MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE
SV:10.092-21/2008.
Melléklet: Prezentáció
Javaslat A Diósgyőri vár – Lillafüred közötti terület turizmusfejlesztési koncepciójára és a turisztikai kiemelt projekt tartalmára Összeállító:
………………………………… Ujvári Andor Osztályvezető Polgármesteri Kabinet Stratégiai Városfejlesztési Osztály Egyeztetve:
………………………………… Viszlai József Főépítész
………………………………… Dr. Kormos Vilmos Főosztályvezető Oktatási, Kulturális és Civil Kapcsolatok Főosztálya
………………………………… Nyilas Ferencné Főosztályvezető Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Főosztály
………………………………… Dr. Halmai Gyula Elnök-Igazgató Miskolc Holding Zrt.
Törvényességi véleményezésre bemutatva: Dr. Mihalecz Péter Jegyző
1
Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése Helyben
Tisztelt Közgyűlés!
I. Tartalmi összefoglaló A turizmus, mint a gazdaság egyik legdinamikusabban fejlődő ágazata, Miskolc vonatkozásában is számos lehetőséget kínál olyan fejlesztésekre, amelyek a lakosság életminőségére és az ideérkező turisták számára egyaránt pozitív hatással lehet, akár magán, akár önkormányzati turisztikai infrastrukturális fejlesztés formájában valósul meg. Az Európai Turisztikai Szervezet prognózisa alapján sikeres desztináció az lesz, ahol a turizmus integrált, átfogó tervezése, világos fejlesztési stratégiák készítése, megvalósítása és azok ellenőrzése valósul meg. Ehhez nélkülözhetetlen a gazdasági, környezeti és szociokulturális hatások figyelembe vétele, valamint a környezeti káros hatások csökkentése, hiszen, az utazási trendekben egyre inkább érvényesül az a tendencia, amely szerint tovább nő az igény a mesterségessel szemben az eredeti, az autentikus iránt. Azok a területek válnak preferálttá, amelyek teljes, változatos, kiegyensúlyozott termékegyüttest kínálnak a turisták számára, megfelelő ár/érték arány mellett. Ezen szempontok mentén a Diósgyőri vár – Csanyik Lillafüred terület olyan lehetőségeket kínál – elsősorban az egészségturizmus és az azt kiegészítő kulturális turizmus vonatkozásában – amely a megfelelő fejlesztések elvégzésével a belföldi és a külföldi piacon is értékesíthető egyedi, komplex termék. Lillafüred klimatikus gyógyhely adottsága, amely jelenleg csak kis mértékben kihasznált, megteremti az alapját a medical wellnessnek (megelőző és gyógyászati funkció ötvözése), a Diósgyőri vár és környezete pedig a „kreatív” turizmus számára jelent kiindulási pontot. A fogyasztói szokások vizsgálata azt mutatja, hogy Európában egyre inkább terjed az egészségtudatos életmód, ami a turizmusra is hatást gyakorol, így az életmóddal, a gyógyászattal kapcsolatos desztinációk jelentősége felértékelődik (gyógyászati centrumok, szépségfarmok, gyógy- és termálvizek, klimatikus gyógyhelyek, védett természeti környezet). A képzettség átlagos szintjének növekedésével nő a kereslet a művészeti, kulturális és történelmi témák iránt is, így a két típus ötvözésével, olyan jól megkülönböztethető és márkázható termék alakítható ki, amely a város végjegyévé válhat. A Diósgyőri vár, a Csanyik-völgy és Lillafüred környéke számtalan kulturális és természeti értékkel rendelkezik, mely adottságok turisztikai célú kihasználása mindezidáig csak korlátozott mértékben valósult meg. Ennek orvosolására Miskolc MJV Önkormányzata megbízásából kidolgozásra került a Diósgyőri vár – Lillafüred közötti fejlesztési terület turizmusfejlesztési koncepciója, melyet az EconoConsult Kft. készített el 2008. júliusában. A koncepció helyzetelemzésében részletesen bemutatásra kerültek a problémák, a turisztikai kínálat és verseny elemei, a háttér infrastruktúra, a szervezeti rendszer hiányosságai.
2
A dokumentum a jövőkép és a célok meghatározásán túl szakmai fejlesztési program javaslatot is tartalmaz. A koncepció célja: A Diósgyőr-Lillafüred térség, a környezeti fenntarthatóságot szem előtt tartó progresszív fejlődésű, a legyen a belföldi célcsoportnak, és feltörekvő célterület a külföldi vendégek vonatkozásában, ahol a turizmusfejlesztés közvetlen és közvetett hasznaiból a helyi lakosság és vállalkozások is nagymértékben profitálnak, a város költségvetésében pedig egyre több forrás szabadul fel további fejlesztési feladatok megvalósítására.
A fejlesztések javasolt fő irányai, prioritásai: Turisztikai kínálat fejlesztése: attrakció- és vonzerőfejlesztés; turisztikai attrakciók összekapcsolása; újabb turisztikai termékcsoportok kialakítása Természeti környezet fenntartható fejlesztése: természeti környezet helyreállítása; klimatikus gyógyhelyi adottságok kiaknázása Turisztikai és háttér-infrastruktúra fejlesztése: közlekedésfejlesztés, parkolóhelyek építése; közműszolgáltatások fejlesztése; turistafogadás feltételrendszerének fejlesztése A fejlesztés alapelvei: • • • • • • • • • •
Megfelelő hatókörű húzóattrakciók Hosszabb tartózkodásra is élményt nyújtó kiegészítő kínálat Szezonalitástól mentes Profitábilis kínálati elemek, magasabb fizetőképességű vendégkör Nem elszigetelt, hanem összekapcsolt kínálati elemek Vendégáramlást irányító üdülőhelyi szerkezet Látogatóbarát infrastruktúra, teljes körű kiszolgálás Egyedi, megkülönböztető arculat Egységes minőségi standardok Célcsoportoknak megfelelő kínálat, markáns pozícionálás
A prioritások meghatározása az alábbi alapelvek mentén történt: •
•
•
Fejlesztések szükségessége: mely projektek megvalósítása jelent sürgős, nélkülözhetetlen feladatot – egyrészt a jelenlegi fontosság, másrészt a katalizátorhatás (más beruházások, fejlesztések indukálása) miatt Fejlesztések megvalósíthatóságának időtartama, bonyolultsága: mely feladatok előkészítettségi szintje áll olyan fokon, hogy a megvalósítás gyorsan és zökkenőmentesen kivitelezhető legyen Hatékony forrásallokáció: milyen forrásból valósítható meg adott projekt, mely fejlesztéseknél számíthatunk pályázati támogatásra
3
Javasolt fejlesztési program elemek (turisztikai kiemelt projekt): A kiemelt projekt formája lehetőséget biztosít az üdülőterület átfogó, egységes fejlesztésére. A rendelkezésre álló finanszírozási keret miatt a teljes üdülőterület városi feladatkörbe utalt projektelemeinek együttes megvalósítására nincs mód, így elsőként az alábbi feladatok kivitelezése javasolható: • •
Herman Ottó Emlékpark látogatóközponttá fejlesztése Közlekedésszervezés, parkolás: - Kerékpárút Diósgyőri Vár Lillafüred között - Kerékpár állomások, kölcsönzők kialakítása - Alternatív közlekedési eszköz az alábbi relációkban: a. Majális park – Állatkert és Kultúrpark b. Diósgyőr-Majláth villamos végállomás-Diósgyőri Vár c. Lillafüred LÁEV állomás – Lillafüred nagyparkoló - Parkoló az új látogatóközpontnál - Lillafüred nagyparkoló kialakítása (Lillafüred Hollóstetői végén, Kerekhegyi volt faátrakó) - Parkoló Diósgyőri Vár környezetében
• •
Kisvasút fejlesztése (ÉSZAKERDŐ által fejlesztendő projektelem) Közterületek, zöldfelületek rendezése - Csanyik-Királyasztal, játszótér - Lillafüred pavilonsor átalakítása - Lillafüred park és játszópark kialakítása Lillafüred klimatikus gyógyhelyhez kapcsolódó gyógyászati központ kialakítása Tanösvények és sétautak fejlesztése Szoft elemek (Turisztikai desztináció menedzsment (TDM): arculati csomag, marketing, tematikus utak, képzés)
• • •
Második ütemben megvalósítandó feladatok (jelentős költségigényük miatt, amennyiben a források elégségesek): • •
Állatkert és Kultúrpark továbbfejlesztése (témapark, élménypark) Vár és környezetének rendezése, rendezvényhelyszín kialakítása - Körbejárhatóság - A Vár fedett részeinek csapadék elleni védelme (állagmegóvás, örökségvédelem) - Vizesárok helyreállítása (új attrakciók lehetősége) - Tókert rendezése > rendezvényhelyszín
További feladatok •
•
Közérdekű kiállítóhelyek fejlesztése - Vár utca 20 telken kiállító épület (engedélyes terv rendelkezésre áll) - „Huszárvár” fedett kiállítóhely (Kőtár) - „Szikla” hasznosítása (Bükki Nemzeti Park) Barlangok fejlesztése - Diósgyőri Várfürdő melletti 4
- Anna barlang (Bükki Nemzeti Park) - Szeleta barlang (bekapcsolni a tematikus utak közé: ösvény, tábla) - Légzőszervi rehabilitációhoz új barlang helyszín Befektetés-ösztönzés: a közszféra projektjeinek előkészítése mellett az ezekhez kapcsolódó beruházás-ösztönzési tevékenységet is meg kell kezdeni: -
Diósgyőri Várfürdő fejlesztése Vár melletti konferencia-és wellness szálló kialakítása Vár környéki szállás és vendéglátás fejlesztése Vár vizesárok új attrakcióinak kialakítása Csanyik új látogatóközpontban vendéglátóhely Állatkert és Kultúrpark vendéglátóhely Lillafüred volt Zalka laktanya hasznosítása Lillafüred klimatikus gyógyhelyhez kapcsolódó magán és kereskedelmi szálláshely fejlesztések - Lillafüred szárazbob, libegő, chanopy, egyéb extrém sportolási lehetőségek - Lillafüred pavilonsor átalakítása - Kisvállalkozói program (kerékpár, csónak, vizibiciklis, kézműves, kismesterségek, ajándéktárgy, stb.)
A magterület fejlesztése mellett nélkülözhetetlen feladatok:
a
további
fejlesztési
fázisok
megalapozására
- Diósgyőri vár környezetében a szükséges telekvásárlási, jogi kérdések rendezésének elindítása: jelentős időigénye miatt a jogi, tulajdonjogi, telekalakítási és ehhez kapcsolódó szabályozási terv módosítási feladatainak előkészítése, elindítása már az első fázisban szükséges. (Hatósági feltételek tisztázása: KÖH, EKTVF) - a csanyiki magterület környezetében a tulajdonviszonyok tisztázása, jogi kérdések rendezésének elindítása: jelentős időigénye miatt a jogi, tulajdonjogi, telekalakítási és ehhez kapcsolódó szabályozási terv módosítási feladatainak előkészítése, elindítása már az első fázisban szükséges. Véleményezés céljából megküldésre került a koncepció a Bükki Nemzeti Parknak (BNP), az ÉSZAKERDŐ Zrt-nek, a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalnak (KÖH) és az Északmagyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek (ÉKTVF). Az előterjesztés készítésének idejéig a BNP és az ÉKTVF válaszolt érdemben. Véleményük szerint a tanulmány alapos és komplex javaslatokat tartalmaz, melynek megvalósítása által a fejlesztendő terület kiemelkedő magyarországi desztinációvá válhat. Emellett felhívják a figyelmet, hogy a barlangok turisztikai kihasználtsága nem fokozható barlangvédelmi szempontok miatt, a fejlesztési terület a felszín alatti víz állapota szempontjából pedig fokozottan érzékeny, a sérülékeny bükki karsztvíz védelmére nagy hangsúlyt kell fektetni. A terület turizmusfejlesztési koncepciójának megismertetése céljából 2008. szeptember 12-én a Hámori Szolgáltató Központban lakossági fórum került megrendezésre, melyen az érintett lakosság szép számban jelent meg. A jelenlevők többsége a fejlesztési elképzeléseket pozitívan fogadta. A felszólalók fontosnak ítélték meg a közlekedés fejlesztési elképzelések soron kívüli realizálását, a parkolás feltételeinek javítását, parkolóhelyek kiépítését, a szabálytalan parkolások felszámolását. A turizmus fejlesztés és a lakosság életminőségének a
5
javítása szempontjából a járda kiépítését, csapadékvíz elvezetésének megfelelő műszaki szintű megoldását, az ellátási infrastruktúra hiányzó elemeihez (bolt) szükséges önkormányzati segítségnyújtást kértek. A koncepció ismertetése céljából 2008. október 3-án a diósgyőri Ady Művelődési Házban újabb lakossági fórum kerül megtartásra, majd ezt követően a vállalkozók megnyerése céljából vállalkozói fórum szervezésére kerül sor.
II. Az Önkormányzat stratégiájához való viszony Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése 2005. május 5-i ülésén IV-117/70.823/2005. sz. határozatával elfogadta Miskolc város középtávú 2007-2013 időszakra vonatkozó Városfejlesztési Stratégiáját és Operatív Programjait.
A stratégia egyik programja: „Miskolc - a kulturális és turisztikai élmények városa” melynek Lillafüred-Bükk alprogramjával az elkészült koncepció összhangban van.
stratégiai A VI-97/13.541/2008. sz. határozattal elfogadott fejezetében a Diósgyőri vár és környéke – Csanyik – Lillafüred terület akcióterületként nevesítésre került, a dokumentum alapvetően turisztikai fejlesztéseket tart indokoltnak a területen.
III.
Előzmények
Miskolc Város Turizmusfejlesztési Koncepciója (2003) a Diósgyőri vár és környéke, valamint a Lillafüred és környéke területeket turisztikai szempontból kiemelten fontosnak tartja. A 2005-ben elfogadott Városfejlesztési Stratégia és Operatív Programjai a gazdaság fellendítésének egyik húzóágazataként a turizmust fejlesztését jelölte meg.
IV.
Várható szakmai hatások
Az együttműködésre kész turisztikai, társadalmi illetve civil szervezetekkel való kapcsolattartás, és a stratégiai partnerekkel való együttműködés folyamatosságának biztosításával egy hatékonyan működő kapcsolatrendszer jön létre, amelynek szinergikus hatásaként a turisztikai kínálat széles spektrumúvá válik, javul a terület imázsa.
V. Várható gazdasági hatások A turisztikai fejlesztések következtében a térség vendégforgalma fellendül, a turizmusra építő vállalkozások, befektetések jövedelemtermelő képessége javul, aminek hatásaként a helyi adóbevételek növekednek. A természeti értékek kínálta lehetőségek, fejlesztések megvalósításával magasabb hozzáadott érték képződik, amely a térség gazdasági fellendüléséhez vezet.
6
VI.
Kapcsolódások
Az Észak-magyarországi Régió 2007-2013-ra vonatkozó Turizmusfejlesztési Stratégiájának egészségturizmus tárgyú prioritása, a megvalósítás kiemelt helyszínei között célozza meg Lillafüredet, mint egészségturisztikai célpontot. A 2007-2013 időszakra vonatkozó, Észak-magyarországi Operatív program 2. prioritása, „A turisztikai potenciál erősítése”, a támogatható tevékenységek közé sorolja a turisztikai attrakciók fejlesztését. A tárgyban benyújtott javaslat összhangban van Miskolc város 2007-2013-as időszakra elfogadott Városfejlesztési Stratégiájával és Operatív Programjával, valamint az Integrált Városfejlesztési Stratégiával. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium megbízásából 2007-ben elkészült az Országos Egészségturizmus Fejlesztési Stratégia, amelynek célkitűzéseivel, rendszerszemléletével, valamint prioritási területeivel az elkészült koncepció összhangban van.
VII. Fennmaradt vitás kérdések Vitás kérdés nem marad fenn.
VIII. Javaslat a sajtó tájékoztatására Tekintettel a széleskörű együttműködésre, amely kiterjed az önkormányzat – vállalkozások – civil szféra által alkotta körre, a tárgyban aktuálissá vált projektekről, a fejlesztések eredményeiről a sajtó folyamatos tájékoztatása indokolt. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést és mellékletét megtárgyalva az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2008. szeptember 15.
Fedor Vilmos
7
Határozati javaslat: Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a „Javaslat a Diósgyőri vár – Lillafüred közötti fejlesztési terület turizmusfejlesztési koncepciójára és a turisztikai kiemelt projekt tartalmára” című előterjesztést és az alábbi határozatot hozza: 1. A közgyűlés támogatja a megjelölt fejlesztési irányokat: • Turisztikai kínálat fejlesztése • Természeti környezet fenntartható fejlesztése • Turisztikai és háttérinfrastruktúra fejlesztése A turisztikai kiemelt projekt tartalmát, a feladatokat az alábbiak szerint fogadja el: • Herman Ottó Emlékpark látogatóközponttá fejlesztése • Lillafüred klimatikus gyógyhelyhez kapcsolódó gyógyászati központ kialakítása • Közlekedésszervezés, parkolás • Közterületek, zöldfelületek rendezése • Tanösvények és sétautak fejlesztése • Szoft elemek 2. A kiemelt projekt előkészítéséhez szükséges további előkészületeket (megvalósíthatósági tanulmány) soron kívül meg kell kezdeni, melynek pénzügyi fedezete a tervezési feladatok tételsoron rendelkezésre áll. Felelős: Közreműködik:
Határidő:
Fedor Vilmos, Alpolgármester Stratégiai Városfejlesztési Osztály Oktatási, Kulturális és Civil Kapcsolatok Főosztálya Főépítész 2008. november 28. illetve 2009. 2. negyedéve
3. A megvalósíthatósági tanulmány készítésével egyidejűleg kerüljenek tisztázásra a csanyiki magterület, a Diósgyőri vár és környezete, illetve Lillafüred – Felsőhámor vonatkozásában a tulajdonviszonyok, jogi kérdések, szükséges telekvásárlások. Felelős: Közreműködik:
Határidő:
Fedor Vilmos, Alpolgármester Stratégiai Városfejlesztési Osztály Miskolc Holding Zrt. Főépítész 2009. február 27.
4. A projekt sikere érdekében az Önkormányzat Szakmai Előkészítő Bizottság létrehozását kezdeményezi az ÉSZAKERDŐ Zrt, a Bükki Nemzeti Park, a Hunguest Hotel Zrt, a Miskolc Holding Zrt és a térségben érintett civil szervezetek bevonásával. Felelős: Fedor Vilmos, Alpolgármester Közreműködik: Stratégiai Városfejlesztési Osztály Oktatási, Kulturális és Civil Kapcsolatok Főosztálya Határidő: 2008. november 15.
8
