JEDNACÍ ŘÁD ZASTUPITELSTVA MĚSTA BRUNTÁL (úplné znění)
Zastupitelstvo města Bruntálu (dále jen „zastupitelstvo města“) vydává podle § 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, tento svůj jednací řád: Článek 1 Úvodní ustanovení 1.
Jednací řád Zastupitelstva města Bruntál upravuje přípravu, svolání a průběh jednání zastupitelstva města a stanovuje podrobnosti o jednání zastupitelstva města, jakož i další záležitosti, související s jeho jednáním.
2.
O záležitostech upraveným tímto jednacím řádem a v ostatních věcech svého zasedání rozhoduje zastupitelstvo v souladu s platnými předpisy. Článek 2 Svolání zastupitelstva města
1.
Zastupitelstvo města se schází podle schváleného plánu, a dále podle potřeby. Zasedání zastupitelstva města se konají v termínech schválených zastupitelstvem města, svolává je starosta nejpozději 10 dnů přede dnem zasedání.
2.
Zasedání zastupitelstva města jsou veřejná. Starosta písemnými pozvánkami jmenovitě zve na zasedání zastupitelstva města členy zastupitelstva města a dále osoby, jejichž přítomnost vzhledem k charakteru projednávané záležitosti je nezbytná. O nezbytnosti pozvaných osob rozhoduje rada města. Zasedání zastupitelstva města se zúčastňuje tajemník s hlasem poradním a vedoucí jednotlivých odborů městského úřadu.
3.
Požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva města, nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat mimořádné zasedání zastupitelstva města nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena městskému úřadu.
4.
Starosta musí svolat mimořádné zasedání zastupitelstva také na základě předchozího usnesení zastupitelstva města, dále je může svolat na základě usnesení rady města k projednání naléhavých záležitostí nebo také ke slavnostní příležitosti.
5.
Zastupitelstvo na svém zasedání před 31. 12. kalendářního roku schvaluje plán termínů svých zasedání na další rok.
6.
O svolání přerušeného zasedání zastupitelstva města vyrozumí starosta běžným způsobem (telefonicky, písemně) všechny členy zastupitelstva, i kdyby pokračovalo v dalším kalendářním dnu.
7.
Ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva města svolává dosavadní starosta v souladu se zákonem o obcích. Na ustanovujícím zasedání nových členů zastupitelstva města je volen starosta, místostarosta (místostarostové) a ostatní členové rady města. Článek 3 Příprava jednání zastupitelstva města
1. Přípravu jednání zastupitelstva města organizuje starosta podle programu stanoveného radou města. 2.
Rada města stanoví a tajemník městského úřadu je povinen zajistit zejména: a) dobu a místo zasedání, vč. technického vybavení zasedací místnosti, b) program zasedání zastupitelstva města, c) zpracování a předložení všech odborných podkladů a materiálů pro jednání zastupitelstva města, d) přizvání hostů a odborníků k projednávaným bodům.
3.
Návrhy, zprávy, rozbory a jiné materiály, určené pro jednání zastupitelstva města, se předkládají zásadně elektronicky. Rada města může při přípravě programu zasedání zastupitelstva města navrhnout podle konkrétního obsahu pouze ústní informaci. Součástí elektronicky doručovaných materiálů je i podrobný program zasedání, kde je konkrétní předkládaný materiál přesně číselně zařazen a textově označen.
4.
Právo předkládat návrhy k zařazení na program jednání připravovaného zasedání zastupitelstva města mají jeho členové, rada města a výbory zastupitelstva. Za přípravu, vyhotovení materiálů, jejich náležitosti, obsahovou a právní bezchybnost, gramatickou správnost a celkovou úpravu odpovídají zastupitelstvu města předkladatelé. Materiály pro jednání zastupitelstva města předkládají formou zadání do elektronického systému T-MAPY a v jednom písemném vyhotovení pro účely archivace (parafovaném předkladatelem, kontrolujícím, zpracovatelem a konzultanty) ve stanovených termínech tak, aby mohly být doručeny členům zastupitelstva města nejpozději 10 dnů přede dnem jeho jednání.
5. Materiály určené pro jednání zastupitelstva města předkládané jednotlivými zastupiteli doručí navrhovatel v jednom vyhotovení sekretariátu starosty v elektronické nebo písemné podobě tak, aby mohly být doručeny členům zastupitelstva města nejpozději 10 dnů přede dnem jeho jednání. 6.
Ve zcela výjimečných a odůvodněných případech mohou být materiály předloženy členům zastupitelstva města v kratším termínu, popř. v den jednání zastupitelstva města. V tomto případě podá odůvodnění členům zastupitelstva města starosta a v průběhu zasedání bude poskytnut zastupitelům dostatečný čas k jejich prostudování. Přímo na jednání zastupitelstva nelze předkládat materiály týkající se – rozpočtu města, závěrečného účtu a auditu hospodaření, závěry inventarizace majetku města a hlasování o obchodních společnostech, kde je město jejich jediným společníkem.
7. O místě, době a navrženém programu zasedání zastupitelstva města informuje starosta občany města nejpozději 7 dní před zasedáním zastupitelstva zveřejněním na úřední desce městského úřadu a dále způsobem v místě obvyklým. Článek 4 Účast členů zastupitelstva města na jednání 1. Členové zastupitelstva města jsou povinni se zúčastnit každého jednání zastupitelstva města, jinak jsou povinni svou neúčast, zpravidla písemně, omluvit starostovi nebo předsedajícímu s uvedením důvodu. Ten před schválením programu zasedání zastupitelstva sdělí jména omluvených a neomluvených členů zastupitelstva. Také pozdní příchod nebo předčasný odchod zastupitelů omlouvá starosta nebo předsedající zasedání. 2.
Členové zastupitelstva města potvrzují svoji účast na zasedání podpisem prezenční listiny, ve které stvrzují převzetí hlasovací karty. Aktivní přítomnost na jednání (hlasování) zastupitelé potvrzují zasunutím hlasovací karty do záznamového zařízení a provedením elektronické prezentace.
3.
V případě opuštění jednací místnosti během zasedání jsou zastupitelé povinni vyjmout svoji hlasovací kartu ze záznamového zařízení a po svém návratu jsou povinni opětovně provést elektronickou prezentaci.
4.
Po ukončení zasedání zastupitelstva města, jeho přerušení nebo předčasném odchodu ze zasedání, jsou zastupitelé povinni vrátit svoji hlasovací kartu a podpisem na prezenční listině potvrdit její předání.
5.
Prezenční listina s přehledem přijatých a vrácených hlasovacích karet je nedílnou součástí zápisu ze zasedání zastupitelstva města.
6.
Není-li na zasedání zastupitelstva města k dispozici elektronický záznamový a hlasovací systém, evidenci příchodu a odchodu zastupitelů eviduje zapisovatelka zasedání.
Článek 5 Program jednání zastupitelstva města 1.
Program jednání zastupitelstva města navrhuje rada města.
2.
Předsedající předkládá návrh programu jednání v úvodu zasedání zastupitelstva města ke schválení. Na zasedání zastupitelstva města může být jednáno jenom o věcech, které byly dány na program zasedání a s nimiž vyslovilo zastupitelstvo souhlas hlasováním.
3.
Zastupitelstvo města rozhoduje o programu, popřípadě o jeho změnách, hlasováním při zahájení zasedání ZM. Nebyl-li program zasedání schválen, předsedající přeruší zasedání a v souladu s článkem 8 bod 7 svolá dohodovací řízení. Pokud je v průběhu jednání předložena k projednání věc nezařazená do schváleného programu zasedání, může zastupitelstvo města rozhodnout o jejím zařazení do programu příštího zasedání zastupitelstva města hlasováním.
4.
Navrhovatel (předkladatel, zastupitel) nového bodu programu musí uvést v časovém limitu max. tří minut: a) název nově navrhovaného bodu, b) zdůvodnění nutnosti zařazení a projednání na zahájeném zasedání, c) formu předložení (písemně či ústně), d) návrh usnesení.
5.
Body schváleného programu řídí předsedající následujícím postupem: a) oznámí číslo a název projednávaného bodu programu, b) udělí úvodní slovo předkladateli, c) otevře rozpravu, uděluje slovo a moderuje vystoupení jednotlivých členů zastupitelstva s podáváním pozměňujících návrhů, d) moderuje vystoupení pozvaných hostů a přítomných občanů s tím, že přednost mají ti občané, kteří využijí písemné formy přihlášky, e) ukončí rozpravu v případě, že nikdo již nechce vystoupit nebo podat pozměňující návrh, f) udělí závěrečné slovo předkladateli (pokud se ho po výzvě nevzdá) g) zahájí hlasování o pozměňujících návrzích v pořadí od posledního k prvnímu, h) zahájí hlasování o celkovém návrhu usnesení k projednávanému bodu, i) sdělí výsledek hlasování, včetně počtu hlasů pro návrh a proti návrhu. Článek 6 Průběh jednání zastupitelstva města
1.
Zasedání zastupitelstva města řídí zpravidla starosta, v jeho nepřítomnosti místostarosta nebo jiný pověřený člen zastupitelstva (dále jen „předsedající“).
2.
Jednání zastupitelstva města zahajuje předsedající. Není-li do patnácti minut po stanoveném zahájení jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva města, ukončí předsedající toto zasedání a svolá do 15 dnů náhradní zasedání zastupitelstva města k témuž programu.
3.
Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby zasedání mělo pracovní charakter a věcný průběh a byl dodržován jednací řád. V zahajovací části jednání zastupitelstva města předsedající konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů a navrhne schválení programu jednání. Nechá zvolit návrhovou komisi (případně podle programu také volební komisi) a dva členy zastupitelstva města za ověřovatele zápisu z tohoto jednání. Oznámí jméno zaměstnance městského úřadu, který bude pořizovat zápis.
4.
Předsedající vyzve ověřovatele zápisu z předchozího jednání zastupitelstva města k podání zprávy o ověření zápisu. Zápis, proti němuž nebyly podány námitky, nechá předsedající schválit hlasováním. Pokud byly vůči zápisu uplatněny námitky, rozhodne o nich zastupitelstvo města po vyjádření ověřovatelů.
5.
Úvodní slovo k projednávanému bodu programu uvede předkladatel nebo jím pověřený vedoucí odboru městského úřadu, případně zaměstnanec městského úřadu. Pokud jsou k projednávané problematice předložena samostatná stanoviska (např. výborů), udělí předsedající zástupci tohoto orgánu slovo, a to ještě před zahájením rozpravy k projednávanému bodu programu.
6.
Do rozpravy se přihlašují členové zastupitelstva města elektronicky pomocí hlasovacího a záznamového zařízení, občané města a ostatní účastníci zasedání zvednutím ruky nebo písemně u předsedajícího. Ke slovu do rozpravy je možno se přihlásit jen do té doby, pokud předsedající neudělí závěrečné slovo nebo pokud nebyl hlasováním členů zastupitelstva města stanoven konec rozpravy.
7.
Předsedající udělí slovo všem přihlášeným členům zastupitelstva města. K podání vysvětlení nebo upřesnění předkládaného materiálu nebo projednávané problematiky, popř. k zodpovězení dotazu, podnětu či připomínky, udělí předsedající také slovo tajemníkovi městského úřadu a vedoucímu příslušného odboru městského úřadu.
8.
Požádá-li na zasedání zastupitelstva města o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, hejtman nebo zástupce orgánů kraje, musí mu být slovo uděleno. Občané mají právo vyjadřovat svá stanoviska ke všem projednávaným bodům a věcem za podmínek věcného dodržení tématu ke konkrétnímu bodu jednání a také doby vystoupení dané jednacím řádem. Jednacím řádem zastupitelstva města nesmí být dotčeno právo občana města uplatnit na zasedání zastupitelstva města ústně (osobně), případně písemně ve stanovené lhůtě, připomínky k návrhu rozpočtu a k závěrečnému účtu města za uplynulý rok.
9.
Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva města, který faktickou poznámkou namítá nedodržení jednacího řádu zastupitelstva města nebo právních předpisů, případně předkládá procedurální návrh. Nelze jí však uplatňovat věcné stanovisko k projednávanému bodu programu.
10. Komu předsedající s řádným zdůvodněním neudělí slovo, nesmí na zastupitelstvu města vystoupit. 11. Členové zastupitelstva města jsou oprávněni vyžádat si k projednávané problematice nebo k jednotlivým otázkám, které jsou obsaženy v materiálu, nebo se vyskytnou během jednání, vyjádření také jiného přítomného účastníka jednání zastupitelstva města. Dotázaný vyjádření přednese ihned po souhlasu zastupitelstva s jeho vystoupením na vyzvání předsedajícího zasedání. 12. Člen zastupitelstva má právo přednést návrh na sloučení dvou nebo i více bodů programu do jedné rozpravy, která u jednoho z nich již byla zahájena. Sloučení dvou nebo i více bodů do jedné rozpravy nijak neovlivní hlasování o usnesení, které bude provedeno samostatně ke každému bodu zvlášť, a to ihned po ukončení rozpravy a hlasování o pozměňujících návrzích (pokud byly předloženy). Zastupitelstvo města může hlasováním bez rozpravy navrhované body programu sloučit. 13. Zastupitel nemůže zpravidla mluvit k projednávanému bodu více než dvakrát. Jeden příspěvek do rozpravy se u zastupitelů časově omezuje dobou tří minut. Občané a ostatní účastníci zasedání mohou v rozpravě vystoupit k projednávanému bodu jednou a vystoupení se omezuje dobou tří minut. V rozpravě je přednostně uděleno slovo zastupitelům. Délka faktické poznámky a procedurálního návrhu je omezena maximálně na jednu minutu. Zastupitelstvo města se může usnést na dalších opatřeních k vystoupení zastupitelů, občanů i ostatních účastníků zasedání, a to podle průběhu jednání. 14. Člen zastupitelstva se může přihlásit k faktické poznámce, kterou reaguje na průběh rozpravy. 15. Členu zastupitelstva města, hlásícímu se k faktické poznámce, je uděleno slovo přednostně, aniž by byl přerušen ten, kdo právě své vystoupení končí. 16. Nejde-li o faktickou poznámku, je členu zastupitelstva předsedajícím slovo odejmuto. Rozhodnutí předsedajícího o odnětí slova podle předchozí věty je konečné.
17. Procedurální návrh nemá přednost před faktickou poznámkou, ale má přednost před vystoupením v rozpravě. 18. Člen zastupitelstva může v průběhu rozpravy k projednávanému bodu programu podat návrh k ukončení rozpravy. Rozprava však nemůže být ukončena dříve, než vystoupí všichni přihlášení zastupitelé se svým prvním příspěvkem. Poté je o návrhu hlasováno bez rozpravy. Předkladatel materiálu má právo k tomuto bodu vystoupit na závěr rozpravy. 19. Člen zastupitelstva města je oprávněn požádat o stručné zaprotokolování svého stanoviska do zápisu. 20. Nejpozději po dvou hodinách souvislého jednání zastupitelstva města nebo požádá-li o to některý člen zastupitelstva, je předsedající povinen jednání přerušit a vyhlásit krátkou přestávku trvající zpravidla patnáct minut. Přestávek v jednání může být během programu zasedání několik. 21. V programu jednání zastupitelstva města je vždy zařazena jako samostatný bod jednání diskuse, ve které mohou členové zastupitelstva vznášet písemně nebo ústně interpelace, dotazy, připomínky a podněty na radu města a její jednotlivé členy, na další orgány města a také na vedoucí organizací a zařízení, které město založilo nebo řídí. Čas ke vznesení ústního dotazu, připomínky či podnětu je max. tři minuty. Na dotazy, připomínky a podněty odpovídá dotazovaný bezodkladně, pokud to charakter dotazu a podnětu umožňuje. V opačném případě je orgány města vyřizují bezodkladně, nejdéle však do 30 dnů. 22. Diskuse je rozdělena na dvě části. První část diskuse je zařazena do programu vždy jako první bod po první řádné přestávce, a to v délce trvání maximálně 30 minut. Tato část je vyhrazena pro vystoupení veřejnosti. Všichni diskutující mohou vystoupit v diskusi pouze jednou a v časovém vymezení do tří minut. Druhá část diskuse je řádně vedena jako bod programu a v této části se diskuse mohou v souladu s jednacím řádem zastupitelstva města opětovně účastnit přítomní občané města a ostatní účastníci zasedání. Přednost však mají zastupitelé města. Pro průběh diskuse platí obdobně pravidla pro průběh rozpravy. Návrhy, připomínky a podněty občanů vyřizují orgány obce bezodkladně, nejdéle však do 60 dnů. 23. Interpelace, dotazy, připomínky a podněty vznesené na jednání zastupitelstva města se zaznamenávají v zápise a je o nich a jejich vyřízení vedena evidence na sekretariátu starosty. 24. Zasedání se usnáší na návrh člena zastupitelstva města bez rozpravy o: a) změnách v programu zasedání, b) omezení či prodloužení délky příspěvků do rozpravy a diskusních příspěvků, c) způsobu hlasování, d) krátkém přerušení jednání, e) ukončení rozpravy a ukončení diskuse, f) prodloužení doby jednání zasedání. 25. Člen zastupitelstva může v otevřené rozpravě k jednotlivým bodům podávat procedurální návrhy na: a) odročení projednávaného bodu, b) přerušení projednávaného bodu, c) sloučení dvou (případně i více) bodů do jedné rozpravy, d) ukončení rozpravy k projednávanému bodu, e) svolání dohodovacího řízení, f) určení způsobu hlasování, g) přerušení zasedání zastupitelstva, h) ověření přítomnosti členů zastupitelstva, i) vyhlášení přestávky v jednání zastupitelstva, j) prodloužení doby jednání zasedání.
26. Návrh na odročení bodu programu předkládá člen zastupitelstva při schvalování programu jednání. Svůj návrh, aby bod programu nebyl projednáván a rozhodnut ihned, ale aby se o něm jednalo buď v době pozdější, vyjádřené určitým časovým údajem, nebo aby projednání bodu bylo odročeno na dobu neurčitou, musí řádně odůvodnit. 27. V případě, že se před jednáním nebo při jednání zastupitelstva města projeví nové okolnosti a podmínky, které vyžadují podstatně přepracovat předložený materiál a návrh usnesení, může předkladatel nebo člen zastupitelstva navrhnout přerušení projednávaného bodu a stažení z programu jednání do doby, kdy k přednesenému návrhu zaujme stanovisko rada města, nebo výbor zastupitelstva a zastupitelstvo města může rozhodnout, že o věci bude jednat na svém příštím zasedání. 28. Po ukončení rozpravy předsedajícím, v průběhu hlasování, není možné vznášet jak procedurální, tak i pozměňovací návrhy. Připouští se pouze faktické poznámky, upozorňující na porušení jednacího řádu, či jiného zákonného předpisu. 29. Každý vystupující člen zastupitelstva, předseda osadního výboru, občan města nebo ostatní účastník zasedání je povinen v průběhu zasedání zastupitelstva zachovávat důstojnost, v opačném případě je předsedající oprávněn přerušit jednání zastupitelstva do sjednání nápravy. Článek 7 Příprava usnesení zastupitelstva města 1. Návrhy usnesení připravují předkladatelé v časové a věcné souvislosti s přípravou jednotlivých materiálů. 2.
Schvalované usnesení musí obsahově a věcně odpovídat projednávanému bodu programu zasedání a výsledkům jednání a musí být v souladu s právním řádem ČR. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a konkrétní odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Návrh usnesení posuzuje návrhová komise, jejíž předseda může v závažných případech po ukončení rozpravy k projednávanému bodu sdělit buď stanovisko, nebo návrh na změnu, jež podle názoru komise lépe vystihne obsah projednávaného bodu.
3. Usnesení se přijímá na závěr každého bodu jednání nebo výjimečně návrh usnesení předloží na závěr jednání o konkrétním bodu návrhová komise. 4. Usnesením zastupitelstva města se ukládají úkoly v samostatné působnosti starostovi, místostarostům, radě města, tajemníkovi a vedoucím odborů městského úřadu a výborům zastupitelstva. Článek 8 Hlasování, usnesení zastupitelstva města 1.
Zastupitelstvo města je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.
2.
Navrhne-li některý zastupitel, případně vyžaduje-li to povaha usnesení, aby zasedání zastupitelstva města hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající.
3.
Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá o nich předsedající hlasovat v opačném pořadí, než byly předloženy. Předsedající může vyzvat navrhovatele pozměňujícího návrhu, aby svůj návrh změn doslovně opakoval nebo jej předložil písemně. Po hlasování o pozměňujících návrzích se hlasuje o celkovém návrhu usnesení k projednávanému bodu.
4.
O podaných protinávrzích (nebo doplňujících návrzích) se hlasuje v opačném pořadí, než byly předkládány. Je-li protinávrh (doplňující návrh) přijat, o zbylých návrzích se již nehlasuje. Není-li protinávrh (protinávrhy) přijat, hlasuje se o původním předloženém návrhu.
5.
V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo města nejprve o variantě doporučené předkladatelem. V případě uplatnění protinávrhu se hlasuje nejdříve o tomto protinávrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté.
6.
Jestliže k projednávanému bodu nebude přijato žádné usnesení, může se zastupitelstvo na návrh člena zastupitelstva v průběhu jednání vrátit k nerozhodnutému návrhu a bod programu znovu projednat. Před opakovaným hlasováním bude předsedajícím vyhlášeno dohodovací řízení. Pokud ani po opakovaném hlasování zastupitelstva města není přijato žádné usnesení, bude tento bod předložen k rozhodnutí na nejbližším zasedání zastupitelstva.
7.
V případě dohodovacího řízení předsedající vyzve zástupce volebních stran a uskupení, aby jmenovali po jednom svém zástupci pro toto řízení, a zasedání zastupitelstva města přeruší. Dohodovacímu řízení předsedá předsedající. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že původní nebo upravený návrh získá potřebnou většinu, předsedající obnoví přerušené zasedání zastupitelstva města, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat.
8.
Ke každému bodu jednání přijímá zastupitelstvo města usnesení, o kterém hlasuje. Hlasování se provádí veřejně nebo tajně. Pokud nebude podán návrh na tajné hlasování, hlasování bude probíhat veřejně. O tajném způsobu hlasování rozhodne zastupitelstvo města bez rozpravy. Veřejné hlasování se provádí pomocí elektronického hlasovacího zařízení, a to ve variantách: pro návrh, nebo proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet. Tajné hlasování se provádí pomocí hlasovacích lístků.
9.
Člen zastupitelstva může zpochybnit výsledek hlasování k projednávanému bodu nebo návrhu usnesení ihned po skončení hlasování. Své zpochybnění musí řádně a objektivně zdůvodnit. V takovém případě se hlasování opakuje okamžitě, bez rozpravy.
10. Hlasování o personálních záležitostech (volby členů orgánů města) se řídí „Zásadami upravujícími volby členů orgánů města Bruntál“ (volebním řádem), které jsou nedílnou součástí tohoto jednacího řádu (Příloha č. 1) a ustanoveními tohoto článku. 11. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro předložený návrh nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva města. 12. Seznam (soupis) materiálů, které zastupitelstvo města projednalo, ale hlasováním nebylo přijato žádné usnesení, se uvede na závěr souhrnného usnesení zastupitelstva města s textem: „Materiály projednané zastupitelstvem města bez přijatého usnesení“. 13. Usnesení zastupitelstva města a obecně závazné vyhlášky podepisuje starosta spolu s místostarostou (místostarosty). V době nepřítomnosti starosty na zasedání zastupitelstva města podepisují usnesení místostarosta (místostarostové) a pověření členové zastupitelstva města. 14. Usnesení zastupitelstva města se zveřejňuje vyvěšením na úřední desce a způsobem v místě obvyklým, pokud není zákonem stanovena jiná forma zveřejnění, nejpozději do 10 dnů po ukončení zasedání zastupitelstva a to po dobu nejméně 15 dnů. Členům zastupitelstva se soubor přijatých usnesení doručí nejpozději do 10 dnů od konání zasedání zastupitelstva poštou nebo způsobem dohodnutým se zastupitelem. 15. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. 16. V případě, že jednání zastupitelstva je přerušeno, návrhová komise přednese návrh usnesení již projednaných bodů programu. Starosta a místostarostové města podepíší schválená usnesení a členové zastupitelstva jej obdrží nejpozději při prezentaci v den pokračování přerušeného zasedání. Článek 9 Péče o nerušený průběh jednání zastupitelstva města 1.
Nikdo nesmí rušit průběh jednání zastupitelstva města, předsedající může rušitele jednání vykázat ze zasedací místnosti.
2.
Překročí-li řečník stanovený časový limit, nebo nemluví-li k věci, může mu předsedající se zdůvodněním odejmout slovo.
3.
K zajištění pořádku během zasedání zastupitelstva města může předsedající ukládat úkoly městské policii.
Článek 10 Přerušení zasedání zastupitelstva města 1.
Doba trvání zasedání zastupitelstva se stanovuje maximálně na 8 hodin, se zahájením ve 13.00 hodin a ukončením ve 21.00 hodin. Jestliže v uvedeném čase nebude projednán celý program zasedání, předsedající zasedání přeruší. Pokud člen zastupitelstva navrhne prodloužení doby jednání, hlasuje se o tomto návrhu bez rozpravy. Toto hlasování však musí proběhnout před uplynutím 21. hodiny.
2.
Zasedání může být přerušeno také rozhodnutím členů zastupitelstva města.
3.
Zbývající program přerušeného zasedání musí být projednán zastupitelstvem města nejpozději do 15 dnů. Článek 11 Ukončení zasedání zastupitelstva města
1. Předsedající prohlásí zasedání za ukončené: a) byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo, b) pokud nebyl schválen program zasedání ani po dohodovacím řízení podle článku 8 bod 7, c) klesne-li počet přítomných členů zastupitelstva pod polovinu všech jeho členů, d) v případě jiných závažných důvodů, znemožňujících nerušené jednání. 2.
V případech ukončení zasedání zastupitelstva podle předchozího bodu písm. b), c) a d) svolá starosta města nové zasedání zastupitelstva do 15 dnů. Článek 12 Organizačně technické záležitosti zasedání zastupitelstva města
1.
Formu, technickou úpravu, rozsah zpráv, počet příloh a další náležitosti materiálů pro jednání zastupitelstva města určuje rada města. Předkladatelé jsou povinni tyto pokyny dodržovat.
2.
O průběhu jednání zastupitelstva města se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá sekretariát tajemníka městského úřadu. Vedle zápisu se v průběhu jednání zastupitelstva pořizuje také zvukový záznam uchovaný na CD nosiči, který je nedílnou součástí zápisu z jednání ZM.
3.
V zápisu z jednání zastupitelstva města se uvádí: a) den a místo jednání, b) hodina zahájení a ukončení, c) jména určených ověřovatelů zápisu, jméno zapisovatele, d) jména omluvených i neomluvených členů zastupitelstva města, e) program jednání, f) přehled rozpravy se jmény řečníků, g) průběh a výsledek hlasování, h) podané interpelace, dotazy, připomínky a podněty, i) další skutečnosti, které by se dle rozhodnutí členů zastupitelstva měly stát součástí zápisu, j) schválené znění usnesení, uvedené v příloze zápisu, k) presenční listina v příloze zápisu.
4.
Zápis se vyhotovuje do 10 dnů po skončení zasedání zastupitelstva města a podepisují jej předsedající a určení ověřovatelé. Zápis je uložen na sekretariátu starosty k nahlédnutí. Přílohou zápisu jsou úplné texty předložených písemných materiálů k bodům zasedání zastupitelstva a souhrn všech výsledků hlasování, prováděného veřejně s použitím hlasovacího zařízení. Zastupitelé města obdrží zápis ze zasedání ZM v elektronické podobě na CD nejpozději do 20 dnů ode dne ověření. Po uplynutí 5 let se zápis předá archivu MěÚ k archivaci.
5.
Sekretariát starosty vede evidenci všech usnesení jednotlivých zasedání, vyžaduje a soustřeďuje zprávy o jejich plnění.
6.
Sekretariát starosty, příp. odbor vnitřních věcí, vydávají v odůvodněných případech, tj. v souladu s právním řádem ČR, na vyžádání výpisy z usnesení zastupitelstva města. Starosta zašle usnesení zastupitelstva ministerstvu vnitra, jestliže o to požádá.
7.
Výstupy z elektronického hlasovacího a záznamového zařízení, tj. zvukový záznam z jednání a výsledky hlasování, včetně jmenovitého určení, jak každý člen zastupitelstva obce hlasoval o jednotlivých usneseních, průběžně zveřejňuje Odbor kancelář tajemníka způsobem umožňujícím dálkový přístup.
8.
Tiskové opravy usnesení: a) Tiskovou opravu usnesení zastupitelstva města týkající se zřejmých přepisů a neměnící obsah usnesení provede předkladatel po projednání s tajemníkem městského úřadu samostatným sdělením „Tisková oprava“, včetně zveřejnění na úřední desce městského úřadu. b) Tisková oprava se uvede na závěr písemně vyhotoveného usnesení z následujícího zasedání zastupitelstva města. c) Tiskovou opravu nelze provést v případě, že oprava mění přijaté usnesení. Článek 13 Zabezpečení a kontrola usnesení zastupitelstva města Souhrnnou kontrolu plnění přijatých usnesení provádí tajemník a informuje průběžně o tom radu města a na následujícím zasedání zastupitelstvo města. Článek 14 Další povinnosti členů zastupitelstva
1.
Člen zastupitelstva, u něhož skutečnosti nasvědčují tomu, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti na zasedání zastupitelstva se zřetelem k výsledku projednání mohl znamenat osobní výhodu nebo škodu (popř. jinou újmu) pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen oznámit tuto skutečnost před zahájením zasedání zastupitelstva, ve kterém se má daná záležitost projednávat, nebo před zahájením projednávání příslušného bodu programu. Oznámení se podává formou čestného prohlášení, a to buď ústně, nebo písemně k rukám starosty (předsedajícího).
2.
Člen zastupitelstva nebo jeho náhradník, který byl v souladu s ustanovením § 84 odst. 2 písm. f) zákona o obcích delegován jako zástupce města na valnou hromadu obchodní společnosti, v níž má město majetkovou účast, nebo je delegován jako zástupce města do orgánů jiných právnických osob a) předloží radě města před konáním valné hromady program valné hromady, b) je oprávněn jednat na valné hromadě za město v rámci zmocnění uděleného mu zastupitelstvem, c) podá bez zbytečného odkladu zastupitelstvu prostřednictvím městského úřadu písemnou informaci o průběhu jednání valné hromady a přijatých rozhodnutích a předá radě zápis, popř. kopii zápisu z valné hromady. Článek 15 Další ustanovení
1.
Sekretariát starosty je oprávněn vydávat aktualizovaný seznam členů zastupitelstva města s uvedením jejich akademického titulu, jména, příjmení, adresy, telefonního čísla do zaměstnání i do místa bydliště, případně e-mailové adresy, který slouží jen pro potřebu členů zastupitelstva města a pro vnitřní potřebu městského úřadu.
2.
Sekretariát starosty je oprávněn na vyžádání jiných osob sdělovat pouze tyto údaje o členech zastupitelstva města: a) jméno, příjmení, akademický titul, b) věk, c) členství v politické straně.
3.
Další informace o členech zastupitelstva poskytuje městský úřad pouze s písemným souhlasem člena zastupitelstva města, případně není-li poskytnutí informací souvisejících s výkonem funkce člena zastupitelstva města v rozporu se zákonem.
4.
Sekretariát starosty přijímá pro členy zastupitelstva města písemnosti a poštu a zajišťuje jejich odeslání příslušným členům zastupitelstva města.
Článek 16 Závěrečná ustanovení 1.
Změny, doplňky nebo vydání nového jednacího řádu zastupitelstva schvaluje zastupitelstvo města.
2.
Nedílnou součástí tohoto jednacího řádu je volební řád (Příloha č. 1).
3.
Tento jednací řád nabývá účinnosti dnem 03.02.2009.
4.
Tímto jednacím řádem se dnem 03.02.2009 ruší platnost Jednacího řádu zastupitelstva města, schváleného usnesením ZM dne 19.06.2007 svým usnesením číslo 54/IV./2007.
5.
Jednací řád Zastupitelstva města Bruntál schválilo a vydalo Zastupitelstvo města Bruntál dne 03.02.2009 svým usnesením číslo 507/12Z/2009.
6.
Nové znění čl. 3, odst. 3 a 5 Jednacího řádu Zastupitelstva města Bruntál ze dne 03.02.2009 schválilo Zastupitelstvo města Bruntál dne 14.12.2010 po č. usn. 63/2Z/2010-3.
7.
Nové znění čl. 3, odst. 4 Jednacího řádu Zastupitelstva města Bruntál ze dne 03.02.2009 schválilo Zastupitelstvo města Bruntál dne 12.04.2011 po č. usn. 171/4Z/2011-2.
Příloha č. 1 k jednacímu řádu ZM Zásady upravující volby orgánů města Bruntálu (volební řád) ČLÁNEK I. Volby řídí předseda volební komise zvolený zastupitelstvem. ČLÁNEK II. Volby starosty a místostarosty(ů ), příp. uvolněných členů rady, předsedů a členů výborů Volba každého místostarosty probíhá zvlášť. Způsoby volby : a) veřejná b) tajná Zastupitelstvo rozhodne hlasováním způsob volby. U každé funkce zvlášť. A. Volba veřejná 1. Přítomní členové ZM podají veřejně předsedovi volební komise návrhy na volenou funkci. 2. O návrzích se hlasuje v obráceném pořadí, než byly podány.Volební kolo je přitom hlasování o všech navržených kandidátech ve stejné věci. 3. Zvolen je kandidát s nejvyšším počtem hlasů a za podmínky, že tento nejvyšší počet hlasů je alespoň roven nadpoloviční většině všech členů ZM. /1 kolo/. 5. Není - li zvolen nikdo v prvním kole, postupují do dalšího kola dva kandidáti s nejvyšším počtem hlasů nebo při rovnosti nejvyššího počtu hlasů i další kandidáti. /2 kolo/.
5. Není-li nikdo zvolen ani v kole druhém, je možno navrhnout nové kandidáty včetně neúspěšných kandidátů z předešlých kol a pokračovat kolem třetím. 6. Není-li nikdo zvolen ani v kole třetím, volby se opakují na příštím zasedání ZM, nerozhodne-li ZM jinak. B. Volba tajná 1. Přítomní členové ZM podají veřejně předsedovi volební komise návrhy na volenou funkci, který je zapíše do zápisu o volbě. 2. Volební komise vytvoří hlasovací lístky a rozdá je členům ZM. Navržení kandidáti budou na hlasovacím lístku uvedeni v abecedním pořadí sestaveném podle jejich příjmení. Před příjmením a jménem navržených kandidátů bude uvedeno jejich pořadové číslo. 3. Volba se provede tak, že každý člen ZM zakroužkuje pořadové číslo kandidáta, kterému dává hlas. Takto upravený hlasovací lístek vloží do volební schránky. Bude-li zakroužkováno více pořadových čísel nebo žádné je hlasovací lístek neplatný. Na jiné úpravy hlasovacího lístku se nepřihlíží /dopisování, škrtání a pod./. 4. Zvolen je kandidát s nejvyšším počtem hlasů a za podmínky, že tento nejvyšší počet hlasů je alespoň roven nadpoloviční většině všech členů ZM. /1 kolo/ 5. Není - li zvolen nikdo v prvním kole, postupují do dalšího kola dva kandidáti s nejvyšším počtem hlasů nebo při rovnosti nejvyššího počtu hlasů i další kandidáti. /2 kolo/ 6. Není-li nikdo zvolen ani v kole druhém, je možno navrhnout nové kandidáty včetně neúspěšných kandidátů z předešlých kol a pokračovat kolem třetím. 7. Není-li nikdo zvolen ani v kole třetím, volby se opakují na příštím zasedání ZM, nerozhodne-li ZM jinak.
Způsoby volby:
ČLÁNEK III. Volba členů rady města
a) veřejná b) tajná Zastupitelstvo rozhodne hlasováním způsob volby.
A. Volba veřejná 1. Přítomní členové ZM podají veřejně předsedovi volební komise návrhy na volenou funkci. 2. O návrzích se hlasuje v obráceném pořadí, než byly podány.Volební kolo je přitom hlasování o všech navržených kandidátech ve stejné věci. 3. Zvolen je kandidát s nejvyšším počtem hlasů a za podmínky, že tento nejvyšší počet hlasů je alespoň roven nadpoloviční většině všech členů ZM. /1 kolo/ 4. Dostane-li dostatečný počet hlasů více kandidátů než je míst v radě města, členy rady města se stávají pouze ti s nejvyšším počtem hlasů, v odpovídajícím pořadí a v závislosti na počtu míst v radě města. 6. Není-li zvolen v prvním kole dostatečný počet členů rady města, volba pokračuje kolem druhým, za účasti všech kandidátů, dosud nezvolených.
6. Není-li nikdo zvolen ani v kole druhém, je možno navrhnout nové kandidáty včetně neúspěšných kandidátů z předešlých kol a pokračovat kolem třetím. 7. Není-li nikdo zvolen ani v kole třetím, volby se opakují na příštím zasedání ZM, nerozhodne - li ZM jinak.
B. Volba tajná 1. Přítomní členové ZM podají veřejně předsedovi volební komise návrhy na volenou funkci, který je zapíše do zápisu o volbě. 2. Volební komise vytvoří hlasovací lístky a rozdá je členům ZM. Navržení kandidáti budou na hlasovacím lístku uvedeni v abecedním pořadí sestaveném podle jejich příjmení. Před příjmením a jménem navržených kandidátů bude uvedeno jejich pořadové číslo. 3. Volba se provede tak, že každý člen ZM zakroužkuje nejvýše takový počet kandidátů, jaký je volený počet členů Rady města. Takto upravený hlasovací lístek vloží do volební schránky. Bude-li zakroužkováno více pořadových čísel nebo žádné je hlasovací lístek neplatný. Na jiné úpravy hlasovacího lístku se nepřihlíží / dopisování, škrtání a pod./. 4. Zvolen je kandidát s nejvyšším počtem hlasů a za podmínky, že tento nejvyšší počet hlasů je alespoň roven nadpoloviční většině všech členů ZM. /1 kolo/ 5. Dostane-li dostatečný počet hlasů více kandidátů než je míst v radě města, členy rady města se stávají pouze ti s nejvyšším počtem hlasů, v odpovídajícím pořadí a v závislosti na počtu míst v radě města. 6. Není-li zvolen v prvním kole dostatečný počet členů rady města, volba pokračuje kolem druhým, za účasti všech kandidátů, dosud nezvolených. 7. Není-li nikdo zvolen ani v kole druhém, je možno navrhnout nové kandidáty včetně neúspěšných kandidátů z předešlých kol a pokračovat kolem třetím. 8. Není-li nikdo zvolen ani v kole třetím, volby se opakují na příštím zasedání ZM, nerozhodne-li ZM jinak.
1.
2.
ČLÁNEK IV. Závěrečná ustanovení Tento volební řád schválilo ZM jako nedílnou součást Jednacího řádu Zastupitelstva města Bruntál na svém zasedání dne 03.02.2009, č. usn. 507/12Z/2009. Tento volební řád se přiměřeně použije i na další hlasování ZM v personálních záležitostech (např. dovolba člena orgánů města, delegace či navrhování zástupců města do orgánů obch. společností dle § 84 odst. 2 písm. f) a g) zákona o obcích).
