítést, javaslom a Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság bevonását. Pergő Margit: Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Egyetértenek-e a bejárással, a forgalmi rend felülvizsgálatával? A Képviselő-testület 12 igen egyhangú szavazattal, a javaslattal egyetértett és a következő határozatot hozta: 145/2009.(XI.26.) Kt. határozat közutak forgalmi rendjéről Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta közutak forgalmi rendjéről A közúti közlekedésről szóló módosított 1988 év I tv. 34.§(2.) bek. alapján a közút forgalmi rendjét a közút kezelője alakítja ki, önkormányzati utak esetében ez a Képviselő-testület.
26 A forgalmi rendet a forgalmi körülmények változása esetén, de legalább 5 évenként felül kell vizsgálni és ha szükséges módosítani kell. A forgalom csillapítására a Bezerédi és az Orgona utcán építési beavatkozás történt, amely különösen indokolja az önkormányzati közutak forgalmi rendjének felülvizsgálatát és a következő forgalomcsillapítási elképzelések meghatározását. Ezért elrendeli a Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság bevonásával az önkormányzati közutak forgalomtechnikai bejárását, forgalmi rend felülvizsgálata, ill. módosítása érdekében. A forgalmi rend felülvizsgálatának tapasztalatairól a Képviselő-testület márciusi ülésén kell tájékoztatást adni.
Határidő: 2009. december 15, illetve folyamatos Felelős: Pergő Margit polgármester Müller József ügyintéző Fülöp Attila Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság elnöke d.)
Fenntarthatóbb életmódot és fogyasztási lehetőségeket népszerűsítő, terjedésüket elősegítő mintaprojektről
Pergő Margit: Úgy tűnik, hogy lehetőség adódik egy pályázat beadására az Ady Endre Általános Iskola vonatkozásában. A fenntarthatóbb életmódot és fogyasztási lehetőségeket népszerűsítő, terjedésüket elősegítő mintaprojekt elnevezésű pályázatról van szó. Közérthetően „zöld-iskola” lehetne az Ady Endre Általános Iskola. A pályázaton 150 millió Ft támogatást lehet nyerni 95%-os támogatás mellett, az önrész 8 millió Ft lenne. Ez egy mintaprojekt, ahol meg van határozva, hogy a kommunikációra, propagandára 20 %-ot kell fordítani (település népszerűsítésére). Felhatalmazást kérek arra, hogy ha a feltételeknek megfelelünk a pályázatot beadjuk.
Somogyi Józsefné: Ez érinti a felzárkóztató oktatást is, vagy csak az épületet? Faragó Istvánné: Az oktatást nem érinti csak annyiban, hogy környezettudatos ismereteket kell beépíteni, tájékoztatókat tartani. Az épület válhat korszerűbbé, un. „zöld iskolává”. Pergő Margit:
27 Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. Egyetértenek-e az előterjesztéssel, a pályázat beadásával? A Képviselő-testület 12 igen egyhangú szavazattal, a javaslattal egyetértett és a következő határozatot hozta: 146/2009.(XI.26.) Kt. határozat Fenntarthatóbb életmódot és fogyasztási lehetőségeket népszerűsítő, terjedésüket elősegítő mintaprojektről Berhida Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a KEOP-2009-6.2.0/B jelű pályázat benyújtásáról szóló előterjesztést és a következő döntést hozta: A fenntarthatóbb életmódot és fogyasztási lehetőségeket népszerűsítő, terjedésüket elősegítő mintaprojektről szóló KEOP-2009-6.2.0/B jelű pályázat benyújtását az Ady Endre Általános Iskola vonatkozásában támogatja. Felhatalmazza a polgármestert a pályázat előkészíttetésére és benyújtására.
Határidő: 2009. december 15. Felelős: Pergő Margit polgármester Faragó Istvánné jegyző Dr. Sallai Katalin pályázati ügyintéző Kincstár Napirenden kívüli képviselői észrevételek, hozzászólások: Pergő Margit: •
Tájékoztatom a Képviselő-testületet, hogy a Berhida Városét Közalapítvány megszűnt. Megkaptuk a bírósági végzést, ahol minden elrendeződött, 111.161,Ft maradvány átutalásra került a Berhidai Iskoláért Alapítvány számlájára.
•
Zoltáni Piroska helyiségbérleti kérelméről
Pergő Margit: Felolvasom a kérelmet, (kérelem csatolva a jegyzőkönyv mellékleteként) Fülöp Attila:
28 Annak idején versenytárgyalás volt a helyiség bérletére. Két pályázó volt és Zoltáni Piroska jóval többet ajánlott, mint a másik pályázó, ezért nyert ő. A másik pályázóval szemben ez nem túl etikus. És egyáltalán jogszabály engedi-e, hogy most módosítsuk a bérleti díjat ?. Egyébként én tökéletesen megértem a kérelmezőt, már akkor is lehetetlennek tűnt számomra, hogy ekkora összeget kigazdálkodjon, de azért ezt nézzük meg. Pergő Margit: Kérdés, hogy a szerződés alapján van-e jogunk a bérleti díjat módosítani a megváltozott körülményekre tekintettel? Faragó Istvánné : Hirdetve volt és két pályázat érkezett. A Zoltáni Piroska lényegesen magasabb árat ajánlott, így támadható lesz, ha változtatnak a bérleti díjon. Tény, hogy változtak a körülmények, de így nem szerencsés módosítani. Pergő Margit: Mondja vissza a bérletet és újra hirdessük meg, amire újra lehet pályázni. Somogyi Józsefné: Akkor mi történik, ha lemegyünk a másik pályázó által ajánlott árra? Én támogatnám hogy ő üzemeltesse tovább, mert tudom, hogy csinálná szívesen, csak fizetni nem tudja a bérleti díjat. Faragó Istvánné : Így is támadható. Pergő Margit: Nézzük meg, hogy újra lehet-e tárgyalni a bérlet feltételeit, van-e lehetőség arra, hogy csökkentsük a bérleti díjat? Bízzuk meg a TESZ-t, hogy nézze át pályázati kiírást és a szerződést, hogy engedi-e a változást. Ha igen, decemberben tárgyaljunk róla. Illetve, ha visszaadja a pályázó a helyiséget, akkor újra kerüljön meghirdetésre. Van-e további kérdés, észrevétel, javaslat? Amennyiben nincs, kérem szavazzanak. A Képviselő-testület 12 igen, egyhangú szavazattal, határozathozatal nélkül megbízza a TESZ vezetőt, hogy nézze át a szerződést az esetleges módosítási lehetőségekre és terjessze a decemberi ülésre, illetve ha a bérlő a helyiséget visszaadja a bérlemény meghirdetésére. K.m.f.
29 További hozzászólás, észrevétel nem volt, ezért a polgármester a nyilvános ülést 19.20 órakor berekesztette. A munka zárt ülés keretében folytatódott tovább. Pergő Margit polgármester
Faragó Istvánné jegyző
