Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksári Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztály 1239 Budapest, Grassalkovich út 170.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS
Javaslat rendezési terv végrehajtására és kötelezettség vállalására
Előterjesztő:
dr. Balázs Orsolya osztályvezető Vagyonkezelési Osztály
Az előterjesztést készítette:
Kovács Mihályné osztályvezető helyettes Vagyonkezelési Osztály
Az előterjesztés előzetesen egyeztetve:
Tóth András mb. főépítész Polonkai Zoltánné osztályvezető
Az előterjesztést megtárgyalja:
Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi Bizottság
Testületi ülés időpontja:
2015. április 14.
Ellenjegyzők:
Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető
Jogi szempontból ellenőrizte:
dr. Laza Margit jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A tisztelt Képviselő-testület az 51/1999.(XI.26.) önkormányzati rendelettel elfogadta az Orbánhegy és környékére vonatkozó Építési Szabályzatot és Szabályozási Tervet. A rendezési terv szerint – többek között – a meglévő közterületek szélesedni fognak, illetve új utcák kerülnek megnyitásra. 2013. és 2014. években a fenti tervek megvalósulása érdekében 23 db ingatlant vontunk rendezés alá. Ezek közül néhány már korábban kialakított magánút volt, tehát csak adásvételi szerződés megkötése volt szükséges, de többségében telekalakítással egybekötött adásvétellel kerültek a közterületek önkormányzati tulajdonba. 6 ingatlan esetében kisajátítási eljárást kezdeményeztünk. A Kormányhivatal által megállapított kártalanítási összeg nagysága miatt a peres eljárások megindításra kerültek. Ahol a közterület önkormányzati tulajdonba került, a szennyvízcsatorna gerinc vezetéke megépülhetett. A fenti 23 ingatlanból történő "utcanyitás" érdekében kifizetett vételár és kártalanítási összeg: 41.488.317 Ft volt. Összesen 4.794 m2 terület került önkormányzati tulajdonba. Tekintettel arra, hogy a kisajátítások miatt folytatott peres eljárások nem fejeződtek be, ezért a fenti összeg nagysága változhat. Pótszámlaként kifizetésre vár még: 1.955.091 Ft. A fenti összeg és megszerzett terület megoszlása a szerzés módja szerint az alábbi:
terület nagysága: kifizetett összeg:
adásvétellel
kisajátítással
2.701 m 2 16.592.340 Ft
2.093 m2 24.895.977 Ft
Orbánhegy és környékén a további közterületek (Orbán hegyi dűlő, Harmónia utca, Orbán utca, Elvira utca, Karmazsin utca) kialakításához (17+2 ingatlanból), illetve a közterületen történő szennyvízcsatorna közműberuházáshoz, valamint a közterületek Önkormányzati tulajdonba kerüléséhez előzetes munkálatokat végeztettünk, és szakértő segítségével megbecsültük a várható bekerülési költséget. (A közterületek kialakításával érintett 17+2 ingatlan helyrajzi száma a határozati javaslatban került feltüntetésre.) Az előzetesen becsült költség mintegy 100-120 millió Ft. A fenti becsült összeg tartalmazza, a kb. 11.526 m2 nagyságú földterület értékét, mintegy 440 fm kerítés, 15 db vízóraakna, 250 m2 térburkolat, 150 m2 összterületű felépítmények értékét. Nem tartalmazza a telkek területének csökkenése miatti értékcsökkenést, a földalatti gázvezetékek kiváltását, a szennyvíz akna eltávolításának költségét, a zöldkárt, az özvegyi jog értékét stb. A pontos összeg megállapításához minden ingatlanhoz (osztatlan közös tulajdonú ingatlanoknál udvaronként) szakértői becslés szükséges, melynek oka a kialakult rendezetlen állapot. Az utcafronti és belső kerítések össze-vissza kerültek elhelyezésre, udvaronként van/nincs gázbekötés, vízóraakna kerítés, öntözőrendszer, emésztő, garázs, melléképület, zöldnövényzet stb.)
Amennyiben bármely ingatlan estében kisajátítási eljárás válik szükségessé, úgy a Kormányhivatal által megállapításra kerülő kisajátítási kártalanítási összeg nem becsülhető meg, tekintettel arra, hogy a kisajátítást követően meg kell téríteni az új beruházás értékét is, pl. új kerítés, vízóraakna, gázcsonk, stb. építését is, továbbá 90 nap, indokolt esetben 180 nap áll a kisajátított ingatlan tulajdonosának rendelkezésére, hogy a kisajátítással összefüggésben felmerült egyéb kiadásairól számlát nyújtson be, melyet szintén meg kell fizetni. Ez utóbbi összeg szintén nem becsülhető. A fentiekben hivatkozott közterületek kialakításának költségére a 2015. évi költségvetésben előirányzat nem került tervezésre. Az utcanyitási eljárás telekalakítással egybekötött adásvétel esetén kb. 1 évet vesz igénybe, mivel a telekalakítási eljárásba más szakhatóságokat kell bevonni, és a telekalakítás engedélyezésre és a tulajdonjog bejegyzésre a Földhivatal jogosult. Tovább hosszabbítja az eljárási határidőt, ha az ingatlan tulajdonosa külföldi, vagy ismeretlen helyen van, vagy azonosításra alkalmatlan adatok vannak feltüntetve a tulajdoni lapon. Kisajátítás esetén a Kormányhivatal által kirendelt szakértő szakvéleménye ismeretében folytatja le a kisajátítási eljárást, kisajátítási tárgyalás megtartása mellett, mely szintén kb. 1 évet vesz igénybe. Ez utóbbi esetben sajnos probléma, hogy a kisajátított ingatlan birtokát csak "papíron" kapjuk meg. Fontos megemlíteni, hogy az önkormányzat a megszerzett közterületek birtokába a bontási munkálatok elvégzése után kerül. A tulajdonosok - előzetes ismereteink szerint - nem rendelkeznek anyagi fedezettel, ezért előre várják azt az önkormányzattól. Tájékoztatom a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a szennyvízcsatorna megépítéséhez szükséges, hogy a Horgászpart 186855/5 hrsz.-ú 475 m2 alapterületű ingatlan is önkormányzati tulajdonba kerüljön. Adó és Értékbizonyítvány szerinti értéke: 5.000.000 Ft. Az ingatlan tulajdonosa (…….. Kft.) felszámolás alatt áll, ezért az ingatlan csak kisajátítással szerezhető meg. Ennek oka a következő: A kisajátításról szóló 2007. évi törvény CXXIII. törvény meghatározza, hogy milyen feltételek fennállása esetén, és mely közérdekű célra lehet kisajátítani. „2. § Ingatlant kisajátítani … az alábbi közérdekű célokra lehetséges: c) terület- és településrendezés; 3. § (1) Kisajátításnak akkor van helye, ha … b) az ingatlan tulajdonjogának megszerzése adásvétel - törvényben meghatározott esetben csere - útján nem lehetséges, c) a közérdekű cél megvalósítására kizárólag az adott ingatlanon kerülhet sor, illetve ha a közérdekű cél megvalósítására több ingatlan alkalmas, annak más ingatlanon való megvalósítása a tulajdon nagyobb sérelmével járna; ” A csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény 49.§ (1) bekezdése alapján „A felszámoló az adós vagyontárgyait nyilvánosan értékesíti a forgalomban elérhető legmagasabb áron. A felszámoló az értékesítést pályázat vagy árverés keretében végzi. Ezen eljárások alkalmazásától csak akkor tekinthet el a felszámoló, ha ehhez a választmány hozzájárul, vagy ha a várható bevételek nem fedezik az értékesítés költségeit, vagy ha a várható bevételek és az értékesítés előrelátható költségei közötti különbség kevesebb, mint 100 000 Ft. Ebben az esetben a felszámoló az értékesítés egyéb nyilvános formáját is alkalmazhatja a kedvezőbb eredmény elérése érdekében.”
A fent írtak alapján tehát a 186855/5 hrsz-ú ingatlan adásvétel útján történő megszerzése nem lehetséges, mivel a felszámolás alatt álló adós vagyontárgyainak értékesítésére csak nyilvánosan kerülhet sor. Így tehát csak kisajítítási eljárás keretében kerülhet sor az ingatlan megszerzésére. Tekintettel a várható bekerülési költség nagyságára, kérem a tisztelt Képviselő-testület rendezési terv szerinti szabályozás végrehajtásával kapcsolatos döntését. Amennyiben a tisztelt Képviselőtestület a megvalósítás mellett dönt, a pénzügyi fedezet 2016. évi költségvetésben történő biztosítására - a szakértői anyagban foglaltak szerinti becsült maximális összegben történő – kötelezettségvállalásról is dönteni szükséges. Határozati javaslatok: 1. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2015. (IV.14.) határozata a Budapest XXIII. kerület Orbánhegy 196570/1,196568/5, 196567, 196566, 196565/1,196564/3, 196563, 196562, 196550, 196549, 196548, 196547, 196546, 196545, 196544, 196395/2, 196396/2, 196403/4, 196404/2 hrsz.-ú ingatlanok szabályozásáról és a 186855/5 hrsz.-ú ingatlan megvásárlásáról A Képviselő-testület úgy határoz, hogy I. a Budapest XXIII. kerület Orbánhegy 196570/1, 196568/5, 196567, 196566, 196565/1,196564/3, 196563, 196562, 196550, 196549, 196548, 196547, 196546, 196545, 196544, 196395/2, 196396/2, 196403/4 és 196404/2 hrsz.-ú ingatlanokra vonatkozóan a rendezési terv szerinti szabályozást (utcanyitást) 2015. évi kezdéssel végrehajtja, és kezdeményezi és kérelmezi Budapest XXIII. 186855/5 hrsz.-ú ingatlan kisajátítási eljárásának megindítását. Felkéri a Polgármestert a szükséges intézkedések megtételére, a kisajátítási terv megrendelésére, aláírására, a kisajátítási kérelem formanyomtatvány benyújtására és annak aláírására, a jelen határozat mellékletét képező nyilatkozat, valamint a kisajátítási eljárásban szükséges egyéb - önkormányzat érdekét nem sértő - nyilatkozatok, meghatalmazások megtételére. Felelős: Geiger Ferenc polgármester Határidő: 2017. július 30. II. kötelezettséget vállal arra, hogy a Budapest XXIII. kerület Orbánhegy 196570/1, 196568/5, 196567, 196566, 196565/1,196564/3, 196563, 196562, 196550, 196549, 196548, 196547, 196546, 196545, 196544, 196395/2, 196396/2, 196403/4 és 196404/2 hrsz.-ú ingatlanokra vonatkozóan, a rendezési terv szerinti szabályozáshoz (utcanyitáshoz) és a 186855/5 hrsz.-ú ingatlan kisajítításához a 2016. évi költségvetésben a fedezetet 120.000.000.- Forint összegben biztosítja. Felkéri a Polgármestert, hogy a 2016. évi költségvetés tervezésénél a jelen határozatban vállalt kötelezettséget vegye figyelembe. Felelős: Geiger Ferenc polgármester Határidő: értelemszerűen III. a Budapest XXIII. kerület Orbánhegy 196570/1, 196568/5, 196567, 196566, 196565/1,196564/3, 196563, 196562, 196550, 196549, 196548, 196547, 196546, 196545,
196544, 196395/2, 196396/2, 196403/4 és 196404/2 hrsz.-ú ingatlanokból szükséges közterületek önkormányzati tulajdonba kerülése érdekében a rendezési terv szerinti szabályozást (utcanyitást) 2015. és 2016. évben nem hajtja végre és a 186855/5 hrsz.-ú ingatlan vonatkozásában nem kezdeményezi a kisajátítási eljárás megindítását nem vásárolja meg. A Képviselő-testület az előterjesztést saját hatáskörben, döntési joggal tárgyalja. A határozati javaslat I. és III. pontjának elfogadása egyszerű szótöbbséget, a II. pont elfogadása a Képviselőtestület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2014. (XI.14.) önkormányzati rendelet 50. § b) pontja alapján minősített szótöbbséget igényel. Budapest, 2015. március 30.
Kovács Mihályné osztályvezető-helyettes előterjesztés készítője
Mellékletek: egyeztető lap szakértői kivonat nyilatkozat
dr. Balázs Orsolya osztályvezető előterjesztő
