Javaslat a helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2010. évi ellátásáról szóló átfogó értékelés elfogadására
Ózd, 2011. május 19.
Előterjesztő : Ózd Város Önkormányzatának Jegyzője Előkészítő: Igazgatási és Okmányiroda Osztály
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek alapvető jogairól és védelmének rendszeréről, alapvető igazgatásról szóló 1997. évi gyámhatóságokról, valamint a 149/1997.(IX.10.) számú Kormány
e jogok érvényesítésének garanciáiról, a gyermekek szabályairól a gyermekek védelméről és a gyámügyi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.), és a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló rendelet (továbbiakban: Gyer.) rendelkezik.
A Gyvt. 96.§ (6) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat köteles minden év május 31-ig átfogó értékelést készíteni, amelyet a Képviselő-testület megtárgyal. Ezt követően az értékelést meg kell küldeni a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. Az éves értékelés tartalmi követelményeit a Gyer. 10. számú melléklete szabályozza az alábbiak szerint: 1. A település demográfiai mutató 2010. évben. Ózd Város lakosságának száma: 37.909 fő. A népesség megoszlása korcsoportonként:
0-3 évesek: 4-6 évesek: 7-14 évesek: 15-18 évesek: 19-24 évesek: 25-62 évesek: 63 év felettiek: Összesen:
-2-
1.580 1.260 3.515 1.955 3.095 19.627 6.877
fő fő fő fő fő fő fő
37.909
fő
2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. A Szociális és Egészségügyi Osztály feladatellátásába tartozó pénzbeli ellátások az alábbiak szerint alakultak 2010. évben: A Gyvt. 19-20. §-a és a 20/A. §-a a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, a 20/B. §-a a kiegészítő gyermekvédelmi támogatás, a 20/C. §-a az óvodáztatási támogatás jogosultsági feltételeit szabályozza. A Gyvt. 20/A. § (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a tárgyév július 1-jén fennáll a tárgyév július hónapjában, ha a tárgyév november 1-jén fennáll a tárgyév november hónapjában pénzbeli támogatást folyósít. A pénzbeli támogatás esetenkénti összege 2010. évben gyermekenként 5 800 Ft volt. A támogatásra fordított összeg teljes egészében központi költségvetésből kerül finanszírozásra. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 2010. július hónapban 4 791 kiskorú és 400 fiatal felnőtt részesült, összesen 30 107 800 Ft összegben, 2010. november hónapban 933 kiskorú és 422 fiatal felnőtt részesült, összesen 31 059 000 Ft összegben. A 2010. december havi adatok alapján 5 343 gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben, akik vonatkozásában az egy főre jutó családi jövedelem - 409 gyermek esetében nem érte el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének (a továbbiakban: nyugdíjminimum) felét, - 3 991 gyermek esetében meghaladta a nyugdíjminimum felét, de nem érte el a nyugdíjminimumot, - 943 gyermek esetében meghaladta a nyugdíjminimumot. (A nyugdíjminimum összege 2010. évben 28 500 Ft volt.) A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családokból – 2 678 család – 1 820 egyedülálló szülő kapott gyermekének, gyermekeinek neveléséhez támogatást.
-3-
A családok megoszlása a családban nevelkedő gyermekek száma szerint: -
1 gyermekes család: 1 252, 2 gyermekes család: 695, 3 gyermekes család: 432, 4-5 gyermekes család: 248, 6 vagy annál több gyermekes család: 51.
Az egyedülálló szülőt tekintve: -
1 gyermeket nevel: 1 010, 2 gyermeket nevel: 453, 3 gyermeket nevel: 221, 4 vagy 5 gyermeket nevel: 115, 6 vagy annál több gyermeket nevel: 21 szülő.
A támogatásban részesülő gyermekek, illetve fiatal felnőttek kor szerinti megoszlása az alábbiak szerint alakult: -
6 év alatti: 1 677 fő, 7-14 év közötti: 2 379 fő, 15-18 év közötti 1 033 fő, valamint 19 évesnél idősebb 254 fő fiatal felnőtt.
A Gyvt. 20/B. § (1) bekezdése alapján kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a) a gyermek tartására köteles, és b) nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban vagy időskorúak járadékában részesül. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultság 2010. évben nem került megállapításra. A Gyvt. 20/C. § (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról, és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll, évente két alkalommal – június és december hónapban – óvodáztatási támogatásként pénzbeli ellátást folyósít. A jogszabályban meghatározott feltételek teljesülése esetében első alkalommal húszezer forint, a gyermek beíratását követően második és minden további alkalommal az óvodai nevelési jogviszony fennállásáig esetenként és gyermekenként tízezer forint az óvodáztatási támogatás összege.
-4-
Óvodáztatási támogatásban 2010. évben összesen 268 gyermek részesült. Első alkalommal részesült támogatásban 85 gyermek, akik közül: -
3 éves volt 5 gyermek, 4 éves volt 30 gyermek, 5 éves volt 27 gyermek, 6 éves volt 23 gyermek.
Második alkalommal részesült támogatásban 104 gyermek, akik közül: - 3 éves volt 2 gyermek, - 4 éves volt 26 gyermek, - 5 éves volt 39 gyermek, - 6 éves volt 25 gyermek, - 7 éves volt 12 gyermek. További alkalmakkor támogatásban részesült 79 gyermek, akik közül: -
4 éves volt 11 gyermek, 5 éves volt 23 gyermek, 6 éves volt 43 gyermek, 7 éves volt 2 gyermek.
Óvodáztatási támogatásra fordított összeg első alkalommal 1 310 EFt, második alkalommal 1 140 EFt, további alkalmakkor 790 EFt volt, amely összegeket teljes egészében a központi költségvetés finanszíroz. Óvodáztatási támogatás iránt benyújtott kérelem – a jogosultsági feltételek fennállásának hiány miatt – 2010. évben 69 gyermek vonatkozásában került elutasításra. Ózd város Önkormányzatának a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról szóló módosított 6/2006. (II. 24.) számú rendeletének 5. §-ában meghatározott feltételek fennállása esetében rendkívüli gyermekvédelmi támogatás kerül megállapításra a kérelmező szülő, gondviselő részére. Támogatásban azok a gyermekek részesülnek, akiknek a gondozó családja átmenetileg létfenntartási gondokkal küzd, vagy az alkalmanként jelentkező többlet kiadások miatt létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. 2010. évben összesen 662 személy részére, 745 esetben került megállapításra rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összesen 3 161 EFt összegben, melyet az önkormányzat teljes egészében a szociális és gyermekjóléti pénzbeli juttatásokra igénybe vett állami normatív támogatásból fedezett.
-5-
3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, szociális válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. A Kistérségi Gyermekjóléti Intézmény biztosítja az alapító okiratában foglaltak szerinti ellátási területen a törvényben meghatározott gyermekjóléti alapellátások körét. I. Gyermekjóléti Központ A szakmai egység két fő tevékenységi köre, a gyermekjóléti szolgáltatás, mint alapfeladat, illetve a központ speciális feladatai. I.1. A gyermekjóléti szolgáltatás Az Gyvt. értelmében a gyermekjóléti szolgálatnak a gyermekek családban történő nevelkedésének elősegítése a fő feladata. Ez családgondozás keretein belül valósul meg. Ezen túl, feladatai közé tartozik a gyermekek veszélyeztetettségét észlelő- és jelzőrendszer működtetése. A jelzőrendszer hatékonyabbá tétele érdekében a Gyermekjóléti Központ 2010-ben is megszervezte és lebonyolította az ellátási területén a rendelet által előírt éves jelzőrendszeri tanácskozást, melyre meghívást kaptak a jelzőrendszer törvényben előírt tagjai, a helyi gyámhivatal dolgozói, gyermek – és ifjúságvédelmi felelősök, a rendőrség képviselője, valamint a védőnők. Ezen tanácskozáson sor került a jelzőrendszer elmúlt évi működésének értékelésére, a jövőre vonatkozó elképzelések, elvárások áttekintésére.
Gyermekjóléti szolgáltatás
880 860 840
873
820 800 780
785
790
760 740 2008
2009
-6-
2010
A grafikonból kitűnik, hogy az elmúlt évhez képest 2010-ben kis mértékben emelkedett a gyermekjóléti szolgálat által gondozott gyermekek száma. Ezen szám jelentős emelkedésére lehet számítani (2011. évi eddigi adataink alapján), hiszen az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével kapcsolatos esetek tovább növelik a gondozási esetek számát. 2010. évben az ellátási területen 315 család 790 gyermeke állt gondozás alatt különböző ellátási formában: -
gyermekjóléti alapellátás keretein belül 482 gyermek védelembevétel keretein belül 153 gyermek átmeneti nevelésben 145 gyermek tartós nevelésben 4 gyermek utógondozásban 6 gyermek részesült
2010. évben a családgondozók által gondozásba vett gyermekek megoszlása a következő, ellátási forma szerint: -
alapellátásba ellátásra került 166 gyermek, védelembe vett 62 gyermek, családból történő kiemelés 24 gyermek esetében történt
270 gyermek tekintetében, a gondozás megszűnt, melynek különböző okai lehetnek, pl. nagykorúvá válás, veszélyeztető tényezők megszüntetése, a család illetékességi területen kívül történő elköltözése. Az intézmény ügyfélforgalma 2010. évben 4258 (a forgalmi napló szerint), ami az esetkezelések számát jelenti. A gondozás alatt álló gyermekek jórészt magatartási, beilleszkedési zavarokkal küzdenek. Ennek oka főként a család életvitelében, a nem megfelelő nevelési attitűdökben keresendő. Egyenes következménye, hogy esetükben nagy az igazolatlan iskolai hiányzások száma. A családlátogatások során a szülők és a gyermekek együttműködésére alapozva segítő beszélgetésekkel, tanácsadással, ügyintézéssel támogatjuk klienseinket. Ideiglenes elhelyezésre a 2010. évben 24 gyermek esetében került sor a szülők életvitele, szülői elhanyagolás, rossz lakáskörülmények, szenvedélybetegség valamint szülői felügyelet hiánya miatt. A rendőrkapitánysággal kötött Áldozatvédelmi megállapodásunk alapján az elmúlt évben is megrendezésre került az áldozatvédelmi referensekkel tartott tanácskozás.
-7-
I.2. Speciális feladatok Kapcsolattartási ügyelet: A gyermektől külön élő szülő kapcsolattartásának elősegítése, mely során a Központ munkatársa jelenlétével biztosítja a gyermek számára a harmonikus, nyugodt együttlétet szülőjével, ha a szülők bármelyike, a bíróság vagy gyámhivatal azt kéri. Ennek keretében biztosítjuk az átmeneti nevelt gyermekek számára a szülővel történő kapcsolattartást is, a gondozási hely bevonásával. Kórházi szociális munka: A válsághelyzetben lévő anya-gyermek segítése, a bántalmazás, elhanyagolás mielőbbi észlelése. Közvetítés a gyermekvédelmi törvény által biztosított gondozási formák mielőbbi elérése érdekében (családok átmeneti otthona). A kórházi szociális munka feladatellátására vonatkozóan megállapodás született az Almási Balogh Pál Kórház és a Gyermekjóléti Központ között. A megállapodásban foglaltak, maradéktalanul teljesültek 2010. évben, a kórházi szociális munkással megfelelő a szakmai kapcsolat. Készenléti szolgálatot biztosít: A nyitvatartási időn kívül fellépő krízishelyzetek kezelésére, állandóan hívható ingyenes zöld szám (06-80-620-022), illetve családgondozó biztosításával. A szolgáltatás a társulás egész területén elérhető. Utcai szociális munka: Csoportosan vagy magányosan csellengő, hasznos elfoglaltság illetve megfelelő szülői kontroll hiányában csavargó, „unatkozó” gyermekek gondozása, mellyel reményeink szerint csökkenthető a gyermekek által elkövetett bűncselekmények, illetve a gyermekek ellen elkövetett bűncselekmények száma. A rendelet értelmében a gyermekek lakókörnyezetében vagy saját szolgálatában szervezi a gyermekeknek szóló, beilleszkedésüket, szabadidejük hasznos eltöltését segítő programokat. Szükséges a jövőben az ilyen irányú feladatellátás fejlesztése, a pályázati lehetőségek maximális kihasználásával. II. Bölcsőde A bölcsőde a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító intézmény, amely a Gyvt. 42. §-ának megfelelően látja el feladatát. 2010. évben a Katona József Úti Bölcsőde 60 férőhellyel, az Újváros téri telephely 20 férőhellyel állt a 3 éven aluli gyermekek rendelkezésére. 2010. december 31-én 101 gyermek vette igénybe a bölcsőde szolgáltatását. 2011-es évre vonatkozóan december 31-én 70 fő volt várólistán. 2011. év szeptemberéig várhatóan 58 gyermek kerül ki a bölcsődéből, így a várólistán szereplők nagy része felvételt nyerhet.
-8-
III. Gyermekek átmeneti gondozása A gyermekek átmeneti gondozása során az ideiglenesen otthontalanná vált gyermek és szülője helyezhető el, ideiglenes jelleggel, a törvényes képviselő kérésére. Az ellátás igénybevétele önkéntes. Az Ózd Kistérség Többcélú Társulásának intézményrendszerében két átmeneti ellátást biztosító intézmény működik: a gyermekek és a családok átmeneti otthona. III.1. Gyermekek Átmeneti Otthona A gyermekek átmeneti otthonában az a családban élő gyermek helyezhető el, aki átmenetileg ellátás és felügyelet nélkül marad, vagy elhelyezés hiányában ezek nélkül maradna, valamint akinek ellátása a család életvezetési nehézségei miatt veszélyeztetett. A gyermekek átmeneti otthona 2007. január 1-jén kezdte meg működését. 2010. januárjától 60 gyermek volt az otthon lakója, ebből 26 gyermek szülő kérelmére, 34 gyermek hatóság által került be. A 26 szülő kérelmére felvett gyermek 18 családból került elhelyezésre. Ebben az évben 19 gyermek esetében szűnt meg az átmeneti gondozás: 9 gyermek került visszagondozásra saját családjába, 2 gyermek esetében családbafogadásra került sor és 8 gyermek esetében vált szükségessé a családból való kiemelés. 34 gyermek esetében kríziselhelyezésre került sor, szakellátásból való engedély nélküli távozás, valamint szülői felügyelet hiánya miatt, ezen gyermekek 24-48 órán belül gondozási helyükre visszakerültek.
Gyermekek Átmeneti Otthona
60 50 60
40 30
60
41
20 10 0 2008
2009 ellátott gyermekek száma
-9-
2010
III.2. Családok Átmeneti Otthona A Gyvt. 51. § értelmében az intézmény az otthontalanná vált szülő kérelmére együttesen helyezi el a gyermeket és szülőjét, ha az elhelyezés hiányában lakhatásuk nem lenne biztosított, és emiatt a gyermeket el kellene választani szülőjétől. Az átmeneti otthon 36 férőhellyel rendelkezik. A szolgáltatást 2010-ben 37 család 87 gyermekkel vette igénybe. A szakemberek segítségével 28 család 65 gyermekkel kigondozásra került. A családok sorsát az otthonból való kikerülés után a gyermekjóléti szolgálat nyomon követi. Az otthonban lakó családok körében egy esetben került sor 6 gyermek családból történő kiemelésére. Ennek oka a szülő felelőtlen életvitele, elhanyagoló magatartása volt.
Családok Átmeneti Otthona
131 130 129 130
131
128 127
127
126 125 2008
2009 ellátottak száma
- 10 -
2010
4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye - ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. Ózd Városban 2010. december 31-én a nyilvántartott veszélyeztetett kiskorúak száma 482 fő volt. Ezek a gyermekek 197 családból kerültek ki. A veszélyeztetettség okaként környezeti okból 202, magatartási okból 143, anyagi okból 103, egészségi okból 34 gyermek került nyilvántartásba. A veszélyeztetett kiskorúak gyakran nem csak egy ok miatt kerülnek a szakemberek látókörébe, ezekben a családokban gyakran fedezhető fel az alkoholizmus, a bántalmazás úgy fizikailag, mint érzelmileg, valamit a nem megfelelő lakáskörülmények. A jegyzői hatáskörben tett intézkedések során 2010. évben 27 családban összesen 62 gyermek esetében került sor védelembe vételre, december 31-én a védelembe vett kiskorúak száma 169 fő volt. A védelembe vételre 52 esetben a Gyermekjóléti Központ, 10 esetben más szerv jelzése után került sor. A védelembe vétel felülvizsgálata során csak 54 esetben kerülhetett sor annak megszüntetésére, ami azt jelenti, hogy a többi esetben vagy a gyermeknek, vagy a szülőnek felróható magatartás miatt a családgondozás nem járt eredménnyel. Ideiglenes hatályú elhelyezésre 6 esetben került sor. Az intézkedés összesen 24 kiskorút érintett, akik elhelyezése gyermekotthonba, valamint nevelőszülőnél történt meg. Az ideiglenes elhelyezések felülvizsgálatát minden esetben az illetékes gyámhivatal végezte el. A gyámhatóságon 2010. évben 196 rendezetlen családi jogállású gyermek volt nyilvántartásba véve. Az év folyamán 43 esetben került sor teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvételére. A gyámhatóságnál 2010. évben alapszámmal 594 ügyirat, alszámmal pedig 3320 ügyirat került iktatásra. Összesen 141 határozat, valamint 91 végzés meghozatalára került sor.
- 11 -
5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzői gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. Az Ózd Városi Gyámhivatal Ózd városban és 17 településen látja el a gyámügyi feladatokat. A gyámhivatalban 2010. évben alapszámmal 1392 ügyirat, alszámmal 7169 ügyirat került iktatásra. Összesen 990 határozat, valamint 581 végzés meghozatalára került sor. Az Ózd Városi Gyámhivatal illetékességi területéhez tartozó településeken 2010. évben összesen 308 fő gyámság alatt álló kiskorú, és 232 fő gondnokolt volt nyilvántartásban. A gyámhivatalban családi jogállás rendezésére 17 esetben került sor, ebből 16 esetben képzelt szülő megállapításával, 1 esetben apaság bírósági megállapításával. 2010. évben, 5 esetben rendelt el a gyámhivatal ideiglenes hatályú elhelyezést. A más szerv által elrendelt ideiglenes elhelyezések felülvizsgálata során 24 kiskorú esetében a gyermek átmeneti nevelésbe vételére, 9 kiskorú esetében pedig az ideiglenes hatályú elhelyezés megszüntetésére került sor. Az illetékességi területen az évben 24 fő kiskorú átmeneti nevelésbe vételére került sor, az átmeneti neveltek száma december 31-én 139 fő, a tartós neveltek száma 18 fő volt. Örökbefogadást 6 esetben engedélyezett a gyámhivatal. Gyermektartásdíj állam általi megelőlegezésére 35 esetben került sor, a kifizetett tartásdíj összege 12.711.000,-Ft volt. Otthonteremtési támogatás 9 fiatal felnőtt részére került folyósításra 13.119.000,-Ft összegben. A két támogatási forma keretében folyósított összeg teljes egészében a központi költségvetést terheli. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. A Borsod – Abaúj – Zemplén Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala 2010. július 27-én szakmai ellenőrzést végzett a Kistérségi Gyermekjóléti Intézmény Gyermekek Átmeneti Otthonában, valamint 2010. július 28-án a Kistérségi Gyermekjóléti Intézmény Családok Átmeneti Otthonában. A megküldött ellenőrzési összefoglaló összegzése a következőket tartalmazza: A Kistérségi Gyermekjóléti Intézmény Családok Átmeneti Otthonában, valamint Gyermekek átmeneti otthonában a tárgyi, személyi feltételek a jogszabályi előírásoknak megfelelnek. A munkakör betöltéséhez szükséges – a jogszabályban előírt – megfelelő szakirányú végzettséggel az alkalmazottak rendelkeznek. A működéshez szükséges alapdokumentumokkal, nyilvántartásokkal az átmeneti otthonok rendelkeznek. A Borsod – Abaúj – Zemplén Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala az ellenőrzések során hiányosságot nem állapított meg.
- 12 -
7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). A Gyermekjóléti Központ 2010. évben nem szervezett prevenciós programokat a bűnismétlés és a bűnesetek számának csökkentése érdekében. Szükséges lenne a fiatalok személyiség érését, a gyermek szocializációját segítő, felzárkóztató, családi konfliktusok megoldását célzó pszichoteráiás, családterápiás, családon belüli kapcsolatokat támogató programokban részt venni. A továbbiakban is figyelemmel kell kísérni az ilyen pályázatok kiírását, annak érdekében, hogy az eltervezett feladatok megvalósítására sor kerülhessen.
8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. Az Ózdi Rendőrkapitányság a városra vonatkozó bűnmegelőzési programot 2010. évre vonatkozóan nem készített. 2010. évben az Ózdi Rendőrkapitányság illetékességi területén a gyermekkorú, illetve fiatalkorú bűnelkövetők száma az IRM statisztika alapján 163 fő. Ebből fiatalkorú 133 fő, gyermekkorú 30 fő. Az általuk elkövetett bűncselekmények legjellemzőbben testi sértés, garázdaság, lopás, rongálás és megtalálható kisebb számban a rablás is. A gyermek és fiatalkorú személyek által elkövetett bűncselekmények okai között elsősorban a nevelés hiányosságai, az ellenőrzések elmaradása, a velük szemben támasztott követelmények hiánya szerepel. Megemlítendő a rossz baráti környezet, a családban tapasztalt és általuk is követett züllött, bűnöző életmód. Továbbá okok között említést érdemel még a tájékozatlanság is, amikor a kiskorú személy nem tudja, hogy cselekményével bűncselekményt követ el.
- 13 -
9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.). Az Oktatási, Művelődési és Sport Osztály ifjúságpolitikai tevékenysége kiegészíti az oktatási intézmények nevelő-fejlesztő-felzárkóztató munkáját. Az ifjúsági közélet számos területén arra törekszünk, hogy felkészítsük a felnövekvő generációt a tartalmas, cselekvő állampolgári életre, kompenzáljuk az esetleges hátrányokat, előmozdítsuk a korosztály szocializációját, művelődését a társadalom szempontjából kívánatos irányba. Ennek érdekében szorosan és permanensen együttműködünk a szakterület felsőbb szerveivel és intézményeivel, koordináljuk a helyi, ill. kistérségi ifjúsági civil szereplők tevékenységét, szakmai támogatást nyújtunk működésükhöz. Ifjúsági civil közélet: 2010-ben is szakmai segítséget nyújtottunk a különböző alulról jövő kezdeményezések megvalósításához, támogató nyilatkozatainkkal, javaslatainkkal hozzájárultunk pályázataik benyújtásához. Április hónapban az Olvasó KulcsPontjában rendeztük meg a hagyományos tavaszi pályázati tájékoztatót és tanácsadást. A Mobilitás ÉM Regionális Ifjúsági Szolgáltató Irodájának munkatársai a tárgyév ifjúsági és kábítószerügyi kiírásairól tartottak eligazítást. Partnereinket az év folyamán kiközvetítettük a jelentősebb megyei, ill. regionális ifjúságpolitikai rendezvényekre és tanácskozásokra. Kiemelt figyelmet szenteltünk a város képviseletének a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Diákparlamentben, ahová a demokratikus ifjúsági közösség több tisztségviselőjét Ózdról delegáltuk. Ifjúsági pályázatok: Az érintett bizottságok 2009 novemberében – átruházott hatáskörben – arról döntöttek, hogy Ózd Város Önkormányzata, a várható költségvetési helyzetére való tekintettel, ne csatlakozzon a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2010. évi fordulójához. A döntéssel összhangban már csak a korábban vállalt támogatási kötelezettségeinek tett eleget az önkormányzat az év folyamán, amely a Bursa Hungarica „B” típusú ösztöndíjak 6 tanulmányi félévre áthúzódó jellegéből adódik. Ennek megfelelően 700 ezer forintot utaltunk át önkormányzati ösztöndíjrészként a Bursa Hungarica gyűjtőszámlára. A Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem kihelyezett ózdi tagozatára felvételt nyert, ózdi lakos hallgatók szociális támogatási igényei alapján a bíráló bizottságok 8 hallgató részére állapítottak meg utólagos költségtérítési hozzájárulást. Az év során összesen 350 ezer forintot utaltunk át ezen a jogcímen. Az Ózdi Városi Sportegyesület által benyújtott TÁMOP 3.2.11. jelű „Sport – Suli program” című pályázaton 49 millió 680 ezer forintot nyertünk. A pályázatot a kiíró második körben részesítette támogatásban, ezért a projekt tényleges megvalósítása 2011. július 1. napjától indulhat. A projekt osztályunkat két feladatkör szempontjából érinti, ugyanis a sport tevékenységek mellett kiemelt szerepet kap a kábítószer-prevenciós szakmai munka is.
- 14 -
Ugyancsak a második pályázati fordulóban kapott támogatást az Ózdi Művelődési Intézmények a TÁMOP 3.2.11. jelű „Nevelési-oktatási intézmények tanórai, tanórán kívüli és szabadidős tevékenységeinek támogatása” című projektjére. Az elnyert összeg 36 millió forint, melyből ifjúsági szakkörök, tematikus táborok valósulnak meg. Ifjúsági közművelődés: Az ÓMI Városi Művelődési Központban bővültek az ifjúsági szolgáltatások. Regionális viszonylatban is kimagaslóan jó személyi és tárgyi feltételek mellett folytatta működését a KulcsPont, amely az ifjúság kedvelt szabadidős és információs bázisává nőtte ki magát. Folytatódtak a számítástechnikai kurzusok, és nagy sikerrel zajlottak az óvodás kézműves foglalkozások, valamint a diákszínpadi előadások. Az ÓMI Városi Könyvtár a hagyományos és a korszerű könyvtári szolgáltatások népszerűsítését tűzte ki célul a fiatalok körében. Az író-olvasó találkozók mellett rajzpályázattal és mesetotóval fordultak a legkisebbek felé, míg a tavaszi Internet Fiesta különösen a tinédzserek körében bizonyult népszerűnek. Külön is említést érdemel az Ózdi Művelődési Intézmények Zenés Színházának permanens tevékenysége, hiszen az ifjú művésznövendékekből álló társulat – Béri László vezetésével – mára a város rendezvényeinek állandó szereplőjévé vált, több esetben pedig önálló zenés esttel vonzott „telt házat” az Olvasóba. Nagyrendezvények: Ifjúsági nagyrendezvényeink között említhető a január 22-ei Magyar Kultúra Napja, a március 15-ei és augusztus 20-ai ünnepi és Parkfesztivál programok, a XII. Ózdi Napok, a Diákolimpia sporteseményei, a különböző Ki-mit-tud? jellegű tehetségkutató programok. Június 26. - július 3. időszakban az olaszországi Riccionéban megrendezett Nemzetközi Gimnasztráda Fesztiválon, 11 ország 100 fellépő csoportja között az Újváros Téri Általános Iskola Delfin Lányai képviselték városunkban. Kábítószerügy: 2010-ben is eredményesen működött az Ózdi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum, amely elsősorban az ifjúság – mint kríziscsoport – preventív tájékoztatására, ill. szükség esetén a segítségnyújtásra helyezte a hangsúlyt. Támogatást nyújtottunk a közoktatási és kulturális intézmények tematikus pályázatainak benyújtásában, a programok megvalósításában. Bekapcsolódtunk a „Drogmentes Maraton” programjainak előkészítésébe. Az egészséges, tiszta életmódot népszerűsítő futók május elején érkeztek városunkat. Nemzetközi kapcsolatok: Folytatódott a testvérvárosi együttműködés a lengyelországi Chorzów-val. Ennek keretében 2010-ben is szép számban zajlottak a diák-csereprogramok.
- 15 -
Határozat javaslat
………………./KH/2011.(V.19.) sz. Határozat
Tárgya: Javaslat a helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2010. évi ellátásáról szóló átfogó értékelés elfogadására A Képviselő-testület a fenti tárgyú előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozta: A Képviselő-testület a helyi önkormányzati gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2010. évi ellátásáról szóló átfogó értékelést elfogadja.
Felelős: Ózd Város Önkormányzatának Jegyzője Határidő: a következő éves értékelés
- 16 -
