JEGYZŐKÖNYV. Boros Lajosné, Csendes Ferenc, Juhász Sándor, Korcsmáros Sándor, Kovács Zsolt, Rásó Tibor, Réz Szilárd képviselők

JEGYZŐKÖNYV Készült: 2013. május 30-án du: 14 órakor a Művelődési Ház és Városi Könyvtár tárgyalójában a Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ülése alkalmából . Jelen vannak: Beke Imre polgármester Boros Lajosné, Csendes Ferenc, Juhász Sándor, Korcsmáros Sándor, Kovács Zsolt, Rásó Tibor, Réz Szilárd képviselők Vincze András jegyző, Dr.Sós Csaba aljegyző, Jakabné Beke Gyöngyi irodavezető, Kovács Lászlóné irodavezető, Dr. Koroknai-Bokor Erzsébet irodavezető, Meghivottak, vendégek: Dr. Gali Sándor r.alezredes rendőrkapitány, Hullár Gusztáv r.őrnagy, őrsparancsnok, Varga Józsené mb-. óvodavezető, Silye Istvánné óvodavezető-helyettes, Balázs Andrea Szszk. vezető, Kovács Andrásné mb. igazgató, Hermann Mónika népmüvelő, Ulveczkiné Rácz Anikó népmüvelő Tóthné Budaházi Judit pályázó Papp Julianna népmüvelő Nagy Sándorné eü.biz tag. Ludman Lajos TVG. Kft. ügyvezető, Balla Tibor gyermekjóléti szolgálat képviselője Dr. Takácsné Baranyai Etelka igazgató Szabó László főtörzsőrmester, Korbeák György Tóthné Csetneki Ilona jegyzőkönyvvezető, Távolmaradását bejelentette: Ludmanné Papp Ilona képviselő Beke Imre polgármester, köszönti a megjelent képviselőket, vendégeket. Külön Köszöntötte dr. Gali Sándor r.alezredest, a Hajdúszoboszlói Rendőrkapitányság Vezetőjét, Hullár Gusztáv r.őrnagyot a Nádudvari Rendőrőrs parancsnokát. Megállapítja, hogy 8 fő képviselő jelen van, így a testület határozatképes, az ülést megnyitja.

-2Előterjesztést tett a jegyzőkönyv hitelesítőkre Boros Lajosné és Csendes Ferenc képviselőkre, melyet a testület 8 igen szavazattal elfogadott. Ezt követően javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy a meghívóban közölt napirendi pontokat egészítsék ki a Napfény óvoda és bölcsőde intézményvezetői pályázatának elbírálásával, és a 6./ napirendi pont után kerüljön megtárgyalásra a nádudvari temetők és temetkezések szabályairól szóló rendelet módosításának megtárgyalása, valamint a TVG Kft. beszámolóját utolsóként tárgyalják, mivel a könyvvizsgáló később érkezik meg. Igy a sorszámozások is értelemszerűen változnak. A polgármester megkérdezte Kovács Zsolt képviselőt, hogy a sürgősségi indítványát fent tartja –e, és a 3./ napirenddel együtt kívánja –e tárgyalni? Kovács Zsolt képviselő, sürgősségi indítványát továbbra is fenntartja, és a 3./ napirendi ponttal kívánja tárgyalni, melyet a képviselő-testület 8 igen szavazattal elfogadott. A képviselő-testület a fenti kiegészítéssel és módosításokkal együtt a napirendeket 8 igen szavazattal elfogadta, és az alábbiak szerint tárgyalja: 1. Tájékoztató Nádudvar Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és a további feladatokról. Előterjesztő: Hajdúszoboszló Város Rendőrkapitánya 2. Előterjesztés Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013 (V.02.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: Beke Imre polgármester 3. Előterjesztés Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló önkormányzati rendelete megalkotására Előterjesztő: Beke Imre polgármester 4. Előterjesztés az Ady Endre Művelődési Ház és Városi Könyvtár igazgatójának megválasztására és kinevezésére Előterjesztő: Beke Imre polgármester 5. Előterjesztés a Napfény óvoda és bölcsőde intézményvezetői pályázatának elbírálására. Előterjesztő: Beke Imre polgármester 6. Előterjesztés Nádudvar Város Önkormányzat 2012. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Előterjesztő: Beke Imre polgármester 7. Beszámoló a Nádudvar Mikrotérségi Szociális Szolgáltató Intézményfenntartó Társulás 2012. évi munkájáról Előterjesztő: Beke Imre polgármester

-38. Előterjesztés a Bihari Energia-beszerzési Önkormányzati Társulás megszüntetésére Előterjesztés: Beke Imre polgármester 9. A Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Kft. 2012. évi számviteli törvény szerinti beszámolójának megvitatása és döntés a mérleg szerinti adózott eredmény felhasználásáról. Előterjesztő: Ludman Lajos ügyvezető 10. Különfélék 1./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Tájékoztató Nádudvar Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és a további feladatokról. Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Nádudvar Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és a további feladatokról szóló tájékoztatóra, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Elmondta, hogy gyakran találkoznak, mivel a múltkori testületi ülésen is volt tájékoztatásuk a képviselő-testület kérésre. Erre szükség is van, és a lakosság is pozitívan értékeli. Jó a kapcsolat a rendőrséggel, azt is jónak tartja a lakosság, hogy gyakran láthatóak a periférikus részeken. Megkérdezte dr. Gali Sándor r.alezredest, a rendőrkapitányság vezetőjét, hogy kívánja- e tájékoztatóját kiegészíteni. Dr. Gali Sándor r. alezredes, rendőrkapitány, elmondta, hogy 2012. évhez képest csökkent a bűncselekmények száma, ez nemcsak itt Nádudvaron, hanem a járásban is megállapítható. A vagyon elleni bűncselekmények száma is közel 20-al csökkent. Ez annak is köszönhető,hogy változott a szabálysértési kódex, az értékhatár 50 eftra emelkedett. Csökkent a személy elleni bűncselekmény is , Nádudvaron 22-vel kevesebb, és a testi sértések is jelentős mértékben 18-al kevesebb. A közrend elleni jogsértés stagnálást mutat, ebből a garázdaság 13 eset. Összességében az erőszakos garázdaság közel 20-al kevesebb jogsértése vált ismertté ebben az évben. Ez egy pozitív változás. Pozitív hatása most jelentkezik az önkormányzat szórakozó helyre vonatkozó nyitvatartási rendeletének , és a fokozott rendőri jelenlét is sokat jelentett. 627 db szórakozóhelyen történő ellenőrzést csináltak, drogkereső kutyákat is bevetettek. Megállapítható az is, ahol a rendőr jelen van, ott áthelyeződik a bűnözés másik területre. A helyszín nem a szórakozó hely lesz, hanem a magánszféra. Minden esetben a mértéktelen alkoholfogyasztás is közrejátszik. A kerékpárlopás csökkent, viszont a betöréses lopások száma emelkedett háromszorosára, a fent említett áthelyeződések miatt. A bűnözők célpontja a periférikus rész lett, kiemelten az üres lakásokat látogatják. 14 felderített ilyen jellegű bűneset volt. Cél, hogy legyen a nap 24 órájában rendőri jelenlét. Nem könnyű az év minden napján, de változtattak a szolgálatokon.

-4Éjszaka két rendőr járőrözik polgárőrökkel együtt, akiknek megköszönte a segítségüket. Sok energiájukba kerül a polgárőröknek is, létszámban és információban sokat segítenek. A lakosság önvédelmét, vagyonvédelmét erősíteni kell, tudatosítani kell bennünk, hogy a lakásukat védeniük kell. Vannak akár elektromos, vagy mechanikus berendezések, szánják rá a pénzt, sok esetben segít. Továbbra is gondot jelent, hogy nem tudnak esetekről, mert az érintettek nem jelentik, nem jelzik a rendőrség felé a büntettet. Általánosnak mondható, hogy nem volt a vagyonvédelem kiépítve a lakásokba, ahová betörtek. A polgárőrökkel való figyelőszolgálat is sokat jelentett , hisz helyi kábítószeres csoportot tudtak felszámolni, ahová kutyát is bevontak. Emelkedett a balesetek száma háromra, alkoholos vezetés miatt. Tavaly nem fordítottak kellő figyelmet az ilyen jellegű ellenőrzésekre, mert a vagyon elleni felderítések lekötötték őket. Viszont ebben az évben áprilisig többet szűrtek ki, mint tavaly. kerékpárosokat is ellenőriznek, nem csak az autósokat. Meg kell keresni a lakosságot, és tájékoztatni kell őket a közlekedési szabályokról gyerek , felnőttet egyaránt – mert nincsenek tisztába ezzel. A DADA programot bővíteni kívánja. Nagyon fontosnak tartja a megelőzést, ennek érdekében is szükséges az iskolai erőszakról való tájékoztatás, de ugye ennek egyrészét otthonról hozza a gyermek. Reméli lesz erre anyagi forrás és személyzet is, vállalja valamelyik kollégája a DADA program oktatását. Mindenképpen szükségesnek tartja a lakosság tájékoztatását a közrend közbiztonságról, akár fórumon, akár médián, akár újságon keresztül a saját maguk érdekében. Juhász Sándor képviselő, megköszönte a Nádudvari Rendőrőrs minden tagjának a munkáját. A számokból megállapítható, hogy sok tekintetben csökkenést mutatnak. Ha azt nézzük, hogy 69 lopás történt az sok, mert minden 5.- ik - 6.-ik napra jut egy. Egyetért a tájékoztatással, de megjegyzi, hogy a kerékpárosok mindenhol mennek, balesetveszélyt okoznak a gépkocsi vezetőknek is. Erre figyelni kell. Ma tudta meg, hogy a Puskin utca 58. szám alatt erőszakos beköltözők jelentek meg, ugy tudja, hogy szováti cigányok. Megverték a tulajdonost és utána beköltöztek. Ilyen jellegű bűncselekmény nem volt jellemző. Kéri, ha ez valós információ, akkor ne maradjon el a büntetés, mert nehéz kitenni őket a lakásból , mivel a jogszabály ilyen. Megoldás a megelőzés. Ismételten gratulált az elvégzett munkához, további sok sikert kívánt. Kovács Zsolt képviselő, megköszönte a munkát. Nemcsak a beszámolóból érezhető, hogy nagyobb a figyelmet kell forditani a közbiztonságra, főleg a kerékpárosokra, hanem érzékelhető is. Javasolja, hogy a Nádudvari Hírekbe kerüljön bele, hogy milyen szabályok vonatkoznak a kerékpárosokra. Sokan nem tudják, hogy nem lehet telefonálni. Mindenképpen tájékoztatni kell a lakosságot ezekről a szabályokról minden uton. Réz Szilárd alpolgármester, Ő a Fő utcán lakik, és látja, hogy hogyan közlekednek a kerékpárosok. Szükséges az újságban történő felvilágosítása az embereknek. A Fő utcai közlekedés nagyon rossz , az út mindkét oldalán parkolnak az autók, ha kilép

-5valaki a jármü mögül az balesetveszélyes. Szerinte az egyik oldalon meg kellene tiltani a parkolást. Megköszönte a rendőrség munkáját. Dr. Gali Sándor r.alezredes , rendőrkapitány, válaszában elmondta, hogy valóban igaz a számítás, hogy minden 5. – 6-ik napon történik bűncselekmény, de összességében nem Nádudvaron a legmagasabb a bűncselekmény százaléka. A Puskin utcai esetről nem tud, forduljanak hozzájuk bizalommal, vagy telefon vagy személyesen, de addig nem tudnak intézkedést tenni, míg az eset nincs bejelentve. Mindenképpen keressék őket, vagy legalább pontos utca házszámot kér. Önkényes beköltözés az szabálysértés, de ha erőszakos, akkor már bűncselekményről van szó. Őrizetbe vesznek minden elkövetőt, ha lehet. Nádudvari Hírekben pontosan meg fogják jelentetni a közlekedési szabályokat (Hajdúszoboszlón már van ilyen) több esetben kell tájékoztatni őket. Kerékpáros közlekedéssel kapcsolatban elmondta, szükséges lenne a lakosság KRESZ oktatására, az segítené a közlekedési moráljukat, és megismernék a szabályokat is. Az iskolában van már ilyen jellegű oktatás. Forgalmi rend változással kapcsolatban véleményt tud adni, de nem az ő hatáskörük, ha megnézik a szabálytalan helyen parkoló autókat, akkor más szabálytalan helyen áll meg. Ha tiltunk valamit, akkor meg kell határozni azt is, hol lehet megállni, vagy parkolni. A legrosszabb állapot főleg az iskolánál uralkodik, amikor a szülők viszik a gyerekeket az iskolába. Kérte a képviselő-testületet, segítsék a munkájukat, akár kritikával, akár információval, mert minden építőjellegű lehet. Megköszönte a képviselő-testületnek, hogy meghallgatták tájékoztatójukat. Beke Imre polgármester, a képviselő-testület nevében megköszönte a rendőrség minden dolgozójának a munkáját. Szükségesnek tartja a kommunikációt, a tájékoztatást, a személyes kapcsolatot a lakossággal. Reális elvárás, hogy az újságon keresztül tájékoztatva legyen a lakosság. Kovács Zsolt képviselő elhagyta az üléstermet, így a jelenlévő képviselők száma 7 fő . Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Nádudvar Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló tájékoztatót elfogadta. Megköszönte a rendőrség munkáját és a jó együttműködést. A testület továbbra is elvárja, hogy minden nap legyen járőrszolgálat a településen a közrend, és közbiztonság biztosítása érdekében.

-6Utasítja a polgármestert, hogy a képviselő-testület döntéséről a kapitányság vezetőjét értesítse. Határidő: 2013. június 30. Felelős: Beke Imre polgármester A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 7 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 99/2013. (V.30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Nádudvar Város közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról szóló tájékoztatót elfogadta. Megköszönte a rendőrség munkáját és a jó együttműködést. A testület továbbra is elvárja, hogy minden nap legyen járőrszolgálat a településen a közrend, és közbiztonság biztosítása érdekében. Utasítja a polgármestert, hogy a képviselő-testület döntéséről a kapitányság vezetőjét értesítse. Határidő: 2013. június 30. Felelős: Beke Imre polgármester 2./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Előterjesztés Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013 (V.02.) önkormányzati rendelet módosítására Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013 (V.02.) önkormányzati rendelet módosítására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Réz Szilárd alpolgármester elhagyta az üléstermet, igy a jelenlévő képviselők száma 6 fő .

-7Korcsmáros Sándor ügyrendi , igazgatási, jogi bizottság elnöke, a bizottság megtárgyalta az előterjesztést, és megállapította, hogy a törzskönyvi nyilvántartás és az SZMSZ összhangban legyen néhány szakfeladatot módosítani szükséges. A rendelet-tervezet a törvényben meghatározottaknak megfelel, ezért a bizottság elfogadásra javasolja. Kovács Zsolt száma 7 fő.

képviselő visszaérkezett az ülésterembe, igy a jelenlévő képviselők

Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy a Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013 (V.02.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló előterjesztést fogadják el. A képviselő-testület a Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013 (V.02.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló előterjesztést 7 igen szavazattal elfogadta és azt rendeletté nyilvánitotta a következők szerint: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete 16/2013. (V.31.) önkormányzati rendelete a Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013 (V.02.) önkormányzati rendelet módosításáról Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 53.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az Mötv. 143. § (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013 (V.02.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: rendelet) módosításáról a következőket rendeli el: 1. § A rendelet 3. sz. melléklete az alábbiak szerint módosul: a) Az önkormányzat szakmai alaptevékenysége: 84116 Pályázatok és támogatás kezelés, ellenőrzés szövegrész helyébe a 841163 Pályázat-és támogatáskezelés, ellenőrzés szövegrész lép b) Az önkormányzat szabad kapacitás terhére végzett nem haszonszerzési célú tevékenysége: Hatályon kívül helyezésre kerül a 681000 Saját tulajdonú ingatlan adásvétele szövegrész

-8Az önkormányzat szakmai tevékenységről szóló szövegrész az alábbi szakfeladattal egészül ki: 841154 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok c) Technikai szakfeladatok: 841901 Önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások elszámolásai szövegrész helyébe a 841901 Önkormányzatok és társulások elszámolásai szövegrész lép d) Támogatási célú szakfeladatok: 841354 Közlekedés fejlesztésének támogatása szövegrész helyébe a 841355 Közlekedés fejlesztésének támogatása szövegrész lép. 2. § A rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. A rendelet a kihirdetését követő napon hatályát veszti.

Beke Imre polgármester

Vincze András jegyző

3./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Előterjesztés Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló önkormányzati rendelete megalkotására Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Előterjesztés Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló önkormányzati rendelete megalkotására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Réz Szilárd alpolgármester visszaérkezett az ülésterembe, igy a jelenlévő képviselők szám a 8 fő. Korcsmáros Sándor ügyrendi , igazgatási, jogi bizottság elnöke, a bizottság megtárgyalta az előterjesztést, és megállapította, hogy a 2012. évi CLXVII. törvény 4. §-a 2013. január 1-i hatállyal módosította a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt a következők szerint: „14. § (1) A 13. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok ellátásának részletes szabályait, ha e törvény másként nem rendelkezik, jogszabályok tartalmazzák. (2) A 13. § (1) bekezdés 3. pontjában meghatározott közterület, illetve közintézmény nem viselheti

-9a) olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, vagy b) olyan kifejezést vagy olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal. (3) Ha a helyi önkormányzat döntése során kétség merül fel a tekintetben, hogy a közterület neve megfelel-e a (2) bekezdésnek, arról beszerzi a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását.” Ezzel összefüggésben Nádudvaron 8 utcának az elnevezését kell megváltoztatni, igy a Ságvári Endre utca, Hámán Kató utca, Tolbuhin utca, Zalka Máté utca, Fürst Sándor utca, Sallai Imre utca, Úttörő utca, Felszabadulás utcákat. Az Akadémia állásfoglalására várunk az Antal János utca, a Bán Tibor utca, Farkas István utca és a Löwy Sándor utca vonatkozásában. Felhívta a figyelmet az utcák házszámozására, és a táblák kihelyezésére. Javasolja a bizottság, mivel a tervezetbe el lett írva , hogy az utca jobb oldala legyen páratlan, míg a bal oldala páros számozású, ezzel együtt a rendeletet elfogadásra javasolják. Kovács Zsolt képviselő, elmondta, hogy van arra példa, hogy élő személyről neveztek el közterületet, nem feltétlen fontos , hogy 20 év múlva legyen rá lehetőség. Pl. Puskás Ferenc utca Budapesten. Kérte, hogy a rendelet 4. §. (3) bekezdésének nézzenek utána, hogy helyes –e a 20 év. Ő 5 évet javasol. Dr. Sós Csaba aljegyző, Puskás Ferenc egy rendkívüli ember volt, erre az alkalomra külön rendelkezést hoztak. A magasabb szintű törvény nem egyértelműen szabályozza, de szakmai konszenzus, hagyni kell bizonyos időt, és utána lehet közterületet elnevezni a személyről. Beke Imre polgármester, önkormányzati rendeletben kell szabályozni a közterületek elnevezését. Annak betartását kell figyelembe venni. Munkacsoportot kell létrehozni, aki teszi a dolgát, és a szakbizottság véleményezi, ezt követően a testület dönt. Előzetesen az ad-hoc bizottság , és a lakosság véleményét figyelembe veszi, és a többség dönt. Juhász Sándor képviselő, 6. §-ban valóban igy van, hogy a munkacsoport végzi a dolgát, de kéri, hogy a Kovács Zsolt képviselő társa által előterjesztett sürgősségi indítványt is vegyék figyelembe, és civilszervezetek által tett javaslatokat, illetve a lakosságét, hogy ne legyen gond a lebonyolításnál. Meg kell jelentetni a Nádudvari Hírekbe, a Polgármesteri Tájékoztatóba, és egy egy utcát össze kellene hivni, hogy nekik mi a véleményük és javaslatuk. Egyeztetni kell mindenképpen velük, mert nekik is lehet véleményük. Vincze András jegyző, a 20 évre vonatkozóan jogszabályi előírás nincs, hogy hány év teljen el az érintett személy elhalálozása után, hogy róla közterületet, utcát nevezzenek el. A 20 év alkalmazása országosan elfogadott, kivétel volt a Puskás Ferenc utca Budapesten. Akkor erre az eljegyző úr által elmondottak szerint külön szabályozást alkalmaztak. Az előterjesztett rendeletben is azért lett 20 év, de ha a testület ugy dönt, hogy 5 évben határozza meg, akkor erre szerint azt kell feltenni szavazásra. Ebben a testületnek kell dönteni. Nincs konkrét előírás.

- 10 Kovács Zsolt képviselő, továbbra is javasolja, hogy 5 év legyen. Beke Imre polgármester, szavazásra tette fel Kovács Zsolt képviselő indítványát, a rendelet – tervezet 4. §. (3) bekezdésében foglaltak módosuljon: „ a személy halálát követő 5 év multán kerülhet sor közterület elnevezésére” . A képviselő-testület a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló önkormányzati rendelet-tervezet 4. §. (3) bekezdés módosítására vonatkozó javaslatot , mely szerint a személy halálát követő 5 év multán kerülhet sor közterület elnevezésére, 2 igen 6 tartózkodással elutasította, nem támogatta. Beke Imre polgármester, ezt követően javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az ügyrendi bizottság által tett javaslattal együtt- mely szerint az utca jobb oldala páratlan, bal oldala páros legyen - a Nádudvar Város Önkormányzat Képviselőtestületének a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló önkormányzati rendelet-tervezetet fogadják el. A képviselő-testület 7 igen 1 tartózkodással a Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló önkormányzati rendelet-tervezetet elfogadta és azt rendeletté nyilvánitotta a következők szerint: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 17/2013 (V.31.) önkormányzati rendelete a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól Nádudvar Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. §. (5) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól az következőket rendeli el: 1. § (1) A rendelet célja, hogy egységesen szabályozza Nádudvar közigazgatási területén az út, az utca, a tér, a köz, stb. jellegű közterület és nagyobb területű összefüggő városrész, stb. elnevezését, továbbá az utcanév- és házszámtábla elhelyezésének a rendjét a város működéséhez szükséges helyszíni tájékozódási feltételek jobbítása érdekében. (2) A rendelet hatálya Nádudvar közigazgatási területére, minden természetes személyre és a székhellyel rendelkező jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságra, az ingatlan-nyilvántartásban külön helyrajzi számon szereplő ingatlanra és a szabályozási terv által kijelölt területre terjed ki. (3) A rendeletet az érintett ingatlan tulajdonosainak kérelme alapján megfelelően alkalmazni kell a közcélra igénybe vett kül- és belterületi magánutak elnevezésére, a magánutakhoz csatlakozó ingatlanok házszámának megállapítására.

- 11 2. § E rendelet alkalmazásában a) Közterület: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. § 13. pontjában meghatározott terület. b) Közterület elnevezése: a közterület neve és közlekedési vonatkozású megnevezése. c) Utcanév: földrajzi név, az út, az utca, a tér, a park, a köz, stb. jellegű közterület neve, amely előtagból (pl. személynév, fogalom, tárgy) és utca jelentésű utótagból áll. Az utcanév a közterületek megjelölésére, földrajzi azonosítására, a tájékozódás biztosítására szolgál, egyúttal emléket állít és hagyományt őriz. d) Házszám: Az ingatlannak az ingatlan-nyilvántartás szerinti és a többlakásos épületben lévő egyes lakásoknak az utca házsorában elfoglalt egyedi számszaki megjelölése, az utcanév nélkül. Közterületek elnevezése 3. § (1) Minden belterületi utcát el kell nevezni és minden külterületi utcát és magánutat el lehet nevezni. (2) Az elnevezett utca természetes folytatásaként nyíló új útszakasz külön elnevezési eljárás nélkül a már elnevezett utca nevét veszi fel. (3) Az utca városrendezés, beépítés vagy más módon történő megszűnésével – külön hatósági döntés nélkül – az utca neve megszűnik. 4. § (1) A város közigazgatási területén több azonos elnevezésű közterület – ide nem értve az egymás folytatásában lévő, de különböző helyrajzi számon szereplő utakat, utcákat – nem lehet. (2) A közterület elnevezése során törekedni kell arra, hogy az elnevezés rövid és közérthető, a magyar nyelvhasználat szabályainak megfelelő legyen. (3) Élő személyről közterületet elnevezni nem lehet. Erre legkorábban a személy halálát követő 20 év múltán kerülhet sor. (4) A személyről történő elnevezés során törekedni kell arra, hogy az elnevezés olyan személynek állítson emléket: a) akinek közismert tevékenysége a társadalmi haladást, a nemzet szellemi, anyagi gyarapodását szolgálta, és személye közmegbecsülésnek örvend, vagy b) aki a tudomány, művelődés, sport vagy a társadalmi élet egyéb területén kimagaslóan jelentőset tett vagy alkotott, és ez által személyének emléke megőrzésre méltó, vagy c) akinek Nádudvar életében, történetében kiemelkedő szerepe volt, tevékenységével hozzájárult Nádudvar egészének vagy egy részének fejlődéséhez. (5) Utcát elnevezni külföldi állampolgárságú személyről is lehet, akinek élete, munkássága az emberiség egyetemes értékeit gyarapította, vagy jelentős szerepet játszott hazánk vagy városunk életében. (6) A személyről történő elnevezés esetén az utcanév előtagjának meg kell egyeznie a személy által használt családi és utónévvel.

- 12 (7) Kizárólag családi nevet alkalmazni csak akkor szabad, ha a névadó személyiség csak így ismert, illetőleg az elnevezés egy családról történik. (8) Ha a névadó személy foglakozása, hivatása, vagy egyéb ismertető jegye szorosan kapcsolódik a személynévhez, akkor ez az utcanévben is feltüntethető. 5. § (1) A település közterületeinek (utcáinak) elnevezéséről és lehetőség szerint a városrészek nevéről nyilvántartást (jegyzéket) kell vezetni. Az utcanévjegyzéket és az adatainak megfelelő műszaki nyilvántartást a Polgármesteri Hivatal vezeti (2) Az utcanévjegyzék a következő adatokat tartalmazza: a) az utca sorszámát b) postai irányítószámát c) az utca nevét d) az utca jellegét e) a jegyzékbe vétel érvényességének kezdő időpontját. (3) A műszaki nyilvántartás tartalmazza: a) a település megnevezését, b) a postai irányítószámot, c) az utca nevét, jellegét, d) a ház számát, e) egyéb helymegjelölést (szükség szerint) f) helyrajzi számot g) a változás előtti utcanevet és házszámot. (4) Az utcanévjegyzék mellékletét képezi az önkormányzati képviselő-testületi határozatok alapján vezetett és folyamatosan korrigált térképi nyilvántartás, amelyen az utcák nevét, az épületek körvonalát és a számozást be kell jelölni. A térképészeti nyilvántartást a Polgármesteri Hivatal vezeti. Közterület elnevezésének eljárási szabályai 6. § (1) A közterületek elnevezésére és az utcanévjegyzékbe felvett nevek megváltoztatására vonatkozó javaslatot – igényt – külön munkacsoport véleményezi, értékeli és terjeszti a Képviselő-testület bizottsága elé. (2) Az (1) bekezdés szerinti munkacsoport 3 tagból áll. A munkacsoportot a polgármester által a munkacsoport elnöki tisztségére felkért helytörténész szakértő vezeti. A munkacsoport tagjai: a) a munkacsoport elnöke, b) a Képviselő-testület által kijelölt képviselő, c) a jegyző vagy az által kijelölt köztisztviselő. (3) A munkacsoport tagjai – e tevékenységük során – nem helyettesíthetők, személyesen kötelesek részt venni a munkacsoport munkájában. (4) A munkacsoport az elnök vezetésével saját önálló működési rendet alakít ki. (5) A munkacsoport elsősorban helytörténeti, művelődéstörténeti, névtani és stilisztikai szempontok alapján, a kialakult helyrajzi viszonyokra és a névhasználat gyakorlata során várható körülményekre figyelemmel tesz javaslatot az elnevezésre.

- 13 7. § A közterület elnevezésével kapcsolatos döntést a helyben szokásos módon közzé kell tenni, továbbá a döntésről értesíteni kell a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúszoboszlói Járási Hivatala Nádudvari Kirendeltsége Okmányirodáját, a HajdúBihar Megyei Levéltárat, az illetékes földhivatalt, a Hajdúszoboszlói Rendőrkapitányságot, postahivatalt, tűzoltóságot, mentőállomást, a közműszolgáltatókat és a cégbíróságot. Utca névtáblák 8. § (1) Az utca nevét a tájékozódást jól segítő utca-névtáblákon kell feltüntetni. Az elhelyezés határidejéről az elnevező szerv határozatban rendelkezik. (2) Az utca-névtábla kihelyezése, karbantartása és pótlása az önkormányzat feladata, kivéve a külterületi ingatlanok és magánutak esetén, ahol az utca-névtábla elhelyezésének költsége a kérelmező(ke)t terhelik. (3) A névtáblát az utcák végein és minden útkereszteződés minden oldalán ki kell helyezni. (4) Az utcák névtábláit a saroktelek kerítésén, ennek hiányában a saroképületen, vagy külön tartószerkezeten kell elhelyezni. (5) A névtábla kihelyezésével érintett ingatlan tulajdonosa vagy használója a névtábla kihelyezését tűrni köteles. (6) A megváltozott utcanevek tábláit a tájékozódás zavartalansága érdekében az elnevezéstől számított egy évig eredeti helyükön kell hagyni, és piros színű, átlós vonallal kell áthúzni. Az új utca-névtáblát az áthúzott régi tábla mellé kell felszerelni. A régi utca-névtáblát egy év múltán az elhelyező szervnek kell eltávolítani. Házszámozás 9. § (1) A névvel ellátott közterületeken az ingatlanokat, az épületeket és a beépítetlen telkeket a közterületről jól látható táblán feltüntetett számmal kell ellátni. Az utcában több ingatlan azonos számmal nem jelölhető. Ha egy ingatlan több közterülettel is érintkezik, csak egy utcára kell megállapítani a házszámot. (2) Az út, utca, körút, köz, sétány, stb. (a továbbiakban együttesen: utca) házszámozása a városközponttól kivezető utcák esetében a városközponttól kezdődően, míg a városközponttól távolabb eső utcákban lévő ingatlanokat a magasabb rangú utca torkolatától kezdve kell számozni. Az utca bal oldala páros, a jobb oldala páratlan számozást kap. (3) Terek esetén a házszámozás 1-től kezdődően folyamatos, az óramutató járásával megegyező irányú. (4) A csak egyik oldalán beépíthető utcák házszámozása 1-től kezdődően folyamatos. (5) A (2) – (3) bekezdés rendelkezései a rendelet hatálybalépésekor már meglévő közterületek házszámozását nem érintik.

- 14 (6) Ugyanazon helyrajzi számú ingatlanon álló, több lépcsőházból álló épület, ikerház, sorház, szerkezetileg megosztható és nem megosztható földszintes ingatlan esetén, továbbá telekosztás során keletkező új helyrajzi számú ingatlan esetén A, B, C, stb. alátörés (pl.: 1/A, 1/B, 1/C) alkalmazható. (7) A házszámot jelző táblát (a továbbiakban: házszámtábla) az ingatlan utcafronti kerítésére, ha az nincs, házfalára, az utcáról jól látható módon kell az ingatlan tulajdonosának elhelyezni. (8) A házszámtábla beszerzéséről, kihelyezéséről, szükség szerint cseréjéről és pótlásáról az ingatlan tulajdonosa köteles gondoskodni. 10. § (1) A házszámok megállapítását, címmegállapítás keretében a jegyző végzi el. (2) A házszám megállapításáról szóló határozatot az érintett ingatlannal rendelkezni jogosultakon túl közölni kell a 7.§-ban meghatározott szervekkel. Záró rendelkezések 11. § A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Rendelkezéseit a rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

Beke Imre polgármester

Vincze András jegyző

Beke Imre polgármester, Kovács Zsolt képviselő által beadott sürgősségi indítványát terjesztette elő a közterületnevek megváltoztatása ügyében létrejött munkacsoport véleményéről a képviselő-testület tagjainak, mely a jegyzőkönyv irásos mellékletét képezi. Vincze András jegyző, a képviselő-testület elfogadta a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló rendeletét, melyben a 6. §. a közterület elnevezésének eljárási szabályairól rendelkezik. Abban szerepel a három fős munkacsoport létrehozása, ezért Kovács Zsolt képviselő erre vonatkozó beadványa okafogyottá vált. Kovács Zsolt képviselő, a beadványban szerepel az is, hogy vegyék figyelembe a civilszervezetek véleményét is. Ugy gondolja, hogy az előkészítő munkacsoport, majd ezeket az embereket bevonja ebbe a munkába, de lehet éppen ebből a csoportból kiválasztani a vezetőjét a biráló bizottságnak.

- 15 Erről később kellene szavazni, igy ezt a beadványát visszavonja, de a másikat továbbra is fenntartja. Dr. Sós Csaba aljegyző, a Magyar Tudományos Akadémia által kapott levél alapján minden felterjesztett utcanévre megkaptuk az állásfoglalást, erről szóló levelet már az előző ülésen megkapták a képviselők. Amit most előterjesztett Kovács Zsolt képviselő, az már plusz, erre még nem kaptak állásfoglalást. Ami nem kötelezően előirt változtatás az utcaneveknél, annak a költségét a lakosságnak kell fizetni. Beke Imre polgármester, csak azokról az utcanevekről beszéljünk, amit kötelezően meg kell változtatni. Ha az utca lakossága kéri, hogy változtassák meg az utcájuk nevét, a beadvány szerint , akkor lehet róla szó. Kovács Zsolt képviselő, kiegészíti a beadványát azzal, hogy az önkormányzat keresse meg a forrást az utcanevek megváltoztatásának költségeire. A Magyar Tudományos Akadémia országosan nézi ezt a dolgot, de mi itt mérlegelünk, hogy megfelelő –e itt ezeknek az utcáknak a neve. Egyébként képviselő is javasolhatja a megváltoztatását. A beadványában szerepelő neveket a diktatúra kényszeritette rá az emberekre, és ők ezzel a változtatással akarják kifejezni, hogy nem akarják. Korcsmáros Sándor képviselő, komoly költségbe kerül az utcanév változtatás. Az állam csak annak a költségét vállalja át , ami kötelező. Vissza kell erre térni, óvatosan kell ezzel bánni, és jól elő kell készíteni . Kovács Zsolt képviselő, a négy utcanév átnevezésére vonatkozó sürgősségi beadványát továbbra is fenntartja, és kérte, hogy az abban szerepelő határozati javaslatot – mely a jegyzőkönyv irásos mellékletét tartalmazza – tegye fel szavazásra. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar város képviselő-testülete kezdeményezi a következő közterületnevek megváltoztatásának, az érintett lakosság bevonásával történő lefolytatását: BajcsyZsilinszky Endre utca, Kiss János Altábornagy utca, Mónus Illés utca, Somogyi Béla utca. Felkéri Beke Imre polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: a következő testületi ülés Felelős: Beke Imre polgármester A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 1 igen 7 nem szavazattal elutasította, és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 100/2013. (V.30.) önkormányzati számu határozata: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete Kovács Zsolt közterületnevek megváltoztatására vonatkozó sürgőssé indítványát elutasította.

- 16 4./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgatói állására kiírt pályázat elbírálása Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgatói állására kiírt pályázat elbírálására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Ezt követően felolvasta Szőnyi Sándorné levelét, amelyben az intézményvezetői állásra beadott pályázatát visszavonja, ez a jegyzőkönyv irásos mellékletét képezi. Boros Lajosné oktatási, kulturális, idegenforgalmi és sport bizottság elnöke, a bizottság többször összeült a két pályázat miatt, a meghallgatás miatt is. Voltak, akik nem jelentek meg. Május 21-én hallgatták meg a művelődési ház igazgatói állásra kiirt pályázatra pályázatot benyújtókat. Négy db pályázat volt, de csak három főt hallgattak meg, mert Szőnyi Sándorné nem jelent meg. Igy nem tudtak állást foglalni, de Szőnyi Sándorné a beadott pályázata alapján a pályázati kiírásnak minden szempontból megfelelt volna. Egy pályázónak a szakképzettsége a kiírásnak nem felelt meg, míg két pályázó tanfolyam sikeres elvégzése esetén június 20-a körül lenne esélyes, akkor szerzi meg a képesítést. Igy érdemben nem tudtak dönteni. Beke Imre polgármester, az előterjesztéshez négy határozati javaslat készült. Az I.sz. határozati javaslat okafogyottá vált, mivel Szőnyi Sándorné visszavonta a pályázatát. Kovács Zsolt képviselő elhagyta az üléstermet, így a jelenlévő képviselők száma 7 fő. II.sz. határozati javaslat: A polgármester javasolta , hogy a II.sz. határozati javaslatot az alábbiak szerint fogadják el: Nádudvar Város Önkormányzata a 228/2012. (XI. 29.) Ök. sz. határozatával az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgatói állására kiírt pályázatot eredménytelennek nyilvánítja. Határidő: 2013. augusztus 30. Felelős: Beke Imre, polgármester A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 7 igen szavazattal elfogadta, és az alábbi határozatot hozta:

- 17 Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 101/2013. (V.30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Város Önkormányzata a 228/2012. (XI. 29.) Ök. sz. határozatával az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgatói állására kiírt pályázatot eredménytelennek nyilvánítja. Határidő: 2013. augusztus 30. Felelős: Beke Imre, polgármester III. számú határozati javaslat: Kovács Lászlóné irodavezető, tájékoztatta a képviselő-testület tagjait, hogy az előterjesztésben szerepelő vezetői megbízatás időtartama rosszul szerepel, a júliust szeptemberre kéri kijavítani. Helyesen: „ a vezetői megbízás határozott időre, 5 évre, 2013.szeptember 01. napjától 2018. augusztus 31. napjáig szól” Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testült tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselőtestülete az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgatói állására a pályázati kiírást az előzőekben ismertetett módosítással együtt, az alábbi tartalommal fogadja el: Nádudvar Város Önkormányzata a "Közalkalmazottak jogállásáról szóló" 1992. évi XXXIII. törvény 20/A. § alapján pályázatot hirdet az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgató (magasabb vezető) beosztás ellátására. A közalkalmazotti jogviszony időtartama: határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszony Foglalkoztatás jellege: Teljes munkaidő A vezetői megbízás időtartama: A vezetői megbízás határozott időre, 5 évre, 2013.szeptember 01. napjától 2018. augusztus 31. napjáig szól. A munkavégzés helye: Hajdú-Bihar megye, 4181 Nádudvar, Ady tér 10. A beosztáshoz tartozó, illetve a vezetői megbízással járó lényeges feladatok: Az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár vezetőjének feladata a közművelődési, és a könyvtári intézményegységek szakszerű és törvényes működtetése, a takarékos gazdálkodás, az intézmény közép- és hosszú távú fejlesztési céljainak, stratégiájának kidolgozása, a munkáltatói jogok gyakorlása, képzés, továbbképzés feltételeinek megteremtése, szervezése és döntéshozatal az

intézmény működésével kapcsolatban minden olyan ügyben, amelyet jogszabály nem utal más hatáskörbe. - 18 Illetmény és juttatások: Az illetmény megállapítására és a juttatásokra a "Közalkalmazottak jogállásáról szóló" 1992. évi XXXIII. törvényben foglaltak az irányadók. Pályázati feltételek:  felsőfokú közművelődési végzettség és szakképzettség, vagy nem szakirányú egyetemi végzettség és felsőfokú szakirányú munkaköri szakvizsga, a kulturális szakemberek képzési rendszeréről, követelményeiről és a képzés finanszírozásáról szóló 1/2000.(I.14.) NKÖM rendelet szerint akkreditált vezetési-szervezési, pénzügyi-gazdasági, államháztartási ismereteket is nyújtó közművelődési intézményvezetői tanfolyam eredményes elvégzése és legalább 5 éves szakmai gyakorlat a felsőfokú közművelődési végzettségnek és szakképzettségnek megfelelő területen, vagy 

könyvtári egyetemi végzettséggel és szakképzettséggel vagy nem szakirányú egyetemi végzettséggel és felsőfokú szakirányú munkaköri szakvizsgával vagy főiskolai könyvtárosi képzettség, idegen-nyelv ismeret, melynek igazolása történhet különösen legalább államilag elismert komplex típusú nyelvvizsga-bizonyítvány vagy azzal egyenértékű okirat, a szakmai gyakorlat külföldi teljesítéséről szóló igazolás bemutatásával, és legalább 5 éves könyvtárban szerzett szakmai gyakorlat

  

büntetlen előélet, cselekvőképesség, a munkáltatóval közalkalmazotti jogviszonyban áll, vagy a megbízással egyidejűleg közalkalmazotti munkakörbe határozatlan időre kinevezhető A pályázat elbírálásánál előnyt jelent:  vezetői tapasztalat. A pályázat részeként benyújtandó iratok, igazolások:  az álláshely betöltéséhez szükséges végzettsége(ke)t, szakképzettség meglétét igazoló okmány(ok) közjegyző által hitelesített másolata,  90 napnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítvány arról, hogy büntetlen előéletű és nem áll olyan foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, amely a közalkalmazotti jogviszony létesítését nem teszi lehetővé  a pályázó személyi adatait is tartalmazó részletes szakmai önéletrajz,  az intézmény vezetésére, fejlesztésére vonatkozó programja,  a pályázó legalább 5 éves szakmai gyakorlatát igazoló dokumentumok hitelesített másolata,  a pályázó nyilatkozata arról, hogy a pályázati anyagában foglalt személyes adatainak a pályázati eljárással összefüggő kezeléséhez hozzájárul/nem járul hozzá,  nyilatkozat arról, hogy a pályázó megbízása esetén vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének eleget tesz,  nyilatkozat arról, hogy a pályázata nyílt ülésen való tárgyalásához hozzájárul. A beosztás betölthetőségének időpontja:

A beosztás legkorábban 2013. szeptember 01. napjától tölthető be. A pályázat benyújtásának határideje: 2013. július 15. - 19 A pályázat elbírálásának határideje: 2013. augusztus 22. A pályázat benyújtásának módja: Postai úton, Nádudvar Város önkormányzat Képviselő-testületének címezve. 4181 Nádudvar, Fő út 119. sz. A borítékra kérjük ráírni: „Intézményvezetői pályázat” Felkéri a Képviselő-testület a jegyzőt, hogy a pályázati felhívást a Nemzeti Közigazgatási Intézet honlapján, Nádudvar Város Önkormányzata honlapján, Oktatási és Kulturális közlönyben, a Nádudvari Hírekben jelentesse meg. Határidő: Felelős:

azonnal Vincze András jegyző

A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 7 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 102/2013. (V.30.) önkormányzati számu határozata: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselőtestülete az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgatói állására a pályázati kiírást az alábbi tartalommal fogadja el: Nádudvar Város Önkormányzata a "Közalkalmazottak jogállásáról szóló" 1992. évi XXXIII. törvény 20/A. § alapján pályázatot hirdet az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgató (magasabb vezető) beosztás ellátására. A közalkalmazotti jogviszony időtartama: határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszony Foglalkoztatás jellege: Teljes munkaidő A vezetői megbízás időtartama: A vezetői megbízás határozott időre, 5 évre, 2013.szeptember 01. napjától 2018. augusztus 31. napjáig szól. A munkavégzés helye: Hajdú-Bihar megye, 4181 Nádudvar, Ady tér 10. A beosztáshoz tartozó, illetve a vezetői megbízással járó lényeges feladatok: Az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár vezetőjének feladata a közművelődési, és a könyvtári intézményegységek szakszerű és törvényes működtetése, a takarékos gazdálkodás, az intézmény közép- és hosszú távú fejlesztési céljainak, stratégiájának kidolgozása, a munkáltatói jogok gyakorlása, képzés, továbbképzés feltételeinek megteremtése, szervezése és döntéshozatal az

intézmény működésével kapcsolatban minden olyan ügyben, amelyet jogszabály nem utal más hatáskörbe. - 20 Illetmény és juttatások: Az illetmény megállapítására és a juttatásokra a "Közalkalmazottak jogállásáról szóló" 1992. évi XXXIII. törvényben foglaltak az irányadók. Pályázati feltételek:  felsőfokú közművelődési végzettség és szakképzettség, vagy nem szakirányú egyetemi végzettség és felsőfokú szakirányú munkaköri szakvizsga, a kulturális szakemberek képzési rendszeréről, követelményeiről és a képzés finanszírozásáról szóló 1/2000.(I.14.) NKÖM rendelet szerint akkreditált vezetési-szervezési, pénzügyi-gazdasági, államháztartási ismereteket is nyújtó közművelődési intézményvezetői tanfolyam eredményes elvégzése és legalább 5 éves szakmai gyakorlat a felsőfokú közművelődési végzettségnek és szakképzettségnek megfelelő területen, vagy 

könyvtári egyetemi végzettséggel és szakképzettséggel vagy nem szakirányú egyetemi végzettséggel és felsőfokú szakirányú munkaköri szakvizsgával vagy főiskolai könyvtárosi képzettség, idegen-nyelv ismeret, melynek igazolása történhet különösen legalább államilag elismert komplex típusú nyelvvizsga-bizonyítvány vagy azzal egyenértékű okirat, a szakmai gyakorlat külföldi teljesítéséről szóló igazolás bemutatásával, és legalább 5 éves könyvtárban szerzett szakmai gyakorlat

  

büntetlen előélet, cselekvőképesség, a munkáltatóval közalkalmazotti jogviszonyban áll, vagy a megbízással egyidejűleg közalkalmazotti munkakörbe határozatlan időre kinevezhető

A pályázat elbírálásánál előnyt jelent:  vezetői tapasztalat. A pályázat részeként benyújtandó iratok, igazolások:  az álláshely betöltéséhez szükséges végzettsége(ke)t, szakképzettség meglétét igazoló okmány(ok) közjegyző által hitelesített másolata,  90 napnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítvány arról, hogy büntetlen előéletű és nem áll olyan foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, amely a közalkalmazotti jogviszony létesítését nem teszi lehetővé  a pályázó személyi adatait is tartalmazó részletes szakmai önéletrajz,  az intézmény vezetésére, fejlesztésére vonatkozó programja,  a pályázó legalább 5 éves szakmai gyakorlatát igazoló dokumentumok hitelesített másolata,  a pályázó nyilatkozata arról, hogy a pályázati anyagában foglalt személyes adatainak a pályázati eljárással összefüggő kezeléséhez hozzájárul/nem járul hozzá,  nyilatkozat arról, hogy a pályázó megbízása esetén vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének eleget tesz,  nyilatkozat arról, hogy a pályázata nyílt ülésen való tárgyalásához hozzájárul. A beosztás betölthetőségének időpontja:

A beosztás legkorábban 2013. szeptember 01. napjától tölthető be. A pályázat benyújtásának határideje: 2013. július 15. - 21 A pályázat elbírálásának határideje: 2013. augusztus 22. A pályázat benyújtásának módja: Postai úton, Nádudvar Város önkormányzat Képviselő-testületének címezve. 4181 Nádudvar, Fő út 119. sz. A borítékra kérjük ráírni: „Intézményvezetői pályázat” Felkéri a Képviselő-testület a jegyzőt, hogy a pályázati felhívást a Nemzeti Közigazgatási Intézet honlapján, Nádudvar Város Önkormányzata honlapján, Oktatási és Kulturális közlönyben, a Nádudvari Hírekben jelentesse meg. Határidő: Felelős:

azonnal Vincze András jegyző

Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy a IV.sz. határozati javaslatot az alábbiak szerint fogadják el: Nádudvar Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár intézményvezetői feladatainak ellátásával megbízott Kovács Andrásné megbízását 2013. július 15. napjától az intézményvezetői pályázati eljárás eredményes befejezéséig, de legkésőbb 2013. december 31. napjáig terjedő időszakra meghosszabbítja. Munkabérét a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. XXXIII. törvény besorolása alapján a következők szerint állapítja meg Garantált alapilletmény 181.475 forint Garantált illetmény összesen: 181.475 forint Magasabb vezetői pótlék a pótlékalap 250%-a 50.000 forint Munkáltatói döntésen alapuló illetmény 10.000 forint Összesen kerekítve:

241.500 forint

Felkéri a testület a polgármestert, hogy a vezetői megbízás meghosszabbításával kapcsolatos adminisztratív feladatot végeztesse el. A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 7 igen szavazattal az alábbiak szerint elfogadta: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 103/2013. (V. 30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár intézményvezetői feladatainak ellátásával megbízott Kovács Andrásné megbízását 2013. július 15. napjától az intézményvezetői pályázati eljárás eredményes befejezéséig, de legkésőbb 2013. december 31. napjáig terjedő időszakra meghosszabbítja. Munkabérét a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. XXXIII. törvény besorolása alapján a következők szerint állapítja meg

Garantált alapilletmény Garantált illetmény összesen:

181.475 forint 181.475 forint - 22 -

Magasabb vezetői pótlék a pótlékalap 250%-a Munkáltatói döntésen alapuló illetmény Összesen kerekítve:

50.000 forint 10.000 forint 241.500 forint

Felkéri a testület a polgármestert, hogy a vezetői megbízás meghosszabbításával kapcsolatos adminisztratív feladatot végeztesse el. Határidő: Felelős:

azonnal Beke Imre polgármester

5./ Napirendi pont megtárgyalás: Tárgy: A Napfény Óvoda és Bölcsőde intézményvezetői pályázatának elbírálása Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Napfény Óvoda és Bölcsőde intézményvezetői pályázatának elbírálására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Boros Lajosné oktatási, kulturális, idegenforgalmi és sport bizottság elnöke, az előkészítő bizottság május 21-én meghallgatást tartott, melyre meghívást kaptak az állásra pályázatot benyújtók. Két pályázat volt, de egyik sem felelt meg a képesítési előírásoknak. Rásó Tibor képviselő, megkérdezte, hogy a határidő miért augusztus 22-e , későnek tartja, szerinte júliusi hónapot kellett volna meghatározni. Beke Imre polgármester, Rásó Tibor képviselőnek elmondta, hogy a jelenlegi intézményvezető augusztus 01-ig van kinevezve, ezért kellett augusztus 22-ei határidőt kiírni. Ezt követően javasolta, a képviselő-testületnek, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el : Nádudvar Város Önkormányzata a 228/2012. (XI. 29.) Ök. sz. határozatával kiírt Napfény Óvoda és Bölcsőde intézményvezetői pályázatát eredménytelennek nyilvánítja. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy az ismételt intézmény-vezetői pályázat kiírásáról szóló előterjesztést, legkésőbb a testület 2012. augusztus 22-ei ülésére terjessze be. Határidő: 2013. augusztus 22. Felelős: Beke Imre polgármester Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 104/2013. (V.30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Város Önkormányzata a 228/2012. (XI. 29.) Ök. sz. határozatával kiírt

Napfény Óvoda nyilvánítja.

és

Bölcsőde

intézményvezetői

pályázatát

eredménytelennek

- 23 A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy az ismételt intézmény-vezetői pályázat kiírásáról szóló előterjesztést, legkésőbb a testület 2012. augusztus 22-ei ülésére terjessze be. Határidő: 2013. augusztus 22. Felelős:

Beke Imre, polgármester

6./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Előterjesztés Nádudvar Városi Önkormányzat 2012. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Nádudvar Városi Önkormányzat 2012. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi . Dr. Koroknai –Bokor Erzsébet irodavezető, megköszönte Balla Tibor családgondozót, és a gyermekjóléti szolgálat minden dolgozójának a munkáját. Nagyon alapos és , jól összedolgozott anyagot adtak át. Juhász Sándor képviselő, egészségügyi , ifjúsági és szociális bizottság tagja, mivel a bizottság elnöke távol van, ezért őt kérte fel a bizottsági vélemény felolvasására. A bizottság 4 igen szavazattal elfogadásra javasolja a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról szóló tájékoztatót. A készítőket dicséret illeti, jó a felépítése az anyagnak, hatalmas adathalmazzal szolgál. Hiányolták a tartalomjegyzéket. Boros Lajosné oktatási, kulturális, idegenforgalmi és sport bizottság elnöke, a bizottság egyetért az egészségügyi bizottság által elmondottakkal. Jónak és alaposnak tartják a beszámolót, minden területre kitér. Megköszönik a munkájukat, és elfogadásra javasolják a beszámolót. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Város Képviselő-testülete a határozat mellékletét képező, a 2012. évről szóló Gyermekvédelmi beszámolót elfogadja. Határidő: Felelős:

2013. május 31. Beke Imre polgármester

- 24 -

Melléklet a ……../2013 (V.30.) Önkormányzati számú határozathoz BESZÁMOLÓ Nádudvar Város Önkormányzatának 2012. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak végrehajtásáról NÁDUDVAR 2013. május 24. 1. A TELEPÜLÉS DEMOGRÁFIAI MUTATÓI (különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira) A település lakosainak száma 2013. 01. 01-én 9119 fő volt. A gyermekpopuláció nagysága 1960 fő, mely jelentősen csökkenő tendenciát mutat az elmúlt évekhez képest. Az aktív korúak (19-65 éves felnőtt lakos) száma: 5793 fő, a 65 évesek és annál idősebb lakosok összesen: 1366 fő. A 0-18 éves korú gyermekek korcsoportok szerinti megoszlása 2011-2012.

korosztály 0-3 éves korosztály 4-6 éves korosztály 7-14 éves korosztály 15-18 éves korosztály összesen

2011. fiúk száma

2011. lányok száma

Összesen

2012. fiúk száma

2012. lányok száma

Összesen

184

174

358

178

169

347

158

132

290

156

120

276

446

436

882

434

435

869

279

250

529

248

220

468

1067

992

2059

1016

944

1960

A gyermekek aránya a település lakosságának egészéhez viszonyítva 21.49%, a megelőző évekhez képest csökkenő arányokat mutat. 2012. évben az összlakosság számához viszonyítva az aktív korúak száma: 63.52 %, ez az elmúl évhez képest növekedést jelent, ami a nyugdíjkorhatár 65 évre emeléséből adódik.

A demográfiai mutatókra természetesen hatással vannak az összlakosságon belüli súlyponteltolódások, a születések, halálozások, egyik korcsoportból másikba történő átcsúszások, valamint a településre történő be- és kiköltözések.

- 25 2. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÁLTAL NYÚJTOTT PÉNZBELI, TERMÉSZETBENI ELLÁTÁSOK BIZTOSÍTÁSA A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban Gyvt.) meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. Pénzbeli és természetbeni ellátásként a jogosult gyermekek számára a települési önkormányzat jegyzője törvényben meghatározott feltételek szerint az alábbi támogatásokat nyújthatja: a./ rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény b./ pénzbeli támogatás c./ kiegészítő gyermekvédelmi támogatás d./ óvodáztatási támogatás e./ gyermekétkeztetés f./ egyéb, a Gyvt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatások g./ rendkívüli gyermekvédelmi támogatás a./A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot a jegyző állapítja meg. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, a Gyvt. 20/A §-ban szabályozott pénzbeli támogatásnak és a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság feltétele 2012-ben, hogy a kiskorú gyermeket gondozó családban az egy főre jutó jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130 %-át, vagyis a 37.050 forintot. A jövedelemhatár az öregségi nyugdíj 140 %-a, azaz 39.900 forint, a következő esetekben:  ha a gyermeket egyedülálló szülő illetve más törvényes képviselő gondozza  ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos  ha a nagykorúvá vált gyermek nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat és 23. életévét még nem töltötte be, illetve felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és 25. életévét még nem töltötte be. Amennyiben a fenti feltételek fennállnak és a család vagyoni helyzetének vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg az öregségi nyugdíj

összegének húszszorosát, vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj hetvenszeresét, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság fennáll. (Nem minősül vagyonnak a törvény értelmében a szülő, tartásra köteles más törvényes képviselő által életvitelszerűen lakott ingatlan, illetőleg az ezen fennálló vagyoni értékű jog, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű.) - 26 A kedvezményt a jegyző 1 évre állapítja meg, kezdő időpontja a kérelem benyújtásának a napja. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság ismételt megállapításához a szülőnek vagy más törvényes képviselőnek, illetve a nagykorú jogosultnak új kérelmet kell előterjesztenie, mely kérelem benyújtható a korábbi jogosultság megszűnését megelőző három hónapban is. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek megoszlása egy főre jutó jövedelem alapján a jogosultság megállapításakor A nyugdíjminimum A A fele, illetve nyugdíjminimum Megnevezés nyugdíjminimum Összesen annál több, de a ot elérte vagy felét nem érte el nyugdíjminimum annál több ot nem érte el Rendszeres gyermekvédel 412 482 128 1022 mi kedvezmény A 2012-es évben augusztusban 1051 míg novemberben 1022 gyermek után járó támogatást állapítottunk meg, amely 574 és 568 családot érint. b./A települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll, az év során 2 alkalommal (augusztus és november hónapban) gyermekenként 5 800 forint természetbeni támogatást folyósít Erzsébet utalvány formájában, melynek fedezetét a központi költségvetés biztosítja. Augusztus hónapban 6.095.800 forintot, novemberben 5.927.600. forintot fizetett ki az önkormányzat erre a célra. A két mutató közötti különbség az évközben beadott jogosultságok alapján történő kifizetésből ered, mely annak bizonyítéka, hogy folyamatosan romlik a családok anyagi helyzete, a jogosultak kisebbik része információ hiánya miatt nem kérte időben. c./ Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a gyermek tartására jogosult, nyugellátásban, korhatár előtti ellátásban, szolgálati járandóságban, balett-művészeti életjáradékban, átmeneti bányászjáradékban, időskorúak járadékában vagy olyan ellátásban részesül, amely nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások emeléséről szóló jogszabály alá tartozik. Nádudvar önkormányzat jegyzője kiegészítő gyermekvédelmi támogatás egy gyermek után sem állapított meg. d./A 2010-es évtől kezdve, a települési önkormányzat jegyzője a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/C. §, és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 68/F. §-a alapján óvodáztatási támogatást állapít meg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki nyilatkozata szerint gyermeke(i) három éves koráig legfeljebb az

iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen, és aki három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll.

- 27 Az önkormányzat rendeletében szabályozta, az óvodáztatási támogatás első alkalommal történő folyósításának természetben történő nyújtását, mert így a szülők biztosan a gyermekre költik a támogatás összegét, megvásárolják a gyermek óvodába járásához szükséges felszereléseket, ami többek között utcai ruha és cipő volt. 2012-ben 188 gyermek részére lett megállapítva óvodáztatási támogatás. Az első alkalommal járó óvodáztatási támogatás 27 gyermeket érintett, részükre a 20. 000 Ft természetben nyújtandó támogatást (összesen: 540.000 Ft) a gyermekjóléti szolgálat közreműködésével biztosítja az önkormányzat jegyzője. Második, vagy további alkalommal gyermekenként 10.000 Ft pénzbeli támogatás jár, melyet 161 gyermeknek utaltak ki, ami 1.610.000. Ft támogatást jelentett. Az óvodáztatási támogatás fedezetét szintén a központi költségvetés biztosítja. e./gyermekétkeztetés Az intézményben étkező nappali ellátásban résztvevő gyermekek részére az Önkormányzat étkeztetés címén 2011. szeptemberétől az alábbi táblázat alapján nyújtott támogatást a központi jogszabály, illetve helyi rendelete alapján: Bölcsőde (fő) Megnevezés szeptember Óvodák (fő) Iskola (fő) -ig-től 50 %-os támogatás 3 48 79 Ingyen étkezik 1 182 309 100%-ot fizet 11 105 106 Gyermekek száma 15 335 494 összesen: Forrás: oktatási-nevelési intézmények nyilvántartása 2005 évtől kezdve a települési önkormányzatok részére szociális gyermekétkeztetés céljából nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályairól szóló, az aktuális szaktárca által kiadott rendelet lehetőséget nyújtott nyári gyermekétkeztetés vonatkozó igény benyújtására. A rendelet meghatározta a jogosultak körét, valamint az ellátás igénybevételére lehetőséget adó időintervallumot is. 2012 évben a települési önkormányzatoknak a nyári étkeztetés támogatás igénybevételére a 2012. június 16-ától 2012. augusztus 31-ig terjedő időszakra ad lehetőséget, legalább 45 legfeljebb 55 munkanapi folyamatosan napi egyszeri meleg étkeztetést biztosítva a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek részére. A támogatás egy gyermekre jutó napi összege legfeljebb 370 forint volt. 2009-től kezdve már nemcsak az oktatási intézmények és a Szociális Szolgáltató Központ, hanem feladat-ellátási szerződés alapján a Nádudvari Református Egyházközség Idősek Otthona is bekapcsolódott e támogatási rendszerbe.

Az alábbi táblázatban nyomon követhető az, hogy a jogszabályi változások hogyan befolyásolták a közölt adatok tartalmi változását.

Gyermekek száma Egy főre eső étkezési napok száma Felhasznált összeg

2009

2010

2011

2012

264

346

568

552

51

53

54

54

5.029.410

5.962.831

11.192.500

13.121.680

Forrás: önkormányzat elszámolási adatai f./ A korábbi években az egyéb, a Gyvt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatások között szerepelt a beiskolázási támogatás, melyről Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselőtestülete a 2012-es évben nem rendelkezett. g./ A települési önkormányzat képviselő-testülete a polgármester hatáskörébe utalta a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítását és folyósítását. 2012-ben ezen a jogcímen kifizetés nem történt. 3. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÁLTAL BIZTOSÍTOTT SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK BEMUTATÁSA a) gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja és feladatai, működésének tapasztalata, alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai, b) gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, (az ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok). c.) Átmeneti gondozás (Gyvt. 48. § (1) bekezdése): A gyermek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. Nádudvar Város Önkormányzata lakosságszáma alapján nem kötelezett arra, hogy átmeneti gondozás saját intézménye útján, helyben biztosítson. Nádudvar Város Önkormányzata által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások a.) Gyermekjóléti szolgáltatás, melyet önálló intézményként a Gyermekjóléti Szolgálat lát el. A Gyermekjóléti Szolgálat a Nádudvar Városi Önkormányzat fenntartásában működő Nádudvar Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központ önálló szakmai-szervezeti egysége. A gyermekjóléti szolgáltatás biztosítása kötelező önkormányzati alapfeladat, melynek jogi szabályozása a következőkben történik: az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról, a 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról, ill. a 15/1998 (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről. b.) Gyermekek napközbeni ellátása Formái: Bölcsőde: Óvoda:

óvodával integráltan működő bölcsődével integráltan működő

Iskolai napközi: általános iskola keretében működő Szakiskolai kollégium és étkeztetés: önálló szakfeladaton c.) Átmeneti gondozás. A gyermek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. - 29 Nádudvar Város Önkormányzata lakosságszáma alapján nem kötelezett arra, hogy átmeneti gondozás saját intézménye útján, helyben biztosítson. Átmeneti gondozást nyújtó gyermekek átmeneti otthona a Karcagi Kistérségi Társulás fenntartásában működött, az együttműködési megállapodás a 2011-es évben megszűnt. A gyermekjóléti szolgáltatás célja a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzéséhez, a veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez történő segítségnyújtás. Szakmai tevékenysége három fő területre osztható: preventív, koordinációs, és gondozói tevékenység. Preventív tevékenység során információnyújtás, adományozás, hivatalos ügyekben való közreműködés ( pénztámogatásokhoz, egyéb juttatásokhoz való hozzájutás segítése, adatlapok kitöltése, kérelmek, nyilatkozatok megírása stb.) Koordinációs tevékenység során: közvetítés más szolgáltatásba, szakmaközi megbeszélés, - esetkonferencia. Gondozói tevékenység során családlátogatás, tanácsadás, a.) segítő beszélgetés. A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a fenti cél megvalósulását. A gyermekvédelemben dolgozó szakemberek munkájának alapját képezi a prevenció, amelyet az egymásra épülés logikája jellemez, vagyis hogy mindegyik szint a súlyosabb állapot kialakulását előzi meg. Elsődleges prevenció: A probléma, a konfliktus kialakulásának megelőzése, például pénzbeli, természetbeli juttatások, mentálhigiénés gondozás. Másodlagos prevenció: A probléma kialakulását követően a veszélyeztetett gyermek családon belüli, vagy más elhelyezési formában való gondozása. Harmadlagos prevenció: Utógondozás, a gyermek- védelmi alapellátás, mint közszolgáltatás a gyermekre irányul, és az ő jogainak biztosítása a feladata.

A gyermekjóléti szolgálat feladatai: A családban történő nevelkedés elősegítése érdekében · Gyermeki jogokról, a gyermek fejlődését biztosító tájékoztatás, az ezekhez való hozzájutás segítése,

támogatásokról

való

- 30 ·

Családtervezési, pszichológiai, nevelési, egészségügyi, mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez történő hozzájutás megszervezése, · Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, segítése, szükség esetén számára a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás segítése, · Szabadidős programok szervezése, · Hivatalos ügyek intézésének segítése. A veszélyeztetettség megelőzése érdekében · Veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, a nem állami szervek, valamint magánszemélyek részvételének elősegítése a megelőző rendszerben., a résztvevők munkájának összehangolása, · Veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése, · Tájékoztatás az egészségügyi intézményeknél működő inkubátorokról, illetve abba a gyermek örökbefogadáshoz való hozzájárulás szándékával történő elhelyezésének lehetőségéről. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében · A gyermekkel és családjával végzett szociális munkával (családgondozás során) a gyermek problémáinak rendezése, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozása, · Családi konfliktusok megoldásának elősegítése (gyermekelhelyezés, kapcsolattartás), · Egészségügyi és a szociális ellátás, valamint hatósági beavatkozás kezdeményezése, · Javaslat készítése a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. Családból kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében a.) Családgondozás biztosítása a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához (Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, illetve otthont nyújtó ellátást biztosító intézménnyel együttműködve), b.) Utógondozó szociális munka a gyermeknek családjába történő visszailleszkedéséhez. A fentieken túl a gyermekjóléti szolgálat: · Folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét, · Meghallgatja a gyermek panaszát és annak orvoslása érdekében megteszi a szükséges intézkedést,

·

Elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási-nevelési tervét, helyzetértékelést készít, pénzfelhasználási tervet készít, esti gondnoki feladatot lát el, elszámolást végez a családi pótlék felhasználásáról, · Szervezi a helyettes szülői ellátást, · Segíti a köznevelési intézmények gyermekvédelmi feladatainak ellátását, · Felkérésre környezettanulmányt készít, helyzetértékelést készít, - 31 · ·

Kezdeményezi a települési önkormányzatnál új ellátások bevezetését, A TGYSZ felkérésére vizsgálja és feltárja az örökbe fogadni szándékozók körülményeit, · Biztosítja a gyermekjogi képviselő munkavégzéséhez szükséges helyiségeket, A gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége a 2012-es évben: Utógondozás Gondozás Alapellát szakellátásb Ideiglenes i típus ásban Védelemb ól hatállyal Átmeneti történő e vétel kikerült elhelyezet neveltek Nem és gondozás gyermekekn t életkor él Összesen 20 4 2 5 0-2 év 3-5 év 35 4 13 6-13 év 89 13 1 33 14-17 év 110 10 3 13 Összesen 254 31 4 2 64 Ebből: 104 16 28 lány Családok 151 18 2 1 21 száma

Összese n

31 52 136 136 355 148 193

Az adatok elemzése során megállapítható, hogy az esetek nagy részében a gyermeki veszélyeztetettség kezelhető az alapellátás keretében. A szociális munka során ugyanis a segítő legfontosabb eszköze a személyisége, munkájának alapköve pedig a bizalom. A szociális munkát végző nem egy hatóság, hanem egy segítő szervezet része, szerepe a családok életében meghatározó, egyszerre tölt be kontrollfunkciót, segítő szerepet, jelent támaszt, ugyanakkor fel kell vállalnia nyílt konfrontációt is a gondozásban lévő szülőkkel és gyermekeikkel. A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységei és egyéb szolgáltatásai: Információnyújtás 363 alkalommal Tanácsadás 411 alkalommal Segítő beszélgetés 207 alkalommal Hivatalos ügyekben való közreműködés 186 alkalommal Családlátogatás 456 alkalommal Közvetítés más szolgáltatásba 178 alkalommal Első védelembe vételi tárgyaláson való 31 alkalommal részvétel Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel 5 alkalommal

átmeneti nevelésbe vétellel kapcsolatosan Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel védelembe vétel esetén Elhelyezési értekezleten való részvétel Pszichológiai tanácsadás Jogi tanácsadás Konfliktuskezelés Kapcsolattartási ügyelet Konfliktuskezelés Szakmaközi megbeszélés Esetkonferencia Örökbefogadással kapcsolatos intézkedés Adományozás Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gondozása

24 alkalommal 3 alkalommal 43 alkalommal 54 alkalommal 130 alkalommal 159 alkalommal 130 alkalommal 38 alkalommal 2 alkalommal 10 alkalommal 358 alkalommal 63 alkalommal

Összesen

2562 esetben, 1577 érintett gyermek/alkalom

Egyéb ( táboroztatás, karácsonyi ünnepség szervezése stb.)

96 érintett gyermek

A gyermekvédelmi intézkedések egyik formája a gyermekek védelembe vétele. A védelembe vétel során a kirendelt családgondozó feladata a gyermek gondozásának folyamatos segítése, ellátásának megszervezése, illetve a szülői nevelés támogatása. A települési önkormányzat jegyzője kötelezi a szülőt, hogy gyermekei számára biztosítsa az óvoda és bölcsőde napközbeni ellátásának igénybevételét. A védelembe vétellel egyidejűleg a Jegyző, 2013.01.01-től a Járási Gyámhivatal a gyermek részére kirendeli a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját és az általa elkészített gondozási- nevelési terv alapján határozattal kötelezi a szülőt, ill. a gyermeket a családgondozóval történő együttműködésre, a számukra megállapított magatartási szabályok betartására, a veszélyeztető magatartás és körülmények megszüntetésére. Ha a családgondozó arra a megállapításra jut, hogy a gyermek veszélyeztetettsége elsősorban a szülő elhanyagoló magatartásából, a gyermek érdekét sértő helytelen pénzfelhasználásából következik a gyermek védelembevétele mellett, a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására is javaslatot tesz. A javaslattal egyidejűleg pénzfelhasználási tervet készít, valamint javaslatot tesz az eseti gondnok személyére (a Gyvt. 68/B és a 68/C.§ (1) és a Gyer. 91/A.§ (6)). A Gyermekjóléti Szolgálat családgondozója részt vesz a jegyzői tárgyaláson. Együttműködik a kirendelt eseti gondnokkal, figyelemmel kíséri a gyermek helyzetének alakulását, a pénzfelhasználási terv megvalósulását, és javaslatot tesz a természetbeni folyósítás folytatására vagy megszüntetésére. 2012. szeptember 01-e előtti időszak: ha a gyermek veszélyeztetettsége a tankötelezettségének mulasztásából adódóan áll fenn, a családgondozó a gyermek védelembevételére, az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésére, valamint természetbeni formában történő nyújtására tesz javaslatot. A javaslattal egyidejűleg szintén pénzfelhasználási tervet készít és javaslatot tesz az eseti gondnok személyére ( a Gyvt.)5.§.y), a Gyvt.39.§.(4) d), a Gyvt.40.§(2) c), a Gyvt.68/A§ (1)). A Gyermekjóléti Szolgálat ez esetben is részt vesz a jegyzői

tárgyaláson. Együttműködik a kirendelt eseti gondnokkal, figyelemmel kíséri a gyermek helyzetének alakulását, a pénzfelhasználási terv megvalósulását. A felülvizsgált időszak végén (3 havonta) a családgondozó helyzetértékelést készít, és amennyiben a gyermek eleget tesz tankötelezettségének javaslatot tesz az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének megszüntetésére. ( Gyer.91/P.§, 91/Q.§). 2012.09.01 utáni időszak (Gyvt 68/A §-nak módosítása): az iskoláztatási kötelezettség elmulasztása esetén minden gyermekre életkorától és a családi jövedelemhelyzettől függetlenül ugyanaz a jogkövetkezmény vonatkozik, azaz az iskoláztatási támogatás nem felfüggesztésre kerül, hanem szünetel. Az iskoláztatási - 33 támogatás szüneteltetése alatt a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek sem kaphatják meg a támogatást eseti gondnok által. A módosítás, mely szigorúbb szankciókat tartalmaz az eddigieknél, jobban ösztönzi a gyermekeket és családjukat a tankötelezettség maradéktalan teljesítésére. Iskolai tankötelezettségét nem teljesítő 16 évesnél fiatalabb gyermek esetében 50 tanóra igazolatlan elmulasztása továbbra is kötelező védelembe vétellel jár. A felülvizsgálat is módosult az korábbiakhoz képest. Továbbra is 3 havonta kell felülvizsgálni minden esetet, ugyanakkor 5 igazolatlan tanóra alatt lehet megszüntetni az iskoláztatási támogatás szüneteltetését. A 2012-es év folyamán is sor került kiskorú gyermek családból történő kiemelésére. Szolgálatunk szorosan együttműködik az otthont nyújtó intézményekkel és a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal (folyamatos helyzetértékelés, telefonos kapcsolattartás formájában). A tárgyévben újként keletkezett gondozási esetek száma a kapcsolatfelvétel módja szerint: (Nem halmozott adat) Szülővel közösen Jelzőrendszer által kezdeményezett Együttműködésre kötelezett a hatóság által Önkéntes ( gyermek kezdeményezte ) Gyermekjólét szolgálat ( szervezeti egység ) által kezdeményezett A gyámhatóság által kezdeményezett Összesen

6 66 7 5 2 86

A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai: A jelzőrendszer által küldött jelzések száma. (Halmozott adat) Sorszá Megnevezés Küldött jelzések száma m 01 Egészségügyi szolgáltató 36 02 Ebből (01-ből): védőnői jelzés 25 03 Személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgálat 15 04 Napközbeni kisgyermek ellátást nyújtották 16 04 Átmeneti gondozást biztosítók 17 05 Menekülteket befogadó állomás, menekültek átmeneti -

05 05 06 07 07 08 09 10 11

szállása Közoktatási intézmény Rendőrség Ügyészség, bíróság Pártfogó felügyelő Társadalmi szervezet, egyház, alapítvány Áldozatsegítés és kárenyhítés feladatait ellátó szervezet Állampolgár Önkormányzat, jegyző, gyámhivatal Összesen (01, 03-09. Sorok)

417 37 5 6 257 806 (2011-ben 588)

- 34 A gyermekjóléti szolgáltatás alapvető prevenciós feladata az észlelő-és jelzőrendszer működésének biztosítása, mely lehetővé teszi mindazoknak a szakembereknek az együttműködését, akik bárhol, bármilyen formában kapcsolatba kerülnek a gyermekkel. Az észlelő- és jelzőrendszerben résztvevők törvényben szabályozott és meghatározott feladatokat látnak el, valamint különböző szolgáltatásokat nyújtanak a családok és azon belül a gyermekek részére. A személyes kapcsolat mindinkább szorosabbá tétele érdekében szorgalmaztuk, és szorgalmazni fogjuk a jövőben is a szakmaközi megbeszéléseket, melyeket évente minimum 6 alkalommal köteles a gyermekjóléti szolgálat biztosítani, de több alkalommal is megrendezhető. Megvalósításakor a gyermekjóléti szolgálat két vagy több szakma képviselőjét hívja össze. Minden évben március 31-ig Gyermekvédelmi Tanácskozást tart a gyermekjóléti szolgálat valamennyi szakterület jelző szakemberei jelenlétében. A tanácskozáson a jelzőrendszer tagjai írásos beszámolóját a tárgyévre vonatkozóan előadja. A gyermekjóléti szolgálat az írásos beszámolókat figyelembe véve átfogóan értékeli a jelzőrendszer éves működését, áttekinti az alapellátás valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesz működésük javítására. Az észlelő-, és jelzőrendszer tagjai a következők: · Az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, különösen a védőnői szolgálat, a házi orvos, a házi gyermekorvos, · A személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, különösen a családsegítő szolgálat és a családsegítő központ. · A közoktatási intézmények, különösen a nevelési, oktatási intézmény, nevelési tanácsadó. · A rendőrség · Az ügyészség · A bíróság · A menekülteket befogadó állomás, a menekültek átmeneti szállása · A társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok, magánszemélyek A fenti intézmények és személyek kötelesek jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a gyermekjóléti szolgálatnak, illetve indokolt esetben kötelesek hatósági eljárást kezdeményezni és a gyermek családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése és megszüntetése érdekében kötelesek egymással együttműködni.

Aki a problémát már kialakulásának idején észleli és jelzi, az segíti a gyermekjóléti szolgálatot abban, hogy a megoldás érdekében a leghatékonyabb, legkompetensebb segítőket tudja összehozni. Ennek célja, hogy a különböző szakemberek a segítő tevékenységük során, egymással konzultálva, egymás munkáját megismerve, támogatva és azt kiegészítve dolgozzanak a közös cél érdekében. Az együttműködés, a rendszeres információcsere, feladatmegosztás alapját szakmai szabályok meghatározása, a kompetenciahatárok ismerete és elfogadása jelenti. Intézményünkben továbbra is működik pszichológiai tanácsadás heti egy alkalommal, amely bárki számára lehetővé teszi a lelki segítségnyújtást és a tanácsadást. - 35 A Gyermekjóléti Szolgálat szolgáltató tevékenysége a kezelt probléma típusa szerint: Anyagi(megélhetési,lakhatással 604 összefüggő) Gyermeknevelési 181 Gyermekintézménybe való beilleszkedési 413 nehézség Magatartászavar, teljesítményzavar 105 Családi konfliktus 84 Szülők vagy a család életvitele 316 Szülői elhanyagolás 192 Családon belüli bántalmazás 47 Fogyatékosság, retardáció 13 Szenvedélybetegség 150 Összesen: 2105 (2011-ben 1500) Szolgálatunk speciális szolgáltatásként ellátja a kapcsolattartási ügyeletet. A szolgáltatás keretében továbbra is lehetőséget biztosít a gyermekjóléti szolgálat elvált, külön élő szülők gyermekeikkel való kapcsolattartására, azzal, hogy helyet, nyugodt helyszínt és szükség szerint, illetve felkérésre szakember jelenlétét, segítő részvételét biztosít számukra a kapcsolattartás idejére. Ezt a lehetőséget 2012-es évben 10 gyermek esetében vették igénybe folyamatos kapcsolattartás keretében. Szolgálatunk a védőnőkkel közösen folyamatosan kapcsolatot tart szociálisan válsághelyzetben lévő várandós anyákkal. Lehetőségeinkhez mérten babaruhával és a gyermekekre járó támogatások megigénylésével nyújtunk segítséget. Nyári tábor Szolgálatunk 2012 nyarán is szokásaihoz híven nyári tábort szervezett, melynek időtartama kéthetes volt, a résztvevő gyermekek száma 49 fő. A táboros napok folyamán a gyerekek szervezett szabadidős programokon vehettek részt (ingyenes ellátással). Programjaink helyszínei a Kincsesház, Népi Kismesterségek és Szolgáltató Mesterségek Szakiskolája, sportcsarnok és a gyerekek nagy örömére a tábor egyik napját a fürdőben töltöttük. Kiinduló helyszínünk a Szociális Szolgáltató Központ Intézménye volt. Karácsonyi ünnepség

Hagyományainkhoz hűen karácsonyi ünnepséget szerveztünk hátrányos helyzetű és veszélyeztetett gyermekeknek. 47 gyermek vett részt az ünnepségen. Az előző évhez hasonlóan a gyerekek és családjaik karácsonyi csomagban részesültek a nádudvari Angyalkert Gyermekház és Családi napközi kezdeményezésének és a nádudvari lakosok felajánlásainak köszönhetően. Ezen kívül még érkezett felajánlás a “Régi” Kínai ruhásboltból ami 3 doboz ruházati terméket tartalmazott, különböző méretekben. Az Akarat SK a gyerekek egészségét figyelembe véve narancsot ajánlott fel, a CBA üzletlánc nádudvari boltja, a Reál üzletlánc képviseletében a Ritist kft., valamint a Molnár és Kiss kereskedés egyaránt az édesszájú gyerekeknek kedvezett 2-2 kg szaloncukorral. A felajánlásokat ezúton is szeretném még egyszer megköszönni mindenkinek. - 36 Az ünnepi műsort a debreceni Ady Endre Gimnázium drámatagozatos tanulói biztosították, bábjáték és szerepjáték formájában. Nagyon színvonalas műsort adtak elő a gyerekeknek és felnőtteknek egyaránt. Ezt követően intézményünk dolgozói látták vendégül a megjelenteket egy kis szendviccsel, teával. Véleményünk szerint nagyon jól sikerült ez a nap, melynek igazolására a gyerekek mosolya és jókedve volt a bizonyíték. Nyári gyermekétkeztetés A 2012. nyarán nyári étkeztetést biztosított (meleg, főtt étel formájában) iskolás gyermekek részére (80 fő) a Szociális Szolgáltató Központ, melynek igényfelmérésében, szervezésben és az ebéd osztásában vett részt, valamint az étkező gyermekek napi játék- foglalkoztatásában és felügyeletében, annak szervezésében, ellenőrzésében, elszámolási igazolásában vett részt a Gyermekjóléti Szolgálat. A nyári gyermek étkeztetésben részt vett a Napfény Óvoda és Bölcsöde, a Kövy Sándor Általános Iskola AMI és PSZ, a Református Egyházkösség Idősek Otthona, és a Szociális Szolgáltató Központ. A támogatásra a települési önkormányzat pályázik, az igényeket a települési önkormányzat jegyzője méri fel a gyermekjóléti szolgálat közreműködésével. Óvodáztatási támogatás 2012 novemberében 20 ezer forintos természetbeni formában történő támogatást 27 gyermek kapott. A támogatás felhasználásakor arra törekedtünk, hogy az előző évekhez hasonlóan az óvodákkal leegyeztetve biztosítsuk a legmegfelelőbb felhasználását a támogatásoknak, így nyújtva segítséget a családoknak. Az óvodáztatási támogatás mint ellátási forma esetében feladata a gyermekjóléti szolgálatnak: · ·

névsor összeállítása határozat alapján a felhasználási terv készítése óvodások és első osztályos iskolás gyermekek számára egyénre szabottan · ellátással kapcsolatos tájékoztatás nyújtása 2012-ben számos szakmaközi megbeszélésen és esetmegbeszélésen, értekezleten vettünk részt: Gyermekjóléti Szolgálat szervezésében: · gyermekorvosokkal, iskolával, óvodával, védőnővel, polgármester, jegyző / esetmegbeszélés, szakmaközi megbeszélés esethez problémához kötötten, · rendőrséggel / esetmegbeszélés, szakmaközi megbeszélés esethez problémához kötötten,

· · ·

gyámhatósággal/ esetmegbeszélés, problémához kötötten, óvodákkal / havi rendszerességgel, védőnőkkel / havi rendszersséggel.

szakmaközi

megbeszélés

esethez

4. JEGYZŐI HATÁSKÖRBEN TETT GYÁMHATÓSÁGI INTÉZKEDÉSEK a.) védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye b.) ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye - 37 A települési önkormányzat jegyzője a gyermekvédelem területén a következő feladatokat látja el:  Teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vesz fel (családi jogállás rendezése)  Külön jogszabályban meghatározott esetekben ügygondnokot, eseti gondnokot rendel ki, a kirendelt eseti gondnokot felmenti, továbbá megállapítja munkadíját  Gyámhivatal felkérésére a gyámsági és gondnoksági ügyekben leltározási feladatokat végez, környezettanulmányt készít, közreműködik a gyámhivatali határozat végrehajtásában  Kiskorú gyermek ismeretlen személy általi örökbefogadásához szülői nyilatkozatot vesz fel  Dönt a gyermek védelembe vételéről és annak megszüntetéséről  A gyermeket azonnali intézkedést igénylő esetben ideiglenes hatállyal elhelyezi  Jogszabályban meghatározott esetekben gyermekvédelmi intézkedéshez kapcsolódóan szakértőt rendel ki  Megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát  Megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt, tartásra köteles hozzátartozó kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultságát  Megállapítja az óvodáztatási támogatásra való jogosultságot  Közreműködik a gyermektartásdíj iránti igény érvényesítésében  Közreműködik a gondozási díj, valamint a megelőlegezett gyermektartásdíj behajtásában  Dönt a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásáról és az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztéséről, valamint az ezen ellátások felhasználására kirendelt eseti gondnok elszámolásának elfogadásáról, továbbá kezdeményezi a folyósító szervnél az iskoláztatási támogatás szüneteltetését és a szüneteltetés megszüntetését  Ellátja a törvényben vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével nem biztosítható és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, a települési önkormányzat jegyzője, illetve a gyámhivatal a veszélyeztetettség mértékétől függően a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedést tesz.

A gyermekvédelmi intézkedések egyik formája a gyermekek védelembe vétele. A védelembe vételt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, továbbá a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról a 149/1997 (IX.10.) Korm. rendelet (Gyer.), és az ehhez

- 38 kapcsolódó 331/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet szabályozza, háttérjog-anyagát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) adja. Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. A jegyző – a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével – védelembe veheti továbbá a szabálysértési hatóság értesítése alapján a szabálysértést elkövetett fiatalkorút. A nyomozó hatóság nyomozást megtagadó határozata alapján a 14. életévét be nem töltött gyermeket (a cselekményt elkövette, de cselekvőképtelensége miatt nem büntethető). A rendőrség, az ügyészség, illetve a bíróság jelzése alapján a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorút. A védelembe vétellel egyidejűleg a jegyző a gyermek részére kirendeli a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját és határozatával kötelezi a szülőt, illetve a gyermeket a családgondozóval történő együttműködésre, a számukra megállapított magatartási szabályok betartására, a veszélyeztető magatartás és körülmények megszüntetésére. A családgondozó a védelembe vételi határozatot figyelembe véve a gyermekre illetve fiatalkorúra vonatkozóan egyéni gondozási-nevelési tervet készít a szülővel és a gyermekkel együttműködve. Az egyéni gondozási-nevelési tervben meg kell határozni a családgondozó, a szülő és a gyermek azon feladatait, melyek a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetéséhez szükségesek. A jegyző a védelembe vétel indokoltságát kérelemre bármikor, hivatalból legalább évente felülvizsgálja. Ennek eredményeként a védelembe vétel fenntartható vagy megszüntethető. A jegyző haladéktalanul értesíti a gyámhivatalt a szükséges intézkedések megtétele céljából, ha  A védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehet és alaposan feltételezhető, hogy segítséggel sem biztosítható a gyermek családi környezetben történő megfelelő gondozása, nevelése vagy  A védelembe vétel már két éve fennáll és a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét nem sikerült megszüntetni.

Meg kell szüntetni a védelembe vételt, ha  A gyermek családban történő nevelkedése védelembe vétel nélkül is biztosítható (eredményes volt a kötelező együttműködés alapján folytatott családgondozás)  A gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését, átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét rendelték el  A fiatalkorú szabadságvesztését vagy javítóintézeti nevelését tölti A védelembe vétel a gyermek nagykorúvá válásával szűnik meg, kivétel a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorú indokolt kérelmére, mivel - 39 ebben az esetben a védelembe vétel a büntetőeljárás befejezéséig, de legfeljebb a fiatalkorú 20. életévének betöltéséig is tarthat. A védelembe vétel nem érinti a szülő felügyeleti jogát. Védelembe vétel mutatói a 2011. évre vonatkozóan Megnevezés 2012. 2010. 2011. A tárgyévben nyilvántartásba vett, védelembe vett 32 14 32 kiskorúak száma December 31-én nyilvántartott, védelembe vett 49 27 49 kiskorúak száma Környezeti ok miatti védelembe vett. 11 2 26 Szülőnek felróható magatartási ok miatti vv. 16 11 18 Gyermeknek felróható magatartási ok miatti vv. 4 0 4 Gyermek által elkövetett szabálysértés vagy 2 1 1 bűncselekmény miatti vv. Gyermekkorú bántalmazása miatt történt vv. 0 0 0 Családok száma, amelyekben a védelembe vett 24 16 16 kiskorúak élnek A tárgyévben megszűnt, védelembe vett kiskorúak 12 0 10 száma Forrás: gyámhatóság nyilvántartása. Ez év során az új védelembe vételek száma, illetve december 31-i állapot szerint védelembe vett gyermekek száma lényeges növekedést mutat, ennek legfőbb oka, hogy az ötven órát meghaladó igazolatlan iskolai mulasztást követően a 18. életévét be nem töltött tanköteles korú gyermek védelembe vételét a jegyzőnek mérlegelés nélkül el kell rendelnie. A védelembe vétel elsődleges oka 26 gyermek esetében környezeti okokra vezethető vissza. Az otthoni, valamint a gyermek testi higiéniájának teljes hiánya, az időjárásnak nem megfelelő ruházat biztosítása a gyermek számára, a bizonytalan megélhetés, a gyermek életkorának nem megfelelő hiányos élelmezés, valamint a nem megfelelő lakás és életkörülmények miatt a kiskorú veszélyeztetése valósult meg és ez, az alapellátás keretein belüli családgondozással nem szüntethető meg. A kiskorú veszélyeztetettségének megszűnéséhez ilyenkor szorosabb együttműködésre, folyamatos kontrollra van szükség, ami védelembe vétel keretein belül biztosítható.

A szülőnek felróható magatartás miatt, a családon belüli konfliktusok, a szülő/szülők alkoholizáló életmódja, játékgépezése, szenvedélybetegsége, agresszivitása, amellyel negatív értékrendet képviselnek, a gondozásbeli problémák, a gyermekek ellátatlansága 18 gyermek estében vezetett a védelembe vétel elrendeléséhez. Négy gyermek esetében a gyermeknek felróható magatartás miatt került sor védelembe vételre. A gyermek folyamatos problémás viselkedése és normaszegő magatartása, iskolai verekedések, tudatmódosító szerek (gyógyszerek) szedése, drogfogyasztás, életveszélyes fenyegetőzések miatt egyre több gyermek keveredik konfliktusba osztálytársaival, társaival, és a pedagógusokkal. Nem tisztelik egymást, - 40tanáraikat és szüleiket sem. Az iskola házirendjét, nem tartják be. Kevesen éreznek felelősséget, megbánást a tetteikért. A jegyző – a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével – védelembe veheti a rendőrség, az ügyészség, ill a bíróság jelzése alapján a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorút. Fiatalkorú által elkövetett bűncselekmény miatt a 2011-es évben egy gyermek védelembe-vételére került sor. Ennek ellenére egyre több jelzés érkezik a rendőrségtől, miszerint a gyermek lopás, állatkínzás, súlyos testi sértésbe való keveredése miatt gyanúsítottként hallgatnak ki. Ezek a fiatalkorúak, vagy már védelembe vétel alatt állnak, vagy esetükben elegendő az alapellátás keretein belüli családgondozás is. Ahhoz, hogy eredményeket érjünk el szoros együttműködésre van szükség a jelzőrendszer tagjai között. Fontos, hogy írásban tájékoztassuk egymást a felmerült problémákról, eredményekről. A védelembe vett gyermekek családjai jellemzően korábban már a gyermekjóléti szolgálat gondozásában álltak, a védelembe vétel szükségességét az indokolta, hogy az alapellátásban történő családgondozástól eredmény nem várható. A védelembe vétel fenntartása nem a gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenységének és a hatósági intézkedéseknek az eredménytelenségét mutatja, hanem a kiskorú gyermekek számára valóban egyfajta védelmet jelent, azt, hogy a jegyzői gyámhatóság újabb 1 évig fokozott figyelemmel kíséri helyzetük alakulását. 2010. augusztus 30.-ai hatállyal módosult a családok támogatásáról szóló törvény, valamint a gyermekvédelmi törvény. Az új törvényi szabályozás bevezette az iskoláztatási támogatás jogintézményét, melynek célja a tankötelezettség teljesítése, s ezáltal, a gyermek helyes irányú fejlődésének elősegítése. Törvénymódosításoknak és új kormányrendeleti szintű szabályozásnak megfelelően, ha a gyermek nem teljesíti tankötelezettségét és 10 igazolatlan tanórát mulaszt, a közoktatási intézmény igazgatója jelzéssel él a gyámhatóság felé. A jelzést követően a gyámhatóság első lépésként figyelmezteti a szülőt a jogkövetkezményekre. Végzésben tájékoztatja az iskoláztatási támogatásra jogosultját, hogy az ötvenedik igazolatlan tanórai hiányzás után mérlegelés nélkül elrendeli a gyermek védelembevételét, valamint az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését.

Amennyiben továbbra sem

Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztéséről és az arra történő figyelmeztetésről adatok 2011. 08. 30-tól 2012. 11. 30-ig terjedő időszak Nádudvar Az adatokat az érintett gyermekek számában kell megadni! 1. 10 órás jelzés 86 10 órás jelzés megküldése a 2. gyermekvédelmi szakszolgálat számára 0 3. 50 órás jelzés 25 50 órás jelzés megküldése a 4. gyermekvédelmi szakszolgálat számára 0 5. jogerősen megszüntetett eljárás 2 6. nagykorúság okán 2 ismeretlen helyen tartózkodás 7. ebből okán 0 (5-ből) 8. utólagos igazolás okán 0 9. egyéb ok 0 10. folyamatban lévő eljárás 1 11. támogatás jogerős felfüggesztése 9 felfüggesztés nem rgyk-s gyermek 12. ebből tekintetében 1 (11felfüggesztés rgyk-s gyermek 13. ből) tekintetében 8 felfüggesztéssel egyidőben védelembe vett 14. gyermek 7 15. összes felülvizsgálat (jogerős döntéssel) 26 16. ebből fenntartás 7 (1517. ből) megszüntetés 7 eseti gondnok összesen (jogerős 18. döntésben, felfüggesztés alatt és megszüntetést követően) 10 19. közeli hozzátartozó 0 20. iskolai gyermekvédelmi felelős 0 21. védőnő 0 ebből családgondozó (gyermekjóléti 22. (18/családsegítő szolgálat) 6 ból) átmeneti gondozást nyújtó 23. intézmény alkalmazottja 0 24. polgármesteri hivatal ügyintézője 0 25. egyéb személy 4 Adatok az iskoláztatási támogatás folyósításának szüneteltetéséről, felfüggesztéséről és az azokra történő figyelmeztetésről 2012. 09. 01-től 2013. 02. 29-ig terjedő időszak Nádudvar Az adatokat az érintett gyermekek számában kell megadni! Az életkort a jelzés kelte, illetve a határozat jogerőre emelkedésének napja alapján kell meghatározni. 5 1. 10 órás jelzés 5 1 2. 14 éves korig 8 ebből 2 3. (1-ből) 14-től 16 éves korig 2 1 4. 16 éves kor felett 5 10 órás jelzés megküldése a 5. gyermekvédelmi szakszolgálat számára 0 2

a gyermek teljesíti

tankötelezettségét és 50 igazolatlan órája összegyűlik, a jegyzői gyámhatóság – az iskola igazgatójának jelzése, valamint a jelzéssel együtt megküldött, a tankötelezettség nem teljesítésének okait és a tankötelezettség teljesítésének előmozdítására vonatkozó javaslatát tartalmazó írásbeli véleménye alapján, tárgyalás megtartását követően – felfüggeszti az iskoláztatási támogatást, valamint mérlegelés nélkül elrendeli a gyermek védelembe vételét. Az 50 igazolatlan óra automatikusan az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével jár. Amennyiben a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, úgy az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének időtartama alatt a támogatás teljes összegét, természetbeni formában kell a gyermek számára nyújtani. Az iskoláztatási támogatás összegének felvételéről, a gyermek pénzfelhasználási tervben megjelölt szükségleteire, a határozatban elrendelt célra történő felhasználásáról a jegyző által kirendelt eseti gondnok gondoskodik. Az eseti gondnok az iskoláztatási támogatás felhasználását követően elszámol a jegyzőnek. - 43 Amennyiben a jegyző az elszámolást elfogadja, az megfelel a pénzfelhasználási tervnek és a valóságnak, az eseti gondnokot a részére utolsó alkalommal kifizetett iskoláztatási támogatással történt elszámolás elfogadását követően menti fel. Az eseti gondnokot tevékenységéért munkadíj nem illeti meg, de indokolt és számlával igazolt költségét azonban az őt kirendelő jegyző megtéríti. A költségtérítés mértéke nem haladhatja meg az adott gyermek után járó iskoláztatási támogatás összegének 10 %-át. Amennyiben a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesül, úgy az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének időtartama alatt a gyermek után járó iskoláztatási támogatást a jegyző által megnyitott családtámogatási folyószámlán kell gyűjteni. A felfüggesztés megszűnését követően a számlán összegyűlt támogatás teljes összegét – a felfüggesztés időtartamával megegyező számú hónapra elosztva – havi részletekben, természetbeni formában kell a gyermek számára nyújtani, kirendelt eseti gondnok útján, úgy, mint a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekre tekintettel. Mindkét esetben a jegyző az iskoláztatási támogatás felfüggesztését határozatlan időre rendeli el, kezdő időpontja a döntés jogerőre emelkedését követő hónap első napja. 2012-ben alapvetően módosult az igazolatlanul mulasztó diákok ügyében a gyámhivatali eljárás. Változott a tankötelezettség fogalma, miszerint 2012. szeptember 1-jétől a gyermek 16. életévéig tart. 2012. február 1-jétől jelentősen szigorodott a szabályozás. 2012. márciusától hatályba léptek az iskoláztatási támogatás folyósítása felfüggesztésének és szüneteltetésének végrehajtási szabályai is. Alapvető változás, hogy a 10 órás és 50 órás jelzés beérkezésekor vizsgálni kell, hogy a tanuló betöltötte-e a 16. életévét. Ha a tanköteles tanuló 50 óránál több kötelező tanórai foglalkozást mulaszt, 16 évesnél fiatalabb gyermek esetében a jegyző elrendeli a kiskorú védelembe vételét (lásd: kiskorúak védelembe vétele) és az iskoláztatási támogatás felfüggesztését, 16. életévét betöltött kiskorú esetében pedig kezdeményezi az iskoláztatási támogatás szüneteltetését a folyósító szervnél, a Magyar Államkincstár Megyei Igazgatóságán. Tehát a 16. életévét betöltött diák esetén nem a jegyző dönt.

A felfüggesztést határozatlan ideig, de legfeljebb a gyermek 16. életévének betöltését követő első felülvizsgálatig kell elrendelni. A felfüggesztés megszüntetése esetén a védelembe vétel csak 16 éves kor alatt kell fenntartani a felfüggesztés időtartamával megegyező ideig. 16 éves kor felett a védelembe vétel általános szabályai a mérvadóak, tehát csak várható eredményesség esetén lehet fenntartani. Szüneteltetést kezdeményezni csak 16 év felett lehet. Ebben az esetben nincs kötelező védelembe vétel. Az ügyintézési határidő 21 napról 15 napra csökkent. Mivel az intézkedéseket mindkét esetben 15 napon belül kell megtenni, ezért fontos a határidő pontos betartása. A jegyző az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének és szüneteltetésének szükségességét hivatalból felülvizsgálja  három tanítási hónapot magába foglaló időszakonként  a tanítási év lezárását követő harminc napon belül  ha a gyermek másik szülő szülői felügyelete vagy gyámsága alá kerül - 44 

felfüggesztés esetén, ha a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát megállapították, vagy megszüntették  illetve illetékességváltozás esetén. A jegyző megszünteti az iskoláztatási támogatás felfüggesztését, ha a gyermek  a felülvizsgálattal érintett időszakban kötelező tanórai foglalkozást nem mulasztott igazolatlanul  ideiglenes hatályú elhelyezésére, nevelésbe vételére, szabadságvesztésének, javítóintézeti nevelésének elrendelésére vagy szociális intézményben történő elhelyezésére került sor  magántanulóvá válik, vagy  a felülvizsgálattal érintett időszakban betöltötte a 16. életévét. Az igazolatlan iskolai hiányzásokkal összefüggő gyámhatósági eljárás során, akár az iskoláztatási támogatás felfüggesztéséről, és a 16. életévét be nem töltött gyermek védelembe vételéről, akár az iskoláztatási támogatás szüneteltetését elrendelő eljárás megindításáról rendelkezik a gyámhatóság a jelzőrendszer tagjainak együttműködésére van szükség. Mindez egy eljárás keretében, a Magyar Államkincstár, az oktatási intézmény, a gyermekjóléti szolgálat, a családgondozó, valamint az eseti gondnok bevonásával történik. A gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy a gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot ellátó szervek tagjai között jó az együttműködés. A gyermekvédelmi törvény rendelkezik a gyermek családi jogállásával kapcsolatos ügyekről. Az apa adatai nélkül anyakönyvezett gyermek születéséről az anyakönyvvezető értesíti a jegyzői gyámhatóságot, aki tájékoztatja az anyát, hogy apai elismerő nyilatkozat felvételére bármely települési önkormányzat jegyzőjét illetve bármely városi gyámhivatalt felkeresheti. Amennyiben az anyakönyvvezető által küldött értesítés kézhezvételét követő harminc napon belül nem kerül sor apai elismerő nyilatkozat felvételére, úgy a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében az eljárást az illetékes gyámhivatal hivatalból folytatja le. Kiskorú családi jogállásának rendezése 7 esetben történt meg jegyző által felvett teljes hatályú apai elismerő nyilatkozattal. Négy esetben az illetékes gyámhivatal járt el. Az eljárás során nehézséget jelent, hogy a szülők nem ismerik fel a családi jogállás rendezésének fontosságát. Általában egy idézés kiküldése nem elegendő ahhoz,

hogy a szülők megjelenjenek az ügyintéző előtt. Van, hogy a többszöri szabályszerű idézés ellenére sem keresik fel a hatóságot, ezért gyakran 2-3 évig hiábavalóak a felszólítások a személyes megjelenésre és az apai elismerő nyilatkozat megtételére. Előfordul, hogy az egyik szülőnek nincs érvényes személyazonosító igazolványa, ami kizárja a nyilatkozat felvételét, ezért kell az eljárást a gyámhivatalhoz áttenni. A feladatot 2012-ben felsőfokú végzettséggel rendelkező ügyintéző látta el. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 94. § (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátórendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A 94. § (2) bekezdése alapján települési önkormányzat e törvényben foglaltak szerint biztosítja a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. A 96. § (6) bekezdése kimondja, hogy a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig átfogó értékelést készít, melyet a képviselő-testület megtárgyal. - 45 A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásokról szóló 149/1997 (IX. 10. ) Kormányrendelet 10. számú melléklete írja elő. 5. A GYÁMHATÓSÁG ÉS A VÁROSI GYÁMHIVATAL INTÉZKEDÉSEIRE, FELADATAIRA VONATKOZÓ ADATOK

HATÓSÁGI

a.) Jegyzői Gyámhatósági intézkedések b.) Városi Gyámhivatal intézkedései a.) Jegyzői Gyámhatósági intézkedések A jegyzői gyámhatóság iktatott ügyiratainak száma (segélyek nélkül)

alapszámmal iktatott alszámmal iktatott összesen

2011 171 1041 1212

2012 508 1639 2147

A jegyzői gyámhatóság a 2012. évben 436 döntést (határozatok száma 140 db, végzések száma 296 db) hozott, megtámadott döntése a hatóságnak kettő volt. Egyik esetben a gyámhatósági döntést másodfokon jóváhagyta a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, a másik esetben a döntést megsemmisítette, és új eljárásra lefolytatására kötelezte hatóságomat. A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedés egyike az ideiglenes hatályú elhelyezés. Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével nem biztosítható és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, a települési önkormányzat jegyzője gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedést tesz, a gyermeket ideiglenes hatállyal helyezi el. Illetve ha a gyermek érzelmi és erkölcsi

fejlődését családi környezete és önmaga súlyosan veszélyezteti, ebben az esetben is a kiskorú azonnali elhelyezése válik szükségessé. A gyámhatóság által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezés a 2012. évben 15 gyermeket érintett, elsősorban a szülők megélhetési, életviteli és lakhatási problémája, szenvedélybetegsége, valamint a nagyon súlyos értelmi, érzelmi, fizikai és erkölcsi veszélyeztetettség miatt. Ebből két gyermek esetében a gyermek által tanúsított magatartása, egy esetben pedig a szülő elhanyagolása, nemtörődömsége vezetett az ideiglenes hatályú elhelyezéshez. Nevelőszülőnél 8 gyermek, gyermekotthonban 6 gyermek, más bentlakásos intézményben egy gyermek került elhelyezésre. A döntés megalapozottságát mutatja, hogy a kiskorú ideiglenes elhelyezését követően a városi gyámhivatal csak 1 gyermek esetében rendelkezett visszahelyezésről. Az ő esetében a családgondozás nagyon sikeresnek bizonyult. A védelembe vétel, mint gyámhatósági intézkedés keretében elrendelt intézkedések 49 gyermeket érintettek. Ezek megoszlása a következőképpen alakult: - 46 A Jegyzői Gyámhatóság intézkedéseinek megoszlása: Intézkedés megnevezése

Esetek száma 12

Szülő kötelezése arra, hogy a gyermek napközbeni ellátást vegyen igénybe Szülő kötelezése arra, hogy keresse fel a családvédelemmel 0 foglalkozó szervezetet A gyermek és hozzátartozója orvosi vizsgálatának kezdeményezése 0 A gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetéséről 0 való intézkedés Magatartási szabályok megállapítása a gyermek számára 5 A szülő figyelmeztetése helytelen magatartásának megváltoztatására 26 Családi pótlék természetben nyújtása 6 Összes intézkedések száma 49 Forrás: Jegyzői gyámhatóság nyilvántartása b.)Városi Gyámhivatal intézkedései Szervezeti felépítés, jogi szabályozás: A Városi Gyámhivatal személyi állománya 2012-ben két fő volt. Szervezetileg az Igazgatási és Okmányiroda részként, vezetését az irodavezető látta el. Munkáltatói jogokat a jegyző, szakmai felügyeletét az Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala gyakorolta, törvényességi felügyeletét a Hajdú-Bihar Megyei Főügyészség látta el. A gyámhivatali munkát a gyermekvédelem rendszerében a konkrét gyermekvédelmi hatósági intézkedések megtétele jellemzi, saját hatáskörben önálló kiadmányozási joggal. 2012. évi tevékenysége során munkakapcsolatban állt a jegyzői gyámhatósággal, Gyermekjóléti Szolgálattal, védőnőkkel, iskolákkal, óvodával, rendőrséggel, Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, szakellátásban részt vevő intézményekkel, valamint más illetékességi területeken működő gyámhatóságokkal.

A gyámhivatal működését, eljárási szabályait a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.), a családjogi törvény 1952. évi IV. törvény (Csjt.), a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (Ptk.), a Polgári Perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (Pp.) a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.), a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10). Kormányrendelet (Gyer.), a gyermekvédelmi és gyámügyi feladatés hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII.23.) Kormányrendelet, valamint egyéb kapcsolódó, a szaktárca által kiadott rendeletek határozzák meg.

- 47 -

A Városi Gyámhivatal ügyiratforgalma Ügyiratforgalom Döntések Megtámadott döntések

2010

2011

2012

1277

1058

952

410

272

189

1

1

1

Ellátott ügykörök, és adataik Az eljárási törvény (Ket.), a gyermekvédelmi törvény (Gyvt.), valamint ennek végrehajtási rendelete (Gyer.) több alkalommal lényeges változásokon esett át, változtak az idézés, értesítés, belföldi jogsegély kéréssel kapcsolatos szabályok, határidők, fellebbezésre vonatkozó előírások. Címszavakban a többi változás: gondnoksági ügyek, örökbefogadás, gyermektartásdíj megelőlegezése, kapcsolattartás, annak végrehajtása, a szakellátásban lévő gyermekek kapcsolattartása. A gyermekvédelmi törvény másik végrehajtási rendelete (Gyszr.) részletesen előírja az ellátandó feladatokat, 8 fő feladatkörben 55 feladattípust sorol fel, amelyet kiegészít 10 ügytípusban a nyilvántartási kötelezettség, valamint pénzbeli ellátások Magyar Államkincstárnál történő igénylése, egyéb statisztikai feladatok ellátása, bíróság felhívására környezettanulmány felvétele. A hivatalból, vagy kérelemre indult ügyek egyediek, külön-külön jogszabályi értelmezést igényelnek, az eljárás lefolytatása összetett, több feladattípus jelenik meg. Így pl. egy kiskorú gondozásba vétele alkalmával meghallgatások, környezettanulmány felvétele, társhatóság megkeresése belföldi jogsegéllyel, kapcsolattartás szabályozása, gyámrendelés, vagyonkezelés, szakértő kirendelése szükséges. A gyermek nagykorúságáig (utógondozás esetén nagykorúsága elérése

után is) a gyámhivatal felügyeli a gyámok tevékenységét, jelentésük alapján minden évben felülvizsgálja a gondozást, vagyonkezelést felügyel. A gondnoksági ügyekben perindítás, bíróság előtti felperesi képviselet, gondnokrendelés, gondnok tevékenységének, vagyonkezelésének felügyelete szükséges. Az ellátott ügykörök jellemzői Családbafogadás Családbafogadás mindkét szülő kérelmére történik, a családba fogadó szülőket a gyámhivatal gyámul rendeli, évente számadásra kötelezi, azt elbírálja. Több esetben ezzel kerülhető el a gyermekek nevelésbe vétele. Ideiglenes hatályú elhelyezés Kiskorú súlyos veszélyeztetése miatt legtöbbször eredménytelen családgondozás, ill. védelembevétel miatt a jegyzői gyámhatóság él az ideiglenes elhelyezés lehetőségével. A családból kiemelt gyermek gyámhivatali felülvizsgálatai nagy többséggel átmeneti nevelésbe vétellel zárultak. A felülvizsgálat során a gyámhivatal iratokat szerez be, nyilatkozatokat vesz fel, környezettanulmányt végez, szakértői véleményt szerez be, ezek összessége határozza meg a döntés tartalmát. - 48 Családi jogállás rendezése Az apa adatai nélkül anyakönyvezett gyermekek családi jogállásának rendezését jegyzői gyámhatóság és anyakönyvvezető is végezheti, a gyámhivatal többnyire az összetettebb (kiskorú anya gyermeke), vagy peres ügyekben jár el, 2011-ben 12 gyermek esetében apai elismerésre került sor. Kapcsolattartási ügyek A tárgyévben 8 gyermek esetében, különélő szülők közötti kapcsolattartásának szabályozására, 2 esetben annak végrehajtására irányuló eljárás indult, ezekben jogerős határozatok születtek. A szakellátásban lévő gyermekek esetén folyamatos és időszakos kapcsolattartásokra kerülhet sor, több éve átmeneti nevelt gyermekek esetében rendszerességről beszélhetünk, ill. egyedi eljárások is folynak. Átmeneti nevelésbe vétel Az ideiglenes intézkedéssel kiemelt gyermekek az említett eljárási cselekmények lefolytatása után nagy többséggel a szakellátásban marad. A HBM Területi Gyermekvédelmi Szakértő Bizottság szakemberei egészségügyi, pszichológiai vizsgálatot végeznek, ez alapján készül elhelyezési terv, majd tárgyalást követően átmeneti nevelésbe vételre kerül sor. A Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat segítségével vizsgáljuk az elhelyezési tervben foglaltak teljesülését, szabályozzuk a gyermek és hozzátartozói kapcsolattartását, felügyeljük a törvényes képviselők vagyonkezelését. Az éves felülvizsgálatok az említett szerveken kívül érintik a családgondozót is, hiszen a gyermek hazakerülése érdekében családgondozást végeznek, annak eredményét rendszeresen közlik a gyámhivatallal. Ennek ellenére több esetben kerül sor örökbe fogadhatónak nyilvánításra kapcsolattartás hiánya miatt.

Utógondozás Az átmeneti nevelésből kikerült fiatal felnőtt legfeljebb 24 éves koráig utógondozói ellátásban részesíthető, jelenleg 3 fiatal felnőtt személy áll utógondozói ellátás alatt.

Gyámság Az adatok a nyilvántartott gyámság alatt állókat jelenti, a 59-ből 40 gyermek átmeneti nevelt, 17 gyermek esetén családba fogadó szülő visel gyámságot, 2 kiskorú egyéb okból áll gyámság alatt (mindkét szülő halála). A számadásra kötelezett gyámok évi rendes számadásukat rendben benyújtották, azokat a gyámhivatal elfogadta. Vagyonos kiskorúak A vagyonnal rendelkező kiskorúak ingatlanát, fenntartásos értékpapírban elhelyezett készpénzvagyonát érintő jognyilatkozatról minden esetben a gyámhivatal dönt. Gyermektartásdíj megelőlegezése A gyámhivatal a bírósági ítélettel megállapított, a kötelezett által nem fizetett tartásdíj állam általi megelőlegezését rendelheti el legfeljebb 3 évre, ha egyéb feltételek mellett a kötelezett terhére megállapított tartásdíj végrehajtása sikertelen. A folyósított összeg teljes mértékét az állam fedezi. - 49 Összegzés 2013. január 1-től mind a jegyzői gyámhatóság, mind a gyámhivatal hatáskörébe tartozó feladatok a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal, Hajdúszoboszlói Járási Hivatalához kerültek át. De nem csak a hatáskör, hanem a feladatokat végző ügyintézők is átkerültek a járáshoz. A Nádudvari Polgármesteri Hivatalnál a kapcsolódó feladatokat egy ügyintéző látja el osztott munkakörben. 6. A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZAT ÉS A CIVIL SZERVEZETEK KÖZÖTTI EGYÜTTMŰKÖDÉS Önálló és rendszeres programokat szervez a Református Egyházközség, melynek keretében kiemelt figyelmet és segítséget nyújt többek között a hátrányos helyzetű gyermekeknek és szüleiknek, valamint hatékony segítséget nyújtott már más gyermekvédelmi feladatok megvalósításában is. A civil szervezetek és az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár által szervezett programokról a gyermekek és családjaik folyamatos tájékoztatást kapnak. Hétvégén játszóházzal, szünidei táborokkal, sportnapokkal, kulturális programokkal várják a gyermekeket. Ezzel preventív (megelőző) szerepet töltenek be, segítséget nyújtanak abban, hogy a gyermekek, fiatalok szabadidejük egy részét a szülő és a szakemberek által kontrollálható helyen és formában töltsék el, csökkentve ezáltal a veszélyeztetettség kialakulásának, bűnelkövetővé vagy áldozattá válásnak és más káros társadalmi hatásoknak a lehetőségét. Ezek közül is kiemelésre méltó a „Mindent a családért” Nagycsaládosok Egyesülete, amely az országos egyesülethez hasonlóan alapszabályban rögzített céljai között a családvédelmet is célul tűzte ki. A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 7 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 105/2013. (V.30,) Önkormányzati számu határozata:

Nádudvar Város Képviselő-testülete a határozat mellékletét képező, a 2012. évről szóló Gyermekvédelmi beszámolót elfogadja. Határidő: 2013. május 31. Felelős: Beke Imre polgármester Melléklet a 105/2013. (V.30.) önkormányzati számu határozathoz BESZÁMOLÓ Nádudvar Város Önkormányzatának 2012. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak végrehajtásáról NÁDUDVAR 2013. május 24. - 50 1. A TELEPÜLÉS DEMOGRÁFIAI MUTATÓI (különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira) A település lakosainak száma 2013. 01. 01-én 9119 fő volt. A gyermekpopuláció nagysága 1960 fő, mely jelentősen csökkenő tendenciát mutat az elmúlt évekhez képest. Az aktív korúak (19-65 éves felnőtt lakos) száma: 5793 fő, a 65 évesek és annál idősebb lakosok összesen: 1366 fő. A 0-18 éves korú gyermekek korcsoportok szerinti megoszlása 2011-2012.

korosztály 0-3 éves korosztály 4-6 éves korosztály 7-14 éves korosztály 15-18 éves korosztály összesen

2011. fiúk száma

2011. lányok száma

Összesen

2012. fiúk száma

2012. lányok száma

Összesen

184

174

358

178

169

347

158

132

290

156

120

276

446

436

882

434

435

869

279

250

529

248

220

468

1067

992

2059

1016

944

1960

A gyermekek aránya a település lakosságának egészéhez viszonyítva 21.49%, a megelőző évekhez képest csökkenő arányokat mutat. 2012. évben az összlakosság számához viszonyítva az aktív korúak száma: 63.52 %, ez az elmúl évhez képest növekedést jelent, ami a nyugdíjkorhatár 65 évre emeléséből adódik.

A demográfiai mutatókra természetesen hatással vannak az összlakosságon belüli súlyponteltolódások, a születések, halálozások, egyik korcsoportból másikba történő átcsúszások, valamint a településre történő be- és kiköltözések. 2. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÁLTAL NYÚJTOTT PÉNZBELI, TERMÉSZETBENI ELLÁTÁSOK BIZTOSÍTÁSA A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban Gyvt.) meghatározott hatósági intézkedések biztosítják.

- 51 Pénzbeli és természetbeni ellátásként a jogosult gyermekek számára a települési önkormányzat jegyzője törvényben meghatározott feltételek szerint az alábbi támogatásokat nyújthatja: a./ rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény b./ pénzbeli támogatás c./ kiegészítő gyermekvédelmi támogatás d./ óvodáztatási támogatás e./ gyermekétkeztetés f./ egyéb, a Gyvt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatások g./ rendkívüli gyermekvédelmi támogatás a./A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény értelmében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot a jegyző állapítja meg. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, a Gyvt. 20/A §-ban szabályozott pénzbeli támogatásnak és a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság feltétele 2012-ben, hogy a kiskorú gyermeket gondozó családban az egy főre jutó jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130 %-át, vagyis a 37.050 forintot. A jövedelemhatár az öregségi nyugdíj 140 %-a, azaz 39.900 forint, a következő esetekben:  ha a gyermeket egyedülálló szülő illetve más törvényes képviselő gondozza  ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos  ha a nagykorúvá vált gyermek nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat és 23. életévét még nem töltötte be, illetve felsőfokú

oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és 25. életévét még nem töltötte be. Amennyiben a fenti feltételek fennállnak és a család vagyoni helyzetének vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg az öregségi nyugdíj összegének húszszorosát, vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj hetvenszeresét, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság fennáll. (Nem minősül vagyonnak a törvény értelmében a szülő, tartásra köteles más törvényes képviselő által életvitelszerűen lakott ingatlan, illetőleg az ezen fennálló vagyoni értékű jog, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű.) A kedvezményt a jegyző 1 évre állapítja meg, kezdő időpontja a kérelem benyújtásának a napja. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság ismételt megállapításához a szülőnek vagy más törvényes képviselőnek, illetve a nagykorú jogosultnak új kérelmet kell előterjesztenie, mely kérelem benyújtható a korábbi jogosultság megszűnését megelőző három hónapban is. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek megoszlása egy főre jutó jövedelem alapján a jogosultság megállapításakor

- 52 -

Megnevezés

A nyugdíjminimum A fele, illetve nyugdíjminimum annál több, de a felét nem érte el nyugdíjminimum ot nem érte el

A nyugdíjminimum Összesen ot elérte vagy annál több

Rendszeres gyermekvédel mi kedvezmény

412

128

482

1022

A 2012-es évben augusztusban 1051 míg novemberben 1022 gyermek után járó támogatást állapítottunk meg, amely 574 és 568 családot érint. b./A települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll, az év során 2 alkalommal (augusztus és november hónapban) gyermekenként 5 800 forint természetbeni támogatást folyósít Erzsébet utalvány formájában, melynek fedezetét a központi költségvetés biztosítja. Augusztus hónapban 6.095.800 forintot, novemberben 5.927.600. forintot fizetett ki az önkormányzat erre a célra. A két mutató közötti különbség az évközben beadott jogosultságok alapján történő kifizetésből ered, mely annak bizonyítéka, hogy folyamatosan romlik a családok anyagi helyzete, a jogosultak kisebbik része információ hiánya miatt nem kérte időben. c./ Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a gyermek tartására jogosult, nyugellátásban, korhatár előtti ellátásban, szolgálati járandóságban, balett-művészeti életjáradékban, átmeneti bányászjáradékban,

időskorúak járadékában vagy olyan ellátásban részesül, amely nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások emeléséről szóló jogszabály alá tartozik. Nádudvar önkormányzat jegyzője kiegészítő gyermekvédelmi támogatás egy gyermek után sem állapított meg. d./A 2010-es évtől kezdve, a települési önkormányzat jegyzője a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 20/C. §, és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 68/F. §-a alapján óvodáztatási támogatást állapít meg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki nyilatkozata szerint gyermeke(i) három éves koráig legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen, és aki három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll. Az önkormányzat rendeletében szabályozta, az óvodáztatási támogatás első alkalommal történő folyósításának természetben történő nyújtását, mert így a szülők biztosan a gyermekre költik a támogatás összegét, megvásárolják a gyermek óvodába járásához szükséges felszereléseket, ami többek között utcai ruha és cipő volt.

- 53 2012-ben 188 gyermek részére lett megállapítva óvodáztatási támogatás. Az első alkalommal járó óvodáztatási támogatás 27 gyermeket érintett, részükre a 20. 000 Ft természetben nyújtandó támogatást (összesen: 540.000 Ft) a gyermekjóléti szolgálat közreműködésével biztosítja az önkormányzat jegyzője. Második, vagy további alkalommal gyermekenként 10.000 Ft pénzbeli támogatás jár, melyet 161 gyermeknek utaltak ki, ami 1.610.000. Ft támogatást jelentett. Az óvodáztatási támogatás fedezetét szintén a központi költségvetés biztosítja. e./gyermekétkeztetés Az intézményben étkező nappali ellátásban résztvevő gyermekek részére az Önkormányzat étkeztetés címén 2011. szeptemberétől az alábbi táblázat alapján nyújtott támogatást a központi jogszabály, illetve helyi rendelete alapján:

Megnevezés

Bölcsőde (fő) szeptember -ig-től 3 1 11

Óvodák (fő)

50 %-os támogatás 48 Ingyen étkezik 182 100%-ot fizet 105 Gyermekek száma 15 335 összesen: Forrás: oktatási-nevelési intézmények nyilvántartása

Iskola (fő) 79 309 106 494

2005 évtől kezdve a települési önkormányzatok részére szociális gyermekétkeztetés céljából nyújtott támogatás igénylésének, folyósításának és elszámolásának részletes szabályairól szóló, az aktuális szaktárca által kiadott rendelet lehetőséget nyújtott nyári gyermekétkeztetés vonatkozó igény benyújtására. A rendelet

meghatározta a jogosultak körét, valamint az ellátás igénybevételére lehetőséget adó időintervallumot is. 2012 évben a települési önkormányzatoknak a nyári étkeztetés támogatás igénybevételére a 2012. június 16-ától 2012. augusztus 31-ig terjedő időszakra ad lehetőséget, legalább 45 legfeljebb 55 munkanapi folyamatosan napi egyszeri meleg étkeztetést biztosítva a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek részére. A támogatás egy gyermekre jutó napi összege legfeljebb 370 forint volt. 2009-től kezdve már nemcsak az oktatási intézmények és a Szociális Szolgáltató Központ, hanem feladat-ellátási szerződés alapján a Nádudvari Református Egyházközség Idősek Otthona is bekapcsolódott e támogatási rendszerbe. Az alábbi táblázatban nyomon követhető az, hogy a jogszabályi változások hogyan befolyásolták a közölt adatok tartalmi változását.

Gyermekek száma Egy főre eső étkezési napok száma Felhasznált összeg

2009

2010

2011

2012

264

346

568

552

51

53

54

54

5.029.410

5.962.831

11.192.500

13.121.680

Forrás: önkormányzat elszámolási adatai f./ A korábbi években az egyéb, a Gyvt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatások között szerepelt a beiskolázási támogatás, melyről Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselőtestülete a 2012-es évben nem rendelkezett. g./ A települési önkormányzat képviselő-testülete a polgármester hatáskörébe utalta a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítását és folyósítását. 2012-ben ezen a jogcímen kifizetés nem történt. 3. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÁLTAL BIZTOSÍTOTT SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK BEMUTATÁSA a) gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja és feladatai, működésének tapasztalata, alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai, b) gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, (az ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok). c.) Átmeneti gondozás (Gyvt. 48. § (1) bekezdése): A gyermek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. Nádudvar Város Önkormányzata lakosságszáma alapján nem kötelezett arra, hogy átmeneti gondozás saját intézménye útján, helyben biztosítson. Nádudvar Város Önkormányzata által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások a.) Gyermekjóléti szolgáltatás, melyet önálló intézményként a Gyermekjóléti Szolgálat lát el. A Gyermekjóléti Szolgálat a Nádudvar Városi Önkormányzat fenntartásában működő Nádudvar Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központ önálló szakmai-szervezeti egysége. A gyermekjóléti

szolgáltatás biztosítása kötelező önkormányzati alapfeladat, melynek jogi szabályozása a következőkben történik: az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról, a 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról, ill. a 15/1998 (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről. b.) Gyermekek napközbeni ellátása Formái: Bölcsőde: óvodával integráltan működő Óvoda: bölcsődével integráltan működő Iskolai napközi: általános iskola keretében működő Szakiskolai kollégium és étkeztetés: önálló szakfeladaton c.) Átmeneti gondozás. A gyermek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában.

- 55 Nádudvar Város Önkormányzata lakosságszáma alapján nem kötelezett arra, hogy átmeneti gondozás saját intézménye útján, helyben biztosítson. Átmeneti gondozást nyújtó gyermekek átmeneti otthona a Karcagi Kistérségi Társulás fenntartásában működött, az együttműködési megállapodás a 2011-es évben megszűnt. A gyermekjóléti szolgáltatás célja a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzéséhez, a veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez történő segítségnyújtás. Szakmai tevékenysége három fő területre osztható: preventív, koordinációs, és gondozói tevékenység. Preventív tevékenység során információnyújtás, adományozás, hivatalos ügyekben való közreműködés ( pénztámogatásokhoz, egyéb juttatásokhoz való hozzájutás segítése, adatlapok kitöltése, kérelmek, nyilatkozatok megírása stb.) Koordinációs tevékenység során: közvetítés más szolgáltatásba, szakmaközi megbeszélés, - esetkonferencia. Gondozói tevékenység során családlátogatás, tanácsadás, b.) segítő beszélgetés. A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek

felhasználásával szolgálja a fenti cél megvalósulását. A gyermekvédelemben dolgozó szakemberek munkájának alapját képezi a prevenció, amelyet az egymásra épülés logikája jellemez, vagyis hogy mindegyik szint a súlyosabb állapot kialakulását előzi meg. Elsődleges prevenció: A probléma, a konfliktus kialakulásának megelőzése, például pénzbeli, természetbeli juttatások, mentálhigiénés gondozás. Másodlagos prevenció: A probléma kialakulását követően a veszélyeztetett gyermek családon belüli, vagy más elhelyezési formában való gondozása. Harmadlagos prevenció: Utógondozás, a gyermek- védelmi alapellátás, mint közszolgáltatás a gyermekre irányul, és az ő jogainak biztosítása a feladata. A gyermekjóléti szolgálat feladatai: A családban történő nevelkedés elősegítése érdekében · Gyermeki jogokról, a gyermek fejlődését biztosító tájékoztatás, az ezekhez való hozzájutás segítése,

támogatásokról

való

- 56 ·

Családtervezési, pszichológiai, nevelési, egészségügyi, mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez történő hozzájutás megszervezése, · Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, segítése, szükség esetén számára a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás segítése, · Szabadidős programok szervezése, · Hivatalos ügyek intézésének segítése. A veszélyeztetettség megelőzése érdekében · Veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, a nem állami szervek, valamint magánszemélyek részvételének elősegítése a megelőző rendszerben., a résztvevők munkájának összehangolása, · Veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése, · Tájékoztatás az egészségügyi intézményeknél működő inkubátorokról, illetve abba a gyermek örökbefogadáshoz való hozzájárulás szándékával történő elhelyezésének lehetőségéről. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében · A gyermekkel és családjával végzett szociális munkával (családgondozás során) a gyermek problémáinak rendezése, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozása, · Családi konfliktusok megoldásának elősegítése (gyermekelhelyezés, kapcsolattartás), · Egészségügyi és a szociális ellátás, valamint hatósági beavatkozás kezdeményezése, · Javaslat készítése a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. Családból kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében c.) Családgondozás biztosítása a család gyermeknevelési

körülményeinek

megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához (Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, illetve otthont nyújtó ellátást biztosító intézménnyel együttműködve), d.) Utógondozó szociális munka a gyermeknek családjába történő visszailleszkedéséhez. A fentieken túl a gyermekjóléti szolgálat: · Folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét, · Meghallgatja a gyermek panaszát és annak orvoslása érdekében megteszi a szükséges intézkedést, · Elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási-nevelési tervét, helyzetértékelést készít, pénzfelhasználási tervet készít, esti gondnoki feladatot lát el, elszámolást végez a családi pótlék felhasználásáról, · Szervezi a helyettes szülői ellátást, · Segíti a köznevelési intézmények gyermekvédelmi feladatainak ellátását, · Felkérésre környezettanulmányt készít, helyzetértékelést készít, · Kezdeményezi a települési önkormányzatnál új ellátások bevezetését, · A TGYSZ felkérésére vizsgálja és feltárja az örökbe fogadni szándékozók körülményeit, - 57 ·

Biztosítja a gyermekjogi képviselő munkavégzéséhez szükséges helyiségeket,

A gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége a 2012-es évben: Utógondozás Gondozás Alapellát szakellátásb Ideiglenes i típus ásban Védelemb ól hatállyal Átmeneti történő e vétel kikerült elhelyezet neveltek Nem és gondozás gyermekekn t életkor él Összesen 20 4 2 5 0-2 év 3-5 év 35 4 13 6-13 év 89 13 1 33 14-17 év 110 10 3 13 Összesen 254 31 4 2 64 Ebből: 104 16 28 lány Családok 151 18 2 1 21 száma

Összese n

31 52 136 136 355 148 193

Az adatok elemzése során megállapítható, hogy az esetek nagy részében a gyermeki veszélyeztetettség kezelhető az alapellátás keretében. A szociális munka során ugyanis a segítő legfontosabb eszköze a személyisége, munkájának alapköve pedig a bizalom. A szociális munkát végző nem egy hatóság, hanem egy segítő szervezet része, szerepe a családok életében meghatározó, egyszerre tölt be kontrollfunkciót, segítő szerepet, jelent támaszt, ugyanakkor fel kell vállalnia nyílt konfrontációt is a gondozásban lévő szülőkkel és gyermekeikkel.

A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységei és egyéb szolgáltatásai: Információnyújtás 363 alkalommal Tanácsadás 411 alkalommal Segítő beszélgetés 207 alkalommal Hivatalos ügyekben való közreműködés 186 alkalommal Családlátogatás 456 alkalommal Közvetítés más szolgáltatásba 178 alkalommal Első védelembe vételi tárgyaláson való 31 alkalommal részvétel Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel 5 alkalommal átmeneti nevelésbe vétellel kapcsolatosan Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel 24 alkalommal védelembe vétel esetén Elhelyezési értekezleten való részvétel 3 alkalommal Pszichológiai tanácsadás 43 alkalommal Jogi tanácsadás 54 alkalommal Konfliktuskezelés 130 alkalommal Kapcsolattartási ügyelet 159 alkalommal Konfliktuskezelés 130 alkalommal Szakmaközi megbeszélés 38 alkalommal Esetkonferencia 2 alkalommal Örökbefogadással kapcsolatos intézkedés 10 alkalommal Adományozás 358 alkalommal Szociális válsághelyzetben lévő várandós 63 alkalommal anya gondozása 2562 esetben, 1577 érintett Összesen gyermek/alkalom Egyéb ( táboroztatás, karácsonyi 96 érintett gyermek ünnepség szervezése stb.) A gyermekvédelmi intézkedések egyik formája a gyermekek védelembe vétele. A védelembe vétel során a kirendelt családgondozó feladata a gyermek gondozásának folyamatos segítése, ellátásának megszervezése, illetve a szülői nevelés támogatása. A települési önkormányzat jegyzője kötelezi a szülőt, hogy gyermekei számára biztosítsa az óvoda és bölcsőde napközbeni ellátásának igénybevételét. A védelembe vétellel egyidejűleg a Jegyző, 2013.01.01-től a Járási Gyámhivatal a gyermek részére kirendeli a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját és az általa elkészített gondozási- nevelési terv alapján határozattal kötelezi a szülőt, ill. a gyermeket a családgondozóval történő együttműködésre, a számukra megállapított magatartási szabályok betartására, a veszélyeztető magatartás és körülmények megszüntetésére. Ha a családgondozó arra a megállapításra jut, hogy a gyermek veszélyeztetettsége elsősorban a szülő elhanyagoló magatartásából, a gyermek érdekét sértő helytelen pénzfelhasználásából következik a gyermek védelembevétele mellett, a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására is javaslatot tesz. A javaslattal egyidejűleg pénzfelhasználási tervet készít, valamint javaslatot tesz az eseti gondnok személyére (a Gyvt. 68/B és a 68/C.§ (1) és a Gyer. 91/A.§ (6)). A Gyermekjóléti Szolgálat családgondozója részt vesz a jegyzői tárgyaláson. Együttműködik a kirendelt eseti gondnokkal, figyelemmel kíséri a gyermek helyzetének alakulását, a pénzfelhasználási terv megvalósulását, és javaslatot tesz a természetbeni folyósítás

folytatására vagy megszüntetésére. 2012. szeptember 01-e előtti időszak: ha a gyermek veszélyeztetettsége a tankötelezettségének mulasztásából adódóan áll fenn, a családgondozó a gyermek védelembevételére, az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésére, valamint természetbeni formában történő nyújtására tesz javaslatot. A javaslattal egyidejűleg szintén pénzfelhasználási tervet készít és javaslatot tesz az eseti gondnok személyére ( a Gyvt.)5.§.y), a Gyvt.39.§.(4) d), a Gyvt.40.§(2) c), a Gyvt.68/A§ (1)). A Gyermekjóléti Szolgálat ez esetben is részt vesz a jegyzői tárgyaláson. Együttműködik a kirendelt eseti gondnokkal, figyelemmel kíséri a gyermek helyzetének alakulását, a pénzfelhasználási terv megvalósulását. A felülvizsgált időszak végén (3 havonta) a családgondozó helyzetértékelést készít, és amennyiben a gyermek eleget tesz tankötelezettségének javaslatot tesz az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének megszüntetésére. ( Gyer.91/P.§, 91/Q.§). 2012.09.01 utáni időszak (Gyvt 68/A §-nak módosítása): az iskoláztatási kötelezettség elmulasztása esetén minden gyermekre életkorától és a családi jövedelemhelyzettől függetlenül ugyanaz a jogkövetkezmény vonatkozik, azaz az iskoláztatási támogatás nem felfüggesztésre kerül, hanem szünetel. Az iskoláztatási támogatás szüneteltetése alatt a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek sem kaphatják meg a támogatást eseti gondnok által. A módosítás, mely szigorúbb szankciókat tartalmaz az eddigieknél, jobban ösztönzi a gyermekeket és családjukat a tankötelezettség maradéktalan teljesítésére. Iskolai tankötelezettségét - 59 nem teljesítő 16 évesnél fiatalabb gyermek esetében 50 tanóra igazolatlan elmulasztása továbbra is kötelező védelembe vétellel jár. A felülvizsgálat is módosult az korábbiakhoz képest. Továbbra is 3 havonta kell felülvizsgálni minden esetet, ugyanakkor 5 igazolatlan tanóra alatt lehet megszüntetni az iskoláztatási támogatás szüneteltetését. A 2012-es év folyamán is sor került kiskorú gyermek családból történő kiemelésére. Szolgálatunk szorosan együttműködik az otthont nyújtó intézményekkel és a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal (folyamatos helyzetértékelés, telefonos kapcsolattartás formájában). A tárgyévben újként keletkezett gondozási esetek száma a kapcsolatfelvétel módja szerint: (Nem halmozott adat) Szülővel közösen Jelzőrendszer által kezdeményezett Együttműködésre kötelezett a hatóság által Önkéntes ( gyermek kezdeményezte ) Gyermekjólét szolgálat ( szervezeti egység ) által kezdeményezett A gyámhatóság által kezdeményezett Összesen

6 66 7 5 2 86

A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai:

A jelzőrendszer által küldött jelzések száma. (Halmozott adat) Sorszá Megnevezés Küldött jelzések száma m 01 Egészségügyi szolgáltató 36 02 Ebből (01-ből): védőnői jelzés 25 03 Személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgálat 15 04 Napközbeni kisgyermek ellátást nyújtották 16 04 Átmeneti gondozást biztosítók 17 Menekülteket befogadó állomás, menekültek átmeneti 05 szállása 05 Közoktatási intézmény 417 05 Rendőrség 37 06 Ügyészség, bíróság 07 Pártfogó felügyelő 5 07 Társadalmi szervezet, egyház, alapítvány Áldozatsegítés és kárenyhítés feladatait ellátó 08 szervezet 09 Állampolgár 6 10 Önkormányzat, jegyző, gyámhivatal 257 11 Összesen (01, 03-09. Sorok) 806 (2011-ben 588) A gyermekjóléti szolgáltatás alapvető prevenciós feladata az észlelő-és jelzőrendszer működésének biztosítása, mely lehetővé teszi mindazoknak a szakembereknek az - 60 együttműködését, akik bárhol, bármilyen formában kapcsolatba kerülnek a gyermekkel. Az észlelő- és jelzőrendszerben résztvevők törvényben szabályozott és meghatározott feladatokat látnak el, valamint különböző szolgáltatásokat nyújtanak a családok és azon belül a gyermekek részére. A személyes kapcsolat mindinkább szorosabbá tétele érdekében szorgalmaztuk, és szorgalmazni fogjuk a jövőben is a szakmaközi megbeszéléseket, melyeket évente minimum 6 alkalommal köteles a gyermekjóléti szolgálat biztosítani, de több alkalommal is megrendezhető. Megvalósításakor a gyermekjóléti szolgálat két vagy több szakma képviselőjét hívja össze. Minden évben március 31-ig Gyermekvédelmi Tanácskozást tart a gyermekjóléti szolgálat valamennyi szakterület jelző szakemberei jelenlétében. A tanácskozáson a jelzőrendszer tagjai írásos beszámolóját a tárgyévre vonatkozóan előadja. A gyermekjóléti szolgálat az írásos beszámolókat figyelembe véve átfogóan értékeli a jelzőrendszer éves működését, áttekinti az alapellátás valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesz működésük javítására. Az észlelő-, és jelzőrendszer tagjai a következők: · Az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, különösen a védőnői szolgálat, a házi orvos, a házi gyermekorvos, · A személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, különösen a családsegítő szolgálat és a családsegítő központ. · A közoktatási intézmények, különösen a nevelési, oktatási intézmény, nevelési

· · · · ·

tanácsadó. A rendőrség Az ügyészség A bíróság A menekülteket befogadó állomás, a menekültek átmeneti szállása A társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok, magánszemélyek

A fenti intézmények és személyek kötelesek jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a gyermekjóléti szolgálatnak, illetve indokolt esetben kötelesek hatósági eljárást kezdeményezni és a gyermek családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése és megszüntetése érdekében kötelesek egymással együttműködni. Aki a problémát már kialakulásának idején észleli és jelzi, az segíti a gyermekjóléti szolgálatot abban, hogy a megoldás érdekében a leghatékonyabb, legkompetensebb segítőket tudja összehozni. Ennek célja, hogy a különböző szakemberek a segítő tevékenységük során, egymással konzultálva, egymás munkáját megismerve, támogatva és azt kiegészítve dolgozzanak a közös cél érdekében. Az együttműködés, a rendszeres információcsere, feladatmegosztás alapját szakmai szabályok meghatározása, a kompetenciahatárok ismerete és elfogadása jelenti. Intézményünkben továbbra is működik pszichológiai tanácsadás heti egy alkalommal, amely bárki számára lehetővé teszi a lelki segítségnyújtást és a tanácsadást.

- 61 A Gyermekjóléti Szolgálat szolgáltató tevékenysége a kezelt probléma típusa szerint: Anyagi(megélhetési,lakhatással 604 összefüggő) Gyermeknevelési 181 Gyermekintézménybe való beilleszkedési 413 nehézség Magatartászavar, teljesítményzavar 105 Családi konfliktus 84 Szülők vagy a család életvitele 316 Szülői elhanyagolás 192 Családon belüli bántalmazás 47 Fogyatékosság, retardáció 13 Szenvedélybetegség 150 Összesen: 2105 (2011-ben 1500) Szolgálatunk speciális szolgáltatásként ellátja a kapcsolattartási ügyeletet. A szolgáltatás keretében továbbra is lehetőséget biztosít a gyermekjóléti szolgálat elvált, külön élő szülők gyermekeikkel való kapcsolattartására, azzal, hogy helyet, nyugodt helyszínt és szükség szerint, illetve felkérésre szakember jelenlétét, segítő részvételét biztosít számukra a kapcsolattartás idejére. Ezt a lehetőséget 2012-es évben 10 gyermek esetében vették igénybe folyamatos kapcsolattartás keretében. Szolgálatunk a védőnőkkel közösen folyamatosan kapcsolatot tart szociálisan válsághelyzetben lévő várandós anyákkal. Lehetőségeinkhez mérten babaruhával és

a gyermekekre járó támogatások megigénylésével nyújtunk segítséget. Nyári tábor Szolgálatunk 2012 nyarán is szokásaihoz híven nyári tábort szervezett, melynek időtartama kéthetes volt, a résztvevő gyermekek száma 49 fő. A táboros napok folyamán a gyerekek szervezett szabadidős programokon vehettek részt (ingyenes ellátással). Programjaink helyszínei a Kincsesház, Népi Kismesterségek és Szolgáltató Mesterségek Szakiskolája, sportcsarnok és a gyerekek nagy örömére a tábor egyik napját a fürdőben töltöttük. Kiinduló helyszínünk a Szociális Szolgáltató Központ Intézménye volt. Karácsonyi ünnepség Hagyományainkhoz hűen karácsonyi ünnepséget szerveztünk hátrányos helyzetű és veszélyeztetett gyermekeknek. 47 gyermek vett részt az ünnepségen. Az előző évhez hasonlóan a gyerekek és családjaik karácsonyi csomagban részesültek a nádudvari Angyalkert Gyermekház és Családi napközi kezdeményezésének és a nádudvari lakosok felajánlásainak köszönhetően. Ezen kívül még érkezett felajánlás a “Régi” Kínai ruhásboltból ami 3 doboz ruházati terméket tartalmazott, különböző méretekben. Az Akarat SK a gyerekek egészségét figyelembe véve narancsot ajánlott fel, a CBA üzletlánc nádudvari boltja, a Reál üzletlánc képviseletében a Ritist kft., valamint a Molnár és Kiss kereskedés egyaránt az édesszájú gyerekeknek kedvezett 2-2 kg szaloncukorral.

- 62 A felajánlásokat ezúton is szeretném még egyszer megköszönni mindenkinek. Az ünnepi műsort a debreceni Ady Endre Gimnázium drámatagozatos tanulói biztosították, bábjáték és szerepjáték formájában. Nagyon színvonalas műsort adtak elő a gyerekeknek és felnőtteknek egyaránt. Ezt követően intézményünk dolgozói látták vendégül a megjelenteket egy kis szendviccsel, teával. Véleményünk szerint nagyon jól sikerült ez a nap, melynek igazolására a gyerekek mosolya és jókedve volt a bizonyíték. Nyári gyermekétkeztetés A 2012. nyarán nyári étkeztetést biztosított (meleg, főtt étel formájában) iskolás gyermekek részére (80 fő) a Szociális Szolgáltató Központ, melynek igényfelmérésében, szervezésben és az ebéd osztásában vett részt, valamint az étkező gyermekek napi játék- foglalkoztatásában és felügyeletében, annak szervezésében, ellenőrzésében, elszámolási igazolásában vett részt a Gyermekjóléti Szolgálat. A nyári gyermek étkeztetésben részt vett a Napfény Óvoda és Bölcsöde, a Kövy Sándor Általános Iskola AMI és PSZ, a Református Egyházkösség Idősek Otthona, és a Szociális Szolgáltató Központ. A támogatásra a települési önkormányzat pályázik, az igényeket a települési önkormányzat jegyzője méri fel a gyermekjóléti szolgálat közreműködésével. Óvodáztatási támogatás 2012 novemberében 20 ezer forintos természetbeni formában történő támogatást 27 gyermek kapott. A támogatás felhasználásakor arra törekedtünk, hogy az előző évekhez hasonlóan az óvodákkal leegyeztetve biztosítsuk a legmegfelelőbb felhasználását a támogatásoknak, így nyújtva segítséget a családoknak.

Az óvodáztatási támogatás mint ellátási forma esetében feladata a gyermekjóléti szolgálatnak: · · ·

névsor összeállítása határozat alapján a felhasználási terv készítése óvodások és első osztályos iskolás gyermekek számára egyénre szabottan ellátással kapcsolatos tájékoztatás nyújtása

2012-ben számos szakmaközi értekezleten vettünk részt:

megbeszélésen

és

esetmegbeszélésen,

Gyermekjóléti Szolgálat szervezésében: · gyermekorvosokkal, iskolával, óvodával, védőnővel, polgármester, jegyző / esetmegbeszélés, szakmaközi megbeszélés esethez problémához kötötten, · rendőrséggel / esetmegbeszélés, szakmaközi megbeszélés esethez problémához kötötten, · gyámhatósággal/ esetmegbeszélés, szakmaközi megbeszélés esethez problémához kötötten, · óvodákkal / havi rendszerességgel, · védőnőkkel / havi rendszersséggel.

- 63 4. JEGYZŐI HATÁSKÖRBEN TETT GYÁMHATÓSÁGI INTÉZKEDÉSEK c.) védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye d.) ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye A települési önkormányzat jegyzője a gyermekvédelem területén a következő feladatokat látja el:  Teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vesz fel (családi jogállás rendezése)  Külön jogszabályban meghatározott esetekben ügygondnokot, eseti gondnokot rendel ki, a kirendelt eseti gondnokot felmenti, továbbá megállapítja munkadíját  Gyámhivatal felkérésére a gyámsági és gondnoksági ügyekben leltározási feladatokat végez, környezettanulmányt készít, közreműködik a gyámhivatali határozat végrehajtásában  Kiskorú gyermek ismeretlen személy általi örökbefogadásához szülői nyilatkozatot vesz fel  Dönt a gyermek védelembe vételéről és annak megszüntetéséről  A gyermeket azonnali intézkedést igénylő esetben ideiglenes hatállyal elhelyezi  Jogszabályban meghatározott esetekben gyermekvédelmi intézkedéshez kapcsolódóan szakértőt rendel ki  Megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát

    



Megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt, tartásra köteles hozzátartozó kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultságát Megállapítja az óvodáztatási támogatásra való jogosultságot Közreműködik a gyermektartásdíj iránti igény érvényesítésében Közreműködik a gondozási díj, valamint a megelőlegezett gyermektartásdíj behajtásában Dönt a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásáról és az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztéséről, valamint az ezen ellátások felhasználására kirendelt eseti gondnok elszámolásának elfogadásáról, továbbá kezdeményezi a folyósító szervnél az iskoláztatási támogatás szüneteltetését és a szüneteltetés megszüntetését Ellátja a törvényben vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat

Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével nem biztosítható és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, a települési önkormányzat jegyzője, illetve a gyámhivatal a veszélyeztetettség mértékétől függően a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedést tesz. A gyermekvédelmi intézkedések egyik formája a gyermekek védelembe vétele. A védelembe vételt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, továbbá a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és - 64 gyámügyi eljárásról a 149/1997 (IX.10.) Korm. rendelet (Gyer.), és az ehhez kapcsolódó 331/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet szabályozza, háttérjog-anyagát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) adja. Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. A jegyző – a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével – védelembe veheti továbbá a szabálysértési hatóság értesítése alapján a szabálysértést elkövetett fiatalkorút. A nyomozó hatóság nyomozást megtagadó határozata alapján a 14. életévét be nem töltött gyermeket (a cselekményt elkövette, de cselekvőképtelensége miatt nem büntethető). A rendőrség, az ügyészség, illetve a bíróság jelzése alapján a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorút. A védelembe vétellel egyidejűleg a jegyző a gyermek részére kirendeli a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját és határozatával kötelezi a szülőt, illetve a gyermeket a családgondozóval történő együttműködésre, a számukra megállapított magatartási szabályok betartására, a veszélyeztető magatartás és körülmények

megszüntetésére. A családgondozó a védelembe vételi határozatot figyelembe véve a gyermekre illetve fiatalkorúra vonatkozóan egyéni gondozási-nevelési tervet készít a szülővel és a gyermekkel együttműködve. Az egyéni gondozási-nevelési tervben meg kell határozni a családgondozó, a szülő és a gyermek azon feladatait, melyek a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetéséhez szükségesek. A jegyző a védelembe vétel indokoltságát kérelemre bármikor, hivatalból legalább évente felülvizsgálja. Ennek eredményeként a védelembe vétel fenntartható vagy megszüntethető. A jegyző haladéktalanul értesíti a gyámhivatalt a szükséges intézkedések megtétele céljából, ha  A védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehet és alaposan feltételezhető, hogy segítséggel sem biztosítható a gyermek családi környezetben történő megfelelő gondozása, nevelése vagy  A védelembe vétel már két éve fennáll és a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét nem sikerült megszüntetni. Meg kell szüntetni a védelembe vételt, ha  A gyermek családban történő nevelkedése védelembe vétel nélkül is biztosítható (eredményes volt a kötelező együttműködés alapján folytatott családgondozás)  A gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését, átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét rendelték el  A fiatalkorú szabadságvesztését vagy javítóintézeti nevelését tölti

- 65 A védelembe vétel a gyermek nagykorúvá válásával szűnik meg, kivétel a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorú indokolt kérelmére, mivel ebben az esetben a védelembe vétel a büntetőeljárás befejezéséig, de legfeljebb a fiatalkorú 20. életévének betöltéséig is tarthat. A védelembe vétel nem érinti a szülő felügyeleti jogát. Védelembe vétel mutatói a 2011. évre vonatkozóan Megnevezés 2012. A tárgyévben nyilvántartásba vett, védelembe vett 32 kiskorúak száma December 31-én nyilvántartott, védelembe vett 49 kiskorúak száma Környezeti ok miatti védelembe vett. 11 Szülőnek felróható magatartási ok miatti vv. 16 Gyermeknek felróható magatartási ok miatti vv. 4 Gyermek által elkövetett szabálysértés vagy 2 bűncselekmény miatti vv. Gyermekkorú bántalmazása miatt történt vv. 0 Családok száma, amelyekben a védelembe vett 24 kiskorúak élnek A tárgyévben megszűnt, védelembe vett kiskorúak 12 száma

2010. 14

2011. 32

27

49

2 11 0 1

26 18 4 1

0 16

0 16

0

10

Forrás: gyámhatóság nyilvántartása. Ez év során az új védelembe vételek száma, illetve december 31-i állapot szerint védelembe vett gyermekek száma lényeges növekedést mutat, ennek legfőbb oka, hogy az ötven órát meghaladó igazolatlan iskolai mulasztást követően a 18. életévét be nem töltött tanköteles korú gyermek védelembe vételét a jegyzőnek mérlegelés nélkül el kell rendelnie. A védelembe vétel elsődleges oka 26 gyermek esetében környezeti okokra vezethető vissza. Az otthoni, valamint a gyermek testi higiéniájának teljes hiánya, az időjárásnak nem megfelelő ruházat biztosítása a gyermek számára, a bizonytalan megélhetés, a gyermek életkorának nem megfelelő hiányos élelmezés, valamint a nem megfelelő lakás és életkörülmények miatt a kiskorú veszélyeztetése valósult meg és ez, az alapellátás keretein belüli családgondozással nem szüntethető meg. A kiskorú veszélyeztetettségének megszűnéséhez ilyenkor szorosabb együttműködésre, folyamatos kontrollra van szükség, ami védelembe vétel keretein belül biztosítható. A szülőnek felróható magatartás miatt, a családon belüli konfliktusok, a szülő/szülők alkoholizáló életmódja, játékgépezése, szenvedélybetegsége, agresszivitása, amellyel negatív értékrendet képviselnek, a gondozásbeli problémák, a gyermekek ellátatlansága 18 gyermek estében vezetett a védelembe vétel elrendeléséhez.

- 66 Négy gyermek esetében a gyermeknek felróható magatartás miatt került sor védelembe vételre. A gyermek folyamatos problémás viselkedése és normaszegő magatartása, iskolai verekedések, tudatmódosító szerek (gyógyszerek) szedése, drogfogyasztás, életveszélyes fenyegetőzések miatt egyre több gyermek keveredik konfliktusba osztálytársaival, társaival, és a pedagógusokkal. Nem tisztelik egymást, tanáraikat és szüleiket sem. Az iskola házirendjét, nem tartják be. Kevesen éreznek felelősséget, megbánást a tetteikért. A jegyző – a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével – védelembe veheti a rendőrség, az ügyészség, ill a bíróság jelzése alapján a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított, vádolt fiatalkorút. Fiatalkorú által elkövetett bűncselekmény miatt a 2011-es évben egy gyermek védelembe-vételére került sor. Ennek ellenére egyre több jelzés érkezik a rendőrségtől, miszerint a gyermek lopás, állatkínzás, súlyos testi sértésbe való keveredése miatt gyanúsítottként hallgatnak ki. Ezek a fiatalkorúak, vagy már védelembe vétel alatt állnak, vagy esetükben elegendő az alapellátás keretein belüli családgondozás is. Ahhoz, hogy eredményeket érjünk el szoros együttműködésre van szükség a jelzőrendszer tagjai között. Fontos, hogy írásban tájékoztassuk egymást a felmerült problémákról, eredményekről. A védelembe vett gyermekek családjai jellemzően korábban már a gyermekjóléti szolgálat gondozásában álltak, a védelembe vétel szükségességét az indokolta, hogy az alapellátásban történő családgondozástól eredmény nem várható.

A védelembe vétel fenntartása nem a gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenységének és a hatósági intézkedéseknek az eredménytelenségét mutatja, hanem a kiskorú gyermekek számára valóban egyfajta védelmet jelent, azt, hogy a jegyzői gyámhatóság újabb 1 évig fokozott figyelemmel kíséri helyzetük alakulását. 2010. augusztus 30.-ai hatállyal módosult a családok támogatásáról szóló törvény, valamint a gyermekvédelmi törvény. Az új törvényi szabályozás bevezette az iskoláztatási támogatás jogintézményét, melynek célja a tankötelezettség teljesítése, s ezáltal, a gyermek helyes irányú fejlődésének elősegítése. Törvénymódosításoknak és új kormányrendeleti szintű szabályozásnak megfelelően, ha a gyermek nem teljesíti tankötelezettségét és 10 igazolatlan tanórát mulaszt, a közoktatási intézmény igazgatója jelzéssel él a gyámhatóság felé. A jelzést követően a gyámhatóság első lépésként figyelmezteti a szülőt a jogkövetkezményekre. Végzésben tájékoztatja az iskoláztatási támogatásra jogosultját, hogy az ötvenedik igazolatlan tanórai hiányzás után mérlegelés nélkül elrendeli a gyermek védelembevételét, valamint az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését.

Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztéséről és az arra történő figyelmeztetésről adatok 2011. 08. 30-tól 2012. 11. 30-ig terjedő időszak Nádudvar Az adatokat az érintett gyermekek számában kell megadni! 1. 10 órás jelzés 86 10 órás jelzés megküldése a 2. gyermekvédelmi szakszolgálat számára 0 3. 50 órás jelzés 25 50 órás jelzés megküldése a 4. gyermekvédelmi szakszolgálat számára 0 5. jogerősen megszüntetett eljárás 2 6. nagykorúság okán 2 ismeretlen helyen tartózkodás 7. ebből okán 0 (5-ből) 8. utólagos igazolás okán 0 9. egyéb ok 0 10. folyamatban lévő eljárás 1 11. támogatás jogerős felfüggesztése 9 felfüggesztés nem rgyk-s gyermek 12. ebből tekintetében 1 (11felfüggesztés rgyk-s gyermek 13. ből) tekintetében 8 felfüggesztéssel egyidőben védelembe vett 14. gyermek 7 15. összes felülvizsgálat (jogerős döntéssel) 26 16. ebből fenntartás 7 (1517. ből) megszüntetés 7 eseti gondnok összesen (jogerős 18. döntésben, felfüggesztés alatt és megszüntetést követően) 10 19. közeli hozzátartozó 0 20. iskolai gyermekvédelmi felelős 0 21. védőnő 0 ebből családgondozó (gyermekjóléti 22. (18/családsegítő szolgálat) 6 ból) átmeneti gondozást nyújtó 23. intézmény alkalmazottja 0 24. polgármesteri hivatal ügyintézője 0 25. egyéb személy 4

Amennyiben továbbra sem

Adatok az iskoláztatási támogatás folyósításának szüneteltetéséről, felfüggesztéséről és az azokra történő figyelmeztetésről 2012. 09. 01-től 2013. 02. 29-ig terjedő időszak Nádudvar Az adatokat az érintett gyermekek számában kell megadni! Az életkort a jelzés kelte, illetve a határozat jogerőre emelkedésének napja alapján kell meghatározni. 5 1. 10 órás jelzés 5 1 2. 14 éves korig 8 ebből 2 3. (1-ből) 14-től 16 éves korig 2 1 4. 16 éves kor felett 5 10 órás jelzés megküldése a 5. gyermekvédelmi szakszolgálat számára 0 2

a gyermek teljesíti

tankötelezettségét és 50 igazolatlan órája összegyűlik, a jegyzői gyámhatóság – az iskola igazgatójának jelzése, valamint a jelzéssel együtt megküldött, a tankötelezettség nem teljesítésének okait és a tankötelezettség teljesítésének előmozdítására vonatkozó javaslatát tartalmazó írásbeli véleménye alapján, tárgyalás megtartását követően – felfüggeszti az iskoláztatási támogatást, valamint mérlegelés nélkül elrendeli a gyermek védelembe vételét. Az 50 igazolatlan óra automatikusan az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével jár. Amennyiben a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, úgy az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének időtartama alatt a támogatás teljes összegét, természetbeni formában kell a gyermek számára nyújtani.

- 69 Az iskoláztatási támogatás összegének felvételéről, a gyermek pénzfelhasználási tervben megjelölt szükségleteire, a határozatban elrendelt célra történő felhasználásáról a jegyző által kirendelt eseti gondnok gondoskodik. Az eseti gondnok az iskoláztatási támogatás felhasználását követően elszámol a jegyzőnek. Amennyiben a jegyző az elszámolást elfogadja, az megfelel a pénzfelhasználási tervnek és a valóságnak, az eseti gondnokot a részére utolsó alkalommal kifizetett iskoláztatási támogatással történt elszámolás elfogadását követően menti fel. Az eseti gondnokot tevékenységéért munkadíj nem illeti meg, de indokolt és számlával igazolt költségét azonban az őt kirendelő jegyző megtéríti. A költségtérítés mértéke nem haladhatja meg az adott gyermek után járó iskoláztatási támogatás összegének 10 %-át. Amennyiben a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesül, úgy az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének időtartama alatt a gyermek után járó iskoláztatási támogatást a jegyző által megnyitott családtámogatási folyószámlán kell gyűjteni. A felfüggesztés megszűnését követően a számlán összegyűlt támogatás teljes összegét – a felfüggesztés időtartamával megegyező számú hónapra elosztva – havi részletekben, természetbeni formában kell a gyermek számára nyújtani, kirendelt eseti gondnok útján, úgy, mint a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekre tekintettel. Mindkét esetben a jegyző az iskoláztatási támogatás felfüggesztését határozatlan időre rendeli el, kezdő időpontja a döntés jogerőre emelkedését követő hónap első napja. 2012-ben alapvetően módosult az igazolatlanul mulasztó diákok ügyében a gyámhivatali eljárás. Változott a tankötelezettség fogalma, miszerint 2012. szeptember 1-jétől a gyermek 16. életévéig tart. 2012. február 1-jétől jelentősen szigorodott a szabályozás. 2012. márciusától hatályba léptek az iskoláztatási támogatás folyósítása felfüggesztésének és szüneteltetésének végrehajtási szabályai is. Alapvető változás, hogy a 10 órás és 50 órás jelzés beérkezésekor vizsgálni kell, hogy a tanuló betöltötte-e a 16. életévét. Ha a tanköteles tanuló 50 óránál több kötelező tanórai foglalkozást mulaszt, 16 évesnél fiatalabb gyermek esetében a jegyző elrendeli a kiskorú védelembe vételét (lásd: kiskorúak védelembe vétele) és az iskoláztatási támogatás felfüggesztését, 16. életévét betöltött kiskorú esetében pedig kezdeményezi az iskoláztatási támogatás

szüneteltetését a folyósító szervnél, a Magyar Államkincstár Megyei Igazgatóságán. Tehát a 16. életévét betöltött diák esetén nem a jegyző dönt. A felfüggesztést határozatlan ideig, de legfeljebb a gyermek 16. életévének betöltését követő első felülvizsgálatig kell elrendelni. A felfüggesztés megszüntetése esetén a védelembe vétel csak 16 éves kor alatt kell fenntartani a felfüggesztés időtartamával megegyező ideig. 16 éves kor felett a védelembe vétel általános szabályai a mérvadóak, tehát csak várható eredményesség esetén lehet fenntartani. Szüneteltetést kezdeményezni csak 16 év felett lehet. Ebben az esetben nincs kötelező védelembe vétel. Az ügyintézési határidő 21 napról 15 napra csökkent. Mivel az intézkedéseket mindkét esetben 15 napon belül kell megtenni, ezért fontos a határidő pontos betartása.

- 70 A jegyző az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének és szüneteltetésének szükségességét hivatalból felülvizsgálja  három tanítási hónapot magába foglaló időszakonként  a tanítási év lezárását követő harminc napon belül  ha a gyermek másik szülő szülői felügyelete vagy gyámsága alá kerül  felfüggesztés esetén, ha a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát megállapították, vagy megszüntették  illetve illetékességváltozás esetén. A jegyző megszünteti az iskoláztatási támogatás felfüggesztését, ha a gyermek  a felülvizsgálattal érintett időszakban kötelező tanórai foglalkozást nem mulasztott igazolatlanul  ideiglenes hatályú elhelyezésére, nevelésbe vételére, szabadságvesztésének, javítóintézeti nevelésének elrendelésére vagy szociális intézményben történő elhelyezésére került sor  magántanulóvá válik, vagy  a felülvizsgálattal érintett időszakban betöltötte a 16. életévét. Az igazolatlan iskolai hiányzásokkal összefüggő gyámhatósági eljárás során, akár az iskoláztatási támogatás felfüggesztéséről, és a 16. életévét be nem töltött gyermek védelembe vételéről, akár az iskoláztatási támogatás szüneteltetését elrendelő eljárás megindításáról rendelkezik a gyámhatóság a jelzőrendszer tagjainak együttműködésére van szükség. Mindez egy eljárás keretében, a Magyar Államkincstár, az oktatási intézmény, a gyermekjóléti szolgálat, a családgondozó, valamint az eseti gondnok bevonásával történik. A gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy a gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot ellátó szervek tagjai között jó az együttműködés. A gyermekvédelmi törvény rendelkezik a gyermek családi jogállásával kapcsolatos ügyekről. Az apa adatai nélkül anyakönyvezett gyermek születéséről az anyakönyvvezető értesíti a jegyzői gyámhatóságot, aki tájékoztatja az anyát, hogy apai elismerő nyilatkozat felvételére bármely települési önkormányzat jegyzőjét illetve bármely városi gyámhivatalt felkeresheti. Amennyiben az anyakönyvvezető által küldött értesítés kézhezvételét követő harminc napon belül nem kerül sor apai elismerő nyilatkozat felvételére, úgy a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében az eljárást az illetékes gyámhivatal hivatalból folytatja le. Kiskorú családi

jogállásának rendezése 7 esetben történt meg jegyző által felvett teljes hatályú apai elismerő nyilatkozattal. Négy esetben az illetékes gyámhivatal járt el. Az eljárás során nehézséget jelent, hogy a szülők nem ismerik fel a családi jogállás rendezésének fontosságát. Általában egy idézés kiküldése nem elegendő ahhoz, hogy a szülők megjelenjenek az ügyintéző előtt. Van, hogy a többszöri szabályszerű idézés ellenére sem keresik fel a hatóságot, ezért gyakran 2-3 évig hiábavalóak a felszólítások a személyes megjelenésre és az apai elismerő nyilatkozat megtételére. Előfordul, hogy az egyik szülőnek nincs érvényes személyazonosító igazolványa, ami kizárja a nyilatkozat felvételét, ezért kell az eljárást a gyámhivatalhoz áttenni. A feladatot 2012-ben felsőfokú végzettséggel rendelkező ügyintéző látta el. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 94. § (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátórendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. - 71 A 94. § (2) bekezdése alapján települési önkormányzat e törvényben foglaltak szerint biztosítja a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. A 96. § (6) bekezdése kimondja, hogy a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig átfogó értékelést készít, melyet a képviselő-testület megtárgyal. A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásokról szóló 149/1997 (IX. 10. ) Kormányrendelet 10. számú melléklete írja elő. 5. A GYÁMHATÓSÁG ÉS A VÁROSI GYÁMHIVATAL INTÉZKEDÉSEIRE, FELADATAIRA VONATKOZÓ ADATOK

HATÓSÁGI

d.) Jegyzői Gyámhatósági intézkedések e.) Városi Gyámhivatal intézkedései a.) Jegyzői Gyámhatósági intézkedések A jegyzői gyámhatóság iktatott ügyiratainak száma (segélyek nélkül)

alapszámmal iktatott alszámmal iktatott összesen

2011 171 1041 1212

2012 508 1639 2147

A jegyzői gyámhatóság a 2012. évben 436 döntést (határozatok száma 140 db, végzések száma 296 db) hozott, megtámadott döntése a hatóságnak kettő volt. Egyik esetben a gyámhatósági döntést másodfokon jóváhagyta a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, a másik esetben a döntést megsemmisítette, és új eljárásra lefolytatására kötelezte hatóságomat. A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedés egyike az ideiglenes hatályú elhelyezés. Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével nem biztosítható és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, a települési önkormányzat jegyzője

gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedést tesz, a gyermeket ideiglenes hatállyal helyezi el. Illetve ha a gyermek érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete és önmaga súlyosan veszélyezteti, ebben az esetben is a kiskorú azonnali elhelyezése válik szükségessé. A gyámhatóság által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezés a 2012. évben 15 gyermeket érintett, elsősorban a szülők megélhetési, életviteli és lakhatási problémája, szenvedélybetegsége, valamint a nagyon súlyos értelmi, érzelmi, fizikai és erkölcsi veszélyeztetettség miatt. Ebből két gyermek esetében a gyermek által tanúsított magatartása, egy esetben pedig a szülő elhanyagolása, nemtörődömsége vezetett az ideiglenes hatályú elhelyezéshez. Nevelőszülőnél 8 gyermek, gyermekotthonban 6 gyermek, más bentlakásos intézményben egy gyermek került elhelyezésre.

- 72 A döntés megalapozottságát mutatja, hogy a kiskorú ideiglenes elhelyezését követően a városi gyámhivatal csak 1 gyermek esetében rendelkezett visszahelyezésről. Az ő esetében a családgondozás nagyon sikeresnek bizonyult. A védelembe vétel, mint gyámhatósági intézkedés keretében elrendelt intézkedések 49 gyermeket érintettek. Ezek megoszlása a következőképpen alakult: A Jegyzői Gyámhatóság intézkedéseinek megoszlása: Intézkedés megnevezése

Esetek száma 12

Szülő kötelezése arra, hogy a gyermek napközbeni ellátást vegyen igénybe Szülő kötelezése arra, hogy keresse fel a családvédelemmel 0 foglalkozó szervezetet A gyermek és hozzátartozója orvosi vizsgálatának kezdeményezése 0 A gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetéséről 0 való intézkedés Magatartási szabályok megállapítása a gyermek számára 5 A szülő figyelmeztetése helytelen magatartásának megváltoztatására 26 Családi pótlék természetben nyújtása 6 Összes intézkedések száma 49 Forrás: Jegyzői gyámhatóság nyilvántartása b.)Városi Gyámhivatal intézkedései Szervezeti felépítés, jogi szabályozás: A Városi Gyámhivatal személyi állománya 2012-ben két fő volt. Szervezetileg az Igazgatási és Okmányiroda részként, vezetését az irodavezető látta el. Munkáltatói jogokat a jegyző, szakmai felügyeletét az Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala gyakorolta, törvényességi felügyeletét a Hajdú-Bihar Megyei Főügyészség látta el. A gyámhivatali munkát a gyermekvédelem rendszerében a konkrét gyermekvédelmi hatósági intézkedések megtétele jellemzi, saját hatáskörben önálló kiadmányozási joggal. 2012. évi tevékenysége során munkakapcsolatban állt a jegyzői

gyámhatósággal, Gyermekjóléti Szolgálattal, védőnőkkel, iskolákkal, óvodával, rendőrséggel, Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal, szakellátásban részt vevő intézményekkel, valamint más illetékességi területeken működő gyámhatóságokkal. A gyámhivatal működését, eljárási szabályait a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.), a családjogi törvény 1952. évi IV. törvény (Csjt.), a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (Ptk.), a Polgári Perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (Pp.) a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.), a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10). Kormányrendelet (Gyer.), a gyermekvédelmi és gyámügyi feladatés hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII.23.) Kormányrendelet, valamint egyéb kapcsolódó, a szaktárca által kiadott rendeletek határozzák meg. - 73 A Városi Gyámhivatal ügyiratforgalma Ügyiratforgalom Döntések Megtámadott döntések

2010

2011

2012

1277

1058

952

410

272

189

1

1

1

Ellátott ügykörök, és adataik Az eljárási törvény (Ket.), a gyermekvédelmi törvény (Gyvt.), valamint ennek végrehajtási rendelete (Gyer.) több alkalommal lényeges változásokon esett át, változtak az idézés, értesítés, belföldi jogsegély kéréssel kapcsolatos szabályok, határidők, fellebbezésre vonatkozó előírások. Címszavakban a többi változás: gondnoksági ügyek, örökbefogadás, gyermektartásdíj megelőlegezése, kapcsolattartás, annak végrehajtása, a szakellátásban lévő gyermekek kapcsolattartása. A gyermekvédelmi törvény másik végrehajtási rendelete (Gyszr.) részletesen előírja az ellátandó feladatokat, 8 fő feladatkörben 55 feladattípust sorol fel, amelyet kiegészít 10 ügytípusban a nyilvántartási kötelezettség, valamint pénzbeli ellátások Magyar Államkincstárnál történő igénylése, egyéb statisztikai feladatok ellátása, bíróság felhívására környezettanulmány felvétele. A hivatalból, vagy kérelemre indult ügyek egyediek, külön-külön jogszabályi értelmezést igényelnek, az eljárás lefolytatása összetett, több feladattípus jelenik meg. Így pl. egy kiskorú gondozásba vétele alkalmával meghallgatások, környezettanulmány felvétele, társhatóság megkeresése belföldi jogsegéllyel, kapcsolattartás szabályozása, gyámrendelés, vagyonkezelés, szakértő kirendelése szükséges. A gyermek nagykorúságáig (utógondozás esetén nagykorúsága elérése után is) a gyámhivatal felügyeli a gyámok tevékenységét, jelentésük alapján minden évben felülvizsgálja a gondozást, vagyonkezelést felügyel. A gondnoksági ügyekben perindítás, bíróság előtti felperesi képviselet, gondnokrendelés, gondnok tevékenységének, vagyonkezelésének felügyelete szükséges. Az ellátott ügykörök jellemzői Családbafogadás

Családbafogadás mindkét szülő kérelmére történik, a családba fogadó szülőket a gyámhivatal gyámul rendeli, évente számadásra kötelezi, azt elbírálja. Több esetben ezzel kerülhető el a gyermekek nevelésbe vétele. Ideiglenes hatályú elhelyezés Kiskorú súlyos veszélyeztetése miatt legtöbbször eredménytelen családgondozás, ill. védelembevétel miatt a jegyzői gyámhatóság él az ideiglenes elhelyezés lehetőségével. A családból kiemelt gyermek gyámhivatali felülvizsgálatai nagy többséggel átmeneti nevelésbe vétellel zárultak. A felülvizsgálat során a gyámhivatal iratokat szerez be, nyilatkozatokat vesz fel, környezettanulmányt végez, szakértői véleményt szerez be, ezek összessége határozza meg a döntés tartalmát.

- 74 Családi jogállás rendezése Az apa adatai nélkül anyakönyvezett gyermekek családi jogállásának rendezését jegyzői gyámhatóság és anyakönyvvezető is végezheti, a gyámhivatal többnyire az összetettebb (kiskorú anya gyermeke), vagy peres ügyekben jár el, 2011-ben 12 gyermek esetében apai elismerésre került sor. Kapcsolattartási ügyek A tárgyévben 8 gyermek esetében, különélő szülők közötti kapcsolattartásának szabályozására, 2 esetben annak végrehajtására irányuló eljárás indult, ezekben jogerős határozatok születtek. A szakellátásban lévő gyermekek esetén folyamatos és időszakos kapcsolattartásokra kerülhet sor, több éve átmeneti nevelt gyermekek esetében rendszerességről beszélhetünk, ill. egyedi eljárások is folynak. Átmeneti nevelésbe vétel Az ideiglenes intézkedéssel kiemelt gyermekek az említett eljárási cselekmények lefolytatása után nagy többséggel a szakellátásban marad. A HBM Területi Gyermekvédelmi Szakértő Bizottság szakemberei egészségügyi, pszichológiai vizsgálatot végeznek, ez alapján készül elhelyezési terv, majd tárgyalást követően átmeneti nevelésbe vételre kerül sor. A Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat segítségével vizsgáljuk az elhelyezési tervben foglaltak teljesülését, szabályozzuk a gyermek és hozzátartozói kapcsolattartását, felügyeljük a törvényes képviselők vagyonkezelését. Az éves felülvizsgálatok az említett szerveken kívül érintik a családgondozót is, hiszen a gyermek hazakerülése érdekében családgondozást végeznek, annak eredményét rendszeresen közlik a gyámhivatallal. Ennek ellenére több esetben kerül sor örökbe fogadhatónak nyilvánításra kapcsolattartás hiánya miatt. Utógondozás Az átmeneti nevelésből kikerült fiatal felnőtt legfeljebb 24 éves koráig utógondozói ellátásban részesíthető, jelenleg 3 fiatal felnőtt személy áll utógondozói ellátás alatt. Gyámság Az adatok a nyilvántartott gyámság alatt állókat jelenti, a 59-ből 40 gyermek átmeneti nevelt, 17 gyermek esetén családba fogadó szülő visel gyámságot, 2 kiskorú egyéb okból áll gyámság alatt (mindkét szülő halála). A számadásra kötelezett gyámok évi rendes számadásukat rendben benyújtották, azokat a gyámhivatal elfogadta.

Vagyonos kiskorúak A vagyonnal rendelkező kiskorúak ingatlanát, fenntartásos értékpapírban elhelyezett készpénzvagyonát érintő jognyilatkozatról minden esetben a gyámhivatal dönt. Gyermektartásdíj megelőlegezése A gyámhivatal a bírósági ítélettel megállapított, a kötelezett által nem fizetett tartásdíj állam általi megelőlegezését rendelheti el legfeljebb 3 évre, ha egyéb feltételek mellett a kötelezett terhére megállapított tartásdíj végrehajtása sikertelen. A folyósított összeg teljes mértékét az állam fedezi.

- 75 Összegzés 2013. január 1-től mind a jegyzői gyámhatóság, mind a gyámhivatal hatáskörébe tartozó feladatok a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal, Hajdúszoboszlói Járási Hivatalához kerültek át. De nem csak a hatáskör, hanem a feladatokat végző ügyintézők is átkerültek a járáshoz. A Nádudvari Polgármesteri Hivatalnál a kapcsolódó feladatokat egy ügyintéző látja el osztott munkakörben. 6. A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZAT ÉS A CIVIL SZERVEZETEK KÖZÖTTI EGYÜTTMŰKÖDÉS Önálló és rendszeres programokat szervez a Református Egyházközség, melynek keretében kiemelt figyelmet és segítséget nyújt többek között a hátrányos helyzetű gyermekeknek és szüleiknek, valamint hatékony segítséget nyújtott már más gyermekvédelmi feladatok megvalósításában is. A civil szervezetek és az Ady Endre Művelődési Központ és Városi Könyvtár által szervezett programokról a gyermekek és családjaik folyamatos tájékoztatást kapnak. Hétvégén játszóházzal, szünidei táborokkal, sportnapokkal, kulturális programokkal várják a gyermekeket. Ezzel preventív (megelőző) szerepet töltenek be, segítséget nyújtanak abban, hogy a gyermekek, fiatalok szabadidejük egy részét a szülő és a szakemberek által kontrollálható helyen és formában töltsék el, csökkentve ezáltal a veszélyeztetettség kialakulásának, bűnelkövetővé vagy áldozattá válásnak és más káros társadalmi hatásoknak a lehetőségét. Ezek közül is kiemelésre méltó a „Mindent a családért” Nagycsaládosok Egyesülete, amely az országos egyesülethez hasonlóan alapszabályban rögzített céljai között a családvédelmet is célul tűzte ki. Kovács Zsolt képviselő visszajött az ülésterembe, így a jelenlévő képviselők száma 8 fő. 7./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Beszámoló a Nádudvar Mikrotérségi Szociális Szolgáltató Intézményfenntartó Társulás 2012. évi munkájáról

Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Nádudvar Mikrotérségi Szociális Szolgáltató Intézményfenntartó Társulás 2012. évi munkájáról szóló beszámolóra, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Juhász Sándor egészségügyi, ifjúsági és szociális bizottság tagja, a bizottság megtárgyalta a Mikrotérségi Szociális Szolgáltató Intézményfenntartó Társulás 2012. évi munkájáról szóló beszámolót, amelyet jónak ítéltek meg. A szolgáltatás színvonala fontos, sok a rászoruló. A dolgozók megfelelő szakképzettséggel rendelkeznek. Házi segítség-nyújtásnál lesz szükség a teljes ellátásra, ezért is jó lett volna a szociális otthon.

- 76 Arról volt szó, hogy a kollégiumot átminősítik szociális otthonná. Vincze András jegyző jelen volt a bizottsági ülésen és tájékoztatást adott a kollégiummal kapcsolatos dolgokról. A bizottság elismerte a Szociális Szolgáltató Központ munkáját. Saját részéről az a véleménye, hogy eddig mindig harcoltunk a kollégiumért, hogy legyen, most pedig odaadjuk. Akkor, ha nem lesz kollégium a szakiskola is megszűnik, az nem lenne jó. Javasolta, hogy keressék meg a helyi vállalkozókat , hogy segítsenek az idősek otthona építésében. A bizottság elfogadásra javasolja az anyag. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Nádudvari Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központ 2012. évi szakmai munkájáról szóló beszámolót elfogadta. Határidő: 2013. május 31. Felelős:Beke Imre polgármester A képviselő-testület a fenti javaslatot 8 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 106/2013. (V.30.) önkormányzati s zámu határozata: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Nádudvari Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központ 2012. évi szakmai munkájáról szóló beszámolót elfogadta. Határidő: 2013. május 31. Felelős: Beke Imre polgármester 8./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: A nádudvari temetőről és temetkezések szabályairól szóló 14/2011.(IV.04.) önkormányzati rendelet módosításáról Előterjesztő: Beke Imre polgármester

Beke Imre polgármester, előterjesztés tett a nádudvari temetőről és temetkezések szabályairól szóló 14/2011.(IV.04.) önkormányzati rendelet módosítására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Korcsmáros Sándor ügyrendi, igazgatási, jogi bizottság elnöke, a rendelet a törvényi előírásoknak megfelelően készült el. A módosításra azért volt szükség, mert az ANTSZ neve megváltozott, kötelezővé teszik az üzemeltető által biztosított szolgálatásók igénybevételét a temetkezési szolgáltatónak. A bizottság elfogadásra javasolja a rendelet-módosítást.

- 77 Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy a nádudvari temetőről és temetkezések szabályairól szóló 14/2011.(IV.04.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezetet fogadják el. A képviselő-testület a nádudvari temetőről és temetkezések szabályairól szóló 14/2011.(IV.04.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet-tervezetet 8 igen szavazattal elfogadta és azt rendeletté nyilvánitotta a következők szerint:

Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 18/2013 (V.31.) önkormányzati számu rendelete a nádudvari temetőről és temetkezések szabályairól szóló 14/2011.(IV.04.) önkormányzati rendelet módosításáról Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a ) pontjában valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 41. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete a nádudvari temetőkről és a temetkezések rendjéről szóló 14/2011 (IV.04.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: rendelet) módosításáról a következőket rendeli el: 1. § A rendelet 5. § (2) bekezdésében az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat szövegrész helyébe a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve szövegrész lép. 2. § A rendelet 17. §-a hatályos szövege a következő:

(1) Ravatalozni és ravatalozással egybekötött szertartást végezni csak a ravatalozó teremben vagy ahhoz közvetlen kapcsolódó nyílt, a ravatalozó épület előtt kijelölt és kiépített területen lehet. A ravatalra helyezett halott – kivéve a fertőző betegségben elhunyt és a roncsolt testű halott– koporsója az eltemettető kívánságára a temetési szertartás megkezdéséig a ravatalozó teremben tartható nyitva. (2) A nádudvari köztemetőn belül kötelező az elhunyt hűtésével, a temetőben erre a célra rendszeresített szállító járművön történő szállításával, továbbá a hamvaknak az erre szolgáló berendezéssel történő szórásával, sírhelynyitással és visszahantolással kapcsolatos feladatok ellátására az üzemeltető szakszemélyzetének és berendezésének igénybevétele.

- 78 3. § A rendelet kihirdetése napján hatályba lép. A rendelet a kihirdetését követő napon hatályát veszti.

Beke Imre polgármester

Vincze András jegyző

9./Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: A Nádudvar, Puskin u. 34/1 szám alatti ingatlan eladása Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Nádudvar, Puskin u. 34/1 szám alatti ingatlan eladására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Csendes Ferenc pénzügyi, városfejlesztési, környezetvédelmi bizottság elnöke, a bizottság elfogadásra javasolja az ingatlan eladását, de az eladási ár nem lehet kevesebb, mint amit az ingatlanszakértő adott, csak több. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete mint a nádudvari 2270/1 hrsz-ú - a valóságban Nádudvar, Puskin u. 34/1. sz. alatt található - ingatlan tulajdonosa az ingatlan elidegenítéséhez az alábbiak szerint hozzájárul. Az ingatlan 687 m2 területű. Az ingatlan eladási ára nem lehet kevesebb 410.000 Ftnál. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az adásvételi szerződést a fenti vagy magasabb vételár esetén írja alá. Határidő: 2013. június 15.

Felelős:

Beke Imre polgármester

A képviselő-testület a fenti javaslatot 8 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 107/2013. (V.30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete mint a nádudvari 2270/1 hrsz-ú - a valóságban Nádudvar, Puskin u. 34/1. sz. alatt található - ingatlan tulajdonosa az ingatlan elidegenítéséhez az alábbiak szerint hozzájárul.

- 79 Az ingatlan 687 m2 területű. Az ingatlan eladási ára nem lehet kevesebb 410.000 Ftnál. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az adásvételi szerződést a fenti vagy magasabb vételár esetén írja alá. Határidő:

2013. június 15.

Felelős:

Beke Imre polgármester

10./ napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: A nádudvari 728 és 730 hrsz-ú ingatlanok cseréje Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a nádudvari 728 és 730 hrsz-ú ingatlanok cseréje, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Csendes Ferenc pénzügyi, városfejlesztési, környezetvédelmi bizottság elnöke, a bizottság elfogadásra javasolja az ingatlan cserére vonatkozó előterjesztést. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testült tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete mint a nádudvari 730 hrsz-ú - a valóságban Nádudvar, Seregélyes u. 2. sz. található - ingatlan tulajdonosa az ingatlan elidegenítéséhez az alábbiak szerint hozzájárul. A 730 hrsz-ú ingatlant, amelynek területe 1063 m2, értéke 1.040.000 Ft azaz egymillió negyvenezer forint elcseréli a Szűcs Istvánné tulajdonában levő nádudvari 728 hrsz-ú ingatlanra amelynek területe 1463 m 2 és amely a valóságban Nádudvar, Seregélyes utcában található. A 728. hrsz-ú ingatlan értéke 1.020.000 Ft azaz egymillió húszezer forint.

Az ingatlanok cseréjéről szóló szerződésben fel kell tüntetni, hogy az ingatlanok értéke közötti különbözetet Szűcs Istvánnénak meg kell fizetnie. Az ingatlan megszerzésével kapcsolatos költségeket ügyvédi és ingatlan-nyilvántartási költségeket Szűcs Istvánnénak kell megfizetnie. Részletfizetés esetén a 730 hrsz-ú ingatlan tulajdonjogának Szűcs Istvánné részére történő bejegyzéséhez Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete azzal a feltétellel járul hozzá, ha a vételár hiánytalanul megfizetésre került az Önkormányzat részére.

- 80 Felhatalmazza a polgármestert, hogy a csereszerződés valamint szükség esetén a tulajdonjog bejegyzéséhez hozzájáruló nyilatkozat aláírására. Határidő: Felelős:

2013. június 15. Beke Imre polgármester

A képviselő-testület a fenti javaslatot 8 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 108/2013. (V.30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete mint a nádudvari 730 hrsz-ú - a valóságban Nádudvar, Seregélyes u. 2. sz. található - ingatlan tulajdonosa az ingatlan elidegenítéséhez az alábbiak szerint hozzájárul. A 730 hrsz-ú ingatlant, amelynek területe 1063 m2, értéke 1.040.000 Ft azaz egymillió negyvenezer forint elcseréli a Szűcs Istvánné tulajdonában levő nádudvari 728 hrsz-ú ingatlanra amelynek területe 1463 m 2 és amely a valóságban Nádudvar, Seregélyes utcában található. A 728. hrsz-ú ingatlan értéke 1.020.000 Ft azaz egymillió húszezer forint. Az ingatlanok cseréjéről szóló szerződésben fel kell tüntetni, hogy az ingatlanok értéke közötti különbözetet Szűcs Istvánnénak meg kell fizetnie. Az ingatlan megszerzésével kapcsolatos költségeket ügyvédi és ingatlan-nyilvántartási költségeket Szűcs Istvánnénak kell megfizetnie. Részletfizetés esetén a 730 hrsz-ú ingatlan tulajdonjogának Szűcs Istvánné részére történő bejegyzéséhez Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete azzal a feltétellel járul hozzá, ha a vételár hiánytalanul megfizetésre került az Önkormányzat részére.

Felhatalmazza a polgármestert, hogy a csereszerződés valamint szükség esetén a tulajdonjog bejegyzéséhez hozzájáruló nyilatkozat aláírására. Határidő: Felelős:

2013. június 15. Beke Imre polgármester

11./ napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Hajdúszoboszló Mentőállomás támogatás iránti kérése. Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Hajdúszoboszló Mentőállomás támogatás iránti kérésére, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi.

- 81 Csendes Ferenc pénzügyi, városfejlesztési, környezetvédelmi bizottság elnöke, a bizottság a mentő állomás kérelmét támogatja, elfogadásra javasolja. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testült tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 3/2013. (III.7.) önkormányzati rendelettel elfogadott 2013. évi költségvetés tartalékalapja terhére támogatást nyújt a Hajdúszoboszló Mentőállomás részére 50.000.- Ft összegben, motoros szívó készülék beszerzése céljából. Az összeg felhasználásáról a támogatott 60 napon belül köteles elszámolni az önkormányzat felé, a Polgármesteri Hivatal Közgazdasági és Pénzügyi Irodájához. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a támogatási szerződést aláírja, és az aláírást követően az összeget átutalja a Hajdúszoboszló Mentőállomás részére. A képviselő-testület felkéri a Mentőszolgálatot, hogy a megvásárolt készüléket kizárólag a hajdúszoboszlói körzetben használja. Határidő: azonnal Felelős: Beke Imre polgármester Vincze András jegyző A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 8 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 109/2013. (V.30.) önkormányzati számu határozata: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 3/2013. (III.7.) önkormányzati rendelettel elfogadott 2013. évi költségvetés tartalékalapja terhére támogatást nyújt a Hajdúszoboszló Mentőállomás részére 50.000.- Ft összegben, motoros szívó készülék beszerzése céljából.

Az összeg felhasználásáról a támogatott 60 napon belül köteles elszámolni az önkormányzat felé, a Polgármesteri Hivatal Közgazdasági és Pénzügyi Irodájához. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a támogatási szerződést aláírja, és az aláírást követően az összeget átutalja a Hajdúszoboszló Mentőállomás részére. A képviselő-testület felkéri a Mentőszolgálatot, hogy a megvásárolt készüléket kizárólag a hajdúszoboszlói körzetben használja. Határidő: azonnal Felelős: Beke Imre polgármester Vincze András jegyző

- 82 12./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Létszámfejlesztés a Nádudvari Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központban. Előterjesztő: Beke Imre polgármester Beke Imre polgármester, előterjesztést tett létszámfejlesztés a Nádudvari Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központban, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Juhász Sándor egészségügyi, ifjúsági és szociális bizottság tagja, a bizottság megtárgyalta a létszámfejlesztésre vonatkozó előterjesztést , és elfogadásra javasolja Csendes Ferenc pénzügyi, városfejlesztési, környezetvédelmi bizottság elnöke, a bizottság megtárgyalta és elfogadásra javasolja a létszámfejlesztésre vonatkozó előterjesztést. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 3/2013. (III.7.) önkormányzati rendelettel elfogadott 2013. évi költségvetés tartalékalapja terhére intézményfinanszírozásként támogatást nyújt a Nádudvari Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központ Nádudvari Központja részére a 2013. évi költségvetésébe, a házi segítségnyújtás szakfeladatra betervezett 1 fő teljes munkaidős szociális gondozói létszám beállításához 2013. július 1-től. A létszámfejlesztéshez 764.710.- Ft –ot biztosít az illetményre és járulékaira. A Bihardancsházi telephelyre a nappali szociális ellátás szakfeladatra napi 2 órában szociális gondozói létszámfejlesztési hagy jóvá. Az állás 2013. július 1-től történő betöltéséhez szükséges 191.028.- Ft önkormányzati hozzájárulást a Bihardancsháza Községi Önkormányzat a település 2013. évi költségvetése terhére vállalja.

A Képviselő-testület felkéri a Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetőjét, hogy Nádudvar Város Önkormányzatának 2013. évi költségvetésének soron következő módosításába a fenti összegeket építse be. A Képviselő-testület felhatalmazza az Intézményvezetőt, hogy az állásokat szakképzett szociális gondozókkal töltse be. Határidő: 2013. július 1. Felelős: Balázs Andrea intézményvezető Jakabné Beke Gyöngyi Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetője A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 8 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta:

- 83 Nádudvar Város Önkormányzata Képviselő-testületének 110/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozata: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 3/2013. (III.7.) önkormányzati rendelettel elfogadott 2013. évi költségvetés tartalékalapja terhére intézményfinanszírozásként támogatást nyújt a Nádudvari Mikrotérségi Szociális és Gyermekvédelmi Intézményfenntartó Társulás Szociális Szolgáltató Központ Nádudvari Központja részére a 2013. évi költségvetésébe, a házi segítségnyújtás szakfeladatra betervezett 1 fő teljes munkaidős szociális gondozói létszám beállításához 2013. július 1-től. A létszámfejlesztéshez 764.710.- Ft –ot biztosít az illetményre és járulékaira. A Bihardancsházi telephelyre a nappali szociális ellátás szakfeladatra napi 2 órában szociális gondozói létszámfejlesztési hagy jóvá. Az állás 2013. július 1-től történő betöltéséhez szükséges 191.028.- Ft önkormányzati hozzájárulást a Bihardancsháza Községi Önkormányzat a település 2013. évi költségvetése terhére vállalja. A Képviselő-testület felkéri a Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetőjét, hogy Nádudvar Város Önkormányzatának 2013. évi költségvetésének soron következő módosításába a fenti összegeket építse be. A Képviselő-testület felhatalmazza az Intézményvezetőt, hogy az állásokat szakképzett szociális gondozókkal töltse be. Határidő: 2013. július 1. Felelős: Balázs Andrea intézményvezető Jakabné Beke Gyöngyi Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetője 13./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: A Bihari Energia-beszerzési Önkormányzati Társulás megszüntetése Előterjesztő: Beke Imre polgármester

Beke Imre polgármester, előterjesztést tett a Bihari Energia-beszerzési Önkormányzati Társulás megszüntetésére, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Csendes Ferenc pénzügyi, városfejlesztési, környezetvédelmi bizottság elnöke , a bizottság megtárgyalta és elfogadásra javasolja az előterjesztést. Korcsmáros Sándor ügyrendi, igazgatási és jogi bizottság elnöke, a bizottság megtárgyalta a társulási megállapodás megszüntetésére vonatkozó előterjesztést , és elfogadásra javasolja. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Önkormányzata Képviselő-testülete a Bihari Energia-beszerzési Önkormányzati Társulás megszüntetését az alábbiak szerint jóváhagyja.

- 84 A társulás vagyonnal nem rendelkezik, a társult önkormányzatoknak egymás felé elszámolási kötelezettségük nem áll fenn. A társulás sem költségvetési, sem pályázati támogatásban nem részesült. A társulás működése során keletkezett iratanyag Berettyóújfalu Város Önkormányzata irattárában kerül elhelyezésre. Határidő: Felelős:

azonnal Beke Imre polgármester

A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 8 igen szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 111/2013. (V.30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Önkormányzata Képviselő-testülete a Bihari Energia-beszerzési Önkormányzati Társulás megszüntetését az alábbiak szerint jóváhagyja. A társulás vagyonnal nem rendelkezik, a társult önkormányzatoknak egymás felé elszámolási kötelezettségük nem áll fenn. A társulás sem költségvetési, sem pályázati támogatásban nem részesült. A társulás működése során keletkezett iratanyag Berettyóújfalu Város Önkormányzata irattárában kerül elhelyezésre. Határidő: Felelős:

azonnal Beke Imre polgármester

14./ napirendi pont megtárgyalása:

Tárgy: Önkormányzatunk adósságának nyilatkozat Előterjesztő: Beke Imre polgármester

részleges

átvállalásához

szükséges

Beke Imre polgármester, előterjesztést tett az önkormányzatunk adósságának részleges átvállalásához szükséges nyilatkozatra, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Csendes Ferenc pénzügyi, városfejlesztési, környezetvédelmi bizottság elnöke, a bizottság megtárgyalta és sajnálatosnak tartja, hogy csak a legkisebb mértékben 40%-ban kaptunk támogatást az adósság átvállalásból. Az előterjesztést támogatja , elfogadásra javasolja. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el:

- 85 -

Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Országgyűlés által elfogadott Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 7275. §-ai alapján az önkormányzat részleges adósságkonszolidációjához az alábbi nyilatkozatot teszi: - a konszolidációval összefüggésben a banktitkot képező, önkormányzatra vonatkozó adatok MÁK általi kezeléséhez hozzájárul, - a PTK 286. § szerinti hozzájárulást biztosítja, - az önkormányzat a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV.tv.szerinti adósságrendezési eljárás alatt nem áll, - az önkormányzat nem rendelkezik olyan betéttel, vagy egyéb számlaköveteléssel, szerződéssel, amely kifejezetten a konszolidációval érintett adósságelemhez kapcsolódik. A Képviselő-testület felkéri a Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetőjét, hogy az adatszolgáltatást a Magyar Államkincstár felé 2013. június 17-ig küldje el. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a konszolidációról szóló végleges megállapodást a MÁK által kijelölt napon, de 2013. június 30-ig írja alá. Határidő: 2013. június 17., ill. 2013. június 30. Felelős: Beke Imre polgármester Jakabné Beke Gyöngyi Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetője A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 8 igen szavazattal elfogadta, és az alábbi határozatot hozta:

Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testületének 112/2013. (V.30.) Önkormányzati számu határozata: Nádudvar Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Országgyűlés által elfogadott Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 7275. §-ai alapján az önkormányzat részleges adósságkonszolidációjához az alábbi nyilatkozatot teszi: - a konszolidációval összefüggésben a banktitkot képező, önkormányzatra vonatkozó adatok MÁK általi kezeléséhez hozzájárul, - a PTK 286. § szerinti hozzájárulást biztosítja, - az önkormányzat a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV.tv.szerinti adósságrendezési eljárás alatt nem áll,

- 86 - az önkormányzat nem rendelkezik olyan betéttel, vagy egyéb számlaköveteléssel, szerződéssel, amely kifejezetten a konszolidációval érintett adósságelemhez kapcsolódik. A Képviselő-testület felkéri a Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetőjét, hogy az adatszolgáltatást a Magyar Államkincstár felé 2013. június 17-ig küldje el. A Képviselő-.testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a konszolidációról szóló végleges megállapodást a MÁK által kijelölt napon, de 2013. június 30-ig írja alá. Határidő: 2013. június 17., ill. 2013. június 30. Felelős: Beke Imre polgármester Jakabné Beke Gyöngyi Közgazdasági és Pénzügyi Iroda Vezetője 15./ Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Kft. 2012. évi számviteli törvény szerinti beszámolójának megvitatása és döntés a mérleg szerinti adózott eredmény felhasználásáról. Előterjesztő: Ludman Lajos ügyvezető Beke Imre polgármester, előterjesztés tett a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Kft. 2012. évi számviteli törvény szerinti beszámolójának megvitatása és döntés a mérleg szerinti adózott eredmény felhasználására, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Csendes Ferenc pénzügyi, városfejlesztési, környezetvédelmi bizottság elnöke, a beszámoló elkészítése előtt voltak egyeztetések , mert különböző projektekkel problémák voltak. Ezt a dolgot kezelni kell, két megoldása van: a város kifizeti a előkésztő munkát, vagy a Kft-nél leírásra került az összeg.

Összességében a Kft-nek jelentős kintlévősége van, főleg a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásban, ami súlyos gondot jelent a Kft-nek. Nagyon kevés a lakosság által befizetett szemétszállítási díj, sőt nem is fizetnek. Ezt is figyelembe kell venni az adóhatóságnak, segíteni kell behajtani. A tervek, tanulmányok, hasznosítását , ahol nincs, a város megtéríti a Kft-nek. A többit írja le veszteségként a Kft. A bizottság már többször említette a hivatali sarkalatosságot, rugalmasabban kellene kezelni, mert a negatív hozzáállás tapasztalható a KFt-vel szemben. A KFt. közel 3.5 mft összegű kintlévőséget irt le, de ez csak a töredéke a pénzkiesésnek. A mérlegbeszámolóban szerepel a városközpont kft általi elszámolása , ami előkészítő munka 2010/11 évi kiadásokkal, a korábban keletkezett költséget nem lehet egy soron írni. Sok pozitívum – sok negatívum állapítható meg , főleg a hulladék kezelésnél, Hajdúszoboszlóról kevesebb hulladék érkezett be, a későbbi működést át kell gondolni, hogy jó legyen, konszenzust kell kötni. A fürdőnél egy korábbi kintlévőség van, a SZED Kft. felszámolás alatt van, igy behajthatatlan a bérleti dij, ezért ezt is le kellett írni a Kft-nek. A horgásztónál végzett munka alakulása jó, mert az még nincs befejezve, nem befolyásolja az eredményt. - 86 -

A kintlévőség beszedése fontos, ha nincs megoldás, akkor nagy veszteség lesz a Kftnél. A pénzügyi bizottság és a felügyelő bizottság elfogadásra javasolja a beszámolót. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete – mint alapító - a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság 1/a. ügyvezetőjének jelentését a társaság 2012. évi üzleti tevékenységéről b./ a társaság 2012. évi egyszerűsített éves beszámolóját a mellékleteivel együtt 106.988 eft mérleg főösszeggel, -2.818 eft mérleg szerinti eredménnyel elfogadja. Határidő: 2013. május 30. Felelős: Ludman Lajos ügyvezető A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 7 igen, 1 tartózkodással szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta. Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 113/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozata: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete – mint alapító - a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság

1/a. ügyvezetőjének jelentését a társaság 2012. évi üzleti tevékenységéről b./ a társaság 2012. évi egyszerűsített éves beszámolóját a mellékleteivel együtt 106.988 eft mérleg főösszeggel, -2.818 eft mérleg szerinti eredménnyel elfogadja. Határidő: 2013. május 30. Felelős: Ludman Lajos ügyvezető 16./Napirendi pont megtárgyalása: Tárgy: Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság 2012. évi üzleti tevékenységéről szóló beszámolóról készült független könyvvizsgálói jelentése Előterjesztő: Ludman Lajos TVG kft. ügyvezetője

- 88 -

Beke Imre polgármester , előterjesztést tett a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság 2012. évi üzleti tevékenységéről szóló beszámolóról készült független könyvvizsgálói jelentésére, melynek irásos anyaga a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Beke Imre polgármester, javasolta a képviselő-testület tagjainak, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadják el: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete – mint alapító - a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság 2012. évi üzleti tevékenységéről szóló beszámolóról készült független könyvvizsgálói jelentését elfogadta. Határidő: 2013. május 30. Felelős: Ludman Lajos ügyvezető A képviselő-testület a fenti határozati javaslatot 7 igen, 1 tartózkodással szavazattal elfogadta és az alábbi határozatot hozta. Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 114/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozata: Nádudvar Városi Önkormányzat Képviselő-testülete – mint alapító - a Nádudvari Településfejlesztési és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság 2012. évi üzleti tevékenységéről szóló beszámolóról készült független könyvvizsgálói jelentését elfogadta. Határidő: 2013. május 30. Felelős: Ludman Lajos ügyvezető

Beke Imre polgármester, mivel több napirend és hozzászólás nem volt az ülést 16 órakor berekesztette. Kmft. Beke Imre polgármester

Vincze András jegyző

Boros Lajosné Csendes Ferenc jegyzőkönyv-hitelesítők

NÁDUDVAR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2013. május 30-ai ülésének jegyzőkönyve Tartalmazza: - a 16/2013. (V.31.) önkormányzati számú rendeletet, a SZMSZ módosításának elfogadásáról, - a 17/2013. (V.31.) önkormányzati számú rendeletet, közterületek elnevezéséről és házszámozás szabályozásának módosításáról, - 18/2013. (V.31.) önkormányzati számú rendeletet, a temetőkről és temetkezés rendjéről szóló rendelet módosításáról, -

a 99/2013. (V.30.) önkormányzati számu határozatot, a város közbiztonságának helyzetéről szóló tájékoztató elfogadásáról, a 100/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, képviselői indítvány elutasításáról, a 101/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, Művelődési Központ és Városi Könyvtár igazgatói pályázat kiírásának eredménytelenné nyilvánításáról, a 102/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, Művelődési Központ és Városi Könyvtár uj igazgatói pályázat kiírásáról, a 103/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, Kovács Andrásné igazgatói megbízásának meghosszabbításáról, a 104/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, óvoda és bölcsőde intézményvezetői pályázat eredménytelenné nyilvánításáról,

-

a 105/2015. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2012. évi végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadásáról, a 106/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, az SZSZK. 2012.évi szakmai munkájáról szóló beszámoló elfogadásáról, a 107/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, a Puskin u. 34/1. sz. alatti ingatlan elidegenítéséről, a 108/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, a Seregélyes ú. 2.sz. ingatlan cseréjéről, a 109/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, mentőállomás motoros szívó készült megvásárlásának támogatásáról, a 110/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, az SZSZK. létszámfejlesztéséről, a 111/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, Bihari energia-beszerzési társulás megszüntetéséről, a 112/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, részleges adósságkonszolidációhoz szükséges nyilatkozat elfogadásáról, a 113/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, TVG Kft. éves beszámolójának elfogadásáról, a 114/2013. (V.30.) önkormányzati számú határozatot, TVG Kft. könyvvizsgálói jelentés elfogadásáról,