Javaslat az „Önkormányzati, állami, egyházi, nonprofit fenntartású bentlakásos intézmények korszerűsítése” című – TIOP 3.4.2-11-1 kódszámú – kistérségi pályázatban való önkormányzati részvételre
Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: Szociális és Egészségügyi Osztály
Ózd, 2011. december 22.
Tisztelt Képviselő-testület! A Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program keretében „Önkormányzati, állami, egyházi, nonprofit fenntartású bentlakásos intézmények korszerűsítése” címmel – TIOP 3.4.2-11-1 kódszámú – pályázati felhívás került közzétételre. A kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. Fenntartó szervezet minden esetben jogosult pályázni. A fenntartó egy működési engedély alá tartozó szolgáltatásra pályázhat. A fejlesztések célja a szociális és gyermekvédelmi intézményrendszer korszerűsítése és a nyújtott szolgáltatások minőségének javítása az igénybe vevők méltó életkörülményeinek megteremtése érdekében. A fejlesztések közvetetten hozzájárulnak ahhoz, hogy az érintett intézmények célcsoportjához tartozó speciális és hátrányos helyzetű, sérülékeny társadalmi csoportok társadalmi aktivitása, életminősége javuljon. A pályázati kiírás szerint a pályázati program keretében az intézményi épület, az intézményben lévő lakóhelyiségek és közösségi terek korszerűsítésére kerülhet sor. Az elnyerhető támogatás összege: legfeljebb 180 M Ft. A támogatás mértéke: a projekt elszámolható összes költségének maximum 100 %-a. A benyújtás határideje: 2011. december 19-től 2012. február 13-ig Ózd Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) – Ózd Város Önkormányzatának támogatása mellett – időskorúak otthonát tart fenn, amely ellátási formát a Kézenfogva Szociális Szolgáltató Központ Szent István úti, Szabolcs közi és Bulcsú úti egységei biztosítanak. A benyújtandó pályázati program célja a Bulcsú úti egység teljes körű korszerűsítése, felújítása, akadálymentesítése és zsúfoltságának megszüntetése, az alábbiak szerint. A Bulcsú úti egységnek helyet adó épület Ózd Város Önkormányzatának tulajdonában áll, amelyet ingyenes használatba adott a Társulásnak az idősek tartós bentlakást nyújtó szolgáltatással történő ellátása érdekében. Az intézményi egység szolgáltatásait jellemzően Ózd város lakossága veszi igénybe. A Bulcsú úti egység a működési engedélye szerint 34 fő időskorú személy ellátását biztosítja. A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SZCSM rendelet 41. § (4) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint a bentlakásos intézmény akkor alkalmas gondozási feladatok ellátására, ha a lakószobában egy ellátottra legalább hat négyzetméternyi lakóterület jut. Jelenleg ez a feltétel csak 26 személy tekintetében teljesül. A Szociális és Gyámhivatal az egység működési engedélyében 2012. december 31-ig írta elő a hivatkozott jogszabályi feltételek biztosítását. Ennek hiányában végre kell hajtani a létszámcsökkentést. A jogszabályban előírt mértékű nm/ ellátott lakóterület a Bulcsú úti egységben csak oly módon biztosítható, ha a mosókonyha – amely jelenleg az első emeleti lakótérben található – egy, az épülethez toldott részben kerül
2 kialakításra, így a helyén lakószobák berendezésére nyílik lehetőség. Az épület infrastruktúrájának fejlesztésével együttesen pályázható olyan eszközök beszerzése is, amelyek az infrastruktúrát javítják, ez jelen esetben a mosókonyha korszerű felszerelésére nyújthat lehetőséget. A pályázat keretében támogatás igényelhető a szociális intézményekben a beruházással érintett területeken az ellátottak igényeihez igazodóan akadálymentesség biztosítására. A Bulcsú úti egység szolgáltatásai jelenleg nem vehetők igénybe akadálymentesen, amelynek feltételeit a jogszabályi előírás szerint már 2010. december 31-ig meg kellett volna teremteni. Ez eddig forráshiány miatt elmaradt. Erre tekintettel a programban külső lift felszerelése kerül megterveztetésre. A korszerűsítés kertében lehetőség nyílik az intézményi egység épületének/helyiségeinek korszerűsítésére, energiatakarékossá tételére környezet- és energia-hatékony módon. Erre tekintettel – a Pályázati Útmutatóban meghatározott mértéket figyelembe véve – kerül tervezésre - fűtéskorszerűsítés, - nyílászárók cseréje, - külső szigetelés, - világítás korszerűsítés, - víz-, szennyvízvezeték korszerűsítés. A szociális intézményekben a beruházásokhoz kapcsolódó eszközbeszerzésen kívül kizárólag olyan eszközök szerezhetők be, amelyek az intézményben lakók ápolását-gondozását és foglalkoztatását szolgálják. Ennek figyelembe vételével – amennyiben a felhasználható költségkeret engedi – ápolást célzó, kényelmi, és foglalkoztatáshoz szükséges eszközök beszerzése lesz tervezve. A Pályázati Útmutató szerint szociális intézmények korszerűsítésére, férőhely-növekedést nem eredményező bővítésére igényelhető összeg bruttó 2 millió Ft/ korszerűsített, átalakított férőhely, jelen esetben 68 M Ft. A program megvalósításához szükséges támogatás mértékének felmérése folyamatban van, a pontos támogatási igény még nem ismert, ezért a határozati javaslatban a pályázható legmagasabb – 180 M Ft – összeg kerül meghatározásra azzal, hogy a Pályázati Útmutatóban meghatározott, kötelezően betartandó költségkeretek miatt az igényelhető támogatási összeg várhatóan ettől alacsonyabb lesz. A pályázat benyújtásának feltétele elvi építési engedély, a Támogatási szerződés megkötéséhez jogerős építési engedély megléte. A pályázat benyújtásához meg kell előlegezni a tervezési költséget, amely nyertes pályázat esetén a támogatási összegből visszaigényelhető. A Társulás költségvetésében a tervezési költség megelőlegezésére fedezet nem áll rendelkezésre. Ennek figyelembe vételével a
3 Társulás a pályázatot csak abban az esetben nyújtja be, ha Ózd Város Önkormányzata – mint a fejlesztéssel érintett ingatlan tulajdonosa – vállalja, hogy a pályázat benyújtásához szükséges költségeket megelőlegezi, továbbá amennyiben a pályázat nem nyer, a megelőlegezett összeg megtérítése tekintetében a Társulás felé követeléssel nem él. Amennyiben a fejlesztendő, felújítandó ingatlan, épület nem az intézmény fenntartójának tulajdonában van, úgy: - a pályázathoz tulajdonosi nyilatkozat szükséges arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához és megvalósításához; - a pályázónak az utánkövetési időszakra, határozott időtartamra - legalább a projekt keretében az ingatlanon végzett építési munkálatok megkezdésétől számított 15 évig - szóló bérleti szerződéssel kell rendelkeznie és az épület tulajdonosának nyilatkoznia kell, hogy a bérleti szerződés hatálya alatt a fejlesztendő területet, épületet a pályázó rendelkezésére bocsátja. Tekintettel arra, hogy az ingatlan Ózd Város Önkormányzatának tulajdonát képezi, döntésében tizenöt évig szóló bérleti szerződést kell kötnie a Társulással, hozzá kell járulnia a fejlesztés végrehajtásához, és a pályázat megvalósítása érdekében tudomásul kell vennie a Társulás kötelezettségvállalását, amely szerint a. a Társulás a beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat a korszerűsített ingatlanban a projekt befejezését követően legalább öt évig fenntartja és üzemelteti, valamint b. a támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye - beleértve az eszközbeszerzést - a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe. Ózd Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsa a 29/2011. (XII.6.) OKTH határozatával a pályázat benyújtása mellett döntött, amennyiben Ózd Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a határozati javaslatban foglalt kötelezettségeket vállalja. Tisztelt Képviselő-testület! Fentiek alapján kérem a határozati javaslatban foglaltak elfogadását.
Határozati javaslat Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének .../2011. (XII. 22.) KH határozata az „Önkormányzati, állami, egyházi, nonprofit fenntartású bentlakásos intézmények korszerűsítése” című – TIOP 3.4.2-11-1 kódszámú – kistérségi pályázatban való önkormányzati részvételről Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete fenti előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: 1. A Képviselő-testület támogatja, hogy Ózd Kistérség Többcélú Társulása pályázatot nyújtson be - TIOP 3.4.2-11-1. kódszámú - „Önkormányzati, állami, egyházi, nonprofit fenntartású bentlakásos intézmények korszerűsítése” című pályázatra, „Az Ózd Kistérség Többcélú Társulása által fenntartott Kézenfogva Szociális Szolgáltató Központ-Bulcsú úti egység korszerűsítése, akadálymentesítése és zsúfoltságának felszámolása” elnevezésű program megvalósítása érdekében. 2. A Képviselő-testület úgy dönt, hogy Ózd Város Önkormányzata részt veszt az 1. pontban meghatározott pályázati program végrehajtásában, és hozzájárul ahhoz, hogy Ózd Kistérség Többcélú Társulása a program megvalósítása keretében fejlesztést hajtson végre Ózd, Bulcsú út 1. szám alatti, 8095 helyrajzi számú ingatlanon. A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a pályázat benyújtásával kapcsolatos tulajdonosi nyilatkozatok, dokumentumok aláírására. Felelős: Polgármester Határidő: 2012. február 13. 3. Ózd Város Önkormányzata, mint tulajdonos a 2. pontban meghatározott ingatlant a korszerűsítés keretében az ingatlanon végzett építési munkálatok megkezdésétől számított tizenöt év időtartamra bérbe adja Ózd Kistérség Többcélú Társulása részére, és a bérleti szerződés hatálya alatt rendelkezésére bocsátja. A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert a bérleti szerződés, szükség esetén annak módosítására irányuló szerződés aláírására. Felelős: Polgármester Határidő: 2012. február 13., illetve értelemszerűen 4 A Képviselő-testület tudomásul veszi, hogy Ózd Kistérség Többcélú Társulása, mint pályázó a. a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat a korszerűsített ingatlanban a projekt befejezését követően legalább öt évig fenntartja és üzemelteti, valamint b. a támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye - beleértve az eszközbeszerzést - a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe.
2 5. A Képviselő-testület Ózd város 2012. évi költségvetésében biztosítja a pályázat benyújtásához szükséges tervek elkészítésének költségét – legfeljebb 2 M Ft-ot, azaz kettő millió forintot – a Társadalom- és szociálpolitikai előirányzatok 2011. évi pénzmaradványa terhére, amelyet átad Ózd Kistérség Többcélú Társulása költségvetésébe azzal, hogy a) nyertes pályázat esetén Ózd Kistérség Többcélú Társulása a támogatási összeg terhére a 2012. évben lehívott előlegből megtéríti Ózd Város Önkormányzatának a megelőlegezett költségek teljes összegét, vagy b) amennyiben a pályázat nem nyer, Ózd Város Önkormányzata a megelőlegezett összeg megtérítése tekintetében Ózd Kistérség Többcélú Társulása felé követeléssel nem él. Felelős: Polgármester PH Pénzügyi Osztály vezetője Határidő: 2012. február 13.
