Ikt.sz.: 10/2017/222 Heves Megye Közgyűlésének Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsága Heves Megye Közgyűlése
Helyben
JAVASLAT az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció Heves megyét érintő szövegrészeinek felülvizsgálatára
Tisztelt Bizottság! Tisztelt Közgyűlés! A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (Tftv.) 9/B. § b) pontja szerint: „a területfejlesztés stratégiai tervezéséért felelős miniszter kidolgozza az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepciót.” A 2014-2030 időtávra vonatkozó Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció (továbbiakban: OFTK) kidolgozása 20122013-ban megtörtént, melyet az Országgyűlés 2014. januárban (1/2014. (I. 3.) számú határozattal) fogadott el. A Nemzeti Fejlesztés 2030 – Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepcióról szóló 1/2014. (I. 3.) OGY határozat 8. pontja szerint: „az Országgyűlés felkéri a Kormányt, hogy kísérje figyelemmel a koncepcióban meghatározott célok és prioritások megvalósulásának folyamatát és háromévente adjon tájékoztatást megvalósításáról és szükség esetén kezdeményezze felülvizsgálatát.” Az OFTK felülvizsgálata, a Kormány által az Országgyűlésnek benyújtott beszámoló elkészítésével, a 2014-2016 évekre vonatkozóan 2017ben esedékes. Az OFTK az ágazati fejlesztéspolitika és a területfejlesztési politika egységes keretdokumentuma. Célrendszere nemzeti prioritások formájában a 2014-2020 közötti Partnerségi Megállapodás célrendszerébe is bekerült.
Az OFTK általános, ágazati és területi fejlesztési céljait érvényesíteni kell mind az uniós finanszírozású operatív programokban, mind az ágazati, szakpolitikai fejlesztési stratégiákban, programokban, mind a területfejlesztési koncepciókban és programokban. Az OFTK tematikája és hatóköre az uniós finanszírozású programokon túl, a hazai forrású fejlesztési programokra, valamennyi szakpolitikai fejlesztési stratégiára és területi tervre is kiterjed. Az OFTK aktuális megyei szintű felülvizsgálata és módosítása a fejlesztéspolitika egészét érinti. A fent nevezett Nemzeti Fejlesztés 2030 – Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepcióról szóló 1/2014. (I. 3.) OGY határozatra történő hivatkozással a Nemzetgazdasági Minisztérium a megyei önkormányzatokat, így a Heves Megyei Önkormányzatot is az OFTK megyét érintő céljainak megvalósításával kapcsolatos felülvizsgálatára kérte. Az OFTK célok megvalósításáról szóló beszámolóhoz történő részanyagok küldésére 2017. január 31-ig, míg a felülvizsgálati dokumentumhoz módosítási javaslatok megküldése 2017. február 28-ig van lehetőség. Az OFTK általános területpolitikai elképzeléseinek megjelenése a megyére vonatkozó releváns dokumentumokban, illetve a megye területfejlesztési tevékenységében a 2014. január 1.- 2016. december 31. közötti időszakra vonatkozóan A Heves Megye Területfejlesztési Koncepciója (2014-2020) dokumentum (továbbiakban: koncepció) tervezése során az OFTK által megfogalmazott célkitűzések, javaslatok beépítésre kerültek, az OFTK-ba pedig beemelésre kerültek a Heves Megyei Közgyűlés által megfogalmazott területpolitikai fejlesztési irányok:
Gazdasági versenyképesség javítása a megye gazdasági adottságaira építő munkahelyteremtő beruházások ösztönzése, a munkahelymegtartó- és gyarapító fejlesztések priorálása és a beruházás ösztönzést támogató infrastruktúrák (infokommunikációs, közlekedési, oktatás-szakképzési, stb.) fejlesztése révén, a táji, környezeti szempontok figyelembevételével. Megyén belüli észak-déli, északi területein kelet-nyugati kapcsolatok javítása. A helyi innovációk segítése, a K+F tevékenységek támogatása elsősorban a megyében működő felsőoktatási intézményekre (Eszterházy Károly Főiskola, Károly Róbert Főiskola) és tudásközpontokra alapozva. Turizmus súlyának megőrzése a termékkínálat fejlesztésével, komplexitásának és attraktivitásának növelésével különösen a lovas- (Szilvásvárad) és ökoturizmus (Tiszató), továbbá az egészségipar minőségi fejlesztése révén, építve Eger és a Mátra-vidék történelmi, borászati és természeti adottságaira, hagyományaira is. A megye környezeti minőségének javítása környezetbarát technológiák, megújuló energiaforrások meghonosításával és minél szélesebb körben történő alkalmazásával mind a verseny, mind pedig a közszférában, kiemelten építve Heves megye kedvező geotermikus adottságaira is.
Heves megye kiemelkedő adottságaira építve a gyógy- és egészségturizmus pozicionálása, igazodva az európai demográfiai trendekhez, alapozva a megye gyógyés termálvíz vagyonára is. A fejlesztési célok eléréséhez szükségek módszerek, eszközök, nemzetközi tapasztalatok megismerése és adaptálása interregionális típusú együttműködésekre alapozva. A hátrányos helyzetű perifériális kistérségekben az ellátórendszerek és térségközponti szerepkörök fejlesztése mellett a közlekedési viszonyok javítása, a jelentős arányú roma népesség társadalmi integrációjának segítése.
A megyei koncepció célrendszerének elemei szorosan kapcsolódnak az OFTK-ban meghatározott alábbi négy átfogó célhoz:
Értékteremtő, foglalkoztatást biztosító gazdaság és növekedés Népesedési fordulat, egészséges és megújuló társadalom Természeti erőforrásaink fenntartható használata, értékeink környezettünk védelme Térségi potenciálokra alapozott, fenntartható térszerkezet
megőrzése
és
A koncepció célrendszerének stratégiai szintjét annak a szakmai elvárásnak megfelelően alakítottuk ki, miszerint komplexitást és területiséget képviseljenek. A megyei igényeknek és adottságoknak megfelelően integráltuk azokat a specifikus célkitűzéseket, amelyeket az OFTK az alábbiakban megfogalmazott:
Gazdasági növekedés, versenyképes, exportorientált, innovatív gazdaság Gyógyuló és gyógyító Magyarország, egészséges társadalom (egészség- és sportgazdaság) Élhető és életképes vidék, egészséges élelmiszer-termelés és ellátás Kreatív tudástársadalom, korszerű gyakorlati tudás, K+F+I Közösségi megújulás, értéktudatos és szolidáris öngondoskodó társadalom, romaintegráció Nemzeti stratégiai erőforrások megőrzése, fenntartható használata, és környezetünk védelme Többközpontú növekedésünk motorjai: városok és gazdasági térségek Vidéki térségek értékalapú felemelése Egységes és integrálódó társadalom és gazdaság és egyenlő létfeltételek az ország egész területén Elérhetőség és mobilitás megújuló rendszere
A koncepció külön prioritásként kezeli azokat célokat, melyek elérésével jelentősen javulhat a megye vidéki térségeiben élők jólléte. A célok eredményes megvalósítása tekintetében
elengedhetetlen a fenntarthatóság és a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás, valamint a környezetkímélő gazdálkodási formák elterjedésének elősegítése. A 2014. januárban (1/2014. (I. 3.) számú OGY határozattal) elfogadásra került Nemzeti Fejlesztés 2030 – Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció specifikus célkitűzései és a Heves Megye Területfejlesztési Programja (2014-2020) dokumentum kapcsolódó intézkedései közti szinergiát az alábbi tábla mutatja be.
OFTK specifikus cél
Heves Megye Területfejlesztési Programja (2014-2020) kapcsolódó intézkedés
2.1.1. intézkedés: Üzleti környezet javítása, a vállalkozások versenyképességének növelése 2.3.1. intézkedés: A klímaváltozáshoz alkalmazkodó, versenyképes agrárszerkezet létrehozása 2.3.2. intézkedés: A helyi termékek Életképes vidék, egészséges élelmiszertermelés és ellátás versenyképességének növelése termékpálya modellek kialakításával 2.1.3. intézkedés: Élelmiszeripar kapacitás- és minőségfejlesztése 2.4.2. intézkedés: Egészséges társadalom Gyógyító Magyarország, egészséges társadalom, kialakítása egészség- és sportgazdaság 2.4.4. intézkedés: A sport, a mozgás, mint az egészséges élet nélkülözhetetlen alappillére 2.1.3. intézkedés: Élelmiszeripar kapacitás- és minőségfejlesztése Kreatív tudásalapú társadalom, piacképes készségek, 2.4.5. intézkedés: Korszerű gyakorlati tudás K+F+I biztosítása, valamint a kultúra szerepének növelése a térségi identitás erősítésében 2.4.5. intézkedés: Korszerű gyakorlati tudás Értéktudatos és szolidáris öngondoskodó társadalom, biztosítása, valamint a kultúra szerepének romaintegráció növelése a térségi identitás erősítésében 2.5.4. intézkedés: Infokommunikációs Jó állam: szolgáltató állam és biztonság fejlesztések 2.1.2. intézkedés: Energetikai szerkezetváltás a klímavédelem és stabil energiagazdálkodás Stratégiai erőforrások megőrzése, fenntartható megteremtése az energiaimport függőség használata és környezetünk védelme csökkentése érdekében 2.5.2. intézkedés: Stratégiai erőforrások megóvása, természet- és környezetvédelem 2.1.1. intézkedés: Üzleti környezet javítása, a Az ország makroregionális szerepének erősítése vállalkozások versenyképességének növelése 2.5.3. intézkedés: Fenntartható település- és Többközpontú térszerkezetet biztosító városhálózat térszerkezet 2.3.2. intézkedés: A helyi termékek Vidéki térségek népességeltartó képességének növelése versenyképességének növelése termékpálya modellek kialakításával Versenyképes, innovatív hálózati gazdaság
Kiemelkedő táji értékű térségek fejlesztése
Területi különbségek csökkentése, térségi felzárkóztatás és gazdaságösztönzés Összekapcsolt terek: az elérhetőség és a mobilitás biztosítása
2.2.1. Intézkedés: Versenyképes turisztikai kínálat megteremtése 2.2.2. Intézkedés: Húzó turisztikai ágazatok minőség és kapacitásfejlesztése 2.5.1. intézkedés: Az elérhetőség feltételeinek javítása 2.1.1. intézkedés: Üzleti környezet javítása, a vállalkozások versenyképességének növelése 2.5.1. intézkedés: Az elérhetőség feltételeinek javítása
A Heves Megye Területfejlesztési Programja (2014-2020) dokumentum 2.3.1 számú intézkedése (A klímaváltozáshoz alkalmazkodó, versenyképes agrárszerkezet létrehozása) a mezőgazdaság szerepét az OFTK által rögzített tíz, nemzetgazdasági szempontból kiemelkedő ágazat között szerepelő, a magyar gazdaság kitörési pontjait képező lehetőségek közül emeli ki. Mind országos mind megyei szinten, úgy az OFTK dokumentumából kiderül, az elmúlt időszakban termelékenység szempontjából a legnagyobb javulást a mezőgazdasági szektor érte el, amely termelékenységét a koncepció által vizsgált időszak alatt csaknem megháromszorozta. A kapcsolódó gazdasági tevékenységek révén a mezőgazdaság ma is kiemelten fontos szerepet vállal a vidéki térségek gazdaságában és foglalkoztatásában, valamint jelentős exportképességet érhetünk el általa.
Az OFTK és a Heves Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) kapcsolódási pontjai
A Heves Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) keretében megvalósuló TOP intézkedések a következő célkitűzések megvalósítását szolgálják:
Heves Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) célkitűzései
kapcsolódó TOP intézkedés
Versenyképes Heves megye (HMITP 1)
1.1, 1.2, 1.3, 1.4
Élhető Heves megye (HMITP 2)
2.1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3
Területi egyenlőtlenségek csökkentése (HMITP 3)
5.1, 5.2, 5,3
Az OFTK 2030-ig szóló átfogó céljai a következők: I. Értékteremtő, foglalkoztatást biztosító gazdasági fejlődés II. Népesedési fordulat, egészséges és megújuló társadalom
III. Természeti erőforrásaink fenntartható használata, értékeink megőrzése és környezetünk védelme IV. Térségi potenciálokra alapozott, fenntartható térszerkezet Az OFTK fent nevezett specifikus céljainak és a Heves Megye Integrált Területi Programja célkitűzéseinek kapcsolódását a következő táblázat mutatja be: OFTK specifikus cél
kapcsolódó ITP célkitűzés
Versenyképes, innovatív hálózati gazdaság
HMITP 1
Életképes vidék, egészséges élelmiszertermelés és ellátás
HMITP 1, HMITP 2, HMITP 3
Gyógyító Magyarország, egészséges társadalom, egészség- és sportgazdaság
HMITP 3
Kreatív tudásalapú társadalom, piacképes készségek, K+F+I
HMITP 3
Értéktudatos és szolidáris öngondoskodó társadalom, romaintegráció
HMITP 3
Jó állam: szolgáltató állam és biztonság
HMITP 2
Stratégiai erőforrások megőrzése, fenntartható használata és környezetünk védelme
HMITP 2
Az ország makroregionális szerepének erősítése
HMITP 1
Többközpontú térszerkezetet biztosító városhálózat
HMITP 2
Vidéki térségek népességeltartó képességének növelése
HMITP 1, HMITP 2, HMITP 3
Kiemelkedő táji értékű térségek fejlesztése
HMITP 1
Területi különbségek csökkentése, térségi felzárkóztatás és gazdaságösztönzés
HMITP 1, HMITP 3
Összekapcsolt terek: az elérhetőség és a mobilitás biztosítása
HMITP 1, HMITP 2
Az OFTK Heves megyére vonatkozó fejlesztési irányai és a Heves Megye Integrált Területi Programja közötti kapcsolódást a következő táblázat foglalja össze: OFTK Heves megyére vonatkozó fejlesztési irányai Gazdasági versenyképesség javítása a megye gazdasági adottságaira építő munkahelyteremtő beruházások ösztönzése, a munkahelymegtartó- és gyarapító fejlesztések támogatása és a beruházásösztönzést támogató infrastruktúrák
kapcsolódó ITP célkitűzés
kapcsolódás erőssége
HMITP 1
+++
(infokommunikációs, közlekedési, oktatásszakképzési, stb.) fejlesztése révén, a táji, környezeti szempontok figyelembevételével. A megyén belüli észak-déli, északi területein a keletnyugati kapcsolatok javítása. Turizmus súlyának megőrzése, növelése a termékkínálat fejlesztésével, komplexitásának és attraktivitásának növelésével különösen a lovas(Szilvásvárad) és ökoturizmus (Tisza-tó), továbbá az egészségipar minőségi fejlesztése révén, építve Eger és a Mátra-vidék történelmi, borászati és természeti adottságaira, hagyományaira is. A megye környezeti minőségének javítása környezetbarát technológiák, megújuló energiaforrások meghonosításával és minél szélesebb körben történő alkalmazásával mind a verseny, mind pedig a közszférában, kiemelten építve Heves megye kedvező geotermikus adottságaira is. Heves megye kiemelkedő adottságaira építve a gyógy- és egészségturizmus pozicionálása, igazodva az európai demográfiai trendekhez, alapozva a megye gyógy- és termálvíz vagyonára is. A fejlesztési célok eléréséhez szükséges módszerek, eszközök, nemzetközi tapasztalatok megismerése és adaptálása interregionális típusú együttműködésekre alapozva. A hátrányos helyzetű periferiális kistérségekben az ellátórendszerek és térségközponti szerepkörök fejlesztése mellett a közlekedési viszonyok javítása, a jelentős arányú roma népesség társadalmi integrációjának segítése.
HMITP 1
+++
HMITP 2
+++
HMITP 2
+
HMITP 3
+
HMITP 3
+++
Heves megye területfejlesztési tevékenységéhez kapcsolódó saját hatáskörű döntések – Önkormányzati együttműködések, társulások, melynek céljai az OFTK céljaival megfeleltethetőek Önkormányzati együttműködések, társulások Heves Megye Területfejlesztési Programja (2014-2020) „A területfejlesztésről és területrendezésről” szóló 1996. évi XXI. törvény (a továbbiakban: Tftv.) alapján Heves megye területfejlesztési tevékenységéhez kapcsolódó (saját hatáskörű döntések) szervezeti kereteit is definiálja: A megyei önkormányzatok eredményes munkájának – megyék közötti, megyén belüli illetve megyehatáron átnyúló koordináció – elősegítése érdekében az alábbi szervezetek tevékenykednek: Regionális Területfejlesztési Konzultációs Fórum, melynek tagjai a régióba tartozó megyei önkormányzatok közgyűléseinek elnökei, feladata a regionális döntések
véleményezése, a megyei önkormányzatok döntéshozatalának összehangolása. Titkársági feladatairól a megyék megállapodása szerinti a megyei önkormányzat gondoskodik. Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum, melynek tagjai a megyei jogú városok egyegy delegáltja és ugyanennyi taggal a megyei önkormányzat delegáltjai. Feladatai előzetes állásfoglalás a megyei önkormányzat közgyűlésének területfejlesztést érintő ügyeiben. Titkársági feladatairól a tagok megegyezése szerinti közgyűlés munkaszervezete gondoskodik. Térségi Fejlesztési Tanács, mely a régió-, illetve a megyehatárokon túlterjedő, vagy egyes kiemelt területfejlesztési feladatok ellátása céljából megyei önkormányzatok közgyűlései által létrehozott szervezet. Tagjai a tanács illetékességi területén működő megyei önkormányzatok közgyűléseinek elnökei és az érintett megyei önkormányzat képviselői. Titkársági feladatairól megállapodás alapján valamelyik önkormányzat vagy elkülönült munkaszervezet gondoskodik. -
Tisza-tó Térségi Fejlesztési Tanács: A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (a továbbiakban: Tftv.) 15. § (8) bekezdése szerint a térségi fejlesztési tanács tagjai a tanács illetékességi területén működő megyei közgyűlések elnökei és az érintett megyei közgyűlés képviselői (így érintett Heves Megyei Önkormányzat, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat és a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat).
A Heves Megyei Önkormányzat által végrehajtott illetve végrehajtása alatt lévő programok A megyei területi egyenlőtlenségek csökkentése, a felzárkóztatás elősegítése érdekében az adott célterület szereplői külön-külön kevésbé hatékonyan tudnak fellépni, ennek okán térségi szintű projektek kidolgozása és végrehajtása vált szükségessé a Heves Megyei Önkormányzat vezetésével. A cél elérését a TÁMOP-7.2.1-11/K-2015-0008 Heves megye humánerőforrás fejlesztési programja, felkészülés a 2014-2020-as fejlesztéspolitikai időszakra című pályázat megvalósítása, valamint a TÁMOP-6.1.5/14 „Lendületben a megye” – Komplex emberi erőforrás fejlesztési program a dinamikus Heves megyéért projektek hatékonyan segítették. Az OFTK specifikus társadalmi felzárkóztatásra irányuló céljainak megvalósítását szolgálja az a program is, amelyet a Heves Megyei Önkormányzat, a Heves Megyei Kormányhivatal, a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal, a Heves Megyei Területfejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. és a Heves Megyei Térségfejlesztési Nonprofit Kft. konzorciumi együttműködés keretében hívott életre. A „Heves Megyei Foglalkoztatási Paktum a megyei foglalkoztatás fellendítésére” TOP-5.1.1-15-HE1-2016-00001 számú konstrukció keretén belül benyújtásra került projekt 800 000 000 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesült. A projekt célja egy olyan működő megyei szintű foglalkoztatási együttműködés létrehozása, melynek segítségével a munkaerő-piaci igényeket figyelembe véve, Heves megye foglalkoztatási helyzete ténylegesen javulhat. Elsősorban a „klímaváltozáshoz alkalmazkodó, versenyképes agrárszerkezet létrehozása”, illetve az „energetikai szerkezetváltás a klímavédelem és stabil energiagazdálkodás megteremtése az energiaimport függőség csökkentése érdekében” intézkedések eredményes megvalósításához
kapcsolódó tevékenységként kerül sor a Heves Megyei Önkormányzat megyei szintű
klímastratégiai dokumentumának kidolgozására. A Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program támogatási rendszerének keretében „Heves Megyei Éghajlatváltozási Platform létrehozása és Heves Megye Klímastratégiájának kidolgozása” című KEHOP-1.2.0.15.-2016.-00019 jelű pályázat 100 %-os támogatási intenzitással 30 millió Ft támogatásban részesült. A TOP területi szempontú értékelési szempontjai (a megye területfejlesztési tevékenységéhez kötődő területspecifikus céljainak megvalósulását segítendő) az OFTK Heves megyére vetített fejlesztési irányaival szinergiában működnek. A hátrányos helyzetű periferiális térségekben az ellátórendszerek és térségközponti szerepkörök fejlesztésére irányuló OFTK célkitűzés elérésére, több konstrukciót érintően kerülnek priorizálásra a projektek megvalósításával érintett azon települések, melyek a kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014 (XI.26.) Korm. rendelet vagy a kedvezményezett települések besorolásáról és a besorolás feltételrendszeréről szóló 105/2015 (VI.23.) Korm. rendelet alapján valamely kedvezményezett kategóriába tartoznak. Ezt a célt erősítik továbbá a városrehabilitációs konstrukcióknál az alacsonyabb lakosságszámú városok preferálása. Az OFTK - a megye környezeti minőségének javítása környezetbarát technológiák, megújuló energiaforrások meghonosításával és minél szélesebb körben történő alkalmazásával mind a verseny, mind pedig a közszférában, kiemelten építve Heves megye kedvező geotermikus adottságaira is - Heves megyére vetített specifikus céljának elérése érdekében a pénzügyi egyensúly fenntartására vonatkozó energiahatékonysági intézkedések eredményezte fenntartói megtakarítás, szintén a fenntartható környezeti célok szolgálatában került több konstrukció esetében is priorizálásra. Az OFTK hátrányos helyzetű periferiális kistérségekben az ellátórendszerek és térségközponti szerepkörök fejlesztése mellett a közlekedési viszonyok javítása, a jelentős arányú roma népesség társadalmi integrációjának segítése stratégiai céljának elérését támogatja egyéb konstrukcióspecifikus értékelési szempont mellett azon több konstrukció esetében megjelenő területspecifikus értékelési szempont, amely a fejlesztéssel érintett település járási átlagot meghaladó munkanélküliségi relatív mutatóját veszi figyelembe. Ezen célok megvalósulását segíti továbbá a közmunka programokhoz való kapcsolódás, illetve a hátrányos helyzetű lakosok bevonásának pontozása egyes konstrukciók esetében. Az Összekapcsolt terek: az elérhetőség és a mobilitás biztosítása célt támogatja a fejlesztésre kerülő útvonalon munkahelyi különjárati személyszállítás szempontjának alkalmazása. Heves megye jellemzése az OFTK-ban A megyei területfejlesztési tervdokumentumok alapján felülvizsgált Nemzeti Fejlesztés 2030 Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció módosítását a mellékletben csatolt tartalom szerint kezdeményezzük, kiemeléssel jelezve a jelenleg hatályos szöveghez képest javasolt módosításokat, kiegészítéseket.
Kérem a Tisztelt Bizottságot/Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatot támogatni szíveskedjen. Eger, 2017. január 16. Szabó Róbert Törvényességi szempontból ellenőriztem:
Dr. Barta Viktor
Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsági határozati javaslat: A bizottság támogatja az indítvány közgyűlési megtárgyalását és az alábbi határozati javaslat elfogadását.
Közgyűlési határozati javaslat: A Heves Megyei Önkormányzat Közgyűlése a határozat melléklete szerinti tartalommal jóváhagyja az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció Heves megyét érintő szövegrészeinek felülvizsgálatát és módosítását. A Közgyűlés felkéri Elnökét, hogy az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció dokumentuma Heves megyét érintő szövegrészeinek felülvizsgálatát küldje meg a Nemzetgazdasági Minisztérium részére.
Felelős:
Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke
Határidő:
értelem szerint
1. sz. melléklet 4.10 Heves megye POZICIONÁLÁS Az Északi-középhegység és az Alföld határterületén elhelyezkedő megyében a két nagytáj találkozása változatos arculatot és kiemelkedő természeti értékeket eredményez, meghatározva a mezőgazdasági termelésnek, elsősorban zöldség-, gyümölcstermesztésnek és szőlőtermesztésnek kedvező adottságait (egri, mátraaljai borvidékek). A gazdasági fejlődésben meghatározó a főváros közelsége, a kelet-nyugati irányban húzódó M3 autópálya által biztosított jó elérhetőség. A megye húzóágazatai az energiatermelés, a gép-, feldolgozó- és élelmiszeripar. A természeti, kulturális és épített környezet egyedülálló adottságainak (Mátra, Mátraderecskei Mofetta, Bükk, Tisza-tó, Eger, jelentős termál és gyógyvíz készlet) köszönhetően kiemelkedő a turizmus jelentősége. A feldolgozóipari gyártási tapasztalatokra építve települtek meg nagyrészt zöldmezős beruházásokkal a tőkeerős, főleg külföldi tulajdonú vállalkozások, stabilizálva a gazdasági növekedést a Hatvan-Gyöngyös-Eger „gazdasági tengelyen”. A megye gazdasági tengelyétől északra fekvő Észak-hevesi térség jellemzően az aprófalvas bélapátfalvai és pétervásárai járásokat foglalja magában. A térség településeinek kicsiny lélekszámához nagyban hozzájárul a helyi társadalom elöregedése, az elvándorlás, a szociális erodálás. Dél-Heves térsége gazdasági, társadalmi és környezeti konfliktusokkal érintett terület, a centrumoktól távol eső „belső periféria” klasszikus példája. A térségben magas a hátrányos helyzetű, gazdaságilag inaktív, mélyszegénységben élő lakosok aránya. FEJLESZTÉSI IRÁNYOK
Gazdasági versenyképesség javítása a megye gazdasági adottságaira építő munkahelyteremtő beruházások ösztönzése, a munkahelymegtartó- és gyarapító fejlesztések támogatása és a beruházás ösztönzést támogató infrastruktúrák (infokommunikációs, közlekedési, oktatás-szakképzési, stb.) fejlesztése révén, a táji, környezeti szempontok figyelembevételével. A megyén belüli észak-déli, északi területein a kelet-nyugati kapcsolatok erősítése, illetve a megyei közúthálózat állapotának jelentős javítása. A helyi innovációk segítése, a K+F tevékenységek támogatása elsősorban a megyében működő felsőoktatási intézményre (Eszterházy Károly Egyetem) alapozva. Turizmus súlyának megőrzése, növelése a termékkínálat fejlesztésével, komplexitásának és attraktivitásának növelésével különösen a lovas-(Szilvásvárad) és ökoturizmus (Tisza-tó), továbbá az egészségipar minőségi fejlesztése révén, építve Eger és a Mátra-vidék történelmi, borászati és természeti adottságaira, hagyományaira is. A megye környezeti minőségének javítása környezetbarát technológiák, megújuló energiaforrások meghonosításával és minél szélesebb körben történő alkalmazásával mind a verseny, mind pedig a közszférában, kiemelten építve Heves megye kedvező geotermikus adottságaira is. Heves megye kiemelkedő adottságaira építve a gyógy- és egészségturizmus pozicionálása, igazodva az európai demográfiai trendekhez, alapozva a megye gyógy- és termálvíz vagyonára is. A fejlesztési célok eléréséhez szükséges módszerek, eszközök, nemzetközi tapasztalatok megismerése és adaptálása interregionális típusú együttműködésekre alapozva. A hátrányos helyzetű periferikus térségekben az ellátórendszerek és térségközponti szerepkörök fejlesztése mellett a közlekedési viszonyok javítása, a jelentős arányú roma népesség társadalmi integrációjának segítése. Ezeken túl elengedhetetlen a humán erőforrás fejlesztése, mind a mentálisegészségügyi állapot javítása, mind a piacképes tudás, végzettség megszerzése szempontjából.
