228/2014. SZ. ELŐTERJESZTÉS BORÍTÓLAPJA Javaslat a díjtételeket tartalmazó rendeletek felülvizsgálatára 1. Előterjesztő megnevezése, szavazati arány, nyilvánosság (aláírás 1. pont): Előterjesztő polgármester
X
Szavazati arány egyszerű
Nyilvánosság
Véleményező
nyílt ülés
Közbiztonsági és Külterületi Biz.
X
alpolgármester jegyző
minősített X
zárt ülésen tárgyalható
Szociális és X Egészségügyi Biz. Oktatási, Kulturális és Sport Biz.
zárt ülés
Városfejlesztési és Városgazdálkodási Biz. Pénzügyi Biz.
önkormányzati képviselő egyéb
egyéb
X
X
2. Az előterjesztésnek költségvetési kihatása (aláírás 2. pont): van (kitöltendő 2.1. és 2.2., 2.3. pontok)
nincs
2.1. Egy éven belüli, vagy áthúzódó költségvetési kihatása: tárgyi éven belüli éven túli 2.2. Költségvetési rendeletben fedezettel rendelkezik e, (fedezet megjelölése) igen (a fedezet a költségvetési rendelet … melléklet … sora) nem, (előirányzat módosítást igényel, a fedezet költségvetési rendelet ……melléklet sorról, a költségvetési rendelet melléklet ……. sorra történő módosítással biztosítható) 2.3. Fedezet megjelölése összegszerűen: …………….. 3. Az előterjesztés elfogadása előtti társadalmi egyeztetésre vonatkozó tájékoztatás (aláírás 3. pont): Nem került lefolytatásra, felettes jogi szabályozás nem írja elő, Lefolytatásra került, a tervezet honlapon való közzétételének dátuma …..év …….hó…..napján közzétételre került észrevétel érkezett / nem érkezett 2014. év november hónap 13. nap A borítólap kitöltésért felelős személy(ek):
1. 2. 3.
Név: Lasán Judit Lasán Judit Lasán Judit
Beosztás: Adóügyi Irodavezető Adóügyi Irodavezető Adóügyi Irodavezető
Aláírás
1
ELŐTERJESZTŐ
Pilis Város Polgármestere
Előterjesztés száma: 228/2014. NYÍLT ÜLÉSEN tárgyalandó! A határozati javaslat elfogadásához minősített többség szükséges. ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2014. november 27-i ülésére Tárgy: Javaslat a díjtételeket tartalmazó rendeletek felülvizsgálatára
Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testületnek az Önkormányzat 2015. évi gazdálkodásához, költségvetése tervezéséhez kapcsolódóan állást kell foglalnia valamennyi az Önkormányzat 2015. évi pénzügyi tervét befolyásoló önkormányzati rendeletek és normatív tartalmú Képviselőtestületi határozat felülvizsgálata körében. Fenti szempontokra figyelemmel terjesztettük be a Képviselő-testület elé a helyi adók vonatkozásában jelenleg hatályos önkormányzati rendeletek felülvizsgálatára vonatkozó előterjesztést. Az egyes adónemek tekintetében a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Hatv.) szerint meghatározott felső mérték a KSH által közzétett fogyasztói árszínvonal adatával korrigálva valorizálható. A törvényi felső mérték és a valorizáció együttesen határozza meg a tárgyi adónemekben az adómaximumot.
I. Magánszemélyek kommunális adója 1. Az adó mértékére vonatkozó adatok: Helyi rendelet szerint az adó mértéke: Hatv. szerinti adómaximum: Valorizált adómaximum:
17 000 Ft / adótárgy 17 000 Ft / adótárgy 28.624,3 Ft / adótárgy
2. Kedvezmények, mentességek Pilis Város Önkormányzatának a magánszemélyek kommunális adójáról szóló 46/2011. (XII.19.) sz. önkormányzati rendelete alapján: Adómentesség a.) Az építésügyi hatóság igazolása alapján beépítésre alkalmatlan, vagy beépítési tilalom alá eső földrészlet. b.) A 70 éven felüli egyedülálló magánszemély lakóhelyéül szolgáló ingatlan 50%-ban mentes.
2
Adókedvezmény (1) Az egy évre megállapított kommunális adó 50 %-át kitevő adókedvezmény illeti meg lakóhelye céljául szolgáló ingatlana után azt az adóalanyt, aki egyedülálló nyugdíjas, és a havi jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegéről szóló jogszabályban meghatározott mérték 150 %-át. (2) A kommunális adó évi mértékéből 2.000.- Ft adókedvezményre jogosult az az adóalany, aki a külterületen álló építmény tulajdonosa, bérlője vagy tényleges használója. (3) A kommunális adó évi mértékéből 2.000.- Ft adókedvezményre jogosult az az adóalany, aki a külterületen nem magánszemély tulajdonában álló lakás bérleti jogával rendelkezik.
3. Könyvelési adatok 2014. szeptember 30-i állapot szerint: Tárgyévi előírás kommunális adóban: Elszámolt befizetés, ebből >tárgyévre vonatkozó befizetés: >múlt évekre vonatkozó, végrehajtásból befolyt összeg:
85 483 000 Ft 72 078 000 Ft 61 812 000 Ft 10 266 000 Ft
Összes hátralék (2009-2014. évekre vonatkozóan):
49 346 000 Ft
II. Építményadó 1. Az adó mértékére vonatkozó adatok: Helyi rendelet szerint az adó mértéke: Hatv. szerinti adómaximum:
300 Ft/ m2, ill. 500 Ft/m2 1100 Ft / m2
Valorizált adómaximum:
1852,1 Ft / m2
Pilis Város Önkormányzata Képviselő-testületének az építményadóról szóló, 28/2013. (XI.04.) sz. önkormányzati rendelete szerint: (1) Az adó éves mértéke 0-34 m2 hasznos alapterület esetén 17.000.- Ft. (2) Az adó éves mértéke 34 m2-ig 17.000.- Ft. és minden megkezdett m2 után 35-3.000 m2 közötti hasznos alapterület esetén 500 Ft/m2. (3) Az adó éves mértéke 3.000 m2-ig 1.499.500.- Ft. és minden megkezdett m2 után 3.0016.000 m2 közötti hasznos alapterület esetén 300 Ft/m2. (4) Az adó éves mértéke 6.000 m2-ig 2.399.200.- Ft. és a 6.001 m2 feletti hasznos alapterület felett, minden megkezdett m2 után 0 Ft/m2. 2. Könyvelési adatok 2014. szeptember 30-i állapot szerint: Tárgyévi előírás építményadóban: Elszámolt befizetés, ebből >tárgyévre vonatkozó befizetés: >múlt évekre vonatkozó, végrehajtásból befolyt összeg: Összes hátralék (2013-2014. évekre vonatkozóan):
11 885 000 Ft 9 624 000 Ft 9 593 000 Ft 31 000 Ft 2 234 000 Ft
3
III. Helyi iparűzési adó 1. Az adó mértékére vonatkozó adatok: Helyi rendelet szerint az adó mértéke: Hatv. szerinti adómaximum: Valorizált adómaximum:
az adóalap 2%-a az adóalap 2%-a -
2. Könyvelési adatok 2014. szeptember 30-i állapot szerint: Tárgyévi előírás helyi iparűzési adóban: Elszámolt befizetés, ebből >tárgyévre vonatkozó befizetés: >múlt évekre vonatkozó, végrehajtásból befolyt összeg: Összes hátralék (2009-2014. évekre vonatkozóan):
87 125 000 Ft 73 718 000 Ft 62 830 000 Ft 10 888 000 Ft 17 452 000 Ft
IV. Idegenforgalmi adó 1. Az adó mértékére vonatkozó adatok: Helyi rendelet szerint az adó mértéke: Hatv. szerinti adómaximum: Valorizált adómaximum:
300,- Ft / vendégéjszaka 300,- Ft / vendégéjszaka 505,1 Ft / vendégéjszaka
2. Könyvelési adatok 2014. szeptember 30-i állapot szerint: Tárgyévi előírás idegenforgalmi adóban: Elszámolt befizetés, ebből >tárgyévre vonatkozó befizetés: >múlt évekre vonatkozó, végrehajtásból befolyt összeg: Összes hátralék (2009-2014. évekre vonatkozóan):
72 000 Ft 72 000 Ft 72 000 Ft 0 Ft 0 Ft
V. Talajterhelési díj 1. Az adó mértékére vonatkozó adatok: A talajterhelési díjfizetési kötelezettség azt a kibocsátót terheli, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá és helyi vízgazdálkodási hatósági, illetve vízjogi engedélyezés hatálya alá tartozó szennyvízelhelyezést - ideértve az egyedi zárt szennyvíztározót is - alkalmaz. A díjfizetés alapja központi vízellátás esetén az adott évben fogyasztott teljes vízmennyiség, saját vízellátás esetén 95 liter/fő/nap átalány.
4
A talajterhelési díj alapja csökkenthető azzal a számlákkal igazolt mennyiséggel, amelyet a kibocsátó szennyvíztárolójából, olyan arra feljogosított szervezettel szállíttat el, amely a folyékony hulladék jogszabályi előírások szerinti elhelyezését igazolja. A talajterhelési díj egységdíjának mértékét a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény szabályozza, amely 2012. február 1-jétől 1200 Ft / m3. Fentiek alapján egy 4 fős családot tekintve (figyelembe véve a területérzékenységi szorzót, amely Pilis Városban 1,5) a talajterhelési díj mértéke: 250.200,- Ft / év. 2. Kedvezmények, mentességek Pilis Város Önkormányzata Képviselő-testületének a talajterhelési díjról szóló, 24/2009. (VIII.05.) sz. önkormányzati rendelete szerint: Adómentesség A talajterhelési díj megfizetése alól mentes a 70 éven felüli egyedül élő magánszemély kibocsátó. Adókedvezmény (1) 50 % mértékű díjkedvezmény illeti meg a tárgyévben, rászorultság alapon azt a lakossági kibocsátót, aki a./ nyugdíjas és családjában a közös háztartásban élők jövedelmét figyelembe véve, az egy főre jutó jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj összegének 150 %-át, vagy b./ regisztrált munkanélküli, és családjában a közös háztartásban élők jövedelmét figyelembe véve, az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a minimálbér összegét. (2) A 2014. évre meghatározott talajterhelési díjból 50 % mértékű díjkedvezmény illeti meg a tárgyévben, rászorultsági alapon azt a lakossági kibocsátót, akinek családjában, a vele közös háztartásban élők jövedelmét figyelembe véve, az egy főre számított jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum nettó összegének 200 %-át, amennyiben a talajterhelési díjjal érintett adótárgy vonatkozásában a központi csatornahálózatra történő rácsatlakozás 2014. október 31-ig igazoltan megvalósul. (3) A 2014. évre meghatározott talajterhelési díj határidőn túli, legkésőbb a tárgyév december 31-ig történő megfizetésével keletkezett késedelmi pótlék megfizetése alól mentesül a lakossági kibocsátó, amennyiben a talajterhelési díjjal érintett adótárgy vonatkozásában a központi csatornahálózatra történő rácsatlakozás 2014. október 31-ig igazoltan megvalósul. 3. Könyvelési adatok 2014. szeptember 30-i állapot szerint: Tárgyévi előírás talajterhelési díjban: Elszámolt befizetés, ebből >tárgyévre vonatkozó befizetés: >múlt évekre vonatkozó, végrehajtásból befolyt összeg: Összes hátralék (2009-2014. évekre vonatkozóan):
19 717 000 Ft 5 627 000 Ft 1 740 000 Ft 3 887 000 Ft 39 212 000 Ft
5
JAVASLAT Tekintettel a 2015. évre vonatkozóan a Magyarország Kormánya által a Magyarország 2015. évi költségvetésére vonatkozó (még nem elfogadott) T/1794. számú törvényjavaslat IV. fejezet 13 alcím 36. - 40. §-ai rögzítik az Önkormányzatok részben vagy egészben átengedett bevételeit, illetve Pilis Város iparűzési adóerő képességének az egy főre eső értéke 5000.- ft alatti értéket mutat. Ez az érték, valamint az egyes adónemeken nyilvántartott kintlévőségek összege mutatja egyben azt is, hogy a lakosság közteher viselési toleranciája a közepesnél alacsonyabb szintet mutat. Egyes adónemeknél pl. talajterhelési díj összegének megállapítását az Önkormányzat nem mérlegelheti, hanem az ágazati szabályozásban rögzítve van, és kerül az önkormányzati rendeletben átemelésre. Illetve figyelemmel arra, hogy az előterjesztés szöveges részében a hatályos helyi adózás körében rendelet(ek)ben szabályozott adóteher a kivethető (valorizált) adóteher maximumhoz képest 50%-os értéket, illetve az alatti értéket mutat, nem javaslom a képviselő-testület számára a 2015. évben a helyi adók mértékének az emelését vagy megváltoztatását.
Pilis, 2014. november 13. Simó Gáborné polgármester Az előterjesztés melléklete: Az előterjesztést készítette: Lasán Judit adóügyi csoportvezető Az előterjesztés a szakmai követelményeknek megfelel: Lasán Judit adóügyi csoportvezető Törvényesség záradék: Tóth László jegyző Az előterjesztés megtárgyalásához nem javasolok senkit meghívni.
6
